采购项目编号：CZ2022-3242

广东省政府采购


公开招标文件


采购计划编号：440112-2022-01793

采购项目编号：CZ2022-3242

项目名称：广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目采购人：xxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxxxx）

采购代理机构：广州公共资源交易中心

第一章投标邀请


广州公共资源交易中心受xxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxxxx）xxx，xx公开招标方式组织采购广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。

一.项目概述


1.名称与编号

项目名称：广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目采购计划编号：440112-2022-01793

采购项目编号：CZ2022-3242采购方式：公开招标

预算金额：1,589,700.00元


2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）

采购包1(广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目):

采购包预算金额：1,589,700.00元


品目号

品目名称

采购标的

数量（单位）

技术规格、参数及要求

是否允许进口产品

1-1

行业应用软件开发服务

行业应用软件开发服务

1.00(项)

详见第二章

否

x采购包不接受联合体投标

合同履行期限：项目建设计划工作7个月


二.投标人的资格要求


1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：依据《投标函》及其附件，分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据《投标函》。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据《投标函》。

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据《投标函》。

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据《投标函》。


2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）： 本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。


3.本项目特定的资格要求：

采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）：

1)供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。

2)1.本项目不接受联合体投标。 2.供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：依据《投标函》。


三.获取招标文件

时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）

获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。

售价：免费


四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）

（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

地点：详见招标公告及其变更公告（如有）


五.公告期限、发布公告的媒介：

1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。

2、发布公告的媒介：中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)，广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)xxxxxxxxxx

（xxx.xxxxxx.xx）。


六.本项目联系方式：


1.采购人信息

名称：xxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxxxx）地址： xxxxxxxxxxxxx0x0x

联系方式： 82117181


2.采购代理机构信息

名称：广州公共资源交易中心

地址： xxxxxxxxxxxx000x联系方式： 32039407

3.项目联系方式

项目联系人： xxx电话： 00000000

4.技术支持联系方式

云平台联系方式：400-183-2999

数字证书CA技术服务热线：000-000-0000

采购代理机构：广州公共资源交易中心

第二章 采购需求


一、项目概况：


本项目对应的中小微企业划分标准所属行业为：其他未列明行业


项目属性：服务类


品目分类：行业应用软件开发服务（C02010302）


本项目不属于专门面向中小微企业预留采购份额项目。原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

一、项目概况：


1.1 项目名称

广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发项目。


1.2 项目性质


x期项目为新建开发。


1.3 项目建设依据


1.3.1 政策文件


2020年1月，在加快落实《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》的基础上，贯彻国家《优化营商环境 条例》，制定《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》和《广州xx区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区 实施方案》等文件精神并以市委办公厅和市政府办公厅名义于2020年1月1日印发实施，启动优化营商环

境3.0改革。


3.0改革坚持以市场主体的获得感和满意度为导向，着力推动解决市场主体生产经营中面临的痛点难点堵点问题。特别是针对关注度高、受众面广的政务服务领域，提出运用先进技术手段深化“互联网+政务服务”建设，推动xxxxxxxxxxxxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxx主体满意的政务服务体系。进一步提升企业电水气热网报装满意度、获得感。

2021年1月，经xxxxxxxx、xxxxx，xx市黄埔区 广州开发区全面优化营商环境领导小组办公室，牵头印发了《黄埔区 广州开发区电水热气网业务联办实施方案（试行）》（本方案附件）。本实施方案旨在推进电水气热网报装及其涉及的外线工程政府行政审批从“分头办”“多次办”到“业务联办”，实现各类项目一个平台“多业务报装”、一张表单“免报装材料”，一个窗口“统一收出件”，同时实现筹建项目(指新增用地工业、总部经济、IAB孵化器等产业筹建项目，下同)一个部门“全流程服务”，进一步提高电水气热网接入效率。

本方案确定了由区政务服务数据管理局设立区电水气热网联合报装平台(以下简称“区联合报装平台”)，完善相关功能配 置，实现电水气热网涉及的报装、接入方案及合同上传备案等功能。探索推进区联合报装平台与供电、供水、供气、供热和网络运营企业(以下并称“各公共服务企业”)业务系统、市工程建设项目联合审批平台对接。

基于以上政策文件，区政务服务数据管理局统筹建设本项目平台，以信息化技术为抓手，强化主动服务式认知，协同多部门打破在优化营商环境过程中存在的服务壁垒，以增强企业对政务服务满意感知度。

1.3.2 标准规范文件


1、 《中华人民共和国行政许可法》


2、 《中华人民共和国国家标准》GB/T16739.1.2.3-2004


3、 《政务信息共享平台接入规范》（DB4401T 27-2019）；


4、 广东省电子证照系统接口规范；


5、 广州市政务服务办件过程数据采集接口规范；


6、 GB/T 21064-2007 电子政务系统总体设计要求；


7、 GB/T 30850.1-2014 电子政务标准化指南 第1部分：总则；


8、 GB/T 30850.2-2014 电子政务标准化指南 第2部分：工程管理；


9、 GB/T 30850.3-2014 电子政务标准化指南 第3部分：网络建设；


10、 GB/T 30850.4-2017 电子政务标准化指南 第4部分：信息共享；


11、 GB/T 30850.5-2014 电子政务标准化指南 第5部分：支撑技术；


12、 GB/T 33780.1-2017 基于云计算的电子政务公共平台技术规范 第1部分：系统架构。


1.4 项目绩效目标及指标

1.4.1 项目绩效目标


鉴于目前电水气热网报装服务业务的不断开展，涉及的业务部门和报装事项不断地增加，随着区大数据共享平台的投入使用，为系统用户更方便地利用现有数据简化申报手续和流程提供了良好的基础，需要结合现有信息化平台系统架构，重新设计电水气热网联合服务平台。

推进电水气热网联合报装及其涉及的外线工程政府行政审批从“分头办”“多次办”到“业务联办”，实现各类项目一个平


台“多业务报装”、一张表单“免报装材料”、一个窗口“统一收出件”，同时实现筹建项目（指新增用地工业、总部经济、IAB孵 化器等产业筹建项目，下同）一个部门“全流程服务”，进一步提高电水气热网接入效率。

（一）一个平台“多业务报裝”


设立区电水气热网联合服务平台（以下简称“区联合服务平台”），完善相关功能配置，实现电水气热网涉及的报装、接入 方案及合同上传备案等功能。探索推进区联合服务平台与供电、供水、供气、供热和网络运营企业（以下并称“各公共服务企 业”） 业务系统、市工程建设项目联合审批平台对接。

（二）一张表单“免报装材料”


将各公共服务企业报装申请表，统一整合为《电水气热网联合服务意向表》。通过区联合服务平台与区政务信息共享平台对接，推动政务数据共享，区政务信息共享平台中已有的涉及报装所需材料自动调用，不再由企业用户提供。各公共服务企业通过容缺办、信任办等方式直接受理业务报装。

（三）一个窗口“统一收出件”


在区政务服务中心设立“电水气热网联办专窗”，实行各类项目电水气热网业务联合报装，以及同一业务外线工程行政审批统一收件、综合受理、统一出件。在窗口主动公开办事指南、标准规范和相关法律法规，增强信息透明度。


（四） 一个部门“全流程服务”


由区民营经济和企业服务局统筹筹建项目的全流程服务，包括提前对接筹建项目电水气网热各项需求，指导筹建项目报装工作，牵头组织联合上门踏勘服务，根据筹建项目需求节点及时跟 进外线工程施工进度，结合实际进度组织联合验收，及时

协调相关问题等。


1.4.2 项目绩效指标


表 1 项目绩效指标



序号


一级指标


二级指标


三级指标


指标值

1


系统应用


业务整体指标


年度业务量

200件

3

年度系统用户数

200个，包括筹建项目和非筹建项目

联办用户。

4


年度新增数据量

10000条

5


功能访问量

5000次

6


系统质量


系统性能

系统并发数

50个，包括筹建项目和非筹建项目联

办用户。

8


响应时间

低于5秒

9


数据报表查询速度

低于5秒

10

网络安全

安全指标


等级保护（分级保护


）级别

2级

11


备份能力


备份策略


每日增量备份

12


项目管理


项目进度


项目计划时间

7个月


1.5 项目所运用的新一代信息技术


x平台建设完毕，将部署在黄埔区电子政务云平台，依托黄埔区电子政务云平台的计算和存储能力，支撑本平台的运行， 本项目使用到云计算技术。


1.6 项目周期


项目建设计划工作7个月。


1、 项目实施建设：4个月；


（1） 需求调研分析：1个月；

（2） 软件开发：2个月；


（3） 系统部署及调试：1个月（与系统部署工作同步开始）；


2、 项目上线试运行：3个月；


3、 项目最终验收：1个月（与试运行同步开始）。


1.7 项目建设内容



1.8 项目采购限价


158.97万元人民币。


2.1 业务现状

2.1.1 电水气热网报装业务现状

表 2 定制软件开发内容一览表


广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台


序号


模块


备注

1


一、需求分析


2


二、系统设计


3

2.1.公众网站


4

2.2.移动客户端办事


5

2.3.短信办事


6

2.4.服务管理


7

2.5.推送管理


8

2.6.联合办理


9

2.7.政企协同


10

2.8.咨询互动


11

2.9.监督管理


12

2.10.统计分析


13

2.11.支撑对接


14


三、系统测试


15


四、部署实施



16


五、系统培训


二、业务现状、项目必要性和需求分析


广州市于2013年完成工程建设项目联合审批系统的建设，并分级部署应用到黄埔区，将工程建设项目划分为立项阶段、 用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段25类业务，各阶段有牵头部门统一收件，后台业务部门联合审批。简化 了审批流程。在行政相对人报件方面，改革对报件的内容进行了简化。在用地规划许可阶段，原来行政相对人需分别向发改 委、 规划部门和国土部门报送相关材料，有部分材料是重复的。改革对审批模式进行简化，推行“一表式”受理审批模式，梳理各部门审批的必备材料，大幅消减了重复和不必要的申报材料。

然而，广州市工程建设项目联合审批平台涉及的联合办理业务没有包括热力和网络报装的业务，不能针对电水气热网五类基础业务一次办，项目企业还需要多次分头办理。


2.1.2 主要应用系统


1、 广州市工程建设项目联合审批平台：工程建设项目联合审批事项在线申报、填写表单、上传材料、打印回执等联合审批申报服务。


2、 中国南方电网营销系统：供电相关业务办理、审批等服务。


3、 广州市自来水有限公司相关业务系统。


4、 广州燃气集团有限公司相关业务系统。


5、 广州东永港华燃气有限公司相关业务系统。


6、 广州市黄埔区自建行政审批服务平台系统。

7、 广州市黄埔区供热相关公司的业务系统。


8、 广州市黄埔区网络报装相关公司的业务系统。


2.1.3 数据资源、运营服务及运行规范


（一） 数据资源


数据资源包括：法人库、自然人库、项目库、办件库、事项库、评价库、电子材料库、电子证照库、预约库、排队叫号库等数据。


（二） 运营服务


运营服务包括：系统建设、服务管理、数据支撑、系统推广、数据监控等运营。


（三） 运行规范


运行规范包括：平台运行管理规范、信息安全管理规范。


2.2 必要性分析

2.2.1 落实国家政策的必然要求


《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）印发后，各地 区的营商环境与市场主体期待还有较大差距，各级各部门积极落实部署要求全力推进改革，在改革开放实践中探路先行，对标全球优质服务，推进制度创新。因此，推动电水气热网联办制度创新，是落实国家政策的必然要求。

2.2.2 践行广州市优化营商环境4.0改革的关键环节


2021年5月，广州市启动优化营商环境4.0改革，4.0改革全方位贯彻“人人都是营商环境、处处优化营商环境”理念，围 绕“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面总体布局，研究提出了35条改革举措、

共260项年度任务，用绣花功夫继续深化、细化、系统化各领域改革，加强地方事权系统集成，提升企业感受度，构建中新广州知识城开放合作示范区，建设南沙粤港澳全面合作示范区。因此，推进电水气热网联办改革，建设电水气热网联合服务平 台，是践行广州市优化营商环境4.0改革的关键环节。

2.2.3 助力提升广州市经济影响力的必要举措


当前，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为热点话题。广州以优化营商环境为牵引推动全面深化改革，正是推动落实构建“双循环”新发展格局的重要抓手和强大动力。

经济循环，离不开资源要素的快速流动和合理配置，意味着投资、生产、消费等经济运行环节的有效衔接。要畅通“双循环”，营商环境正是不可或缺的“催化剂”和“加速器”。若企业办事不便、法律制度不健全、营商环境不佳，经济循环的效率和 质量便会大打折扣。

企业有所呼，政府有所应。正如获得电力，2019年，广州大力发展“夜间经济”，不少企业用电需求随之增长。城市“电管 家”广州供电局将高压办电减为“受理申请”“答复签约”“竣工接电”三个环节，低压办电减为“申请签约”“施工接电”两个环节， 企业足不出户就能办理，打响零申请、零上门、零审批、零投资“四零”电力服务品牌。

接下来，广州还将继续对标最高最好最优，针对营商环境改革中存在的问题短板，深入推动革命性流程再造，从企业和群众的视角，奋力提升各指标水平，用扩大开放和深化改革破除体制机制障碍，运用人工智能、大数据、区块链等新技术提升政务服务“数字化”能级，实现“弯道超车”，以营商环境的不断优化，让更多企业有获得感，激发企业的蓬勃活力。

2.2.4 简化电水气热网联办业务流程的重要平台


在全市大数据共享平台的建设和数据不断地丰富的基础上，本项目建设的平台可为电水气热网报装业务申请人提供了无需重复提交各业务主管部门审核所需资料的条件，以信息化为抓手，以大数据运用为工具，本项目平台可实现一次申请、一次上传即可办理业务，大大简化业务办理流程，真正意义上实现“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”的目标。

2.2.5 统一管理电水气热网联办业务的关键工具


目前各电水气热网报装业务的公共服务企业已建成独立、规范的业务管理系统，从全局角度，对各业务系统数据将进行有机对接，各公共服务企业通过统一平台入口进行业务管理，实现政府信息资源进行充分融合、统一管理、综合分析，充分发挥数据的增值效应。

2.2.6 全局分析电水气热网联办业务的重要支撑


电水气热网报装业务涉及十几个公共服务企业多项办理标准、办理材料、办理流程、办理阶段等多方面办理数据。基于上述数据，采用丰富、有效的数据分析工具，基于不同公共服务企业、服务事项、办理阶段，通过OLAP分析、图形、报表等形式进行综合展示，各种图形之间可以实现单击的动态跳转，同时支持数据传递，实现不同图形的动态同步展示，实现对电水气热网联办业务数据的多角度、多方位分析。

2.3 需求分析

2.3.1 业务需求分析


目前的广州市工程建设项目联合审批系统已将工程建设项目划分为立项阶段、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等五个阶段的25类业务，各阶段有牵头部门统一收件，后台业务部门联合审批，简化了审批流程。在行政相对人报件方面， 改革对报件的内容进行了简化。在用地规划许可阶段，原来行政相对人需分别向发改委、规划部门和国土部门报送相

关材料，有部分材料是重复的。改革对审批模式进行简化，推行“一表式”受理审批模式，梳理各部门审批的必备材料，大幅消减了 重复和不必要的申报材料。但是，针对电水气热网这5类高频报装业务，目前并没有进行集约化的梳理，为此，需提供报装集 约化门户、优化审核业务流程、制定统计分析、相关审核权限等，以满足对报装业务的有效服务和全流程监管。

2.3.2 用户需求分析


2.3.2.1 五类公共服务企业用户需求分析

五类公共服务企业用户能够从本系统及时获取到所需的相关报装信息，并可获取报装规范解读等信息，帮助申办企业用户理解报装要求、及时作出应对。


五类公共服务企业用户能够通过可通过短信平台使经办人第一时间获知归属本部门报装服务需求，并及时在系统进行在线受理，在线编辑和提交报装意向相关审核材料，从而提高协助申办企业用户报装的效率，便于后续主动上门服务。

2.3.2.2 申办企业用户需求分析


申办企业用户能够通过本系统在线“一键确认”报装意向相关材料，并对相关字段信息有修改权限，体验到人性化、便民化的主动式服务申办企业用户能够对报装业务办理进度、报装办理结果等进行评价和监督，以提高报装业务办理的透明度，并通过反馈结果持续不断的优化报装业务服务效能。

2.3.2.3 业务部门需求分析


业务主管部门可对归属本部门的报装服务业务进行管理，对本部门统筹管理的报装服务事项的信息进行录入、管理和查询，并生成相应报表。主管部门用户可对所有统筹管理报装服务事项信息进行管理、查询，并生成相应报表。

2.3.2.4 监管部门需求分析


为加强对报装服务业务的监管，监管部门需对报装服务业务全流程监控管控，并可对不同的业务主管部门、报装事项类 别、审批环节、申请用户等相关信息进行统计分析。报装服务的相关信息应能够及时的在统一报装服务门户进行公开，并可方便地获取企业和个人的相关反馈意见，为报装服务的业务流程和系统功能的持续优化提供支持。

2.3.3 功能需求分析


2.3.3.1 统一报装服务门户


为企业/个人提供“一站式”报装查阅、报装服务申报等服务平台，提供用户浏览、下载、在线申请、附件上传、状态查询 等自主办理功能，让企业足不出户就可以完成报装服务申报全流程处理，真正做到“来了就办、一次办结”。

2.3.3.2 统一发布管理报装信息

信息发布平台用于实现各种报装信息资源的录入、编制、发布及管理。包括水、电、气、热、网五大类报装服务信息管理。


2.3.3.3 报装信息主动推送


各项报装信息发布后，很难及时让群众用户在第一时间了解的报装信息，应该由报装服务平台建设相关主动推送功能，通过对企业和个人的属性信息筛选，甄别出适合群众报装的报装信息主动发送到目标用户。征信信息主动推送可以通过短信渠 道、电话申报邀请、平台信息等方式来实现。解决报装覆盖“最后一米”的问题。

2.3.3.4 报装业务集中受理


针对报装服务业务的发展现状，梳理制定报装服务业务审核流程，引入业务主管部门审核流程，并配备集中受理事项等功能扩展。


2.3.3.5 业务主管部门审批


设置业务主管部门用户类别及其权限管理，制定业务审核流程，提供流程自定义管理功能，各流程涉及的功能、环节、角色、时限、提醒、催办、督办均可自定义管理，将各业务主管部门内部审核流程梳理到统一审批管理系统中，为业务主管部门用户提供其职权范围内报装服务业务流程的报装事项审核管理、业务数据查询、统计分析及生成业务报表等功能。

2.3.3.6 报装业务监控管理


报装服务业务主管部门管理员可实时监察业务办理过程信息，办理时效情况，对超时、预警等业务可以通过进行催办通知，实现报装服务业务全流程监控管理。


2.3.3.7 数据统计分析


针对不同的业务主管部门、报装事项类别、审批环节、申请用户等统计口径，对系统业务进行汇总统计报表输出、图表展示、趋势分析等决策辅助功能。


2.3.3.8 与各相关业务系统对接


与大数据共享平台、审批监管系统对接，对接申请人账户信息、商事登记（变更）信息、相关证照信息等相关业务信息等数据，实现申请人无需重复申请账号、上传相关证明文件，统一门户登录申请的功能；系统审批过程数据也可通过该接口返回至大数据共享平台进行分析处理及展示，为各相关业务部门业务提供数据参考。

2.3.3.9 广州市工程建设联合审批系统适配升级改造需求


为了实现电水气热网联合服务平台的功能与广州市黄埔区工程建设联合审批系统的适配对接，需对广州市黄埔区工程建设联合审批系统进行升级改造。


广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统由市统一建设，黄埔区独立部署。需要根据广州市工程建设联合审批系统不定期发布的系统功能升级包，及时更新广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统，确保市、区版本一致。同时需要根据越秀区的业务动态变化，及时调整广州市黄埔区工程建设项目联合审批事项配置、系统对接、接口运行管理、数据异常处理和数据上报等工作。

2.3.4 数据需求分析


建设报装服务平台，系统建设的目标为实现报装服务事项一门式办理，实现“一口受理、内部流转、集成服务、限时办 结”，同时对申请事项在各业务主管部门之间审批流转进行了全流程跟踪督办，确保限时办结。为各类人才和企业提供了良好的报装服务。因此，数据建设至少满足以下需求：

2.3.4.1 统一规划数据层次


从对数据进行组织与存储的角度，从用户视图出发，分析与辨别应用领域所管理的各类数据项和数据结构，统一从全局角度规划和设计数据资源层次。数据层次至少分为：


1、 基础数据层


2、 业务数据层


3、 综合数据层


2.3.4.2 统一管理数据共享


提供对数据的统一管理，至少包括：


1、 定义数据交换方式


2、 定义数据标准，包括数据元标准、数据交换标准


3、 对数据进行监控


4、 提供数据共享服务接口


2.3.4.3 整理和对接历史数据


目前各部门有相关报装服务系统正在运行使用，为充分保持业务数据的一致性，快速累积本数据资源，发挥数据价值，需要对这些相关历史数据进行整理对接。


2.3.5 性能需求分析


要求系统在实际运行中能够有强大的处理能力，在服务器和网络硬件设备都运转正常的情况下提供稳定、健壮的软环境，为平台业务提供支持；具体的要求如下：

序号

系统名称

测试点（事务）

性能指标项

评测标准

1


报装服务平台

信息填报

并发用户

50

响应时间

≤5s

2

信息搜索

并发用户

50

响应时间

≤5s

3

信息详情

并发用户

50

响应时间

≤5s

2.3.6 安全需求分析


系统的安全性需要达到行业标准，应能够防护系统免受来自外部小型组织的、拥有少量资源的威胁源发起的恶意攻击、一般的自然灾难、以及其他相当危害程度的威胁所造成的重要资源损害，能够发现重要的安全漏洞和安全事件，在系统遭到损害后，能够在一段时间内恢复部分功能。

