项目编号：GSXBC-ZC[2021]-016
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天祝县 2021 年xxx生态保护和修复项目
招 标 文 件
项目编号：GSXBC-ZC[2021]-016
（第六包）
招 标 人：天祝藏族自治县林业和草原局招标代理机构：甘肃兴北宸项目管理有限公司
二零二一年十月
目 录
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天祝县 2021 年xxx生态保护和修复项目招标公告
天祝藏族自治县林业和草原局的潜在投标人请登录武威市公共资源交易网
（xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）进行网上免费下载招标文件，详情请咨询代理机构。并于 2021 年 11 月 16 日 09 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。
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一、项目基本情况
项目编号：GSXBC-ZC[2021]-016
项目名称：天祝县 2021 年xxx生态保护和修复项目
预算总金额：1826 万元。第一包：515 万元；第二包：437.5；第三包：272.3 万元；第四包：350.1 万元；第五包：214.3 万元；第六包：36.8 万元。
最高限价：第一包：515 万元；第二包：437.5；第三包：272.3 万元；第四包：350.1万元；第五包：214.3 万元；第六包：36.8 万元。
采购需求：
包号 | 采购项目 | 数量 | 单位 |
第一包 | 人工种草：甘引 1 号黑麦、燕麦、化肥(尿素) | 2.5 | 万亩 |
第二包 | 退化草原改良（播种及施肥）：垂穗披碱草种子、草地早熟禾、扁穗冰 草、中华羊茅、有机肥 | 5 | 万亩 |
第三包 | 毒害草治理：人工灭除、药物灭除，播种垂穗披碱草、草地早熟禾 | 2 | 万亩 |
第四包 | 黑土滩治理：灭鼠，相关货物包括垂穗披碱草种子、草地早熟禾、燕麦种子及施肥 | 2 | 万亩 |
第五包 | 采购货物：侧挂式割灌机、手扶式割晒机 | 930 | 台 |
第六包 | 第一包至第五包工程及采购全过程监理 | ||
详见第四章工程量及货物需求 | |||
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、第一、五包投标人须为所采购货物的厂家或经销商，且第一包投标人须具有县级及以上林草部门颁发的《草种生产许可证》或《草种经营许可证》；
3、第二至四包投标人须为能承担相应工程的单位，且具有县级及以上林草部门颁发的《草种生产许可证》或《草种经营许可证》；
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4、第三包投标人须具有《农药生产许可证》或《农药经营许可证》；
5、第六包投标人须具有农林工程监理乙级以上（含乙级）监理资质或综合资质；拟派的总监理工程师须具有农林工程专业注册监理工程师资格；
6、投标企业须为未被列入“信用中国”或“信用中国（甘肃）”网记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于“中国政府采购”网政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（注：在“信用中国”网或“信用中国（甘肃）”网、中国政府采购网查询结果为准，提供“信用中国”或“信用中国（甘肃）”的信用报告或信用截图均可，事业单位可不提供。如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料。“中国政府采购网”截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用中国”或“信用中国（甘肃）”截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为投标截止时间前三日内有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围均视为无效投标）。
7、落实政府采购政策需满足的资格要求：无
8、本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件
时间：无时间限制，开标前均可下载查阅。
地点：武威市公共资源交易中心网（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx/）。
方式：凡有意参加投标者，请在武威市公共资源交易中心网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。完成网员注册后，必须通过互联网使用 CA 数字证书或者账户密码登录武威市公共资源交易网（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx/），明确所投标段，获取招标文件。（招标文件需安装甘肃中工国际投标文件制作工具后打开）
投标人登记并获取招标文件后，应随时关注武威市公共资源交易中心网，获悉关于本项目可能发生的变更及澄清。
售价：0 元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点开标时间：2021 年 11 月 16 日 09 时 00 分
开标地点：武威市公共资源交易中心二楼 3 开标厅
投标文件递交方式：该项目使用甘肃中工国际招投标有限公司的“甘肃中工国际电子开评标服务平台”进行开标。请投标人提前登录甘肃中工国际招投标有限公司官网
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（xxx.xxxxxxx.xxx），下载“政府采购投标工具包”，用制作工具打开该项目的招标文件，按要求制作投标文件。投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的 gpt 格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市”。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。开标时，投标人登录甘肃中工国际招投标有限公司官网（xxx.xxxxxxx.xxx）—快捷通道—电子开评标系统，按照开标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导致解密失败的，视为无效投标。具体操作过程详见操作指南或致电 000-0000-000 咨询。
投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅“政府采购投标工具包”中的操作指南。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜
一、需要落实的政府采购政策：
1、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）中规定的中小企业扶持政策。
2、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕
68 号）中规定的监狱企业扶持政策。
3、《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）中规定的残疾人福利性单位扶持政策。
二、投标保证金缴纳：
缴纳金额：第一包：80000.00（大写：捌万元整）
第二、四包：50000.00（大写：xxxx）第三、五包：20000.00（大写：贰万元整）
第六包：5000.00（大写：xx元整）缴纳方式：（下列方式任选一种）
方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
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开户银行和缴纳账号：以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准。缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。
注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统
（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须由投标单位基本账户转出。
方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。
办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。
中国银行投标保证金业务咨询电话：0000-0000000兰州银行投标保证金业务咨询电话：0000-0000000
①武威市公共资源交易网：xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx
②信用中国”网站：xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx
③中国政府采购网网址：xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 天祝藏族自治县林业和草原局
名 称：甘肃省武威市天祝藏族自治县华藏寺镇滨河路
联系方式：15509356181 2.采购代理机构信息
名 称：甘肃兴北宸项目管理有限公司
地 址：xxxxxxxxxxxxxxxxx X x 0 x联系方式：18740981413
3.项目联系方式
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项目联系人：xxx电 话：18740981413
甘肃兴北宸项目管理有限公司 2021 年 10 月 25 日
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序号 | 条 目 | 内 容 |
1 | 综合说明 | 项目名称：天祝县2021年xxx生态保护和修复项目招标内容：第一包至第五包工程及采购全过程监理 服务期限：150日历天 服务地点：天祝藏族自治县付款方式：按合同约定 |
2 | 招标方式 | 公开招标 |
3 | 招标编号 | GSXBC-ZC[2021]-016 |
4 | 采购人 | 天祝藏族自治县林业和草原局联系人：xxx 电 话：15509356181 |
5 | 招标代理机构 | 甘肃兴北宸项目管理有限公司联系人：xxx 电 话：18740981413 |
6 | 投标人 | 响应招标参加投标竞争的法人或其他组织 |
7 | 联合体 | 本次不接受联合体投标。 |
8 | 投标有效期 | 投标截止之日起 60 天内保持有效（日历天数） |
9 | 资格审查 | 资格审查方式：资格后审 根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第 87 号）第四十四条规定，本项目开标会议结束后，由采购人或采购代理机构对投标人的资格进行审查。 投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件（第三章内容），要求提供的复印件必须加盖单位印章，并在必 要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标 |
或中标资格被取消。 | ||
10 | 投标文件递交方式及份数 | 1、投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的 gpt 格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市”，（网址：xxxx://00.000.00.000:0000/XxxxXxxxx.xxxx）。逾期未上传的投标文件将予以拒收。 2、纸质版在开标结束后三日内递交或邮寄至代理公司（邮费自理，其他具体事项钉钉群通知），纸质版投标文件按下列规定制作： 3、中标单位投标文件一式 4 份。正本 1 份、副本 4 份、电子版 U 盘 1份、光盘 1 份（电子版文件为 word 格式或 WPS 格式，与投标文件正本内容相一致），投标文件一律不退。 未中标单位投标文件一式 2 份。正本 1 份、电子版 U 盘 1 份。 |
11 | 投标保证金 | 投标保证金缴纳： 缴纳金额：：5000.00（大写：伍仟元整）缴纳方式：（下列方式任选一种） 方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。 缴款账户名称：武威市公共资源交易中心 开户银行和缴纳账号：以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准。 缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。注意事项： （1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查 询），投标人根据账号信息缴纳保证金。 （2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息） （3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致， |
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保证金必须由投标单位基本账户转出。 方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。 办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。 中国银行投标保证金业务咨询电话：0000-0000000兰州银行投标保证金业务咨询电话：0000-0000000 | ||
12 | 投标文件递交时间 | 递交投标文件的截止时间：2021年11月16日09时00分前 |
13 | 开标时间及 形式 | 开标时间：2021年11月16日09时00分 投标文件递交：该项目使用甘肃中工国际招投标有限公司的“甘肃中工国际电子开评标服务平台”进行开标。请投标人提前登录甘肃中工国际招投标有限公司官网（xxx.xxxxxxx.xxx），下载“政府采购投标工具包”，用制作工具打开该项目的招标文件，按要求制作投标文件。投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的gpt格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市”。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。开标时，投标人登录甘肃中工国际招投标有限公司官网（xxx.xxxxxxx.xxx）—快捷通道—电子开评标系统，按照开标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导致解密失败的，视为无效投标。具体操作过程详见操作指南或致电000-0000-000咨询。 投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅“政府采购投标工具包”中的操作指南。 投标文件解密截止时间：解密开始至自动结束解密时间为30分钟（可手 动结束解密），请投标人确保投标文件如期完成解密。因投标人原因造成电子投标文件无法正常解密的，按拒绝处理。 |
14 | 评标办法 | 综合评标法。 |
15 | 资格要求 | 1、合法有效的含社会统一信用代码和二维码标识的法人营业执照副本扫 描件并加盖公章，确保二维码清晰可查； |
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2、监理资质证书； 3、注册监理工程师资格证书； 4、法定代表人身份证明（法定代表人参与投标时提供）或法人授权委托书（被授权人参与投标时提供）； 5、提供2021年5月1日至开标截止日前任意三个月的纳税证明（纳税发票或完税证明，享受免税政策的企业须提供免税证明）； 6、提供2021年5月1日至开标截止日前任意三个月缴纳社会保险的凭据 （社保完税证明或社会保险交纳清单，不需要缴纳社会保障资金的供应商需提供相关证明文件）； 7、提供2020年度会计师事务所出具的年度财务审计报告或2021年6月至9月财务报表； 8、“信用截图”。 9、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有违法违纪记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）； 10、企业对所提供资料无弄虚作假内容声明。 投标文件中所涉及的所有证书、证件和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件或复印件加盖公章后的扫描件，版面清晰完整。若提供的证件、证明材料不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负，以上证书及有关证明文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。（注：提供虚假材料，一经查出，取消投标资格，并没收投标保证金。同时上报财政部门、交易中心列入政府 采购投标单位黑名单。） | ||
