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协调下，西藏自治区与北京国家会计学院达成合作协议，由北京国家会计学院免费向在西藏自治区注册会计人员提供继续教育。协议达成后，及时向区内各单位下发了《西藏自治区财政厅关于做好2016 年度会计人员继续教育工作的通知》，文件中明确 ：凡持有西藏自治区各级财政部门颁发的有效会计从业资格证书人员，可在“十三五”期间，在北京国家会计学院远程教育网免费参加会计从业人员继续教育培训。
（三）会计领军（后备）人才选拔培训工作。一是组织全国会计领军（后备）人才选拔培训。《财政部关于开展2016年全国会计领军（后备）人才（企业类）选拔培训的通知》和
《财政部关于开展2016 年全国会计领军（后备）人才（行政事业类）选拔培训的通知》下达xxxxxx，xxxxxxxxxxxxxxxx（x）财政局、区直各企业主管部门、中央驻藏各企业，并同时加大宣传力度，做好报名咨询工作。全区报名参加全国会计领军人才选拔的人数共4 人，
其中行政事业类2 人、企业类2 人。其中有2 人参加了9 月
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11 日举办的全国会计领军（后备）人才选拔考试上。二是统筹组织全区会计领军人才选拔。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020 年)》和《财政部会计行业中长期人才发展规划（2010—2020 年）》的要求，结合《xxxxxxxxxxxxxxxx（0000—2020 年）》，本着为西藏自治区打造一批高素质的会计人才的目标，西藏自治区财政厅、区党委组织部、区人力资源和社会保障厅联合印发了《西藏自治区会计领军人才培养工作方案（2016—2020 年）》。西藏自治区财政厅根据方案要求，于9 月18 日再次联合区党委组织部、区人力资源和社会保障厅印发了《关于开展全区第一期会计领军人才培训选拔的通知》。11 月19—20 日组织实施了全区第一期会计领军人才选拔考试工作，参加选拔报名的共有42 人，参加笔试的有35 人，参加面试的有34 人。经
12 月21 日西藏自治区会计领军人才工作领导小组办公室再
次复核研究，录取26 人作为西藏自治区第一期会计领军人才进行培养。
（四）组织2016 年高级会计师资格评审工作。根据西藏
自治区财政厅《关于做好2016 年高级会计师资格评审申报材料报送工作的通知》，经过西藏自治区高级会计师评审委员会评审、赴申报人员单位考核等程序，确定4 人通过高级会计师评审。
四、注册会计师行业管理
2016 年，西藏自治区财政厅进一步加强对西藏自治区会计师事务所行业的监管工作，在严把行业准入关的同时积极服务行业发展，在行业管理方面取得了长足的进步。截至 2016 年12 月31 日，西藏自治区共有会计师事务所26 家，其
中 ：有限责任6 家，普通合伙18 家，分所2 家。其中新设立会计师3 家，均为普通合伙制。2016 年西藏自治区财政厅、注册会计师协会联合监督一处（监督检查局）以组织自查与现场检查相结合的方式，对全区23 家（截至2016 年6 月）会计师事务所质量控制体系、职业道德、业务项目、不正当低价竞争与报告质量是否互为影响、财务及内部管理、业务报
备情况进行了检查。自查面达100%。对6 家事务所实施现场检查，现场检查覆盖率为26.1%。针对检查发现的问题，西藏注协本着“帮助、教育、督促、提高”的原则，向全区通报检查情况，根据问题的社会影响程度、行为的恶劣程度、普遍程度等因素，对6 家事务所提出限期整改意见，对8 名注册会计师进行约谈提醒。
五、强化会计信息质量监督检查
一是根据《财政部关于组织地方财政部门开展2016 年度会计监督检查工作的通知》精神，西藏自治区财政厅高度重视，主要领导亲自部署，分管厅领导具体抓落实。为实现西藏自治区“会计监督检查工作要逐步覆盖全区各级行政事业单位”的目标，通过向社会购买服务等方式充实检查力量，提高检查水平。2016 年，西藏自治区共检查341 家单位，其中66 家区级预算单位（包括56 家区直行政事业单位以及其
下属的10 家独立核算二级单位），各市（地）共安排检查了本
级及所辖县（区）、乡（镇）275 家单位。共投入检查人数418