1、系统的设计、应用与数据使用必须安全、可靠、准确、可信、可用、完整。


2、系统安全：保障操作系统、网络通信系统和应用软件的安全，防止非法入侵、恶意攻击、IP地址欺骗、病毒传播等行为。

3、系统安全访问功能要求：系统应具有严格的权限管理、身份认证和访问控制功能。


4、信息安全：确保资料在采集、存取、处理、使用和传输中的机密性、完整性、可用性、不可否认性以及用户的可控性，防止数据的丢失、破坏、失密。


5、重要数据保密性功能要求：重要数据资料必须遵守国家有关保密制度的规定。系统应保证个人的隐私在非授权条件下不受侵犯。


6、重要数据可追溯性功能要求：系统应对重要数据提供痕迹保留、数据追踪和防范非法扩散的功能。


7、数据备份功能要求：系统应实现数据备份功能，所有静态数据表和录入的资料在运行机器外必须有一个数据库的备份 和一个通用格式文件的备份；每日发生数据变更应在运行机器外至少保存有数据库的增量备份和对应的通用格式文件的备份。


8、管理安全：与安全技术措施相配套的风险分析与安全评估、安全证书与密钥管理、数据备份、安全监控与审计等制度，以及机构和人员管理。



3.1 系统架构

三、项目方案


总体框架设计纵向分为四个层级，分别为用户层、渠道层、应用层、支撑层和硬件层。具体描述如下：一、 用户层

企业用户和自然人用户作为报装宣贯对象，登录报装门户及报装网站，浏览搜索最新报装，并从报装页面直接进入在线申报。


二、 渠道层


报装服务平台展示网站入口包括PC端网站，移动端，自助服务终端。三、 应用层


产品应用层由报装管理后台、报装服务网站、事项申报审批模块、报装统计分析模块4部分组成。


四、 支撑层


支撑层是以现有的一体化政务服务平台为基础。


五、 硬件层


基于政务云的物理存储层，包括云主机存储服务、云计算、运维及物理安全维护。


3.2 技术路线


以黄埔区电子政务云平台为依托，租赁中型虚拟主机、高性能数据库服务器、存储服务、备份服务、安全服务等资源，搭建广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台运行环境。

3.2.1 系统部署方式


x项目开发完毕，采用集中部署的方式，部署在黄埔区电子政务云平台，通过政务网络，与原有系统、市局系统、政务信息共享平台、市电子证照平台等系统对接，实现数据共享交 换。数据库采用一体化数据库存储模式，与平台相关的业务数据， 全部归集到本项目的数据库内，为平台的业务审批、业务管理、数据查询、统计、分析、预警等功能提供数据支持服务。

3.2.2 支持环境


(一) 数据库，选用关系型数据库，根据招标人业务数据规模、数据类型以及数据响应时效性等要求，选择关系型数据， 其功能、性能能够满足招标人数据管理的需要。


（二） 中间件，选用商业中间件服务标准实例（16GB内存），适用于本项目的规模和数据体量的项目。


（三） 操作系统，选用正版操作系统，能够满足系统级的安全性要求。


3.2.3 开发环境


建议采用JAVA开发语言，具有简单性、面向对象、分布式、健壮性、安全性、平台独立与可移植性、多线程、动态性等特点。Java可以编写桌面应用程序、Web应用程序、分布式系统和嵌入式系统应用程序等。

选用JAVA开发语言，则可以选用：


（一） MyEclipse开发工具。它是功能丰富的JavaEE集成开发环境，包括了完备的编码、调试、测试和发布功能，完整支持HTML，Struts，JSP，CSS，Javascript，Spring，SQL，Hibernate。

（二） EditPlus是功能强大的可处理文本、HTML和程序语言的Windows编辑器。


（三） PowerDesigner是Sybase的企业建模和设计解决方案，采用模型驱动方法，将业务与IT结合起来，将多种标准数据建模技术（UML、业务流程建模以及市场领先的数据建模）集成一体，并与Java、Eclipse 等主流开发平台集成起来，从而为传统的软件开发周期管理提供业务分析和规范的数据库设计解决方案。

3.2.4 平台实现技术


3.2.4.1 SOA设计思想


面向服务体系架构（Service Oriented Architecture, SOA)，是新一代构造企业应用系统的方法，其中，粗粒度、可重用的服务被用来以不同的方法进行组装，整合数据、应用和流程，构成各种新的应用，来满足快速变化的业务需求，使企业随需应变。

3.2.4.2 WebService


在本系统中，将业务接口包装为服务，并通过Web Service提供给用户使用。Web Service是一种构建应用程序的普遍模型,可以在任何支持网络通信的操作系统中实施运行;它是一种新的web 应用程序分支，是自包含、自描述、模块 化的应用，可以发布、定位、通过web调用。

3.3 可靠性设计


3.3.1 可靠性设计内容


3.3.1.1 设计的目的和任务


可靠性设计的目的是在综合考虑产品的性能、可靠性、费用和设计等因素的基础上，通过采用相应的可靠性设计技术，使产品的寿命周期内符合所规定的可靠性要求。


系统可靠性设计的主要任务是:通过设计，基本实现系统的固有可靠性。说"基本实现"是因为在以后的生产制造过程中还 会影响产品固有可靠性。该固有可靠性是系统所能达到的可靠性上限。所有的其他因素(如维修性)只能保证系统的实际可靠性尽可能地接近固有可靠性。可靠性设计的任务就是实现产品可靠性设计的目的，预测和预防产品所有可能发生的故障。也就是

挖掘和确保产品潜在的隐患和薄弱环节，通过设计预防和设计改进，有效地消除隐患和薄弱环节，从而使产品符合规定的可靠性要求。也可以说可靠性设计一般有两种情况:一种是按照给定的目标要求进行设计，通常用于新产品的研制和开发;另一种是 对现有定型产品的薄弱环节，应用可靠性的设计方法加以改进、提高，达到可靠性增长的目的。

3.3.1.2 设计的基本原则


在可靠性设计过程中应遵循以下原则:


(1) 可靠性设计应有明确的可靠性指标和可靠性评估方案;


(2) 可靠性设计必须贯穿于功能设计的各个环节，在满足基本功能的同时，要全面考虑影响可靠性的各种因素;


(3) 应针对故障模式(即系统、部件、元器件故障或失效的表现形式)进行设计，最大限度地消除或控制产品在寿命周期内可能出现的故障(失效)模式;


(4) 在设计时，应在继承以往成功经验的基础上，积极采用先进的设计原理和可靠性设计技术。但在采用新技术、新型元器件、新工艺、新材料之前，必须经过试验，并严格论证其对可靠性的影响;

(5) 在进行产品可靠性的设计时，应对产品的性能、可靠性、费用、时间等各方面因素进行权衡，以便做出最佳设计方


案。


3.3.1.3 可靠性要求


可靠性要求是进行可靠性设计、分析、制造、试验、验收的依据。可靠性要求分为定量要求和定型要求两种。


(1) 可靠性的定量要求 可靠性的定量要求是指选择和确定产品的可靠性参数、指标依据验证时机和验证方法，以便在设计、生产、试验验证和使用过程中用量化的方法来评估或验证产品的可靠性水平。可靠性的定量要求是影响产品可靠性的关键因素。科学合理的提出可靠性定量要求是保证产品可靠性的必要条件，必须合理明确的确定产品的故障判据，才能使可靠性定量要求得以正确实施。可靠性定量要求作为产品设计指标的重要组成部分，应在产品的研制任务书或技术经济合同中明确规 定。

可靠性定量要求中的参数是描述系统可靠性的度量。一般可分为使用可靠性参数和合同可靠性参数。使用可靠性参数反映了使用方对可靠性、可信性、维修人力费用及故障资源费用方面的要求，一般不宜直接写进合同。合同可靠性参数是可以由承包商控制的，是用于产品设计的可靠性参数，有使用可靠性参数按一定规律转换来实现，经使用方和承制方双方协商纳入合同的可靠性参数。

可靠性指标是可靠性参数的量值。对于每一个适用的可靠性参数均应规定使用目标和门限值(Threshold)(使用值)。在合 同中，使用目标值应转换成规定值(固有值)，门限值应转换成最低可接受值(Minimum Acceptablc Value)(固有值)。

使用可靠性指标包括了设计、安装、质量、环境、使用、维修对产品的影响，而合同可靠性指标仅包括设计、制造的影响。所以，一般情况下同一产品的使用可靠性指标要低于合同可靠性指标。

对于合同中规定的定量要求，必须同时明确相应的验证要求。验证可以是试验验证、使用验证或综合评估。


(2) 可靠性的定性要求 可靠性的定性要求是指用一种非量化的形式来设计、评价，以保证产品的可靠性。可靠性定性要求可分为设计要求和定性分析要求两种。


3.3.1.4 设计的主要内容


可靠性设计是为了在设计过程中挖掘和确定隐患及薄弱环节，并采取设计预防和设计改进措施，有效地消除隐患及薄弱环节，定量计算和定性分析主要是评价产品现有的可靠性水平和确定薄弱环节，而要提高产品的固有可靠性，只能通过各种具体的可靠性设计来实现。

可靠性设计的主要内容概括起来可以有以下几个方面:


(1) 建立可靠性模型，进行可靠性指标的预计和分配。要进行可靠性预计和分配，首先应建立产品的可靠性模型。而为了 选择方案、预测产品的可靠性水平、找出薄弱环节，以及逐步合理地将可靠性指标分配到产品的各个层面上去，就应在产品的设计阶段，反复多次地进行可靠性指标的预计和分配。随着技术设计的不断深入和成熟，建模和可靠性指标分配、预计也应不断地修改和完善。

(2) 进行各种可靠性分析。诸如故障模式影响和危机度分析、故障树分析、热分析、容差分析等。以发现和确定薄弱环节，在发现了隐患后通过改进设计，从而消除隐患和薄弱环节。

(3) 采取各种有效的可靠性设计方法。如制定和贯彻可靠性设计准则、降额设计、冗余设计、简单设计、热设计、耐环境设计等，并把这些可靠性设计方法和产品的性能设计工作结合起来，减少产品故障的发生，最终实现可靠性的要求。

3.3.2 可靠性设计原则


①按重要程度分配可靠度。


➁按复杂程度分配可靠度。


③按技术水平、任务情况等的综合指标分配可靠度。


④按相对故障率分配可靠度。


各部分有了明确的可靠性指标后，根据不同计算准则，进行零件的设计计算。主要的计算方法为:根据载荷和强度的分布 计算可靠度或所需尺寸;根据载荷和寿命的分布计算可靠度或安全寿命;求出可靠度与安全系数间的定量关系，沿用常规设计方 法计算所需尺寸或验算安全系数。与可靠性设计有关的载荷、强度、尺寸和寿命等数据都是随机变量，必须用概率统计方法进行处理。

3.4 软件开发内容

开发电水气热网联合服务平台，实现各类项目一个平台“多业务报装”、一张表单“免报装材料”、一个窗口“统一收出件”， 同时实现筹建项目（指新增用地工业、总部经济、IAB孵化器等产业筹建项目，下同）一个部门“全流程服务”；同时对接现在 相关业务办理系统，包括广州市工程建设项目联合审批系统、电水气热网各类服务企业的业务办理系统等。

3.4.1 公众网站


该模块主要的用户是公众用户，让公众用户在没有政务政务外网的情况能有对应的渠道（前端网站）进行申请、查看、咨询等操作。


3.4.1.1 网站界面


基于主流web技术，界面设计时尚，简约。


3.4.1.2 用户登录


基于广东政务服务网统一身份认证登录平台单点登录。


3.4.1.3 信息管理


申请人用户对不同申请业务的管理。


3.4.1.4 意向填报


根据办理指南在线填写报装意向申请信息。


3.4.1.5 填报历史


申请人用户可通过填报历史功能查询本用户名下申报业务的审批进度信息。


3.4.1.6 待确认业务


可查看待确认的报装意向表信息，可编辑保存相关内容，并确认报装。


3.4.1.7 已确认业务


由项目企业负责人确认的报装意向申请表业务在已确认业务菜单中。


3.4.1.8 通知公告


公示电水气热网五类报装业务的通知内容。


3.4.1.9 政策文件


公示电水气热网五类报装业务的政策文件。


3.4.1.10 办理指南


根据最新发布时间排序，提供精简的办事指南。


3.4.1.11 咨询反馈


办理过程存在疑问，可提交咨询。


3.4.1.12 咨询历史


查看本账号提交的咨询历史。


3.4.1.13 使用帮助


使用操作指引说明。


3.4.2 移动客户端办事


随着互联网的发展，移动办公成为一种重要的办公方式，在电水气热网联合服务平台的移动办事专区。


3.4.2.1 手机版交互设计


基于主流HTML5技术，界面设计时尚。


3.4.2.2 单点登录


基于广东政务服务网统一身份认证登录平台，实现网站单点登录。


3.4.2.3 新增意向

按办理指南在线填写报装意向申请信息、上传证件资料及其他相关材料。


3.4.2.4 已报意向


申请人用户可通过填报历史功能查询本用户名下申报业务的审批进度信息。


3.4.2.5 待确认


待确认的业务，推送到待确认业务菜单中。


3.4.2.6 已确认


已确认的报装意向申请表业务在已确认业务菜单中。


3.4.2.7 公告


公示通知内容。


3.4.2.8 政策


公示政策文件。


3.4.2.9 办事指南


公示办事指南。


3.4.2.10 我要咨询


如遇到困难、或者对某些办理过程存在疑问，可以提交咨询。


3.4.2.11 我的咨询


项目企业用户可查看本账号提交的咨询历史，咨询反馈进度。


3.4.3 短信办事


3.4.3.1 报装意向确认


包涵报装意向确认：打开待确认的报装意向申请表URL，并确认报装。


3.4.3.2 咨询反馈


项目企业用户在办理电水气热网报装业务的过程中，如遇到困难、或者对某些办理过程存在疑问，可在手机打开待确认的报装意向申请表URL，通过短信验证码校验后，在咨询互动模块提交咨询。

3.4.3.3 咨询历史


项目企业用户可查看本账号提交的咨询历史，咨询反馈进度，根据咨询反馈情况，可再次发起咨询申请。


3.4.4 服务管理


该模块是后台管理配置模块，主要是建立报装服务信息库，收集数据、整理数据，为广大企业提供找得到、看得懂、用得起的报装服务信息。


3.4.4.1 服务配置管理


统一管理联合服务管理内容包括：电水气热网联办业务涉及的公共服务企业、关联的行政审批事项、办理时限，以及对应业务办理的系统配置，这些系统的基础配置是业务能正常流转的重要基础。

3.4.4.2 业务分类管理


报装分类如下表：



序号


服务分


类


服务名称


业务明


细

1


电力


用电报装


2


自来水


用水报装


3


天然气


燃气报装


4


热能


用热报装


5


网络


网络报装


3.4.4.3 通知发布管理



序号


要素


包含内


容

1

查询

关键字查询，高级检索等

2

筛选


文件类型； 年份 时间段；发文机构；

主题。

3


列表


标题，发布日期。

4

详情


通知公告基本信息，及管理


； 标题，正文，及管理；相关通知内容；

相关附件


3.4.4.4 政策发布管理



序号


要素


包含内


容

1

查询

关键字查询，高级检索。

2

筛选


文件类型；年份；

时间段； 发文机构；

主题。

3


列表


标题，发布日期。

4

详情


政策文件基本信息；标题，正文；

相关报装规范内容；


相关政府文件。


3.4.4.5 办理指南管理


通过系统手工录入报装办理指南等报装信息和管理。


3.4.4.6 企业画像管理


企业主体画像是通过社会信用代码作为唯一关键字，串联各个企业的基本信息、行业信息、审批信息、诚信信息、处罚信息等，每一种信息作为对企业的一个视角，再利用数据可视化的手段把信息组织起来，为企业办事及优化政府政务服务提供支撑。

（1） 法人信息收集


（2） 法人业务管理


3.4.4.7 项目信息管理


项目信息包括筹建项目信息和非筹建项目信息。


（1） 项目信息库


（2） 项目信息复用


（3） 项目信息更新提醒


（4） 项目信息源管理

3.4.5 推送管理


3.4.5.1 报装条件匹配


报装条件是主动推送报装的核心部分，需要将设定的每个报装的条件进行数据化，逻辑化，能够和用户信息匹配起来，通过计算逻辑发起匹配操作，最终生成匹配结果，将对象列表结果提供给信息推送渠道进行信息推送。

3.4.5.2 推送信息管理


通过报装条件匹配获取的对象列表，将接收到主动推送的报装提示信息，这些推送信息在推送信息管理模块中进行管理。如有发送失败的消息，可由管理专员根据预定的重发规则操作重新推送。

3.4.5.3 消息模板管理


根据不同的业务类型和公共服务企业，以及不同的服务内容定制不同的个性化短信模板。


3.4.6 联合办理


该模块是着重于业务后台的业务流转，形成一整套端到端的联合办理服务系统。其中意向表填报有两个填写渠道模块，一个是政务外网填报，一个是互联网填报。而且，系统允许容缺受理。表格内容可以协同现场踏勘：踏勘收集报装所需要的详细信息。

3.4.6.1 报装意向填报及表单设计


意向表填报有两个填写渠道模块，一个是政务外网填报，一个是互联网填报，该意向填报模块是对筹建项目和非筹建项目的报装意向信息进行收集、填报及提交，关于意向表的具体设计及政务外网、互联网填报的使用对象、工作路径等，如下：

（1） 民局政务外网填报及表单设计


民企局筹建专员可通过电水气热网联合服务平台政府端，填报提交联合报装意向表。系统根据报装业务类型，自动分发推送至相关单位工作人员待办处理菜单。


3.4.6.2 协同现场踏勘


针对筹建项目，上门踏勘收集报装所需要的详细信息。


3.4.6.3 意向信息审核


（1）审核办理


报装意向填报提交后，系统根据报装业务类型，自动分发推送至相关单位工作人员待办处理菜单，让审核专员在系统中审查和填写审批意见。


（2） 办理信息跟踪


经过授权，每个环节的审批工作人员都可以在系统上看到办件处在哪个办理环节。


（3） 催办督办


每个审批环节都有最大办理时限限制。


（4） 特别程序


某审批环节如果设有特别程序（如评估、现场勘察等），可以按照不同的特别环节设置固定的挂起时限。


（5） 回撤


如果某审批环节发现办件审批出现错误，可以回撤业务。


（6） 待办、已办列表


每个审批人员都在办件的待办、已办列表上可以看到自己负责的办件审批状态，待办、已办的办件分开展示。


（7） 暂存


审批人员在审批办件时，可以将尚未完成审批的办件进行暂存。


（8） 常用语管理


系统允许每个审批人员管理自己的审批用语，并保存在常用语数据库中，方便审批时快速调用，提高工作效率。


3.4.6.4 确认意向信息


待所有报装意向信息收集补充完成后，发送给项目企业负责人进行确认。


3.4.6.5 分发报装意向


项目企业负责人对联合报装意向表的信息确认提交后，，则推送至对应的业务系统。


3.4.6.6 报装需求审核

公共服务企业接收到经确认的报装意向需求后，各公共服务企业对意向表进行审核。


3.4.6.7 政企信息反馈


公共服务企业与行政部门之间的信息反馈。


3.4.6.8 签订报装合同


公共服务企业与项目企业单位确定报装方案后，双方签订报装合同，并在系统上体现。


3.4.6.9 衔接行政审批


对于纳入广州市工程建设项目联合审批平台的电水气三类报装业务，报装需求审核通过后，转入正式受理、审批、办结及出件的行政审批流程。


3.4.6.10 报装完成


公共服务企业根据报装合同及报装方案，按要求进行施工，施工完成后，将报装完成信息反馈到电水气热网联合服务平台。

3.4.7 政企协同


3.4.7.1 报装意见会签


征求政府部门关于报装施工方案的可行性意见，同时政府部门可提出评估意见。


3.4.7.2 会签过程查询


公共服务企业在办理联合报装业务过程中，涉及政府部门会签的信息根据具体的业务进行查询。


3.4.7.3 报装方案信息反馈


有权限的政府部门可以查看报装方案节点信息。


3.4.7.4 报装合同信息反馈


根据项目企业的报装需求拟定报装合同，同时将报装合同节点信息反馈到电水气热网联合服务平台。


3.4.7.5 行政审批结果上传


政府部门可以提供上传报装所需的土地出让及“三证信息”。


3.4.7.6 行政审批系统对接


涉及报装所需的行政审批结果，通过与对应的行政审批系统对接。


3.4.8 咨询互动


3.4.8.1 咨询新增及分发


用户登录系统，填写咨询内容，或者第三方应用系统通过接口导入咨询内容，系统根据咨询业务类型，自动分发到对应部门咨询管理专员的待办列表。


3.4.8.2 咨询查询


各部门的咨询管理专员可查询本部门的咨询历史记录。支持按时间段过滤查询单笔业务的全部历史记录，包括历史咨询的用户名、消息发送时间、消息内容，并可按关键字进行搜索历史咨询。

3.4.8.3 咨询待办


各部门的咨询管理专员可在待办列表查看待回复的咨询记录，同时签收。


3.4.8.4 咨询回复


各部门的咨询管理专员可在待办列表查看待回复的咨询记录，并回复。


3.4.8.5 咨询审核


民企局筹建专员或者主管单位专员对电水气热网报装业务相关咨询记录和回复记录的查询和审核，如果发现不合规的咨询记录和咨询回复，有权终止咨询流程。


3.4.8.6 咨询提醒


项目企业负责人在办理电水气热网报装业务的过程中，如果提交了咨询申请，系统自动提醒相关部门查看并回复咨询。当相关部门回复咨询时，系统自动提醒项目企业负责人查看咨询回复。

3.4.8.7 咨询督办


民企局筹建专员或者主管单位专员对电水气热网报装业务相关咨询记录和回复记录的查询和审核，如果发现咨询申请超期未得到回复，有权提醒相关部门响应咨询。

3.4.9 监督管理


3.4.9.1 业务查看


该功能主要是便于用户（如窗口人员、或者某企业审核人员）查看受理的业务情况，业务消息，以列表的形式展示。


3.4.9.2 今日到期


用户可查询今日到期的业务，以列表的形式展示。


3.4.9.3 预警业务


用户可查看预警业务消息，以列表的形式展示。


3.4.9.4 超时业务


用户可查看超时业务消息，以列表的形式展示。


3.4.10 统计分析


3.4.10.1 统计查询


系统授权（包括各相关主管部门用户）用户，可通过条件单项或多项匹配查询数据列表及导出excel表格，便于用户的数据管理及分析。


3.4.10.2 业务统计


用户可自行指定报装时间段来统计系统上各业务主管部门报装业务相关数据的统计。


3.4.10.3 事项汇总统计


用户可自行单项或多项指定业务主管部门、年度、月份等统计条件来生成报装服务事项汇总统计表。


3.4.11 支撑对接


应用支撑平台为系统应用功能提供了服务保障，可根据系统业务需求实现对事项类型、业务流程、业务表单、用户、角色、信息发布等功能的配置管理和服务。


3.4.11.1 统一身份认证登录


为用户提供基于WEB的信息服务门户整体框架功能，包括信息浏览、申报、咨询等功能，对各种功能使用权限，用户只 需登录一次省政务服务网，即可通过单点登录系统访问多个网站系统，用户在登录门户网站后可直接访问与省统一身份认证登录做好关联的系统。

