项目编号：DLZB-2022-216

竞争性磋商文件

项目编号：DLZB-2022-216

项目名称：海底电缆管道信息智能管理系统采购单位：自然资源部东海局机关事务中心采购代理单位：上海丹利投资咨询有限公司

2022 年 12 月

目 录

第一章 竞争性磋商公告 3

第二章 供应商须知 6

第三章 项目概况及招标需求 17

第四章 评标方法与程序 35

第五章 合同条款及格式 39

第六章 响应文件格式 46

第一章 竞争性磋商公告

项目概况

海底电缆管道信息智能管理系统的潜在供应商应在xxxxxxxxxx 000 x 000 x获取采购文件，并于 2023 年 01 月 12 日 13 点 30 分（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：DLZB-2022-216

项目名称：海底电缆管道信息智能管理系统采购方式：竞争性磋商

预算金额：65.0 万元（人民币）

最高限价（如有）：65.0 万元（人民币）

采购需求：海底电缆管道信息智能管理系统建设。

合同履行期限：2023 年 4 月 30 日前完成建设并通过验收。本项目(不接受)联合体投标。

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目执行财库〔2020〕46 号《政府采购促进中小企业发展管理办法》和财库〔2022〕19 号的 通知，本项目属于专门面向中小企业采购的项目。

3、本项目的特定资格要求：

（1）具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格及营业执照具有相应的经营范围；如是事业单位需提供事业单位法人证书；

（2）未被列入"信用中国”网站(www. creditchina, gov. cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府釆购网(www. ccgp. gov. cn)政府 釆购严重违法失信行为记录名单的供应商；

（3）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等规定，本项目专门面向中

小企业采购。中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》。

三、获取采购文件

时间：2022 年 12 月 30 日至 2023 年 01 月 09 日，每天上午 09:30 至 11:00，下午 13:30 至 16:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：xxxxxxxxxx 000 x 000 xxx：现场报名或网上报名获取

售价：￥500 元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2023 年 01 月 12 日 13 点 30 分（北京时间）

地点：xxxxxxxxxx 000 x 000 x

五、开启

时间；2023 年 01 月 12 日 13 点 30 分（北京时间）

地点：xxxxxxxxxx 000 x 000 x

六、公告期限

自本公告发布之日起 3 个工作日。

七、其他补充事宜

合格的供应商可于 2022 年 12 月 30 日至 2023 年 01 月 09 日 16:00:00 截止，

在xxxxxxxxxx 000 x 000 x购买竞争性磋商文件。购买竞争性磋商文件需提供以下资料：

（1）营业执照或其他性质单位组织的合法证明材料（复印件加盖公章）；

（2）法定代表人直接参与的应提供法定代表人证明书原件；委托授权人参与的应提供法定代表人授权委托书原件；

（3）法定代表人身份证或被授权人身份证（正反面）（复印件加盖公章）；

（4）“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商及中国政府采购网

（xxx.xxxx.xxx.xx）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商的查询截图（日期在招标公告发布之日后，复印件加

x公章)。

（1）现场报名获取：提交上述资料到xxxxxxxxxx 000 x 000 x购买招标文件（2）网上报名：提交上述资料扫描件，以邮件形式发送至 xxxxx0000@000.xxx（邮件请注明公告所示招标项目名称、招标项目编号、公司名称、联系人、联系电话），并电话告知采购代理机构（联系电话：00000000000），经采购代理机构确认后以电汇形式将标书款汇至采购代理机构指定账户（汇款时请注明公告所示招标项目名称和 项目编号），并将电汇底单扫描件发送至上述邮箱，进行登记备案。 开户名称：xxxxxxxxxxxxxxxx：xxxxxxxxxxxx：31653100100517828。 注：以上两种招标文件获取方式。如果报名资料齐全，招标代理机构会将招标文件发送至投标人邮箱内，如报名资料不齐全，招标代理机构会写明缺少资料发送至投标人邮箱内，请各投标人务必核实邮件回复内容， 若因此造成的领取文件失败，无法参加本项目的责任由各投标人自行承担。如需邮购招标文件，招标代理机构将以快递形式及时寄去招标文件（邮费自负），但招标代理机构或采购人在任何情况下对快递过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.招标单位信息

名称：自然资源部东海局机关事务中心地址：xxxxxxxxxx 000 x

联系方式：唐老师 021-58670371 2.采购代理机构信息

名称：上海丹利投资咨询有限公司

地址：xxxxxxxxxx 000 x 000 x

联系方式：xxx 021-50366112-8061 3.项目联系方式

项目联系人：xxx

电话：000-00000000-0000

第二章 供应商须知

前附（置）表

一、项目情况

1、项目名称：海底电缆管道信息智能管理系统

2、项目编号：DLZB-2022-216

3、项目地址：xxxxxxxxxx 000 x

4、项目内容：海底电缆管道信息智能管理系统建设。

5、建设周期：2023 年 4 月 30 日前完成建设并通过验收。

二、招标人

招标单位名称：自然资源部东海局机关事务中心地址：xxxxxxxxxx 000 x

xx：000000

联系方式：唐老师 021-58670371

采购代理机构名称：上海丹利投资咨询有限公司地址：xxxxxxxxxx 000 x 000 x

xx：000000 联系人：xxx

电话：（021）50366112-8061

三、合格供应商条件

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目执行财库〔2020〕46 号《政府采购促进中小企业发展管理办法》和财库〔2022〕19 号的 通知，本项目属于专门面向中小企业采购的项目。

3、本项目的特定资格要求：

（1）具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格及营业执照具有相应的经营

范围；如是事业单位需提供事业单位法人证书；

（2）未被列入"信用中国”网站(www. creditchina, gov. cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府釆购网(www. ccgp. gov. cn)政府釆购严重违法失信行为记录名单的供应商；

（3）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等规定，本项目专门面向中小企业采购。中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》。

四、招标有关事项

1、招标答疑会：无

2、现场踏勘：无

3、响应文件有效期：自开标之日起 90 天

4、投标保证金：无

5、响应文件提交时间：详见招标邀请（竞争性磋商公告）或延期公告（如果有的话）

6、递交响应文件方式：现场递交

7、开标时间和开标地点：

开标时间：同响应文件提交时间

开标地点：xxxxxxxxxx 000 x 000 x

8、评标委员会的组建：采购人代表 1 人，专家 2 人（随机抽取）

9、评标方法：详见第四章评标方法与程序

10、推荐成交候选人

10.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分（综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法）。

10.2 综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，竞争性磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

10.3 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名或以上成交候选供应商（政府购买服务项目、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目除外），并编写评审报告。评审得分相同的，

按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

五、其它事项

1、转让与分包：

（1）本项目合同不得转让；

（2）本项目合同不得分包；

（3）其他。

供应商人须知

第一部分 磋商程序

1.采购方式

x次采购采用竞争性磋商的方式，采购人及其委托代理机构采用以国家法律规定的邀请方式确定参加磋商的工程供应商。

2.磋商程序

2.1 在规定的时间内由供应商将磋商响应文件提交给采购代理机构，由评审委员会对磋商响应文件进行评审。

2.2 就服务、商务及价格进行磋商，经过评审委员会的评审确定最终成交供应商。

3. 对供应商的要求

3.1 见竞争性磋商公告。

3.2 供应商必须提交采购人和采购代理机构满意的、能够证明其有资格参加磋商和有能力履行合同的文件资料。

4. 供应商的保密义务

4.1 供应商在参与本项目中，对于采购人和最终用户披露和提供的所有信息均应作为商业秘密对待并予以保护，未经采购人和最终用户授权不得将任何信息泄漏给第三方，否则采购人和最终用户有权追究供应商的责任。

4.2 供应商一旦被确定为成交供应商，须保障采购人和最终用户在使用其货物、服务及其任何部分不受到第三方关于侵犯商业秘密的指控。任何第三方如果提出相关指控，供应商须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。

5. 磋商费用

无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商须自行承担与参加本项目磋商有关的全部费用。

6.磋商文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。第二部分 磋商文件

1.供应商应认真阅读竞争性磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规格等。如供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者磋商相应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其报价被拒绝。

2.磋商文件的澄清及修改

2.1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，磋商截止时间前均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构应以书面形式予以答复，并将书面答复发给每个购买磋商文件的供应商（答复中不包括问题的来源）。

2.2 采购单位可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改，磋商文件的修改应以书面形式通知采购代理机构，由采购代理机构通知所有购买磋商文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构以书面形式回函确认。

