项目名称：标准化考场保密室监控系统与身份认证系统项目编号：YDZC-21228

黑龙江亿德项目管理有限公司

公开招标文件

项目名称：标准化考场保密室监控系统与身份认证系统项目编号：YDZC-21228

第一章投标邀请

黑龙江亿德项目管理有限公司受黑龙江省招生考试院的委托，采用公开招标方式组织采购标准化考场保密室监控系统与身份认证系统。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：标准化考场保密室监控系统与身份认证系统批准文件编号：黑财购核字[2021]08031号

采购项目编号：YDZC-21228

2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）

包号	货物、服务和工程名称	数量	采购需求	预算金额（元）
1	基础软件开发服务	1	详见采购文件	412,000.00

二.投标人的资格要求

1.投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2.到提交投标文件的截止时间，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以通过查询“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录内容为准。）

3.其他资质要求：

合同包1（基础软件开发服务）：无

三.获取招标文件的时间、地点、方式

获取招标文件的地点：详见招标公告；

获取招标文件的方式：供应商须在公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购网，选择“交易执行-应标-项目投标”，在“未参与项目”列表中选择需要参与的项目，确认参与后即可获取招标文件。

其他要求

1.采用“现场网上开标”模式进行开标，投标人需到达开标现场。

2.采用“不见面开标”模式进行开标投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前30分钟登录黑龙江省政府采购网进行签到，选择“交易执行-开标-供应商开标大厅”参加远程开标。请投标人使用投标客户端严格按照招标文件的相关要求制作和上传电子投标文件，并按照相关要求参加开标“不按规范标记导致废标的，由供应商自行承担相关责任”。

3.将采用电子评标的方式，为避免意外情况的发生处理不及时导致投标失败，建议投标人需在开标时间前1小时完成投标文件上传，否则产生的一系列问题将由投标人自行承担。

注：开标模式详见供应商须知-开标方式

四.招标文件售价

x次招标文件的售价为无元人民币。

五.递交投标文件截止时间、开标时间及地点：

递交投标文件截止时间：详见招标公告投标地点：详见招标公告

开标时间：详见招标公告

开标地点：详见招标公告

备注：所有电子投标文件应在投标截止时间前递交至黑龙江省政府采购云平台，逾期递交的投标文件，为无效投标文件。

六.询问提起与受理：

项目经办人： xxx、xxx 联系方式： 0451-82377711-8033

七.质疑提起与受理：

1.对采购文件的质疑：

项目经办人： xxx、xxx 联系方式： 0451-82377711-8033 2.对评审过程和结果的质疑：

质疑联系人： xxx、xxx 电话： 0000-00000000-0000

八.公告发布媒介：

中国政府采购网黑龙江省政府采购网

联系信息

1．采购代理机构

采购代理机构名称：黑龙江亿德项目管理有限公司

地址：哈尔滨市南岗区先锋路469号哈尔滨广告产业园A11-1栋1楼联系人：马先生、xxx

联系电话： 0000-00000000-0000

账户名称：系统自动生成的缴交账户名称开户行：详见投标人须知

账号：详见投标人须知

2．采购人信息

采购单位名称：xxxxxxxxxxx： xxxxxxxxxx00x联系人： xx

联系电话： 00000000

黑龙江亿德项目管理有限公司

第二章供应商须知

一、前附表：

序号

条款名称

内容及要求

分包情况

共1包

采购方式

公开招标

开标方式

现场网上开标

评标方式

现场网上评标

是否专门面向

中小企业采购

合同包1（基础软件开发服务）：否

评标办法

合同包1（基础软件开发服务）：综合评分法

获取招标文件时间（同招标文件提供期限

）

详见招标公告

保证金缴纳截止时间（同递交投标文件截

止时间）

详见招标公告

电子投标文件

递交

电子投标文件在投标截止时间前递交至黑龙江省政府采购网--政府采购云平台

投标文件数量

（1）加密的电子投标文件 1 份（需在投标截止时间前上传至“黑龙江省政府采购网--黑龙江省政府采购管理平台”）；

（2）为避免上传的电子投标文件出现无法使用的情况，若项目采用现场开标方式时，投标人需自行携带投标客户端生成的备用电子标投标文件（.备用文件）U盘（或光盘） 1份。

；若项目采用远程开标方式时，在代理机构开启备用文件上传功能后，投标人需自行上传备用电子标投标文件（.备用文件）。

（3）纸质投标文件（正本） 1 份；纸质投标文件（副本） 1 份。

中标人确定

采购人授权评标委员会按照评审原则直接确定中标（成交）人。

备选方案

不允许

联合体投标

包1：不接受

采购机构代理

费用

收取

代理服务费收取方式

收取。采购机构代理服务收费标准：参照国家发改委计价格[2002]1980号文件及发改价格〔2015

〕299号文件收取代理服务费（收取8000元）向中标/成交供应商收取

投标保证金

x项目允许投标供应商按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳保证金。

基础软件开发服务：保证金人民币：8,000.00元整。开户单位：黑龙江亿德项目管理有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司哈尔滨新阳支行银行账号：23050186515100001601

特别提示：

1、投标供应商应认真核对账户信息，将投标保证金足额汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。投标保证金到账（保函提交）的截止时间与投标截止时间一致，逾期不交者，投标文件将作无效处理。

2、投标供应商在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***、包

组：***）的投标保证金”。

电子招投标

各投标人应当在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“黑龙江省政府采购网”未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间及时拨打联系电话0000000000按5转1号键。

网上开标（投标人需到开标现场）：

1．项目采用电子开标（网上开标），如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，改为非加密电子投标文件开标。本项目采用电子评标（网上评标），只对加密电子投标文件进行评审，如在评标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子评标时，改为非加密电子投标文件评标。 2．电子投标文件是指通过投标客户端编制，在电子投标文件中，涉及“加盖公章”的内容应使用单位电子公章完成。加密后，成功上传至黑龙江省政府采购网的最终版指定格式电子投标文件。

3．使用投标客户端，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，会同时生成非加密投标文件，供投标人刻录使用。U盘（或光盘）由投标人自行刻录、存储，投标人必须保证电子存储设备能够正常读取。U盘（或光盘）表面、外包装上应简要载明项目编号、项目名称、投标单位名称等信息。

4．投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和地点参加开标。开标时，投标人应当使用 CA 锁在招标文件规定的时间内完成投标文件在线解密。

5．开标时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

（1）投标人代表未按招标文件要求参加开标会的或开标现场未携带CA锁的；

（2）投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密；

（3）经检查数字证书无效的投标文件；

（4）投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的；

（5）开标现场无法使用系统进行电子开评标时，投标人未按招标文件要求提供非加密电子版投标文件的。

本招标项目的投标人必须在开标时间开始后完成所投全部标段的电子投标文件在线解密。投标人必须保证在规定时间内完成全部标段的电子投标文件解密。

电子投标文件签字、盖章要

求

应按照第七章“投标文件格式”要求，使用单位电子签章（CA）进行签字、加盖公章。

说明：xxx到授权代表签字的可将文件签字页先进行签字、扫描后导入加密电子投标文件。

投标客户端

投标客户端需要自行登录“黑龙江省政府采购网--政府采购云平台”下载。

有效供应商家数

包1：3

此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。

报价形式

合同包1（基础软件开发服务）:总价

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

其他

项目兼投兼中

规则

兼投兼中：本项目兼投兼中。

三、投标须知

1.投标方式

1.1投标方式采用网上投标，流程如下：

应在黑龙江省政府采购网（xxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx）提前注册并办理电子签章CA，CA用于制作投标文件时盖章、加密和开标时解密（CA办理流程及驱动下载参考黑龙江省政府采购网（xxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx）办事指南-CA办理流程）具体操作步骤，在黑龙江省政府采购网（xxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx/）下载政府采购供应商操作手册。

