（2）按照财政部《关于在政府招商活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）的要求，被“信用中国”网站（www.creditchina .gov.cn)、中国政府招商网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招商严重违法失信行为记录名单的投资人，拒绝 其参与政府招商活动。投资人须无以上情况。
重庆奉节菜籽坝抽水蓄能电站
项目投资人
竞争性比选文件
比 选 人：重庆奉节水电开发有限公司
比选代理机构：达华工程管理（集团）有限公司
2022年4月
目 录
第一章 比选公告
奉节县拟通过竞争性比选的方式征集有意向的社会资本投资开发重庆奉节菜籽坝抽水蓄能电站，欢迎有资格的投资人前来参与比选。
重庆奉节菜籽坝抽水蓄能电站位于xxxxxxxxxxxxxxx，xx装机容量120万千瓦，已纳入国家能源局抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）“十四五”重点实施项目，初步估算总投资约85.8亿元。
x项目由投资人全额出资，承担项目前期工作、建设、运营管理维护的责任和义务。项目建成后产生的收益或亏损均由投资方享有或承担。
3.1 主体资格要求
（1）投资人的注册资本金不小于3亿元。
（2）投资人或其控股集团公司范围内必须有从事过装机容量不低于120万千瓦的抽水蓄能电站或装机容量不低于120万千瓦的水电站项目的经验，并有能力承担本抽水蓄能项目建设所需的所有费用。
3.2 财务要求
投资人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，资产负债率不能超过80%（以投资人经审计的2020年度财务报告为准）。
3.3 信用要求
（1）投资人没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，投资人没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，投资人无重大不良资产或不良投资项目；投资人近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件；投资人没有被省级及以上建设主管部门或行业主管部门规定禁止参加本地区建设活动。
（2）按照财政部《关于在政府招商活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）的要求，被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)、中国政府招商网（xxx.xxxx.xxx.xx）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招商严重违法失信行为记录名单的投资人，拒绝其参与政府招商活动。投资人须无以上情况。
3.4 业绩要求
近二十年（2002年1月1日至比选截止时间），投资人或其控股集团公司范围内投资或施工或设计单个总装机规模不低于120万千瓦的水电站（或不低于120万千瓦抽水蓄能电站）。
3.5 联合体要求
不允许联合体参与比选。
3.6 成交投资人必须在奉节县成立独立法人项目公司，并以该独立法人项目公司作为奉节县菜籽坝抽水蓄能电站的业主单位。
4.1本项目比选人不组织集中踏勘现场。若需踏勘现场请投资人自行与比选人联系，联系方式详见“第一章 比选公告 7.联系方式”。
4.2无论投资人是否踏勘过现场，均被认为在递交响应文件之前已经踏勘现场，对本项目的风险和义务已经十分了解，并在其响应文件中已充分考虑了现场和环境条件。踏勘现场所发生的费用由投资人自行承担。
5.1 比选文件获取及方式：在奉节县人民政府网自行下载
5.2 响应文件递交地点：奉节县公共资源交易中心。
5.3 响应文件的提交截止时间：2022年4月29 日 10 :00（北京时间）。
5.4 响应文件开启和比选开始时间：2022年4月29 日10 :00（北京时间）。
5.5 比选地点：奉节县公共资源交易中心。
6.1 比选保证金递交方式
比选保证金的金额：人民币贰拾万元整（RMB200000.00元）
开户银行：重庆奉节中银富登村镇银行有限公司
账户名称：重庆奉节水电开发有限公司
账号：06040130000003436
6.2 收取比选保证金其他相关事宜：
（1）请将比选保证金于2022年4月 29 日 9 时 00 分前从投资人的基本账户转入收取比选保证金的账户。
（2）比选保证金退还时一律以银行转账方式退回，不退现金。未成交投资人的比选保证金在发布《成交通知书》后5个工作日内全部无息予以退还。成交投资人的比选保证金需要在30日内与比选人签订投资协议后5个工作日内全款无息予以退还。
（3）有下列情形之一的，比选保证金将不予退还：
①投资人在比选有效期内撤销比选文件（比选有效期为90天）；
②成交投资人在收到《成交通知书》后，无正当理由不与比选人订立投资协议，在签订投资协议是向比选人提出附加条件，或者不按比选文件要求进行履约。
比选人：重庆奉节水电开发有限公司 代理机构：达华工程管理（集团）有限公司
联系人：张老师 联系人：xxx
地址： 重庆市奉节县 地址：xxxxxxxxxx0xxxx0000
电话00000000000 电话：00000000000
第二章 投资人须知