2.3 为使供应商有足够的时间对磋商响应文件的修改部分进行研究，采购单位有权决定是否延长磋商截止期。

第三部分 磋商响应文件的编制

1. 响应文件的格式

供应商应按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写报价承诺书、首次报价一览表、项目分项报价表等，且须注明提供相关货物/服务的名称、内容、次数和价格等。

2.磋商响应文件构成：

供应商应完整的按磋商文件提供的磋商相应文件格式填写磋商响应文件，磋商响应文件应包括以下内容：磋商响应文件所有内容必须装订成一册；所有文件左侧装订，应牢固、美观，不得采用活页方式装订。所有内容均应采用不褪色的黑色墨粉材料双面打印，封皮可单面打印，不得采用硬封面。

响应文件的组成：响应文件应包括技术响应文件和商务响应文件两部分。包括但不限于下列内容：

2.1 商务响应文件，应包括但不限于以下内容：

1）磋商响应承诺书（格式参见磋商文件第六章响应文件格式）；

2）首次报价一览表（格式参见磋商文件第六章响应文件格式）；

3）分项报价表（格式参见磋商文件第六章响应文件格式）；

4）供应商基本情况表（格式参见磋商文件第六章响应文件格式）并附

2019 年 12 月以来（以合同签订时间为准）的海洋项目相关业绩，且必须提供合同关键页复印件等其他证明文件；

5）中小企业声明函（如是。格式参见磋商文件第六章响应文件格式）；

6）优惠承诺书（如有，请自拟）：供应商承诺给予采购人的各种优惠条件；

7）技术规格响应和偏离表；

8）资格证明文件：

A. 提供企业营业执照（企业法人单位提供）或事业单位法人证书副本（事业法人单位提供）或其他性质单位组织的合法证明材料；

B. 法定代表人/单位负责人直接参与的应提供法定代表人/单位负责人证明书；委托授权人参与的应提供法定代表人/单位负责人授权委托书）（格式参见磋商文件第六章响应文件格式）；

C. 法定代表人/单位负责人身份证或被授权人身份证（正反面）；

D. 无重大违法记录承诺书（格式参见磋商文件第六章响应文件格式）；

E. 财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函。

F. 提供“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）和中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）查询各供应商的信用记录并打印查询结果留存。被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的将提交磋商小组对其按照无效处理，拒绝其参与政府采购活动；

9）供应商认为需加以说明的其他内容。

2.2 技术响应文件，应包括但不限于下列内容：

A.需求理及标书完整性:对本项目的需求理解；

B.整体技术方案:包括服务理念、管理架构、达到的服务目标和承

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3.报价

3.1 响应文件报价一律采用人民币报价，采购人不接受其他币种的报价方式。

3.2 供应商所报的总价应为固定不变价，各供应商报价时应充分考虑物价、人工波动等风险，在合同履行期间不得以任何理由提出价格变更。

3.3 响应文件中的总价应包含达到完成所有相关服务并达到验收合格要求的所有费用。供应商若有漏项应自行承担相关风险，且磋商小组可对该供应商作出最不利的处理。

3.4 磋商时，响应文件中报价一览表(报价表)内容与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表(报价表)为准。响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若供应商拒绝接受上述修正，将作为无效响应处理。本项目不接受选择性报价。

4.保证金

4.1 本项目不收取保证金

5.有效期

5.1 供应商的磋商响应文件应在规定的递交磋商响应文件截止日后 90 天内保持有效，有效期不满足要求的磋商响应文件将被视为非实质性响应而予以拒绝。

5.2 采购单位可根据实际情况，在原有效期截止之前，要求供应商同意延长有效期。接受该要求的供应商将不得要求修正其报价，供应商可以拒绝采购单位的这种要求。上述要求和答复都应以书面形式提交。

6.磋商响应文件的签署及规定

6.1 供应商应准备磋商响应文件正本 1 份、副本 2 份，每份文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。

6.2 磋商响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由供应商的法定代表人或经其授权的代表在磋商响应文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在磋商响应文件中。如磋商响应文件需进行修改，则应有供应商的法定代表人或经其授权的代表在修改的每一页上签字。磋商响应文件的副本可以是正本的复印件。

6.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由磋商响应按文件签字人签字或盖章后才有效。

6.4 磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

第四部分 磋商响应文件的递交

1.磋商响应文件的密封和标记

1.1 递交磋商响应文件时，供应商应将磋商响应文件正本和所有的副本密封装在标袋中；

1.2 所有标袋上均应：

（1）采购项目名称、招标编号；

（2）磋商响应单位名称；

（3）XXXX 年 XX 月 XX 日之前不得启封；

（4）在标袋封口处加盖供应商公章及法人 。

1.3 如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购单位对磋商响应文件的误投

或过早启封概不负责。

第五部分 磋商响应文件的评审

1.组建磋商小组

磋商小组根据采购内容的特点进行组建，并负责评审磋商工作。

2.磋商响应文件的初审与澄清

2.1 磋商响应文件的初审分为资格性检查和符合性检查。

2.1.1 资格性检查依据法律、法规和磋商文件规定，对磋商响应文件中的资

格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备报价资格。第三章

《项目概况及招标需求》中带星号的为关键参数，对这些关键参数的任何负偏离将导致中期与其磋商。

2.1.2 符合性检查：依据磋商文件的规定，从磋商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求做出响应。

3.磋商响应文件的澄清

3.1 在评审期间，评审委员有权以书面方式要求供应商对其磋商响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清。供应商澄清应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出磋商响应文件范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。

3.2 澄清文件将作为磋商响应文件内容的一部分。

4.比较与评价

4.1 经审查合格的磋商响应文件，磋商小组将根据磋商文件确定的评审标准和方法、最终报价，对其服务部分和商务部分作进一步的比较和评价。

4.2 评审严格按照磋商文件的要求和条件进行。评审时将考虑以下因素：

（1）供应商资信实力；

（2）服务总价的合理性；

（3）服务措施；

（4）商务响应。

4.3 本次评审将采用下列方法：

（1）低价高分法：即指在最大限度地满足磋商文件实质性要求的前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行评审后，以打分最高的供应商为成交供应商的评分办法；

（2）评审因素：详见评分标准。

5.评审过程及保密原则

5.1 磋商响应文件递交后，直接授予成交供应商合同止，凡与本次采购有关人员对属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他无关的人员透露。

5.2 在磋商评审期间，供应商试图影响采购单位和磋商小组的任何活动，将导致其报价被拒绝，并承担相应的法律责任。

第六部分 招标代理服务费

招标代理单位将根据原国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980 号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857 号）规定标准，向成交单位收取成交服务费，最低收取 5000 元招标代理费，具体计算方法如下：

（1）以成交通知书中确定的成交金额作为收费的计算基数。

（2）招标代理费服务费按如下表格的差额定率累进法计算计取：

中标金额（万元） 服务类型	货物招标	服务招标
100 以下	1.5％	1.5％
100—500	1.1％	0.8％
500—1000	0.8％	0.45％
1000—5000	0.5％	0.25％
5000—10000	0.25％	0.1％
10000——100000	0.05％	0.05％
1000000 以上	0.01％	0.01％

（3）中标人应在收到《成交通知书》时交专家评审费，按实际情况支付，暂估 1600 元。

（4）成交供应商应在收到《成交通知书》时交专家评审费，按实际情况支付。

在签约前按(1)-(4)的规定，向招标代理单位直接交纳招标代理费服务费。可用支票、转账、现金等付款方式。

第七部分 疫情期间特别安排：

1、 开标

（1）根据政府采购相关法律法规，财政部《关于疫情防控采购便利化的通知》

（财办库〔2021〕 23 号）、《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2021〕29 号）等规定， 鼓励实行非集中开标、唱标形式。“是否参加集中开标、唱标承诺书”请投标单位在投标截止日前 一个工作日 16:00时前承诺盖章后将 PDF 格式文件发送至 xxxxx0000@000.xxx 邮箱。

（2） 选择不参加集中开标、唱标的供应商，不参加开标记录签字等环节，由采购代理统一完 成投标文件的拆封和唱标等事宜，视为对开标过程无异议。如不参加集中开标、唱标活动，投标人代表在投标截止时间前送达投标文件（通过邮寄或快递的方式送达的收件地址：上海市浦东新区东 方路 428 号 535 室，xxx，15021996521。各供应商须充分考虑疫情防控期间快递物品消杀、物流 过程时间等风险因素，确保投标文件快递寄出时间，并自行承担未能及时送达投标文件的风险。