16 | 评标小组的组成 | 评标小组共 7 人： 由专业技术、经济专家及业主代表组成，其中专业技术、经济专家 5 人， 业主代表 2 人单数组成。 |
17 | 最高限价 | 本项目监理费用最高限价为：36.8万元。 |
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19 | 合同及信息管理 | 除国家有关监理工作的规定之外，应确保向业主提供及时、专业的合同及信息管理服务。 |
20 | 其他要求 | 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定（具体扣除详见第七章评标办法）。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》，以声明函为依据。 2、□专门面向监狱企业采购项目 √非专门面向监狱采购项目（价格扣除）：监狱企业可视同小微企业在 价格评审时给予 6％～10％的扣除，用扣除后的价格参与评审。 本项目的扣除比例为：扣除 6％。 □非专门面向监狱采购项目（其他优惠）： 3、根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或《残疾人福利性单位声明函》的投标人，其投标报价扣除6%后参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复 享受政策。 |
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（一）适用范围
本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物采购及其辅助服务采购。
（二）定义
1.“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人、供应商和招标代理机构等。
2.“采购人”系指天祝藏族自治县林业和草原局。
3.“招标代理机构”系指甘肃兴北宸项目管理有限公司。
4. “投标人”系指响应招标参加投标竞争的法人或其他组织。
5.“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
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6.“招标文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部章节和附件以及必要的答疑会议纪要。
7.“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部响应文件。
8.“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料等备案文件。
9. “货物” 系指供方根据招标文件和合同的规定须向需方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、文件等。
10.“核心技术参数”指重要技术参数）。
11.“服务” 系指根据本次招标文件内容和合同规定中标人必须承担有关的服务和中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则,应当由中标人承担的其它义务。
12.“书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件、合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。
（三）合格的投标人： 1．响应招标公告要求、具备本招标文件中规定条件的投标人；
2．符合上述条件的投标人应承担招标及履约中应承担的全部责任与义务；
3．法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人（母公司、全资子公司及其控股公司),只能作为一个投标人参加本项目的投标。
4. 本次招标不接受联合体投标。
（四）其他
1.本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理采购申请，并得到采购监管部门批准，现通过招标来择优选定供货商。
2.本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术参数等实质性的条件和要求。
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3.投标人获取了招标文件，即被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应， 可能导致投标无效的风险由投标人自负。
4.投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。经过采购人的允许， 投标人可为踏勘目的进入项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
5.甘肃兴北宸项目管理有限公司对采购人拖欠中标人合同款不承担任何连带或非连带的责任，任何情况下，中标人若主张或要求其合同款相关的民事权利均只能直接针对采购人主张或要求。
6.因本次招投标活动产生的一切纠纷（包括合同纠纷），有关各方应友好协商解决，协商不成，则向武威市仲裁委员会申请仲裁，或直接向人民法院起诉。
7.本招标文件不做电子签名。
8.无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标相关的全部费用。
9.解释权归采购人所有。
（一）招标文件的组成 1.招标公告；
2.投标须知；
3.规格、技术参数要求；
4.评标办法；
5.采购合同（仅供参考）；
6.投标文件格式；
（二）要求及说明
1.投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、要求、规范和事项。如未按照采购人要求提交全部资料，或者未按招标文件格式要求、装订顺序要求制作投标文件， 以及对招标文件其他要求未做实质性响应所引起的风险由投标人自负。
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2.投标人对参加投标产品技术性能的描述因缺乏相关技术资料的支持或漏报而影响对投标文件的评比，不利后果由投标人自行承担。
3.投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：国家对本次投标所提供货物和服务的验收、管理等有关法律、法规及行业管理标准。投标人在投标文件中所列出的所有货物、配套措施、服务等均视为包含在投标项目的内容以及报价中。
4.投标人在本次项目中所提供的货物及相关服务对于招标文件中的规格、技术参数要求必须满足，且符合国家相关规定和行业的要求。
5.投标人应保证采购人在其本国使用该货物或货物的任何一部分时免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或设计权的起诉。如果任何第三方对此提出起诉，投标人应负责与之交涉并承担由此引起的一切法律责任及经济损失。
6.采购人和招标代理机构有权因某种原因，酌情延长投标截止时间。
7.根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有（一）至
（五）项情形之一的，中标、成交无效。
8.第二章投标须知前附表与投标人须知有冲突的以投标须知前附表为准。
9.除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、管护措施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
（三）招标文件的澄清、修改
1.采购人和采购代理机构可以在投标人须知前附表中所述之投标截止期 15日前，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有
获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。凡与招标文件中的内容不一致之处，
应以采购人和采购代理机构必要的澄清或修改通知为准。
2.要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标公告中的通讯地址以书面形式（盖投标人公章）通知采购人和招标代理机构。
3.在投标截止期 15 日前，采购人和招标代理机构对于澄清、修改的问题，将在原公告发布媒体上发布澄清公告，同时将书面答复发给每个获取招标文件的投标人， 但不说明问题的来源。
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4.对招标文件的澄清或修改对所有投标人都具有约束力。投标人在收到上述通知后，以书面形式向招标代理机构确认。无论投标人是否及时地以书面形式向招标代理机构确认，招标代理机构都将依据发出的信函、传真、电子邮件等相关凭据或电话记录认定投标人已经收到上述通知。
5.招标文件的澄清、修改是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、修改的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应可能导致其投标文件被视为无效投标文件处理或被评标委员会拒绝响应性评审的风险由投标人自负。
（一）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的格式要求和顺序装订要求按包编写投标文件（投若干包的应分别密封投标，若干包投标文件包封于一个密封袋中投标的按无效投标处理），同时要保证所提供的全部资料的真实性， 否则，其投标有可能被拒绝或无效，由此造成的风险投标人自行承担。
（二）如投标文件中存在一项或多项弄虚作假，骗取中标的，采购人将依法根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条之规定确定排序在该投标人之后的下一个投标人或依法重新招标。情节严重的，函报政府采购监管部门将其处理并列入政府采购黑名单，同时在政府采购网公示。
（三）投标文件应按第五章“投标文件格式”要求进行编写，如有必要可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺，但被评标委员会认为低于规定标准成本视为恶意竞争的风险由投标人自负。
（四）投标文件应当对招标文件实质性内容作出响应。
（五）投标报价
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1.投标人应在投标报价明细表中完整的标明项目需求清单中产品的单位、单价、合价、投标报价（即开标一览表价格）。开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；当大写金额与小写金额不一致时， 以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位时，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当采用书面形式并加盖公章，或者由法定代表人或委托代理人签字确认后产生约束力， 投标人不确认的，其投标无效。
2. 投标报价为一次性报价。投标报价包括监理过程中所发生的一切费用。 3.投标人仅对获取招标文件的标包投标并报价，未获取招标文件的投标将被
拒绝，后果自负。
（六）在招标文件给出的投标文件格式中，凡是标明由投标人盖章的地方，投标文件的正本都必须盖投标人统一对外的公章；凡是标明由投标人法定代表人或委托代理人签字的地方，投标文件的正本都必须由投标人法定代表人或委托代理人签署姓名全称。投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖投标人公章。
（七）投标人应按照要求，准备一式 4 份投标文件（正本 1 份、副本 1 份、电子版 U 盘 1 份、光盘 1 份），每份投标文件须按招标文件的格式要求清楚地标明“正本”或“副本” 字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
（一)投标文件由价格部分、资格部分、商务部分、技术部分、售后服务部分五部分组成。投标人认为需要补充的内容由投标人自定，但必须符合招标文件的要求。
（二）投标人应以人民币报价。投标人与招标人有关招标文件的来往函电均必须使用中文。所有的度量单位均使用公制。招标文件中的时间均系指北京时间日历天。
（三）投标文件应以 A4 规格（图纸及印刷图片可使用其他规格）的纸张打印。
（四）投标人应按招标文件要求的格式和顺序编制投标文件，并编排目录、标明连续页码。
（一）投标保证金缴纳：
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缴纳金额：：5000.00（大写：伍仟元整）缴纳方式：（下列方式任选一种）
方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
开户银行和缴纳账号：以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准。
缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须由投标单位基本账户转出。
方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。
办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。
中国银行投标保证金业务咨询电话：0000-0000000兰州银行投标保证金业务咨询电话：0000-0000000
（二）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出
附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
（一）投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为60天；
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（二）特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人 延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人有权拒绝延长投 标有效期且其保证金不会被没收，但投标无效。接受延长投标有效期的投标人不 得修改投标文件的实质性内容，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效；同 意延长投标有效期的投标人少于3家的，招标人应当依法重新组织招标。
（一）投标文件递交
投标人须在投标截止时间前将生成的.gpt 加密投标文件上传至甘肃省公共 资 源 交 易 电 子 服 务 系 统 V2.0 （ 武 威 市 ） ， （ 网 址 ： xxxx://00.000.00.000:0000/XxxxXxxxx.xxxx）。逾期未上传的投标文件将予以拒收。
（二）纸质版投标文件递交方式详见投标须知前附表第10条。
（一）招标人按“招标公告”规定的时间、地点组织公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，招标领导小组、监督小组、投标人及有关工作人员参加。投标人由法人或法人授权人参加开标仪式。
开标时间：2021年11月16日09时00分投标截止。
投标文件递交：该项目使用甘肃中工国际招投标有限公司的“甘肃中工国际电子开评标服务平台”进行开标。请投标人提前登录甘肃中工国际招投标有限公司官网（xxx.xxxxxxx.xxx），下载“政府采购投标工具包”，用制作工具打开
该项目的招标文件，按要求制作投标文件。投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的gpt格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统
（V2.0）武威市”。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。开标时，投标人登录甘肃中工国际招投标有限公司官网
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（xxx.xxxxxxx.xxx）—快捷通道—电子开评标系统，按照开标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导致解密失败的，视为无效投标。具体操作过程详见操作指南或致电000-0000-000咨询。
投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅“政府采购投标工具包”中的操作指南。