1.2缴纳投标保证金（如有）。本采购项目采用“虚拟子账号”形式收退投标保证金，每一个投标人在所投的每一项目下合同包会对应每一家银行自动生成一个账号，称为“虚拟子账号”。在进行投标信息确认后，应通过应标管理-已投标的项目，选择缴纳银行并获取对应不同包的缴纳金额以及虚拟子账号信息，并在开标时间前，通过转账至上述账号中，付款人名称必须为投标单位全称且与投标信息一致。

若出现账号缴纳不一致、缴纳金额与投标人须知前附表规定的金额不一致或缴纳时间超过开标时间，将导致保证金缴纳失

败。

1.3查看投标状况。通过应标管理-已投标的项目可查看已投标项目信息。

2.特别提示

2.1缴纳保证金时间以保证金到账时间为准，由于投标保证金到账需要一定时间，请投标人在投标截止前及早缴纳。

三、说明

1.总则

x招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。

投标人应仔细阅读本项目信息公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。

2.适用范围

x招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。

3.投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费

用。

4.当事人：

4.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本招标文件的采购人特指本项目采购单位。

4.2“采购代理机构”是指本次招标采购项目活动组织方。本招标文件的采购代理机构特指黑龙江亿德项目管理有限公司。

4.3“投标人”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

4.4“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。

4.5“中标人”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的投标人。

5.合格的投标人

5.1符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。

5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.以联合体形式投标的，应符合以下规定：

6.1联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为投标文件组成分部分。

6.2联合体各方均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。

6.3联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

6.4联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级。

6.5联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

6.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

6.7投标时，应以联合体协议中确定的主体方名义投标，以主体方名义缴纳投标保证金，对联合体各方均具有约束力。

7.语言文字以及度量衡单位

7.1所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效。

7.2所有计量均采用中国法定的计量单位。

7.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

8.现场踏勘

8.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

8.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

8.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对招标文件的修改或不作为投标人编制投标文件的依据。

9.其他条款

9.1无论中标与否投标人递交的投标文件均不予退还。

四、招标文件的澄清和修改

1.采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间15日前，不足15日的，顺延投标截止之日，同时在“黑龙江省政府采购网”、“黑龙江省公共资源交易网”上发布澄清或者变更公告进行通知。澄清或者变更公告的内容为招标文件的组成部分，投标人应自行上网查询，采购人或采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息的责任。

五、投标文件

1.投标文件的构成

投标文件应按照招标文件第七章“投标文件格式”进行编写（可以增加附页），作为投标文件的组成部分。

2.投标报价

2.1投标人应按照“第四章招标内容与要求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

2.2投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，如主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。

2.3投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价。

2.4对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

注：修正后的报价投标人应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。

3.投标有效期

3.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

4.投标保证金

4.1投标保证金的缴纳：

投标人在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、开户银行、行号、开户单位、账号和招标文件本章“投标须知”规定的投标保证金缴纳要求递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

4.2投标保证金的退还：

（1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投合同包结果公告发出后5个工作日内退还，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外；

（2）未中标供应商投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还；

（3）中标供应商投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。

4.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）中标后，无正当理由放弃中标资格；

（2）中标后，无正当理由不与采购人签订合同；

（3）在签订合同时，向采购人提出附加条件；

（4）不按照招标文件要求提交履约保证金；

（5）要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

（6）要求更改招标文件和中标结果公告的实质性内容；

（7）法律法规和招标文件规定的其他情形。

5.投标文件的修改和撤回

5.1投标人在提交投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容旁签署（法人或授权委托人签署）、盖章、密封和上传至系统后生效，并作为投标文件的组成部分。

5.2在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文

件。

6.投标文件的递交

6.1在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达或上传的投标文件，为无效投标文件，采购单位或采购代理机构拒收。采购人、采购代理机构对误投或未按规定时间、地点进行投标的概不负责。

7.样品（演示）

7.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。

7.2开标前，投标人应将样品送达至指定地点，并按要求摆放并做好展示。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。

7.3评标结束后，中标供应商与采购人共同清点、检查和密封样品，由中标供应商送至采购人指定地点封存。未中标投标人将样品自行带回。

六、开标、评审、结果公告、中标通知书发放

1.网上开标程序

1.1主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标会议相关人员姓名；

（3）投标人对已提交的加密文件进行解密，由采购人或者采购代理机构工作人员当众宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）；

（4）参加开标会议人员对开标情况确认；

（5）开标结束，投标文件移交评标委员会。

1.2开标异议

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。

1.3投标人不足三家的，不得开标。

1.4备注说明：

（1）若本项目采用不见面开标，开标时投标人使用 CA证书参与远程投标文件解密。投标人用于解密的CA证书应为该投

标文件生成加密、上传的同一把 CA证书。

（2）若本项目采用不见面开标，投标人在开标时间前30分钟，应当提前登录开标系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码；在系统约定时间内使用CA证书签到以及解密，未成功签到或未成功解密的视为其无效投标。

（3）投标人对不见面开标过程和开标记录有疑义，应在开标系统规定时间内在不见面开标室提出异议，采购代理机构在网上开标系统中进行查看及回复。开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。

2.评审（详见第六章）

3.结果公告

3.1中标供应商确定后，采购代理机构将在黑龙江省政府采购网发布中标结果公告，中标结果公告期为 1 个工作日。

3.2项目废标后，采购代理机构将在黑龙江省政府采购网上发布废标公告，废标结果公告期为 1 个工作日。

4.中标通知书发放

发布中标结果的同时，中标供应商可自行登录“黑龙江省政府采购网--政府采购云平台”打印中标通知书，中标通知书是合同的组成部分，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标。

七、询问、质疑与投诉

1.询问

1.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当在3个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知其向采购人提出。

1.2为了使提出的询问事项在规定时间内得到有效回复，询问采用实名制，询问内容以书面材料的形式亲自递交到采购代理机构，正式受理后方可生效，否则，为无效询问。

2.质疑

2.1潜在投标人已依法获取招标文件，且满足参加采购项目基本条件的潜在供应商，可以对招标文件提出质疑；递交投标文件的供应商，可以对该项目采购过程和中标结果提出质疑。采购中心应当在正式受理投标人的书面质疑后七个工作日作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

2.2对招标文件提出质疑的，应当在首次获取招标文件之日起七个工作日内提出；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期届满之日起七个工作日内提出。

2.3质疑供应商应当在规定的时限内，以书面形式一次性地向采购中心递交《质疑函》和必要的证明材料，不得重复提交质疑材料，《质疑函》应按标准格式规范填写。

2.4供应商可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑，应当递交供应商法定代表人签署的授权委托书，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者xx，并加盖公章。

2.5供应商提出质疑应当递交《质疑函》和必要的证明材料。《质疑函》应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期；

（7）供应商首次下载招标文件的时间截图。

2.6有下列情形之一的，采购中心不予受理：

（1）按照“谁主张、谁举证”的原则，应由质疑供应商提供质疑事项的相关证据、依据和其他有关材料，未能提供的；

（2）未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的；

（3）未在质疑有效期限内提出的；

（4）超范围提出质疑的；

（5）同一质疑供应商一次性提出质疑后又提出新质疑的。

2.7有下列情形之一的，质疑不成立：

（1）质疑事项缺乏事实依据的；

（2）质疑供应商捏造事实或者提供虚假材料的；

（3）质疑供应商以非法手段取得证明材料的。

2.8质疑的撤销。质疑正式受理后，质疑供应商申请撤销质疑的，采购中心应当终止质疑受理程序并告知相关当事人。

2.9对虚假和恶意质疑的处理。对虚假和恶意质疑的供应商，报省级财政部门依法处理，记入政府采购不良记录，推送省级信用平台，限制参与政府采购活动。有下列情形之一的，属于虚假和恶意质疑：