（3） 选择参加集中开标、唱标的供应商，参会人员必须佩戴口罩，随申码为绿色。

2、 评标

（1）评标参会人员必须佩戴口罩，随申码为绿色。

（2） 视疫情程度确定是否进行远程评标会，远程评标即“腾讯会议”形式进行评标。

第三章 项目概况及招标需求

1、建设背景及目标

x系统基于 GIS 平台，一方面实现东海局海底电缆管道资料的动态化、智能化、综合化管理，为审批人员和管理人员提供资料综合统计、项目任务跟踪、分类检索、审批成果多维展示等功能，达到海底电缆管道行政协调、审批、备案等项目资料和过程文档的动态跟踪管理、高效利用、充分共享、及时提醒的目的。另一方面实现项目资料充分服务地方海洋主管部门电缆管道管理者需求，在授权的情况下可以实时查阅下载、跟踪其管辖范围内所有电缆管道的历史资料和审批情况。

2、建设内容及要求

2.1 数据收集整理及入库

x系统数据源主要由三方面构成：项目基础资料、人工录入过程资料、与外部系统交互资料。系统数据来源广泛，需整合收集历史四百多个电缆管道资料、电缆管道业主提供或申请的电缆管道维修维护记录和资料、电缆管道管理相关的法律法规和审批流程、外部系统数据交互等各类数据，并将收集的各类数据按照标准分类、入库，进行必要的质量控制、格式转化、归一化处理后，建立相应的数据库。由于系统部署在东海局海洋业务专网，该网络覆盖国家和地方的海洋管理部门，需运用多源数据融合技术、对接数据加解密传输技术、入侵安全检测技术、安全风险图谱管理等方法，确保系统拥有足够的安全检测功能和风险控制手段。

2.2 系统功能开发

x项目主要开发海底电缆管道智能管理信息系统。该系统应依托东海局海洋业务专网的现有网络基础，可视化展示海底电缆管道任务跟踪流程，实现项目全流程精细化管理，同时针对不同审批项目关注的问题进行重点设计，突出问题导向，确保局内海底电缆管道项目上报与审核通畅，与东海局海域海岛巡查数据采集管理系统进行数据交互，及时精准反馈问题，并提供灵活的统计与分析产品，成为电缆管道审批精细化管理的重要抓手与工具。

该系统应交互自然资源部海域海岛动态监管系统海洋权属等信息，重点建

设基于全球地理信息系统的“海底电缆管道项目一张图”展示，可实现矢量、内置岸线、保护区、红线、功能区划、路由勘查、施工许可批复等多源异构数据综合展示、管理。“海底电缆管道项目一张图”应设计开发综合展示、统计分析、图件制作三个子模块，以基础地理信息数据为基础图层，叠加区域自然地理、海域使用现状、项目建设内容等专题数据，并提供基于地图的面积计算、

矢量图层加载、区域统计、区域查询、位置分析等功能，以及一些基本的绘图量算工具，实现各类数据直观、统一可视化分析和展现。

2.2.1 任务跟踪资料管理

该模块应具备项目行政协调、行政审批调查勘测审批、行政审批铺设施工审批、行政审批维修审批、行政审批平台间备案、行政审批备案管理、各类数据汇总管理、审核分析等审批任务跟踪资料管理功能。该模块应紧密围绕东海局海底电缆管道资料动态管理的业务需求，在审批任务跟踪资料管理的基础上，重点建设任务跟踪、历史资料管理、维修维护资料管理、法律法规资料管理、综合统计、分类检索等模块，要求模块设计高内聚、低耦合。该模块应方便数据运维人员实时监管系统，提供基于浏览器的系统操作，包括数据查询、统计、录入、导入、导出等功能。

该模块应以工程为管理单元建立工程基本信息表，并且一个项目可建立多个种类审批流程。在数据维护阶段以审批环节为单位实现行政协调、行政审批、备案资料的全生命周期业务流程跟踪，实现不同类型、不同业务流程、不同阶段的成果资料过程资料的分类统计、提醒、查阅和管理。该模块应同时具备颜色任务控制功能，用不同颜色的控制按钮显示该项目所处的流程进展情况和状态，灰色表示未开始，绿色表示流程进行中，橙色表示流程结束。同时实现项目的审批时效跟踪，对即将超时、已经超时、是否违法违规等特殊审批项目进行醒目提示和预警。

2.2.1.1 行政协调跟踪管理

行政协调跟踪是指在部分项目审批前期需启动行政协调流程，主要覆盖从新建项目到海域处组织会议后形成意见的全过程。行政协调跟踪管理应针对创建新项目、用户递交申请材料、局 OA 流转、机关服务中心 OA 流转、初审报告主任办公会、处务会、海域处组织会议不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应

涉及项目申请书、路由选择依据说明材料、公文汇签单、初审报告、会议材料（会议记录、会议通知、签到表等）、职能部门意见、会议纪要、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、受理号等概要信息，以及申请时间、局 OA 流转时间、机关服务中心 OA 流转时间、初审报告主任办公会时间、处务会时间、行政协调会时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政协调模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.2 行政审批跟踪管理

行政审批主要分为四大类：调查勘测审批、铺设施工审批、维修审批和平台间备案，其中平台间备案是针对特定区域的调查、施工和维修审批，流程与其他区域调查、施工、维修审批相同，但需要单独分类统计。四大类业务涉及 3 种业

务流程。审批流程即将超出 30 个工作日和已经超出 30 个工作日，系统自动对该项目进行超时提醒和预警。系统应提供修改预定义日期阈值功能，并且数据运维人员可以在具体项目中调整日期。

2.2.1.2.1 调查勘测审批

行政审批跟踪管理调查勘测审批应针对创建新项目、用户递交申请材料、受理单制作、初审报告主任办公会、处务会、意见批复、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、路由选择依据说明材料、收件凭证、受理通知、初审报告、会议记录、批复文件、职能部门意见、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、受理号、调查时间、是否涉及生态红线（是/否）等概要信息，以及申请时间、收件时间、受理时间、初审报告主任办公会时间、处务会时间、批复时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.2.2 铺设施工审批

行政审批跟踪管理铺设施工审批应针对创建新项目、用户递交申请材料、受理单制作、函告职能部门、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、海域处会议、审核委员会、意见批复、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该

子模块应涉及项目申请书、项目调查报告、项目施工方案、收件凭证、受理通知、职能部门意见等相关函件、核查通知、核查报告、初审报告、会议记录、委员会意见/委员会意见执行情况、批复文件、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、施工单位、受理号、工期、是否涉及生态红线（是/否）等概要信息，以及申请时间、收件时间、受理时间、函告职能部门意见时间、海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、海域处会议时间、审核委员会时间、批复时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.2.3 维修业务审批

行政审批跟踪管理维修业务审批应针对创建新项目、用户递交申请材料、受理单制作、函告职能部门、初审报告主任办公会、海域处会议、意见批复、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及申请函、船舶资料、收件凭证、受理通知、职能部门意见等相关函件、初审报告、会议记录、批复文件、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、受理号、维修时间等概要信息，以及申请时间、收件时间、受理时间、函告职能部门意见时间、初审报告主任办公会时间、海域处会议时间、批复时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.3 注册备案跟踪管理

注册备案跟踪是指对于施工审批进行完成的项目，在其施工结束后需进行项目备案。

注册备案主要分为两大类：未批先建、合法。其中注册备案合法项目备案又分为两大类:小于 2km 的配套设施、其他。两大类业务涉及 3 种业务流程。

2.2.1.3.1 未批先建项目备案

注册备案跟踪管理未批先建项目备案应针对选择创建的施工审批完成的项目、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、航保部、反馈备案方、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、复测报告、注册备案登记表、环评批复、用海批复、评估报告、核查通知、核查报告、初审

报告、航保部相关材料、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示通知单反馈结果等概要信息，以及海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、航保部时间、反馈时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批注册备案跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.3.2 合法项目备案

注册备案跟踪管理合法项目备案应针对选择创建的施工审批完成的项目、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、航保部、反馈备案方、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、复测报告、注册备案登记表、核查通知、核查报告、初审报告、航保部相关材料、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示通知单反馈结果等概要信息，以及海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、航保部时间、反馈时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批注册备案跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.3.3 小于 2km 的配套设施项目备案

注册备案跟踪管理小于 2km 的配套设施项目备案应针对选择创建的施工审批完成的项目、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、航保部、反馈备案方、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、复测报告、注册备案登记表、环评批复、用海批复、核查通知、核查报告、初审报告、航保部相关材料、注意事项等重要文件备案。