参与比选的投资人应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论比选结果如何，比选人和比选代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
2.1 竞争性比选文件由比选公告、投资人须知、比选服务需求、比选程序和评审标准、投资协议主要条款、响应文件编制要求六部分组成。
2.2 比选人（或比选代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性比选文件不可分割的部分。
2.3 评审的依据为竞争性比选文件和响应文件（含有效的书面承诺）。评审小组判断响应文件对竞争性比选文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
3.1 响应文件
（1）投资人应当按照竞争性比选文件的要求编制响应文件，并对竞争性比选文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用A4纸软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（2）响应文件组成
响应文件由第六篇“响应文件编制要求”规定的部分和投资人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投资人应按照第六章“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由投资人自定格式。
3.2 联合体
详见“第一章”。
3.3比选有效期
响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。
3.4比选保证金
比选保证金相关要求详见“第一章 6.比选保证金”。
3.5修正错误
x投资人所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。
3.6 提交响应文件的份数和签署
（1）响应文件一式三份，其中正本壹份，副本两份，电子文档壹份，（电子文档内容应与纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准。推荐采用U盘为电子文档载体。
（2）在响应文件中，竞争性比选文件第六篇响应文件编制要求中规定签名（或盖章）、加盖公章的地方必须按其规定签名（或盖章）、加盖公章。
3.7响应文件的递交
（1）响应文件的密封
①响应文件的正本、副本以及电子文档等其他文件密封送达响应文件递交地点。应在封套上注明项目名称、投资人名称字样。
②封套的封口处应加盖投资人公章。
（2）响应文件应按上述要求密封送达响应文件递交地点。
4.1 成交投资人的确认
重庆奉节水电开发有限公司将评选结果报县人民政府审定后确定成交投资人。比选代理机构以书面形式发出成交通知书。
（1）成交投资人确定后，比选代理机构将在奉节县人民政府网上发布成交结果公告。
（2）结果公告发出后，重庆奉节水电开发有限公司将评选结果报县人民政府审定后确定成交投资人。比选代理机构以书面形式发出《成交通知书》，《成交通知书》一经发出即发生法律效力。
（3）《成交通知书》将作为签订投资协议的依据。
（4）如有投资人对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。
签订投资协议
6.1 比选人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照竞争性比选文件和成交投资人响应文件的约定，与成交投资人签订投资协议。所签订的投资协议不得对竞争性比选文件和投资人的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由比选人和成交人在比选投资协议中详细约定。
6.2竞争性比选文件、投资人的响应文件及澄清文件等，均为签订比选投资协议的依据。
6.3 投资协议生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的投资协议，依照其规定。
7.1对比选文件的条款理解有争议的，应当作出不利于比选人的解释，但违背国家利益、社会公共利益的除外。
7.2本项目代理服务费人民币5万元整，由成交投资人在领取《成交通知书》前向比选代理机构一次性支付。
第三章 比选服务需求
“※”标注的服务要求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效响应处理
※1. 投资实施要求：
1.1 投资人须按照《抽水蓄能中长期发展规划（2021~2035年）》要求，加快推进前期工作。
1.2 投资人负责项目前期工作开展、项目申报及其他前期手续办理、建设及运营，产生的所有费用均由投资人承担。
1.3 奉节县人民政府将协助投资人办理相关手续。
1.4项目推进时间要求：
（1）应按奉节县人民政府要求，最大限度争取该项目提前取得核准批复；
（2）2022年底完成可行性研究报告编制工作，在取得可行性研究报告批复并完成开工手续后开工建设。
1.5 如果投资人在规定时间内没有完成前期工作和项目核准等任务，比选人有权解除合同并重新确定投资人，因不可抗拒因素或者因国家、地方政府政策调整原因导致项目无法推进的除外。
※2. 项目运作方式
投资人全部承担投融资以及建设、设备、运营维护等方面的风险，且资产的所有权为投资人所有。同时奉节县人民政府不做任何投资回报率的保证,也不为其提供融资担保。
