Contract

平成２８年第２回訓子府町議会定例会会議録

○議事日程(第１日目)

平成２８年６月１４日（火曜日） 午前９時３０分開会

第１ 会議録署名議員の指名（４名）第２ 会期の決定

第３ 行政報告

第４ 議案第４７号 防災倉庫建設工事請負契約の締結について

第５ 議案第４１号 平成２８年度訓子府町一般会計補正予算（第２号）について

第６ 議案第４３号 平成２８年度訓子府町下水道事業特別会計補正予算（第１号）について

第７ 議案第４２号 平成２８年度訓子府町介護保険特別会計補正予算（第１号）について

第８ 議案第４４号 平成２８年度訓子府町水道事業会計補正予算（第１号）について第９ 議案第４５号 訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条

例の制定について

第１０ 議案第４６号 公園の設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定について第１１ 議案第４８号 北海道市町村総合事務組合規約の変更について

第１２ 議案第４９号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について

第１３ 議案第５０号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について第１４ 議案第５１号 辺地に係る公共的施設の整備計画の策定について

第１６ 報告第 ４号 繰越明許費繰越計算書の提出について（平成２７年度訓子府町一般会計予算）

第１７ 報告第 ５号 継続費繰越計算書の提出について（平成２７年度訓子府町一般会計予算）

第１８ 報告第 ６号 事故繰越し繰越計算書の提出について（平成２７年度訓子府町一般会計予算）

第１９ 報告第 ７号 平成２７年度における訓子府町ふるさとおもいやり寄付金等の運用状況について

第２０ 報告第 ８号 教育委員会の活動状況に関する点検・評価報告について第２１ 報告第 ９号 出納検査結果報告について

第２２ ― 議員の派遣について第１５ 一般質問

○出席議員（１０名）

１番	x	x	x	x	x	２番	x	x	x	x
３番	x	x	x	x	x	４番	x	x	xxx	x
５番	x	x	x	x	x	６番	x	x	x x	x
７番	x	x		x	x	８番	x	x	x x	x

９番 x xxx x １０番 x x xxx x

○欠席議員（０名）

○地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した人

町		長	x	x	x	x	x
副	x	x	x	x	x	x	x
x	x 課	x	x	x	x	x	x
企	画 財 政 課	長	x	x		x	x
x	x 課	x	x	口	x	x	x
x	x 保 健 課	x	x	x	x	x	x
農	林 商 工 課	長	x	x	x	x	x
建	設 課	x	x	x	x	x	x
上	下 水 道 課	x	x	x	x	x	x
会	計 x x	者	x	x	x	x	x
教	育	x	x		x	x	x
x	x 課	x	x	x		x	x
x ど も x x 課 x			x	辺	x		x	x
社 会 教 育 課 長			x	x			x	x
図 書 x x			x	好	寿	x	x	x
農業委員会事務局長			x	x	x		x	x
教 育 委 員 長			x	x	x		x	x
農 業 委 員 会 長			x	x	x		x	x
監 査 委 員			x	x			x	x
選 挙 x x 委 員 長			x	x	x		x	x

○職務のため出席した事務局職員

議 会 事 務 局 長	x	x	x	x	x
議 会 事 務 局 係 x	x	x	x	x	x

開会 午前 ９時３０分

◎開会の宣告

○議長（xxxxx） 皆さま、おはようございます。それでは、定刻になりました。

ただいまから、平成２８年第２回訓子府町議会定例会を開会いたします。本日の出欠報告をいたします。本日は、全議員の出席であります。

◎開議の宣告

○議長（xxxxx） 直ちに、本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布してあるとおりであります。

◎諸般の報告

○議長（xxxxx） 日程に入るに先立ち、事務局長より諸般の報告をさせます。

○議会事務局長（xxxxx） それでは、ご報告申し上げます。

本定例会の説明員ならびに閉会中の動向につきましては、印刷の上、お手元に配布のとおりであります。

なお、本定例会に町長から提出されております案件につきましては、議案が１１件、報告が４件であります。また議長からの報告が２件、さらに議員の派遣についての議決が１件でございます。

以上でございます。

○議長（xxxxx） 以上をもって諸般の報告を終わります。

◎会議録署名議員の指名

○議長（xxxxx） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、議長において、８番、xxxxx、９番、xxxxx、１０番、xxxxxx、２番、xxxxを指名いたします。

◎会期の決定

○議長（xxxxx） 日程第２、会期の決定を議題といたします。お諮りいたします。

本定例会の会期は、本日から６月１６日までの３日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 異議なしと認めます。よって、会期は３日間と決定いたしました。

◎行政報告

○議長（xxxxx） 日程第３、xx町長から行政報告がありますので、この際、発言を許します。

町長。

○町長（xxxxx） おはようございます。ただいま、議長のお許しをいただきましたので本定例町議会招集のご挨拶を申し上げます。

本日、第２回定例町議会を招集申し上げましたところ、全員のご出席をいただき厚くお礼を申し上げるものでございます。

はじめに、熊本県熊本地方では、本年４月１４日に震度７、地震の規模マグニチュード

６．５、４月１６日には同じく震度７でありますが、地震の規模は１４日を上回るマグニチュード７．３が発生しました。この地震は多くの人々や建物、ライフラインなどに甚大な被害をもたらし、いまだに余震が続き、土砂災害などの二次災害の危険もあり、安心して眠れない方々も多数いるとお聞きしております。ここに、お亡くなりになられた皆さまにご冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された皆さまにお見舞い申し上げる次第であります。今回の前震、本震とも内陸の浅い断層で起きたもので、今回のような強い揺れは、日本中どこでも起こり得ると認識し、普段からの備えの大切さを痛感いたしました。また、さまざまな形で全国から支援が行われておりますが、このあと提案させていただきますが、町としても義援金を送りたいと考えているところでございます。

次に、今月１９日、日曜日には、開基１２０年記念事業として２４年ぶりに「町民運動会」が開催されます。延べ６００人近い選手、さらに応援される多くの町民の皆さまの参加をいただきながら、大いに盛り上がることを期待しておりますのでよろしくお願いを申し上げます。

また２１日、火曜日には、世界に誇るエンターテイナー、いっこく堂のスーパーライブが開催されます。子どもからお年寄りまで多くの皆さまに楽しんでいただきたいと願っているところでございます。

それでは、本定例町議会開会にあたりまして提案しております概要を申し述べ、ご理解を賜りたいと存じます。

はじめに、補正予算についてであります。今回の補正予算には、新年度に入って以降の情勢変化などによって、政策的対応が急がれるものなども含んでおりますので、ご理解のほどよろしくお願いしたいと思います。

まず、一般会計でございます。

総務費では、熊本地震義援金２００万円、教育費指定寄付金があったことに伴う社会資本整備基金積立金１００万円、町内会連絡協議会が事業主体となって長寿会館建て替えが行われることから、現在の建物取り壊し経費２４０万円と建設補助金２，７００万円など、総務費全体で３，４４０万８千円の追加。

xx費では、事業主体のＮＰＯ法人シトレインに対する障がい者グループホーム等施設整備補助金８，４００万円の新規計上。

農林水産業費では、浄化槽設置申し込み戸数の増に伴い、下水道事業特別会計繰出金９

８万８千円、町内の協同組合グッドアイで間伐材からエノキタケ生産用のオガコを生産しており、供給運搬用トラック導入が北海道林業・木材産業構造改革事業に採択され、北海道からの補助金を間接事業主体である町を通じて交付されることから、補助金額８６８万