该子模块应显示通知单反馈结果等概要信息，以及海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、航保部时间、反馈时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批注册备案跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。

2.2.1.4 时效跟踪提醒

该子模块应建立以项目为单位的全过程时效统计提醒，对不同任务节点停留时间进行统计分析，对单一任务节点提留即将超过阈值和已经超过阈值进行不同颜色的显示和提醒，同时对当前所有任务状态进行分颜色显示和特殊标识。该子模块应建立海底电缆管道项目时间轴管理，可对项目进行全时域管理，利用时间

轴切换时间，可视化呈现相关项目地图数据和历史资料。

2.2.2 审批项目资料管理

2.2.2.1 电缆管道维修维护资料管理

该子模块应主要展示电缆管道业主提供或申请的电缆管道维修维护记录和资料，并建立相应资料数据库，实现电缆管道维修维护资料的查询，为电缆管道维修维护审批流程提供动态管理和跟踪监管。一般用户支持查询、下载，数据运维人员支持对相关资料的新增、删除、修改操作。

2.2.2.2 电缆管道历史项目资料管理

该子模块应建立历史四百多个电缆管道资料的查询库，主要包括历史工程项目基本信息表（包括项目基本信息、经纬度等可用于统计 GIS 展示的信息）和历史项目资料包两部分组成。通过历史项目资料的信息化和电子化，实现历史资料的查询同时为综合展示中基于 GIS 地图展示提供权威数据来源。

2.2.2.3 电缆管道法律法规资料管理

该子模块应收集、整理海底电缆管道相关文件、政策等，主要展示电缆管道管理相关的法律法规、审批流程及部分工作依据，并建立相应资料数据库，实现法律法规资料的查询，为电缆管道的审批工作开展提供政策依据和理论指导。一般用户支持查询、下载，数据运维人员支持对相关资料的新增、删除、

修改操作。

2.2.2.4 分类检索

该子模块应针对历史和在批中的协调、审批、备案的项目资料，按照项目区域、项目类型、项目时间、项目状态等信息对项目审批资料进行深度检索，通过检索获得该项目的基本资料和业务流程相关的附件资料。

分类检索应支持模糊检索、关键字查询、多层级搜索，应结合“海底电缆管道项目一张图”支持以项目类型、区域、年份等信息进行多模态检索，应结合“海底电缆管道项目时间轴”支持以时间节点、概要信息、时效跟踪等信息

进行多维度检索。

2.2.3 审批项目综合展示

该模块应重点建设“海底电缆管道项目一张图”，可加载海洋功能区划图、海洋生态红线图、海洋生态保护区图等矢量图层，支持以标准格式批量导入路

由坐标，并生成导出相应的矢量图件，支持平移、放大、缩小、地图距离、面积量算等基本地图操作，提供区域统计、区域查询、位置分析等基本功能，以及一些基本的绘图量算工具，从而实现项目审批状态、项目位置、项目类型等审批项目综合展示。

“海底电缆管道项目一张图”应基于 GIS 平台设计开发综合展示、综合统计、图件制作三个子模块。“一张图”应具备空间数据查询与空间数据分析处理能力，如提供基于影像图进行坐标校正、矢量数据绘制、地图制作、图形符号化处理等功能；“一张图”应具备实时更新的数据采集与存储能力，支持空间信息数据制图、二三维可视化与分析管理能力；“一张图”应具备空间数据库通用数据模型质量控制能力，支持 WebGIS 应用业务功能的可拓展和可定制

化。

2.2.3.1 综合统计与图件制作

该子模块应对历史审批的海底电缆管道项目和正在审批的项目按照审批时段、审批类型、审批状态等进行综合统计与分析，以图表相结合的方式提供内容丰富、维度多样的统计分析产品与图件制作，实现对区域海域基础、生态修复、海洋环境影响等分析与评估展示。

2.2.3.2 数据接口管理

该子模块应为东海局海域海岛巡查数据采集管理系统提供数据接口，交互海底电缆管道审批资料，并通过该接口各海洋中心站现场核查人员能够及时查阅项目资料，并反馈项目现场核查结果。该子模块应展示该接口的数据调用情

况。

2.2.3.3 系统用户权限

x系统用户主要有四类：电缆管道审批数据运维人员（东海局机关事务中心）、管理部门人员（海域处）、地方海洋主管部门电缆管道管理人员、海洋中心站现场核查人员。其中数据运维人员应负责上传机关服务中心相关任务和外部节点的资料，具有全域查询浏览管理权限。管理部门（海域处）人员应具有全域查询、浏览、任务跟踪查看权限。地方海洋主管部门电缆管道管理人员应根据不同的授权，查询、或下载其管辖区域电缆管道资料。海洋中心站现场核查人员应查询、浏览其负责核查区域的电缆管道的基本信息。

2.2.4 智能系统数据安全

2.2.4.1 系统日志管理

该子模块应自动收集、整合、存储、分析、处理、归档外部用户使用本系统应用程序和基础设施产生的日志事件全过程，确保海底电缆管道项目隐私数据应用的合规性和安全性，为数据运维人员及时排除系统数据故障、获得全局业务洞察能力提供有力保障。该子模块应支持且不仅限于自动记录数据运维人员上传、删除、修改项目资料操作，支持自动记录数据运维人员审核其他用户上传文件行为，支持自动记录数据运维人员更改具体项目日期阈值等基本系统日志管理操作。

2.2.4.2 系统权限管理

该子模块应针对不同用户角色配置相应的数据管理、查询权限，支持用户权限的动态调整和自动安全检测、功能更新。该子模块应按照用户工作性质及需求对其进行分类，设置不同权限，开发权限管理模块，使系统管理员可便捷得完成用户信息的录入、维护以及用户授权等工作，并给用户指定组织机构。

该子模块应具备根据关键字分类检索用户信息等常见功能。

2.2.4.3 系统安全管理

该子模块应紧密依托系统日志功能，重点运用多源数据融合技术、对接数据加解密传输技术、入侵安全检测技术、安全风险图谱管理等方法，建设一套体系化、可视化、智能化的海底电缆管道项目风控预警与分析引擎，协助数据运维人员快速对海量日志数据进行定位、排查，摒弃繁杂的人工操作，专注研判异常用户行为模式。该子模块应支持且不仅限于自动记录和警示更改用户权限、访问异地文件历史和其他异常行为，支持异常账户行为自动预警、拦截、跟踪与反馈等基本功能，支持生成统一的框架来融合、描述、分析异常账户行为的可视化链路，为数据运维人员分析研判复杂风控案例提供了依据和基础。

系统主要技术参数要求

序号	功能模块	技术要求
1	任务跟踪资料管理	行政协调跟踪管理：行政协调跟踪是指在部分项目审批前 期需启动行政协调流程，主要覆盖从新建项目到海域处组织会

序号	功能模块	技术要求
		议后形成意见的全过程。行政协调跟踪管理应针对创建新项目、用户递交申请材料、局 OA 流转、机关服务中心 OA 流转、初审报告主任办公会、处务会、海域处组织会议不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、路由选择依据说明材料、公文汇签单、初审报告、会议记录、会议通知、签到表、职能部门意见、会议纪要、注意事项等重要文件备案， 该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、受理号等概要信息，以及申请时间、局 OA 流转时间、机关服务中心 OA流转时间、初审报告主任办公会时间、处务会时间、行政协调会时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政协调模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类 型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。
		行政审批跟踪管理调查勘测审批：行政审批跟踪管理调查勘测审批应针对创建新项目、用户递交申请材料、受理单制作、初审报告主任办公会、处务会、意见批复、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、路由选择依据说明材料、收件凭证、受理通知、初审报告、会议记录、批复文件、职能部门意见、注意事项等重要文件备案。 该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、受理号、调查时间、是否涉及生态红线（是/否）等概要信息，以及申请时间、收件时间、受理时间、初审报告主任办公会时间、处务会时间、批复时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项 目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。
		行政审批跟踪管理铺设施工审批：行政审批跟踪管理铺设施工审批应针对创建新项目、用户递交申请材料、受理单制作、函告职能部门、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、海域处会议、审核委员会、意见批复、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、项目调查报告、项目施工方案、收件凭证、受理通知、职能部门意见等相关函件、核查通知、核查报告、初审报告、会议记录、委 员会意见/委员会意见执行情况、批复文件、注意事项等重要文