3.4.11.2 统一内部用户管理


用户管理是指基础应用平台上所有业务应用系统共享的、唯一的、统一的用户信息数据，这些用户基础资料是构成整套系统统一登录、统一用户管理、统一验证的基础，同时避免不同的业务应用之间多重身份、基础资料不唯一的情况。

（1） 用户管理


管理用户单位及属下单位的人员信息。


（2） 组织架构管理


管理用户单位及属下单位的整个组织架构。


（3） 业务角色设定


在基础资料管理组织架构功能中可设置各人员的业务角色或职位、岗位。在系统中可通过不同的业务角色分配相关角色的审批、查阅、管理权限。


（4） 工作组设定


可以根据业务性质或工作性质，设定不同的工作组，把用户划分到这些工作组中，可以使涉及大批人员选择的业务功能变得简便。


（5） 权限管理


管理系统中用户的权限。


3.4.11.3 应用服务系统对接


实现与大数据共享平台对接，为各相关业务部门业务提供数据参考。


3.4.11.3.4 报装意向

（1）黄埔区广州开发区电水气热网联合服务意向表


3.4.11.3.5 用电报装


以下为中国南方电网的对接：


（1） 低压非居民新装、增（减）容用电报装指引


资料类别


资料名称及收件标准


备注



有效身份证明材料：包括居民身份证、临时身


份证、户口本、军官证或士兵证、台胞证、港


澳通行证、外国护照、外国永久居留证（绿卡


）、其它有效身份证明文书等原件。（其中之


如经办人为受委托人，除提供身份证明资料


身份证明材料





一）


收件标准：上传或提供的资料应为原件扫描件


或复印件（复印件需签章），所提供资料应在


有效期内。


外，需提供书面授权委托书。



用电地址权属证明，具备如下材料之一：




（1）《房地产权证》、《不动产权证》、《房




产证》、《国有土地使用证》、《集体土地所




有权证》、《集体土地房产证》、《宅基地使




用证》（其中之一）；




（2）《建设用地规划许可证》（含附件：坐标




用地规划红线图、规划设计要点）。


（3）经房管部门登记备案的《购房合同》、《


（1）根据《广州市进一步优化电力营商环境




实施方案（修订）》（穗工信〔2019〕2号



租用房屋凭证》、房产交易办证回执（其中之





）要求，电力客户办理用电申请时，只需要



一）。





提供用电项目的用地规划许可或政府立项文



（4）含有明确土地权属判词的且发生法律效力





件（项目核准文件）或镇街及以上政府出具


物业权属证明


的法律文书（包括判决书、裁定书、裁决书、





的可供电证明等文件。供电企业在用电项目



调解书等）注意：判决书、裁定书、裁决书、





施工阶段同步完成配套工程建设，项目竣工



调解书等法律文书，须提交裁判机关出具的法





验收后直接办理接入事宜。



律文书生效证明文件。





（2）增(减）容客户无新建、改建、变更建



（5）经镇街及以上政府审核认定的具物业权属





筑物的情况下无需提供物业权属证明材料。



证明权限的有效证明文书或可供电证明文件，




区及以上政府部门的绿色通道和区政府的会议




纪要证明，区级以上政府或部门出具的立项文




件。




收件标准：上传或提供的资料应为原件扫描件




或复印件（复印件需签章），所提供资料应在




有效期内。



（2） 低压居民新装、增（减）容用电报装指引


资料类别


资料名称及收件标准


备注



有效身份证明材料：




包括居民身份证、临时身份证、户口本、军官证或士兵证、



身份证明材


台胞证、港澳通行证、外国护照、外国永久居留证（绿卡）


如经办人为受委托人，除提供身份证明资


料


、其它有效身份证明文书等原件。（其中之一）


料外，需提供书面授权委托书。



收件标准：上传或提供的资料应为原件扫描件或复印件（复




印件需签章），所提供资料应在有效期内。




用电地址权属证明，具备如下材料之一：


（1）《房地产权证》、《不动产权证》、《房产证》、《国


有土地使用证》、《集体土地所有权证》、《集体土地房产




证》、《宅基地使用证》（其中之一）；





根据《xxxxxxxxxxxxxxx



（0）《建设用地规划许可证》（含附件：坐标用地规划红线





施方案（修订）》（穗工信〔2019〕2



图、规划设计要点）。





号）要求，电力客户办理用电申请时，只



（3）经房管部门登记备案的《购房合同》、《租用房屋凭证





需要提供用电项目的用地规划许可或政府



》、房产交易办证回执（其中之一）。





立项文件（项目核准文件）或镇街及以上


物业权属证


（4）含有明确土地权属判词的且发生法律效力的法律文书（





政府出具的可供电证明等文件。供电企业


明


包括判决书、裁定书、裁决书、调解书等）注意：判决书、





在用电项目施工阶段同步完成配套工程建



裁定书、裁决书、调解书等法律文书，须提交裁判机关出具





设，项目竣工验收后直接办理接入事宜。



的法律文书生效证明文件。





（2）增(减）容客户无新建、改建、变更



（5）经镇街及以上政府审核认定的具物业权属证明权限的有





建筑物的情况下无需提供物业权属证明材



效证明文书或可供电证明文件，区及以上政府部门的绿色通





料。



道和区政府的会议纪要证明，区级以上政府或部门出具的立




项文件。




收件标准：上传或提供的资料应为原件扫描件或复印件（复




印件需签章），所提供资料应在有效期内。



（3） 非居民客户新装、增/ 减容用电业务申请表


非居民客户新装、增/ 减容用电业务申请表


用电方信


息


*用户名称：


*用电地址：


*通邮地址：


邮政编码： 传真：


*客户身份：□ 产权人（业主）□租赁户


*营业执照/ 组织机构代码证/ 客户身份证号码：


*业务经办人： 联系电话：


*用电联系人： 联系电话：


*电费联系人： 联系电话：


□开通电子账单 接收邮箱地址：


□开通手机短信 手机号码：


电费担保方式( 租赁户) ：□银行保函 □单位担保 □个人担保


□不动产抵押 □动产抵押受电


工程公示：□是 □否


业务内容


* 业务类别：□ 新装 □ 增容 □减容 □批量新装


* 供电电压：□ 220V □380V □10kV □20kV □35kV □110kV及以上； 电源要


求：□ 单电源 □双电源 □多电源


* 用电性质：□ 永久 □临时( 用电时间 至 ）


负荷级别：□ 特级负荷 □一级负荷 □二级负荷 □三级负荷( 备注：用


电类别由各省公司自行确定)


主用电类别


原有容量


增/ 减容量


容量合计


主用电类别


原有容量


增 / 减


容量


容量


合计


普通工业





商业





农业生产





趸售





农业排灌





非居民





居民生活





非工业





其它用电





大工业用电





电费结算


缴费方式：


账户名称：


银行名称：


发票帐号：


□银行代扣


□现金


□其它


发票类型：


□普通票 □增值税票


增值税开票资料


纳税人名称：


税 号：


帐 号：


开户银行：


申请说明



客户声明：本单位（个人）提供的申请信息和资料真实准确，


如有虚假错漏，愿意承担相应的责任；并已详细阅读


、理解背页《业务申请须知》。


客户（签章） 年 月 日


业务办理人：


受理日期：

3.4.11.3.6 用水报装


（1） 用水报装表（新装水表口径DN50以上）（广州市自来水有限公司） 受理编号：


申请类别


□施工用水； £永久用水


是否属于市、区、企业固定资产投资项目


□是；□否


用 水


申 请


提 交资 料


身份证明


个人用户


□申请人身份证复印件（与产权资料中权属人内容一致）


□授权委托他人办理业务的证明(委托人名称须与产权资料中权属人内容


一致)


□受委托人身份证复印件


单位用户


□授权委托经办人办理申请业务的证明（委托单位名称须与产权资料中权


属人内容一致）


□受委托人身份证复印件


产权证明


原有建筑


□房产证/集体土地房产证/工程建设项目规划验收合格证（复印件）


新建建筑


申请施工用水


（提供其中之一）


□建设用地规划许可证及附图（复印件）


□建设用地批准书及附图（复印件）


□工程建设项目规划许可证及附图（复印件）


申请永久用水


（提供其中之一）


□房产证/集体土地房产证/房管部门的租簿或租赁合同(


复印件）


□工程建设项目规划许可证及其审核书、建筑功能指标


明细表和附图（复印件）


□工程建设项目规划验收合格证及建筑功能指标明细表


（复印件）


图纸资料


□经规划部门认可的用水所在地1：500地形蓝图（原件、一式三份），


图上标识用水建筑物和新装水表位置


用水建筑物给水设计图蓝图（原件、一式三份）及设计图纸电子光盘一张


（施工用水申请无需提交该项）


其他资料


□ 广州市城市用水申请表（一式三份）


项目代码回执


□ 涉及水表迁移、扩表或表后增设的需提供原水表近期水费发票


注：申请人/单位需在提交的所有资料上签名或盖章，提交复印件的均需带原件复核。


1.该表格可在广州市自来水有限公司网站下载，网址：xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx 0.xxxxxx：96968


（2） 用水数据信息登记（广州市自来水有限公司）


申请用水性质


住宅户数


1. □居民生活用水；


2. R非居民生活用水：□行政事业；□厂房、工业；£经营服务；□消防用水；


□环卫用水；□绿化用水； □学校用水；□施工用水


3、□特种用水；


4、其他： □地块内市政管网；□农村总表（居民 %、非居民 %、特种 %）；


□       



用水人数



新增总用水量(m3/月)



用地面积（㎡）



建筑面积（㎡）



低位水池容积（m3）



高位水池容积（m3）



用水楼层及幢数



水泵型号及台数



原有水表



新装水表口径及个数


DN15 个；DN20 个；DN25 个；DN40 个；


DN50 个；DN100 个；DN150 个；DN200 个；


DN300 个


1.该表格可在广州市自来水有限公司网站下载，网址：xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx 0.xxxx：96968


（3） DN50及以下用水报装业务申请表（广州市自来水有限公司）



申请类别


£施工用水；£永久用水；£扩表申请；£表后增设


申请用水性质


1.£居民生活用水


2.非居民生活用水：£行政事业；£厂房、工业；£经营服务；£消防用水；


£环卫用水；£绿化用水； £学校用水；£施工用水


3.£特种用水


4.其他：


是否需要纸质受理回执


£是；£否


是否需要纸质批复通知书


£是；£否


用水信


息


新增用水量


(m3/月)



申请水表口径


DN15 个；DN20 个；DN25 个；DN40


个


DN50 个 。


用水人数



住宅户数



用水楼层及幢数



是否有二次


加压设备


£是；£否


低位水池容积


m3


高位水池容积


m3


水泵型号及台数



用水器具


居民生活用水


用水龙头


个


坐便器


个


洗衣机


台


热水器


台


其他


非居民生活用水


卫生间/淋浴


间


格


洗手池


个


公共用水点


个


锅炉/冷却水用水量


（m3/h）


消防用水：


设计消防用水量（l/s）



环卫用水：


接水点


个


绿化用水：


接水点


个


喷洒头


个


其他


特种用水


卫生间


格


用水龙头


个


洗车位


个



其他



年 月 日



（4） 广州市城市用水申请表（开发区供水中心）


*申请用水面


积


*申请类别


（打√）

□ DN50及以下且200米以内

□ DN50以上或200米以上

*用水区域


（打√）

□西区 □东区 □永和区 □萝岗街 □科学城 □九龙镇 □生物岛

*用水需求

m³/月

*用水类别

□工业 □经营服务 □行政事业 □施工安全 □社


会公共福利事业单位 □特殊行业


注：如支付水费单位与申请单位一致，无需重复盖章，盖申请单位公章即可。如支付水费单


位与申请单位不一致，两个地方都需要盖公章。

*支付水费单位（盖章）：

*支付水费方式

□现金


□银行划


扣


负责人：



电话：



水费联系人


：


电话：


*项目性质

（ 打√））

建筑工程项目：□已有居民建筑/□已有非居民建筑/□新建居民建筑/□新建非居


民建筑/□其他：

市政工程项目：□路桥/□公园/□其他：

*申请水表口径及个数

DN15 个；DN20 个；DN25 个；DN40 个；DN50 个；D N80 个；DN100 个；DN150 个；DN200 个；DN3

00 个；其他   个


*用户 申


请 需 提 交资料


申请DN50及以下且200米以内需提供


可供水证明


□ 用水申请建筑或项目的《工程建设项目规划许可证》及其附图

的复印件


证 件编号



□用水申请建筑或项目的《建设用地规划许可证及其附图的复印

件



□用水申请建筑或项目的房屋产


权证明的复印件



□用水申请建筑或项目的政府立


项文件的复印件



□镇街及以上政府出具的可供水


证明原件




申请DN50以上或200米以上需提供


可供


□用水申请建筑或项目的《工程建设项目规划许可证》及其附图

的复印件




□用水申请建筑或项目的《建设用地规划许可证及其附图的复印

件



水证明


口用水申请建筑或项目的房屋产权证明的复印件

证 件 编 号



口用水申请建筑或项目的政府立


项文件的复印件



□镇街及以上政府出具的可供水


证明原件



以 上 由 用 户 填 写


以 下 由 供 水 中 心 填 写


报装受理编


号

DN50及以下且200米以内报装编号：

DN50以上或200米以上报装编号：

批准水表口径及个数

DN15 个；DN20 个；DN25 个；DN40 个；DN50 个；D

N80 个；DN100 个；DN150 个；DN200 个；DN3 00 个；其他 个


水表品牌及


口径


用途


水费单价



污水处理费单


价



水表品牌及


口径


用途


水费单价



污水处理费单


价



水表品牌及


口径


用途


水费单价



污水处理费单


价



水表品牌及


口径


用途


水费单价



污水处理费单


价



水表品牌及


口径


用途


水费单价



污水处理费单


价



水表品牌及


口径


用途


水费单价



污水处理费单


价



说明：

1、项目编码根据《广州市政府投资项目编码规则和管理试行办法》确定


2、对“申请地址坐标”，已有建筑居民申请用水填写门牌号码，新建开发项目申请


填写四至坐标


3、申请人/申请单位需在提交的所有资料上签名或盖章，提交复印件的均需带原件


4


、可供水证明提供任一证明文件


5、DN50及以下且200米以内：指的是长度200米以内；DN50以上或


200米以上：指的是长度200米以上


6、申请表为双面，一式一联


7、带*号为必填项


3.4.11.3.7 用气报装


（1） 广州东永港华燃气有限公司管道燃气用气数据信息表


（适用于居民住宅及非居民用户） 用 气 数 据 信 息 表


申请单


位



用气地


址



计划用气时间（必


填）



□ 居民


建筑总户数



申请户数


□ 公福

用气量 （m3/日）


□ 商业

用气量 （m3/日）


□ 工业

用气量 （m3/日）


□ 特种

用气量 （m3/日）


餐饮


（食堂）

已确定炉具


工作时间（小时）或开餐数



炉具类型

数量(个)




















如果炉具较多可另附表


预留

餐厅面积 （米2）



就餐人数 （人）



锅炉


（空调）

天然气用气量 （m 3/h）

数量(台)

使用燃气压力（


Pa）


工作时间


（小时


）













工业生产














备注




注： 1. 咨询电话：000-00000000


（2） 广州燃气集团有限公司管道燃气用气申请表


（适用于居民住宅及非居民用户）


编号（燃气集团填写）：


申请单位



业主/代业主联系人



用气地址



联系电话


固话：


手机：


项目代码（非必填


）



申请


提交


资料


(一)身份证明


以下1-2项材料，只需提供其中一项：


1 . 非项目业主法定代表人办理的，提供法人证明或营业执照、项目业主（或代业主）用气申请业务办理授权书


和被委托人身份证（附件1）；


2 . 项目业主法定代表人亲自办理的，提供法人证明或营业执照、项目业主（或代业主）




法定代表人身份证。




以下1-6项材料，只需提供其中一项：




房地产权证（复印件）；




建设用地规划许可证及附图（红线图）复印件；



(二)可供





工程建设项目规划许可证及附图（总平面图）复印件；



气证明





政府立项文件（项目核准文件）；




镇街及以上政府出具的供气证明等文件（附件2）；




物业业主同意申请用气证明书（非产权单位人申请需提供）（附件3）。



以上所有资料均需加盖申请单位公章或签名


现场勘查预约时间


月 日 上午/下午


受理书领取方式


□业主人 □代业主


备注


1、申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对


我单位已阅知有关备注说明，并承诺对申



申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造


报资料的真实性及数据的准确性负责，自



假等不正当手段所取得的用气受理书无效。


愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而



2、《物权法》规定，“不动产权利人因建造、修缮建


产生的一切法律责任。同时承诺同意为相



筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等


邻用户接驳燃气管道提供必要的便利。



必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权


申请单位（盖章）



利人应当提供必要的便利。”


申 请 人年 月 日



3、填写完整的《管道燃气用气申请表》,其中用气地址栏必须具体明确,


不得出现”某某地块”的表述。


4、如在市、区两级政务服务中心办理报装业务的，需提前1个工作日以上


到“广东省投资项目在线审批监管


平台”（xxxx://xxx.xxxx .xxx.xx/）申请投资项目代




码，待确认审核通过后携带《项目代码回执》办理相




关业务。



注： 1. 咨询电话：96833


（3） 用气数据信息表

□ 居民


建筑总户数



申请户数


□ 公福

用气量 （m3/日）


□ 商业

用气量 （m3/日）


□ 工业

用气量 （m3/日）


□ 其他

用气量 （m3/日）



餐饮


（食堂）

已确定炉具


工作时间（小时）或开餐数



炉具类型

数量(个)













如果炉具较多可另附表


预留

餐厅面积 （米2）



就餐人数 （人）


锅炉


（空调）

天然气用气量 （m


3/h）

数量(台)


使用燃气压力（


Pa）


工作时间


（小时）













工业生产














备注


申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以

虚报、瞒报、造假等不正当手段申请用气和取得用气受理书的，广州燃气集团有限公司有权予以撤销。


（4） 附件1：


项目业主（或代业主）用气申请业务办理

授 权 书

广州燃气集团有限公司：

我司/单位位于      （填写地址和用气点名称）需要使用管道燃气，兹授权我司（我单位）   

     （填写姓名）（身份证号码：）    


负责办理管道燃气用气申请事项，望予受理。项目业主（或代业主）单位（盖章）：法人代表（或负责人）（签名）：

（5） 附件2：


日期：

同意建设燃气管道设施证明


兹确认 （申请人）申请安装管道燃气的   （地址）房屋（共 户），同意申请安装管道燃气。

（属地街镇及以上政府部门盖章）：


（6） 附件3：


日期：

物业业主同意申请用气证明书广州燃气集团有限公司：

我司（或我单位或我）是         （填写物业地址及物业名称）的业主，现租赁给予     

   （填写单位名称）经营（使用），我司（或我单位或我）同意其安装管道燃气，我司


（或我单位或我）愿意承担由此引起的责任。业主单位（xx）：法人代表/业主（签名）：

日期：

3.4.11.3.8 用热报装

（1） 用热申请流程



序号


流程


所需资料


备注


一


用热方口头申请供热方现场踏勘


二


报装手续


1、《新增热（冷）用户报装表》


2、《新增热（冷）用户申请表》


3、用热企业营业执照（盖公章）


4、环评依据（盖公章）


5、企业联络函（盖公章）



三


签订合同


1、确定施工/设计单位


2、确定管道方案（管道开口管径、流量计管径大小）


3、合同交底





不涉及市政区域


不需报批报建



1、项目统一编


码及备案


网上办理编码及备案xxxx://xxx.xxxx .xxx.xx


供热单位协助网上申


报取得项目编码



四


报


报


批


建


涉及市政


2、规划许可


1、管线工程设计方案电子报批文件 （设计院



区域



）





2、工程设计图、说明书及电子文件 （设计院





）





3、《广州市地下管线工程建设项目放线测量记录


册》





（设计院）





4、立案申请





5、物探相关资料





6、设计图市政通及电子审核通知书（规划院）





（xxxx://xxxx.xx xxxxxx.xxx.xx）




3、道路开挖及


绿化开挖


1、立案申请表


2、工程设计图、说明书及电子文件






3、《广州市地下管线工程建设项目放线测量记录


册》





4、立案申请表





5、物探相关资料





6、设计图市政通及电子审核通知书




4、施工许可及


质安监备案


1、建筑施工许可证申请表


2、工程建设项目规划许可证及附件（市政）


3、施工总承包和监理单位的招标投标情况备案表


、中标通知书、合同


工程投资额在30万元


以下或者建筑面积在3


00平方米以下的建筑


工程，可以不申请办





理施工许可证




4、建造师（项目经理）资质证书、安全考核证 书


；总监理工程师资质证书；专职安全员安全生






产考核合格证






5、施工、设计、监理单位备案 xxxx://xxxxxx.x z


xx.xxx.xx/Xxxx/XxxxxXxx_Xxxx


are





5、规划验收


办理规划验收网址






xxxx://xxxx.xx xx.xxx.xx/xxxxxXxxxxxx/XX/X H


YS


/LHYS .aspx


五


管道建设


开工


1、施工单位进场施工时，需通知我司生产部技术人员现场审查设计图、管 道相


关技术参数及材料的要求


2、《施工安全技术交底记录表》


3、《工程开工报审表》



六


通汽


1、《通汽前验收报审表》


2、《通汽申请单》


3、试通汽



（2） 新增热（冷）用户报装表


The Application Form of S team（Cold Water） S upply


新增热（冷）用户报装表


TO:Guangz hou Blue S ky Gas Cogen-Power Co.,Ltd


致：广州协鑫蓝天燃气热电有限公司


Ourcompany applies for steam supply service as the following conditions,and we strictly comply with it. We hope we can


get your approval.


我公司对所填写的内容负责，敬请贵公司按申请内容提供服务，望得到批准 Date： 年 月


日


公司名称Company Name



单位地址 Address



联系人Contact Person



电话 Tel NO.