５千円の計上など、農林水産業費全体で９７９万７千円の追加。

商工費では、出店希望者の追加に伴い、訓子府町店舗出店等支援事業補助金３００万円の追加。

土木費では、車庫事務所用石油ストーブ更新費８万４千円と街路灯ＬＥＤ化に伴う賃借料など全体で８９万３千円の追加。

教育費では、訓子府小学校の遊具修繕料７９万６千円とスクールバンド用リコーダー購入費５０万円、認定こどもxxx世帯保育料応援制度改正による補助金４１４万４千円、教育費全体で５４４万円の追加。

以上、一般会計総額では、１億３，７５３万８千円の追加補正を提案させていただいております。

次に、特別会計と事業会計についてでございます。

介護保険特別会計については、過年度分の国、北海道等の介護給付費負担金を財源とする介護給付費準備基金積立金３９９万８千円、平成２７年度支払基金交付金の実績確定に伴う返還金１０１万円、会計全体で５００万８千円の追加補正。

下水道事業特別会計については、障がい者グループホーム施設整備に伴う公共汚水桝新設に係る予算不足額４０万円の追加、浄化槽設置申し込み１戸の追加に伴い、個別排水処理浄化槽設置工事請負費４１０万円と実施測量設計委託料８万８千円の追加、会計全体で

４５８万８千円の追加補正。

水道事業会計については、障がい者グループホーム施設整備に関連して、配水管新設工事費１６０万円と配水本管連絡工事費２６０万円の追加、会計全体で４２０万円の追加補正を提案させていただいております。

次に、条例改正でございます。

１xxは、訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部改正でございますが、本町では現在、中学生までを助成対象としておりますが、北見市および置戸町においても対象年齢を中学生まで引き上げることとなり、１市２町で制度名を統一することに伴う改正。

２xxは、訓子府町農村公園の管理面積拡大に伴い、公園の設置及び管理条例の一部改正。

以上、２本の条例の一部改正について提案させていただいております。

次に、契約の同意でございますが、当初予算に計上の防災倉庫建設工事の予定価格が５千万円以上となりますので、議会の同意を求めるものでございます。

次に、規約の変更でございますが、xxx学校給食組合が平成２７年１１月末をもって解散いたしましたので、これに伴い、北海道市町村総合事務組合、北海道市町村職員退職手当組合、北海道町村議会議員公務災害補償等組合の三つの組合規約について変更するため議会に議決を求めるものでございます。

次に、公共的施設の整備に伴い、訓子府町xx・xx・駒里辺地総合整備計画の策定について、議会の議決を求めるものでございます。

次に、報告でございます。

平成２７年度訓子府町一般会計に関わって、１件目が七つの事業に係る繰越明許費繰越計算書、２件目が訓子府町こども園建設事業に関わっての継続費繰越計算書、３件目がxxx整備事業（補助分）について事故繰越し繰越計算書を報告するものでございます。４件目として、条例に基づき平成２７年度における訓子府町ふるさとおもいやり寄付金等の運用状況について報告するものでございます。

以上、議案１１件、報告４件を提案させていただいておりますが、詳細につきましては、

副町長ならびに各担当課長等から説明をさせていただきますので、ご審議を賜りますようよろしくお願い申し上げまして、第２回定例町議会召集のご挨拶とさせていただきます。

続きまして、お手元に配布させていただきxxxxx報告を申し上げます。教育費指定寄付金についてでございます。

去る５月１０日、東町にお住いのxxxxxxから「教育施設の整備に役立ててください」と１００万円のご寄付がございました。

これは昨年１２月にご逝去された母であるxxxxxのご遺志を受け継ぎ、xxxxxがxxにわたり町にお世話になったことに対し、お礼としての寄付でございます。

伹野様のごxxに心から感謝を申し上げ、寄付につきましては、社会資本整備基金に積み立て、教育施設の整備に活用させていただくため、今定例町議会で補正予算を提案させていただくことを申し上げまして、教育費指定寄付金の行政報告とさせていただきます。

○議長（xxxxx） ただいまの行政報告につきましては、寄付に関わる案件のため質疑を省略することといたします。

以上をもって、行政報告を終了いたします。

議場の皆さん、議員、説明員に申し上げます。事前に皆さまにお知らせしていますとおり、議場においてもクール・ビズの実施ということで９月３０日までの間、ノーネクタイ、また上着の着用は自由ということで進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。上着は自由にお脱ぎいただきたいと思います。

◎議案第４７号

○議長（xxxxx） 次に、日程第４、議案第４７号 防災倉庫建設工事請負契約の締結についてを議題といたします。

提出者からの提案理由の説明を求めます。建設課長。

○建設課長（xxxxx） 議案第４７号の提案説明を申し上げます。議案書２７ページをお開きください。

議案第４７号 防災倉庫建設工事請負契約の締結について。

次により工事請負契約を締結したいので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和３９年条例第３１号）第２条の規定により議会の議決を求めるものであります。

記といたしまして、工事名は防災倉庫建設工事であります。

契約の相手方につきましては、３社による指名競争入札の結果、xx工業株式会社 代表取締役 xxxxxで、契約金額は５，９７２万４千円でございます。なお予定価格につきましては、６，１４３万４００円でございました。

工事の概要は、鉄骨造２階建、床面積３６２．５㎡となっており、防災倉庫を建設しようとするものであります。

なお工期につきましては、平成２８年１０月２１日までとしております。

以上、議案第４７号の提案説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 以上で議案第４７号の提案理由の説明が終わりました。

この案件については、予算については決定いただいているものですから、工事の請負内容等について、皆さんの方からご質疑を受けたいと思います。１人３回まで質疑が行えます。

ご質疑ございませんか。xxxx。

○７番（xx xx） ７番、xxです。この工事と付帯して運搬具、リフトが入っていたのではないか。そういう当初の説明があったはずなのに、これにリフトが入ってこないということはどうしてなのか。これは確か運搬具としてリフトが入っていたはずだよね。どうなっているのこれ。

○議長（xxxxx） 総務課長。

○総務課長（xxxxx） 今回は防災倉庫の建設工事ということで、リフトにつきましては別途購入するということで考えております。別途３００万円の予算を持っておりますので、それについては備品として別に購入するということにしております。

○議長（xxxxx） xxxx。

○７番（xx xx） 別途ということは、また予算を付け直してリフトを買うということかい。だけどこのときにね、説明の中では一体として上がってきて説明があったはずだが、それはおかしいでしょ。

○議長（xxxxx） 総務課長。

○総務課長（xxxxx） リフトにつきましてはですね、予算の説明資料の中でも建設工事とは別に二段書きになって予算計上をさせてもらいまして、リフトにつきましては備品になりますので、１８節での購入ということで、建設工事とはまた別に発注するということになります。