投标文件解密截止时间：解密开始至自动结束解密时间为30分钟（可手动结束解密），请投标人确保投标文件如期完成解密。因投标人原因造成电子投标文件无法正常解密的，按拒绝处理。
（二） 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条规定，开标结束后由采购人或者采购代理机构依法对供应商的资格进行审查，未通过的视为无效投标。合格供应商不足3家的，不得评标。
资格审查的其他要求： 1）投标文件必须按照招标文件要求签署、盖章；
2）必须由投标人法定代表人或者授权的委托代理人参加开标会议，委托代理人必须提供法人授权函等证明文件；
3）报价不得超过招标文件中规定的预算金额；
4）不得超出投标商经营范围投标；
5）投标文件必须按照招标文件规定的格式填写（填写的内容要全面、清晰，涂改处须加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字）。
（四）投标供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标资格被取消。
（五）采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责： 1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中
的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告。
2）宣布评标纪律；
3）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形;
4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长;
5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;
6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;
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7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;
8）核对评标结果，发现第9条情形的要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告;
（六）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（财政部第87号令第六十四条） 1）分值汇总计算错误的；
2）分项评分超出评分标准范围的；
3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;
4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
（七）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
（八）处理与评标有关的其他事项。
（九）采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
（一）评标委员会及评标程序
1.评标委员会按有关法律法规和公共资源交易中心的规定，从评标专家库里随机抽取经济、技术专家组建并推选评标组长，评标委员会根据相关法规和招标文件规定对所有投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
2.评标委员会对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显
文字和计算错误的内容，将以书面形式要求投标人在评标现场合理的时间内作出必要的书面澄清、说明或者补正 。
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3.评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，有无重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件要求的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留（重大偏离或保留指将会影响到招标文件中规定货物的范围、质量和性能，或在实质上与招标文件不符，而且限制了采购人的权利和投标人的义务，纠正这些偏离或保留可能会影响到其他已经提交实质性响应文件投标人的公平竞争地位）。
4.评标委员会判断投标文件响应性仅基于投标文件本身及要求提交的相关原件而不依靠外部证据（现场需要通过网络查询和核对原件的除外）。
5.评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过重大偏差的修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
6.评审委员会成员对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意 。
（二）评标原则
1.评标委员会将遵循“公开、公平、公正”、“科学、竞争、择优”的原则，对投标人投标文件的价格部分、资格部分、商务部分、技术部分和售后服务部分进行综合分析考评。
2.评标委员会将客观公正的对待所有投标人，对所有的投标文件，均采用相同的程序和标准确定其有效性。提供相同品牌产品投标的，按财政部令第87号文件第三十一条规定执行“使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人”。
3.评标基准价按财政部令第87号文件规定，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。
4.为了控制采购预算和遏制串标、围标、恶意竞标，采购人不接受超过采购预算或评标委员会共同认为低于成本报价的投标文件。
特别提示：非正常投标报价的投标文件所有风险自负。
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5.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
6.评标结束后，投标文件一律不予退还。
（三）无效的投标文件
发生下列情况之一的投标文件被视为无效：
1、未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
2、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
3、不具备招标文件中规定的资格要求的；
4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
6、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
（四）评标结果公示
经评标委员会评审，确定中标候选人名单，采购人确定中标人，公示 1 个工作日无异议后，由采购人签发经公共资源交易中心和采购代理机构认证的《中标通知书》。中标人凭《中标通知书》按规定与采购人签定中标项目合同。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。
（一）质疑
1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑的问题必须具备可靠性、真实性及规定的格式要求，否则后果自负。
2.供应商的质疑，必须由供应商的法定代表人或委托代理人按政府采购相关规定的格式要求以书面形式亲笔签署并加盖公章后向采购人或采购代理机构递
交质疑函原件，并办理受理手续，否则，采购人或采购代理机构不予认可。 3.供应商质疑应当提交必要的证明材料。
4.供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
5.有下列情形之一的，该质疑不予受理，由此产生的影响由质疑人自行承担：
(1) 不是参与本采购项目活动供应商的;
(2) 所质疑事项超过质疑有效期的；
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(3) 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；
(4) 未按上述规定递交澄清或质疑函的； (5)其它不符合受理条件的情形。
（二）投诉
1.投标人的投诉，必须由投标人的法定代表人或委托代理人按政府采购相关 规定的格式要求以书面形式亲笔签署并加盖公章。后向管理部门递交投诉书原件，并办理受理手续。
2.按政府采购程序和相关法律法规，未经过向采购人或采购代理机构质疑程序的一切投诉均无效。
（一）中标人在接到中标通知书后，应于 30 日内提交履约保证金并按招标文件要求与采购人签定采购合同。
（二）采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。
（三）中标人在合同签订前需向采购人缴纳中标价 10%以内的履约保证金，以现金或银行转帐的方式交至采购人指定的账户。
（四）如中标人未能按合同履行义务，采购人有权使用履约保证金补偿有关损失。如中标人出现严重违约行为，采购人有权根据合同法提出索赔。
（五）验收合格后，采购人按合同约定无息退还履约保证金。
（一）服务期限：150 日历天
（二）服务地点：天祝藏族自治县
（三）付款方式：按合同约定
（四）验收方式及条件：应与投标时产品规格质量/投标文件技术文件一致，并应符合国家和行业有关技术规范和技术标准以及招标文件要求。
（五）产品质量抽查：
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采购人在中标人供货时可以抽查取样，如检测结果不合格，采购人有权拒绝付款。
（六）产品的规格、参数要求
规格、技术参数应该全部符合招标文件要求。
规格、技术参数需提供制造商技术资料支持证明。
虚假应标或提供虚假证明材料的投标人，除在互联网公示其名称外，采购人和采购代理机构联合函报政府采购监管部门，建议将其列入政府采购黑名单。
(七）验收
1、验收标准：应与投标时产品规格质量/标书技术文件一致，并应符合我国有关技术规范和技术标准。
2、验收合格验收人员签字后凭验收合格单按合同约定支付采购款。
备注：验收及后续服务是合同的重要内容 ，采购人和采购代理机构为了保证质量，在上述要求的基础上，将在相关法律法规的框架内可能会提出更加严格的要求，中标人须无条件接受，并在规定时间内提交履约保证金和签订合同。否则，采购人有权按《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条之规定与候补中标人签订合同或依法重新招标。
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1、合法有效的含社会统一信用代码和二维码标识的法人营业执照副本扫描件并加盖公章，确保二维码清晰可查；
2、农林工程监理乙级以上（含乙级）监理资质或综合资质证书；
3、拟派的总监理工程师资格证书：农林工程专业注册监理工程师资格；
4、法定代表人身份证明（法定代表人参与投标时提供）或法人授权委托书（被授权人参与投标时提供）；
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5、提供2021年5月1日至开标截止日前任意三个月的纳税证明（纳税发票或完税证明，享受免税政策的企业须提供免税证明）；
6、提供2021年5月1日至开标截止日前任意三个月缴纳社会保险的凭据（社保完税证明或社会保险交纳清单，不需要缴纳社会保障资金的供应商需提供相关证明文件）；
7、提供2020年度会计师事务所出具的年度财务审计报告或2021年6月至9月财务报表；
8、“信用截图”：投标企业须为未被列入“信用中国”或“信用中国（甘肃）”网记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信 行为”记录名单；不处于“中国政府采购”网政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（注：在“信用中国”网或“信用中国（甘肃）”网、中国政府采购网查询结果为准，提供“信用中国”或“信用中国（甘肃）”的信用报告或信用截图均可，事业单位可不提供。如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料。“中国政府采购网”截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用中国”或“信用中国（甘肃）”截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为投标截止时间前三日内有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围均视为无效投标）。
9、 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有违法违纪记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）； 10、企业对所提供资料无弄虚作假内容声明。
投标文件中所涉及的所有证书、证件和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件或复印件加盖公章后的扫描件，版面清晰完整。若提供的证件、证明材料
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不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负，以上证书及有关证明文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。（注：提供虚假材料，一经查出，取消投标资格，并没收投标保证金。同时上报财政部门、交易中心列入政府采购投标单位黑名单。）
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一、监理服务需求
1、采购内容：本项目第一至第五包工程及采购全过程监理。
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2、工程监理服务需求：本项目确定具有符合农林乙级以上（含乙级）及综合资质的监理机构或单位，并与监理单位签订政府采购合同，依据合同进行管理。要求监理单位依法对该项目的实施全过程、实施的进度、工程的质量等依法进行监理，确保项目按时、足量的完成，保证该项目的建设质量和建成的效益。
监理单位必须跟班作业，清点项目物资数量和质量，做好《监理日志》，按项目质量、进度、投资、环境和安全控制，实行合同和信息管理，协调项目参建各方的关系，使整个项目的目标得以实现。按照项目建设合同控制项目建设投资、建设工期和项目治理。审核项目中标企业提出的施工组织计划、施工技术方案和施工进度计划。审查和控制项目建设所需要项目材料、设备的质量，对不能满足施工质量要求的，要督促项目中标企业采取措施限期解决。督促、检查项目中标企业严格执行项目中标合同和国家项目技术规范标准，发现问题应及时指令中标企业采取措施进行处理，必要时应指令中标企业停工整改。组织项目建设质量综合评定，签署项目检验认可书和项目付款凭证。定期向监理委托人报告项目施工进度、项目质量和相关控制措施的情况。项目竣工后，整理合同文件和有关项目技术档案材料，参与项目竣工预验收和相关验收文件的签署，项目竣工后依法向采购方提交较高质量的《工程项目监理报告》，并为监理报告内容负责。在项目保修阶段，负责检查项目质量状况，承担质量责任，并督促中标企业做好保修工作。
3、工程效益监测评估：由天祝县草原工作站在省草原技术推广总站的统一组织下，发挥专业技术力量，对工程区草原生态状况进行动态监测，科学采集工程施工前、中、后科学数据，全面掌握工程实施效果。要认真总结经验和方法，评估研究既要有面上总体情况调查总结，又要多挖掘一些典型案例，多研究一 些成功模式，提出进一步完善工程实施的措施和建议，为我县争取国家加大扶持力度，促进草原生态可持续发展莫定良好基础。
二、项目相关技术要求
项目名称：天祝县 2021 年xxx生态保护和修复建设单位：天祝藏族自治县林业和草原局
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建设地点：天祝县松山镇、抓喜秀龙镇、赛什斯镇、西大滩镇、炭山岭镇、东大滩乡、华藏寺镇、打柴沟镇、安远镇、哈溪镇、石门镇、天堂镇、朵什镇、大红沟镇、旦马乡、赛拉隆乡、祁连镇、东坪乡、毛藏乡等乡镇。
建设年限： 2021 年-2022 年
建设规模：建设人工种草 2.5 万亩,退化草原治理 5 万亩，黑土滩治理 2 万
亩，毒害草治理 2 万亩。
天祝藏族自治县位于甘肃省中部，xxx东端，属青藏高原区，位于东经 102°01′－103°40′，北纬 36°30′－37°35′之间，境内海拔在 2040－4874m 之间，年降水量 265-630 mm,年蒸发量 1600mm，年平均气温－1℃－1.3℃，≥0℃积温 1327.2℃－1738.2℃，无绝对无霜期。野生植物有 120 天左右的生长期。总土地
面积 1072.47 万亩，其中：天然草原 638.53 万亩，灌丛放牧林地 171.28 万亩。