邮箱 Email



用户业务 User's Business



厂房面积S Q.of Plant


M2


用热（用冷）参数需求S team(Cold wat


er) Requiremen t


压力Pressure： Mpa ， 温度Temperature： ℃


M a x


）量


最大用汽（用冷



吨/小时


Min


量


最小用汽（用冷）



吨/小时


Avg


平均流量



吨/小时


蒸汽（冷水）用途 Usage


□1.Process 生产工艺


□2.Heating 采暖


□3.cooling 制冷


□4.其他


用汽（用冷）情


况 Production hou


rs


□1.连续使用 24hours


□2.间断使用Intermittent u se


间断用汽时间 ： — ：


用户所在管网位置


Location of our pipe system


详细位置如示意图。


计划通汽（用冷）时间


Plan Using Time



申请说明S tatement：


授权代表签字S ignature：



S tamp of Enterprise 单位盖章：



备注Remark


（3） 施工安全技术交底记录


热网新增用户管道工程


施工安全技术交底记录


编号：


GZLTJD000□□


工程名称：


热用户单位名称：


广州协鑫公司交底人：


热用户单位负责人：


交底时间：


年 月 日



施工单位负责人：


交底 内 容


1、设计图纸经审查合格，需符合协鑫公司对相关设计参数及材料的要求。


2、施工前需编制施工组织设计、施工方案，并经报审合格。


3、施工前应办理政府及规范要求的规划许可证、施工许可证、开挖许可证、特种设备告知等相关手续。


4、人员、机具、材料进场需经报验合格，工程主材需经协鑫公司现场验收合格后方可投入使用。


5、施工开挖前应对管线沿涉及的燃气管道、电力、市政、电信等设备设施进行告知业主单位，并经同意，方可施 工作


业。


6、施工开挖时做好各项安全保护措施，保证行人、交通、沿线设备设施的安全。


7、供热压力管道需在办理压力管道使用证，并经协鑫验收合格，方可投入送汽使用。


8、施工作业中，施工单位应严格按照质量安全规范要求管理人员、机具、材料，协调监护好行人、车辆等公共安 全。


施工单位：


签字：



盖章：



热用户单位：


签字：



盖章：



供热单位：


（4） 工程开工报审表


工程开工报审表


编号：GZLTKG000□□


工程名称



工程具体内容及施工区域范围:



施工工期:



天


申请开工日期


:


年 月 日


计划竣工日期:


年 月 日


开工前审查内容(开工应具备的条件)


审查结果


涉及报规部分


1.规划许可证（编号： ）



2.是否要求办理公开招投标（广州公共资源交易中心招投标）


□1. 是 □2. 否


3.是否要求办理施工许可


□1. 是 □2. 否


3.1施工图设计审查（审查合格证书、编号：



）




3.2专业承包施工单位资格



3.3质安监备案（备案编号： ）



4.是否要求办理绿化开挖许可（许可编号：


）




□1. 是 □2. 否


5.是否要求办理道路挖掘许可（许可编号：


）




□1. 是 □2. 否


6.入场材料是否合格（以主体管道标准）


□1. 是 □2. 否


7.设计图纸审查规范与否


□1. 是 □2. 否


8.特检院备案（备案编号： ）



通汽前验收报审表


编号：GZLTYS 000□□


工程名称



压力管道等级



管道管径



流量计规格



通汽 前 验 收 报 审


审查 结 果


1


是否已报装申请


□1. 是 □2. 否


2


合同是否签订


□1. 是 □2. 否


3


是否施工安全技术交底


□1. 是 □2. 否


4


是否按图纸规范施工


□1. 是 □2. 否


5


供热设备管理制度是否制定


□1. 是 □2. 否


6


人员是否进行技术培训


□1. 是 □2. 否


7


设备负责人是否指定


□1. 是 □2. 否


8


流量计规格大小是否符合


□1. 是 □2. 否


9


流量计安装位置是否符合公司要求


□1. 是 □2. 否


10


积算仪与流量计K系数是否一致


□1. 是 □2. 否


11


压力变送器量程与积算仪量程是否一致


□1. 是 □2. 否


12


控制柜中是否配有蓄电池


□1. 是 □2. 否


13


监检报告是否办理


□1. 是 □2. 否


14


压力管道使用登记证是否办理


□1. 是 □2. 否


15


管道保温是否合格


□1. 是 □2. 否


16


管道及旋转补偿器偏转是否合格


□1. 是 □2. 否


17


热网系统服务费是否到账


□1. 是 □2. 否


18


取得开发区相关部门通汽许可


□1. 是 □2. 否


备 注:



施工单位确认：


（盖章）:年 月 日


用热单位确认：


（盖章）:年 月 日


供热单位确认： 签字：


年 月 日



（5） 通汽前验收报审表


（6） 新增热用户用汽申请


一、企业资质简介营业执照（附件）二、环评办理情况

三、用汽（用冷）设备容量


序号


名称型号


规格


数量


用热容量配置

1





2





3





4






共计

KG/H

四、办公、生产车间采暖/用冷面积概况


授权人签字：


单位（印章）

3.4.11.3.9 网络报装


企业名称


联系人

广州联通报装咨询联系人：


材料提供：


1. 营业执照复印件加盖公章


2. 单位授权委托书加盖公章


3. 经办人和法人身份证复印件加盖公章


4. 互联网专线业务受理表加盖公章


5. 信息安全协议加盖公章

□100


M


□50 M


□20 M


□10M

带宽：

□宽带

□ 固话

□ 电路

□光纤


业务类型

办理业务


安装地址


联系电话


（1） 中国联合网络通信有限公司广州市分公司报装登记表


（2） 中国电信股份有限公司广州分公司业务登记表

*客户名称


*电话号码

XXXXXXX

*联系电


话


*登记日


期：



*客户证件号码


*经办人


*经办人身份证号码


*办理业务

□新装

□停机

□ 移机

□ 改号

□ 过户


√ 办理业务


*业务费用：


装机或移机地址：

温馨提示:


需提供以下证件(委托书有效期内除本表单外，其他资料无须重复提供)： 公司营业执照复印件加盖公章

委托书加盖公章


经办人身份证复印件


公司银行开户许可证复印件加盖公章和财务章综合业务受理表加盖公章和财务章

使用私人账户扣费本表不需要盖财务章


客户签字或单位加盖公章： 揽装人：揽装工号：

年 月 日 联系电话：


（3） 中国移动互联网、固话报装申请表



企业名称


（盖章）



联系人



电话



企业地址



企业所属行业



互联网、固话


安装地址



需求产品

互联网


需求版本


带宽


需求条数


超值版标准版

专线版

50M


100M


500M


集团固话


需求套餐


号码线数


是否有设备需求



是否


备注



企业报装需提供资料：

1、营业执照复印件


2、经办人身份证复印件


3、公司公章（用于盖业务办理协议）


3.4.2.2 与区共享平台对接


对接区信息共享平台获取企业相关信息、项目相关信息、行政许可信息等。结合区令行禁止有呼必应综合指挥调度平台 的“企业筹建”、“重点企业”、“智慧政务”等场景中有关企业水电热气网服务的数据展示及综合分析需求，在项目建设中，进行 系统的对接，数据的交互。


（1） 场景需求分析：根据实际应用场景，挖掘需求


（2） 接口开发对接：根据开发需求，开发接口，对接相应的数据字段


（3） 联调测试：有呼必应平台和水热电气网平台联调测试，打通数据连接


（4） 上线应用


3.4.11.4 统一工作流管理


为了能够方便地根据各政府部门业务特点自行配置审批流程，并对流程进行实时跟踪及统计，本必须采用工作流引擎。 提供图形化并支持脚本扩展的流程设计工具，可采用拖拉的方式方便的设计整个流程，在有需要的情况下，也可以通过脚

本的方式进行业务流程功能的增强。可自定义流程的流转逻辑，包括流转步骤、流转条件设置、每个步骤的经办角色、步骤跳转的业务逻辑设置，从而可以方便的设计流程。


3.4.11.4.1 过程中的断点断流


图例：



预审



受理

文本框: 受理




承办

文本框: 承办




审核

文本框: 审核




有些项填报不正确，驳回重新修改

文本框: 有些项填报不正确，驳回重新修改




修改后重新提交到驳回的环节

文本框: 修改后重新提交到驳回的环节



为减少重复环节，提高效率，对中断的事项申请再次提交时可以直接跳过已审批环节。图例：


网上填报

预审



受理

文本框: 受理



承办

文本框: 承办




审核

文本框: 审核




有些项填报不正确，驳回重新修改

文本框: 有些项填报不正确，驳回重新修改




修改后重新提交到驳回的环节

文本框: 修改后重新提交到驳回的环节



网上填报


预审


受理


承办


审核


有些项填报不正确，驳回重新修改


修改后重新提交到驳回的环节


3.4.11.4.2 工作流平台


通过流程建模工具与表单资源设计器这两个定义工具分别制定出了业务的过程模型和业务的数据模型，那么这两个模型分别与组织机构模型有着一定的映射关系。将过程模型部署到工作流引擎上之后，工作流引擎就可以按照定义的规则进行流转运行，生成待办任务；同时，业务数据模型部署后生成业务数据结构以及存储空间，通过表单解析引擎的解析支持得以展现，业务数据模型完成了业务的数据存储需求，那么通过与工作流系统的映射，实现了业务数据的流转审批过程。

正如上图所示，工作流系统是通过建模工具定义过程模型，通过部署模型在引擎中得以流转。可以看出，工作流引擎是工作流系统的核心部件，它的好坏直接影响着整个系统的运转。

3.4.11.4.3 可视化工作流设计工具


通过流程设计器，设置方案的流程节点，设定各环节的流转，设定流程时限，各环节处理时限设定各环节对应处理人，传送规则，以及对应的操作按钮。

3.4.11.4.4 工作流引擎


工作流引擎是为工作流管理系统在定义提供支持、同时在运行时提供解释和执行服务的一组数据模型和软件。它主要应包含机构模型、信息模型和控制模型，前两者也叫工作流引擎的数据模型。


工作流引擎结构图


3.4.11.5 统一表单管理


提供表单设计工具；通过HTML表单编辑器，用户可以方便的设计业务表格。整个工具的操作风格要易于使用。


每个电子表单可以分为多个页面，每个页面都可以单独控制外观；可以实现纸质表单的打印效果，并支持套打。可以通过可视化的设计工具，快速定制和修改表单，满足数据采集中


表单数量巨大和表单经常变更的需求。


3.4.11.5.1 支持事项流转过程中的表单修改

可以对流转过程中的事项表单进行修改操作，包括对表单域的增加、修改和删除。修改后的表单仍然可以按定制要求完成审批过程。


3.4.11.5.2 支持多种数据库


可以根据编制的表单灵活地、可视化地建立与数据库表结构间的对应关系。并按照定义好的映射关系，将填写的表单数据入库/出库。支持常见的主流数据库，如MySQL、MS SQLServer、Oracle等。

3.4.11.5.3 表单数据元素


在整个表单元素中分为两大类，一类是容器元素，一类是非容器元素，容器元素主要是指可以容纳其他元素的元素，像子页元素、节元素、页元素、重复节元素、动态行元素、操作


区元素等。这些元素不完成输入数据的功能，但起辅助输入功效。如下图所示。


非容器元素是不能容纳其他元素的元素，像单行文本、多行文本等，非容器元素大都是为了完成输入数据功能，但本地操作例外，它是为了满足表单功能应用而设立存在的。

3.4.11.5.4 表单逻辑控制


表单的元素逻辑模型如下图所示。表单对象中可以包含任何元素，逻辑图清楚地表示出了各元素之间的包含关系。在这个逻辑图上，页元素是为了满足多页需求，为了支持页面的多


层嵌套，设计了子页元素。那么通过这些元素的设计，可以很方地实现表单的多页、动态行等需求。


表单中许多元素是输入项，这就要求最终通过表单录入的数据要进行存储，这就牵扯到了元素的数据存储。在表单元素 中，容器元素与非容器元素的存储结构是不同的。容器元素可以根据设定单独存放容器内所录入的数据，而非容器元素只能存放在一个容器的存储结构中。比如，节元素是一个容器元素，它里面的元素的数据存储既可以单独存储又可以作为一个非容器元素与父容器一起存储，例如，一个业务表单是税务登记，有一块是申请人的基本信息，包括人员姓名、性别、年龄、住址等个人信息，还有其他的关于企业的信息。那么这个申请人基本信息既可以单独存储到一个物理的数据表中，如人员基本信息表中，也可以存储到整个表单的物理存储数据表中，即存储到税务登记表中。一般来说，容器元素均可以实现独立与否独立存储数据。存储结构之间的关系如下图所示。

3.4.11.5.5 表单数据的存取


表单数据的存储和读取与一般性表单的存储不一样，通常开发人员对于一个页面的读取访问时比较容易实现的，但是由于我们的表单是通过定制出来的，那么它的存储结构，它的类型等属性在编写程序时候都是未知的。我们无法在写程序时将其固化，因此，必须建立一个良好完整的机制来实现表单数据的存储和读取访问。

表单定制出的结果将表单的结构等描述性信息存储成一个XML文件，在这个XML数据里面存储由字段的名称、含义、数据类型、长度、存储位置等信息，那么在数据存储的时候，程序逻辑就可以利用这个XML结构数据来进行存储数据了。为了使得表单拥有更好的扩展性和通用性，本次表单的数据存储没有采用常规的直接存入数据库方式，而是先将表单业务数据 以XML存储表现，然后再将XML数据根据表单结构解析存储到相应的数据库中去。这种方式的好处可以很容易的进行跨平台移植，这样与具体的技术路线可以实现松耦合，同时对于安全方面的处理也可以很方便的实现，如用数字证书签名时即可对XML数据进行签名加密，在解析时先解密再存储。如下图所示。



在表单数据展现的时候，同样，从数据库中提取的数据先按照规则拼装成XML结构数据，在提交到表单上与表单样式相结合实现数据的展现。这种方式有利于同一各表单在不同数据上的展现。

3.4.11.5.6 业务应用管理


表单是业务信息的载体，在前面我们提到，除了带有流程的业务外，还有许多不走流程的业务信息，这些业务信息主要是信息的录入、修改、删除和查询。这些业务大量存在于各行各业，因此表单资源管理中将应用的管理作为必须的一项。这也体现了系统的扩展性和灵活性。表单在部署之后，根据存储展现逻辑和应用处理逻辑我们实现了表单的数据录入，再通过应用管理进而实现一般性要求，主要是包括业务数据的录入，修改，删除，在此同时，生成应用操作权限，在执行逻辑中添加对于权限的判断，以备用户在使用时需要权限控制。对于业务查询的实现，主要是通过用户自定义的查询条件，将条件进行底层化的转换，生成查询元语句，交给底层数据引擎去执行。如图所示。



一般性应用的生成：一个表单定制完成后，生成的页面逻辑可以实现数据的录入、展现功能，已经为完成一般性应用打下了良好的基础，因为表单对象本身已具备数据存储展现功 能。那么通过建立应用，选择与其关联的表单对象，建立相应的操作权限，通过统一的运行界面和机制，提供给用户。比如，建立一个外来人员登记的应用，那么首先通过表单设计器完

成该业务的表单样式和数据项属性设置，将表单进行发布。然后通过应用管理新建一个应用，在新建应用时选择定制好的人员登记表 单，并设定添加的操作权限。此时，应用管理会将操作权限的检查添加到统一界面上去，用来控制各操作动作。在用户点击添加时，系统会调用表单对象，并显示空白业务表单，等待用户输入；待用户提交时，调用表单对象的存储来保存数据。

3.4.11.5.7 表单展现


每个电子表单可以分为多个页面，每个页面都可以单独控制外观； 可以实现纸质表单的打印效果，并支持套打。

可以通过可视化的设计工具，快速定制和修改表单，满足数据采集中表单数量巨大和表单经常变更的需求。


3.4.11.6 优化升级广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统


3.4.11.6.1 广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统升级


广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统由市统一建设，黄埔区独立部署。需要根据广州市工程建设联合审批系统定期发布的升级包，及时更新广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统，确保市、区版本一致。

3.4.11.6.2 广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统配置工作


1） 针对使用黄埔区联合审批系统的部门信息、人员信息、岗位信息、权限信息、角色信息等业务基础信息的新增、变更、注销、权限设置以及密码重置。


2） 根据联合审批部门实际需求，在黄埔区联合受理系统中，结合区联合审批事项清单，新增和修改联合审批事项的阶段配置，以及事项的表单、时限、业务规则等内容的配置工作。


3） 根据联合审批部门实际需求，在黄埔区联合受理系统中，结合区联合审批事项清单，新增和修改各阶段的事项进行联办业务规则配置，包括联办业务配置，业务事项前后置关系配置，联办业务时限配置等工作。

4） 根据广州市工程建设项目联合审批系统新增对接业务系统的要求，及时配置接入系统接口和接入事项，确保市、区一致。


3.4.11.6.3 广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统与部门业务系统对接联调工作


（1） 配合政数局，梳理与部门业务审批系统对接的联审事项清单、审批阶段、所属分类、业务表单、审批时限、业务联审材料等信息。


（2） 同业务系统对接部门建立对接联调工作机制。


（3） 联调和测试每一个对接事项，包括测试对接事项信息、业务办理过程环节和业务交互各个环节（包括受理环节、补交环节、挂起环节和办结环节等）。


3.4.11.6.4 广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统接口运行管理


（1） 维护与广东省投资在线监管系统对接接口。


（2） 维护与广州市工程建设项目联合审批平台网上申报系统对接接口。


（3） 维护与已经对接市、区级部门业务审批系统相关接口。


（4） 维护与广州市电子证照系统对接接口。


（5） 维护区工程建设项目信息归集和市级同步共享接入。即根据国家工程建设项目信息数据标准规范以及广州市工程建设项目联合审批信息共享机制和规范的要求，完成区工程建设项目联合审批信息(项目基本信息、项目审批信息、项目监管信息等)向市层级的数据归集和共享。

3.4.11.6.5 广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统数据管理工作


（1） 维护系统日常运行管理过程中产生的异常数据。比如窗口人员在录入业务数据过程中录入错误信息等。


（2） 维护系统日常运行管理过程中产生的异常流程。比如业务数据推送因接口异常导致推送数据到部门审批系统失败等。

（3） 定时备份业务数据库，并定时检查系统运行情况，及时发现问题和解决问题。


3.5 云资源租赁服务

x项目新建系统在广州市黄埔区现有的政务云平台部署实施，以及在黄埔区政务服务中心等地作相应的部署，无需再租赁。


需向区政务云资源管理部门申请如下云资源。



序号


分项名称


规格


单位


数量

1

高负载数据库专用服务器

2路*8核、CPU≥ 2.4GHz 、12


8 GB内存、3*300GB硬盘、2块不低于200GB SSD固态硬盘、H BA

卡、千兆网卡、2U机柜1个。

台

1

2

中型虚拟机

4核、主频≥2.0GHz vCPU、16


GB内存、100GB存储空间

台

2

3


数据存储

(100GB、IP-SAN裸容量）


项

230

4


操作系统


服务器专业版


套

3


3.6 新一代信息技术在本项目的应用


x平台建设完毕，将部署在区电子政务云平台，依托区电子政务云平台的计算和存储能力，支撑本平台的运行，本项目使

用云计算技术。


4.1 数据标准

四、项目信息资源

按照《政务信息共享平台接入规范》（DB4401T 27-2019）要求制定项目所形成的信息资源目录，非规范化的数据要求转成规范化数据或半规范化数据。


4.2 项目信息资源采集需求


招标人信息资源采集工作，对外而言，主要依托广州市黄埔区政务数据局政务信息共享平台实现数据共享交换。在内部逻辑结构来看，本项目与广州市黄埔区政务数据局政务信息共享平台对接，实现与市委办局数据共享与交换工作。

以及数据来源和采集方式：


一、 数据来源：包括通过政务信息共享平台获取、通过电子证照系统获取、通过行政相对人提交材料获取等； 二、 采集方式：包括数据共享交换获取、个人网上填报、窗口采集录入等。

表 5 项目信息资源采集目录



序


号


数据主题


名称


数据提供


单位

数据项

来源


采集


方式

1

商事主体 基础信息

广州市市场监督管理局


注册号、名称、法定代表人、统一社会信用码、主营项目类别

、经营范围、成立日期、营业期限、登记机关、联系人

、联系


方式等

政务信息共享平台


数据共享交换获取

2

商事主体 经营场所

广州市市场监督管理局

注册号、区划ID、地址等

政务信息共享平台


数据共

享交换获取

3

商事主体经


营异常名录

广州市市场


监督管理局

注册号、部门id、载


入经营异常目录日

政务信息


共享平台

数据共


享交换


信息


期


获取




、载入经营异常名录







原因等



4


商事主体被处罚、处理

情况

广州市市场监督管理局

注册号、区划ID、地址等

政务信息共享平台


数据共享交换

获取

5

商事主体_


电子证照表

广州市市场


监督管理局


证照名称、证照类型


、证照号码、对象

政务信息


共享平台

数据共享交换




类型、持证人名称


获取




、持证人身份证号






码、有效期开始、






有效期结束、发证






机关、核准时间等



6

个人信息

广州市公


安局


证件类型、证件编号


、姓名、性别、民族

政务信息共享平台

数据共享交换获取




、政治面貌、学历


、籍贯、出生日期


、国籍、省、市、县、户口所在地、联系电话

、联系地址等



7

电子证照

广州市黄埔区政务服务数据管理局


证照名称、证照编号

、持证人姓名、持证人证件号码、持证人联系方式等。

电子证照系统获取

数据共享交换获取

8

行政审批信息


广州市黄埔区政务服务数据管理局


事项名称、办理人姓名、办理人证件号码

、办理时间


行政相对人提交材料获取


数据共享交换获取

4.3 项目形成的信息资源目录


根据《政务信息共享平台接入规范》（DB4401T 27-2019）要求，本项目建成后形成的信息资源目录如下：


表 6 项目形成的信息资源目录


序号


数据主 题 名

称

数据提供单位

数据项

更新周期

共享方式

共享类型

共享范围

备注

1

报装服

广州市


事项名称、事

每月

政务


主动


政府



务事项

黄埔区

项编码、主管


信息


共享


部门


目录

政务服

单位名称、主


共享





务数据

管单位机构代


平台





管理局

码、事项办理








时限等。





2

报装服

广州市


事项名称、事

每月

政务


主动


政府



务业务

黄埔区

项编码、申请


信息


共享


部门


信息

政务服

人、申请人证


共享





务数据

件号码、申请


平台





管理局

人联系电话、








办理时间等。





3


报装服务合同

广州市黄埔区政务服务数据

管理局


事项名称、事项编码、报装名称、办理时间、合同时间

、合同金额等

每月

政务信息共享平台


主动共享


政府部门






。






4.4 项目形成共享信息资源接口规范


项目本期建设统一的接口平台，建设内部数据接口和外部数据接口两套体系。


统一接口平台提供统一的、标准的数据接口，根据不同的使用对象，可以将数据接口分为内部数据接口和外部数据接口两类，具体如下所述：一、 内部数据接口

内部数据接口，主要与招标人原有系统之间数据访问和数据交换的数据接口。根据不同的接口需求，有不同的实现技术和实现方式，常见的数据接口的实现技术和实现方式主要有两种，具体如下所述：