○議長（xxxxx） xx議員、先ほど前段に申し上げましたように、予算の関係については、もう一度自ら予算書の中を確認していただくということで、今、総務課長からの説明のとおりでありますので、ご了解いただきたいと思います。

ほかに、ご質疑ございませんか。xxxxx。

○９番（x xxxx） ９番、xです。xx議員と同じようになるかもしれませんけれども、先段の工事請負費の中でxx施設解体工事１０９万円が計上されていた分、これはもう整理されているというか、終了した時点で今回の契約になってきているという解釈でよろしいでしょうか。

○議長（xxxxx） 建設課長。

○建設課長（xxxxx） おそらく、その関係につきましては、防災倉庫を建てるところの住宅の解体ということで、これについては既に工事を完了しているということでございます。

○議長（xxxxx） ほか、ご質疑ございませんか。

（「なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 質疑がないようですので、これをもって質疑を終了いたします。これより討論を行います。

討論ありませんか。

（「なし」との声あり）

○議長（xxxxx） それでは、討論がないようですので、討論を終了いたします。これより議案第４７号の採決を行います。

本案を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。

（「異議なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 異議なしと認めます。 よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第４１号、議案第４３号

○議長（xxxxx） この際、日程第５、議案第４１号、日程第６、議案第４３号は関連する議案なので一括議題といたします。

各案に対する提出者からの提案理由の説明を求めます。副町長。

○副町長（xxxxx） 議案第４１号の説明になりますので、議案書の１ページをお開きいただきたいと思います。

議案第４１号 平成２８年度訓子府町一般会計補正予算（第２号）について提案説明をさせていただきます。

平成２８年度訓子府町一般会計補正予算につきましては、次により定めるものとしまして、第１条では歳入歳出それぞれ１億３，７５３万８千円を追加し、歳入歳出それぞれ４

９億２，４２６万２千円としているものでございます。

第２項では歳入歳出予算の款項の区分および金額につきましては、次の２ページになりますけれども、第１表 歳入歳出予算補正によることを規定しているもので、これにつきましてはご覧いただくことといたしまして、その内容等につきましては、後ほど４ページ以降の事項別明細書の中で説明させていただきたいというふうに思っております。

次に、その下の第２条の債務負担行為の補正とその下の第３条、地方債の補正の内容は

３ページになりますのでお開き願いたいと思っております。

まず、ここの上の表の第２表 債務負担行為補正の事項では、昨年度から調査を進めてまいりました訓子府町街路灯等ＬＥＤ化事業で、期間が平成２８年度から平成３８年度まで、そして、その限度額は６，８７５万１千円となっております。その詳細につきましては、これも後で事項別明細書の中で説明していきたいと思っております。

次に、下の表になります。下の表の第３表 地方債補正では、障がい者グループホーム建設事業債で、これは過疎債を予定しております。その限度額は８，４００万円、起債の方法につきましては証書借り入れ、利率は５％以内、償還方法はご覧のとおりとなってございます。これについても詳細はこの後の事項別明細書の中で説明していきたいと思います。

なお、投資的経費の事業内容などの内訳につきましては、別に配布している資料を後ほどご覧になっていただければと思っているところでございます。

それでは次に、事項別明細書になります。まず６ページの歳出の方から先に説明していきたいと思います。

第２款、総務費、１項、１目の一般管理費の一番右側の事業区分、総務一般管理事業で

は、熊本地震義援金として２００万円を計上、これは熊本県xxxを通して寄付をするというものでございます。

次に、その下の事業区分、各種基金積立金の社会資本整備基金積立金の１００万円では、前段の行政報告にもありましたように指定寄付があった分をここの基金に積み立てるというものでございます。

次に、３目の財産管理費、事業区分、xx施設維持管理事業の長寿会館解体工事請負費として２４０万円の計上、これにつきましては、この後出てまいります長寿会館の建て替えに伴う現有施設の取り壊しというものでございます。

次に、６目の住民活動費の事業区分、広報xx事業の需用費の印刷製本費２０万８千円では、昨年４千部作成した町のパンフレットの冊子が、ふるさと納税や各種イベント、また観光案内所などで使用し残部が残り少なくなったことから、さらに４千部増刷するものでございます。パンフレットってこういうものです。これを去年４千部刷ったんですけれど足りなくなったものですから、さらに４千部を増刷したいというものです。

その下の事業区分、住民活動促進事業の使用料及び賃借料のＬＥＤ街路灯借上料６９万

６千円では、前段の債務負担行為のところでも説明しましたけれども、二酸化炭素排出抑制事業として昨年、間接の補助をいただきながら現況調査をしたところでございます。その結果に基づき主に市街地区の街路灯７１４基８５７灯の整備が年内に全て行われることとなってございます。それに要する事業費など全体で６，８７２万円を平成２９年１月から平成３８年９月までのリース契約を行い支払うもので、主体につきましては、ＩＢＪＬ東芝リース㈱共同企業体とするものでございます。平成２８年度の支払額は、１２月までに完成しますので、１月から３月までの３か月分、今年は３か月分で１７１万９千円となります。また、この内訳につきましては、今年の分は町内会で６９万６千円、それと交通防災で２１万４千円、公営住宅で３２万９千円、公園で１８万２千円、道路で２９万８千円、これはそれぞれ所管が違うことから、それぞれの科目で今回計上しているものでございます。

次に、その下の負担金、補助及び交付金の長寿会館建替え事業補助金２，７００万円では、高齢者の社会活動の促進と地域住民の交流活動の拠点とするため、昭和４３年建設の現長寿会館の老朽化に伴い建て替えることとしたもので、本年自治総合センターのコミュニティ助成事業１，５００万円の対象となったことから、それを財源としまして不足する分を合わせて町内会連協に補助するものでございます。建設場所は、現在地での建て替えで木造平屋建てで約４０坪ございます。事業主体および所有、また今後の管理運営につきましても全町内会の同意をもって町内会連協が行うこととなってございます。

次のページの一番上になります。防犯等住民安全対策事業の日本赤十字社訓子府町分区負担金８９万円では、これは各学校やスポーツセンターなどの公共施設に平成１９年に設置しておりますＡＥＤ、自動体外式除細動器、８台を更新するため日本赤十字社で共同購入するための負担金というものでございます。

次に、真ん中の表の３款、１項、１目の社会福祉総務費の事業区分、障がい者施設整備助成事業の障がい者グループホーム等施設整備補助金では、特定非営利活動法人シトレインが建設する障がい者グループホーム建設費に対します補助で、施設規模等は場所は若葉町になります。面積がグループホーム２０名入居の２棟６９７．４１㎡、それに短期入所

やデイサービス、相談支援事業などを行う生活介護棟１棟で３７８．２７㎡という内容になってございます。施設は平成２９年５月のオープンという予定になってございます。

なお、町の補助につきましては、国の基準を参考としまして、グループホーム１棟分で

２，１６０万円、生活介護棟で４，４８０万円、短期入所整備加算として９６７万円、相談支援整備加算として８０２万円、合計８，４０９万円のところ１０万円端数整理で８，

４００万円とするものでございます。

また、このグループホーム建設に伴いまして下水道の公共汚水桝の設置および上水道の供給義務が生じてまいりますので、その事業内容につきましては、下水道事業特別会計および水道事業会計の方で詳細を説明させていただきたいと思います。

