1、按照《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）和《档案著录规则》(DA／T 18—1999)把馆藏用地审批档案进行档案整理及数字化工作。 所有页面均按A4比例计算（纸质档案不足A4的，按A4折算），超过A4的，按照1：5来折算（以一张折算5张A4幅面标准张折算数量）。
附件1：
福建省国土资源档案馆档案整理及数字化加工项目
应标内容及要求
一、项目管理与档案安全保障要求
1、投标人在合同约定的时间内，到采购人相应地点开展数字化加工服务，以保证本项目的顺利实施。数字化工作时间为法定工作日，工作时间参照采购人工作时间。法定节假日不安排加班。
2、数字化加工现场要布置协调、整齐，公司名称、工作区域均标识清楚，管理有序。工作人员要求统一着装，挂牌上岗，并遵守福建省国土资源档案馆各项规章制度，设置工作人员物品集中存放点，不得在工作区内喝水、进食、吸烟等，严禁携带火种进入工作场所，保持工作场所干净、整洁。
3、供应商xxxx《中华人民共和国档案法》、国家相关规定、福建省档案局、福建省国土资源档案馆的保密规定及相关规章制度。供应商应与福建省国土资源档案馆签订保密协议，同时应做到：
（1）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
（2）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
（3）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，供应商不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于供应商过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，供应商承担一切责任。
（4）供应商对档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。
（5）工作人员不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及移动存储介质等。
二、技术和服务要求
包括：档案借调、档案整理(包括调整文件顺序、整理编页、重份档案的处理、填写备考表、目录著录)、档案扫描、图像处理、图像质检、数据挂接、数据验收、数据转换、数据备份、打印目录、填写封盒和封面、装订装盒、归还档案、档案上架等工作，具体要求如下：
1、按照《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）和《档案著录规则》(DA／T 18—1999)把馆藏用地审批档案进行档案整理及数字化工作。
2、档案扫描的计量
所有页面均按A4比例计算（纸质档案不足A4的，按A4折算），超过A4的，按照1：5来折算（以一张折算5张A4幅面标准张折算数量）。
3、档案数字化基本流程与操作规范要求
3.1档案借调
服务公司与福建省国土资源档案馆项目管理人员办理档案借调手续，借出待整理和数字化加工的档案。档案借调应逐卷清点，案卷封面的档号与调卷单开具的档号应一一对应，确保准确无误，同时应做好交接记录，办理交接手续。
3.2档案整理
包含调整文件顺序、整理编页、填写备考表、目录采集。
3.2.1调整文件顺序
卷内文件排列顺序不准确的，必须按阅读习惯调整文件顺序。
3.2.2整理编页
3.2.2.1装订物拆除
检查并剔除案卷中的装订物（如金属夹、回形针、订书钉、大头针等），拆除装订物应以保护档案为原则，难以恢复原貌的不得拆除。
3.2.2.2编页
3.2.2.2.1 档案中凡载有有效信息的页面均需编页，包括文件处理单或领导（职能部门）签署意见单、正文、草稿、附件等；案卷封面、卷内目录、备考表、空白页、废稿纸、重复件等不编页。
3.2.2.2.2编页统一采用阿拉伯数字，从“001”开始按顺序编号，不编附页号。
3.2.2.2.3用打码机打印页码，不压盖档案内容。页码位置根据档案内容与装订线的位置确定，新页号标注于远离装订线的页面侧角。
3.2.2.2.4页号与文件主体内容方向一致，正面页号编在右上角，背面页号编在左上角。
3.2.3重份档案的处理：同一案卷内出现的重复文件，应将重复文件剔出置于备考表后与原件编相同的页码，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描。两张以上的空白表格，只给第一张空白表格编页号，其余的按重复件处理。
3.2.4填写备考表：备考表中应注明文件总页数、重份文件、特殊档案和其他需要说明的情况，如图纸、信封、实物等。
3.2.5目录著录
3.2.5.1根据相关著录规范的要求，如《档案著录规则》等，结合档案实际，确定著录要求、著录项目、著录细则和目录数据格式等。
3.2.5.2秉持尊重事实、准确有效的原则，以件为单元，要素齐全、xx通顺、文意清晰，兼顾检索需要，保证档案信息的真实与完整。
3.2.5.3优先采用可将数据转换为 DBF、 XLS 等通用格式的数据库。数据库结构应注重保持档案的内在联系，以便于数字化成果的管理和利用。
3.2.5.4采用人工抽检的方式对目录内容的完整性、著录内容的规范性和准确性等进行检查，抽检率不低于15%，合格率应不低于95%。
3.3档案扫描
3.3.1 扫描方式
3.3.1.1 扫描应按照档案标明的页号顺序进行，保证图像顺序号连续且与档案页号一一对应，做到不缺页、不重页；扫描图像内容应清晰完整，包括文件上的正文、页号、有关标记等。一般对档案逐页进行扫描，不可多页重叠扫描。
3.3.1.2 初始扫描时，保持档案平整，尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。