（一） 数据库级数据接口


数据库级的数据接口，即数据交换接口，利用广州市黄埔区政务数据局政务信息共享平台来实现系统之间的交换数据。


（二） 业务流程级数据接口


流程级数据接口，即系统接口，系统在处理业务流程的过程，根据需求自动访问数据接口。常用的有基于WebService技 术实现的接口服务、有基于代理技术实现的接口服务。项目建设统一接口平台，提供的接口服务，与招标人系统的对接，实现数

据的访问。


二、 外部数据接口


外部接口，是相对于与招标人内部系统之间的数据接口而言的，其功能和实现技术上与内部接口一致，只是部署和权限控制上有所不同而以，亦提供数据库级数据接口和业务流程级数据接口，具体的实现如上文所述，在这里不再赘述。外部数据接口增加基于WebService的接口服务，方便外部单位搜索和访问招标人数据的统一接口平台。

Webservice是一个平台独立的，松耦合的，其包含的、基于可编程的web的应用程序，可使用开放的XML标准来描述、 发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布式的互操作的应用程序。

五、项目安全设计及安全评估服务


按照等级保护定级指南、等级保护基本要求、等级保护安全设计技术要求等国家标准的要求进行等级保护定级工作，本平台的等级保护定为二级，并根据国家标准的要求进行设计和建设。

5.1 安全设计


x平台建设成后将部署到黄埔区电子政务云平台，依托黄埔区电子政务云平台的网络安全保障体系，保障本平台网络安 全。另外，结合本平台的统一身份认证体系、应用操作授权控制体系、数据分区存储及访问控制体系等，构建了从网络到应用到数据多层安全保障体系，保证招标人网络信息安全。

5.1.1 等级保护基本要求


建设信息系统主要部署在黄埔区电子政务云平台，依托区电子政务云平台的网络安全体系，以及等级保护二级标准进行建设系统。网络安全监管由区电子政务云平台相应运营商负责统一的监督，遇到网络安全事件，招标人配合区电子政务云平台运营商开展网络安全事件的处理、应急处置、容灾备份等工作。

5.1.2 安全设计技术要求


x项目的安全设计技术需求主要表现在以下几个方面： 一、 应用层安全


在应用层面，要求应用系统间建立权限管理体系，以保证系统间数据访问的安全性。二、 消息层安全


要求消息中间件服务器必须对连接过来的服务器的身份进行验证，每一台连接过来的服务器，都要通过验证才能确定它是否有权限访问消息中间件服务器上面的某一条信道。每一个服务器帐号，对于每一条信道都有以下的四种权限：收取消息、浏览信道上的消息、输入消息、连接信道。

如果一台服务器需要连接到某条信道，它必须要有对这条信道的连接权限，如果它需要从某条信道收取信息，它必须拥有这条信道的收取信息权限。管理员可以对此权限信息进行管理。

三、 传输加密层安全


要求传输层对数据进行加密处理，保证数据传输的安全性。数据交换及存储需要加密，保证文件的机密性和完整性。四、 建立安全审计机制


（一） 要求对合法用户要保证安全高效的访问，并能够对所有操作行为进行审计。


（二） 应该有安全拦截与审计机制，用户可以通过广东省身份认证平台集中认证，所有行为应有审计日志，并提供日志查询统计功能。


（三） 用户登录需建立会话机制，保证会话过程中有效，会话需设定时效性。


（四） 权限组控制：不同的人员可分配详细的权限。


（五） 安全备份：系统需实现系统及数据库灾难恢复。五、 防穷举攻击


（一） 对非法攻击和作弊行为进行屏蔽和记录。


（二） 输入错误密码达到一定次数，系统可自动锁定账号，满足一定设定时间后，可自动解锁，也可后台人工解锁。


（三） 系统可设定当前允许最多登录的用户数量，超出此限制则不能登录，防止超出机器能力的用户量导致的宕机。


（四） 应该有完善的防止SQL注入和跨站点脚本攻击机制，防止人为破坏；对敏感数据的提交，可采用安全控件加密方式提交。


5.1.3 信息系统安全管理要求


5.1.3.1 安全管理机构


应该建立组织管理框架，在组织内部开展和控制信息安全的管理实施。应该建立有管理领导层参加的管理交流机制，以批准信息安全策略、分配安全责任并协调组织范围的安全策略实施。根据需要，应该建立专家提出信息安全建议的渠道，并供整个组织使用。

建立与外部的安全专家的联系，保持与业界的潮流、监视标准和评估方法同步，并在处理安全事故时吸收他们的观点。应该鼓励采用跨学科跨范围的信息安全方法，例如，让管理人员、用户、行政人员、应用程序设计人员、审计人员以及安全人员和专家协同工作，让他们参与项目风险管理的工作。

5.1.3.1.1 组织机构


针对信息安全建立的组织机构如下图：



图 2 信息安全组织架构图


一、 领导小组职责分工如下：


（一） 信息安全领导小组负责研究重大事件，落实方针报装和制定总体策略等。职责主要包括：


（二） 根据国家有关信息安全的报装、法律和法规，批准信息安全总体策略规划、管理规范和技术标准；


（三） 确定信息安全各有关部门工作职责，指导、监督信息安全工作。


（四） 信息安全领导小组下设两个工作组：信息安全工作组、应急处理工作组。组长均由信息中心部门领导担任。二、 信息安全工作组的主要职责包括：


（一） 贯彻执行信息中心信息安全领导小组的决议，协调和规范信息中心信息安全工作；


（二） 根据信息安全领导小组的工作部署，对信息安全工作进行具体安排、落实；


（三） 组织对重大的信息安全工作制度和技术操作策略进行审查，确定信息安全总体策略规划，并监督执行；


（四） 负责协调、督促各职能部门和有关单位的信息安全工作，参与信息系统工程建设中的安全规划，监督安全措施的执行；


（五） 组织信息安全工作检查，分析信息安全总体状况，提出分析报告和安全风险的防范对策；


（六） 负责接受各单位的紧急信息安全事件报告，组织进行事件调查，分析原因、涉及范围，并评估安全事件的严重程度，提出信息安全事件防范措施；


（七） 及时向信息安全工作领导小组和上级有关部门、单位报告信息安全事件。


（八） 跟踪先进的信息安全技术，组织信息安全知识的培训和宣传工作。三、 应急处理工作组的主要职责包括：


（一） 审定信息中心网络与信息系统的安全应急策略及应急预案；


（二） 决定相应应急预案的启动，负责现场指挥，并组织相关人员排除故障，恢复系统；


（三） 每年组织对信息安全应急策略和应急预案进行测试和演练。四、 各岗位职责分工如下：


设置信息系统的关键岗位并加强管理，配备系统管理员、网络管理员、应用开发管理员、安全审计员、安全保密管理员， 要求各自独立。要害岗位人员必须严格遵守保密法规和有关信息安全管理规定。

（一） 系统管理员主要职责有：


1、 负责系统的运行管理，实施系统安全运行细则；


2、 严格用户权限管理，维护系统安全正常运行；


3、 认真记录系统安全事项，及时向信息安全人员报告安全事件；


4、 对进行系统操作的其他人员予以安全监督。


（二） 网络管理员主要职责有：


1、 负责网络的运行管理，实施网络安全策略和安全运行细则；


2、 安全配置网络参数，严格控制网络用户访问权限，维护网络安全正常运行；


3、 监控网络关键设备、网络端口、网络物理线路，防范黑客入侵，及时向信息安全人员报告安全事件；


4、 对操作网络管理功能的其他人员进行安全监督。


（三） 应用开发管理员主要职责有：


1、 负责在系统开发建设中，严格执行系统安全策略，保证系统安全功能的准确实现；


2、 系统投产运行前，完整移交系统相关的安全策略等资料；


3、 不得对系统设置“后门”；

4、 对系统核心技术保密等。


（四） 安全审计员负责对涉及系统安全的事件和各类操作人员的行为进行审计和监督，主要职能包括：


1、 按操作员证书号进行审计；


2、 按操作时间审计；


3、 按操作类型审计；


4、 事件类型进行审计；


5、 日志管理等。


（五） 安全保密管理员负责日常安全保密管理活动，主要职责有：


1、 监视全网运行和安全告警信息


2、 网络审计信息的常规分析


3、 安全设备的常规设置和维护


4、 执行信息中心制定的具体安全策略


5、 向应急处理工作组和安全领导小组报告重大的网络安全事件等。


5.1.3.1.2 建立交流机制


信息安全是一种由安全管理团队所有成员共同承担的业务责任。应该建立一个安全的团队交流机制，确保团队成员可以及时沟通并对安全措施有一个明确的方向并得到管理层的实际支持。交流机制应通过合理的责任分配和有效的资源管理促进组织内部安全。该机制可以作为目前管理机构的一个日常工作。通常，交流机制有以下作用：

一、 审查和核准信息安全策略以及总体责任；


二、 当信息资产暴露受到严重威胁时，监视重大变化； 三、 审查和监控安全事故；四、 审核加强信息安全的重要活动。

在信息安全保障组织中，需要建立一个与组织规模相宜的跨部门交流机制，由组织有关部门的管理代表参与，通过交流机制协调信息安全控制措施的实施情况。


通常，可以：


一、 就整个组织的信息安全的作用和责任达成一致；


二、 就信息安全的特定方法和处理过程达成一致，如风险评估、安全分类系统； 三、 就整个组织的信息安全活动达成一致并提供支持，例如安全警报程序；

四、 确保将安全作为制定信息计划的一个部分；


五、 对控制措施是否完善进行评估，并协调新系统或新服务的特定信息安全控制措施的实施情况；六、 审查信息安全事故；

七、 在整个组织中增加对信息安全工作支持的力度； 八、 一个管理人员应负责所有与安全相关的活动。


5.1.3.1.3 安全责任划分


应该明确组织内部信息资产和执行具体安全程序步骤的责任。提供在组织内分配安全任务和责任的一般指导原则。应明确说明对各个实际信息资产以及业务连续性的保护责任。


在组织中，指定信息安全管理员负责开展和实施安全保护，并帮助确定控制措施。但是，资源管理以及实施控制措施仍由各个管理人员负责。一种常用的方法是为每项涉密信息指定一个所有者，并由他负责日常安全问题。

涉密信息的所有者将其所承担的安全责任委托给各个管理人员或服务提供商。尽管所有者仍对该涉密信息的安全负有最终责任，但可以确定被委托的人是否正确履行了责任。一定要明确说明各个管理人员所负责的范围；特别是要明确以下范围。

必须确定并明确说明由谁负责各种信息资产和与每个系统相关的安全进程。


应该确定负责各个信息系统资源和安全进程的管理人员，并记录责任的具体落实情况。应明确规定授权级别并进行备案。


5.1.3.1.4 不同组织间的合作


与其他审批机关、管理单位、上级单位、信息服务提供商和通信运营商签署的合同应保证：在发生安全事故时，能迅速采取行动并获得建议。同样的，也应该考虑加入安全组织和业界的交流机制。应严格限制对安全信息的交换，以确保组织的保密信息没有传播给未经授权的人。

5.1.3.2 安全管理制度


管理层要形成信息系统机构纲领性的安全策略文件，包括确定安全方针，制定安全策略，以便结合等级保护基本要求和关键信息系统安全保护要求，构建机构信息系统的安全技术体系结构和安全管理体系结构。

5.1.3.2.1 确定安全方针

形成机构最高层次的安全方针文件，阐明信息安全工作的使命和意愿，定义信息安全的总体目标，规定信息安全责任机构和职责，建立安全工作运行模式等。


5.1.3.2.2 制定安全策略


形成机构高层次的安全策略文件，说明安全工作的主要策略，包括安全组织机构划分策略、业务系统分级策略、数据信息分级策略、子系统互连策略、信息流控制策略、备份与恢复策略、应急计划和响应策略、运行管理策略、身份鉴别策略、信息完整性策略、系统性能安全检测策略、安全审计策略等。

管理层应把制定的相关信息安全策略整个组织中发布和维护，表明自己对信息安全的支持和保护责任。


策略文档应该由管理层批准，根据情况向所有工作人员公布传达。文档应说明管理人员承担的义务和责任，并制定组织的管理信息安全的步骤。至少应包括以下指导原则：


一、 信息安全的定义、其总体目标及范围以及安全作为保障信息共享的机制所具有的重要性； 二、 xx信息安全的管理意图、支持目标以及指导原


则；


三、 简要说明安全策略、原则、标准以及需要遵守的各项规定。这对组织非常重要，例如： 四、 符合法律和合约的要求；五、 安全教育的要求； 六、 防止并检测威胁； 七、 业务连续性管理；

八、 违反安全策略的后果；


九、 确定信息安全管理的一般责任和具体责任，包括报告安全事故。


5.1.3.3 人员安全管理


5.1.3.3.1 人员安全


一、 人事招聘安全管理


检查申请人的简历（是否完整及准确）； 确认所提交的学历及职业资格；独立的身份检查。

如果某岗位（第一次职位分派或升职）需要某人进行信息的处理，特别是要处理敏感信息（如财务信息或特别的机要信息等），机构相关部门应检查这名工作人员的信誉。至于具有授权权限的工作人员，应采取定期检查机制。

合约及临时人员也要经过同样的过滤过程。当这些工作人员是由非本单位的人事公司提供，应与人事公司签署相关合同， 指明人事公司对人员的过滤职责，以及如果过滤不完整或结果有可疑时所要进行的告知流程。

管理层应该评估新的和没有经验的工作人员访问敏感系统所需的授权，是否需要监督。二、 保密协议


保密协议是用来告知信息是机密的或秘密的。工作人员应签署这样的协议，作为进入机构的雇佣协议的条款。对于第三方用户，应在允许对方进入信息处理区前签订保密协议。

保密协议应在更改雇佣条款或合同时检查，特别是当工作人员快要离开机构或合同快到期时。三、 其他安全条款


其他信息安全保障条款应说明工作人员的信息安全的责任。如适当，这些责任应在任职期满后连续性一段时间，还应包括工作人员如果不领会安全要求所要采取的行动。工作人员的法律责任及权利，例如关于信息安全保障的法律或数据保护条例，应说明清楚及包括在用工协议的条款中，也应包括网络数据的分类及管理的责任。

5.1.3.3.2 职位与职责设置


应成立信息安全管理委员会，该委员会是信息安全工作的最高权力机构，全面负责信息安全管理工作,并依托现有的组织架构，建立信息安全管理体系，明确各部门在维护和保障单位信息安全管理工作中的职责和流程，保障系统安全。

信息安全管理体系的最高机构是信息安全管理委员会，该委员会主任建议由单位负责人担任，他可授权信息安全委员会的某位成员代理其行使信息安全管理的日常活动，作为执行副主任，委员会成员建议包括部门层面各位领导。

信息安全管理体系相关职责


一、 信息安全管理委员会职责如下：


（一） 决策单位信息安全整体发展规划；


（二） 审批和下发单位信息安全制度；


（三） 对各单位信息安全进行监督、质询、评价；


（四） 对各单位以及工作人员在信息安全管理工作中的表现做出奖励或处罚决定；


（五） 审查并监督信息安全事件的评定和处置；


（六） 对外部侵权行为采取维权措施；


（七） 其它与信息安全管理工作相关的决策权力。二、 信息管理部门职责


单位指定信息管理部门为信息安全日常活动的执行机构，负责单位信息安全的日常维护管理和审计工作，其主要职责如下：

（一） 制定单位信息安全整体发展规划和实施方案；


（二） 制定、修改单位信息安全制度；


（三） 制定信息安全管理的具体办法和流程；

（四） 组织、推动信息安全工作的开展，协调各单位以及合作者之间的关系；


（五） 组织实施日常的监督、检查和审计工作；


（六） 评定信息安全事件，协助进行技术处理，并将事件处理结果及时上报；


（七） 定期进行信息安全培训和教育；


（八） 单位高层领导授予的其它工作内容。三、 各单位部门职责


各部门应明确一名主要负责人员（以下简称“主管负责人”）作为本单位信息安全工作的第一责任人，全面负责本部门或本


分单位的信息安全工作的执行和落实，主管负责人应该向单位总经理报告本单位信息安全管理工作的相关情况。业务管理部负责对各部门和分单位信息安全管理工作的考核；办公室负责对相关人员和单位的奖惩。

四、 部门信息专员信息主管职责


各部门应指定专人负责本单位息安全管理，该人员可由相关人员兼任，在各自主管负责人的领导下，在各自的工作范围 x，管理本单位的信息安全工作，并向本单位主管负责人报告当前单位信息安全工作的实际执行情况以及各种问题工作汇报。其主要工作职责如下：

（一） 全面关注信息安全管理制度的执行状况，并组织实施内部的日常检查工作，发现问题，提出建议，向信息管理部出具报告；


（二） 协助组织、推动信息安全工作的开展，协助本单位主管负责人制定本单位信息安全控制措施；


（三） 负责维护本单位信息相关资产清单；审核确定本单位涉密岗位、涉密信息内容、密级和有权接触该等级保密信息的人员范围，并按照单位信息安全报装的要求设立各种保密措施并检查其有效性；

（四） 发生或可能发生危及本单位信息安全事件时采取临时控制措施或力所能及的补救措施，并将此类安全事件及时通报信息管理部；


（五） 定期组织本单位内部工作人员进行信息安全培训和教育；


（六） 根据工作人员在信息安全工作中的表现，提请本单位主管负责人对工作人员进行奖励或处罚；


（七） 根据与合作者签订的保密协议或合作者的特殊要求对来源于合作者或其它第三方的涉密信息采取特别保密措施；


（八） 本单位主管负责人安排的与信息安全相关的其他工作。


5.1.3.4 信息安全应急预案制订


5.1.3.4.1 应急计划的制定、测试与维护


一、 制定应急计划策略条款


为了确保机构应急计划需求的有效性和能够被相关人员充分理解，应急计划必须建立在清晰定义的策略之上。应急计划策略描述应该定义机构整体的应急目标并建立IT应急计划的整体框架和职责。为了确保成功，高级管理层必须支持应急项目。参与到制定项目策略、结构、目标、角色和职责的过程中。关键的策略因素如下：

（一） 角色和职责


（二） 应急计划所涉及的平台和机构功能的类型范围


（三） 资源需求


（四） 培训需求


（五） 演练和测试进度表


（六） 计划维护进度表


（七） 备份和备份介质存储频率二、 应急计划的测试


计划的测试是有效的应急能力的关键要素。测试能够确定和解决计划的缺陷。测试还协助评估恢复人员快速有效实施计划的能力。每一个IT应急计划要素都应该得到测试以确保各个恢复规程的正确性和计划整体的有效性。应急测试应该涉及到以下领域：

（一） 在备用平台上使用备份介质进行系统恢复


（二） 在恢复团队之间进行协调


（三） 内部和外部的连接性


（四） 使用备用设备的系统性能


（五） 正常操作的恢复


（六） 通知规程


三、 应急计划的维护


为了更加有效,计划必须被维持在能够正确反映系统需求、规程、机构架构和策略的就绪状态。由于业务需要的转移、技术的更新或新的内外报装会造成IT系统的频繁变化。所以，应急计划的定期检查和更新是至关重要的，应该做为机构变化管理

过程的一部分以确保新的信息能够被添加进来，应急措施能够根据需要被修订。计划应该至少每年进行一次针对正确性和完整性的检查，在计划的任何部分发生重大变化时也应该进行，这是一项基本的要求。某些部分应该得到更频繁的检查，如联络清单。根据系统类型和重要程度的不同，对计划内容和规程的评估可能会更加频繁。计划的检查至少要关注以下内

容：


（一） 运行需求

（二） 安全需求


（三） 技术规程


（四） 硬件、软件和其它设备（类型、规格和数量）


（五） 团队成员的姓名和联络信息


（六） 供应商，包括备用和离站供应商的姓名和联络信息


（七） 备用和离站设施需求


（八） 关键记录（电子的或硬拷贝）


5.1.3.4.2 应急处理流程


一、 故障、事故及灾难的划分


应根据故障、事故或灾难的情况划分级别，以便在一定风险条件下，明确启动业务连续性计划的时机。出现故障、事故或灾难的紧急事件应当包括如下内容：


（一） 不可抗力


（二） 设备故障


（三） 病毒爆发事件


（四） 外部网络入侵事件


（五） 内部信息安全事件


（六） 内部误用和误操作二、 安全事故报告


（一） 安全事故应该尽快通过适当的管理渠道报告。应该建立正式的报告程序，同时建立事故响应程序，阐明接到事故报告后所采取的行动。


（二） 应该使所有工作人员和签约方知道报告安全事故的程序，并应该要求他们尽快报告此类事故。


（三） 应该在事故被处理完并关闭后，执行适当的反馈程序，以确保那些报告的事故被通告了结果。


（四） 这些事故可以用于用户安全意识培训，作为会发生什么事故、对此类事故如何响应、以及将来如何避免的例子。三、 安全弱点和可疑事件报告


应该要求信息服务的用户记录并报告任何看到的或怀疑的系统或服务的安全弱点或对它们的威胁。他们应该尽快把这些问题向他们的管理层或直接向服务提供者报告。在任何情况下，都不应该试图验证一个被怀疑的弱点。这是因为测试弱点可能被认为是滥用系统。对于还不能确定为事故或者入侵的可疑事件应当包括如下内容：

（一） 自己的系统被不明目的的扫描；


（二） 有人冒充他人身份（如系统管理人员）妄图欺骗密码；


（三） 办公环境发现不明身份的人员等。四、 建立应急事件库


应急事件库包括各种发生过的或很可能发生的具体安全事件，以及每种安全事件的最佳应急措施和备用方案，以便为后面的应急恢复工作做好知识储备。另外，库中还应当包括发生过的安全事件的应急响应详细记录。