次に一番下の表の６款、農林水産業費、１項、５目、農業基盤整備事業費の事業区分、下水道事業特別会計繰出金９８万８千円では、これは公共汚水桝新設および個別排水処理浄化槽設置の測量設計費と工事請負費の不足に伴う繰出金の追加となります。この内容についても下水道事業特別会計の方で説明したいと思います。

次に、８ページの上の表の６款、２項、２目、林業振興費の事業区分、林業振興一般事業の北海道林業・木材産業構造改革事業補助金８６８万５千円では、xxに協同組合グッドアイという協同組合がございますけど、オガコの生産販売やバークチップの販売を行っている会社でありますけれども、町内にあるということから、その会社が行う事業で北海道の林業・木材産業構造改革事業に採択されたということがございまして、町が間接補助の事業者になりますけれども、本町が補正対応するということです。なお、補助対象としましては運搬用トラック２，３４５万２千円に対しまして道補助が８６８万５千円ということで北海道からきた補助金をそっくりうちの方で歳出で組んでいるというものでございます。

その下の投資及び出資金のxxx森林組合出資金１２万４千円につきましては、近年山を処分して組合を脱退する人が増え出資金が減少傾向にあること、また組合員も出資金を増高する人が減ってきているなどの理由から森林組合から出資金の増高の要望がありましたので、現在の出資額３０８万７千円の４％分、一口１千円ですので、１２４口分、１２万４千円を増額するため計上しているものでございます。

次に、真ん中の表の７款、商工費、１項、２目、商工業振興費の事業区分、商工業振興対策一般事業の訓子府町店舗出店等支援事業補助金３００万円では、本年度は当初予算の分は既に１件の決定をしているところでございますけれども、年内に新たな出店希望が見込まれることから１件分３００万円を追加するというものでございます。

次に、一番下の表の８款、土木費になります。２項、１目の車両運行管理費の事業区分、車庫等施設維持管理事業の施設用備品８万４千円では、車庫事務所の石油ストーブが壊れたことから修理できないという状況になりましたので、１台を購入するというもので、計上しているものでございます。

次に、９ページになりますけれども、この三つの表ともにＬＥＤ関連ですので、先ほど言いましたように説明は省略させていただきたいというふうに思います。

次に、１０ページの上の表、１０款、教育費、２項、１目、学校管理費の事業区分、学校維持管理事業７９万６千円では、５月８日の強風の影響による倒木によりまして、訓子府小学校校庭の西側にありますターザンロープが破損したため、急遽、修繕の必要性が出

たことから計上するものです。

次に、その下の２目、教育振興費の事業区分、教育振興事業のスクールバンド用楽器５

０万円では、訓子府小学校スクールバンドのバスリコーダー６台を購入するものでございます。これについては、東京での子どもたちの全国大会での活躍を見て、さらなる活躍を願って、ふるさと納税を通して５０万円の寄付があったもので、寄付収入については３月の整理予算で計上したいと考えております。

次に、真ん中の表の１０款、４項、１目、こども園費の事業区分、こども園運営事業のxx世帯保育料応援補助金４１４万４千円では、国の「子ども・子育て支援法施行令等の一部を改正する政令」で、同一世帯での所得制限はあるものの年齢制限の撤廃が示されたということによりまして、本町でもこの補助金の見直しを行ったもので、現在第１子のカウントが小学生までといううちの制度でございますけれども、この支援策を町独自で行ってまいりましたけれども、中学校までと制度拡大をしようとするものでございます。また高校生以上の年齢区分等につきましては、国の制度に合わせるというものにしたものでございます。

次に、歳入になりますので、４ページに戻っていただきたいと思います。

まず、一番上の表の１４款、２項、４目、農林水産業費道補助金の北海道林業・木材産業構造改革事業補助金８６８万５千円は、これは先ほど歳出で説明しました協同組合グッドアイに対する間接補助の分の補助金の財源となるものでございます。

次に、真ん中の表の１５款、１項、２目、xx及び配当金の１２万４千円につきましては、xxx森林組合の平成２７年度決算による剰余金の出資配当ということになります。

なお、この歳出のところでも同じ額でしたけれども出資の増額の説明をしましたけれども、これは森林組合法によりまして、出資は出資、配当は配当と剰余金での総会の議決があったとしても相殺はできないことに法律上なっておりますので、別々の計上で、たまたま金額が同じだということでご理解いただきたいというふうに思います。

次に、一番下の表の１６款、１項、４目の教育費寄付金１００万円につきましては、これは先ほど最初に行政報告させていただきました寄付金となります。

次のページの一番上になります。

１７款、１項、基金繰入金の１目の財政調整基金繰入金については、今回の補正の財源調整となるものでございます。

また２目の社会資本整備基金繰入金１，２００万円につきましては、これは歳出のところでも若干説明しましたけれども、長寿会館建替え事業補助金に対してコミュニティ助成金の不足する分を繰り入れするという分でございます。

次に、真ん中の表の１９款、５項、５目の雑入のコミュニティ助成事業助成金１，５０

０万円につきましては、これは先ほどから説明しております長寿会館建て替えに係る自治総合センターからの助成金となります。

その下の街路灯等ＬＥＤ化事業負担金６９万６千円につきましては、先ほど年明けの１月から３月、２８年度分のリース料の部分を説明しましたけれども、これは町内会の負担すべきものの部分で収入としていただいて、うちが払うというかたちになるものです。

次に、一番下の２０款、１項、８目のxx債につきましては、これも歳出のところでご 説明しましたように補助金の全額を起債借り入れするというものにしたものでございます。

続きまして、１１ページはＬＥＤ化事業の本年度以降の支出予定額等に関する調書になりますので１１ページをご覧いただくこととして説明は省略させていただきたいというふうに思います。

続いて、１２ページ、これは地方債の年度末現在高に関する調書でございまして、下から３行目の合計欄の右側にございますように補正後の平成２８年度末の現在高見込額は４

８億２，４３０万円となってございます。

なお、右から３列目にあります平成２８年度中の起債見込額（Ｃ）の列の下から３行目になります。本年度起債借入予定額の５億９，０８０万円は、補正前の当初５億１４０万円と下の欄外の方にございますように、平成２７年度から繰り越した情報セキュリティ対策事業債５４０万円と今回補正提案してございます障がい者のグループホームに係る分の

８，４００万円、これを足した８，９４０万円となるものでございます。

最後に別に配布しております資料１をご覧いただきたいと思います。この資料１では財政調整基金及び特定目的基金の保有状況（見込）となってございますけれども、今回の補正後の一般会計の基金保有見込額は、一番右側の下から４段目にありますように３９億６，

０７１万９千円というふうになってございます。

以上、説明不足の点につきましては、質疑の中で補足させていただきますので、ご審議の上、決定いただきますようよろしくお願い申し上げます。

以上でございます。

○議長（xxxxx） 次に、議案第４３号 平成２８年度訓子府町下水道事業特別会計補正予算（第１号）についての提案理由の説明を求めます。議案書１７ページです。

上下水道課長。

○上下水道課長（xxxxx） 議案書１７ページをお開きください。議案第４３号 平成２８年度訓子府町下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、提案理由の説明をさせていただきます。