人次，检查发现违规问题金额4 117.03 万元，已追缴财政资
金4 396.03 万元。二是针对西藏自治区会计基础普遍薄弱的现状，西藏自治区财政厅提出了寓服务于检查中的理念，要求各检查组在检查过程中必须根据检查发现的问题对被查单位会计人员进行有针对性的培训，解答会计人员的相关业务咨询，得到了被检查单位的普遍认可。
（西藏自治区财政厅供稿 xx xxx执笔）
xxxxxxx
0000 x，xx省会计管理工作紧紧围绕全面深化改革主线，把服务经济社会发展作为会计工作根本出发点和落脚点，以会计管理信息化建设为抓手，充分运用大数据等现代信息技术，提高会计服务和管理精准性，扎实推进各项会计标准体系贯彻实施 ；不断提升会计管理科学化、信息化水平 ；大力开展以会计领军人才培养为重点的会计人才队伍建设 ；坚持依法行政，加强对注册会计师行业的监管，各项工作取得新成效。
一、夯实基础，建立会计基础规范化长效机制
一是推动各部门对会计基础规范化创建活动进行定期评估、检查复核，巩固创建活动成果，引导单位建立会计基础规范化长效机制。二是突出问题导向，通过复核检查，督促各单位补齐财务工作短板。三是运用信息化手段，完善会计基础工作档案管理。
二、加强管理，健全会计人才培养机制
（一）完成各类会计资格考试组织工作。一是完成2016
年度全省会计从业资格无纸化考试工作，全年共组织2 次会
计从业资格考试，报名人数共计174 128 人，实考140 863 人，合格49 353 人，合格率35.04%。二是完成2016 年全国会计
地方会计工作 167
专业技术资格初级、中级、高级考试陕西考区考务工作。全省参加初级考试报名人数70 109 人，合格14 105 人，合格率
29.02% ；参加中级考试报名人数26 188 人，合格1 995 人，合
格率14.52% ；参加高级考试报名人数1 297 人，合格180 人，合格率23.47%。三是考务工作信息化水平不断提升。在全国会计专业技术资格中级考试中，陕西省“独立网报”功能不断完善，并在全国率先实现了所有考区无纸化考试方式。
（二）做好正高级、高级会计师评审工作。一是在评审中坚持制度约束，认真执行评委抽取规则、轮换年限、回避规定等, 建立《高级会计师评审评委承诺制度》，强化评委、工作人员及参评人员行为约束。二是按照省人社厅向基层参评者倾斜的规定，对来自基层单位参评者单独分组并取消论文评审环节，注重基层工作能力、实绩和贡献评价人才。三是深入推进评审信息化，坚持评审作业内部控制，严格信息传递路径，严密信息防护，防止舞弊干扰。同时对“陕西省高级会计师评审管理系统”进行优化和升级，取消纸质材料传阅，全面实现电子化评审。全省参加副高级会计师评审 294 人，正高级会计师评审10 人。
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（三）稳步开展会计领军人才培养工程。一是完成首期会计领军（后备）人才培养。通过3 年集中培养，79 人通过毕业考核和答辩，顺利毕业，其中 ：34 人获得不同层次的职务晋升（2 人晋升为副厅级），31 人学历得到提升，13 人专业技术职称得到提升 ；主持或参与各类课题78 项，其中 ：主
持省部级项目6 项、参与2 项，主持厅局级等一般课题29 项、
参与21 项；发表学术论文（出版专著）97 篇，其中：专著3 本，
核心期刊12 篇、一般期刊82 篇 ；并有多人入选行业专业咨询委员会或担任陕西省高级会计师评委等。二是完成第三期管理会计领军人才选拔工作。坚持“高起点、高标准，公平、公正”的选拔原则。通过笔试、业绩材料评审、“无领导小组讨论”面试和公示录取结果等环节，从168 名报名者中
选拔60 人进入陕西省第三期管理会计班培养。三是做好全国会计领军（后备）人才选拔工作。2016 年共推荐21 名会计人员参加全国选拔，有7 人进入面试，最终6 人被录取，其中 ：2 人入选全国企业类第12 期，4 人入选全国行政事业类第六期。四是扶持市级会计领军人才培养。在加强指导监督的基础上，联系中兴通讯西安财务共享中心作为市级会计领军的实践教学场所等，推动市级会计人才队伍建设。
（四）组织参加财政部总会计师素质提升工程培训。全年共组织不同行业151 人，先后分3 个批次参加了上海、厦门国家会计学院的培训，推动高级会计人才素质提升。