5.1.3.4.3 应急恢复与重建


启动应急计划、完成损害评估（如果可能）、通知相关人员和调动相关团队后开始恢复操作。恢复阶段的行动集中于建立临时IT处理能力、修复原系统损害、在原系统或新设施中恢复运行能力的应急措施。在恢复阶段完成时，IT系统将可以运行并执行计划中指定的功能。依据计划中定义的应急策略，这些功能可以包括临时人工处理、在备用系统上恢复和运行或在备用站点重新部署和恢复。具有恢复职责的团队应该在事件初期无法得到书面计划的情况下了解并有能力执行这些恢复策略，并依然能够完成所需的行动。

重建阶段应该设定负责恢复或替换站点和IT系统的团队。下面是这个阶段进行的主要行动： 一、 安装系统硬件、软件和固件。此行动应该包括与恢复阶段类似的详细恢复规程

二、 与网络部件和外部系统建立连接和接口三、 测试系统运行以确保完全的功能性四、 备份应急系统中的运行数据并上载到被恢复系统中五、 关闭应急系统

六、 终止应急操作


七、 对应急站点的所有敏感材料加以保护、清除和／或重新配置八、 安排恢复人员回到原设施


5.1.3.5 定期演练


5.1.3.5.1 演练与维护


为保证应急行动的能力，应每年至少组织一次应急行动演练，以提高处理应急事件的能力，检验物资器材的完好情况。应急响应演练按如下步骤进行：一、 首先，由系统主管单位确定应急响应演练的目标和应急响应演练的范围；

二 、 按系统主管单位的要求，信息安全管理小组制定应急响应演练的方案，并调配应急响应演练所需的各项资源，在必要时，由系统主管单位协调应急响应演练过程中涉及的部门和单位；

三、 信息安全管理小组组织相关部门和单位进行应急响应演练；


四、 系统主管单位对应急演练进行评估，并通报应急响应演练结果；


五、 系统主管单位总结经验，根据演练结果对应急预案的更新，并对本单位的应急工作进行整改；


六 、 在每次应急响应过程结束之后，信息安全管理小组应针对应急响应工作过程中遇到的问题，分析应急响应预案的科学性和合理性，针对预案中的问题向系统主管单位提出修改建

议。系统主管单位组织人员对修改意见进行评估，修改后的预案应经评估通过后，发布实施。

七、 在上级应急计划或相关的法律标准修改后，本预案应进行调整与其保持一致。


5.1.3.5.2 保障措施


应急保障措施是信息安全应急响应计划的重要组成部分，是保证信息安全突发事件发生后能够快速有效得实施应急响应计划的关键要素。考虑到各个组织性质和需求可能存在很大的差异性，本节描述的具体内容是可选择的，也可以做适当调整，但应急人力保障、物质条件保障和技术支撑保障这三个大的方面是必须包含的。

一、 应急人力保障


在整个信息安全的应急过程中，人力保障是最重要的，任何工作都需要直接落实到人，而不是层层传达，应急人力保障应当包括管理人力保障和技术人力保障。


二、 物资条件保障


基础物质保障。为保障信息安全事件应急响应能够及时被启动的基础物质需求，这些需求应该与技术保障和日常管理相关联，即要保证日常技术保障的实现、日常管理工作的开展和应急处理技术服务在应急处理时的及时到位。物质需求由日常管理办公室和技术协调中心提出，应急保障中心落实。

三、 技术支撑保障


技术保障是信息安全事件应急处理的基础保障，包括应急处理技术服务与日常技术保障两部分。


（一） 应急处理技术服务。技术保障由技术协调中心统一负责，依据应急处理的需要，技术协调中心应该制订事件技术应对表和区域技术应对表，全面考察和管理相关技术基础，选择合适的技术服务者，明确职责和沟通方式。

（二） 日常技术保障。日常技术保障包括事件监控与预警的技术保障，应急技术储备两部分。


5.1.4 信息安全建设内容


为减少信息化系统硬件维护工作带来的人员和资金投入，提高系统的稳定性和可靠性，本期项目信息安全设备租赁/采 购，主要包括：虚拟防火墙服务、主机漏洞检测服务、防病毒服务、备份一体机或虚拟磁带库（10TB）等云资源和服务，安全基础设施均由黄埔区电子政务云平台提供。

六、项目管理


6.1 项目实施进度

6.1.1 项目实施工期


项目建设计划工作7个月。


1、 项目实施建设：4个月；


（1） 需求调研分析：1个月；


（2） 软件开发：2个月；


（3） 系统部署及调试：1个月（与系统部署工作同步开始）；


2、 项目上线试运行：3个月；


3、 项目最终验收：1个月（与试运行同步开始）。


6.1.2 项目实施计划一览表


表 7 项目工期与进度计划图

时间 (

自然日

)

任务

1

…

5

6

…

2


1

…


1


1


1

…

120

…

150

…


1


8


0

…


2


1


0


实施准

备


















需求调

研


















系统设

计


















软件开

发


















测试联

调


















系统上

线



















上线及测

评


















项目验

收

















6.2 质量保障

6.2.1 监理服务


投标人须承诺，在项目的建设和实施过程中接受采购人指定的工程监理单位的监理。


6.2.2 验收测评


根据《广州市政服务数据管理局 广州市财政局关于印发<广州市政务信息项目管理>的通知》（穗政数〔2020〕6 号）、《广州市工业和信息化委关于印发<广州市政府投资信息

化项目验收实施细则>的通知》（穗工信函〔2017〕1482


号）、《绩效评价实施细则和绩效评价指标体系》等相关文件要求，项目验收需要开展软件性能和功能进行检测和评价。


验收评测，由有资质的第三方验收测评机构开展测评并出具报告，对系统功能、性能的评测，为项目单位服务，对项目质量进行检测。投标人配合采购人引入独立的第三方测评服务资格服务单位，开展信息化服务项目验收前的第三方测评工作。

6.2.3 测试方案


6.2.3.1 本项目测试组织结构



根据本项目测试工作的特点，建立了测试组，负责项目中的具体测试工作，该机构的组织形式如下图所示：


6.2.3.2 针对本项目拟采用的测试技术


6.2.3.2.1 代码审查


随着软件开发过程，按计划对天河区行政审批管理服务平台升级改造采购项目做代码审查测试，通过对代码进行静态分 析，发现代码存在的缺陷和隐藏的安全、性能问题。通过代码审查，开发团队可以互相学习良好的编码习惯，建立合理的编码规范。通过自主研发的代码审查工具以自动化的方式进行审查测试，保障审查活动可更加高效、准确的完成。

6.2.3.2.2 接口测试


测试各系统与应用支撑平台、企业服务总线的各种接口、Web服务，检测外部系统与系统之间以及内部各个子系统之间的交互点。测试的重点检查数据的交换，传递和控制管理过程，以及系统间的相互逻辑依赖关系。

6.2.3.2.3 功能测试


对系统功能进行测试，验证各系统能实现《需求分析说明书》里规定的功能。


测试数据集成支持多种展示，数据集成支持动态和静态多种方式展示业务数据，测试能从其他系统获取数据并支持多种数据展示，验证根据用户权限管理展示不同的集成页面。


测试功能集成支持认证使用业务功能，可视化管理维护门户集成的业务功能。


测试个性化界面能根据用户权限展示不同的内容，支持预制的个性化组件，测试提供界面模板定制功能等。


验证用户单点登录，能实现各业务系统的用户单点登录，支持用户用户管理系统的集成，支持用户名口令验证码、数字证书等方式的用户登录，支持用户登录的安全设置，支持登录信息加密传输，支持用户权限、IP地址的访问控制。

验证各台的兼容性，测试在不同的主流操作系统、中间件和数据库的功能可正常使用，支持集群，支持海量数据及用户的并发。


支持单点登录，能对应用实现监控管理。


对统一用户认证管理测试，支持统一用户管理、支持用户信息的导入导出，实现统一授权管理、支持批量授权，为各业务系统实现统一的身份认证、支持用户信息同步给各业务信息系统。

对数据交换测试，支持异地数据交换，确保数据的完备性，数据的安全性。


对平台运行监控测试，支持在统一界面中展示各平台的运行情况，检测监控效果，支持统计分析及报告的输出。


根据产品特征、操作描述和用户方案，从软件的功能性、可靠性、易用性、维护性和可移植性等多个质量特性进行测试， 以确定它们是否满足设计需求，在测试时检查程序功能是否按照需求规格说明书的规定正常使用，程序是否能适当地接收输入数据而产生正确的输出信息，并且数据的完整性，并提出合适的改进方案。

6.2.3.2.4 集成测试


对系统应用做集成测试，测试集成后业务功能正常使用，将集成的应用按照设计要求进行集成测试。检测穿越集成应用间的数据的完整性，检测一个集成应用的功能是否会对另一集成应用影响。

数据初始化测试，测试统一的用户组织结构信息正常初始化到统一的用户管理系统中，测试已有的用户数据建立映射关系，支持单点登录，能正常初始化各业务信息所需的基础代码等。

6.2.3.2.5 性能测试


对各应用系统进行性能测试，测试海量数据并发下的性能响应，通过压力测试工具模拟并发用户，同时对系统进行不同或相同操作，从而生成可测量、可重复的系统负载，同时收集记录每一个虚拟用户的响应时间，自动收集客户端、网络及服务器的性能数据，提供测试结果的分析图表。通过分析性能评测的结果、性能问题的现象，查找系统瓶颈、定位代码性能问

题，优化中间件、数据库配置参数，优化SQL。


6.2.3.3 测试质量控制方法论


6.2.3.3.1 测试过程

质量保证活动贯穿研发过程的整个生命周期，测试模型采用V模型+H模型方式，对需求、设计、编码、测试、发布五个阶段进行测试，每个阶段质量活动如下：


需求阶段：根据需求规格说明书→进行需求评审→编写测试需求→进行评审； 设计阶段：根据设计方案→进行设计评审→编写测试设计→进行评审；

编码阶段：根据提交代码→进行代码评审；


测试阶段：根据提交开发包→编写测试用例→进行测试； 发布阶段：集成、联调测试。


测试过程中使用基于TestDirector的统一测试管理和缺陷跟踪，通过TestDirector能够把测试需求管理与测试计划、测试 日程控制、测试执行和错误跟踪等功能融合为一体，加速了测试进程，使各角色人员协同工作，提高工作效率，并为持续过程

改进提供数据支持。


通过定期对系统产生的缺陷进行分析总结，有针对性的提出改进措施并对其有效性进行验证，从而帮助规范开发过程，提高开发效率和产品质量。


测试依据：


GB/T 16260.1 – 2006 《软件工程 产品质量 第1部分：质量模型》


GB/T 18905.5 – 2002 《软件工程 产品评价 第5部分:评价者用的过程》


GB/T 25000.51 – 2010 《软件工程 软件产品质量要求与评价（SQuaRE） 商业现货（COTS）软件产品质量要求和测试细则》。


6.2.3.3.2 质量控制工作的任务


在测试服务中应该切实体现“二控制、二管理、一协调”做到前期控制、中期控制、后期控制，对项目前期的需求阶段、详细设计阶段、编码阶段，中期的测试阶段以及后期项目的验收阶段进行全方位的控制，保证整体质量达到软件预期的目标。其中：

二控制是指质量控制、进度控制；


二管理是指测试项目流程管理、测试人员管理；


一协调是指组织管理，召开定期或不定期的协调会、技术专题会等，及时解决项目测试过程中出现的各种问题。


6.2.3.3.3 影响质量控制的因素


人的因素，人在所有影响项目质量的因素里面是最活跃的因素，而且控制也最困难。如果人的控制工作做不好的话，将直接影响项目的质量。为避免人为的失误给项目造成损失，应充分调动项目参与人员的积极性，增强人的责任感、质量观和技术水平。

设备的因素，设备是保证项目质量的基础，如果缺少项目所需的各种设备，测试工作将不能正常进行，应保障项目所需的各种设备。


工具的因素，所有的工作并非都能靠人工完成，有些必须需要工具的支持，例如性能测试，因此工具的选择也是影响项目质量的关键一环。


方法的因素，这里所说的方法是指项目测试过程中所采取的技术方案、实施手段等，方法的优劣，是直接影响项目质量、进度、成本的关键，因此应加强对方法的控制。


6.2.3.3.4 测试质量控制方法


在项目前期参加需求、设计评审，熟悉业务、分析设计，出具评审记录；在实施测试设计时，对测试设计文档进行评审， 出具评审报告。


项目中期记录测试日志，跟踪记录问题的修改情况，采用回归测试、交叉测试，出具测试报告。


项目后期追踪软件的使用情况，收集用户反映的问题，模拟用户操作的实际情况，查找问题的原因，完善测试设计，增加后期的补充测试。


6.2.3.4 功能测试方案


6.2.3.4.1 概述


功能测试又称正确性测试，它检查软件的功能是否符合规格说明。由于正确性是软件最重要的质量因素，所以其测试也最重要。功能测试主要包含以下几个方面。

（1） ）适用性


适用性是系统提供的一系列功能对需求的满足程度。


1. 基本的方法是采用等价方法。构造一些合理输入，检查是否得到期望的输出。这是一种枚举方法。测试人员一定要设法减少枚举的次数，否则测试投入太大。关键在于寻找等价区间，因为在等价区间中，只需用任意值测试一次即可。

2. 另一种测试方法是边界值测试。即采用定义域或者等价区间的边界值进行测试。


（2） ）准确性


准确性是指与能否得到正确或相符的结果或效果有关的软件特性。


主要是采用等价方法。构造一些合理输入，检查是否得到期望的输出。测试时注意：


l 根据需求规格说明书中的计算公式编写测试用例，检查系统的准确性。


l 对于报表的准确性要检查数据库中的数据和报表查询出来的数据是否一致


l 报表页内的合计应该通过采用需求规格说明书中提供的公式来计算来检查准确性


（3） ）互操作性


互操作性是指与其他指定系统进行交互有关的能力。


1. 在系统中嵌入的其他系统应当与被嵌入系统单独使用时具有相同的功能和性能或达到需求规格说明书要求的程度。


2. 系统调用其他的系统时，被调用的系统应当与被调用系统单独使用时具有相同的功能和性能或达到需求规格说明书要求的程度。


3. 系统采用其他的交互方式时，应该达到需求规格说明书中的要求。


（4） ）依从性


依从性是指软件遵循有关的标准、约定、法规以及类似规定的属性。


1. 采用静态测试方法。检查需求规格说明书中应当说明系统所遵循的标准、约定、法规以及类似规定。


2. 采用动态测试的方法。根据需求规格说明书中提及的标准、约定、法规以及类似规定编写测试用例，检查系统是否符合要求。


（5）


（6） ）功能测试工作流程


6.2.3.4.2 测试方法


目前评测实验室主要用的测试方法有三种：黑盒测试、灰盒测试、自动化测试。


6.2.3.5 集成测试方案


执行集成测试是为了确保当把实施模型中的构件集成起来执行用例时，这些构件能够正常运行。测试对象是实施模型中的一个包或一组包。要集成的包通常来自于不同的开发组织。集成测试将揭示包接口规约中不够完全或错误的地方。

集成测试的关键点是业务接口的可用性，功能的完整性、系统的兼容性。


接口测试是测试系统组件间接口的一种测试。接口测试主要用于检测外部系统与系统之间以及内部各个子系统之间的交互点。测试的重点是要检查数据的交换，传递和控制管理过程，以及系统间的相互逻辑依赖关系等。

接口测试实施在多系统多平台的构架下，有着极为高效的成本收益比，接口测试天生为搞复杂性的平台带来高效的缺陷监测和质量监督能力。平台越复杂，系统越庞大，接口测试的

效果越明显。


接口测试的目的是测试接口，尤其是那些与系统相关联的外部接口，测试的重点是要检查数据的交换，传递和控制管理过程，还包括处理的次数。外部接口测试一般是作为系统测试来看待的。

系统主要通过数据流程和服务流程在各个节点边界和应用系统对外边界的交互情况作为接口定义的基础。系统之间的接口有以下几种类型：


1）通信协议：两个系统之间通信采用的标准协议或者自定义网络协议。协议中包含数据部分和控制部分。有些实现将数


据与控制分离，如 FTP；而大部分实现将数据与控制通过一条链路来传递，通过不同的消息包进行分离。2）文件、数据库、队列、第三方中间件等：表现主要是数据的传递，其中的控制体现不明显。

3） 共享资源：如两个系统共享一段“存储区域”，其中涉及的关键资源主要是“锁”，这两个系统在运行时往往分布在不同 的进程或者线程中，表现为对数据或资源的竞争和共享。


4） 同步：一个系统的运行需要另外一个系统的触发，双方往往存在“信号”等通知机制，也可以理解为一种特殊的控制方式。

系统兼容性是指在一个环境能成功运行多个系统的能力，兼容测试（Compatibility Test Suite简称CTS）对所设计程序


与硬件、软件之间的兼容性的测试。一般来说，兼容性指能同时容纳多个方面，在计算机术语上兼容是指几个硬件之间、几个软件之间或是软硬件之间的相互配合程度。兼容性测试是指测试软件在特定的硬件平台上、不同的应用软件之间、不同的操纵系统平台上、不同的网络等环境中是否能够很友好的运行的测试。

考虑到各业务系统之间的关联，因此确定本系统与其他应用系统之间的集成测试是一个工作重点。


6.2.3.6 性能/压力测试方案


性能/压力测试是一个很大的概念，覆盖面非常广泛，对一个软件系统而言，包括执行效率，资源占用，稳定性，安全


性，兼容性，可扩展性，可靠性等。从过程的组织来看，性能测试也涉及到很多方面，如虚拟压力的规划，设计虚拟用户的行为，测试结果的确认和分析等等。这个过程中涉及到业务专家、程序开发者、测试专家、系统服务专家等各方面的人。性能测试是如此综合性的工程，只有在有效的组织协调下，经过各方的通力合作与配合，才能使测试工作卓有成效。

负载压力测试是性能测试的各种类型中的一种，指在一定约束条件下测试系统所能承受的并发用户量，运行时间，数据量，以确定系统所能承受的最大负载压力。


负载压力测试过程因为涉及到软件业务分析，压力负载分析，程序实现分析，测试工具使用，测试方案制定，测试脚本录制和回访，测试场景设计，系统环境监控等各个方面，因此绝不是某个性能测试人员的个人行为。为保证性能测试的成功，与其他软件工程任务一样，也需要组成一个团队，大家分工配合，需要有严格分析规划，需要有时间计划和明确的阶段性目标。本项目中将根据梳理的性能测试的整个流程，提出每个阶段的操作规范，执行性能测试的员工必须严格按照本流程规范操作

。


6.2.3.6.1 性能/压力测试工作流程

6.2.3.6.2 基准测试


基准测试是性能测试中的一种，本项目采用的基准测试有别于传统的基准测试，传统的基准测试是指把新服务器或者未知服务器的性能和已知的参考标准进行比较。本项目采用的基准测试是对传统基准测试的扩展及延伸，主要是通过编写不同的SQL语句，并对其进行测试，检查这些

SQL的执行速度和耗资源情况，开发人员可能参照这些SQL的执行速度和耗资源情况，通过分析选择最优的SQL语句用在开发的系统中，使系统在排除硬件因素的条件下性能达到最


优。


6.2.3.7 测试工具


表 9软件验收测评工具


序号


工具类型


工具名


称

1


兼容性测试工具

IE、Firefox等主流浏览器

2

测试工具


功能自动化测试工具：


Watir、Selenium、MaxQ、WebInject

3


性能自动化测试工具：


Jmeter、OpenSTA、DBMonster、TPTEST


、Web Application Load Simulator

4


负载测试工具：


WinRunner、LoadRunner

5


安全测试工具：


Wireshark、Nessus、AVWS、AppScan


等

6


测试缺陷管理工具

bugzilla等

7

回归测试工具

TestingWhiz、Sahi、TestComplete、Silk


Test、IBM Rational Functional Tester

8

项目过程管理工具

TestDirector、Bugfree、Bugzilla、TestLi


nk、mantis zentaopms

6.2.3.8 测评内容和指标


表 10 验收测试内容及指标一览表



测试项目


测试内


容


指标要求

系统功能


根据建设方案、招标文件、合同书


、需求规格说明书、概要设计文档


、详细设计文档、数据库设计文档


、项目


变更文件等内容开展系统功能测试。

100%满足


系统性能

系统并发数

50个，包括筹建项目和非筹建项目联

办用户。


系统吞吐量

50条/秒


响应时间

低于5秒


数据报表查询速度

低于5秒

6.3 培训服务要求


6.3.1 总体要求


1. 系统开发期间，中标人为采购人培训系统开发、系统维护技术，使采购人的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。中标人提供必要的师资、教材、实践环境和场地。


2 . 系统运行期间，中标人应在甲方指定地点，对采购人的系统用户进行培训（按部门、层级分批进行培训，培训次数不少于2场次）。培训内容为中标人开发的系统功能、操作指引、故障排除等与本项目相关的内容，中标人提供符合要求的培训讲师、教材、实践环境等。

3. 中标人应对采购人的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同总价中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。


6.3.2 培训组织方式


1、集中多媒体培训


培训场地、地点的选择承诺必须与用户方沟通后确定。


采用集中多媒体培训，在沟通确定的培训场地对参加培训的人员进行培训，培训讲义采用PPT、视频、上机操作等培训教材。

2、现场培训辅导


在现场为采购人相关维护人员提供现场的技术维护培训。


3、常见问题及解决方法速查


为帮助维护人员快速掌握平台的维护方法，应编制《电水气热网联合服务平台管理员手册》，对联合服务平台的配置方法、日常维护方法和后台系统日常维护方法进行详细介绍。

为方便联合服务平台的日常维护，当出现问题故障时，能够快速进行检修，应对常见问题进行汇总并编制《常见问题及解决方法速查大全》，速查大全可配合联合服务平台管理员手册进行使用。

6.3.3 培训目标


①熟悉电水气热网联合服务平台的功能模块组成及架构；


➁掌握正确的方法熟练使用电水气热网联合服务平台功能及业务状态监控；


③熟练掌握电水气热网联合服务平台的日常管理要求；


④熟悉电水气热网联合服务平台的日常运行环境和安全措施。


6.3.4 培训内容及要求



序号


培训对象


培训内


容

1

业务人员


为了能使业务人员能了解系统的使用方法和应答技巧；使业务人员了解系统的架构，排除简单的故障，为业务人员和操作员设立专门的培训。培训完后，操作人员可以： 熟悉访问网络和系统登录