（1）主观臆造、无事实依据进行质疑的；

（2）捏造事实或提供虚假材料进行质疑的；

（3）恶意攻击、歪曲事实进行质疑的；

（4）以非法手段取得证明材料的。

3.0接收质疑函的方式：为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，质疑采用实名制，且由法定代表人或授权代表亲自递交至采购代理机构，正式受理后方可生效。

联系部门：采购人、采购代理机构（详见第一章投标邀请）。联系电话：采购人、采购代理机构（详见第一章投标邀请）。通讯地址：采购人、采购代理机构（详见第一章投标邀请）。

3.投诉

3.1质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出书面答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督部门进行投诉。投诉程序按《政府采购法》及相关规定执行。

3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

第三章合同与验收

一、合同要求

1.一般要求

1.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的规定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标供应商投标文件作实质性修改。

1.2合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

1.3政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

1.4采购人与中标供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。

1.5政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。

1.6政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

1.7拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。

1.8采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

1.9采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

2.合同格式及内容

2.1具体格式见本招标文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），投标文件中可以不提供《合同文本》。

2.2《合同文本》的内容可以根据《民法典》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。

二、验收

中标供应商在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照招标文件、投标文件及合同约定填写验收

单。

政府采购合同（合同文本）

甲方： ***（填写采购单位）地址（详细地址）：

乙方： ***（填写中标投标人）地址（详细地址）：

合同号：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，甲、乙双方就（填写项目

名称）（政府采购项目编号、备案编号：），经平等自愿协商一致达成合同如下：

1.合同文件

x合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

(1)合同格式以及合同条款

(2)中标结果公告及中标通知书 (3)招标文件

(4)投标文件 (5)变更合同

2.本合同所提供的标的物、数量及规格等详见中标结果公告及后附清单。

3.合同金额

合同金额为人民币 x元，大写：

4.付款方式及时间

***（见招标文件第四章） 5.交货安装

交货时间：交货地点： 6.质量

乙方提供的标的物应符合国家相关质量验收标准，且能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。

7.包装

标的物的包装应按照国家或者行业主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护标的物安全、完好的包装方式。

8.运输要求

（1）运输方式及线路：

（2）运输及相关费用由乙方承担。

9.知识产权

乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。

10.验收

（1）乙方将标的物送达至甲方指定的地点后，由甲乙双方及第三方（如有）一同验收并签字确认。

（2）对标的物的质量问题，甲方应在发现后向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交标的物视为符合合同的规定。如果乙方在投标文件及谈判过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。

（3）经双方共同验收，标的物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可解除合同且不承担任何法律责任，

11.售后服务

（1）乙方应按招标文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。

（2）其他售后服务内容：（投标文件售后承诺等）

12.违约条款

（1）乙方逾期交付标的物、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额的违约金。

（2）其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。

13.不可抗力条款

因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。

14.争议的解决方式

合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：

（1）提交仲裁委员会仲裁。

（2）向人民法院起诉。

15.合同保存

合同文本一式五份，采购单位、投标人、政府采购监管部门、采购代理机构、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。

16.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。甲方：（章）乙方：（章）

采购方法人代表：	（签字）	投标人法人代表：（签字）
开户银行：		开户银行：
帐号：		帐号：
联系电话：		联系电话：
		签订时间年月日

附表：标的物清单（主要技术指标需与投标文件相一致）（工程类的附工程量清单等）

名称	品牌、规格、标准/主要服务内容	产地	数量	单位	单价（元）	金额（元）
**	**	**	**	**	**	**

名称	品牌、规格、标准/主要服务内容	产地	数量	单位	单价（元）	金额（元）


合计：人民币大写：**元整						￥：**

第四章招标内容与技术要求

一、项目概况：

保密室监控系统与身份认证系统

合同包1（基础软件开发服务）

1.主要商务要求

标的提供的时间	在合同签订30天后完成所有涉及到硬件的工作内容，包括设备供货、硬件调试和联通工作
标的提供的地点	采购人指定地点
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例100%，验收合格后一次性支付100%
验收要求	1期：符合相关专业验收规范的合格标准
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序

号

核心产品

（ “△”）

品目名称

标的名称

单

位

数

量

分项预算单

价（元）

分项预算总

价（元）

面向对

象情况

所属行业

招标技

术要求

基础软件开发服务

项

152,000.00

否

软件和信息技术服务业

详见附表一

基础软件开发服务

项

260,000.00

否

软件和信息技术服务业

详见附表二

附表一：基础软件开发服务是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

项目概况

1.项目概述

教育部考试中心于2017年下发了《关于印发<国家教育考试综合管理平台建设指南>的通知》(教试中心函[2017]115号)，教育部办公厅于2021年下发了《教育部办公厅关于全面开展国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函[2021]9号），文件要求积极推动身份认证功能的建设。建设身份认证系统省级管控平台，承载身份认证信息汇总、下发及上传等功能，与考试业务系统深度融合，实现考生身份证件验证、生物特征（人脸、指纹）验证等多种方式认证，实现考生入场情况的实时反馈等功能，满足综合管理平台数据交互和调度的需求。

我省建设了身份认证系统，但只作为考生的身份信息采集和认证，没能实现教育部要求的考试业务引导功能和考务管理功能，包括包括考务人员认证签到、考务引导、领取试卷袋记录，紧急联络、指令收发、回交答卷记录。且只覆盖到考点，而没能保证考场的全覆盖。身份认证系统使用率很低。

保密室作为试卷流转过程的关键场所，保障试卷的安全尤为重要。保密室监控系统以试卷安全为中心，以人为管理对象，利用信息技术等对保密室值守人员是否在岗进行巡查，对试卷保管情况、人员出入情况、非法入侵情况、试卷出

入时间节点情况等进行登记查看和视频回放，为试卷安全把好第一道关口并提供多重保护机制。保密室监控系统需能够

与上级系统平台互联互通，能够把保密室音视频信息、人员在岗情况、试卷出入情况、设备情况及报警信息等上传至上级系统平台及综合管理平台。

我省保密室监控系统于 2006年建成使用，2012年进行了部分功能的升级改造。系统所使用的技术已经淘汰（图像采集卡模式），所使用的摄像头均为模拟信号摄像头，存在视频画面不清晰、数据传输速度慢、硬件损坏没有替代品

、系统不稳定等系列问题，亟需更新换代。系统对保密室值班人员的监管不到位，不能实现对值班室人员人数自动统计

，不能对不符合考务规定的事件进行预警并上报；考务工作的上下级沟通机制不完善，未实现试卷出入库及试卷管理期间试卷安全情况定时上报的信息化管理，不能够将各种与保密室相关的信息数据通过智能保密室系统平台进行综合展示呈现。未形成安全的物理环境和健全的保密室管理制度。

随着技术的发展与应用的深入，我省的标准化考点相关系统建设标准滞后或缺失、信息资源整合程度不高

、数据采集和交换机制不健全、考试辅助决策支撑力度不够等问题亦逐步显现。

2.标准依据

项目的建设将依据如下法律、法规、标准和规范：

《中华人民共和国网络安全法》

《中华人民共和国数据安全法》

《中华人民共和国密码法》

《中华人民共和国个人信息保护法》

《国家教育考试综合管理平台建设指南（2017）》

《教育部办公厅关于开展国家教育考试综合管理平台建设试点工作的通知》（教学厅函〔2018)18号）

《教育部办公厅关于全面开展国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函[2021]9号）

《黑龙江省高考改革方案指导意见》

《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）

《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2008）

《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T 25058-2010）

《信息系统安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2012）

《教育部办公厅关于印发《教育行业信息系统安全等级保护定级工作指南（试行）》的通知》（教技厅函〔2014〕

74号）

《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2007版）》

《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》

《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB∕T28181-2016）

《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB 35114-2017）《国家教育考试综合管理平台信息标准（20 21版）》

一、身份认证系统省平台： 1套

1.采用分布式部署，可根据用户的业务发展不断扩展。

2.支持用户管理和权限管理，能够通过向用户分配角色来管理用户权限，通过对象权限定义用户能操作的数据。

3.支持根据考试任务自动下发考务相关信息。

4.支持对所采集的考生生物特征（人脸、指纹）及身份证物理ID,身份证全信息的格式和质量进行自动检测，无误后保存。

5.支持对所采集的考生生物特征（人脸、指纹）及身份证物理ID,身份证全信息加密上传到业务平台.