（五）做好会计人员继续教育工作。2016 年新增继续教育考核科目16 个，并组织编写48 套试卷共计2 880 道试题充实到陕西省继续教育考试题库，同时与网络教育机构合作，推出网上免费教学。
（六）建设陕西会计人才库。依托现有陕西会计管理信息平台及陕西会计从业资格证书信息库，整合现有会计人才选拔、评价、培养资源，建立陕西省财会人才信息库，包括高级会计人员信息库、会计领军人才信息库、总会计师信息库、会计学术类人才信息库等，充分发挥会计人才在经济社会建设的智力支持作用。
三、强化监管，促进会计服务行业健康发展
（一）指导各市（区）做好代理记账资格审批和监管工作。一是印发《陕西省财政厅关于贯彻实施< 代理记账管理办法>有关问题的通知》，明确代理记账审批权限、证书管理、审批文件办理等业务问题，要求各市（区）坚持依法行政，树立便民高效的服务意识，探索建立事中事后监管的有效途径。二是针对各市（区）行政审批相关文本不规范的问题，印发《陕西省财政厅关于印发代理记账资格行政审批相关参考文本的通知》，指导各市（区）进一步规范行政审批流程和文本。三是开展代理记账操作系统培训，增进服务意识，提高行政审批效能。
（二）做好会计师事务所行政监管工作。一是做好会计师事务所2015 年度基本信息报备工作，形成综合报告上报
财政部。截至2016 年12 月31 日，全省共有会计师事务所
210 家，其中 ：有限责任会计师事务所124 家，合伙会计师
事务所60 家，特殊普通合伙事务所1 家，省外会计师事务所在本省设立分所24 家（含中外合作会计师事务所在省内设立分所2 家），本省事务所在省内设立分所1 家。总收入达
16.2 亿元，所年平均收入771.43 万元。全行业总收入较2015年（14.6 亿元）增长10.96%。二是做好会计师事务所日常管理工作。截至2016 年底，新批合伙会计师事务所8 家，分所 2 家 ；撤回会计师事务所行政审批2 家 ；终止备案会计师事务所1 家 ；变更备案59 家（次）。三是优化会计师事务所行政审批流程。对关于申请人近3 年是否受到行政处罚，只在财政会计行业系统中查询，不再提交监督局出具相关证明。
四、合作共建，推动行政事业单位内部控制建设
一是公开征集合作单位和合作会计师事务所，最终选定xxxxxxxx、xxxx、xxxxxxxx、陕西省第二人民医院、西安碑林博物馆、汉中市汉台区国库支付局6 家单位作为合作共建单位，安永会计师事务所、希格玛
会计师事务所等13 家会计师事务所作为合作共建会计师事务所。二是召开全省内控实施推进会，邀请普xxx、xxxx等5 家会计师事务所就行政事业单位内控建设的思路、流程、建设误区等进行讲解，省地方电力集团分享了自身内控建设的过程及感悟 ；各合作共建单位及会计师事务所进行深入的沟通和交流，增强对行政事业单位内控建设的认知，为共同推进内控工作搭建沟通平台。
五、开展管理会计案例征集评选工作，推动管理会计体系建立
开展管理会计案例征集评选活动，共收到案例39 个，
按照“公开、公平、公正”的原则，综合选定推荐12 个具有代表性、典型性案例录入陕西省管理会计案例库，并报送财政部参加全国案例评选。
六、打造移动互联环境下会计管理服务平台，探索会计管理工作转型升级
2016 年，手机版陕西会计网及会计业务办理移动平台
正式上线运行，实现了互联网和手机应用相结合，线上和线下办理相补充，适应不同需求的会计管理服务体系。会计考试手机报名，证书业务掌上办理等运转流畅。
七、做好会计服务大厅管理工作，不断提升服务水平
一是圆满完成各项证书业务办理，全年共受理换证审核业务17 000 多人次，新证现场审核13 000 多人次。共完
成省内外调转3 342 件，办理跨省调转1 632 件，注册变更
27 596 件 ；打印新证11 888 本、换证15 869 本。二是做好
答疑解问工作。全年共回复陕西会计网咨询台提问2 860 多
条，接听答复咨询电话4 万余个，接待当面咨询5 千余人次。三是加强工作人员业务和政策法规的学习以及服务意识的培养，不断提高工作人员综合素质和大厅的服务质量。
八、加强指导，增强学协会会计管理工作能力
一是积极组织会计理论研究。2016 年学协会共组织开展课题研究12 项。二是开展形式多样的学术交流，大力宣讲财政会计改革政策，传播财会管理新知识，分享实践创新成果。举办“三秦会计大讲堂”2 期，专题报告会、学术论坛 4 次等。三是开展会计人才培训。分层次、分类别举办培训