※3. 项目其他要求：
3.1 投资人应做好资源站点保护
加强与自然资源、生态环境、林草、水利等部门沟通协调，做好与生态保护红线划定及相关规划工作的衔接，在符合生态环境保护要求的前提下，为抽水蓄能预留发展空间。加强对储备项目站址资源的保护工作。
3.2 投资人应积极推进项目进度
妥善做好环境保护和移民安置工作。全面贯彻绿色施工理念，减少施工过程可能给环境带来的不利影响。妥善做好建设征地移民安置工作，推动移民收益与电站开发利益共享，提高移民后续发展能力，促进经济社会高质量发展。
第四章 比选评审办法
1.1 比选按竞争性比选文件规定的时间和地点进行，投资人须有法定代表人（或其授权代表）参加并签到。
1.2 比选小组的组建：比选人根据项目特点组成评审委员会，评审委员会人数为5人，由比选人依法组建。
1.3 比选小组对各投资人的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。
（1）资格性检查。依据法律法规和竞争性比选文件的规定，对响应文件中的资格证明、比选保证金等进行审查，以确定投资人是否具备比选资格。资格性检查资料表如下：
序号 |
检查因素 |
检查内容 |
（一） |
1.主体资格要求 |
（1）投资人的注册资本金不小于3亿元；（注册资本金以营业执照上的额度为准，提供投资人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或社会团体法人登记证书复印件加盖投资人公章） （2）投资人或其控股集团公司范围内必须有从事过抽水蓄能电站或水电站项目的经验，并有能力承担本抽水蓄能项目建设所需的所有费用;（提供承诺加盖投资人公章） |
2.财务要求 |
投资人资产负债率不能超过80%（以投资人经审计的2020年度财务报告为准）。 （提供投资人2020年度经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表（财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）复印件加盖投资人公章） |
|
3.信用要求 |
（1）投资人没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，投资人没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，投资人无重大不良资产或不良投资项目；投资人近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件；投资人没有被省级及以上建设主管部门或行业主管部门规定禁止参加本地区建设活动。（提供承诺加盖投资人公章） （2）按照财政部《关于在政府招商活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）的要求，被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)、中国政府招商网（xxx.xxxx.xxx.xx）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招商严重违法失信行为记录名单的投资人，拒绝其参与政府招商活动。投资人须无以上情况。（提供承诺加盖投资人公章） |
|
4.业绩要求 |
近二十年（2002年1月1日至比选截止时间），投资人或控股集团公司范围内投资或施工或设计单个总装机规模不低于120万千瓦的水电站（或不低于120万千瓦抽水蓄能电站）。 （提供施工图设计合同或枢纽工程施工合同或核准文件或可研报告审查意见或前期主要专题报告（如枢纽工程布置报告、移民安置规划、施工总布置规划、正常蓄水位选择专题报告、环评报告、项目规划论证报告等其中之一）审查（批复）意见或业主证明的复印件并加盖投资人公章；投资人如使用其控股集团公司或集团公司下属其他子公司业绩参与比选，应提供同一集团公司控股的证明材料（国家企业信用信息公示系统或“天眼查”等工商信息查询网站查询的截图）并加盖投资人公章。） |
|
（二） |
比选保证金 |
按照比选文件要求递交比选保证金。（提供银行回单的复印件加盖投资人公章） |
（2）符合性检查。依据竞争性比选文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性比选文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
序号 |
评审因素 |
评审标准 |
|
1 |
有效性审查 |
响应文件签署或盖章 |
响应文件上法定代表人（或其授权代表）的签名或盖章齐全。 |
响应方案 |
只能有一个方案响应。 |
||
2 |
完整性审查 |
响应文件份数 |
响应正、副本数量（含电子文档）符合比选文件要求。 |
3 |
服务需求 |
响应文件内容 |
x比选文件第三章中（※）号标注的部分。 |
4 |
比选有效期 |
响应文件内容 |
比选有效期为响应文件递交截止时间起90天。 |
1.4 澄清有关问题。比选小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投资人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投资人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