6.采集人脸数据支持可见光成像、红外光成像双照片数据保存，保障采集人脸数据的真实性。

7．采集指纹数据支持包含指纹原图像及指纹特征数据，指纹图像≥256x360piexl，分辨率≥500Dpi；指纹特征符合

GA/T 1012-2012居民身份证指纹采集和比对技术规范。 8.具有对采集、验证数据进行查询、统计、展示等功能。

9.支持存疑考生管理、缺考管理、人工审核、违纪管理、异常管理等功能。

10.支持记录考生的验证轨迹，可对异常考生进行溯源追踪。

11.支持综合验证、相互校验。支持身份证真伪识别、人脸比对、指纹比对等多种组合验证方式。

12.支持考生身份验证结果信息管理，对验证结果汇总、统计、分类和展示。

13.支持数据加密存储，确保数据安全。

14.关键数据传送时，有相应的措施加密通信。

15.支持实时与终端交互数据和批量交互数据两种模式。

16.支持其他应用扩展，提供接口能够与其他业务系统交换数据。

17.具有良好的备份和恢复机制。

18.支持日志功能，能够以日志的形式记录关键业务的操作过程，便于审计时查阅。

19.其他功能

投标方结合采购方工作实际和业务发展需要，进行需求调研，经采购方确定后，定制开发相应功能模块。（需提交加盖公章承诺函）

（1）可视化：可对考务管理及身份认证相关的数据进行分类统计和分析，同时借助图形化手段，对系统产生的重要或重点关注的数据从专题的角度，进行可视化展示，为考务决策提供数据支撑。具有以地图为地图叠加考务数据的功能，支持将地图逐级下钻，直至考场级，可查看到每个考生的验证详情。提供省、市、区、考点、考场用户软件界面高清图片并加盖投标人公章。

（2）考试任务管理：具备考试任意创建功能，支持创建、修改、删除、查询考试任务，包括考试任务名称、起始时间

、验证方式等内容。

（3）考务信息导入：具备信息分类导入功能，支持机构信息、考务人员信息和考生信息导入。用户可按照模板导入本次考试的考务数据。

（4）考务引导：用户在当次考试任务中，可将时间轴和关键考务事件进行关联，并进行定时提醒。支持对每一场的考试进行考务引导，如考前检查试卷、宣读考试纪律、开始考试、不得提前交卷、可提前交卷、考试结束等。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

（5）考务资料库：具备资料上传功能，身份验证终端可根据平台设定的权限，获取相关考务资料，方便监考员查询查看。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

（6）考务指令下发：具备下发考务指令功能，系统支持在考试过程中对考场或考点下发实时考务指令，考场身份验证终端收到指令后会通过红、黄、蓝等不同颜色的物理或逻辑灯光进行提醒，考场监考员通过身份验证终端可查看指令详情。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

（7）呼叫中心：具备一键呼叫功能，有突发事件时，考场监考员通过身份验证终端可一键呼叫指挥中心。中心平台可实时获取呼叫信息。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

（8）监考员签到：具备监考员身份认证功能，支持对进入考务室的监考员进行人脸验证。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章

（9）试卷领取记录：具备卷袋拍照记录功能，监考员领取试卷袋后，可通过身份验证终端拍照留证。支持对试卷袋正反面拍照记录并与考场绑定。支持通过验证监考员身份证确认其监考的考场。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章

（10）考生身份认证：具备考生入场验证功能，考生入场时根据验证模式进行身份验证，支持监考员人工确认考生身份并记录，监考员可人工标记上报考生缺考违纪信息。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

（11）身份认证系统中生物特征库采用的指纹算法需符合GA/T 1012-2012居民身份证指纹采集和比对技术规范，在

错误拒绝率为0.5%时的错误接受率为0%。提供国家认可的检测机构出具的测试报告或使用许可。

20.提供定制开发与采购方国家教育考试综合管理平台、考试业务管理系统及指定的市、县、考点身份认证系统及设备实现互联互通、数据交互，并承诺不设置技术壁垒，可以实现不同厂家遵循相关标准下合规产品互联互通。（需提交加盖公章承诺函）

★21.符合《国家教育考试综合管理平台建设指南》、《信息安全技术个人信息安全规范》等国家相关规定。

★22.提供5年原厂质保。日常派驻不少于1名工程师驻场运维。（需提交加盖公章承诺函）

★23.数据标准以《国家教育考试综合管理平台信息标准（2021版）》。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

附表二：基础软件开发服务是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

二、保密室监控系统省级平台:1套

1.试卷管理

支持查看全省保密室试卷的入库、分发、回收、出库的信息管理，支持流转异常告警。

2.人员管理

支持保密室内部人员信息管理、角色管理和权限分级管理；支持对人员排班计划进行管理；支持对人员考勤数据进行汇总、查询和统计；支持人员在岗监测，实时显示保密室值班人员在岗、脱岗人员图像和详细信息；支持人数统计功能，可实现阈值报警，并进行视频联动；支持频次分析、支持人脸布控报警。

3.保密室监督管理

支持上级平台对下级保密室的视频巡查功能；支持告警监测功能，下级保密室发生告警会同步到上级平台；支持上级对下级下发督导任务，对异常情况进行一键截图，督导下发；支持上级对下级保密室告警处理结果进行跟踪和结果归档；支持上级对下级保密室告警信息汇总统计和查询功能。

4.视频监控管理

实现对保密室实时视频监控、远程视频本地录像、远程录像视频查询回放、视频切换和控制、视频监控设备管理等。

5.报警管理

支持对下级保密室的告警及联动管理，支持非授权人员出入保密室告警；支持保密室异常情况告警；支持异常行为告警

；所有告警与视频监控联动；支持告警提醒；支持告警数据的统计、查询和告警日志下载；

6.双向语音对话

能够支持上级机构与保密室进行实时双向语音对话。

7.保密室视频回放

视频回放。支持保密室监控录像的回放，录像回放支持多速率播放选择。

视频智能回放。支持或可扩展支持监控录像浓缩播放，减少人工盯看回放监控录像画面的时间，提升视频回放的效率。

8.视频巡查

对全省保密室进行视频巡查，支持单画面、多画面等多种形式的画面轮巡，支持屏幕截图和录像等功能，支持自定义时间轮巡和按比例抽检轮巡等。

9.工作台：具有快速导航、数据总览功能，可显示保密室人数、视频回放记录数据、保密室值守上报情况、异常信息展示等功能，通过系统导航用户可快速定位并进入到相关联的功能界面；通过综合数据展示功能展示当前保密室值守状态以及各项统计数据。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

10.可视化：具有保密室总览可视化、保密室业务可视化、保密室人数分析可视化；可视化界面以地图为底图叠加考务数据，可实时显示天气情况、保密室场所统计、人员统计、设备统计、保密室实时人数和值班室人数是否符合考务规定

、保密室预警情况信息、各时间段保密室视频回放情况、保密室值守情况等。同时支持显示保密室视频图像、值班人员

信息、值班人员工作清单等信息，为考务决策提供数据支撑。提供保密室总览可视化、保密室业务可视化、保密室人数

分析可视化软件界面高清图片并加盖投标人公章。

11.视频预览：支持以单画面、四画面的形式对保密室的实时视频进行预览，支持全屏显示、支持视频轮巡显示，支持设置轮巡模板、支持用户对预览视频进行抓图或录像到本地。支持按机构名称、保密室名称以及设备名称进行检索。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