平成２８年度訓子府町下水道事業特別会計補正予算につきましては、次に定めるものといたしまして、第１条第１項では、歳入歳出それぞれ４５８万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億９，１３８万８千円とするものです。第２項では、歳入歳出補正予算の款項の区分ごとの金額ならびに補正後の歳入歳出予算の金額は１８ページの第１表 歳入歳出予算補正によることを規定しておりますので、これについてはご覧いただくこととし、その内容につきましては、後ほど１９ページ以降の事項別明細書によりご説明させていただきます。第２条では、地方債の変更について、１８ページの第２表 地方債補正によることを規定しており、地方債の補正につきましては、個別排水処理施設整備事業の起債の借入限度額１，３３０万円を１，６４０万円に変更するものであり、補正後の起債の方法は補正前と同じく証書借り入れで、利率も５％以内であります。

それでは、１９ページからの歳入歳出補正予算の事項別明細書について説明をさせていただきますが、今回の主な補正の内容につきましては、障がい者グループホーム建設に伴う公共汚水桝の新設工事費によるものと個別排水処理浄化槽設置戸数が１戸増えたことによる補正であります。

はじめに歳入からご説明させていただきます。

まず、１款、１項、２目、個別排水処理施設整備事業分担金５０万円の追加は、浄化槽

設置戸数の申し込み１戸の増加による受益者分担金を追加するものです。

４款、１項、１目、一般会計繰入金でありますが、今回の補正に伴いまして一般会計からの繰入金９８万８千円を追加するものであります。

一番下の７款、１項、１目、個別排水処理施設整備事業債につきましては、浄化槽設置申し込み１戸分の事業費の財源といたしまして、下水道債で２１０万円、過疎債で１００万円の合わせて３１０万円を追加するものです。

次に、２０ページの歳出について説明させていただきます。

１款、２項、下水道管理費の１目、農業集落排水管理費の１５節、工事請負費４０万円の追加でありますが、これは障がい者グループホーム建設に伴いまして公共汚水桝を設置するもので、当初予算で新設分として見込みで計上していた予算額に不足を生じることから不足分の４０万円を追加するものです。

２款、１項、２目、個別排水処理施設整備事業費４１８万８千円の追加につきましてはホクレン実証農場の職員住宅１棟２戸の建設に伴いまして新たに個別排水処理浄化槽の設置希望があったことから、１３節の委託料の実施測量設計業務で８万８千円、１５節、工事請負費の個別排水処理浄化槽設置工事で４１０万円を追加するものです。

次に、２１ページの表は地方債の現在高の見込みに関する調書であり、今回の補正に伴いまして、平成２８年度中起債見込額（Ｃ）欄、３１０万円追加の１，６４０万円となり、一番右側の欄、平成２８年度末現在高見込額も同じく３１０万円増の６億１，２１９万１千円となります。また別紙資料３で今回の補正予算に係ります投資的事業の内容を記載しておりますので、後ほどご覧いただくことといたしまして、説明は省略させていただきます。

以上、平成２８年度訓子府町下水道事業特別会計の補正予算の内容につきまして、その提案理由の説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 以上で、議案第４１号、議案第４３号の各案に対する提案理由の説明が終わりました。

◎議案第４２号、議案第４４号、議案第４５号、議案第４６号、議案第４８号、議案第４９号、議案第５０号、議案第５１号

○議長（xxxxx） 次に、日程第７、議案第４２号、日程第８、議案第４４号、日程第９、議案第４５号、日程第１０、議案第４６号、日程第１１、議案第４８号、日程第１

２、議案第４９号、日程第１３、議案第５０号、日程第１４、議案第５１号を議題といたします。

各案に対する提案者からの提案理由の説明を求めます。

まず、議案第４２号 平成２８年度訓子府町介護保険特別会計補正予算（第１号）についての提案理由の説明を求めます。議案書１３ページです。

福祉保健課長。

○福祉保健課長（xxxxx） それでは、議案書の１３ページをお開き願います。

議案第４２号 平成２８年度訓子府町介護保険特別会計補正予算（第１号）について提案理由の説明をさせていただきます。

今回の補正は平成２７年度の保険給付費等の確定に伴い、その関係経費を補正するものでございます。

まず、第１条にありますように５００万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５億１，５００万８千円とするものであります。

この補正の款項の区分ごとの金額等につきましては、１４ページの第１表 歳入歳出予算補正の表のとおりでございますのでご覧をいただくこととし、その内容につきましては

１５ページ以降の事項別明細書により説明させていただきます。それでは、１５ページの歳入から説明させていただきます。

第３款、国庫支出金、第１項、国庫負担金、第１目、介護給付費負担金につきましては、平成２７年度の介護給付費および予防給付費に要する費用に係る介護給付費負担金の確定により国から追加交付されるものでございますが、過年度分介護給付費負担金としまして

２万７千円を追加するものでございます。

また、第５款、道支出金、第１項、道負担金、第１目、介護給付費負担金につきましても、平成２７年度の介護給付費及び予防給付費に要する費用に係る介護給付費負担金の確定により道から追加交付されるものですが、過年度分介護給付費負担金として３９７万１千円を追加するものでございます。

次に、第８款、繰越金、第１項、第１目、１節の支払基金交付金繰越金につきましては、この後、歳出でも説明いたしますが、平成２７年度の精算によりまして支払基金に返還金が生じましたので、前年度繰越金としまして１０１万円を追加するものでございます。

続きまして、１６ページになりますが、歳出について説明いたします。

第４款、基金積立金、第１項、第１目、介護給付費準備基金積立金につきましては、歳入で説明しました国と道から平成２７年度の実績確定により追加交付される分につきまして、一時的に介護給付費準備基金により立て替えをしておりましたが、今回精算交付されますことから、基金へ積み戻しするため、積立金として３９９万８千円を追加するものでございます。

この結果、資料１をご覧いただきたいと思いますが、この資料１の基金保有状況（見込）の表の下から２行目にあります介護給付費準備基金の平成２７年度末保有見込額が２，９

６４万６千円となる見込みでございます。

次に、１６ページに戻りまして、第６款、諸支出金、第１項、償還金及び還付加算金、第２目の償還金につきましては、平成２７年度分として交付を受けた支払基金からの交付金の精算によりまして、国庫支出金等返還金として１０１万円を追加するものでございます。

以上、平成２８年度介護保険特別会計の補正予算の内容について、提案理由の説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 次に、議案第４４号 平成２８年度訓子府町水道事業会計補正予算（第１号）についての提案理由の説明を求めます。議案書２２ページです。