序号	功能模块	技术要求
		件备案。 该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、施工单位、受理号、工期、是否涉及生态红线（是/否）等概要信息，以及申请时间、收件时间、受理时间、函告职能部门意见时间、海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、海域处会议时间、审核委员会时间、批复时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、 下载相关资料。
		行政审批跟踪管理维修业务审批：行政审批跟踪管理维修业务审批应针对创建新项目、用户递交申请材料、受理单制作、函告职能部门、初审报告主任办公会、海域处会议、意见批复、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及申请函、船舶资料、收件凭证、受理通知、职能部门意见等相关函件、初审报告、会议记录、批复文件、注意事项等重要文件备案。 该子模块应显示项目名称、建设单位、技术单位、受理号、维修时间等概要信息，以及申请时间、收件时间、受理时间、函告职能部门意见时间、初审报告主任办公会时间、海域处会议时间、批复时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项 目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。
		行政审批跟踪管理平台间备案：行政审批主要分为四大类：调查勘测审批、铺设施工审批、维修审批和平台间备案，其中平台间备案是针对特定区域的调查、施工和维修审批，流程与 其他区域调查、施工、维修审批相同，但需要单独分类统计。
		注册备案跟踪管理未批先建项目备案：注册备案跟踪管理未批先建项目备案应针对选择创建的施工审批完成的项目、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、航保部、反馈备案方、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、复测报告、注册备案登记表、环评批复、 用海批复、评估报告、核查通知、核查报告、初审报告、航保

序号	功能模块	技术要求
		部相关材料、注意事项等重要文件备案。 该子模块应显示通知单反馈结果等概要信息，以及海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、航保部时间、反馈时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批注册备案跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。
		注册备案跟踪管理合法项目备案：注册备案跟踪管理合法项目备案应针对选择创建的施工审批完成的项目、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、航保部、反馈备案方、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、复测报告、注册备案登记表、核查通知、核查报告、初审报告、航保部相关材料、注意事项等重要文件备案。 该子模块应显示通知单反馈结果等概要信息，以及海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、航保部时间、反馈时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批注册备案跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区 域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。
		注册备案跟踪管理小于 2km 的配套设施项目备案：注册备案跟踪管理小于 2km 的配套设施项目备案应针对选择创建的施工审批完成的项目、海洋中心站核查、初审报告主任办公会、航保部、反馈备案方、其他文件备案等不同项目流程数据进行全时域管理。该子模块应涉及项目申请书、复测报告、注册备案登记表、环评批复、用海批复、核查通知、核查报告、初审报告、航保部相关材料、注意事项等重要文件备案。 该子模块应显示通知单反馈结果等概要信息，以及海洋中心站核查时间、初审报告主任办公会时间、航保部时间、反馈时间等时间节点。同时需要在项目基础资料维护行政审批注册备案跟踪模块中，上传相关数据，并可按照项目日期、项目区 域、项目类型、项目状态等查询、修改、下载相关资料。
		时效跟踪提醒：该子模块应建立以项目为单位的全过程时效统计提醒，对不同任务节点停留时间进行统计分析，对单一任务节点提留即将超过阈值和已经超过阈值进行不同颜色的显

序号	功能模块	技术要求
		示和提醒，同时对当前所有任务状态进行分颜色显示和特殊标识。该子模块应建立海底电缆管道项目时间轴管理，可对项目进行全时域管理，利用时间轴切换时间，可视化呈现相关项目 地图数据和历史资料。
2	审批项目资料管理	电缆管道历史项目资料管理：建立历史四百多个电缆管道资料的查询库，实现历史资料的查询，并为综合展示中基于 GIS地图展示提供权威数据来源。
		电缆管道维修维护资料管理：建立电缆管道业主提供或申请的电缆管道维修维护记录和资料查询库，实现电缆管道维修维护资料的查询，并为电缆管道维修维护审批流程提供动态管 理和跟踪监管。
		电缆管道法律法规资料管理：建立电缆管道管理相关的法 律法规和审批流程查询库，实现法律法规资料查询，为电缆管道的审批工作开展提供政策依据和理论指导。
		分类检索：该子模块应针对历史和在批中的协调、审批、备案的项目资料，按照项目区域、项目类型、项目时间、项目状态等信息对项目审批资料进行深度检索，通过检索获得该项目的基本资料和业务流程相关的附件资料。 分类检索应支持模糊检索、关键字查询、多层级搜索，应结合“海底电缆管道项目一张图”支持以项目类型、区域、年份等信息进行多模态检索，应结合“海底电缆管道项目时间轴” 支持以时间节点、概要信息、时效跟踪等信息进行多维度检索。
3	审批项目综合展示	“海底电缆管道项目一张图”：该模块可加载海洋功能区划图、海洋生态红线图、海洋生态保护区图等矢量图层，支持 以标准格式批量导入路由坐标，并生成导出相应的矢量图件， 支持平移、放大、缩小、地图距离、面积量算等基本地图操作，提供区域统计、区域查询、位置分析等基本功能，以及一些基 本的绘图量算工具，从而实现项目审批状态、项目位置、项目 类型等审批项目综合展示。 “海底电缆管道项目一张图”应基于 GIS 平台设计开发综合展

序号	功能模块	技术要求
		示、综合统计、图件制作三个子模块。“一张图”应具备空间数据查询与空间数据分析处理能力，如提供基于影像图进行坐标校正、矢量数据绘制、地图制作、图形符号化处理等功能；“一张图”应具备实时更新的数据采集与存储能力，支持空间信息数据制图、二三维可视化与分析管理能力；“一张图”应具备空间数据库通用数据模型质量控制能力，支持 WebGIS 应用业务功能的可拓展和可定 制化。
		综合统计与图件制作：该子模块应对历史审批的海底电缆管道项目和正在审批的项目按照审批时段、审批类型、审批状 态等进行综合统计与分析，以图表相结合的方式提供内容丰富、维度多样的统计分析产品与图件制作，实现对区域海域基础、 生态修复、海洋环境影响等分析与评估展示。
		系统数据接口管理：该子模块应为东海局海域海岛巡查数据采集管理系统提供数据接口，交互海底电缆管道审批资料，并通过该接口各海洋中心站现场核查人员能够及时查阅项目资料，反馈项目现场核查结果。该子模块应展示该接口的数据调 用情况。
4	智能系统数据安全	系统日志管理：该子模块应自动收集、整合、存储、分析、处理、归档外部用户使用本系统应用程序和基础设施产生的日志事件全过程，确保海底电缆管道项目隐私数据应用的合规性和安全性，为数据运维人员及时排除系统数据故障、获得全局业务洞察能力提供有力保障。该子模块应支持且不仅限于自动记录数据运维人员上传、删除、修改项目资料操作，支持自动记录数据运维人员审核其他用户上传文件行为，支持自动记录数据运维人员更改具体项目日期阈值等基本系统日志管理操 作。
		系统权限管理：该子模块应针对不同用户角色配置相应的数

序号	功能模块	技术要求
		据管理、查询权限，支持用户权限的动态调整和自动安全检测、功能更新。该子模块应按照用户工作性质及需求对其进行分类，设置不同权限，开发权限管理模块，使系统管理员可便捷得完成用户信息的录入、维护以及用户授权等工作，并给用户指定组织机构。该子模块应具备根据关键字分类检索用户信息等常 见功能。
		系统安全管理：该子模块应紧密依托系统日志功能，重点运用多源数据融合技术、对接数据加解密传输技术、入侵安全检测技术、安全风险图谱管理等方法，建设一套体系化、可视化、智能化的海底电缆管道项目风控预警与分析引擎，协助数据运维人员快速对海量日志数据进行定位、排查，摒弃繁杂的人工操作，专注研判异常用户行为模式。该子模块应支持且不仅限于自动记录和警示更改用户权限、访问异地文件历史和其他异常行为，支持异常账户行为自动预警、拦截、跟踪与反馈等基本功能，支持生成统一的框架来融合、描述、分析异常账户行为的可视化链路，为数据运维人员分析研判复杂风控案例提供了依据和基础。
5	系统数据中心	数据收集整理及入库：基于统一的数据库标准，通过外部系统数据交互、历史项目资料导入、运维人员人工上传等多源方式，整合项目各类数据格式（矢量、表格、资料、文件等），针对多源异构数据进行必要的质量控制、格式转化、归一化处理，按照数据的统一接入、融合处理、存储管理、交换共享原 则建立相应数据库，实现对数据的增删改查等功能。