12.人数分析：可实时获取智能视频分析服务器对值班室和试卷室的人数分析结果，并对人数信息进行汇总展示。

13.人脸签到：系统能实时获取保密室值守终端人脸识别与签到数据，并对人脸识别结果和签到数据进行汇总展示。

14.值班安排：可对值班人员值守期间的值班编排数据进行维护。

15.值守上报：支持对值班人员上报的保密室安全状态、巡逻情况、试卷出入库相关数据进行汇总与展示。

16.回放记录：支持对保密室视频回放情况进行统计与展示。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

17.实时预警：支持对发生单人入卷室、无人值守、人脸验证失败等不符合考务规定或不符合预设策略的事件进行预警与提醒。提供软件界面高清图片并加盖投标人公章。

18.基础管理：支持对值守任务进行统一管理，支持对任务进行创建、编辑等，支持对任务启用、禁用。支持对考试管理机构、工作人员、保密室、保密室巡查及分析设备的基本信息进行维护。

19.系统管理：包括用户管理、角色管理、功能管理、数据字典及日志管理等功能。支持对用户信息进行管理，包括增加或删除用户、重置用户密码、启用或禁用账号等。支持对用户角色进行管理，包括创建或删除用户角色，并支持对用户进行角色分配。支持对某项功能进行编辑、手动启用或禁用。支持管理员查看所有用户使用平台的操作日志，支持按条件查询及查看日志详情。

20.其他功能

投标方结合采购方工作实际和业务发展需要，进行需求调研，经采购方确定后，定制开发相应功能模块。（需提交加盖公章承诺函）

21.兼容功能

系统采用开放兼容模式，在新的保密室巡查系统没有建立起来之前，要能够管理已建系统和设备，依托原有系统的硬件设备和视频接口，实现拉流、解码、SIP列表同步等功能。

22.提供定制开发与采购方国家教育考试综合管理平台及指定的市、县、考点保密室监控系统实现互联互通、数据交互

，并承诺不设置技术壁垒可以实现不同厂家合规产品互联互通。（需提交加盖公章承诺函）

★23.符合《国家教育考试综合管理平台建设指南》、《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》、

《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2016）及《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB 35114-2017）等国家相关规定。

★24.提供5年原厂质保。日常派驻不少于1名工程师驻场运维。（需提交加盖公章承诺函）

★25.数据标准以《国家教育考试综合管理平台信息标准（2021版）》。

★26.中标方须承诺签订合同后一月内实现保密室系统的视频按规范接入黑龙江省标准化考点网上巡查系统。（需提交加盖公章承诺函）

三、△ SIP路由器及分转发服务器:1台

1.应符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》规定的H.264视频编码标准，图像分辨率应支持720P和1080P并可选。应能根据需要扩展支持G.711和AAC音频编码标准，并支持Program Stream系统流和Tran sition Stream传输流的封装。H.264的具体要求符合ISO/IEC14496-10高级视频编码AVC标准；G.711的具体要求符合ITU-T G.711标准；AAC的具体要求符合ISO 14496-3 Audio标准；Program Stream系统流和Transition Stream传输流的封装标准应遵照ISO/IEC-13818-1 (2000 版本)的具体规定。应兼容符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2007版）》规定的MPEG4视频编码格式（Advanced Simple Profile不带B帧，不带GMC），MPEG L ayer II音频编码标准。

2.应支持TCP/IP协议，支持动态和静态IP模式，支持动态主机分配协议（DHCP）和以太网点对点通信协议（PPPOE

），应扩展支持SIP、RTP、RTCP等网络协议，具有以太网接口。

3. 应是嵌入式设备，采用国产品牌ARM结构CPU，具备实时操作系统，本身具有抗病毒和抗攻击能力。（需提交设备投标人加盖公章承诺函）

4.硬件产品内置符合国密SM1/SM2/SM3/SM4算法的密码芯片，为保证系统安全和稳定性，含上述密码芯片的密码模块与设备为非插拔式。（需提交设备投标人加盖公章承诺函）

5.自主研发产品，非代理、非贴牌产品。（需提交设备投标人加盖公章承诺函）

6.具有媒体流的分发功能。

7.支持点播、组播及广播。

8.支持标准SIP2.0。

9.SIP地址解析、信令转发。

10. 流媒体的NAT穿越。

11.SIP URI统一命名规则、分级命名、联合定位。

12. SIP URI组、用户、树形列表管理。 13.SIP终端的接入认证功能。

14. SIP终端访问呼叫过程控制。

15. SIP终端远程访问权限控制。 16.建立SIP路由器间的信任关系。 17.多级注册。

18.媒体流的汇聚。

19. 应具有1000M或以上以太网接口。

20.提供定制开发与采购方国家教育考试综合管理平台及指定的市、县、考点网上巡查系统实现互联互通、数据交互，并承诺不设置技术壁垒，可以实现不同厂家遵循相关标准下合规产品互联互通。（需提交人加盖公章承诺函）

★21.符合《国家教育考试综合管理平台建设指南》、《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》、

★22.提供5年原厂质保。日常派驻不少于1名工程师驻场运维。（需提交投标人加盖公章承诺函）

★23.数据标准以《国家教育考试综合管理平台信息标准（2021版）》（需提交投标人加盖公章承诺函）

四、演示要求

各家自行在投标现场搭建符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范 2017版》的演示环境，无互联网环境下

，本地搭建，在局域网内进行现场演示，为保证项目真实性能，不接受PPT、远程或通过录制视频播放的演示；演示时间要求30分钟内完成，超出演示时间的按演示不成功；

要求现场演示人员为本项目拟投入技术服务人员，须提供人员简历及本企业近3个月为其缴纳的社保证明，入场演示人员数量不得超过3人。

1.基于《GB35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求》的标准，自行设计演示方案，完成《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范 2017版》规范中身份认证、设备认证、前端设备接入安全，信息传输安全、音视频流信息安全功能要求的攻防演示，展示攻防演示效果，并保留演示过程中的抓包数据，抓包数据应与演示全过程相对应，为确保对演示全过程进行核验，抓包数据以文件形式可用U盘现场拷贝上缴。

提供的抓包数据文件不完整，即不能对演示全过程进行复盘的，视为演示不成功，数据包造假视为虚假投标。

五、核心产品封样

对演示后的SIP路由器及转分发服务器在演示后进行封样以备查验，不提供封样设备的，视为投标无效。要求封样的演

示设备满足技术需求书中规定的技术参数★技术参数要求，

投标人提供承诺函，承诺如若中标，所提供的产品与演示样品一致。核心设备封样将转交至采购人；中标的将留存待供货完成后退还，未中标的在中标公示结束后5个工作日内予以退还。

六、施实、售后、验收及其他

6.项目实施要求

6.1项目服务周期

项目免费服务期为四年，一年建设期。

项目建设期为一年。提供详细可行的实施方案，中标后一年内完成平台主体部署并结合我省实际进行系统需求调研和分析、设计开发、系统集成、系统测试、系统联调、基础配置、安装部署及实施等工作，实现与省内各系统互联互通和与国家教育考试综合管理平台国家端（教育部考试中心）互联互通。验收合格后正式交付使用，进入运行维护期，免费运行维护四年。

6.2项目管理要求

（1）须依据ISO9001标准，规范管理项目的整个实施过程。

（2）须利用成熟先进的系统研发技术和项目管理方法论，针对系统研发过程各环节进行工程组织与管理。项目的整个实施过程，须符合信息化项目管理及信息工程监理的有关规定。

6.3项目人员要求

（1）项目建设期需为本项目组建稳定的不少于6人的项目组，项目组成员包括项目负责人、架构分析师、界面设计师

、软件开发工程师、调试工程师、和其他辅助人员。项目组成员在项目实施过程中，未经同意不得更换。项目负责人应由具有项目实践经验、组织协调管理能力强的人员担任；架构分析师负责实现系统架构和功能逻辑设计；界面设计师根据调研需求，设计相应的界面；软件开发人员应当熟悉大屏、PC端、移动端的设计模式和应用模式；熟悉视频编解码技术和国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范等；熟悉多种数据模型，具有丰富的数据模型设计和展示经验等；调试工程师应具备丰富的调试经验，完成过全省级的标准化考点各子系统调试工作；其他辅助人员中应配置有专业美工人员，具有丰富的大屏、PC端和移动端的数据展示设计经验等。