1.5 评审小组要求投资人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投资人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（其授权代表）签名或者加盖公章。由授权代表签名的，应当附法定代表人授权书。
1.6在比选过程中比选的任何一方不得向他人透露与比选有关的技术资料或其他信息。
1.7投资人在比选时作出的所有书面承诺须由法定代表人（或其授权代表）签名。
1.8比选小组采用综合评分法进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性比选文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投资人为成交候选投资人的评审方法。投资人总得分为商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分（详见评审标准）。
1.9比选小组各成员独立对每个实质性响应文件进行评价、打分，然后汇总每个投资人每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序成交候选投资人，并编写评审报告。若投资人的评审得分相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。若所推荐的成交投资人的服务部分为0分，将失去成为成交候选投资人的资格。
菜籽坝抽水蓄能电站投资人比选评分表
序号 |
评审内容 |
评分标准 |
满分 |
备注 |
1 |
服务部分（45%） |
（1）对项目的认识和理解（10分） 对本项目重点、难点技术问题的认知水平、分析深度、针对性，及建设保障措施等进行综合评审，分值为0-10分。 |
10 |
|
（2）开发时间控制（5分） 承诺2022年底完成可研编制的得5分，不能承诺的得0分。 承诺按照重庆市能源局及奉节县政府要求开工建设的得2分，不能承诺的得0分。 本项最多得5分 |
5 |
|
||
（3）前期工作（10分） 对前期工作节点计划合理性进行评审，分值为0-10分。 |
10 |
|
||
（4）项目建设管理（10分） 对项目建设管理措施是否合理进行评审，分值为0—10分。 |
10 |
|
||
（5）风险处置（10分） 对项目风险处置措施是否合理可行进行评审，分值为0—10分。 |
10 |
|
||
2 |
商务部分（55%） |
（1）申报企业经营范围涵盖水力发电和新能源业务的，得5分；有水力发电业务无新能源业务的，得3分；否则不得分。本项最多得5分 |
5 |
需提供投资人法人营业执照（副本）复印件并加盖公章。 |
（2）投资人注册资本大于等于50亿得10分，小于50亿大于等于30亿得6分，小于30亿大于等于10亿得3分，小于10亿大于等于3亿得1分，否则不得分。 |
10 |
|
||
（3）投资人资产负债率小于60%的，得10分；资产负债率大于等于60%小于70%的，得5分；资产负债率大于等于70%小于80%的，得1分；其他情况不得分。 |
10 |
|
||
（4）投资人或其控股集团公司范围内近20年（2002年1月1日至比选截止时间）业绩按照以下（1）或（2）计算，具有 ①主体工程施工或设计的单个总装机规模120万千瓦及以上的抽水蓄能项目或水电站项目业绩，1个项目得0.5分； ②具有投资单个总装机规模120万千瓦至200万千瓦抽水蓄能电站或水电站业绩，1个项目得1分；具有投资单个总装机规模200万千瓦及以上抽水蓄能电站或200万千瓦至600万千瓦水电站业绩，1个项目得3分；具有投资单个总装机规模600万千瓦至1000万千瓦水电站业绩，1个项目得5分；具有投资单个总装机规模1000万千瓦及以上水电站业绩，1个项目得7分。 |
30 |
（提供施工图设计合同或枢纽工程施工合同或核准文件或可研报告审查意见或前期主要专题报告（如枢纽工程布置报告、移民安置规划、施工总布置规划、正常蓄水位选择专题报告、环评报告、项目规划论证报告等其中之一）审查（批复）意见或业主证明的复印件并加盖投资人公章；投资人如使用其控股集团公司或集团公司下属其他子公司业绩参与比选，应提供同一集团公司控股的证明材料（国家企业信用信息公示系统或“天眼查”等工商信息查询网站的截图）并加盖投资人公章。） |
||
|
|
|
||
|
总得分 |
100 |
|
|
投资人发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：
（一）投资人不符合规定的资格条件的；；
（二）投资人未按照竞争性比选文件的要求缴纳比选保证金；
（三）投资人的比选有效期不满足竞争性比选文件要求的；
（四）投资人响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有比选人无法接受的条件。
有下列情形之一的，比选人将重新比选：
（1）比选截止时间止，递交响应文件的投资人少于 3 个的；
（2）经比选小组评审后否决所有响应文件的；
注：经评审合格的投资人少于三个，其商务、服务等指标能够满足比选文件要求的，仍然具有竞争性，比选小组可以继续评审并推荐成交投资人。
第五章 投资协议主要条款
成交后，由成交投资人根据比选文件和响应文件及比选人要求自行签订。