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x，组织学协会会员及部分企事业单位财务高管1 500 余人，有针对性的参加专题学习或能力提升培训等。
（陕西省财政厅供稿 xxx执笔）
甘肃省会计工作
2016 年，甘肃省会计管理工作坚持“围绕一个中心，抓好两个方面，重点做好1126”的工作思路，即围绕“夯实会计基础，推动会计转型升级”这一中心，抓好“提高会计人员素质和加强会计人员管理”两个方面，做好“办好一个学会、启动一项试点、组织两项（四次）考试、着力推进6 项工作”为主要内容的“1126”项重点工作，强化措施，开拓创新，推动全省会计工作再上新台阶，有效服务了经济社会发展大局。
一、着眼于强化业务素质，推动人员培训常态化
（一）做好会计人员继续教育工作。一是积极研究完善符合全省实际的继续教育措施，通过公开招标的方式选取2家网络继续教育机构为全省会计人员服务，进一步规范和优化了继续教育管理模式。二是组织多个批次开展《甘肃省会计管理条例》、行政事业单位内部控制规范、新行业事业单位会计制度等法规制度的专项学习培训，使参培会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平得到进一步提升。
（二）加大会计实务培训力度。依托财政部培训项目开展全省大中型企事业单位总会计师素质提升工程，全年分8
个批次，共组织各市州及省直各部门、各企事单位的100 多名财会骨干参加培训，进一步提升了全省会计骨干的理论
素养和实务水平。
二、立足于夯实工作基础，推动会计管理规范化
（一）加强会计人员日常管理。一是完善会计从业资格管理。牢固树立服务意识，改进程序，认真审核，严格把关，规范服务，全年为24 049 人发放会计从业资格证书，办理调
转、变更、补办手续40 575 人次，173 591 人参加会计人员网络继续教育。二是升级会计从业资格管理系统。全省人员管理权限下放至县（区），建立起更为便捷的服务模式，方便会计人员办理相关业务，得到广大会计人员好评。
（二）严格会计师事务所审批管理。不断完善会计师事务所行政管理模式，切实执行《甘肃省新设会计师事务所（分所）评审办法》，全省会计师事务所执业环境进一步改善。完成全省113 家会计师事务所报备工作，并研究提出了今后加强行业管理的思路建议。
（三）开展年度会计工作业绩考评。开展“全省会计工作业绩考评”评选活动，在自我考查、考核的基础上，经层层推荐、集中评审等环节，评出10 个会计工作业绩突出的集
体和40 名业绩突出的个人，引导全省会计人员学先进、讲诚信、比贡献、创佳绩。
（四）做好会计理论研究工作。围绕全省财政经济热点和难点问题，开展《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》和管理会计案例征集等课题调研工作。组织学习研讨财政部《管理会计基本指引》《“三去一降一补”会计规定》等18 个制度办法（征求意见稿），结合工作实际提出了修改意见。
（五）创新窗口服务工作。会同厅内相关处室，进一步健全省财政厅行政审批事项进驻省政府政务大厅各项工作制度，完善机制、提高效率、周到服务，顺利开展窗口工作，受到了省政府肯定。
三、着力于提升服务水平，推动重点工作纵深化
（一）办好一个学会，充分发挥省会计与珠算学会作用。利用学会开展会计工作交流、学术研讨、素质提升。一是针对管理会计案例征集活动，专门组织专家委员会召开甘肃省管理会计案例研讨会，对案例进行了讨论研究，提出修改意见并择优上报财政部。二是发挥学会桥梁纽带作用，组织省会计专家召开研讨会，将会计学术界及实务界的意见建议融入全省会计管理工作中，促进会计理论与实践相结合。三是配合中国珠算心算协会，在兰州召开学术研究专业委员会2016 年年会暨理论研讨会，进一步推动了全省珠心算工作。
（二）启动一项试点，探索开展正高级会计师评审试点工作。出台《甘肃省正高级会计师职务任职资格评审条件》，并于2016 年9 月正式启动了正高级会计师评审。
（三）抓好全省会计从业资格和会计专业技术资格两项考试。一是认真组织会计从业资格考试工作。对考试方式进行改革，实行一年两次考试，全年报名86 639 人次，参考
64 345 人次，合格23 455 人，合格率36%。2016 年第二次考试实现网上报名、网上缴费一站式服务，进一步方便了全省