（2）需求调研期间，投标人项目负责人、软件开发工程师及主要技术人员共3人以上驻场，驻场人员应为本项目组成员。

（3）高考、研考、成考、自考等国家教育考试期间，提供3人以上驻场服务，驻场服务人员应为本项目组成员。

6.4 项目技术文件要求

提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件，至少应包括：

（1）应用软件的需求分析、设计方案；

（2）系统部署方案；

（3）项目实施方案（需说明如何保障项目实施进度、质量及所配备的人员情况）；

（4）测试计划和测试实施方案；

（5）培训方案；

（6）售后服务方案；

（7）所供产品的详细技术资料；

（8）其它需要说明或提供的文件；

7.售后服务要求

根据以下的售后服务要求，提供更为全面、周到、细致、及时的售后服务方案，并做出明确承诺。基本售后服务要求包括：

（1）提供项目在安装、调试、初验、试运行、终验以及维保期内全部阶段的技术。

（2）制定一套科学、完整的系统日常监控、运维和操作文档；提供全套规范的技术文件，并与实际系统环境一致，包

含业务规范、安装手册、用户手册、系统管理手册、实施安装调试技术文档等。

（3）系统维护服务的方式：包括但不限于现场、电话、电子邮件和远程等。

（4）服务期内，按照采购方的需求免费完成按照采购方的需求免费完成软件定制开发、项目建设、日常运维管理和系统升级。每年根据采购方业务的发展和需要提供免费系统开发升级，每年根据等保测评和网络安全检查等结果对系统进行免费合规性整改升级。

（5）在服务期内提供7*24小时电话支持，并由专人负责。故障响应时间在15分钟内，提供2小时内上门现场服务，4 8小时内排除故障。

（6）服务期内，需根据采购方工作日程安排，日常派驻不少于2人的工程师驻场服务，完成系统运维、数据处理及系统升级等工作，高考、研考、成考、自考等国家教育考试期间，提供3人以上驻场服务，驻场服务人员应为本项目组成员。

（7）服务期后，提供有偿服务，服务标准和内容不低于免费服务期服务标准和内容，年服务费不高于本项目金额的8

%。

8.项目培训要求

免费为系统管理人员、系统操作人员提供系统使用及维护培训，并应提供有效的完整培训方案和培训手册，直至实现参加培训人员能够熟练掌握产品的使用和维护。提供相关的产品配置管理、维护资料，有重点分层次进行免费培训。

培训完成后至少应达到以下效果：

（ 1）业务工作人员：了解平台的功能特点，利用系统可以熟练地进行考试管理业务；

（2）系统管理人员：掌握系统的设计思想、整体架构及参数管理，具备独立的系统维护能力。

9.知识产权要求

（ 1）本项目是我省未来全省标准化考点建设的顶层设计项目之一，须完整按照用户要求进行软件设计开发，实现用户对本系统及全省标准化考点所需要的技术路线和架构。要求潜在供应商对行业理解深刻，且具备开发本系统的能力和基础准备（提供支撑软件的软件著作权），同时中标供应商应确保开发本系统所使用到的必须软件及模块不涉及任何技术产权的隐患和纠纷。

（ 2）采购方拥有其在本项目所从事的所有工作（包括各类纸质文档，电子文档及其它可交付物）中所包含的或与之相关的全部版权、专利权、商业秘密、商标权和其它知识产权以及所有权和其它权益。

（ 3）中标人应当保证其提交的可交付物及有关参与本项目软件开发的任何活动包括履行本项目软件开发的任何行为，以及本项目合同终止后的任何涉及本项目的任何行为，均不会侵犯任何第三方的知识产权。

10.验收要求

验收程序：系统验收包括初验、试运行、终验三个阶段。

（1）初验：采购方可在签订合同3－6个月期间提起初验要求。

平台实施完毕后，投标人应对系统的整体性能和功能进行自检，自检结果必须符合招标文件要求及合同中的相关条款，自检通过后进行初验。

（ 2）初验通过后，可转入为期3个月的试运行期。

（ 3）项目终验：平台试运行结束后，投标人应向采购人提交试运行记录。如试运行期平台运行正常，达到用户要求则可组织终验。终验通过后，可转入为期4年的运维期。

各阶段验收要求如下：

初验标准：

①完成整个平台的联调工作，能够满足本项目试运行的需要；

➁项目确定的相关应用、安全等内容经测试合格；

③平台功能需求达到设计要求；

④项目技术体系、扩展性符合项目要求；

⑤建设项目投入使用的各项准备工作已经完成。

（ 2）项目终验：平台试运行结束后，投标人应向采购人提交试运行记录。如试运行期平台运行正常，达到用户要求则可组织终验。终验通过后，可转入为期4年的运维期。

终验标准：

①试运行基本成功，且试运行记录中的问题已全部得到响应和解决，经过系统再次联调，已能够满足系统正式运行的需要；

➁平台功能全部实现，用户使用良好，系统运行稳定，在考试决策和指挥中充分发挥作用；

③建设项目投入使用的各项准备工作已经全部完成；

④项目文件整理齐全，各类文档齐全、规范、准确，详细；

⑤投标人对系统用户的培训全部完成。

★依《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》通过等保三级。

11.保密要求

（ 1）中标人承诺以最严格的保密方式保存和维护从采购人或采购人代表获得的保密信息，未经采购人事先书面同意，不得向任何第三方披露。保密信息包括但不限于本项目合同、规格、计划、设计、软件及开发资料

、数据、图纸、式样、样本或采购人为上述内容向中标人提供的任何其它资料。

（ 2）中标人应保证其雇员：

① 只有在为了本项目的目的而必须知道保密信息的情况下，才允许获取从采购人或采购人代表获得的任何保密信息；

➁ 必须了解本项目合同规定的保密要求并与中标人签订保密协议；

（ 3）未经采购人书面许可，中标人透露或使用了保密信息，应当在不损害采购人其它利益的情况下，尽一切努力协助采购人收回保密信息，防止使用、传播、出售或以其它任何方式处置该保密信息。

（ 4）本项目合同终止后3个工作日内，中标人应向采购人交还其获得的保密信息，不得以任何方式进行复制留存。

（5）本项目合同有效期间及其后的5年内，本条款以及附件的规定仍对中标人发生效力，不因本项目合同的终止而失效。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

第五章投标人应当提交的资格、资信证明文件

投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：

（1）法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机

构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。

（2）这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。

2.投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供标准格式的《资格承诺函》。

3.信用记录查询

（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)和“中国政府采购网”（xxx.xxxx.xxx.xx）进行查

询；

（2）查询截止时点：本项目资格审查时查询；

（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告

进行查询；

4.采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处

理。

5. 按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。

第六章评审

一、评审要求

1.评标方法

基础软件开发服务：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）

2.评标原则

2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。

2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。

2.3合格投标人不足三家的，不得评标。

3.评标委员会

3.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。

3.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；

（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

3.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商；

（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

（6）法律法规规定的其他职责。

4.澄清

4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

4.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.3评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

4.4评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标

5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（不同投标人投标文件上传的项目内部识别码一致）；

5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5.5不同投标人的投标文件相互混装；

5.6不同投标人的投标保证金为从同一单位或个人的账户转出；

说明：在项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。

6.有下列情形之一的，属于恶意串通投标

6.1投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

6.2投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

6.3投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

6.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

6.5投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；

6.6投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

6.7投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。

7.投标无效的情形

7.1详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。

8.废标的情形

8.1出现下列情形之一的，应予以废标。

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家；（或参与竞争的核心产品品牌不足3个）的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算；