可利用草原 587.11 万亩，全部承包到户，耕地面积 31.97 万亩，森林覆盖面积
354.7 万亩。土壤主要以黑钙土、栗钙土为主，兼有亚高山草甸土、灰褐土和冲积草甸土，土层厚度 40－80cm。
天祝县是新中国成立后由周恩来总理亲自命名的第一个少数民族自治县，
是全国仅有的两个藏族自治县之一，也是甘肃省八个纯牧业县之一和世界白牦牛的唯一产地。全县辖 15 镇 4 乡，178 个行政村，有藏、汉、土、回、蒙古等 28
个民族，总人口 23 万人，其中少数民族占总人口的 37.1% ，藏族占少数民族人口的 97.14％，其中农牧业人口 17.45 万人，占总人口的 75.87％。
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2.1.3 项目实施地基本情况
（1）松山镇基本情况
松山镇位于县城东部，海拔2516－3844m，年均温1℃，年均降水量270mm。项目区涉及 12 村、3346 户、1.3083 万人、11.9246 万个羊单位，土地总面积 109.47万亩，其中草原面积 94.5727 万亩。
（2）赛什斯镇基本情况
赛什斯镇位于县城西南部，海拔 2040－3770m，年均温 2.6℃，年均降水量 440mm。项目区涉及 2 村、313 户、0.1296 万人、1.0937 万个羊单位，土地总面积 6.87 万亩，其中草原面积 4.8469 万亩。
（3）西大滩镇基本情况
西大滩镇位于县城北部毛毛山北麓，海拔 2632-4074m，年均温-0.5℃，年均降水量 400mm。项目区涉及 2709 户、1.0829 万人、草原面积 17.2674 万亩。
（4）东大滩乡基本情况
东大滩乡位于县境东北部，海拔 2643－3350m，年均温-0.5℃，年均降水量 400mm。项目区涉及 858 户、0.3138 万人、草原面积 10.8769 万亩。
（5）抓喜秀龙镇基本情况
抓喜秀龙镇位于县城西北部，系金强河发源地，海拔 2787-4325m，年均温
-2℃，年均降水量 500mm。项目区涉及 1087 户、0.4527 万人、草原面积 43.8861
万亩。
（6）炭山岭镇基本情况
炭山岭镇位于天祝县城以南，海拔 2300～3800m，年平均气温 3.05℃，年均降水量 480 mm。项目区涉及 3162 户、1.9 万人， 1620 户，7221 人，总面积
356.5 平方公里，草原面积 30 万亩。
（7）华藏寺镇基本情况
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华藏寺镇位于县境南部，金强河下游，海拔 2394－3095m，年均温 2℃，年均降水量 350mm。项目区涉及 4702 户、1.9248 万人、草原面积 47.5541 万亩。主要分布在毛毛山南麓海拔 3000m 以下的山前倾斜平原，低山丘陵地带。毒草主要有狼毒、醉马草、棘豆等，分布面积 6 万亩。项目区为温性草原，优势种牧草有禾本科扁穗冰草等，温性草原阔叶植物少，进行狼毒药物防治较其他草甸类草原对于阔叶植物的危害较小。
（8）打柴沟镇基本情况
打柴沟镇位于县城西北部金强河中游，海拔 2531－4027m，年均温 1℃，年均降水量 400mm。项目区涉及 13 村、3098 户、1.3259 万人、5.389 万个羊单位，土地总面积 45.59 万亩，其中草原面积 29.1997 万亩。
（9）安远镇基本情况
安远镇位于县城西北部乌鞘岭北麓，海拔 2633－4325m，年均温-1℃，年均降水量 500mm。项目区涉及 13 村、2225 户、0.9329 万人、7.0073 万个羊单位，土地总面积 27.37 万亩，其中草原面积 12.5136 万亩。
（10）哈溪镇基本情况
哈溪镇位于县城西北部，海拔 2400－4146m，年均温 1.5℃，年均降水量 500mm。项目区涉及 12 村、5537 户、2.3049 万人、4.0093 万个羊单位，土地总面积 39.37 万亩，其中草原面积 32.7232 万亩。
（11）石门镇基本情况
石门镇位于县城西部，海拔 2591－3535m，年均温 1.5℃，年均降水量 420mm。
项目区涉及 8 村、1531 户、0.6039 万人、5.1437 万个羊单位，土地总面积 29.64
万亩，其中草原面积 16.0624 万亩。
（12）天堂镇基本情况
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天堂镇位于县城西部，海拔 2200～3891m，年均温 4.2℃，年均降水量 500mm。项目区涉及 2624 户、1.0296 万人、草原面积 20.9222 万亩。
（13）朵什镇基本情况
朵什镇位于县城北部，海拔 2526-3261m，年均温 0℃，年均降水量 420mm。项目区涉及 3135 户、1.2828 万人、草原面积 13.5860 万亩。
（14）大红沟镇基本情况
大红沟镇位于县城西北部磨脐山东麓，海拔 2498-4146m，年均温 1.6℃，年均降水量 410mm。项目区涉及 2614 户、1.0013 万人、草原面积 24.1173 万亩。
（15）赛拉隆乡基本情况
赛拉隆乡距县城 102 公里，海拔 2053-3615.8 m，年均温 1.2℃，年均降水量 580mm。项目区涉及 54 户、0.0230 万人、草原面积 7.3767 万亩。
（16）旦马乡基本情况
旦马乡位于县城西北部，海拔 2126-4874m，年均温 1.7℃，年均降水量 420mm。项目区涉及 870 户、0.3739 万人、草原面积 72.2009 万亩。
（17）祁连镇基本情况
祁连镇位于县城西北部南岔河流域，海拔 2200-4191m，年均温 1.5℃，年均降水量 400mm。项目区涉及 5 村、1659 户、0.6534 万人、7.269 万个羊单位，土地总面积 65.47 万亩，其中草原面积 44.6752 万亩，承包到户 42.1764 万亩。
（18）东坪乡基本情况
东坪乡位于县境西南部，海拔2100～2450m，年均温4℃，年均降水量350mm。项目区涉及 4 村、887 户、0.3493 万人、0.9294 万个羊单位，土地总面积 6.14
万亩，其中草原面积 1.8295 万亩，承包到户 1.7196 万亩。
（19）毛藏乡基本情况
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毛藏乡位于县境西南部，海拔 2579－4874m，年平均气温-0.2℃，平均降水量为 600－700mm。项目区涉及 4 村、887 户、0.3493 万人、0.9294 万个羊单位，草原面积 61.3 万亩。
项目区不涉及xxx自然保护区核心区，只涉及缓冲区、实验区和外围保护地带。
本项目属生态保护项目，项目建设符合《中华人民共和国自然保护区条例》和《甘肃xxx国家级自然保护区管理条例》相关规定。
为全面落实巩固生态扶贫任务，依据县上有关生态扶贫的精神要求，本项目各项建设内容向原贫困村和建档立卡贫困户倾斜，通过生态项目帮助群众增加收入，巩固脱贫成果。
全县贫困村分配人工种草面积 1.71 万亩，其中：人工种草项目 1.12 万亩，
黑土滩治理项目村扶持人工种草 0.56 万亩，种子数量 51.3 万公斤（播种量 30
公斤/亩）、化肥尿素 265 吨。侧挂式割灌机 355 台、手扶式割晒机 58 台。
人工种草涉及全县抓喜秀龙镇、赛什斯镇、西大滩镇等 19 个乡镇精准扶贫
建档立卡贫困户户数 2900 户，人口 1 万人。见附表 7：天祝县 2021 年xxx生态保护和修复贫困村巩固脱贫牧草种子、化肥、收割机械分配表
本项目共有人工种草、退化草原治理、黑土滩治理、毒害草治理等 4 个方案。根据黑土滩治理工程的复杂程度，将黑土滩治理工程方案分为黑土滩治理、治理区扶持加强人工种草分项方案等。
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人工种草是指通过耕翻整理原有土地后，播种、栽培建植以草本植物为主体的人工植被及其生长的土地。人工种草是采用农业技术措施栽培而成的草地。目的是获得高产优质的牧草，以补充天然草地之不足，满足家畜的饲料需要。根据天祝气候和水热条件，因地制宜选择优质高产的一年生禾本科牧草燕麦和甘引 1 号黑麦建设人工种草。
利用保护性耕作技术进行草原改良治理，是在不同程度的退化草原上，实施人工或者机械撒播进行草原改良，在原有植被基础上复壮更新草群或增加新的植被成分，实现生产状况的改善。草原补播通常在原有植被条件下，在不破坏原有植被的前提下补播一些有价值的能适应当地气候和土壤条件的优良牧草，借以增加草群中优良牧草种类成分，达到提高草原生产力和改善饲草质量的目的。
对天然草地分布的有害和有毒植物，如黄花棘豆、狼毒等主要通过人工防除和药物防治清除，增加优良牧草。
通过补播草种、土丘治理，鼠害控制、施肥、灌溉等治理措施和治理后的
合理利用和管护等技术措施，提高植被盖度，使草原得到恢复性治理。黑土滩治理方案、治理区加强人工种草扶持方案。
（ 1 ）牧草种子。 本项目使用的牧草种子质量标准执行国家行业
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《GB6142-2008 禾本科草种子质量分级》标准。燕麦、甘引 1 号黑麦、垂穗披碱草、草地早熟禾依据本标准采用一级种子，需要进行第三方检验机构质量检测，并出具《质量检验报告》。牧草种子须由供货企业在施工前 30 天内完成种子入库、抽检和送检工作，经第三方检验机构出具检验报告，符合质量要求的进入施工，不符合质量要求的牧草种子杜绝进入施工。草种检验抽样数量执行《GBT 2930.1-2017 草种子检验规程扦样》规程。
（2）其它物资。灭鼠药、灭毒草药、有机肥、化肥均使用国家批准的具备生产资质的企业生产的产品，与投标文件列示产品一致。验收标准为产品有完整纸箱或分瓶（袋）包装，独立包装贴有印制“农药生产登记证号、农药生产许可证号、产品质量标准号，执行生产标准、生产日期、生产企业名称和使用方法”等的使用说明书和产品装箱“合格证”以及生产企业提供的《产品质量检验报告》。如工程监理方和业主方认为有必要的，企业须提供采购发票验证，对质量有疑问的须送第三方检验机构进行检验，以检验文件为准。
化肥（尿素）推荐（或参考）使用xxx化肥厂生产的免检产品。推荐使用不作统一要求，原则上以招标采购产品参数和政府采购结果为准。
（3）出入库管理。草种、农药等采购物资由中标企业在县城租赁仓库由采购方做入库管理。以村为单位涉及施工的企业在施工前要在项目村租赁空置房屋做临时仓库并配备管理人员。该项目村全部采购物资由施工单位在施工前经过工程监理方和业主单位检验合格后统一运送至项目村，由项目村干部、工程监理人
员及业主方清点入库。为加强有序管理，施工期间物资出入库管理须要求项目村干部参与管理。
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要求涉及施工的企业在施工前办理农民工专帐，统一按相关要求支付农民 工工资。施工企业要优先骋用项目村村干部或群众参与项目管理和草原治理工作，鼓励就近就地使用本村熟悉草原情况的群众参与草原治理，总体要求项目村农牧 民群众或精准扶贫户劳力必须占本村项目总施工人数的 50%以上。通过扶持精准 扶贫户投劳增加工资性收入，扶持其尽早脱贫。
技术人员跟班作业加强监督，项目村村委会干部或其指定的群众、工程监理人员共同参与施工过程监督管理。草种、农药、有机肥及其它物资要按照采购数量调运至项目村后入库管理。按日施工量领用物资并做出库管理。《施工记录》按日登记施工日期、用工数量、物资用量等并由施工单位、项目村与工程监理人员按日做登记并共同签字方为有效依据，施工结束由项目村加盖公章，技术人员签字确认后依据三方共同签字确认的《施工记录》核定该项目工程量。
以项目《实施方案》为基础，以实地测量为主，根据项目区的实际情况，将退化草原治理、黑土滩治理、毒害草治理的草原划分为片区（单元），以集中连片、切合实际、因地制宜、力求准确、实事求是为原则，采用 1：5 万的地形图将 GPS 测量值上图，图斑上标注图斑号、单元总面积、以及重点拐点位置的
经纬度。
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根据各项目区的实际地理地形，把退化草原治理、黑土滩治理、毒害草治理的草原划分成若干单元，利用 GPS 沿单元绕一周，路线发生改变处采集拐点，凡偏离直线处均测定拐点坐标，然后根据 GPS 记录的地形变化轨迹和经纬度，在相应的地形图上标出单元的作业边线。作业线标出后，遵循“从东到西，从南到北”的原则对单元统一编号。
3.5.3 各建设任务四址界限
利用 GPS 记录建设轨迹和经纬度，在相应的地形图上标出退化草原治理、黑土滩治理、毒害草治理单元的作业边线，要求四址界限和主要拐点要清楚，经纬度标注要准确，要达到明确工程量、工程布局、投资量及相关责任的要求。
（1）建设人工种草 2.5 万亩。其中：燕麦 2 万亩，甘引 1 号黑麦 0.5 万亩;
（2）退化草原治理 5 万亩；
（3）毒害草治理 2 万亩；
（4）黑土滩治理 2 万亩
建设人工种草 2.5 万亩。其中：燕麦人工种草 2 万亩，甘引 1 号黑麦人工种
草 0.5 万亩，配套发放化肥 387.5 吨、牧草收割机械 930 台，涉及华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇、天堂镇等乡镇。
（1）草种选择
根据天祝县气候条件，选择适宜当地种植的甘引 1 号黑麦和燕麦进行人工
种草。
（2）草种用量及规格
建植一年生人工种草 2.5 万亩，播种量 30kg/亩，需草种 75 x kg。其中：燕麦人工草地 2 万亩，播种量 30kg/亩，需燕麦种子 60 x kg；甘引 1 号黑麦人
工草地 0.5 万亩，播种量 30kg/亩，需甘引 1 号黑麦种子 15 x kg。种子均符合
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《GB6142-2008 禾本科草种子质量分级》国标一级标准。
（3）配套发放化肥尿素 387.5 吨，施用量 20 公斤/亩。
（4）配套发放牧草收割机械 930 台，其中：
侧挂式割灌机 800 台，产品规格为：侧挂式；外形尺寸（mm）：（1880
×590×360）±20；整机净质量：≤10kg；缸径*行程（mm）:φ40×32；燃料箱容积（ml）：800；型式：单缸、二冲程强制风冷汽油机。
手扶式割晒机 130 台，产品规格为：立式，割幅 1200mm，最低割茬高度
≥50mm，铺放型式侧向条放，外形尺寸 2200*1600*1100，柴油机配套动力 4.41kw(6 xx)。
（5）供货时间
草种、化肥在春播前完成供货，即 2022 年 3 月 1 日-2022 年 5 月 31 日。要
求供货企业在 2022 年 3 月 10 日前完成种子入库，抽检和送检工作。
配套购置侧挂式割灌机和手扶式割晒机在收割前供货，即 2022 年 5 月 1 日
-2022 年 6 月 31 日。
（6）供货方式
分配给各乡镇的种子、化肥、牧草收割机械由县林草局向各乡镇下达分配任务，由乡镇人民政府负责分配到村、户。种子分配严格项目管理运作，人工种草涉及验收种植面积，种子要分配给种植户。
牧草种子、化肥、牧草收割机械由供货企业统一调运至项目区乡镇人民政
府所在地，按分配到行政村及牧户的花名表由农牧民统一领取。
（7）后期管理
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为进一步强化项目实施工作的技术指导和技术管理，突出工作重点，靠实工作责任，按期保质保量完成项目建设任务，制定专业技术人员培训规划，做好项目专业技术培训工作和播种中技术服务工作。
（1）甘引 1 号黑麦草地建植技术
生态适应性：甘引 1 号黑麦是一年生禾本科植物，主要分布在西南、西北高寒瘠薄山区。自然条件较复杂，海拔自 800～3000m 不等，年平均气温 2～14℃以上，年降雨量和无霜期长短不一，耕作栽培技术也不相同。因生育期长、分蘖力强，在瘠薄山区施足基肥常是丰产的关键。为防止倒伏，须合理密植和在拔节期间合理运用肥水，防止徒长。收获后脱粒不易，须用机械脱粒。
特征特性：甘引 1 号黑麦抗寒、抗旱、耐瘠，根系发达，分布范围广，吸收土壤中水分和养分能力强，植株高大 1.5-1.8m，茎叶生长繁茂，分蘖多，穗长、粒多、粒饱，分蘖节糖分贮存多，生物学产量高，抗病、抗旱、抗寒和耐瘠能力强。
产量表现：在高寒阴湿区种植，籽粒亩产 311—518kg，平均为 410kg，比小麦增产 30%—62.8% ， 比黑麦增产 40%—78.5% ； 秸秆产量比小麦增加 40%—50%，比燕麦增加 45%以上，每亩秸秆可青贮氨化饲料 2000kg。若籽粒按市场价 1.4 元/kg 计，亩产值达 574 元，亩纯收入为 462 元，比当地种植小麦纯
收入提高 1—2 倍，比黑麦增加 184 元。
营养价值：甘引 1 号黑麦营养价值高、品质优良，甘引 1 号黑麦干草中含粗蛋白质 5.25%，粗脂肪 1.68%，粗纤维 35.44%;籽粒中含蛋白质 16%左右,赖氨
酸含量为 0.643%,胡萝卜素含量高于大麦 40%以上,10 种必需氨基酸的含量都高
于小麦和大麦。鲜草叶多茎少，质地柔软，适口性好，为牛羊兔的优质青饲料；籽粒除食用和作饲料外，还可用于酿酒和做营养保健食品。
栽培技术要点：
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深耕改土，甘引 1 号黑麦不择土壤，在前茬作物收获后，及早深耕 18—24cm。施足底肥，适时追肥。结合播前浅耕整地，亩施农家底肥 2500—3000kg，