3、技术要求

3.1 系统架构与开发体系

x系统采用 B/S 架构，系统以多源数据为基础，提供简单实用的用户体验，分为数据来源、数据资源、应用、用户四个层次。智能管理系统整体划分为数据来源层、数据库层、应用层、用户层四大子系统。其中数据来源层是全系统的支撑，涉及多个环节（东海服务中心、外部数据交互、历史资料导入等），

地方海洋电缆管道管理员

管理部门人员（海域处）

中心站巡查人员

多种格式(矢量、表格、资料、文件等)；数据库层针对数据来源层的数据进行必要的质量控制、格式转化、归一化处理后，建立相应的数据库，供功能模块使用；应用层紧密围绕东海局海底电缆管道资料动态管理的业务需求，在提供审批任务跟踪资料管理的基础上，重点建设任务跟踪、历史资料管理、维修维护资料管理、法律法规资料管理、综合统计、分类检索、综合展示等模块，成为电缆管道审批精细化管理的重要抓手与工具；用户层为了方便管理者和数据运维人员实时监管系统提供基于浏览器的系统操作，包括数据查询、统计、录入、导入、导出等功能。系统具体通过如下框架流程予以实现（见图 3-1）。

审批管理员（服务中心）

数据运维员（服务中心）

用户层

历史资料

管理

项目跟踪

维修维护 法律法规

资料管理 资料管理

分类检索

综合统计

时效跟踪

综合展示

应用层

项目基本 项目资料库 项目审批库 时效跟踪库信息库

维修维护

资料库

基础地理库 法律法规

数据库层

东海局综合管理信息系统数据交互

东海局海域海岛巡查数据采集管理系统数据交互

审批人员填写基本信息表、上传项目资料和每个节点过程成果

数据运维人员上传维修维护等外部资料

历史项目资料批量导入

数据来源

3.2 运行环境

图 3-1 系统架构图

x系统建设采用 B/S 模式，考虑到项目涉及数据、文件均为内部资料，因

此系统网络部署在东海局海洋业务专网内。该网络覆盖国家和地方的海洋管理部门，能够满足系统用户访问。

3.3 系统部署

系统采用两台国产化服务器组成双架构模式，实现双机主备模式部署信息系统服务器，使主机与备机的数据和服务进行同步，当主服务器停机后，备份服务器能在 1 小时内恢复工作，提高服务器的可用性，防止单点故障，实现对

系统的完整性和连续性的保障。系统开发需以国产化软硬件名录中的产品为基

础，系统终端浏览器需要兼容国产化终端和非国产化终端。

3.3 提交成果

投标人应提供满足用户需求的可用的系统，以及该系统所涉及的全部源代码和数据、需求说明书、业务流程分析、数据库设计、使用说明书等完整文档包括下列但不仅限于：《建设方案》、《工作报告》、《技术报告》、《用户使用手册》。

各类文档必须符合的相关标准规范且清晰可读。

4、性能要求

4.1 技术的先进性

系统应采用先进成熟的技术，以保证投资的有效性和延续性。

1. 投标商应具备两个以上电缆、光缆、管线等系统建设经验和案例

2. 熟悉多源数据融合技术，熟悉三方对接数据加解密传输技术，并有具体的建设经验和相关案例

3. 熟悉主流的 GIS 平台软件，提供基于 GIS 平台系统的建设案例

4. 具备地理空间数字化处理能力，如基于影像图进行坐标校正、矢量数据绘制、地图制作、图形符号化处理

5. 提供相关案例证明具备数据管理与编辑、数据制图与可视化、空间分析与影像处理、二三维可视化与分析等能力

6. 能够提供空间数据管理、分析、可视化及共享服务。支持用户进行各行业领域的 WebGIS 应用开发与扩展。

7. 具备空间数据库通用数据模型设计能力，以地图模板为核心，实现图层、

服务、资源以及业务功能的可拓展和可定制化。

4.2 系统的稳定性

保证系统能够正常运作。

系统应能够 7×24 小时连续稳定工作。

软件版本升级或改进应在不影响业务的情况下进行。

4.3 系统的可维护性

该系统应能使用户根据权限对数据进行查询及下载操作，同时方便系统管

理员集中方对用户进行配置和管理。

4.4 服务响应时间及压力性能要求

系统应能承受大量基础数据预报数据加载，具备较快的反应速度，系统服务的响应时间小于等于 3 秒。

5、培训要求

开发商应对系统的各类用户进行专业的技术培训。针对不同的对象制定不同的培训目标和计划，规范培训的流程，并做好培训的评估。

由项目业主单位方为所有被培训人员提供培训用计算机、网络环境。开发商提供文字资料和讲义等相关用品。

6、项目管理与人员要求

项目管理首先要建立管理的原则、组织、协调机制和实施办法。投标人必须提供实施本项目的完整的项目管理方案，并在项目建设过程中严格执行。

必须重视对各类文档的管理，建立中间环节和文档的内部测试审核制度。人员方面要求在系统开发阶段及用户需要时，需软件工程师、数据库工程

师等至少 2 名及以上的技术人员赴现场开发。

7、实施进度要求

供应商要求时间内，制定相应的项目实施详细进度计划，并在投标书中明确。

系统应在 2023 年 4 月 30 日前完成建设并通过验收。

8、成果权属

报价人应对项目实施过程中收集的资料、过程性工作内容和最终成果保密。最终成果（包括中期报告及最终工作成果）版权归采购人所有。未经采购

人允许，报价人不得对外发布、公开或向第三方提供研究成果。

9、技术支持与售后服务

9.1 技术支持

开发商应根据各项目单位的需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。

开发商应在投标书中详细说明技术服务的范围和程序。

在开发及试运行期间，开发商应提供现场开发及现场维护支持，若系统出现问题或故障，开发商应免费进行故障处理和软件更新。

开发商必须承诺对由于所开发系统存在的缺陷给予一年的免费修复期。

9.2 售后服务

开发商应免费提供软件至少一年的质保期，质保期从系统整体验收完成后开始计算。

在质保期内，开发商应设立 7*24 或 5*9 小时(根据服务等级)的值班响应电话，并安排有经验的工程师接受申告。当设备系统出现故障时，供应商应保证在服务时间内，95%以上的呼叫等待时间小于 30 秒；当需要查阅相关资料再对

问题进行回复时，应确保在 30 分钟内回复。

对于通过电话指导不能解决的故障，开发商应迅速提供现场支持服务，安排经验丰富的技术支持工程师赴现场分析故障原因，制定故障解决方案，并最终排除故障。

在质保期内，开发商必须保证在报修 24 小时内恢复系统的正常运行。

开发商应对系统进行定期的健康检查，及时发现系统运行中存在的隐患，通过系统调整等手段，减少设备系统发生故障的概率，保证设备系统稳定、高效运行。

投标人须做出无推诿承诺。即投标人应提供特殊措施，无论由于哪一方产

生的问题而使系统发生不正常情况时，并在得到项目业主方通知后，须立即派工程师到场，使系统尽快恢复正常。

10、其他要求

对该系统涉及测试数据、数据结构、数据字典、所有技术文档需按相关所规定的保密协议要求进行保密，不得擅自对外发布或公布；

本系统应提供软件安装包，以可执行的安装程序进行软件发布部署，并配以详细说明；

系统需通过试用后甲方组织验收。甲方组织专家根据功能要求及性能指标进行验收。

第四章 评标方法与程序

一、竞争性磋商原则

1.磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

2.竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的 2/3，技术复杂、专业性强的采购项目。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审，采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

3. 本次评审办法采用“综合评分法”，总分 100 分，商务技术部分最小打分单位 0.1 分，由磋商小组成员按照评分细则独立打分，取评委打分的算术平均值为各供应商的商务技术部分得分。各供应商的商务技术部分得分与报价得分之和为总得分。报价得分计算分值保留小数点后两位，第三位四舍五入。

4.磋商小组将组织审查响应文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地签署。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若供应商拒绝接受上述修正，其响应文件将被拒绝。

5.磋商小组判断响应文件对竞争性磋商文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部证据。磋商小组拒绝被确定为非实质性响应，供应商不能通过修正或撤销不符之处而使其成为实质性响应的文件。

6.本项目竞争性磋商为一轮磋商，二轮报价的形式，磋商小组所有成员集中与供应商分别进行单独磋商，供应商的最后报价是其响应文件的有效组成部分，并进入综合评分。

7.磋商小组根据第四章供应商须知的规定推荐成交候选供应商和确定成交供应商。

8.在满足竞争性磋商文件要求的前提下，对每个有效供应商的响应文件及最后报价分别进行综合评分并汇总。磋商小组按本办法记名打分，将技术部分和商务部分合计得分排名前三名的合格供应商作为成交候选供应商。得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列。得分且磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。综合得分相同、报价相同、技术指标相同的条件下，福利企业将排