（4）因重大变故，采购任务取消；

（5）法律、法规以及招标文件规定其他情形。

9.定标

9.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标人或者推荐中标候选人。

10.其他说明事项

x出现供应商因在投标客户端中对应答点标记错误，导致评审专家无法进行正常查阅而否决供应商投标的情况发生时，由投标人自行承担责任。

二、政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）

合同包1（基础软件开发服务）

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

小型、微型企业，监狱企业

，残疾人

福利性单位

非联合体

10%

本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予相应百分比的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、

法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

3.价格扣除相关要求

3.1所称小型和微型企业应当同时符合以下条件：

（1）符合中小企业划分标准；

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

（3）中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标

准。

（4）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购

活动中视同中小企业。

3.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

3.3投标人属于小微企业的应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：投标人应当认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。投标人可通过“国家企业信用信息公示系

统”（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxxx.xxxx），点击“小微企业名录”（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）对投标人和核心设备制造商进行搜索、查询，自行核实是否属于小微企业。

3.4提供投标人的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改），未提供、未盖章或填写内容与相关材料不符的不予价格扣除。

三、评审程序

1.资格性审查和符合性审查

1.1资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）

1.2符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）

1.3资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标单位按无效投标处理。

2.投标报价审查

2.1评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约

的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.政府采购政策功能落实

对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。

4.核心产品同品牌审查

4.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，按最终上传投标文件时间或技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定进入评审的投标人，其他投标无效。

4.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标

的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

5.详细评审

综合评分法：分为投标报价评审、商务部分评审、技术部分评审（得分四舍五入保留两位小数）。（详见后附表三详细评审表）

最低评标价法：无

6.汇总、排序

6.1综合评分法：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定；以上均相同的由采购人确定。

6.2最低评标价法：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且进行政府采购政策落实的价格扣除后，对投标报价进行由低到高排序，确定价格最低的投标人为中标候选人。价格相同的，按最终上传投标文件时间或技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定。上述相同的，按照提供优先采购产品证明材料的数量进行排序；以上均相同的属于保护环境、不发达地区和少数民族地区企业的优先。

表一资格性审查表

合同包1（基础软件开发服务）

具有独立承担民事责任的能

力

在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事

业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。

有依法缴纳税收和社会保障

资金的良好记录

提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税

或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。

具有良好的商业信誉和健全

的财务会计制度

供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2020年度财务状况报告或基

本开户行出具的资信证明）。

履行合同所必须的设备和专

业技术能力

按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。

参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录

参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定

的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）

信用记录

供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www

.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.c n）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，如相关失信记录已失

效，供应商需提供相关证明资料）。

供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目

（包组）投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。投标（报价）函相关承诺要求内容。

落实政府采购政策需满足的资格要求

无

表二符合性审查表：

合同包1（基础软件开发服务）

投标报价

投标报价（包括分项报价，投标总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算或最高限价

，投标报价不得缺项、漏项。

投标文件规范性、符合性

投标文件的签署、盖章、涂改、删除、插字、公章使用等符合招标文件要求；投标文件文件

的格式、文字、目录等符合招标文件要求或对投标无实质性影响；投标承诺书。

主要商务条款

审查投标人出具的“满足主要商务条款的承诺书”，且进行“法定代表人（或授权代表）签字

或盖章、单位盖章”。

联合体投标

符合关于联合体投标的相关规定。

技术部分实质性内容

1.明确所投标的的产品品牌、规格型号或服务内容或工程量； 2.投标文件应当对招标文件提

出的要求和条件作出明确响应并满足招标文件全部实质性要求。

其他要求

招标文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法规规定的其它无效投标条款。

表三详细评审表：

基础软件开发服务

评审因素

评审标准

分值构成

技术部分83.0分商务部分7.0分报价得分10.0分

技术部分

项目响应情况 (26.0分)

根据技术需求书要求，对本项目身份认证系统、保密室监控系统的开发等需求、难点理解程度及系统实现情况进行综合评分，包括：（1）身份认证系统省平台中，有 ①第6项人脸采集数据保存方式描述的 ➁第7项指纹采集数据规范描述的 ③第19（1）可视化功能描述的 ④第19（2）考试任务管理功能描述的得4分，每少一项扣1分，扣完为止。（2）保密室监控系统省平台中，有 ①第10项可视化功能描述的 ➁第11项视频预览功能描述的 ③第14项值班安排功能描述的 ④第15项值守上报功能描述的 ⑤第1 6项回放记录功能描述的 ⑥第17项实时预警功能描述得6分，每少一项扣1分，扣完为止。（3）参照技术需求书，身份认证系统省平台和保密室监控系统省平台技术参数全部满足且正偏离的得10分，除★条款每有一条负偏离扣2分，扣完为止。（4）参照技术需求书，核心产品SIP路由及转分发服务器的技术参数全部满足且正偏离的得6分，除★条款每有一条负偏

离扣2分，扣完为止。

整体设计方案 (27.0分)

针对本项目需求理解，提供整体设计方案,包括：（1）对投标人提供技术设计方案，包含： ①项目需求 ➁建设目标 ③项目的总体计划安排此项满分3分，每缺少一项扣1分。（2）对投标人提供的身份认证系统、智能保密室管理系统，有理解方案、功能描述、软件截图的此项满足9分，每缺少一项扣3分。（3）具有完整的系统架构、系统部署方案、软件测试方案

，有描述方案的此项满足9分，每缺少一项扣3分。（4）方案中包含有保密室系统与综合管理平台的数据接口描述此项满分1分，不提供不得分（ 5）方案中包含有身份认证系统与综合管理平台的数据接口描述此项满分1分，不提供不得分（6）系统的稳定运行、安全性能、操作性能、扩充性能、维护性能、移植性能描述方案此项满分3分，每缺一项扣0.5分（7）

方案中有技术路线和关键技术分析和描述的此项满分1分，不提供不得分

演示 (12.0分)

本项目于2021年12月13日09时30分至16时30分，提供使用场地，以供各投标人进行演示环境搭建测试工作。超出时间或未到现场测试而引起评审演示时间不足的，由投标人自行承担后果。投标人自行提供演示所需的材料设备（U盘等）；投标人按本项目演示要求现场操作，投标人拟派演示人数量不得超过3人，且演示人员须为本项目技术服务成员，须提供人员简历及本企业近3个月为其缴纳的社保证明。证明材料须演示人手持，复印件加盖公章附于投标文件中，未附证明材料或核实演示人员资格不合格演示不得分；基于《GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求》的标准，自行设计演示方案，完成《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范 2017版》规范中身份认证、设备认证、前端设备接入安全

，信息传输安全、音视频流信息安全功能要求的攻防演示，展示攻防演示效果，并保留演示过程中的抓包数据，抓包数据应与演示全过程相对应，为确保对演示全过程进行核验，抓包数据以文件形式可用U盘现场拷贝上缴。演示成功得12分，少项或演示不成功不得分。提供的抓包数据文件不完整，即不能对演示全过程进行复盘的，视为演示不成功。演示时间要求

：每家投标方演示时间不得超过30分钟

核心设备封样 (8.0分)

演示所用核心设备SIP路由器及转分发服务器满足以下要求： 1）核心产品采用嵌入式结构，采用国产品牌ARM CPU；自主研发（非代理、非贴牌）产品的，核心设备满足得4分； 2）产品内置符合国密SM1/SM2/SM3/SM 4算法的密码芯片，为保证系统安全和稳定性，含上述密码芯片的密码模块与设备为非插拔式。对此密码芯片的使用满足GB35114的要求，核心设备满足得4分；投标文件中需提供核心设备的证明材料加盖公章，且承诺如若中标，所提供的产品与样品一致；未提供产品证明材料、未承诺均不得分。完成演示后的核心产品：SIP路由器及转分发服务器，演示结束后对其封样，核心设备封样将转交至采购人；中标的将留存待供货完成后退还，未中标的在中标公示结束后5个工作日内予以退还；注：投标人自行