上下水道課長。

○上下水道課長（xxxxx） 議案書２２ページをお開きください。

議案第４４号 平成２８年度訓子府町水道事業会計補正予算（第１号）についての提案理由の説明をさせていただきます。

今回の補正につきましては、若葉町に建設予定の障がい者グループホームの新築に伴い、水道施設を整備するもので、必要な工事費を追加補正するものです。

第１条で平成２８年度訓子府町水道事業会計補正予算につきましては、次に定めるものとしまして、第２条で水道事業会計予算第２条に定めた業務の予定量を次のとおり補正するもので、４号の主な建設改良事業に、若葉町線配水管連絡・新設事業、総事業費４２０万円を追加するものです。

次に、第３条で予算第４条本文括弧書中の３，７６５万６千円を４，１８５万６千円に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するもので、資本的支出の建設改良費を４２０万円追加し、資本的支出の総額を１億２，１８８万３千円とするものです。

次に、２３ページ、水道事業会計予算実施計画（説明書）でありますが、これは一般会計の事項別明細書にあたるものであり、内容の説明をさせていただきます。

（１）資本的収入及び支出であります。１款、１項、１目の施設整備費につきましては、障がい者グループホームの建設に伴い、直近の配水本管を５０ｍ新設延長するために、工事請負費１６０万円を追加するものです。２目の施設改良費につきましては、この障がい者グループホームが建設される地域は、xx南１２線に布設の本管７５ｍｍから分岐した末端の地域であり、xxの需要に対し供給地域全体の水量不足が懸念されることから、供給地域の水量安定化のため、この地域の配水本管をより太い本管のxx南１２線南側に布設の１５０ｍｍの本管へのつなぎ替えを行うため、工事請負費２６０万円を追加するものです。

次に、２４ページのキャッシュ・フロー計算書につきましては、活動ごとの一会計期間の現金の流れを見るための報告書ですが、今回の補正に伴いまして、当初予算と比べ、Ⅱ投資活動では、有形固定資産の取得による支出が３８８万８千円、これは消費税抜きになりますけれども、増えたことによりまして、Ⅳ資金増加（減少）額が４８万８千円の減少となり、Ⅵ資金期末残高は４億２，４５３万４千円となります。

また、別紙資料４で、今回の補正予算に係ります投資的事業の内容を記載しておりますので、こちらは後ほどご覧いただくことといたしまして、説明は省略させていただきます。以上、平成２８年度訓子府町水道事業会計補正予算（第１号）について、その提案理由 の説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上

げます。

以上です。

○議長（xxxxx） ここで午前１０時３５分まで休憩をいたします。

休憩 午前１０時２６分再開 午前１０時３５分

○議長（xxxxx） 休憩前に戻り、会議を再開いたします。

次に、議案第４５号 訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由の説明を求めます。議案書２５ページです。

福祉保健課長。

○福祉保健課長（xxxxx） 議案書の２５ページをお開き願います。

議案第４５号 訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明をさせていただきます。

訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例（平成１６年条例第１６号）の一部を改正する条例を次のように制定しようとするものでございます。

今回の改正の趣旨は一番下の説明にありますように平成２８年８月から北見市と置戸町が中学生の入院および訪問看護まで医療費助成の拡大をすることから１市２町で条例の名称を「乳幼児等」から「子ども」に変更するための改正でございます。

それでは、記以下について説明させていただきます。

訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例。

訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例（平成１６年条例第１６号）の一部を次のように改正する。

題名および本則中「乳幼児等」を「子ども」に改めるものでございます。

附則でございますが、第１項では施行期日の定めでございますが、この条例は平成２８年８月１日から施行するものでございます。

第２項では、訓子府xxx手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例（平成２７年条例第１８号）の一部を次のように改正するもので、別表第１の１町長の項中「訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例（平成１６年条例第１６号）による乳幼児等」を「訓子府町子ども医療費の助成に関する条例（平成１６年条例第１６号）による子ども」に改めるものでございます。

以下、別表第２の１町長の項、事務の欄中および２町長の項、特定個人情報の欄中も同様に一部改正するものでございます。

以上、訓子府町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について、その提案理由の説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 次に、議案第４６号 公園の設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由の説明を求めます。議案書２６ページです。

建設課長。

○建設課長（xxxxx） 議案第４６号の提案説明を申し上げます。議案書２６ページをお開きください。

議案第４６号 公園の設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定について。

公園の設置及び管理条例（平成１８年条例第９号）の一部を改正する条例を次のように制定しようとするものであります。

記といたしまして、改正文を載せておりますが、このたびの改正につきましては、下段の説明欄にありますとおり旧駅周辺整備が終了したことにより、旧プラットホーム前の芝生など、訓子府町農村公園の管理面積が拡大したことに伴うものであり、中段に戻りますけれども、別表第１で訓子府町農村公園の位置を示しておりますが、遊具やあずまやのあるxx町１番地、２番地、xx町１５番地に加え、プラットホーム前の芝生の住所である訓子府町元町９２番地を加えるものであります。

附則でありますが、この条例は交付の日から施行するものとしております。

以上、議案第４６号について提案説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定賜

りますようよろしくお願いいたします。

○議長（xxxxx） 次に、議案第４８号 北海道市町村総合事務組合規約の変更についての提案理由の説明を求めます。議案書２８ページです。

総務課長。

○総務課長（xxxxx） 議案第４８号の提案理由の説明をさせていただきますので、議案書の２８ページをご覧いただきたいと思います。

議案第４８号 北海道市町村総合事務組合規約の変更について。

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、北海道市町村総合事務組合規約を次のとおり変更することについて、議会の議決を求めるものでございます。

一番下の説明にありますように今回の変更につきましては、構成団体でありましたxxx学校給食組合が平成２７年１１月末をもって解散したことに伴い、規約別表第１および別表第２を変更するものでございます。

それでは、記以下に改正文がございますのでご覧いただきたいと思います。北海道市町村総合事務組合規約の一部を変更する規約。

北海道市町村総合事務組合規約（平成７年３月７日市町村第１９７３号指令）の一部を次のように変更するものでございます。

別表第１、これは構成地方公共団体の数と名称が規定されておりますが、空知総合振興局（３４）の項中、この（３４）は団体数のことでございます。３４団体を３３団体に改め「xxx学校給食組合」を削るものでございます。

別表第２は、共同処理する事務ごとの団体名が表になっておりますが「xxx学校給食組合」を削るものでございます。

附則をご覧ください。

この規約は、地方自治法第２８６条第１項の規定による総務大臣の許可の日から施行する旨規定しております。

以上でございます。

○議長（xxxxx） 次に、議案第４９号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更についての提案理由の説明を求めます。議案書２９ページです。

総務課長。

○総務課長（xxxxx） 議案第４９号の提案理由の説明をさせていただきますので、議案書の２９ページをご覧いただきたいと思います。

議案第４９号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について。

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、北海道市町村職員退職手当組合規約を次のとおり変更することについて、議会の議決を求めるものでございます。

一番下に説明を記載しておりますが、議案第４８号同様に、xxx学校給食組合が解散したことに伴う変更、合わせて本文の表現等を改めるため変更するものでございます。

次の３０ページをご覧ください。

北海道市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約。

北海道市町村職員退職手当組合規約（昭和３２年１月２３日３２地第１７５号指令許可）

の一部を次のように変更する。

第１条中、第３条中、第５条のxxの字句の改正につきましては、文法的な表現を正しく改める、あるいは他の条文と表現を統一化するため改めるものでございます。

また別表では「組合を組織する市町村、一部事務組合及び広域連合」を定めておりますが、改正前は、構成団体と構成団体との間に読点がありませんでしたが、改正案では、読みやすいように読点をつけ、平成２７年１１月末に解散した「xxx学校給食組合」を削るものでございます。