第六章 响应文件编制要求
一、比选申请函部分
二、服务部分
（一）服务方案
（二）服务响应偏离表
（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或社会团体法人登记证书复印件
（二）法定代表人身份证明书和授权委托书(格式)
（三）财务要求响应资料。
（四）承诺（格式）
（五）资格性检查类似业绩证明材料
（六）比选保证金缴纳情况证明文件
（一）投资人营业执照（副本）
（二）财务报表
（三）类似业绩证明材料
（四）其他与项目有关的资料（若有）
（项目名称）
正本／副本
响 应 文 件
投资人： （加盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签名或盖章）
比选申请函
（比选人名称）：
1.我方已仔细研究了项目比选文件的全部内容，为此，我方就以下内容分别做出承诺：
（1）按比选文件的要求，提供的全部响应；
（2）我方承诺我方的响应文件中有关资料及相关xx全部是真实的准确的，若有违背，我方将承担由此造成的一切后果；
（3）如果我方成为成交投资人，我方保证忠实地执行双方所签的经济合同，承担合同规定的责任和义务；
（4）我方的比选有效期为：响应文件递交截止时间起90天；
（5）若我方成交投资人，我方将接受比选人的相关管理要求；
2．（其他补充说明）。
投资人：（投资人公章）
法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）
地址：
电话：
年 月 日
（一）服务方案（格式自定）
注：该部分需逐页加盖公章。
（二）服务响应偏离表
比选项目名称：
序号 |
比选服务需求 |
响应情况 |
差异说明 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
投资人： 法定代表人（或法定代表人授权代表）：
（投资人公章） （签名或盖章）
年 月 日
注：
1、本表即为对本项目“第三章 比选服务需求”中所列技术要求进行比较和响应；
2、该表必须按照竞争性比选要求如实填写，“比选服务需求”栏中，列出一级标题名称即可；根据响应情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。
3、该表可扩展，并逐页签名或盖章；
4、可附相关技术支撑材料。（格式自定）
三、资格部分
（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或社会团体法人登记证书复印件
（二）法定代表人身份证明书和授权委托书（格式）
法定代表人身份证明书
项目名称：
致： （比选代理机构名称）：
（法定代表人姓名）在 （投资人名称）任 （职务名称）职务，是（投资人名称） 的法定代表人。
特此证明。
（投资人公章）
年 月 日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
注：若法定代表人参与抽签和比选应手持一份，用于确认身份。
法定代表人授权委托书
项目名称：
致： （比选代理机构名称）：
（投资人法定代表人名称）是 （投资人名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的比选、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人： 投资人法定代表人：
（签名或盖章） （签名或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（投资人公章）
年 月 日
注：
1. 若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。
2.若授权代表参与抽签和比选应手持“法定代表人身份证明书”和此文件各一份，用于确认身份。
（三）财务要求响应资料
（四）承诺（格式）
致： （比选人名称）：
（投资人名称）xxxx，
（1）我司或我司控股集团公司有从事过抽水蓄能电站或水电站项目的经验，并有能力承担本抽水蓄能项目建设所需的所有费用。
（2）我司没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，我司没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，我司无重大不良资产或不良投资项目；我司近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件；我司没有被省级及以上建设主管部门或行业主管部门规定禁止参加本地区建设活动。
（3）我司没有被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)、中国政府招商网（xxx.xxxx.xxx.xx）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招商严重违法失信行为记录名单。
（4）我司没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
特此承诺。
（投资人公章）
年 月 日
（五）资格性检查类似业绩证明材料
（六）比选保证金缴纳情况证明文件
四、商务部分
（一）投资人营业执照（副本）
（二）财务报表
（三）类似业绩证明材料
（四）其他与项目有关的资料（若有）
|