提供封存盒，盒内要体现单位名称、联系人、联系电话等信息。

项目团队组成 (2.0分)

针对本项目提供项目团队成员：针对本项目建立专项服务小组，服务人员数量达到6人得1分，在此基础上每增加1名管理人员加0.5分，满分2分；注：服务人员须包括项目负责人、架构分析师、界面设计工程师、软件开发工程师、调试工程师和其他辅助人员。要求提供项目组成员名单、人员简历、投标人为其缴纳的近3个月社保证明不提供或提供不全不得分；项目组成员在项目实施过程中，未经采购人同意不得更换。投标人提供加盖

公章的承诺书附于投标文件中，不提供或提供无效不得分。

实施方案 (3.0分)

针对本项目提供实施方案，包括： ①实施进度计划 ➁进度保证措施 ③质量

保证措施满分3分，每少一项扣1分。

售后服务方案 (5.0分)

针对本项目提供售后服务方案，包括： ①后期建设及升级 ➁技术支撑 ③有偿服务 ④日常维护方案 ⑤定期巡检方案有售后服务方案描述得5分，每少

一项扣1分，方案不全或未提供方案不得分。

商务部分

业绩 (1.0分) ）

（1）投标人2017年1月1日至今具有与本项目所投身份认证系统类似业绩得0.5分；注：提供业绩合同扫描件加盖公章（提供材料包括但不限于合同关键页、体现类似系统建设内容相关证明材料）（2）投标人2017年1月1日至今具有与本项目所投保密室系统类似业绩得0.5分；注：提供业绩合同扫描件加盖公章（提供材料包括但不限于合同关键页、体现类似系统

建设内容相关证明材料）

软件著作权证书 (6.0分)

为满足本项目建设需求：（1）投标人具备身份验证类相关软件著作权，提供软件著作权并加盖公章的得1.5分。（2）投标人具备身份采集验证系统人脸比对算法软件、指纹采集优化算法两类相关软件著作权，提供软件著作权并加盖公章的得1.5分。（3）投标人具备保密室智能管理类软件著作权，提供软件著作权并加盖公章的得1.5分。（4）投标人具备网上巡查管理、网上巡查系统视频安全鉴权算法、SIP互联三类相关软件著作权，提供软件著作权并加盖公章的得1.5分。

投标报价

投标报价得分 (10.0分)

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100（注：满足招

标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。）最低报价不是中标的唯一依据。

第七章投标文件格式与要求

投标人提供投标文件应按照以下格式及要求进行编制，且不少于以下内容。

投标文件封面

（项目名称）投标文件封面

项目编号：YDZC-21228所投采购包：第包

（投标人名称）年月日

投标文件目录

一、投标承诺书二、资格承诺函。三、授权委托书

四、主要商务要求承诺书五、技术偏离表

六、中小企业声明函七、监狱企业

八、残疾人福利性单位声明函九、分项报价明细表

十、联合体协议书

十一、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等十二、项目组成人员一览表

十三、投标人业绩情况表十四、各类证明材料

格式一：

采购单位、黑龙江亿德项目管理有限公司：

投标承诺书

1.按照已收到的项目（项目编号：）招标文件要求，经我方（投标人名

称）认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次招标文件规定的所有要求，并承诺在中标后执行招标文件、投标文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。

2. 我方同意招标文件关于投标有效期的所有规定。

3.我xxxxx：所提供的投标文件内容全部真实有效。如经查实提供的内容、进行承诺的事项存在虚假，我方自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。

4.我方将xxxx《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚。

5. 我方同意提供贵方另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。

6.我方将按照招标文件、投标文件及相关要求、规定进行合同签订，并严格执行和承担协议和合同规定的责任和义务。

7. 我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、接受有关监督部门处罚等后果：

（1）中标后，无正当理由放弃中标资格；

（2）中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

（3）在签订合同时，向招标人提出附加条件或不按照相关要求签订合同；

（4）不按照招标文件要求提交履约保证金；

（5）要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

（6）要求更改招标文件和中标结果公告的实质性内容；

（7）法律法规和招标文件规定的其他情形。

详细地址：邮政编码：

电话：电子函件：

投标人开户银行：账号/行号：投标人 (加盖公章)

法定代表人 (签字)授权委托人 (签字)

年月日

格式二：

《投标资格承诺函》

黑龙江亿德项目管理有限公司：

我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现xxxx如下：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； (1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； (6)符合国家法律、行政法规规定的其他条件。

2.我公司作为本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人/单位负责人近3年内不具有行贿犯罪记录。

3.我公司在截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

单。

4.我公司未违反“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（包组）投

标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。”的情形。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

投标人（单位盖章）：

日期：

格式三：

授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。

代理人无转委托权。

投标人：（加盖公章）法定代表人：（签字）授权委托人：（签字）

人像面

法定代表人身份证扫描件

国徽面

法定代表人身份证扫描件

人像面

授权委托人身份证扫描件

国徽面

授权委托人身份证扫描件

年月日

格式四：

主要商务要求承诺书

我公司承诺可以完全满足本次采购项目的所有主要商务条款要求（如标的提供的时间、标的提供的地点、投标有效期、采购资金支付、验收要求、履约保证金等）。若有不符合或未按承诺履行的，后果和责任自负。

如有优于招标文件主要商务要求的请在此承诺书中说明。具体优于内容（如标的提供的时间、地点，质保期等）。

特此承诺。

投标人名称：（加盖公章）

年月日

格式五：（工程类项目可不填写或不提供）

技术偏离表

序号	标的名称	招标技术要求		投标人提供响应内容	偏离程度	备注
1		★	1.1
			1.2
			……
2		★	2.1
			2.2
			……
……

说明：

1.投标人应当如实填写上表“投标人提供响应内容”处内容，对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。

2.“偏离程度”处可填写满足、响应或正偏离、负偏离。

3.佐证文件名称及所在页码：系指能为投标产品提供技术参数佐证或进一步提供证据的文件、资料名称及相关佐证参数所在页码。如直接复制招标文件要求的参数但与佐证材料不符的，为无效投标。

4.上表中“招标技术要求”应详细填写招标要求。

格式六：（不属于可不填写内容或不提供）

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司

（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：

日期：

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

企业名称（xx）：

日期：

格式七：（不属于可不填写内容或不提供）

监狱企业

提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

格式八：（不属于可不填写内容或不提供）

残疾人福利性单位声明函

x单位xxxx，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（加盖公章）：日期：

格式九：

分项报价明细表（网上开评标可不填写）

注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，且与投标客户端生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表信息内容不一致，以投标客户端生成的内容为准。

格式十：（不属于可不填写内容或不提供）

联合体协议书

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其授权代表签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表签字的，应附授权委托书。联合体牵头人名称：（加盖公章）

法定代表人或其授权代表：（签字）联合体成员名称：（加盖公章）

法定代表人或其授权代表：（签字）

年月日

格式十一：

（未要求可不填写）项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。

格式十二：

项目组成人员一览表（未要求可不填写）

序号姓名 x项目拟任职务学历职称或执业资格身份证号联系电话

……

按招标文件要求在本表后附相关人员证书。

注：

1.本项目拟任职务处应包括：项目负责人、项目联系人、项目服务人员或技术人员等。

2.如投标人中标，须按本表承诺人员操作，不得随意更换。

格式十三：

投标人业绩情况表（未要求可不填写）

序号使用单位业绩名称合同总价签订时间

…

投标人根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件。

格式十四：

各类证明材料（未要求可不填写）

1.招标文件要求提供的其他资料。

2.投标人认为需提供的其他资料。

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项目名称：标准化考场保密室监控系统与身份认证系统项目编号：YDZC-21228

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