软件系统的操作和功能业务流程的操作和使用

了解基本系统错误信息的意义


向系统管理员报告遇到的问题

2


技术人员


了解系统的架构


掌握数据库系统的操作和管理


掌握中间件系统的操作、配置和管理

掌握数据的恢复和备份，能制定完善的数据备份策略掌握系统设计的思想、掌握故障排除方法

3

管理层


通过培训使其对系统的整体以及相关技术和管理体系的概况有较全面的了解。培训内容包括应用基础知识及应用软件管理层的使用等，掌握新增用户的授权规则和对应的安

全敏感性。

6.3.5 培训课程

①培训时间、地点、人数由采购人制定；


➁除集中培训外，还可在每次巡检时进行运行维护的现场培训。


③培训课程包括但不限于以下内容：


序号

培训大纲

内容说明

1

部署概况


电水气热网联合服务平台系统架构、地


点及安装方式介绍；

2

电水气热网联合服务平台功能


电水气热网联合服务平台功能介绍，业


务操作流程说明；

3

日常维护内容


电水气热网联合服务平台管理维护人员


、日常维护内容讲解；

4

常见问题及解决方法


电水气热网联合服务平台常见问题及解


决方法讲解；

5


电水气热网联合服务平台后台管理

系统常用操作方法


电水气热网联合服务平台后台管理系常用功能模块及操作方法讲解；

6


故障报修


故障报修联系电话和报修方式介绍。

6.3.6 培训教材


1、多种培训教材


集中多媒体PPT演示资料，操作录像视频资料，现场上机操作实习演练，常见问题及解决方法速查手册等。


2、功能操作指南内容


①电水气热网联合服务平台服务对象及业务范围；


➁操作方法和流程提示；


③各项业务的操作步骤；


④使用注意事项和异常处理方法；


⑤服务联络方式等信息公示；


⑥办事群众操作指南。


6.4 项目验收要求


6.4.1 验收标准


（一）验收内容


验收包括初步验收和项目整体验收。


（二）验收组织要求


1. 项目整体验收。试运行3个月后，由黄埔区政务服务数据管理局按信息化项目管理有关规定组织整体验收。


（三）验收依据和标准


项目验收依据和标准主要有：


（1） 区财政局和区科工信局有关批复文件，签订的项目有关合同、合同附件及有关技术文件；


（2） 硬件、软件、布线、信息安全、网络等领域的国际、国家、行业和地方最新标准。


（四）验收材料要求


投标人在交付项目成果之外，还应当交付以下材料，包括但不限于：


①项目实施过程文档：投标人需提供项目实施过程中产生的文档。


➁系统用户和培训类文档：投标人需要提供培训文档和维护手册等，如《培训计划》、《培训记录》、《用户手册》、


《操作手册》、《售后服务规范》、《系统安装维护手册》等。


③系统使用类文档：如《接口规范》。


④用户使用意见类文档，如《用户试用报告》或《用户意见书》；


⑤项目整体验收文档，如《项目验收报告》。


⑥双方可以事先协商指定项目内容作为验收通过的必要内容，必要内容通过验收即可视为项目通过验收。

6.4.2 验收功能内容


项目验收功能主要包括如下内容：


1） 公众网站： 首页、用户登录、信息管理、意向填报、填报历史、待确认业务、已确认业务、通知公告、政策文件、办理指南、咨询反馈、咨询历史、使用帮助。


2） 移动客户端办事： 首页、新增意向、已报意向、待确认、已确认、通知、政策、办事指南、我要咨询、我的咨询。


3） 短信办事： 报装意向确认、咨询反馈、咨询历史。


4） 服务管理： 服务管理配置、业务类型管理、通知发布管理、政策发布管理、办理指南管理、企业画像管理、项目信息管理。


5） 联合办理： 报装意向填报与设计、协同现场踏勘、意向信息审核、确认意向信息、分发报装意向、报装需求审核、政企信息互动、签订报装合同、衔接行政审批、报装完成。


6） 政企信息反馈： 报装意见会签、会签过程查询、报装方案信息反馈、报装合同信息反馈、行政审批结果上传、行政审批系统对接。


7） 咨询管理： 咨询分发、咨询查询、咨询待办、咨询回复、咨 询审核、咨询提醒、咨询督办。


8） 统计分析： 业务统计分析、数据可视化展示。


9） 推送管理： 报装条件匹配、推送信息管理、消息模板管理。


10） 支撑对接： 统一身份认证登录、统一内部用户管理、与市工程建设项目联合审批平台对接、短信平台对接、与南方电网


营销系统对接、与区自建审批系统对接、与其他第三方审批系统对接、与区共享平台对接、统一工作流管理、统一表单管理、优化升级广州市黄埔区工程建设项目联合审批系统。

6.4.3 验收系统性能指标


指标项目


指标名称（可按指标类


型插行增加指标）


本年计划完


成水平

指标内容/计算公式

1.数量指标

功能访问量

100%

系统功能调用/5000


次

年度新增数据量

100%


系统新增业务数据量


（10000条）

2.质量指标

安全测评

100%

等级保护/2级

系统吞吐量

100%

50条/秒

系统并发数


100%


50

3.时效指标

响应时间


100%


系统对用户操作的响应时间小于等于（5

秒）

数据报表查询速度

100%


数据报表查询速度小


于等于（8秒）

七、 售后服务要求

7.1 服务期和响应时间


承建单位开发的应用软件验收合格后，应提供一年的免费维护和升级，并提供7×24小时免费电话服务，同时派1名以上 工程师驻现场服务，价格包含在建设总价中。保修期内的维护内容和范围：

1、软件安装部署：应用软件的安装部署、系统初始化等；


2、软件日常维护：在系统使用过程中，定期对系统的运行环境进行检查，及时排除故障隐患；


3、软件紧急响应：当用户在使用过程中出现死机、崩溃、数据紊乱等紧急情况时，承建单位的工程师必须在2小时内完成备用系统的切换，并在24小时内使系统恢复正常运行；


4、软件的培训服务：提供必要的专业培训服务；


5、软件的性能优化服务：在系统巡检过程中，承建单位需要定期派遣资深工程师对操作系统、数据库、应用服务器等环境进行检查，提出优化建议，提供系统运行性能；


6、获得已购买软件的使用许可权：用户使用软件过程中，保证不出现版权问题，若出现版权问题，所有相关责任由承建单位承担；软件介质和文档的分发：将软件的安装介质及必要的文档（比如用户手册等）提交用户。

7.2 数据迁移服务

鉴于现有业务系统中保存着各种关键数据（如原系统中的基础数据、客户数据和业务数据等），招标人将提供详细的技术资料，承建单位须承担数据迁移工作，并必须保证数据转换的准确性和正确性，明确承诺不得破坏原有数据的完整性、真实

性，并保证在数据迁移的过程中确保业务正常运行。因数据迁移造成的所有开发费用，均由承建单位支付。


7.3 软件安装、调试服务


请承建单位提交相应的软件安装和调试方案建议，包括详细的工作表和工作内容，如各种系统环境（至少包括开发环境、测试环境和生产运行环境）的应用软件、数据库的安装，软件程序问题的解决方案等。同时，承建单位应负责在前述方案中列明环境的安装和调试步骤，并保证软件能够正常运行，安装调试须通过招标人、监理方和咨询公司验收认可。

7.4 软件系统维护服务


承建单位需要根据招标人的组织结构状况提供多个维修点地址、主要联系人及维护电话供选择。承建单位可以在满足需求的基础上，提供相应的软件维护方案。承建单位提供的维护和故障排除帮助均以中文形式表达。

请在提供的维护方案中说明下列信息：定制程序方面的软件维护；估计的预防维护服务的频率及持续时间；其他客户的满意程度，请提供证明材料。


7.5 产品升级服务


承建单位提供产品版本升级管理方案，根据实际情况说明以下问题：


①在版本管理方面，应将所有现有版本进一步更新的信息和二周以内准备推出的新系统版本的信息通知招标人，并在接到招标人请求起一月内提供并安装更新版本；


➁任何新版本升级和安装费用支出应被视作已包括在投标总价中；


③升级实现方式，包括但不限于远程、现场技术支持；


八、 项目运维管理要求


8.1 项目运维服务内容要求


在约定服务期限内，对电水气热网联合服务平台（以下简称联合服务平台）提供如下运维服务：包括上门服务、调优、升级、迁移、数据备份（人为操作不当、故意损坏等非质量因素除外）。

1、故障报修


（1） 提供7×24小时全天候服务响应，保持服务电话畅通；


（2） 提供电话故障报修和技术支持，电话服务请求的响应在30分钟内仍然不能解决，立即无条件安排上门服务。


（3） 服务时效：2小时内达到现场；


（4） 排除故障时间不大于24小时，每次现场服务均需填写《维护服务记录单》，用户方签字确认。


2、系统巡检


提供每月1次的上门巡检服务，及时发现排查故障隐患；巡检对象为联合服务平台的软件，每月按时出具系统巡检报告。


3、培训服务


维保期限内，如有培训需求，对各使用单位用户现场技术支持人员的技术培训，内容应包括日常操作与管理、故障的判断与基本处置、软件安装环境要求、安全措施等方面。培训所需场地、师资教材等项费用均包含在内，不另行收取。

4、运维服务方式


（1） 电话


提供7×24小时电话故障报修、技术支持、咨询服务，电话服务请求的响应时间在30分钟内。


（2） 现场


现场服务工程师可对客户提出的各种问题提供及时答复。每次系统现场服务后，均应填写服务表格。服务表格内容主要包括服务内容、服务实施结果、服务确认。每次系统现场服务后，均将申请得到招标方指定技术人员签署的服务确认。服务确认

内容包括服务实施结果、服务满意度（满意、一般、不满意）。该服务表格一式两份，双方各执一份。


（3） 在线咨询


通过向使用单位提供在线咨询服务（包括但不限于微信、QQ、邮件等），回答用户在线提问和问题解答。


8.2 故障报修服务要求


1、咨询电话提供问题咨询、问题排查、用户指导、电话故障报修、投诉受理、用户回访服务；提供7×24小时全天候服 务响应；


2、提供电话故障报修和技术支持服务，电话服务请求的响应30分钟内仍然不能解决，立即无条件为该客户安排上门服务；

3、系统故障后，本地服务人员的上门故障排查及维修处理；


4、维修完毕后，填写《维护服务记录单》，并由客户签字认可；

5、时效承诺：服务时效：2小时内达到现场；排除故障时间不大于24小时；


6、每次现场服务均填写现场服务单，均请用户方签字盖章确认。


8.3 系统巡检服务要求


提供每月1次的上门设备巡检服务，及时发现排查故障隐患；巡检对象为联合服务平台的硬件和软件，每月按时出具系统巡检报告。采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）：

1. 主要商务要求



标的提供的时间

合同签订后4个月内交货


标的提供的地点

黄埔区香雪三路3号


投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式

1期：支付比例30%，合同总额的30%


2期：支付比例60%，合同总额的60%


3期：支付比例10%，合同总额的10%

验收要求

1期：终验


履约保证金


不收取


其他



2. 技术标准与要求


序号


核心产品

（


“△


”


）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价

（元）

分项预算总价

（元）

所属行业


技术要求

1


行业应用软件开发服务

行业应用软件开发服务


项

1.00

1,589,700.00

1,589,700.00

软件和信息技术服务业


详见附表

一


注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应商。

附表一：行业应用软件开发服务

参数性质


序


号

具体技术(参数)要求


1


采用集中部署的方式，部署在黄埔区电子政务云平台，通过政务网络，与原有系统


、市局系统、政务信息共享平台、市电子证照平台等系统对接，实现数据共享交换


。数据库采用一体化数据库存储模式，与平台相关的业务数据，全部归集到本项目的数据库内，为平台的业务审批、业务管理、数据查询、统计、分析、预警等功能提供数据

支持服务


2


数据库，选用关系型数据库，根据招标人业务数据规模、数据类型以及数据响应时效性

等要求，选择关系型数据，其功能、性能能够满足招标人数据管理的需要。


3

中间件，选用商业中间件服务标准实例（16GB内存），适用于本项目的规模和数


据体量的项目。


4


操作系统，选用正版操作系统，能够满足系统级的安全性要求。


5

MyEclipse开发工具。它是功能丰富的JavaEE集成开发环境，包括了完备的编码、调试、测试和发布功能，完整支持HTML，Struts，JSP，CSS，Javascript，Sprin g，

SQL，Hibernate。


6

EditPlus是功能强大的可处理文本、HTML和程序语言的Windows编辑器。


7

PowerDesigner是Sybase的企业建模和设计解决方案，采用模型驱动方法，将业务 与IT结合起来，将多种标准数据建模技术（UML、业务流程建模以及市场领先的数据建模）集成一体，并与Java、Eclipse 等主流开发平台集成起来，从而为传

统的软件开发周期管理提供业务分析和规范的数据库设计解决方案。



★


8

SOA设计思想 面向服务体系架构（Service Oriented Architecture, SOA)，是新一代构造企业应用系统的方法，其中，粗粒度、可重用的服务被用来以不同的方法进行

组装，整合数据、应用和流程，构成各种新的应用，来满足快速变化的业务需求，使企业随需应变。这些被很好定义的服务，具有基于工业标准的接口描述，来规范服务之间的交互和契约，使得服务独立于具体的实现技术，提供很好的交互能力，以及位置透明性。通过企业服务总线等架构模式，来达成系统的重要架构特征，如松散耦合

，可重用和可组装能力，避免一个地方的变化扩散等。与此同时，SOA 能够有效利

用已有系统，以保护现有投资。因此，S O A 能够构造灵活应变的应用系统，快速实现商务价值，保护已有资产，降低成本和风险。

★

9

WebService 在本系统中，将业务接口包装为服务，并通过Web Service提供给用 户使用。Web Service是一种构建应用程序的普遍模型,可以在任何支持网络通信的操作系统中实施运行;它是一种新的web 应用程序分支，是自包含、自描述、模块 化的应用，可以发布、定位、通过web调用。Web Service是一个应用组件,它逻辑性的为其他应用程序提供数据与服务.各应用程序通过网络协议和规定的一些标准数据格式（H ttp，XML，Soap)来访问Web Service,通过Web Service内部执行得到所需结果.W eb Service可以执行从简单的请求到复杂商务处理的任何功能。一旦部署以后，其他

Web Service应用程序可以发现并调用它部署的服务。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。

打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

注：由于显示原因，部分表格显示不全，第二章采购需求详见其他附件


采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）：


1.主要商务要求


标的提供的时间

合同签订后30个日历日内交货

标的提供的地点

黄埔区香雪三路3号

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天


付款方式

1期：支付比例30%，合同总额的30%

2期：支付比例60%，合同总额的60%

3期：支付比例10%，合同总额的10%

验收要求

1期：终验

履约保证金

不收取

其他



2.技术标准与要求



序号

核心产品

（“

△”

）


品目名称


标的名称


单位


数量


分项预算单价

（元）


分项预算总价

（元）


所属行业


技术要求


1



行业应用软件开发服务


行业应用软件开发服务


项


1.00


1,589,700.00


1,589,700.00


软件和信息技术服务业

详见

附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求


1

详见第二章采购需求


说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。

打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应商。附表一：行业应用软件开发服务

第三章 投标人须知


投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。

请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。


一、名词解释

1.采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

2.采购人：本项目是指广州市黄埔区政务服务数据管理局（广州开发区行政审批局），是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。

4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。

5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。

6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）

8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）

9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印 章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。

10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。

11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。


二、须知前附表


x表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。

序号

条款名称

内容及要求

1

采购包情况

x项目共1个采购包

2

开标方式

远程电子开标

3

评标方式

现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果）

4

评标办法

采购包1：综合评分法

5

报价形式

采购包1：总价

6

报价要求

各采购包报价不超过预算总价

7

现场踏勘

否

8

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天


9


投标保证金

采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无

开户账号： 无开户银行： 无

支票提交方式： 无

汇票、本票提交方式： 无

投标保证金有效期∶与投标有效期一致。

投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(xxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/xxxxxxxxxx

/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。


10


投标文件要求

一、电子投标文件：

（1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至“云平台项目采购系统”）。供应商应保证该优先步骤

（2）若现场无法使用系统进行电子开评标的，供应商须在开标现场递交非加密电子版投标文件U盘（或光盘） 0 份。供应商保证该后备步骤。

二、纸质投标文件：

（3）纸质投标文件正本 0 份，纸质投标文件副本 0 份。

供应商须满足上述事项“一、电子投标文件”中（1）或（2）的要求，和“二、纸质投标文件”的要求。请保证电子投标文件应与纸质投标文件（如有）一致，如不一致时以电子投标文件为准。


11

中标候选供应商推荐

家数


采购包1： 2家

12

中标供应商数量

采购包1： 1家


13


有效供应商家数

采购包1：3家

此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。

14

项目兼投兼中规则

兼投兼中：本项目兼投兼中。

15

中标供应商确定方式

采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。


16


代理服务费

收取。 采购机构代理服务收费标准：1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。 2.采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其报价中须包含公共资源交易服务费。 由中标人支付公共资源交易服务费后， 采购人、中标人方可下载打印电子《中标通知书》。 3. 中标人可选用以下两种方式支付公共资 源交易服务费： （1）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交 款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一 社会信用代码办理支付确认。 （2）汇 款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至 公共资源交易服务费结算账户（如下所 示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行财务专窗办理 支付确认。 公共资源交易服务费结算账户信息： 收款 单位：广州公共资源交易中心 开户银行 ：中国建设银行广州市天润路支行 账号：440015834 04059666666 （注：中标人在支付过 程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站“www.fa xxxx.xxx”或微信号“发票通”中下载电 子发票用于报账。 ）4.公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法计算。详见《关于公共资源交易服务费标准及相关指引的说明》（xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxx/000000.xxxxx）

（注：本项目采购额为中标金额。交易中心接受本项目委托时间为2022年2月7日后）。

17

代理服务费收取方式

向中标/成交供应商收取


18


其他

其他，一、信用评价 （一）本项目商务评分部分的综合信用评价得分运用广州公共资源交易信用评价体系2.0政府采购信用评价分。参加投标之前，供应商应通过广州公共资源交易中心网站完成企业信用档案登记，并确认成功，以免出 现企业信用评价分无法使用等情况。（供应商信用档案办理指引详见“xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/xxxxx0/000000.xxxxx ”，信用评价分计算的相关情况请参阅《广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系2.0指标说明》，详见：https:// xx.xxxxxx.xx/xx0/X00/00/X0/XxXxxXXxXxxXXXXXXXXXXXXxXxX00.xxxx?xxxxXxx0x00x00000x00x00000x 7edecd2a339c&attname=%E5%B9%BF%E5%B7%9E%E5%85%AC%E5%85%B1%E8%B5%84%E6%BA%

90%E4%BA%A4%E6%98%93%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%87%87%E8%B4%AD%E9%A2%86%E5%9 F%9F%E4%BF%A1%E7%94%A8%E8%AF%84%E4%BB%B7%E4%BD%93%E7%B3%BB2.0%E6%8C%87%

E6%A0%87%E8%AF%B4%E6%98%8E+%281%29.docx）。 （二）综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用评价分×5%。投标人的信用评价分以开标当天广州公共资源交易中心网站公布的分值为准（通过“广州公共资源交易网-信用信息-广州公共资源交易信用平台2.0”进行核实，未能在网站查询到供应商信用评价分的，以信用评价基准分（93.4分）计算）。 二、履约评价 （一）采购人负责对中标人的履约行为进行评价，评价标准详见《广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系2.0指标说明》（详见：xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xx0/X00/00/ E0/CsUnsWDlEsuAVNPRAACVMSTpGpU57.docx?fileId=8a45a73279d69f24017a7edecd2a339c&attname=

%E5%B9%BF%E5%B7%9E%E5%85%AC%E5%85%B1%E8%B5%84%E6%BA%90%E4%BA%A4%E6%98% 93%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%87%87%E8%B4%AD%E9%A2%86%E5%9F%9F%E4%BF%A1%E7%9

4%A8%E8%AF%84%E4%BB%B7%E4%BD%93%E7%B3%BB2.0%E6%8C%87%E6%A0%87%E8%AF%B4

%E6%98%8E+%281%29.docx）。采购人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台，选择需评价的项目，根据中标人履约的实际情况逐项进行评价。 （二）评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的，有权要求采购人纠正。 三、关于提供前期服务的供应商 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。


19


开标解密时长

1小时

说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准


20

专门面向中小企业采

购


采购包1：否


三、说明


1.总则

采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。

投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。


2.适用范围

x招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。


3.进口产品

x本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。

4.投标的费用

不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。


5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：

5.1联合体各方均应当满足《政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。

5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。

5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。

5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

5.5联合体各方均应满足采购文件规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级。

5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

5.7投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。

6.关联企业投标说明

6.1 对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。

6.2 对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

7.关于中小微企业投标

中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的 为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

根据财库〔2017〕141号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

8.纪律与保密事项

8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。

8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。

8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

9.语言文字以及度量衡单位

9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。


10. 现场踏勘（如有）

10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。

11. 关于分支机构投标

对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书

须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承 担。（保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标；分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。 ）

四、招标文件的澄清和修改

1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。


五、投标要求


1.投标登记

投标人应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。

2.投标文件的制作

2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：

(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。

2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。

2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。

3.投标文件的提交

3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。

3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。

（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。


4.投标文件的修改、撤回与撤销

4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。

4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。


5.投标文件的解密

到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。

6.投标保证金

x项目不收取投标保证金。


7.投标有效期

7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。

7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。

8.样品（演示）

8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。

8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。

8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。

9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

9.2不符合招标文件中规定的资格要求；

9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。


六、开标、评标和定标


1.开标

1.1 开标程序

招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。

采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。

采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。

开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检 测，确保可以正常使用）。

如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是编制投标文件同时生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。

1.2开标异议

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。

1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：

（1）经检查数字证书无效的；

（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；

（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一

致（即两份文件不是投标客户端编制同时生成的）。


2.评审（详见第四章）


3.定标

3.1中标公告：

中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网 (xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)、广州公共资源交易中心（xxx.xxxxxx.xx）上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。

3.2中标通知书：

中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。

3.3项目废标处理：

根据《政府采购法》第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：

（1）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的（说明：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算） 。

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。

（4）因重大变故，采购任务取消的。

对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。

3.4终止公告：

项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)、广州公共资源交易中心（xxx.xxxxxx.xx）上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。