尿素 20kg，过磷酸钙 30kg。
选择适宜播期，提高播种质量。播量每亩 30kg，播深 6—7cm；播期 4 月
10—30 日，使亩成穗数达到 40—50 万。
收获时若收获茎叶作青贮饲草，在扬花后 15—20 天收割；脱离籽粒则掌握在蜡熟期收获。
（2）燕麦草地建植技术
燕麦是高寒地区一年生人工草地的主要栽培作物，无论作精料、青饲料还是调制干草，都具有丰富的营养价值和良好的适口性，是高寒牧区牲畜冬春补饲的主要饲草料。燕麦生育期较长，生长速度快，产量高，适宜在高寒山区大面积种植，其籽实产量达 150～200kg／亩，青干草产量达 700-1000kg／亩，在畜牧业生产中起到当家草种的作用。
整地与施肥：前作物收获后，xx灭茬，活化土壤，充分吸收水分，雨季过后及时耙耱保墒。播种前深耕施肥，细耙细耱，减少土壤水分蒸发。燕麦施肥，每亩施农家肥 2000～3000kg、尿素 20kg，并结合施用一定的草木灰，以防止燕麦倒伏。
种子：燕麦的优良品种较多，不同的品种对生境条件要求不同，生产性能各不相同。根据天祝县气候特点和土壤状况，选择了高产抗寒的燕麦品种—“燕麦”进行种子繁育。播种前检验燕麦种子的品质，判定等级，要求达到国标一级种子标准。
播种：燕麦种子田在四月下旬至五月初播种，采用条播播种，行距为 15～ 18cm，深度 3～4cm，播量以 15～30kg／亩为宜，播后及时耱地保墒。
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田间管理：燕麦在出苗前后若表土出现板结，可轻耙一次；苗期如果杂草太多，可用人工除草或进行化学除草，在分蘖和拔节期进行第二次除草，结合灌溉、降雨追施适量氮肥，在抽穗期以 2％的过磷酸钙进行叶面追肥，促进燕麦籽粒饱满。
收获：收籽燕麦在完熟期及时收获、脱粒、晒干、贮藏。种子入库前检查种子的湿度，燕麦种子湿度不应超过 15％，并进行清选、分级，除去杂质后按种级进行存放。
退化草原补播改良总面积 5 万亩，其中：松山镇 3 万亩、东大滩乡 2 万亩。
（1）温性退化草原。选择适宜在温性草原生长良好的垂穗披碱草、早熟禾、扁穗冰草。补播改良面积 3 万亩，混播播种量 2kg/亩，混播比例 80%：10%：10%。
补播草种用量 60000kg，其中：垂穗披碱草 48000kg、草地早熟禾 6000kg、扁穗冰草 6000kg。
草种组合遵循混播上繁草播种量为 1.3 kg/亩-2kg/亩,下繁草 0.5kg/亩－0.7 kg/亩。草种组合上繁草和下繁草比例 0.7：0.3。
（2）草甸类型退化草原。选择适宜在草甸类型退化草原高寒气候生长的多年生垂穗披碱草、草地早熟禾和中华羊茅。补播改良面积 2 万亩，混播播种量 2kg/亩，混播比例 80%：10%：10%。 （依据草种组合、混播上繁草和下繁草比例和牧草种子千粒重综合确定比例）。
项目区乡镇、村退化草地改良任务和牧草种子分配详见表 3. 天祝县 2021
年xxx生态保护和修复退化草原治理任务和牧草种子分配表。
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治理期为 5 月上旬—7 月上旬。要求供货企业在 2022 年 4 月 10 日前完成种子入库，抽检和送检工作。
补播方式采用免耕补播（撒播），松山镇 3 万亩采用飞播（无人机或直升
机），西大滩镇 2 万亩采用人工撒播，播后适量放牧，有条件的驱赶畜群践踏，利于草种进入土壤。
首先对草原退化区域进行补播前的地面处理，清除杂物，重点区域废矿地或石质地应采取覆土办法，为牧草种子萌发出苗创造必需土壤条件；其次为发挥种子混播后的种间优势互补、达到植被恢复最佳效果，牧草种子混合后投放现场进行撒播，然后驱赶牲畜进行反复践踏，使牧草种子进入土中，裸露地用短齿耙浅翻播种覆土镇压，确保补播的牧草种子有效出苗。
3.7.6 施工要求
（1）施工管理
1）草种管理：为加强补播草种监督管理，确保足量投放、足量撒播，防止施工过程中草种截留或倒卖情况发生。施工单位在每个施工区设立草种临时存放点，施工单位指派不少于 2 人的管理人员，负责种子的卸货、向项目建设单位监督人员现场清点数量、安全储存及有序投放、撒播工作。
2）施工人员：人工撒播的每个项目区不少于 20 人（优先雇佣当地农牧民）。
3）施工进度：采取项目实施村逐个开工的方案，以每 0.5 万亩为 10 个工作日计算（若有不利于施工的天气或特殊情况，可适当延期）。
4）撒播方法：采用无人机和人工撒播草种的方式。人工撒播草种每个施工人员须配备 1 台便携式手动撒播机、1 个短齿耙和 1 把铁锹，保证高效完成撒播
作业。
（2）施工程序
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1）大面积有计划统一人工撒播，退化严重地带需要的可进行人工随时划破草皮，使种子与土壤充分接触。有已恢复植被的鼢鼠土丘，在土丘上进行撒播草种，耙土覆盖种子。新鼢鼠土丘，把土丘全部散平后撒播草种，耙土覆盖种子，不留死角。
2）鼢鼠土丘和裸露地播撒完毕后进行人工耙地，平摊土丘，播种后覆土踏实，使种子埋入土壤。
3）辅助配合：以上两个程序完毕后，协调当地牧户支付合理费用，利用成群牲畜反复踩踏的方式覆盖种子，以保证种子覆盖效果。
（3）人员配备
1）技术人员配备：项目建设单位配备不少于 2 人的技术人员，主要从事草种撒播工作中的数量、质量等监督和施工人员的施工方法和效率监督，负责指导施工过程中的技术指导。
2）项目区村委会人员配备：施工单位提前及时和每个项目施工区域所在村委会沟通及协调解决在施工现场和施工过程中的一切关系、纠纷等事宜，以保证施工顺利进行，同时配合项目建设单位监督项目各个施工环节。
（4）安全责任
项目建设单位对项目安全生产进行总体部署和要求，并与实施单位签订安全生产责任书，飞播的须有相关航空飞行器执照和许可持证施工，按规程安全规范操作；工程监理单位负责对项目安全生产各环节进行全程监控，确保项目规范运行；项目实施单位负责安全生产技术培训与指导，全程负责项目实施中人畜、
工程作业、机械材料和灭鼠药物等各项安全工作，建立安全生产制度和技术规程，
预防施工区域牲畜及其它危害物伤人事故发生，严格机械设备和药物管理使用，确保施工人员安全和项目顺利实施。施工中出现的安全事故，由施工单位负责。
（5）后续管理
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加强补播草地落实禁牧和草畜xx措施，及时防治鼠虫害，有条件的进行施肥。县乡村草原管理机构要对禁牧区、草畜xx区牲畜放牧情况的常态化巡查，及时发现和纠正违规放牧行为。项目村要积极推行舍饲半舍饲养殖，切实加大牲畜暖棚建设，着力通过开展舍饲半舍饲养殖，推进畜牧业生产方式转变。
（1）毒害草种类
1）黄花棘豆：又称团巴草，为天祝县草原分布广危害严重的毒草之一，以盛花期至绿果期毒性最大。各类家畜采食后都可引起慢性积累中毒，以马中毒最为严重，故群众将它叫“马绊肠”。多年生草本植物，株高 10cm-20cm。根粗，圆柱状，淡褐色，深达 50cm，侧根少。茎粗壮，直立，基部分枝多而开展，有棱及沟状纹，密被卷曲白色短柔毛和黄色长柔毛，绿色。羽状复叶长 10-19cm。托叶草质，卵形，与叶柄离生，多花组成密总状花序，以后延伸；总花梗长 10-25cm，直立，较坚实，具沟纹，密被卷曲黄色和白色长柔毛，花序下部混生黑色短柔毛。花期 6 月-9 月，果期 8 月-10 月。
2）草原狼毒：又称为断肠草、馒头草，是瑞香科多年生，旱生草本植物，狼毒全身有剧毒，其中根部的毒性最大，花粉具有剧毒。在早春放牧过程中，家畜因为贪青或者处于饥饿状态下，常常误食中毒。草原狼毒生长旺盛，繁殖能力强，和优质牧草竞争养分，抑制优良牧草的生长，严重威胁到一个地区草畜产业的健康发展。狼毒是甘肃东xxx天祝高寒草地主要恶性有毒有害杂草之一。随着过度放牧，草原生态系统遭受到破坏，草原狼毒大量繁殖蔓延，严重危害草地
质量。
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在水源地、取水不便的高山草原、无法落实禁牧的草原、承包到户的围栏等项目区不适宜化学药物防除；在牧户承包草原采用化学防除，药剂量控制不好产生大面积优良牧草药害引进纠纷的事件经常发生；在今年的毒害草治理中设计了 1 万亩人工防除作为草原毒害草治理的探索，动员牧户人工防除可有效提高牧民参与生态保护和修复的积极性，同时也增加牧民的打工收入。
（1）防治面积及收购数量：人工防治面积 1 万亩，收购毒害草干根 35210
公斤。
各乡镇项目村收购数量见表附表 4 天祝县 2021 年xxx生态保护和修复毒害草治理任务和农药分配表
（2）产量及收购价测算依据：经测算黄花棘豆中度和重度区平均亩鲜根产量 33 公斤，鲜干比 3：1，亩折合干根 11 公斤，每亩 15-20cm 带冠切根约占全根 1/3 产量 3.6 公斤。带冠干切根核算收购价 38 元/公斤。
（3）采挖要求：组织草原承包户参与毒害草治理，可以有效防止采挖中造成新的草原破坏。人工防除需要制作专用工具，用长刃刀具或直径约 8cm 的楔形铲等工具距毒害草根 15cm 处斜铲入在距根冠约 15-20cm 处切断，拔出断根，保留 5-10cm 茎叶便于收购辨识。
（4）收购规格：带冠断根 15-20cm 带叶约 5-10cm，不收全根。
（5）收购程序：人工防除通过项目村配合，由中标企业以最低保护价 30元/公斤，采用定点（项目村内）点向（项目村内草原承包户）收购毒害草根。任务分解到项目村由项目村参与监督和管理，制定专人负责组织本村的草原承包户在规划图斑内施工，如果在规划图斑内未完成收购任务，可在本村防治图斑外
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x 1km 草原或本村其它未规划的毒害草严重草原作为防治辐射区。在防止辐射区内治理利于阻断种子漂移到治理区内，避免防而不净。定点定向收购时列收储明细表由村委会加盖公章作为向草原承包户的付款依据和核定治理数量的辅助依据。人工治理点治理后按牧户采挖数量比例定向向牧户提供补播草种，由采挖牧户负责其采挖区补播草种恢复植被。中标企业制定专人负责统计项目村收购进度和任务数量，超计划任务数量收购的由中标企业自行承担费用。
为防止对草原产生新的采挖破坏及连带纠纷，不允许收购在本村外的其它草原采挖的和其它非项目村牧户采挖的毒害草根。
（6）验收程序：项目村定点收储达到一定数量，由中标企业申请采购方、监理方、中标企业共同现场称重，留存影像资料，清点数量，三方签字核定工程量后按程序统一销毁。
（1）药物选择
化学防除药物：适宜在甘肃省天祝县高寒草甸应用三氯吡氧乙酸乳油、迈士通进行毒害草治理。其中：运用三氯吡氧乙酸乳油在抓喜秀龙镇、赛什斯镇治理 16800 亩，运用迈士通在东大滩乡、炭山岭镇治理 3200 亩。
1）三氯吡氧乙酸乳油--属内吸低毒、传导型选择性除草剂，由植物的叶面和根系吸收，并在植物体内传导到全株，造成其根、茎、叶畸形，储藏物质耗尽，维管束被栓塞或破裂，植株逐渐死亡。禾本科作物对它具有耐药性。除草机理主要作用于核酸代谢，使植物产生过量的核酸，一些组织转变成分生组织，造成其根、茎、叶畸形，储藏物质耗尽，维管束被栓塞或破裂，植株逐渐死亡。在土壤中该药能被土壤微生物迅速分解，半衰期为 46 天。适用于草原灭除黄花棘豆、
狼毒等毒害草,国家行业标准《NY∕T 3306-2018 草原有毒棘豆防控技术规程》列
示其对黄花棘豆灭死率 96 %以上,该药对禾本科杂草、莎草无效。规格：包装 100ml，三氯吡氧乙酸丁氧基乙酯含量 58.8％±2.5 ，三氯吡氧乙酸含量 42.3％±2.1 ，水分％≤0.5，pH 4.0-7.0，水分≤0.5％，外观：淡黄色均相液体，稳定性：上无浮 油，下无沉淀。
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2）迈士通--一种新型的吡啶羧酸除草剂，近年在我国新疆、青海等省区广泛用于天然草毒害草治理。是一种内吸性苗后阔叶杂草除草剂，迈士通是一种茎叶处理药剂，与常规除草剂相比，具有广谱性，能有效防除多种有毒有害、入侵性阔叶杂草以及半木本杂草。与常规除草剂相比，使用量低能够有效减轻牧场、草场的杂草管理和环境污染压力，效果稳定持效期长，可减少重复喷洒的次数节省人工，对非靶标生物安全对禾本科作物安全。规格：包装 100ml*50 瓶，水剂；氯氨吡啶酸分数：21%±1.26% ；氯氨吡啶酸浓度：240g/L±13.7g/L ；水不溶物：
≦0.3%；Ph 值范围：6.5-7.5；外观：棕红色透明液体；稀释稳定性（稀释 20 倍）无析出物。
（2）技术路线
人工治理+化学药剂治理→补播治理（撒播草种）。
（3）使用剂量
三氯吡氧乙酸乳油，施用量第一次喷施 80g/亩+第二次扫残量 60g/亩，稀释 100 倍进行叶面喷施，灭除时期为花前期，灭除率 96%以上。
迈士通（氯氨吡啶酸）每亩用量 25-33.3 毫升，常规 30 毫升/亩，兑水 15
升，叶面喷雾。灭除时期为毒杂草营养生长旺盛期（5 叶-7 叶）。
（4）建设规模及地点
治理面积 2 万亩，其中：
三氯吡氧乙酸乳油喷施点：赛什斯镇 1.53 万亩、抓喜秀龙镇 0.15 万亩。
迈士通（氯氨吡啶酸）喷施点：东大滩乡 0.1 万亩、炭山岭镇 0.22 万亩。
（5）药品及用量
1）采购三氯吡氧乙酸 1400 升，迈士通 140 升，合计 1540 升。
计算依据为：总面积 2 万亩实施点喷，毒害草约占图斑面积的 40%，喷施药剂量 140 克/亩（第一次喷施药剂量 80 克/亩，第二次喷施药剂量 60 克/亩）。
2）补播草种 20000kg，其中：垂穗披碱草 18000kg、草地早熟禾 2000kg；
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（6）施工期限
2022 年 4 月 1 日－2022 年 8 月 15 日，牧草种子要求供货企业在 2022 年 4
月 10 日前完成种子和农药入库，抽检和送检工作。
毒害草防除喷施药物与补播同步进行，即 2022 年 5 月 31 日－2022 年 8 月
15 日。
（7）施工步骤及技术
药剂加水稀释 100 倍喷施。
第一步：喷施除草剂。由三氯吡氧乙酸（喷施量 80g/亩），加水稀释 100倍。用电动或手动喷雾器作业区点对毒害草点状叶面喷施。喷施时间为黄花棘豆花前期。
第二步：补播草种。垂穗披碱草、草地早熟禾种子, 播种量 2kg/亩，混播比例 90%：10%。 （技术见补播节）
第三步：二次扫残。喷施后 30 天检查，对防除未死的毒草进行二次扫残，方法同上。
（8）用药量核定依据及施工相关要求：本项目施工费预算单价按药剂喷施量核定施工费。第一次喷施+第二次扫残核定每亩用药量为 0.14 升，每升药施工
费 250.00 元。核定工程量时不以规划图斑面积，而依据完成的喷施药剂量核定工程量。根据项目区的实际情况，本项目毒害草治理图斑内实际毒害草分布面积约占总面积的 30-40%，根据核定药剂数理，在完全使用核定施药剂量时即可完
成全部面积治理。如果药剂有剩余时，图斑外延 1km 均作为治理辐射区要求喷施完成剩余药剂完成治理。基本要求施工后全项目区及辐射区不应该随处可见毒害草生长。
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（附：三氯吡氧乙酸草原毒害草防除技术）三氯吡氧乙酸草原毒害草防除技术
① 由三氯吡氧乙酸加水稀释 100 倍液常规喷雾。
② 常量喷雾雾滴直径在 200 微米左右。
③ 超低量喷雾雾滴直径低于 75 微米。
④防除标准及原则
密度在每平方米 3 株以上就应该开展防治。
⑤施药时间和气象条件：施药时间为狼毒生长的盛花期；气象条件要求风速不超过 4 米/秒，晴天，无雨。施药后 4 小时内不能有雨。
⑥器械的选择
A、在狼毒密度达 3 株/平方米～5 株/平方米、防除面积小于 1000 公顷，采用背负式常量喷雾器。
B、在狼毒密度大于 5 株/平方米、防除面积在 1000 公顷-3000 公顷，采用背负式机动超低量喷雾器。
C、在狼毒密度大于 5 株/平方米、防除面积大于 3000 公顷，地势平坦地区，采用牵引式超低量喷雾机。
⑦施药量控制
用药量 140 毫升/亩，常量喷雾时用原药加水稀释 100 倍。
⑧施药前期准备
A、器械校正
施药前必须对施药器械的加压装置、药箱密封性、过滤装置完好性、喷头
雾化效果等按要求进行校正。
B、施药人员的配备
采用背负式喷雾器械，每台配施药人员 1～2 人。
C、施药人员编组
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采用背负式喷雾器械，每 5 台编为一组，可 2～3 组同时作业，每组配信号员 2 名（负责作业队两端插标旗）和机械维修员 1 名，采用牵引式超低量喷雾机，可 1 台或数台同时作业，根据需要配信号员和机械维修人员。
⑨施药作业
A、施药时作业人员行走方向与风向垂直，沿着信号旗方向隔行前进，严禁逆风施药和重复施药。
B、常量喷雾时，喷头距离地面保持 0.5 米以上，来回摆动喷头；超低量
喷雾时，喷头距离地面保持 1 米以上，喷头沿顺风方向，勿摆动喷头；牵引式
超低量喷雾机施药时，喷头距离地面保持 3 米以上。
C、施药过程中遇喷头堵塞、器械故障时，应及时关闭截止阀，进行清理。
⑩药效评价
防效达到 90%以上，按照 DB63/T 659 要求进行药效评价。
⑪安全防护
A、人员
施药作业人员应身体健康，严禁儿童、体弱多病者、孕妇参与施药。
B、防护