序在先。采购人应当确定排名第一的成交候选人为成交供应商。成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

9.磋商小组在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。竞争性磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有磋商的供应商。

10.如供应商对采购过程、成交结果提出质疑，质疑成立且影响或可能影响成交结果的，当合格供应商符合法定数量，可以从合格的成交候选人中另行确定成交供应商的，应当依法另行确定成交供应商；否则，应当重新开展采购活动。

11.违反本磋商办法的磋商无效。

二、资格（资质）符合性检查

1.磋商小组对相应文件进行资格（资质）符合性检查；

2.通过资格（资质）符合性检查的供应商才可进入详细评审。

序号	供应商	A	B	C
	分析因素
1.	磋商响应承诺书、报价一览表、分项报价表、法定代表人证明书（含法定代表人身份证原件正反面的复印件加盖公章）或法定代表人授权委托书（含被授权人身份证原件正反面的复印件加盖公章）、无重大违法记录承诺书按要求 签字盖章的；
2.	响应文件承诺的响应文件有效期满足竞争性磋商文件要 求的；
3.	按要求缴纳磋商保证金的（如有要求）；
4.	供应商具备磋商文件中规定的资格要求的；
5.	响应文件报价无明显低于其他通过资格符合性审查的供 应商的报价，在磋商现场规定的时间内能提供书面说明及相关证明材料证明其报价合理性的；
6.	供应商的最后报价未超出采购预算的；
7.	未出现法律、法规规定的其他无效情形；

8. 响应文件和供应商未出现竞争性磋商文件明确规定可以判定其为无效磋商响应的其他情形的：包括但不限于 1）未按磋商文件要求提供纸质版响应文件的；2）纸质响应文件未在首次响应文件递交截止时间前送达的；3）提交 的纸质响应文件不符合磋商文件中的密封要求的。

三、详细评审及打分细则

磋商小组对资格（资质）符合性检查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评分因素	评分标准	分值
报价得分	报价得分=（评审基准价/报价）*10 注：评审基准价为通过资格（资质）性检查及符合性检查的所有报价中的最低报价。 本项目对小型和微型企业磋商响应单位产品的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。注：磋商响应单位如为小型、微型企业，必须出具真实、完整、准确的《中小企业声明函》，未出具 或内容不全的，不列入报价扣除评审范围。	0-10
	需求合理及标书完整性
	对本项目的需求理解正确，内容完整，标书中能够	0-5
	包含全部需求的内容进行综合评审。
	整体技术方案
	包括服务理念、管理架构、达到的服务目标和承诺、
	对服务项目的理解、服务的内容、工作程序（流程）、	0-30
	文件归档措施等。评标委员会对各供应商提供的整
	体技术方案进行综合评审。
	项目的重点、难点、合理化建议
	各投标人对本项目重点、难点的把握是否准确到
服务方案	位、是否有合理化建议，合理化建议是否对本项目 切实有利可行。	0-10
	根据各供应商对本项目重点、难点的理解和合理化
	建议进行综合评审。
	项目的组织管理、实施方案
	项目组织管理、实施方案的合理性、针对性、可行
	性，有明确的项目实施内容，有对每一项任务的量
	化分解步骤，质量、进度保障措施与相关的协调配	0-16
	合措施。
	根据各投标人提供的项目的组织管理、实施方案进
	行综合评审。
	应急方案、服务承诺	0-15

评分因素	评分标准	分值
	根据投标提供的应急方案、服务承诺、提供驻场人员运维服务期限、应急响应速度进行综合评审。
	服务团队 根据投标投入本整体团队人员情况，含整体人员数量、项目人员管理流程、组织结构组成、人员学历、资格证书、过往经历 等情况综合判定。（0-5）	0-5
综合能力	海洋项目经验业绩：近四年（2019 年 12 月以来）海洋项目相关的经验，有一个项目得 3 分，最高 9分。（证明文件以合同关键页复印件，日期以合同 签订日期为准）	0-9

第五章 合同条款及格式

服务合同样本（供参考）

合同编号：

甲⽅（买⽅）：地址：

邮政编号：电话：

联系⼈

⼄ ⽅ （ 卖

⽅）：

地址：

邮政编号：电 话：

联系⼈： 开户银⾏：账 号：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，本合同当事人在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同：

1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：

1．1 乙方所提供的服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、要求、服务质量等详见招标文件和投标文件。

2. 合同价格、服务地点和服务期限

2．1 合同价格

x合同价格为********元整。

乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其它任何费用。

2．2 服务地点

2．3 建设周期

x服务的建设周期：

3．质量标准和要求

3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。

3．2 乙方所交付的*****服务还应符合国家和上海市有关安全、环保、卫生之规定。

4．权利瑕疵担保

4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。

4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。

4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。

5．验收

5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验收。乙方应当以书面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的 10 个工作日内，确定具体日期，由双方按照本合同的规定完成服务验收。甲方有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。

5．2 如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承担相关费用，同时进行试运行，直至服务完全符合验收标准。

5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，再次进行验收。如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不愿或未能在规定的时间内完成验收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提交甲方，即视为验收通过。

5．4 甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。

6．保密

6．1 如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有保密义务。

7．付款

7．1 本合同以人民币付款（单位：元）。

7．2 本合同款项按照以下方式支付。

7．2．1 付款内容：（分期付款）

7．2．2 付款条件：

1、合同签订后 10 天内，甲方收到乙方正式发票，向乙方支付合同金额的 50%。

2、完成项目试运行，系统正式上线后 10 天内，甲方收到乙方正式发票，向乙方支付合同金额的 40%。

3、项目通过验收后 10 天内，甲方收到乙方正式发票及本项目合同金额 5%的质保金（可以选择支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳，6 个月期），向乙方支付合同金额的 10%。

8．甲方（甲方）的权利。义务

8．1、甲方有权在合同规定的范围内享受*****服务，对没有达到合同规定的服务质量或标准的服务事项，甲方有权要求乙方在规定的时间内加急提供服务，直至符合要求为止。

8．2 如果乙方无法完成合同规定的服务内容、或者服务无法达到合同规定的服务质量或标准的，造成*****的无法正常运行，甲方有权邀请第三方提供服务，其支付的服务费用由乙方承担；如果乙方不支付，甲方有权在支付乙方合同款项时扣除其相等的金额。

8．3 由于乙方服务质量或延误服务的原因，使甲方有关*****或设备损坏造成经济损失的，甲方有权要求乙方进行经济赔偿。

8．4 甲方在合同规定的服务期限内有义务为乙方创造服务工作便利，并提供适合的工作环境，协助乙方完成服务工作。

8．5 当*****或设备发生故障时，甲方应及时告知乙方有关发生故障的相关信息，以便乙方及时分析故障原因，及时采取有效措施排除故障，恢复正常运行。

8． 6 如果甲方因工作需要对原有*****进行调整，应有义务并通过有效的方式及时通知乙方涉及合同服务范围调整的，应与乙方协商解决。

9．乙方的权利与义务

9．1 乙方根据合同的服务内容和要求及时提供相应的服务，如果甲方在合同服务范围外增加或扩大服务内容的，乙方有权要求甲方支付其相应的费用。

9．2 乙方为了更好地进行服务，满足甲方对服务质量的要求，有权利要求甲方

提供合适的工作环境和便利。在进行故障处理紧急服务时，可以要求甲方进行合作配合。

9．3 如果由于甲方的责任而造成服务延误或不能达到服务质量的，乙方不承担违约责任。

9．4 由于因甲方工作人员人为操作失误、或供电等环境不符合合同设备正常工作要求、或其他不可抗力因素造成的设备损毁，乙方不承担赔偿责任。

9．5 乙方保证在服务中，未经甲方许可不得使用含有可以自动终止或妨碍系统运作的软件和硬件，否则，乙方应承担赔偿责任。

9． 6 乙方在履行服务时，发现*****存在潜在缺陷或故障时，有义务及时与甲方联系，共同落实防范措施，保证*****正常运行。

9．7 如果乙方确实需要第三方合作才能完成合同规定的服务内容和服务质量的，应事先征得甲方的同意，并由乙方承担第三方提供服务的费用。

9．8 乙方保证在服务中提供更换的部件是全新的、未使用过的。如果或证实服务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同第 10 条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。