３２ページの附則をご覧ください。

この規約は、地方自治法第２８６条第１項の規定による総務大臣の許可の日から施行する旨規定しております。

ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 次に、議案第５０号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更についての提案理由の説明を求めます。議案書３３ページです。

総務課長。

○総務課長（xxxxx） 議案第５０号の提案理由の説明をさせていただきますので、議案書の３３ページをお開きください。

議案第５０号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について。

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約を次のとおり変更することについて、議会の議決を求めるものでございます。

一番下の説明にありますように、今回の変更につきましては、xxx学校給食組合解散により脱退となることから、規約を変更するため議会の議決を求めるものでございます。

それでは、記以下の本文をご覧ください。

北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の一部を変更する規約。

北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約（昭和４３年５月１日地方第７２２号指令許可）の一部を次のように変更する。

別表第１中、この別表第１につきましては、組合の組織構成を規定しておりますが、この表から「xxx学校給食組合」を削るものでございます。

附則では、この規約は地方自治法第２８６条第１項の規定による総務大臣の許可の日から施行する旨規定しております。

以上、議案第５０号の提案理由の説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定いただきますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 次に、議案第５１号 辺地に係る公共的施設の整備計画の策定についての提案理由の説明を求めます。議案書３４ページです。

企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 議案第５１号の提案説明をさせていただきます。議案書

３４ページをお開きください。

議案第５１号 辺地に係る公共的施設の整備計画の策定について。

訓子府町xx・xx・駒里辺地総合整備計画を次のとおり策定しようとするものでござ

います。

辺地総合整備計画は、昭和３７年に制定された辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律に辺地とその他の地域との間における住民の生活文化水準の著しい格差を是正することを目的とした計画策定と財政上の特別措置が定められています。

本町におきましては、平成１５年度に平成１９年度を終期とする福野辺地総合整備計画を策定し、計画された事業を実施してございます。

記以下の説明につきましては、次ページの総合整備計画書により説明いたしますので、次のページをご覧いただきたいと思います。

辺地指定につきましては、xx、xx、駒里区域の人口３８２人、面積３１．７ｋ㎡を指定しています。辺地度点数は、地域の辺ぴの程度でございまして、本町の主要な施設であるバス停、小中学校、医療機関、役場、郵便局などからの距離を点数化したものでござ

いまして１００点以上が指定の基準となってございます。

きょうりょう

次に、公共的施設の整備計画でございますが、橋 梁につきましては、橋梁長寿命化計画

により修繕計画が示されております町道西１９号線、訓子府川に架設されているxx橋と町道西１７号線、同じく訓子府川に架設されているxx橋、xxにつきましては、xxxx線の舗装修繕事業を計画してございます。

辺地対策事業債につきましては、充当率が１００％、後年度の元利償還に対しまして地 方交付税算定の基礎となる基準財政需要額に８０％が措置される有利な起債でございます。

なお、この計画案につきましては辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律の第３条第４項に規定される北海道知事との協議が整い、同法第３条第１項の規定により議会の議決を受けようとするものでございます。

以上、議案第５１号について提案説明をさせていただきました。ご審議の上、ご決定いただきますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（xxxxx） 以上をもって、議案第４２号、議案第４４号、議案第４５号、議案第４６号、議案第４８号、議案第４９号、議案第５０号、議案第５１号の各案に対する提案理由の説明が終了いたしました。

◎議事日程の変更

○議長（xxxxx） ここで議事について、議会運営委員長ならびに副議長と協議のため、暫時休憩といたしますので、よろしくお願いいたします。

休憩 午前１０時５７分再開 午前１０時５８分

○議長（xxxxx） 休憩前に戻り、会議を再開いたします。お諮りいたします。

ただいま、議会運営委員長ならびに副議長と協議の結果、これより日程の順序を変更し日程第１６、報告第４号、日程第１７、報告第５号、日程第１８、報告第６号、日程第１

９、報告第７号、日程第２０、報告第８号、日程第２１、報告第９号、日程第２２、議員

の派遣についてを先に審議したいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 異議なしと認めます。

よって、この際、日程の順序を変更し、日程第１６、報告第４号、日程第１７、報告第

５号、日程第１８、報告第６号、日程第１９、報告第７号、日程第２０、報告第８号、日程第２１、報告第９号、日程第２２、議員の派遣についてを先に審議することに決定いたしました。

◎報告第４号

○議長（xxxxx） 日程第１６、報告第４号 繰越明許費繰越計算書の提出について

（平成２７年度訓子府町一般会計予算）を議題といたします。議案書３６ページです。提出者からの報告を求めます。

企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 報告第４号 繰越明許費繰越計算書の提出について。

平成２７年度訓子府町一般会計予算の繰越明許費について、別紙のとおり翌年度に繰り 越したので、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により報告するものでございます。次のページの繰越計算書により、その内容をご説明いたしますので、ご覧いただきたい

と思います。

今回繰り越した事業につきましては、国の平成２７年度補正予算により追加された事業であり、繰り越した総額が１億５，５６５万円となっております。

それぞれの事業の内容につきましては、第１回定例会の補正予算の中でご説明させていただいておりますが、改めてその概要を簡単に説明させていただきます。

２款、１項、１目、一般管理費の情報セキュリティ対策事業では、個人番号制度に関連するセキュリティーの強化として、ＬＧＷＡＮ接続とインターネット接続の分割、さらに個人番号利用事務の認証および媒体利用禁止の環境整備を行うこととして５，４０９万６千円を繰り越したものでございます。

次の段になります。３項、１目、戸籍住民登録費の個人番号カード交付事業は、個人番号関連で地方公共団体情報システム機構への交付金として１２７万５千円。

その下の３款、１項、１目、社会福祉総務費の年金生活者等支援臨時特例給付金事業では、平成２７年度臨時福祉給付金の対象者のうち、平成２８年度中に６５歳以上になる人で１人につき３万円を給付する事業でございます。負担金、補助及び交付金で２，４００万円、システム導入の委託料として４３万２千円、消耗品、通信運搬費、手数料の事務費として２４万２千円を繰り越したものでございます。

次に、６款、１項、５目、農業基盤整備事業費では、４事業ともに事業主体の北海道が繰り越したことによる地元負担金の繰り越しとなります。北西地区では２，３２３万円、高園地区では２千万円、川南地区では２，９００万円の計７，２２３万円は、農地の整備に関する負担金でありまして、最後の段にございます農業経営高度化促進事業の３３７万

５千円、これにつきましては、北西地区の用水路整備に関するパワーアップ分の国費、道費、町費を合わせて土地改良区に補助するものとして繰り越したものでございます。

以上、報告第４号 繰越明許費繰越計算書の提出について報告させていただきました。

○議長（xxxxx） 以上で、本報告を終わります。

◎報告第５号

○議長（xxxxx） 次に、日程第１７、報告第５号 継続費繰越計算書の提出について（平成２７年度訓子府町一般会計予算）を議題といたします。議案書３８ページです。

提出者からの報告を求めます。企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 報告第５号 継続費繰越計算書の提出について。

