投资项目贷款IPF的采购和其它采购业务事宜 OPSVP5.05-POL.144 制定世界银行IPF贷款项目采购活动的政策，世界银行所支持的借款人采购能力建设，以及其它采购业务事宜 国际复兴开发银行IBRD和国际开发协会IDA 业务政策和国家服务局OPCS 副行长办公室 业务政策和国家服务局OPCS，首席采购官 本政策确定了世界银行通过投资项目贷款IPF业务提供 (全部或部分) 资金用于采购货物、工程、非咨询服务和咨询服务时必须遵循的愿景Vision、基本原则和其它政策要求，但不适用于：(i)...
世界银行政策
世界银行信息公开政策的类别
公开
目录编号
OPSVP5.05-POL.144
发布日期
2016年6月28日
生效日期
2016年7月1日
内容
制定世界银行IPF贷款项目采购活动的政策，世界银行所支持的借款人采购能力建设，以及其它采购业务事宜
适用于
国际复兴开发银行IBRD和国际开发协会IDA
发布人
业务政策和国家服务局OPCS 副行长办公室
发起人
业务政策和国家服务局OPCS，首席采购官
— 目的和使用范围
x政策确定了世界银行通过投资项目贷款IPF业务提供 (全部或部分) 资金用于采购货物、工程、非咨询服务和咨询服务时必须遵循的愿景Vision、基本原则和其它政策要求，但不适用于：(i) 担保；(ii) 世界银行通过合格金融中介机构向贷款资金最终受益人为私营借款人提供贷款用于货物、工程、非咨询服务和咨询服务的采购。
本政策适用于世界银行。
— 定义和缩写
x政策中使用的首字母大写术语和缩写的含义解释如下：
《反腐败指南》：《国际复兴开发银行贷款项目和国际开发协会信贷和赠款项目预防和打击欺诈与腐败的指南》。
APA：替代采购安排。
世界银行： 国际复兴开发银行和国际开发协会 (包括世界银行自己管理或世界银行作为其他捐助者捐助的信托基金的管理方)。
董事会：国际复兴开发银行的执行董事或国际开发协会的执行董事，或适用时包括两者。
借款人：IPF项目的借款人或接受人，以及参与IPF项目实施的任何其他实体。
核心采购原则：在本政策第三节 (C) 中所规定的原则。
CPO：首席采购官。
融资资金：世界银行从其自有资源，或从世界银行管理的其他捐助者提供的信托资金中提供的贷款、信贷或赠款，或这些资金来源的组合。
IBRD：国际复兴开发银行。
IDA：国际开发协会。
IFC：国际金融公司。
投资项目贷款IPF：贷款业务政策OP 10.00 第 1 段中所述的世界银行贷款工具。
管理层：世界银行行长或管理者、或首席官员，他们的职责包括由管理层根据适用条件给以上多位或全部人员通过工作任务大纲或授权而发布政策和程序 P & P文件的权力。
管理者：世界银行人力资源制度中确定作为管理者职位的个人。
MIGA：多边投资担保机构。
OPCS：业务政策和国家服务局。
OPSVP：业务和国家服务局副行长办公室。
OPSPF：业务政策和国家服务局的标准、采购和财务管理部。
政策和程序文件P & P：世界银行政策第二节第10条定义的“政策和程序框架”文件。
采购框架：本框架包括本政策和管理层采用的其它采购要求和采购指导文件。
项目发展采购战略 PPSD： 本政策第三节G条中提到的战略。
采购计划：本政策第三节第G条中提到的计划。
采购过程：涵盖采购全部阶段的过程。
世界银行集团WBG：由国际复兴开发银行IBRD、国际开发协会IDA、国际金融公司IFC和多边投资担保机构组成MIGA。
WBG 制裁框架：是一个框架文件，包括世界银行集团政策、“欺诈和腐败的制裁”，以及管理层采用的与政策和程序相关的其它文件。
第三节 — 范围