10．补救措施和索赔

10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。

10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务的价格。

（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。

（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。

11．履约延误

11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。

11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或解除合同并追究乙方的违约责任。

11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延期提供服务。

12．误期赔偿

12．1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可以应付的合同款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每（天）赔偿延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。

（一周按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合同。

13．不可抗力

13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。

13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双方商定的其他事件。

13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

14．履约保证金

14．1 在本合同签署之前，乙方应向甲方提交一笔金额为*****元人民币的履约保证金。履约保证金应自出具之日起至全部服务按本合同规定验收合格后三十天内有效。在全部服务按本合同规定验收合格后 15 日内，甲方应一次性将履约保证金无息退还乙方。

14．2 履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约保证金所需的有关费用均由其自行负担。

14．3 如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到补偿。履约保证金不足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。

15．争端的解决

15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同有关的一切争端。如从协商开始十天内仍不能解决，可以向同级政府采购监管部门提请调解。

15．2 调解不成则提交上海仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。

15．3 如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同的其它部分应继续执行。

16．违约终止合同

16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。

（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部服务。

（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。

16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。

17．破产终止合同

17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。

18．合同转让和分包

18.1 除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。

19．合同生效

19．1 本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。

19．2 本合同一式*****份，甲乙双方各执一份。一份送同级政府采购监管部门备案。

20. 合同附件

20. 1 本合同附件包括： 招标(采购)文件、投标（响应）文件

20. 2 本合同附件与合同具有同等效力。

20. 3 合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。

21．合同修改

21．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任何变化或修改。

22. 其他：无

甲方（xx）：	乙方（xx）：
法定代表人或授权委托人（签章）：	法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：	日期：

合同签订地点：

第六章 响应文件格式

附件 1 磋商响应承诺书（格式）致：     （采购人）    

根据贵方    （ 采购项目名称） 竞争性磋商文件（ 项目编号

为：        ）要求，现正式授权的下列签字人 （姓名和职务） 代

表供应商 （供应商的名称） ，提交下述响应文件正本 1 份，副本 2 份：

据此函，签字人兹宣布同意如下：

按竞争性磋商文件的规定，首次总报价为（大写）人民币     元（￥：

元）。

我们将按竞争性磋商文件的规定，承担完成合同方的责任和义务。

我们已详细审核了全部竞争性磋商文件，包括竞争性磋商文件的澄清、修改文件（如果有的话），我方已经充分行使了对磋商要求提出质疑和澄清的权利，因此我方承诺不再对磋商要求提出质疑。

我们同意在“供应商须知”所述的响应文件递交截止日期起遵循本响应文件的规定，并在“供应商须知”规定的磋商响应有效期满之前具有约束力。

本响应文件有效期为自响应文件递交截止日起 90 个日历天。

同意进一步提供贵方可能要求的与本磋商有关的任何证据或资料。与本磋商有关的正式通讯地址为：

地址：                         ；

邮政编码： ；

电话号码： ；

传真号码： ；

电子邮件： ；

磋商响应单位（盖章）：

法定代表人或授权代表签字或盖章：日 期：

附件 2 首次报价一览表（格式）

项目名称：————

项目编号：———— 单位：元

1	总报价（含税）	小写：大写：
2	建设周期
3	其他优惠承诺

磋商响应单位（盖章）：

法定代表人或授权代表签字或盖章：日 期：

注： 1. 总报价包含提供服务直至达到要求结果及达到要求结果所需付出的其他直接费用等所有费用。供应商若有漏项则自行承担相关风险；总价包干，一旦成交后，不得以任何理由要求采购人调整合同金额。

2.所有价格均用人民币表示，单位为元，精确到个数位。

附件 3 分项报价表（格式）

项目名称：————————————

项目编号：———————————— 单位：元/人民币

序号	服务项目内容	报价	备注
1
2
3
4
5
	总计

磋商响应单位（盖章）：

法定代表人或授权代表签字或盖章：日期：

说明：（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个数位。

（2）如果单价汇总与总价不符时，以单价汇总为准，并修正总价。

（3）表格行数供应商自行增加。

附件 4 项目人员配置表（格式）

项目名称：————————————

项目编号：————————————

序号	姓名	年龄	性别	职务/职称	履历和业绩	所附业绩证明材料 页码	所获荣誉/ 证书	x项目承担任务和 角色	备注
一、项目负责人
1.
二、拟投入项目人员
1.
2.
3.
4.
5.
6.

注：提供拟投入项目人员的职称证（如有）、执业资格证书（如有）等相关资料的复印件。

附件 5 项目负责人说明表(格式)项目名称：————————————

项目编号：————————————

姓名		出生年 月		文 化 程 度		毕 业 时 间
毕业院 校和专业			从事服务 工作年限			联 系 方式
执业资格			技术职称			聘 任 时间
主要工作经历： 主要管理服务项目：主要工作特点： 主要工作成绩： 胜任本项目经理的理由： 本项目经理管理思路和工作安排：

磋商响应单位（盖章）：

法定代表人或授权代表签字或盖章：日 期：

附件 6 供应商基本情况表（格式）

项目名称：————————————

项目编号：————————————

供应商名称	注册年度及 注册编号	注册资金 （万元）	资格（资质）证书批准单位、登记、 批准时间及编号
统一社会信用代码	经营场所	在职技术人数	得奖或评优项目数量
2019 年 12 月以来的类似项目业绩
1
2
3
……

注：须附业绩证明材料，提供中标通知书或合同等其他证明文件。有效证明材料以合同签订日期为准，无法判定合同签订日期的不予接受。须提供合同首页（显示项目名称或项目内容页）和签字盖章页的复印件加盖公章。）

附件 7-1 法定代表人资格证明书（格式）

致 （采购人）      ：

兹证明        （姓名），性别 年龄    身份证号码    ，

现任我单位      职务，系本公司法定代表人（负责人）。

附：法定代表人性别： 身份证号码：公司注册号码： 单位类型： 经营范围：

供应商名称：（xx）

日期： 年 月

日

粘贴法定代表人（身份证原件正反面的复印件加盖公章）

52

附件 7-2 法定代表人授权委托书（格式）

本授权书声明：注册于    （公司地址）   的    （公司名称）   的下面签

字的            （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权下面签字的

             （被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就

           （项目名称）磋商响应及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于     年   月 日至     年   月 日有效，代理人无转委托权。

特此声明。

法定代表人签字或盖章:         

被授权人签字或盖章：           

职务：                 

单位名称（盖公章）：           

地址：                 

粘贴被授权人（身份证原件正反面的复印件加盖公章）

53

附件 8 无重大违法记录承诺书（格式）致 （采购代理机构、采购人） ：

在参加本次磋商截止之日起前三年内，我公司未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

供应商全称：             （盖章）

供应商地址：         

法定代表人（签字或盖章）：         

手机：         

授权代表（签字或盖章）：         

手机：         

年 月 日

54

附件 9 财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函（格式）

财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函

我方（供应商名称）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（二）项、第（四）项规定条件，具体包括：

1. 具有健全的财务会计制度；

2. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。特此声明。

我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（公章）

日期：

55

附件 10 中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：日 期：

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

56

附件 11 技术规格响应和偏离表（按第三章技术要求逐条响应）

项目名称：————————————

项目编号：————————————

名称 招标规格、参数 投标规格、参数 偏离 说明

磋商响应单位（盖章）：

法定代表人或授权代表签字或盖章：日 期：

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附件 是否参加集中开标、唱标承诺书

根据政府采购相关法律法规，财政部《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库 〔2021〕23 号）、《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》

（财办库〔2021〕 29 号）等规定，                  （以下简称“本项目”）鼓励 实行非集中开标、唱标形式。 我单位现选择

□集中开标、唱标形式 □不集中开标、唱标形式

（一）参加集中开标、唱标形式的投标单位按招标文件开标要求参加开标。

（二）不参加集中开标、唱标形式的投标单位在投标截止日前将密封完整的标书送至开 标会地点。开标活动中，投标文件的拆封、唱标等事宜，由招标人或招标代理统一完成， 并放弃提出开标异议。投标文件中含有电子文件的，投标人应当选用较为安全的存储方 式提供。

承诺单位：

经授权的投标人代表：日期：

★“是否参加集中开标、唱标承诺书”请投标单位在投标截止日前一个工作日 16:00 时前承诺盖章后将 PDF 格式文件发送至 xxxxx0000@000.xxx 邮箱。

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