按照 GB 12475 要求，施药时穿戴必要的防护用品，严禁用手接触农药，谨防药剂进入眼睛、接触皮肤或吸入体内。
⑫施药后注意事项
A、警示标志
施药区要树立警示标志，禁牧 7 天。
B、废容器的处理
废容器集中销毁，不能及时处理的应妥善保管，应防止儿童和牲畜接触，严禁用做人、畜饮用用具。
C、清洁卫生
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严禁在小溪、河流或池塘等水源中冲洗或洗涮施药器械。
未用完药剂应保存在其原包装中，并密封贮藏，不得用其他容器盛装，严禁用空饮料瓶分装剩余药剂。
未喷完药剂在药剂标签许可的情况下，将剩余药剂用完。对于少量的剩余药剂，应集中保存。
施药作业结束后，应立即脱下防护服及其他防护用具，装入事先准备好的塑料袋中带回处理。
施药作业结束后，施药人员应及时用肥皂和清水清洗身体，并更换干净衣
服。
⑬防除狼毒复配除草剂中毒现场急救
施药人员如果将农药溅入眼睛内或皮肤上，应及时用大量清水冲洗数次或携带农药标签前往医院就诊。
施药人员如果出现头痛、头昏、恶心、呕吐等农药中毒症状，应立即停止作业，离开施药现场，脱掉污染衣服或携带农药标签前往医院就诊。
⑭防除狼毒复配除草剂的贮藏
A、贮藏的有效期
防除狼毒复配除草剂有效贮藏期 2 年，保证产品批次清楚，不应超期积压。
B、贮藏条件
应符合相应药品的温度、避光、湿度和通风等贮藏要求。
3.9 黑土滩治理方案
本方案分：黑土滩治理方案、治理区扶持人工种草方案。
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“黑土滩”是多种因素共同作用形成的草原灾害。“黑土滩”形成的过程是原生植被逐步消失，取而代之的是毒杂草群落。同时，草皮融冻剥离，盖度降低、土壤裸露，土壤肥力不断降低，土壤养分丢失直至滋生盐渍化，土层变薄，退化为沙砾滩，继而成为当地“黑尘暴”的沙尘源。尤为严重的是，退化为黑土滩的草地上鼠洞密布，鼠类活动猖獗。
天祝县黑土滩退化草原类型主要为高寒草甸类型鼢鼠破坏严重的裸地和荒漠半荒漠类型沙化草原。草原鼠荒地主要因啃齿类动物活动和超载过牧等原因引起草原严重退化的次生裸地。其植被覆盖度低于 20%，地上植物生物量低于原生草原的 20%，含黑土滩、沙化等严重退化草原。参考《NYT_1240-2006 草原鼠荒地治理技术规范》、《DB1008 放牧型黑土滩退化草地人工植被建植技术规范》等技术规范，针对不同类型的退化草原制定了相应的治理方案。
（1）地点：抓喜秀龙镇、松山镇、西大滩镇、东大滩乡。
（2）面积：黑土滩治理 2 万亩，其中：抓喜秀龙镇 0.83 万亩、松山镇 0.52
万亩、西大滩镇 0.531 万亩、东大滩乡 0.119 万亩。
（3）物资
1）人工灭鼠 15200 只，其中：抓喜秀龙镇 6308 只、松山镇 3952 只、西大
滩镇 4036 只、东大滩乡 904 只。
由中标企业在项目村定点（项目村）定向（草原承包户）收购高原鼢鼠的尾+2 后肢。达到一定数量时由采购方、项目监理方和中标企业现场清点数量，按程序统一销毁。
收购价测算按每人日捕鼠 5-6 只核算，日工资 125-150 元。
2）生物灭鼠
莪术醇、硫酸钡（鼠道难）各 1000 kg。
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莪术醇 饵剂有效成分含量 0.2%，鼠用抗生育剂杀鼠剂产品，具有无污染，无毒害、人畜安全，对天敌动物和非把动物安全。农药登记证号：PD20101276生产批准证号：H22032-H0128 ，标准号：Q/L1001-2017。
硫酸钡 地芬∙硫酸钡，饵剂，地芬诺酯含量 0.02%，硫酸钡含量 20%，是一种低毒杀鼠剂，由地芬诺醋和硫酸钡混配而成，其作用机制为保使害鼠肠道梗阻致使害鼠死亡。农药登记证号：PD20102144，生产批准证号：HNP21039-H0107，标准号：Q/LW008-2016。
（4）施用有机肥
有机肥 50 吨，理论草原施肥量 600kg/亩，每个土丘 0.5-0.6m2 左右，施用
0.8-1kg。
有机肥含有机质≧45%，总养分 （N+P2O5+K2O）≧5%， 天然牛羊粪为主要原料，配以秸秆、菌渣、尾菜等有机废弃物，高温二次发酵腐熟后，添加腐殖酸铵、腐殖酸钾等腐殖酸产品制成。具培肥地力，显著提高土壤有机质含量，提高土壤透气性，改善根系微生态环境，改良盐碱、酸化、板结等土壤功效。
（5）补播草种
选择适宜在草甸类型退化草原高寒气候生长的多年生垂穗披碱草和草地早熟禾牧草种子。混播播种量 1kg/亩，混播比例 90%：10%，补播面积 2 万亩，补播草种用量 20000kg，其中： 垂穗披碱草 18000kg，草地早熟禾 2000kg。
（6）治理措施：灭鼠→耙平土丘→土基浅耙施肥→撒播草种→覆土镇压→管护。
选择有利于植被恢复与重建的补播、施肥、灌溉、合理利用、管理与维护
等措施。土丘处理按照不破坏原生植被的原则，采取浅耙、回填土等措施疏松表土，耙平土丘，填平鼠洞，清除地表石块、废料等杂物，进行地表处理。
1）灭鼠-人工灭鼠方法
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物理防治利用器械灭鼠。夹捕法捕杀地下鼢鼠：探找并切开洞道（暴露口越小越好），用小铁铲挖一略低于洞道底部且大小与踩夹相似的小坑，放置踩夹，在踩板上撒上虚土，然后将暴露口用草皮或松土封盖，不使透风。
弓箭法和地箭法捕杀鼢鼠：利用鼢鼠封堵暴露洞口的习性，安置弓箭或地箭进行捕杀。具体放置方法是：探找并掘开洞道，在靠近洞口处将洞顶上部土层削薄，插入粗铁丝制成的利箭，设置触发机关，待鼢鼠暴露洞口，触动触发机关时利箭射中其身体而捕杀。
抓喜秀龙镇、西大滩街等镇全境人工捕捉 15200 只，有效控鼠面积约 10 万亩。动员群众及项目村村委会干部参与项目管理机制，捕鼠数量由工程监理人员和项目村村委会人员共同清点验收死鼠四肢和尾巴核定捕鼠数量。
2）灭鼠-生物灭鼠:草甸类草原鼠害及鼠丘裸地治理治理区 2 亩。
第一步：投药灭除草原鼢鼠，采取插洞投饵法，药物为莪术醇、硫酸钡（鼠道难），投饵量为 60mg/有效洞。
第二步：平整土丘，用铁掀将土丘生土散开，平摊土丘，防止覆盖草皮。第三步：撒施有机肥，施入量 600kg/亩，一土丘面积约每个土丘 0.5-0.6m2
左右，施用 0.8-1kg。
第四步：补播牧草种子。撒xxx披碱草种子、草地早熟禾混合草种，理论播种量 1kg/亩，混播比例 90%：10%，1 个土丘基座面积约 0.5-0.6m2 施入混合草种 1kg，播后覆土镇压。
第五步：全面补播。治理区鼠丘裸地治理后，剩余草种对规划区内全部草原进行补播。撒xxx披碱草种子、草地早熟禾混合草种，理论播种量 1kg/亩，
混播比例 90%：10%。
（2）灭鼠时期：春季 2022 年 4 月 10 日-6 月 10 日，秋季 2022 年 8 月 10
日-9 月 10 日。投饵、补播同步进行。
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分解见附表 5.天祝县 2021 年xxx生态保护和修复黑土滩治理任务物资分配表
必须切实加强对“黑土滩”型退化草地综合治理工程建后的管理，这是巩固和长期发挥建设成效的关键，动员群众参与项目后期管理，同时项目区均为已承包到户草原，实施禁牧和草畜xx，减轻项目治理区草原放牧压力，在项目村推行舍饲或半舍饲养殖，扶持和加大人工种草力度，增加牧草供给，促进舍饲规模养殖业。
根据人工种草面积和放牧压力，采取无偿提供草种和化肥的方式扶持黑土滩、毒害草及退化草原治理乡镇的项目村扶持人工种草，建设人工种草 0.915 万
亩，供应燕麦种子 27.45 x kg、尿素 141.83 吨。
（1）材料标准：燕麦种子国标 1 级（参数同上）
（2）尿素：总氮≥46. 0%，级别：优等品，袋装：净含量 40Kg。执行标准 GB/T 2440-2017, d（0 .85-2. 80）mm。
（3）物资发放：牧草种子要求供货企业在 2022 年 4 月 10 日完成种子入库、抽检和送检工作。物资由供货企业统一调运至项目村村委会所在地发放。
表 11-1 项目实施进度计划表
序号 | 项目 | 2021 年 | 2022 年 | |||||||||||
9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 | ||
1 | 人工种草、退化草原治理建设 | ★ | ★ | ★ | ★ | |||||||||
2 | 毒害草治理建设 | ★ | ★ | ★ | ★ | |||||||||
3 | 黑土滩治理建设 | ★ | ★ | ★ | ★ | ★ | ||||||||
4 | 机械供货 | ★ | ★ | |||||||||||
4 | 资料整理、自查自验、申请验收 | ★ | ★ | |||||||||||
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3.10 严把检查验收关
为了保证项目建设质量和进度，对完成的项目工程由项目实施工作小组办公室组织成员单位，按照国家相关规定等进行县级自查验收，验收采取对照初步设计方案、现场查看工程质量。自查验收合格具备竣工验收条件后，申请上级业务主管部门组织进行市级验收或复核。
3.11 技术措施
依托甘肃省的科研和技术推广单位，着力推广综合配套技术，开展草原科学试验研究，协作攻关技术难题，围绕项目的全过程，依靠科技进步和技术创新，全面提高天祝县 2021 年xxx生态保护和修复项目的科技含量。一是制定科学规划和实施方案。根据牧草特性，制定科学的生产和利用方案，确保工程建设发挥效益。二是配合项目技术支撑单位开展牧草丰产栽培等相关的科技研究和推广项目，加大科技成果转化力度。选育推广优质抗逆牧草品种，解决人工种草、退化草原治理、黑土滩治理、毒害草治理中的技术难题。三是完善草原动态监测体
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系，与项目技术支撑单位联合建立退牧还草项目区生态监测体系，并对本项目实施监测，对项目区草原实施的效果、生产能力、植被演替状况、生态环境状况、草原自然灾害及人类对草原的影响进行监测。四是加强技术培训。加强对项目区技术人员的培训，使其充分掌握人工种草、退化草原治理、黑土滩治理、毒害草治理等技术，努力提高项目区农牧民的养殖效益，调动广大干部群众实施草原生态保护与修复项目的积极性和主动性。
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根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》
（国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令）、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》《国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299 号）号等有关规定，制订本评标办法。
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本次评标依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》采用综合计分评标。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。
（1）资格审查；
（2）符合性审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分法；
（6）编写评标报告。
评标委员会将对投标文件进行初步的评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标保证金：按照招标文件的规定提交投标保证金；
（2）文件签章：投标文件按照招标文件要求签署、盖章；
（3）资格要求：具备招标文件中规定的资格要求；
（4）投标报价：报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价；
（5）附加条件：投标文件中无采购人不能接受的附加条件；
（6）其他：无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、财务能力、信誉及主要管理人员资格要求等进行评审。
投标文件任意一项条件不满足招标文件资格审查要求的，资格审查要求见第三章：资格证明文件，如果资格审查有一项不符合要求作废标处理。
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评标方法采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为推荐中标候选人的评标方法。投标人的报价如果低于或等于招标预算控制价为有效报价，如果高于招标预算控制价视为无效报价。如投标人投标报价超出最高限价，则按照废标处理。
综合计分评标（满分 100 分）
具体分值：价格部分占20%；商务部分占52%；技术部分占28%，满分100分。 | |||
评审项目 | 评审因素 | 评审标准 | 分值 |
报价评审 （20 分） | 报价评审 | 投标报价得分=评标基准价/评标价*100*报价分值权重；评标基准价等于有效投标单位中价格扣除后报价的最小值，评标价等于价格扣除后的报价。 | 20 分 |
商务部分 （52） | 1、监理工程师资质证书 | 监理公司的国家注册监理工程师，注册专业具有农林工程者，每增加一名加 3 分，满分 12 分。 | 12 分 |
2、业绩 | 投标人 2018 年 9 月至开标截止日前监理过与招标项目同 地质、同类型、同气候条件工程者，每项得 5 分，提供其 它类似业绩每项得 2.5 分。提供中标通知书或合同。 | 30 分 | |
3、其他 | 投标人取得 ISO9000 质量体系认证、ISD14001 健康体系认证、OHSAS18001 环境体系认证者得 10 分，具有其中二项者得 5 分，具有其中一项者得 2 分，没有证书不得分。 | 10 分 | |
技术部分 （28 分） | 1、监理大纲（5 分） | （1）工程概况xx扼要，重点突出，符合招标文件要求得1分，否则不得分； | 1 分 |
（2）能准确把握工程特点得1分，否则不得分； | 1 分 | ||
（3）能指出施工存在的问题，提出合理化建议能改善功能或节约投资得1分，否则不得分； | 1 分 | ||
（4）能准确把握工程难点得2分，否则不得分。 | 2 分 | ||
2、质量控制（3 分） | （1）质量控制内容齐全、重点突出,质量控制方法和程序正确得1分，否则酌情扣分或不得分； | 1 分 | |
（2）质量控制措施得力，关键部位考虑旁站，得1分，否则酌情扣分或不得分； | 1 分 | ||
（3）监理单位内部有完善的监理工作、质量管理责任制度，得1分，否则酌情扣分或不得分。 | 1 分 | ||
3、投资控制（3 分） | （1）投资控制内容齐全,能针对项目特点得1分，否则酌情扣分或不得分； | 1 分 | |
（2）投资控制方法和程序正确得1分，否则酌情扣分或不得分； | 1 分 | ||
（3）投资控制措施得力，能运用技术手段、经济手段、合同措施确保实现投资控制目标得1分，否则酌情扣分或不得分。 | 1 分 | ||
4、进度控制（3 分） | （1）进度控制方法和程序正确得2分，基本正确得1分，否则不得分； | 2 分 | |
（2）进度控制措施得力得1分，否则酌情扣分或不得分。 | 1 分 | ||
5、合同管理（3 分） | （1）合同管理内容齐全，能根据合同具体条款，公正调解合同纠纷、公正处理合同索赔得2分，否则酌情扣分或不得分； | 2 分 | |
（2）处理合同约定事项程序正确得1分，否则酌情扣分或不得分。 | 1 分 | ||
6、现场协调（3 分） | （1）有完善的现场协调制度，能准确把握各方面关系得 2分，否则酌情扣分或不得分； | 2 分 | |
（2）协调方法和措施得力得1分，否则酌情扣分或不得分。 | 1 分 | ||
7、xx施工和安全管理（3分） | （1）有切实可行的xx施工、安全管理的监理责任制度、目标、措施得2分，否则酌情扣分或不得分； | 2 分 | |
（2）有完善的xx监理、现场监理责任制度、目标、措施得1分，否则酌情扣分或不得分。 | 1 分 |
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8、用于本工程的监理设备及后勤保障 （2 分） | （1）投标人为本项目配备了与项目规模相适应的常规交通、检测及监理设备，能满足监理业务需要得1分，否则酌情扣分； | 1 分 | |
（2）监理单位后勤保障措施得力者得1分，否则酌情扣分。 | 1 分 | ||
9、监理能力（3 分） | 履约方案合理程度。合理得3分，否则酌情扣分或不得分。 | 3 分 |
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(1)除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收其投标保证金。
(2)有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投 标人均不得因此而改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