七、询问、质疑与投诉


1.询问

投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。

2.质疑

2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； (2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 2.2质疑函应当包括下列主要内容：

(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； (2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源； (4)提出质疑的日期。

2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。

2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。

2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：xx

电话：00000000

传真：无邮箱：无

地址：广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心3楼政府采购审核部邮编：510630

3.投诉

质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。

政府采购监督管理机构名称：广州市黄埔区财政局债务和采购管理处地 址：广州市黄埔区香雪三路1号行政中心E座123室

电 话：020-82376610

邮 编：510700

传 真：020-82118411


八、合同签订和履行


1.合同签订

1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。

1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。

2.合同的履行

2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。

2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。

第四章 评标


一、评标要求


1.评标方法

采购包1(广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）

2.评标原则

2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。

2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。

2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。


3.评标委员会

3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

3.2评标应遵守下列评标纪律：

（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广州公共资源交易中心统一对外发布。

（2）对广州公共资源交易中心或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。


4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；

4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

4.5不同投标人的投标文件相互混装；

4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；

4.7不同投标人的电子投标文件制作机器MAC地址硬件信息相同的。

4.8投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。

说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。

5.投标无效的情形

详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。


6.定标

评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。（下浮率报价为：第二中标候选人报价低于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。） 第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

7.价格修正

对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。

（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。

注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。

二.政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。

相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。


2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。

3.价格扣除相关要求

采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）：


序号

情形

适用对象

价格扣除比例

计算公式





服务由中小企业承接，即提供服务的





人员为中小企业依照《中华人民共和





国劳动合同法》订立劳动合同的从业


1

小型、微型企业，监狱企业，残疾人

福利性单位

x项目服务全部为小型或微型企业承

接


8%

人员时，给予8%的价格扣除C1，即

：评标价=核实价×（1-C1）;监狱企





业与残疾人福利性单位视同小型、微





型企业，享受同等价格扣除，当企业





属性重复时，不重复价格扣除。

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。 （2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分

包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。


（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：

在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。

（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。


三、评审程序


1.资格性审查和符合性审查

资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）

符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）

资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。

对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因。

系统抓取并记录到供应商与同项目（采购包）其他投标（响应）供应商电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址硬件信息相同（开标现场上传电子投标文件的除外）的情形，评标委员会应认定其投标（响应）无效。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

合格投标人不足3家的，不得评标。表一资格性审查表：

采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）：

序号

资格审查内容


1


具有独立承担民事责任的能力

依据《投标函》及其附件，分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总

公司（总所）出具给分支机构的授权书。


2

有依法缴纳税收和社会保障资金的

良好记录


依据《投标函》。


3

具有良好的商业信誉和健全的财务

会计制度


依据《投标函》。


4

履行合同所必需的设备和专业技术

能力


依据《投标函》。


5

参加采购活动前3年内，在经营活动

中没有重大违法记录


依据《投标函》。


6


信用记录

供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存

档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。


7

供应商必须符合法律、行政法规规

定的其他条件


1.本项目不接受联合体投标。 2.供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：依据《投标函》。


8

落实政府采购政策需满足的资格要

求


本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。

表二符合性审查表：

采购包1（广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目）：


序号

评审点要求概况

评审点具体描述


1


符合性要求

1.投标报价确定且不高于预算金额。 2. 有盖章、签署要求的格式文件已按要求盖章、签署。 3.投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标 (审查《实质性响应一览表》) 4.未发现属无效投标的其他情形。以下为属无效投标的其他情形：（1）法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参加本项目或同一分包投标的。 （2）投标人（供应商）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的。（3）评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。 （4）投标文件提供虚假材料的。 （5）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 （6）投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。 （7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。 （8）法律、法规和招标文件

规定的其他无效情形。


2.投标文件澄清

2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。

投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。

若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。


3.详细评审

广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目


评审因素

评审标准


分值构成

商务部分40.0分

技术部分50.0分报价得分10.0分


技术部分


对项目现状、建设目标、建设需求的分析理解 (3.0分)

根据投标人的项目现状、需求分析技术方案进行评审。项目现状，需求分析准确完整得3分

；项目现状，需求分析描述基本准确完整得2分；项目现状，需求分析描述不准确不完整得1分；其他或无响应得0分


系统总体设计思想、方案响应情况 (3.0

分)

根据投标人的总体设计方案（设计思路、总体架构、系统结、性能设计、安全设计等）进行评审。项目总体设计方案的内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得3分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得2分；内容基本完整、详细、表述基本

清晰、合理、可行性稍差，得1分；其他或无响应得0分。


项目总体目标和业务需求分析情况 (3.0

分)

对本项目的总体目标的认识是否准确，业务需求分析和系统架构是否合理且满足招标文件要求，完全满足或优于采购需求，得3分；比较满足采购需求，得2分；基本满足采购需求，得

1分；其他或无响应得0分。


黄埔区电水气热网联合服务平台响应情况 (5.0分)

对黄埔区电水气热网联合服务平台响应情况进行评审。内容完整、功能齐全合理、切实可行

，得5分；内容比较完整、功能比较齐全、比较合理可行，得3分；内容基本完整、具备部分功能、可行性稍差，得1分；其他或无响应得0分。

黄埔区电水气热网联合服务平台网页端

响应情况 (4.0分)

内容完整、功能齐全合理、切实可行，得4分；内容比较完整、功能比较齐全、比较合理可

行，得2分；内容基本完整、具备部分功能、可行性稍差，得1分；其他或无响应得0分。


移动端建设响应情况 (3.0分)

对移动端建设响应情况进行评审。内容完整、功能齐全合理、操作性好、切实可行，得3分

；内容比较完整、操作性较好、功能比较齐全、比较合理，得2分；内容基本完整、具备部分功能、可行性稍差，得1分；其他或无响应得0分。


数据处理服务响应情况 (3.0分)

对数据处理服务响应情况进行评审，方案内容完整、标准设计合理、对接方案可行，得3分

；内容比较完整、标准设计较合理、对接较可行，得2分；内容基本完整、标准设计基本合理、对接方案基本可行，得1分；其他或无响应得0分。


工期计划响应情况 (3.0分)

内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得3分；内容比较完整、详细、表述清

晰、比较合理、可行，得2分；内容基本完整、详细、表述基本清晰、合理、可行性稍差，得1分；其他或无响应，得0分。


项目计划及组织实施方案响应情况 (3.0

分)

考察投标人项目计划及组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性。包括软件开发

、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优等内容，以及项目管理组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理、协调方法、风险和应对措施等。 内容完整、详细、表述清晰

、科学合理、切实可行，得3分；内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得2分

；内容基本完整、详细、表述基本清晰、合理、可行性稍差，得1分；其他或无响应得0分。


验收标准和实施方法响应情况 (2.0分)

有完整可行的验收标准及实施方案，方案详尽合理，内容完整、详细、表述清晰、科学合理

、切实可行，得2分； 内容比较完整、详细、表述清晰、比较合理、可行，得1分； 内容基本完整、详细、表述基本清晰、合理、可行性稍差，得0.5分； 其他或无响应得0分。


售后服务和技术培训方案 (3.0分)

方案内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得3分；方案内容比较完整、详细

、表述比较清晰、合理、可行，得2分；方案内容基本完整、表述基本清晰基本合理可行，得1分；其他或无响应，得0分。


演示电水气热网联合服务意向表功能，业务单办和联办申报填写 (5.0分)

演示内容完整、详实，回答问题逻辑清晰、科学合理，得5分；演示内容比较完整、略有瑕疵、回答问题基本清晰、比较合理，得3分；演示内容基本完整、有瑕疵、回答问题基本清

晰，得1分；演示内容不完整、回答 问题逻辑不清，得0分。仅文档演示的得0分。

演示短信办事功能，客户手机会收到由

系统推送的短信，能直接点击短信的UR L进行意向确认 (5.0分)

演示内容完整、详实，回答问题逻辑清晰、科学合理，得5分；演示内容比较完整、略有瑕

疵、回答问题基本清晰、比较合理，得3分；演示内容基本完整、有瑕疵、回答问题基本清晰，得1分；演示内容不完整、回答 问题逻辑不清，得0分。仅文档演示的得0分。

演示政企互动功能：报装意见会签、会签过程查询、报装方案信息反馈、报装合同信息反馈、行政审批结果上传等功

能 (5.0分)


演示内容完整、详实，回答问题逻辑清晰、科学合理，得5分；演示内容比较完整、略有瑕疵、回答问题基本清晰、比较合理，得3分；演示内容基本完整、有瑕疵、回答问题基本清晰，得1分；演示内容不完整、回答 问题逻辑不清，得0分。仅文档演示的得0分。



商务部分


本项目项目经理的资质 (6.0分)

（1）具有信息系统项目管理师证书得2分； （2）具有系统规划与管理师证书得2分； （3

）具有系统架构设计师证书得1分； （4）具有信息安全工程师证书得1分。此项最高得6分

。 注：须提供资质证明材料及以上人员在投标人服务的外部证明材料扫描件，如响应截止日之前六个月以内任意 月份的代缴个税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员 证明》等。无提供的不得分。


本项目技术负责人的资质 (4.0分)

（1）具有信息系统项目管理师证书得1分； （2）具有系统架构设计师证书得2分； （3）具有软件设计师证书得1分。此项最高得4分。 注：须提供资质证明材料及以上人员在投标人服务的外部证明材料扫描件，如响应 截止日之前六个月以内任意月份的代缴个税税单或参加

社会保险的《投保 单》或《社会保险参保人员证明》等。无提供的不得分。


本项目主要技术管理人员(项目经理、技术负责人除外)资质情况 (6.0分)

具有： （1）系统架构设计师证书，每个得1分，最高2分，无得0分； （ 2）系统分析师认证证书，每个得1分，最高2分，无得0分； （3）软件测试工程师认证证书，每个得1分，最高1分，无得0分； （4）具有注册信 息安全专业人员（CISP）证书每个得1分，最高1分，无得0分。 此项最高得分6分。同一人员具有多个证书的，不能累计计分。注：须提供资质证明材料及以上人员在投标人服务的外部证明材料扫描件，如响应截止日之前六个月以内任意月份的代缴个税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。无提供

的不得分。


投标人与本项目相关的资质证书情况（提供相关证书扫描件） (10.0分)

（1）具有CMMI5认证证书，得2分； （2）具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书

，得2分； （3）具有职业健康安全管理体系认证证书， 得2分； （4）具有IT服务管理体系认证证书，得2分； （5）具有信息安全管理体系认证证书，得2分。 本项最高得10分。

产品研发能力 (3.0分)

具有与本项目内容相关的计算机软件著作权登记证书或发明专利，每个得 1分，最高得3分。


投标人具有同类型项目经验 (3.0分)

每提供一个项目经验得1分，最高得3分。以合同证明材料为准【分支机构响应的，总公司（

总所）业绩可纳入评审】，请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。


对非重大违法违规记录的扣分 (3.0分)

以“信用中国”（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）网站为查询渠道：对列入行政处罚或失信惩戒的投标人每一条记录扣0.1分，最高扣3分。如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。注：总公司（总所）投标的，只查询总公司（总所）；

分支机构（分所）投标的，只查询该分支机构。


综合信用评价评分 (5.0分)

综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用 评价分×5%。 投标人的信用评价分以开标当天广州公共资源交易中心网 站公布的分值为准（通过“广州公共资源交易网-信用信息-广州公共资源交 易信用平台2.0” 进行核实，未能在网站查询到供应商

信用评价分的，以信 用评价基准分（93.4分）计算）。


投标报价


投标报价得分 (10.0分)

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价

格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。


4.汇总、排序

采购包1：

评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确 定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。

5.中标价的确定

除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。


6.其他无效投标的情形：

(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。 (2)投标文件提供虚假材料的。

(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。 (5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

第五章 合同文本


广东省政府采购合 同 书

采购计划编号：               


项目编号：                 


项目名称：                


甲方：      


电话： 传真 ： 地址：     


乙方：      


电话： 传真： 地址：     

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》的规定及 项目的采购结果，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意遵守本合同如下。

合同金额


合同金额为人民币（大写）： 元（￥ 元）


服务范围


甲方本项目主要技术内容是：      

乙方根据甲方需求框架开展充分调研，与甲方协商后于本合同生效后 个工作日内提交《项目需求说明书》，经甲乙双方签字确认后实施。《项目需求说明书》将作为本合同执行不可分割部分。

若需求发生变更，变更后的需求需经甲乙双方签字确认后，以需求变更补充文件的形式，作为本合同执行不可分割部分。乙方于《项目需求说明书》确认后 个工作日完成系统开发。

乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特点。

为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、数据库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。培训


乙方在甲方所在地为甲方提供必要的培训服务，包括：


1.系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材和实践环境。


2.在系统试运行期内，乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同金额中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。

售后服务承诺


1．乙方为甲方提供验收后1年的免费维护服务，为甲方提供技术支持，保证甲方顺利运行系统。


2．对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在 小时之内派人到甲方现场维护。甲方乙方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务


1.甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。


2.甲方负责系统开发的主要管理工作，并有权要求乙方提供本系统相关技术资料，包括接口资料等。


3.甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发的业务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术资料需经甲方审批同意。

4.甲方应按期按质向乙方提供与系统开发相关的业务和技术资料，如因甲方原因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。


5.在系统开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。


6.乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额5%的违约金。


（二）乙方的权利和义务


1.乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的全部软硬件环境。


2.乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发工作，如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。

3.乙方应按本合同规定向甲方公开系统有关技术细节，提供必要的技术资料，并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护系统相关技术。

4.乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。

5.乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。


6.乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。


7.如乙方确需更换项目经理或其他成员，则更换人资质不得低于被更换人资质，且更换人需经甲方和监理方至少两周的工作考核，考核通过后方可更换。考核期间，乙方原项目经理或其他成员不得离开岗位。

8.乙方应协助甲方完成相关项目验收工作，包括收集、整理验收所需文档资料，检查验收所需文档资料是否齐全、内容是否完备。


服务期间自   年 月

9.乙方需做好项目实施管理和项目人员管理，确保项目按计划保质量有步骤地实施。服务期间（项目完成期限）

日至 年 月 日


付款方式


自本合同签订之日起 日内，甲方按以下方式付款：自本合同生效之日起，甲方按以下约定付款：

1.第一期付款金额为合同总金额的30%，即人民币： 元；在乙方服务人员到达服务地开展合同约定的服务，由甲方按照本条款第4点约定的程序支付给乙方，乙方须配合完成财政支付相关手续。

2.第二次付款金额为合同总金额的60%，即人民币： 元；乙方应按照本合同约定，递交服务报告及其它相关文件并经甲方验收合格后，由甲方按照本条款第4点约定的程序支付给乙方，乙方须配合完成财政支付相关手续。

3.第三次付款金额为合同总金额的5%，即人民币： 元；乙方应按照本合同约定，交付合同约定的技术成果，递交服务总结报告和说明并经甲方验收合格后，由甲方按照本条款第4点约定的程序支付给乙方，乙方须配合完成财政支付相关手续。

4.第四次付款金额为合同总金额的5%，即人民币： 元；乙方应按照合同约定完成一年的维护工作并经甲方验收合格后，由甲方按照本条款第4点约定的程序支付给乙方，乙方须配合完成财政支付相关手续。

5.对于满足合同约定支付条件的，乙方提出付款申请，甲方应当自收到有效发票后30日内将资金支付到合同约定的乙方账户， 非法定原因或财政主管部门的原因不得延迟付款。

知识产权

x项目研究成果及其技术文档等所有权由甲方享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采甲方对本项


目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。

保密

1、由甲方向乙方提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它项目资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到甲方的同意，不能向任何第三方透露。

2、本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果的所有权由甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。


违约责任与赔偿损失

1.乙方提供的服务不符合本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲xx支付本合同金额5%的违金。


2.乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同金额3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3.甲方无正当理由拒收服务成果，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同金额的5%的违约金。甲 方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。

4.对于因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方应按本合同总金额的【10】%向乙方支付违约金。


5.其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。争议的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。争议解决的管辖法院为广州市黄埔区人民法院。方未能按本合同规定的交


货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同金额3‰的数额向甲方支付


不可抗力


任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件发生当日立即向对方通报，无法通报的在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对


方造成的损失，驻场服务人员在甲方办公期间知悉不可抗力的视为甲方已通报，在取得有关机构的不可抗力证明或双方协商一致后，依据《中华人民共和国民法典》的规定处理。

税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。


其它

x合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2.本合同一式 份，甲方执 份，乙方执 份，均具有同等法律效力。


2.乙方账户信息：


银行账号：开户行

甲方：

（盖章）

乙方：

（盖章）

签约

代表：


签约

代表：


地 址：


地 址：


电 话：


电 话：


传 真：


传 真：


签约

日期：

年 月 日

签约

日期：

年 月 日

第六章 投标文件格式与要求


投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。

投标文件封面


（项目名称）投标文件封面

（正本/副本）


采购计划编号：440112-2022-01793

采购项目编号：CZ2022-3242所投采购包：第 包


（投标人名称）年 月 日

投标文件目录


一、投标函

二、开标一览表三、分项报价表

四、政策适用性说明 五、实质性响应一览表六、法定代表人证明书七、法定代表人授权书

八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、中小企业声明函

十、监狱企业

十一、残疾人福利性单位声明函十二、联合体共同投标协议书 十三、投标人业绩情况表

十四、技术和服务要求响应表十五、商务条件响应表

十六、履约进度计划表十七、各类证明材料

十八、采购代理服务费支付承诺书 十九、需要采购人提供的附加条件 二十、询问函、质疑函、投诉书格式

二十一、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十二、附件

格式一：


投标函


致：广州公共资源交易中心

你方组织的广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目项目的招标[采购项目编号为：CZ2022-3242]，我方愿参与投标。我方确认收到贵方提供的广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目项目的招标文件的全部内容。

我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。

(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并xx如下：

（一）按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见《开标一览表》。

（二）本投标文件的有效期为投标截止时间起90天。如中标，有效期将延至合同终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。

（三）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

（四）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。

（五）我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《采购需求》及《合同书》中的全部任务。

（六）我方作为法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。

（七）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物或服务时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。

（八）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）

（九）我方与其他投标人不存在法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。

（十）我方承诺未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

（十一）我方未被列入法院失信被执行人名单中。

（十二）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，承诺如下：

（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

（2）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。

以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。

（十三）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。

（十四）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：

地 址： 邮政编码：           电 话：       

传 真：       

代表姓名：             职 务：       

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：       

投标人名称（盖章）：       

日期： 年 月 日

格式二：


开标一览表


注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）


采购项目编号：项目名称：

投标人名称：


序号

采购项目名称/采购包名称

投标报价（元/%）

交货或服务期

交货或服务地点

1





投标人签章：       

日期： 年 月 日

格式三：


分项报价表


注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）


采购项目编号：项目名称：

投标人名称：采购包：

货币及单位：人民币/元


品目号

序号

货物名称

规格型号

品牌

产地

制造商名称

单价

数量

总价

1











品目号

序号

服务名称

服务范围

服务要求

服务期限

服务标准

单价

数量

总价

1










投标人签章：       

日期： 年 月 日

格式四：


政策适用性说明


按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环保标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：

序

号

主要产品/技术名称（规格型号、注册商

标）

制造商(开发

商)

制造商企业类

型

节能产

品

环保标志产

品

认证证书编

号

该产品报价在总报价中占比（

%）

1








2








3








4








5








...








注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏,填写内容为“小型”或“微型”；

2.“节能产品、环保标志产品”须填写认证证书编号，并在对应“节能产品”、“环保标志产品”栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件（加盖投标人公章）

投标人名称（盖章）：       

日期： 年 月 日

格式五：


实质性响应一览表


序号

实质性响应条款

投标人响应情况

差异

1




2




3




4




…




…




说明：

1.实质性响应条款一览表后续内容请根据第二章采购需求★号条款详细列举

2.本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。

3.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

格式六：

（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）


法定代表人证明书

现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。有效期限：       

附：代表人性别： 年龄： 身份证号码： 注册号码： 企业类型： 经营范围：          


投标人名称（盖章）：       

地址： 法定代表人（签字或盖章）：       

职务：       

日期： 年 月 日

格式七：


法定代表人授权书格式


（对于银行、保险、电信、邮政、铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书）


法定代表人授权书

致：广州公共资源交易中心

x授权书声明： 是注册于 （国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人，现任 职务，有效证件号码： 。现授权

（姓名、职务） 作为我公司的全权代理人，就广州市黄埔区广州开发区电水气热网联合服务平台开发采购项目项目采购[采购项目编号为CZ2022-3242]的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。

本授权书于     年     月 日签字生效，特此声明。

投标人（盖章）：

地址：法定代表人（签字或盖章）：

职务：被授权人（签字或盖章）：

职务：

日期： 年 月 日

格式八：


提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料

提供以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照；2.事业法人提供事业法人登记证；3.其他组织提供其他组织的营业执照或执业许可证；4.自然人提供居民身份证等；

格式九：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

中小企业声明函（所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）


中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名

称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为

x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为

x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

企业名称（盖章）：       

日期： 年 月 日

2：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

中小企业声明函（承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）


中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名

称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为

x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为

x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。

企业名称（盖章）：       

日期： 年 月 日

格式十：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）


监狱企业


提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

格式十一：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）


残疾人福利性单位声明函


x单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


注：本函未填写或未勾选视作未做声明。

单位名称（盖章）：       

日期： 年 月 日

格式十二：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）


联合体共同投标协议书


立约方：（甲公司全称）

（乙公司全称）

（……公司全称）

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加（采购项目名称）（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：

一、联合体各方关系

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响应。（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与签订政府采购合同。

二、联合体内部有关事项约定如下：

1.（甲公司全称）作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。

2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。

3.如果本联合体中标，（甲公司全称）负责本项目 部分，（乙公司全称）负责本项目 部分。

4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任；

5.联合体成员（公司全称）为（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额 %的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）。

三、联合体各方不得再以自己名义参与本项目响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加本项目响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。

四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。五、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。

六、本协议书正本一式 份，随投标文件装订 份，送采购人 份，联合体成员各一份；副本一式 份，联合体成员各执 份。

甲公司全称： （盖章）    ，乙公司全称： （盖章）    ，……公司全称： （盖章）    ，

  年   月  日，   年   月 日，   年   月   日

注：1．联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。

2．本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。

Document Metadata

Filed: May 23rd, 2022