愿景
投资项目贷款IPF业务的采购是支持借款人在可持续发展交付中以诚信为本实现物有所值。为实现这一愿景，世界银行要求借款人保证在其提供给借款人的资金使用中采用可以接受的采购安排，并支持借款国加强并实施健全的采购制度和机构。世界银行可在具体项目层面或作为国家对话的一部分支持国家能力建设，根据国家、行业、 机构或项目的特定情况，采用一系列措施，包括资金提供、技术支持和手把手的实施支持。
序言
与世界银行其它受托规则和实践一样，本政策基于并满足《国际复兴开发银行章程》 (第三条，第 5 (b) )和《国际开发协会章程定》 (第五条第一节 1(g))的要求，以确保世界银行资金仅用于该资金的既定目标，并充分关注经济性和高效率原则，而不考虑政治或其它非经济因素的影响或因素。
核心采购原则
x政策下的一切采购活动应符合以下核心采购原则，并与这些核心采购原则保持一致。
物有所值。物有所值原则是指资金使用应符合效果、效率和经济性，这就要求在适当情况下对有关成本和利益、风险、非价格属性和/或全周期成本进行评估。仅价格不一定能代表物有所值。
经济性。经济性原则需要考虑的因素包括可持续性、质量、适当情况下的非价格属性和/或全周期成本，以实现物有所值。本原则允许将世界银行与借款人同意的经济、环境和社会因素等纳入采购过程，也允许确认和增加具体的可持续标准，以支持借款人的可持续采购政策。
诚信。诚信原则是指基于预定目的和充分信息、通过与公共利益和广泛良好治理原则保持一致的方式使用资金、资源、资产和职权。世界银行要求借款人、子借款人 (和世界银行融资的其他受益人)、供应商、投标人、承包商、分包商、咨询顾问、分包咨询顾问、任何代理 (不论宣称与否)、和任何有关人员在世界银行支助合同的采购和执行期间遵守最高道德标准，并抵制欺诈和腐败。欺诈和腐败术语在《反腐败指南》中进行了定义。
适合用途。适合用途原则适用于确定满足发展目标和项目结果的最佳方法，在考虑采购环境、风险、金额和复杂程度的情况下，确定适用的既定结果和采购安排。
效率。效率原则要求采购过程与所开展项目活动的金额和风险相匹配。采购安排通常具有时间敏感性，并力求避免延误。
透明。透明原则要求借款人和世界银行实施适当的采购活动审查，同时采用适当的文档记录和信息披露。透明原则要求：(i) 有关采购信息应通过容易获取的广泛的信息来源并以合理收费或免费方式向所有感兴趣的相关方及时地发布；(ii) 适当地报告采购活动；和 (iii)只有在合理情况下在合同中使用保密条款。
公平。公平原则是指：(i) 投标人和咨询顾问享有平等的机会和待遇；(ii)在借款人和供应商、投标人、咨询顾问和承包商之间公平分配权利和义务；及 (iii)有解决采购投诉的可靠机制并提供追索权。公开竞争性采购是世界银行首选的采购方式，以便尽可能最大限度地提供公平竞争的机会。只要有可能，世界银行要求给予合格的个人和合格的实体参与由世界银行资助的活动的同等竞争机会。
治理
问责。问责的概念适用于世界银行和借款人，综合了对透明和职责的要求，使参与采购过程的人员对他们的作为 (或不作为)要承担责任。
利益冲突。世界银行要求所有参与采购过程的当事方没有任何利益冲突，除非该冲突以世界银行接受的方式得到了解决。
合格性。在符合世界银行其它有关合格性和允许参与的规定的前提下，世界银行允许所有国家的实体和个人为世界银行支助的项目提供货物、工程、非咨询服务和咨询服务。
投诉和与合同有关的往来函件。与采购有关的投诉以及与合同事宜有关的往来函件应在采购过程的适当阶段提交给借款人或世界银行。各方应尽一切努力，及时地以透明和公平的方式，客观地解决这类投诉和往来函件。