（3)招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分之和，总分 100 分。
根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐得分最高者为中标候选人。
1、采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。采购人
在收到评标报告之日起 5 个工作日内，依法确定中标人。
2.采购代理机构自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，公示期满后，由采购人向中标人发出经公共资源交易中心和招标代理机构认证的中标通知书，并要求其在法定期限内提交履约保证金并签订采购合同。
3.中标通知书将成为合同的组成部分。
1.中标人按中标通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或被授权人与采购人签订合同。采购人与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。中标通知书对采购人和中标具有同等法律效力。
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2.中标通知书发出后，中标人拒绝签订供货合同或擅自改变招标文件要求的中标内容，按照《中华人民共和国合同法》的原则处罚并承担责任。若中标人不能在规定时间内与采购人签订合同，采购人可依法取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，可按照《中华人民共和国政府采购法》第七十二条、第七十三条、第七十四条之规定办理。届时采购人将按《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条之规定与候补中标人签订合同或依法重新招标。
获取招标文件时间结束后，获取招标文件的投标人不足 3 家时，且招标文件没有不合理条款，招标公告时间及程序符合规定的，采购人可根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，报财政部门批准后，可以采取其他采购方式组织采购。
详见附件
附件 1：
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党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发 [2009]36 号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法
财政部
工业和信息化部二〇一一年十二月二十九日
附件 2：
政府采购促进中小企业发展暂行办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
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第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政 府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含 所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共 服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。采购 人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件 中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第五条 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的 《中小企业声明函》
（见附件）。
第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣除。
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联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
第八条 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。
第九条 鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。
第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。
第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。
第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。
第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。
第十六条 采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。
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第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。第十八条 本办法自 2012 年 1 月 1 日起施行。
附件 3：
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕 300 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进
中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕 36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、 财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部 国家统计
局
国家发展和改革委员会 财政部二○一一年六月十八日
附件 4
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发〔2009〕 36 号)，制定本规定。
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二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标， 结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业， 电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为
小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；
从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为
中小微型企业。 其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及
以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的
为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中
型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；
从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中
型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以
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上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小
型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的
为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企
业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及
以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为
小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000
万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000
万元及以上的为中型企业； 从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以
上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万
元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000
万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元
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及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为
中小微型企业。其中， 从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上
的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型
企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万
元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万
元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上
的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
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（合同格式仅供参考）
主要合同条款 1.定义
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本合同中的下列术语解释为：
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(1) “合同”系指需方、供方和见证方签署的、合同格式中载明的三方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件；
(2) “合同价”系指根据合同规定，供方在正确地完全履行合同义务后，需方应支付给供方的价格；
(3) “货物“系指供方根据合同规定须向需方提供的一切设备、备件、工具、手册、软件和其他技术资料及其他材料；
(4) “服务”系指根据合同规定供方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其他的伴随服务，比如提供技术援助和其他类似的供方应承担的义务；
(5) “需方”系指采购人;
(6) “供方”系指中标人，即提供货物的供应商；
(7) “见证方”系指采购代理机构甘肃兴北宸项目管理有限公司； 2.技术规格
供方所提供货物、服务的技术规格、规范应与招标文件规定的技术规格、规范相一致；若技术性能无相应说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。
3.专利权及版权
供方应保证需方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方提出侵犯专利权、版权、商标权和工业设计权等的起诉。一旦出现侵权，一律由供方负全部责任。
4.包装要求
4.1 除合同另外规定外，供方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应于远程运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无 损运抵指定现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由供货商承担。
4.2 每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格凭证。
5.装运条件
5.1 根据需方指定地点，供方负责安排运输、装卸及相应的保险，所需费用
由
供方承担；
5.2 货物交付使用并提供所需单据的日期视为交货日期；
5.3 货物交付时，按合同规定，如需按批次交货，依需方确定，在规定时间
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内交付。
6.付款
6.1 本合同以人民币付款；
6.2 供方应按照签订的合同的规定交货。交货后供方应向采购人提供下列单
据
（原件或复印件）；
（1）发票（原件）；
（2）制造厂家出具的质量检验证书等（复印件）；
（3）经需方验收小组签字盖章的验收回合格单（原件）。
6.3 采购人将按规定的付款计划安排付款。 7.伴随服务
供方应按照国家有关规定和合同协议中所附的服务承诺提供服务； 8.质量标准及保修：
8.1 供方保证提供的货物皆为符合国家标准的合格产品，且承诺为需方提供
符合或高于国家标准的服务。
8.2 供方保证提供给需方的货物是货物生产厂商原造的，全新、未使用过的，是用一流的工艺和优质材料制造而成的，并完全符合需方在采购时提出的工作需要。
8.3 货物的免费保修期自双方签署货物验收单之日起：按照国家有关规定及标准执行。
8.4 如因需方在使用中自行变更货物的硬件或软件而引起的缺陷，或因需方人员维护不当而损坏的货物或零部件，供方不负保修责任，供方可以提供更换或修理服务，由此引起的费用由需方负担。
8.5 如因供方提供的货物硬件或软件有缺陷，或供方提供的技术资料有错误，或供方在现场的技术人员指导有错误而使货物不能达到合同规定的指标和技术 性能，供方应负责修理或更换有缺陷和损坏的货物硬件或软件，使货物运行指标 和技术性能达到合同规定 , 由此引起的全部费用由供方承担。
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8.6 在合同货物保修期内，如果由于供方更换、修理和续补货物，而造成货物不得不停止使用，货物保修期应依照停止使用的实际时间加以延长，如因此给需方造成损失，供方应负责赔偿。
8.7 采购的货物发生故障时，供方应在接到通知后 12 小时内响应， 24 小时内修复。24 小时不能排除故障的，应提供相同档次设备供需方临时使用。
9.检验与竣工验收
9.1 在发货前，供方应对货物的质量、规格、性能、数量等进行准确而全面的检验，并出具一份证明货物符合合同规定的证书。该证书将作为提交付款单据的一部分，但有关质量、规格、性能、数量的检验不应视为最终检验。供方检验的结果和细节应附在检验证书后面。
9.2 验收标准：
9.2.1 货物装箱单、质量合格证书、保修证书、产品使用说明书及其它随箱的技术资料；
9.2.2 供方保证一次开箱合格率大于 98% （百分之九十八）。
9.2.3 若检验时发现货物数量不足、规格与合同要求不符或开箱时虽然货物外包装完好无损，但箱内货物短缺或损伤，双方应签署书面证明，供方应根据该证明及时补足或更换。补足或更换的货物应在签署货损证明之日起 7 日内运达需方指定地点，相关费用由供方承担。
9.2.4 供方保证向需方提供的技术资料是清晰的、正确的、完整的。需方在清点时如发现缺失，供方应在接到需方通知后 7 日内予以补足。
9.2.5 在双方签署验收证书后 30 日内，如果需方发现货物内在的、非显而易见的损坏，或者货物的质量与合同规定不符，或者在货物质量保证期内证实货物是有缺陷的（包括潜在的缺陷或使用不符合要求的备件、材料缺陷等），需方有权要求供方免费更换有缺陷的货物或部件。需方应在发现该情况之日起 7 日内以书面形式通知供方，供方应在收到需方通知后 7 日内免费更换有缺陷的货
物或部件，相关费用由供方承担。
9.3 如果货物的质量和规格与合同规定不符，或在质量保证期内发现货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料，需方应报请当地技术监督部门进行检查，并有权凭其出具的检验报告向供方提出索赔。
9.4 验收不合格的货物，供方应在 3 个工作日内予以更换，逾期按交货延误予以处罚并承担由此引起的其他损失。
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10.索赔
10.1 需方有权根据当地技术监督部门或有关权威机构出具的检验报告,向供方提出索赔并承担由此引起的其他损失。