3.3.1.3 一般档案用普通A3平板扫描仪,大于A3用A2扫描仪，大于A2用A0扫描仪，若无大图扫描仪，也可分幅扫描后进行图像拼接处理。分幅扫描时，应使各区域的大小尺寸相近，相邻幅面之间有重叠部分，重叠尺寸一般不小于单幅图像对应原件尺寸的1/3。
3.3.2 扫描参数
3.3.2.1 扫描参数的选择，应保证产生的数字图像清晰、不失真，图像效果接近档案原貌，并综合考虑后期存储与利用方式等因素。
3.3.2.2 采用彩色模式进行扫描。
3.3.2.3 扫描分辨率标准为300dpi；文字偏小、密集、清晰度差的档案，可适当提高分辨率。
3.3.2.4 扫描格式
图像文件采用JPEG格式保存；重要档案、图纸等档案，可用无损压缩TIFF格式。可根据全文检索等实际需要，开展图像光学字符识别（OCR），将图像转换为双层PDF格式。
3.3.3图像命名
3.3.3.1图像命名方式应以档号为基础，确保图像命名的唯一性和与对应档号的一致性。
3.3.3.2图像存储为单页文件时，按档号与图像流水号组合的方式对图像命名；图像存储为多页文件时，按档号对图像命名。
3.3.3.3.建立科学的图像存储路径，确保数据挂接的准确性。一般采用档号层级文件夹进行存储，JPEG/TIFF 格式保存图像时，一份文件建立一个文件夹或者档号命名； PDF 格式保存图像时，一份文件合成一个PDF 文件。
3.4图像处理
3.4.1经数字化所产生的图像文件，按照DA/T31-2017纸质档案数字化技术规范的要求，进行相应的图像优化处理，使图像清晰、完整，不得出现原件没有的颜色、变形、明显折皱等破坏图像质量的现象。
3.4.2对扫描后的图像进行逐页纠偏、裁边、排序等处理；以视觉上不感觉偏斜为标准，允许图像倾斜度不得大于1，方向不正确的图像，应旋转还原，以符合阅读习惯。
3.5图像质检
3.5.1服务公司必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员，按档案扫描的质量要求对扫描生成图像的命名及图像文件质量逐页进行检查，发现问题及时登记并整改。
3.5.2 加强图像质量的检查工作，重点包括以下方面：
3.5.2.1图像色彩模式、分辨率、保存格式、命名符合要求情况；
3.5.2.2图像画幅数与档案页数相符情况；
3.5.2.3图像页号及排列顺序与档案原件一致性情况；
3.5.2.4漏页、重复和页号错误情况；
3.5.2.5图像完整性、清晰度、色差、彩线、褶皱、压字及失真等情况；
3.5.2.6图像纠偏、裁边等情况。
3.6数据挂接
3.6.1 目录数据和图像加载到服务器汇总，实现目录数据与图像的关联。
3.6.2 对挂接结果进行逐条检查，包括目录数据与图像对应的准确性、已挂接图像数量与扫描数量的一致性等，确保导入数据库管理系统的目录数据与图像完全匹配，并与档案实体保持一致。
3.7数据验收
3.7.1验收宜采用分批次验收和整体验收相结合的方式进行。验收合格的，出具批次检验报告和验收单；验收不合格的，应先整改再验收。各批次验收均合格后，方可进行项目整体验收。
3.7.2 采用人工抽检的方式对图像、目录、数据挂接等进行检查，抽检率不低于15%，合格率应不低于99.9%。
3.7.3对验收中检出的错误，服务公司应及时、无偿予以纠正，直至提交验收的数据完全达标。
3.8数据备份
3.8.1备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。
3.8.2备份方式：为保证数据安全，数据需备2种格式(JPG格式、PDF格式)，其中PDF格式应为可全文检索的双层PDF格式，其中：PDF（分辨率压缩为150DPI）格式上传服务器，JPG格式备份在移动硬盘(采用希捷或西部数据品牌、容量1T)、档案级蓝光光盘。
3.8.3备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，建立备份目录台账，以便查找和管理。
3.8.4备份数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据的检验内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。
3.9档案装订
3.9.1 打印卷内目录：目录验收合格后打印出来。
9.2填写封面和封盒
3.9.3 根据案卷原装订方式，靠装订边将文件整理整齐；打孔的，应沿装订边适当处进行操作，确保三点一线，既不漏页也不损害文件字符。
3.9.4 逐卷检查档案装订质量，避免出现文件颠倒、顺序错误、漏装订等问题。
3.10归还入库
3.10.1 档案装订完成后应按档号顺序整合核对案卷数量，及时入库。入库时应清点档案数量，确认无误后填写档案实体归还入库移交单，分批次归还至档案保管库房。
3.10.2 福建省国土资源档案馆项目管理人员应对归还档案再次进行核对，确认无误后，按照库房管理规定办理手续，及时办理相关退卷归库手续，确保档案完好如初。
三、应遵循的业务标准
1、《中华人民共和国档案法》
2、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发[2014]7号）
3、《中华人民共和国保守国家秘密法》
4、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》
5、《福建档案数字化工作安全保密管理规定》
6、《纸质档案数字化技术规范》(DA／T31—2017)
7、《档案著录规则》(DA／T 18—1999)
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