违规。如果借款人或参与采购过程的其他方不遵守应适用的相关采购要求，除了实施有关法律协议约定的合同补救措施外，世界银行可以采取符合法律协议条款和条件，并于世界银行实施支持和监督角色相匹配的其它适当行动。
角色和职责
贷款业务政策OP 10.00第 19 和 21 段规定了世界银行和借款人的角色和职责，包括采购方面的角色和职责。为了确保资金仅用于融资资金之目的，世界银行履行自己的采购职责，包括基于风险管理的采购监督。
替代采购安排
在符合本政策第三节 F部分第 2 段落的前提下，应借款人要求，世界银行可同意： (a) 依靠并采用另一多边或双边机构或组织的采购规则和程序，并可能同意该机构或组织在对项目采购活动提供实施支持和监督中承担领导角色；和 (b) 依靠并采用借款人某一机构或实体的采购规则和程序。
本政策第三节F部分第 1 段落中提到的替代采购安排应与本政策第三节Ｃ部分和第三节D部分的规定相一致，并确保世界银行的《制裁政策》和《反腐败指南》、与借款人签订的法律协议约定的合同补救办法、为应对拟采用替代采购安排特殊情况制定的其它条款和条件均适用。
项目发展采购战略和采购计划
世界银行要求借款人为每个IPF项目制定项目发展采购战略和采购计划。项目发展采购战略PPSD描述项目采购活动如何支持项目发展目标。项目发展采购战略的范围和详细程度应考虑有关市场、规模、风险、金额和国家情况，并与之相匹配，在适用时也应考虑紧急援助或能力受限的情况，以及项目的特殊经济、环境和社会目标。采购计划的制定是基于项目发展采购战略，并规定借款人在项目实施中使用世界银行资金采购货物、工程、非咨询服务和咨询服务应遵循的采购方法。
政策解释与修订
如有必要，世界银行执行董事会应解释和修订本政策。世界银行管理层也解释本政策，并向执行董事会建议任何必要的政策修订。
第四节 — 政策豁免
根据世界银行政策"业务政策豁免"和世界银行程序"业务政策豁免和业务要求豁免"，本政策规定可能被豁免。
第五节 — 生效日期
x政策于2016年7月1日生效。
第六节 — 发布人
x政策的发布人是业务政策和国家服务局OPCS 副行长办公室。
第七节 —发起人
x政策的发起人是业务政策和国家服务局OPCS的首席采购官。
第八节— 相关文档
世界银行指令，"政策和程序框架"。
世界银行指令，"投资项目贷款IPF采购和其他采购业务事项" 。
世界银行政策，"业务政策豁免"
世界银行程序，“早期使用世界银行的新的采购框架“。
世界银行程序，"政策和程序框架"。
世界银行程序，"投资项目贷款IPF采购和其他采购业务事项" 。
世界银行程序，“各全球业务局、地区、INT 和OPCS之间有关欺诈和腐败的工作安排”。
BP 10.00 "投资项目贷款"。
世界银行程序，”接受人执行的小额信托赠款”。
董事会文件，“世界银行投资项目贷款的采购，第II阶段：新的采购框架”。
“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷和赠款资助项目防止和打击欺诈和腐败指南”。
“说明：投资项目贷款的追加投资“。
”说明：投资项目对项目完成的实施支持“。
”说明：投资项目贷款的准备 （1类渠道）”.
”说明：投资项目贷款的准备 （2类渠道）”.
“说明：投资项目贷款的准备-紧急需要援助或能力受限的情况下”。
“在违规的情况下暂停、取消和放置世界银行贷款的说明“。
OP 10.00，投资项目贷款。
世界银行投资项目贷款IPF借款人采购条例。
世界银行集团制裁框架。
关于本政策的任何问题应向业务政策和国家服务局（OPCS）的首席采购官（CPO）反映。