10.2 根据合同规定的检验期和质量保证期内，如果供方对需方提出的索赔负有责任，供方应按照使用方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）供方同意退货，并用合同中规定的货币将货款退还给需方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其他必要费用。
（2）根据货物的低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，供方必须降低货物的价格。
（3）用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件或设备来更换有缺陷部分，供方应承担一切费用和风险并负担需方所蒙受的全部直接损失费用。同时，供方应按合同规定，对更换件相应延长质量保证期。
10.3 如果在需方发出索赔通知后 20 天内，供方未作答复，上述索赔视为已被供方接受，如供方未能在使用方提出索赔通知后 20 天内，按照本合同规定的任何一种有利方法解决索赔事宜，需方将从供方开具的履约保证金中扣回索赔金额，或采用法律手段解决索赔事宜。
11.供方迟交货
11.1 供方应按照规定的交货期交货，并交付需方验收使用。如果供方无正当理由拖延交货，将受到以下制裁：没收履约保证金，加收误期赔偿和终止合同。
11.2 在履行合同过程，如果供方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应 及时以书面形式将不能按时交货的理由、可能延误的时间同时通知需方和见证方。需方和见证方在收到供方通知后，应对情况进行分析，决定是否修改合同、酌情
延长交货时间或终止合同；同时保留按第 11.1 条规定对供方进行制裁的权力。 12.误期赔偿
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12.1 除合同条款 13 条规定外，如果供方没有按合同规定的时间交货和提供服务，需方将从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同，赔偿费按每天迟交货物的货价的 1%收取，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额为误期货物或服务合同价的 5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，需方和见证方可考虑终止合同。
13.不可抗力
13.1 尽管有合同条款第 11 条、12 条和 17 条的规定，如果供方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该被没收履约保证金，也不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。
13.2 本条所述的“不可抗力”系指供方无法控制的、不可预见的事件，但不包括供方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、冰冻、以及三方商定的其他事件。
13.2 在不可抗力发生后，供方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知需方和见证方。除需方和见证方书面另行要求外，供方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项，如果不可抗力事件影响时间持续 120 天以上时，三方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
14.税费
14.1 根据现行税法规定对供方征收的、与本合同有关的一切税费，均由供方负担，缺失税费引起的延期付款或拒付供方自负。
15.纠纷解决办法
15.1 在执行本合同中发生的或与本合同有关的一切争端，三方应通过友好协商的办法进行解决。如从协商开始 30 天内仍不能解决，应将争端提交有关省、市、县政府或行业主管部门寻求可能解决的办法。如果提交有关省、市、县政府或行业主管部门后 30 天内仍得不到解决，须向需方所在地人民法院提起诉讼。
15.2 在诉讼期间，本合同应继续执行。 16.违约终止合同
（1）如果供方未按照合同规定的要求交付合同货物和提供服务，或供方在收到需方要求更换有缺陷的货物或部件的通知后 7 日内或在供方签署货损证明
后 7 日内没有补足或更换货物、或交货仍不符合要求；或供方未能履行合同规定的任何其他义务时，需方有权并直接向供方发出违约通知书，供方应按照需方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任：
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1）在需方同意延长的期限内交付全部货物、提供服务并承担由此给需方造成的一切损失。
2）在需方规定的时间内，用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的零件、部件和货物，或修补缺陷部分以达到合同规定的要求，供方应承担由此发生的一切费用和风险。此时，相关货物的质量保修期也应相应延长。
3）根据货物低劣程度、损坏程度以及使需方所遭受的损失，经双方商定降低货物的价格或赔偿需方所遭受的损失。
4）供方同意退货，并按合同规定的同种货币将需方所退货物的全部价款退还给需方，并承担由此发生的一切损失和费用。
5）需方有权部分或全部解除合同并要求供方赔偿由此造成的损失。此时需方可采取必要的补救措施，相关费用由供方承担。
（2）如果供方在收到需方的违约通知书后 7 日内未作答复也没有按照需方选择的方式承担违约责任，则需方有权从尚未支付的合同价款中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。
（3）如供方延期交货或需方延期付款，每逾期 1 日，违约方应按合同金额
1% 向对方支付违约金，但该违约金累计不超过合同金额的 5%，逾期超过 5 日，守约方有权解除合同，并要求违约方赔偿由此造成的损失。
（4）如任何一方无故解除合同或有其他违约行为，应向对方支付合同金额 5%的违约金。
（5）货物为假冒伪劣产品的，供方应按照合同金额双倍赔偿给需方造成的一切损失。
（6）在需方对于供方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，需方和见证方可向供方发出终止部分或全部合同的书面通知书。
1）如果供方未能按合同规定的期限或需方和见证方同意延长的期限内提供部分或全部货物；
2）供方在收到需方和见证方发出的违约通知后 20 天内，或经需方和见证方书面认可延长的时间内未能纠正其过失；
3）如果供方未能履行合同规定的其他义务。
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4）在需方和见证方根据上述第 16.6 条规定，终止了全部或部分合同后，需方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，供方应对需方购买此类货物所超出费用负责。但是，供方应继续执行合同中未终止的部分。
17.破产中止合同
如果供方破产或无清偿能力，需方和见证方可在任何时候以书面形式通知供方中止合同而不给供方补偿。该中止合同将不损害或影响需方和见证方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。
18.转让
18.1.除需方和见证方事先书面同意外，供方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。
19.合同生效及其他
19.1 任何一方没有行使其权利或没有就违约方的违约行为采取任何行动，不应被视为是对其权利的放弃或对追究另一方违约责任权利的放弃。任何一方放弃针对违约方的某种权利，或放弃追究违约方的某种责任，不应视为对其他权利或追究其他责任的放弃。
19.2 如果本合同部分条款依据现行有关法律、法规被确认为无效或无法履行， 且该部分无效或无法履行的条款不影响本合同其他条款效力的，本合同其他条款继续有效；同时，合同双方应根据现行有关法律、法规对该部分无效或无法履行的条款进行调整，使其依法成为有效条款，并尽量符合本合同所体现的原则和精神。
19.3 合同应在双方签字盖章后立即生效。
19.4 合同应一式陆份，以中文书写，均具有同等法律效力。
19.5 如需修改或补充合同内容，应经双方协商签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同不可分割的一部分。
19.6 合同格式及内容甲、乙双方按条款可自行设计。
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备注：采购人有权在法律法规框架内根据招标文件的要求，特别是招标文件验收及售后服务要求，以及采购人采购需求的具体情况做必要的合同条款调整。
委托监理合同
委托人：与监理人：
经双方协商一致，签订本合同。
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一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下；
工程名称：工程地点：
工程建设内容和规模：
工程总投资：万元
二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条款》中赋予它们的定义相同。
三、下列文件均为本合同的组成部分： 1.监理投标书或中标书
2.本合同标准条款；
3.本合同专用条款；
4.在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。
五、委托人向监理人承诺，按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。
本合同自年月日开始实施，至年月日完成。
本合同一式份，正本份，副本份，双方各执正本份，副本份。
委托人：（公章） 监理人：（公章）
地 址： 地 址：
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法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
传真： 传 真：
开 户 银 行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
邮 政 编 码： 邮政编码：
本合同签订时间： 年 月 日
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正本/副本
天祝县 2021 年祁连山生态保护和修复项目（第 包）
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项目编号：GSXBC-ZC[2021]-016
投标文件
投标人全称：（盖单位公章） 法定代表人或授权代理人签字：年 月 日
一、价格部分
（一）投 标 函
致：
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1、根据你方招标监理项目为的监理招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准及其他有关文件后，我方愿以费率%，人民币(大写)元
（RMB￥元）的投标报价并按招标文件的内容、合同条款、技术规范和施工图纸的要求承包此项工程的建设监理任务。
2、我方已详细审核全部招标文件及有关附件。
3、我方承认投标书、监理大纲及附件是我方投标文件的组成部分。
4、如果我方中标，我方保证按招标文件的要求和项目法人签订工程监理合同，成立该工程监理项目部，选派总监理工程师及专业监理工程师进驻施工现场实施监理合同。
5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
投 标 人： （盖章） 单位地址： 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）邮政编码：电话： 传真：
开户银行名称： 开户银行账号： 开户银行地址： 开户银行电话： 日 期： 年 月 日
（二）开标一览表
项目名称 | |
投标人 | |
开 标 内 容 | |
建设投资 | |
工期控制 | |
服务期限 | |
质量控制目标 | |
安全管理目标 | |
投标报价 | 大写：小写： |
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投标人： （盖章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
（三） 供应商基本情况表
企业注册名称 | 建立日期 | ||||
企业法人代表 | 职 称 | 企业性质 | |||
注册时间 | 电 话 | 传 真 | |||
注册地址 | 邮政编码 | ||||
企业资质等级 | |||||
上级主管部门 | |||||
批准成立机构 | |||||
经营范围 | |||||
企业简历 | |||||
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投标单位（盖章）： 被授权代表（签字）：
日 期： 年 月 日
（四）中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
即，本公司同时满足以下条件：
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1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企
业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制
造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期： 年 月 日
二、资格部分
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（未列明附件的内容，格式自拟）
单位名称：单位性质：地 址：
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成立时间： 年 月 日经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务： 系（投标单位名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人： （盖单位章）
法定代表人： （签 字）
年 月 日
附：法定代表人身份证复印件并加盖公章
致：（招标人）
本授权函声明： （投标供应商全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公
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司的授权代表人，参与采购编号为 的 （项目名称） 采购项目投标活动，以
投标人的名义签署投标文件、进行合同签署和全权处理与之有关的一切事务。
特签字如下，以资证明。
投标人名称： （公章）投标人地址：
法定代表人： （签字）被授权人 ：（签字）
被授权人姓名： 性别：年龄：
身份证号：
授权日期： 年 月 日
附：法定代表人和委托代理人身份证复印件并加盖公章
三、商务部分
（未列明附件的内容，格式自拟）
序号 | 项目名称 | 2 项目规模（hm ） | 合同内容 | 时间 |
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注：1、将业绩证明资料附在本表之后；
2、上述材料必须真实可信，如有弄虚作假，一旦被发现将按废标处理，并报请政府采购管理部门严肃处理， 追究有关单位和人员的责任。
四、技术部分
1、监理大纲
2、质量控制
3、投资控制
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4、进度控制
5、合同管理
6、现场协调
7、文明施工和安全管理
8、用于本工程的监理设备及后勤保障
五、投标人认为需要提供的其他资料
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1、项目基本信息
项目编号： GSXBC-ZC[2021]-016
项目名称： 天祝县2021年祁连山生态保护和修复项目
采购方式： 公开招标
PPP项目： 否
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2、标包信息
基本信息
标包编码： 006
标包名称： 天祝县2021年祁连山生态保护和修复项目（第六包）
评标办法： 综合评分法
是否专门面向中小企业： 否 是否考虑政策性加分： 否
资格审查方式： 资格后审 是否接受联合体： 否
是否缴纳投标保证金： 是 中标方法： 推荐中标候选人
报价评审： 有 报价方式： 总金额报价
预算金额(元)： 368000.00
是否设定最高限价： 是 最高限价(元)： 368000
评标参数
价格折扣设置
1、当供应商为小微企业时，折扣后报价=投标报价-小微企业产品价格 * 6 %
2、当供应商为微型企业时，折扣后报价=投标报价-小微企业产品价格 * 6 %
监狱、福利性企业视同 小型企业
评标分值组成