平成２７年度訓子府町一般会計予算の継続費について、別紙のとおり平成２８年度に繰り越したので、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定により報告するものでございます。

次のページの繰越計算書により、その内容を説明いたしますのでご覧いただきたいと思います。

１０款、教育費の訓子府町こども園建設事業につきましては、平成２７年第３回臨時町議会で平成２６年度から平成２８年度までの３か年の継続費補正として総額１１億４，２

０８万５千円で議決をいただいているところでございます。平成２６年度に予算化をし、

てい じ

平成２７年度に逓次繰り越しした９億２，２７５万２千円の執行残５４万円、平成２７年

度に予算化した建築物に付随する建設工事外構工事、再生可能エネルギー施設整備工事、パソコン設定委託料の執行残および物置設置委託料を合わせました３２１万４，２００円、合計で３７５万４，２００円を平成２８年度に逓次繰り越ししたものでございます。

以上、報告第５号 継続費繰越計算書の提出について報告をさせていただきました。

○議長（xxxxx） 以上で、本報告を終わります。

◎報告第６号

○議長（xxxxx） 次に、日程第１８、報告第６号 事故繰越し繰越計算書の提出について（平成２７年度訓子府町一般会計予算）を議題といたします。議案書４０ページです。

提出者からの報告を求めます。企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 報告第６号 事故繰越し繰越計算書の提出について。

平成２７年度訓子府町一般会計予算の事故繰越しについて、別紙のとおり翌年度に繰り越したので、地方自治法施行令第１５０条第３項の規定において準用する同令第１４６条第２項の規定により報告するものでございます。

次のページの繰越計算書により、その内容を説明いたしますのでご覧いただきたいと思います。

２款、１項、４目、公有林管理費、xxx整備事業（補助）のうち平成２７年度xxx

じごしらえ

管理事業（地拵）その２委託業務について、業務位置につきましては駒里の３４林班３、

４、５小班１４．９５ｈａでございますが、１２月１日に入札をし、工期を１２月２日から１２月２１日として８１０万円で契約をしたところでございます。

しかし、降雪が早かったことやその後の暖気、降雨等により現場条件が悪化し、機械作業が困難な状況となったことにより工期の変更を行っております。その後も積雪などにより機械作業が困難な状況にあり、また、委託業務には、火入れ作業が含まれてございまして、xx火災予防対策として１０月以降でなければ許可されないことなどから最終工期を平成２８年１１月１０日まで延長し、契約変更をしたところでございます。

なお、繰り越した額につきましては、計算書にあります８１０万円となってございます。以上、報告第６号 事故繰越し繰越計算書の提出についてご報告をさせていただきまし

た。

○議長（xxxxx） 以上で、本報告を終わります。

◎報告第７号

○議長（xxxxx） 次に、日程第１９、報告第７号 平成２７年度における訓子府町ふるさとおもいやり寄付金等の運用状況についてを議題といたします。議案書４２ページです。

提出者からの報告を求めます。企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 報告第７号 平成２７年度における訓子府町ふるさとおもいやり寄付金等の運用状況について。

訓子府町ふるさとおもいやり寄付条例（平成２０年条例第８号）第１０条の規定により、平成２７年度における訓子府町ふるさとおもいやり寄付金等の運用状況について、次のとおり報告するものでございます。

運用状況につきましては、次のページに掲載してございますのでご覧をいただきたいと思います。

報告の対象となる期間は、平成２７年４月１日から本年３月３１日までの平成２７年度中の１年間ということでございます。

寄付の状況につきましては、（１）では事業別寄付状況をお示しをしてございます。（２）では寄付された方の居住地域別寄付件数を掲載をさせていただいてございます。（１）の事業別寄付件数、口数、寄付金額はご覧のとおりでございますけれども、昨年１１月８日に寄付金額に合わせた謝礼品を贈る制度に拡充した結果、寄付件数の合計では対前年度９７倍の１，７３９件、複数の事業にわたって寄付されている方もおりますので、実件数としては１，７３５件となっております。寄付金額につきましても、約３８倍の３，１５３万

３千円のご寄付がございました。なお、寄付金額の最高額につきましては１００万円となってございます。（２）の地域別寄付件数についてでございますけれども、その９５％が北海道以外からのものでございました。そのうち７３％が関東、関西圏からの寄付となってございます。

次に３の基金の状況についてでございます。表の上段、寄付金の欄をご覧いただきたいと思いますが、年度当初の基金保有額が３３５万４千円、積立額については、２７年度中の寄付金額となっておりまして３，１５３万３千円、年度中に取り崩した額が７３万円、これにより年度末の保有額は３，４１５万７千円となってございます。

金融機関に預け入れをして管理しておりますので、表の中段にはxx分を載せてござい

ます。寄付金およびxxを合わせまして、２７年度末基金保有額については３，４１５万

８千円となっております。

基金の活用（取崩）状況でございますが、寄付者の意向に沿って過年度分から７３万円を平成２７年度実施のご覧の事業財源として活用をさせていただいております。

以上、報告第７号 平成２７年度における訓子府町ふるさとおもいやり寄付金等の運用状況について報告させていただきました。

なお、この報告内容につきましては、広報ならびにホームページにも掲載し、公表するとともに、寄付者にもお知らせをしているところでございます。

◎報告第８号

○議長（xxxxx） 次に、日程第２０、報告第８号 教育委員会の活動状況に関する点検・評価報告についてを議題といたします。議案書４４ページです。

職員に報告を朗読させます。

○議会事務局長（xxxxx） 議案書の４４ページをお開き願います。報告第８号

教育委員会の活動状況に関する点検・評価報告について

教育委員会から活動状況に関する点検・評価報告について、次のとおり報告があった。

平成２８年６月１４日提出

訓子府町議会議長 x x x x平成２７年度訓子府町教育委員会の活動状況に関する点検・評価報告

地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第２７条第１項の規定に基づき、平成２７年度訓子府町教育委員会の活動状況に関する点検・評価報告を次のとおり報告します。

記

別 冊

なお、別冊の活動状況に関する点検・評価報告書でありますが、事前に議員ならびに説明員の皆さまに配布させていただいておりますので、説明については、省略させていただきます。

以上でございます。

○議長（xxxxx） 以上で本報告を終わります。

◎報告第９号

○議長（xxxxx） 次に、日程第２１、報告第９号 出納検査結果報告についてを議題といたします。議案書４５ページです。

職員に報告を朗読させます。

○議会事務局長（xxxxx） 議案書の４５ページをお開き願います。報告第９号

出納検査結果報告について

監査委員から出納検査について、次のとおり報告があった。

平成２８年６月１４日提出

訓子府町議会議長 x x x x出納検査結果報告

地方自治法第２３５条の２第１項による例月出納検査を、平成２８年４月１１日町会計管理者等に対し執行したので、その結果を次のとおり報告します。

記

１．出納事務は適法に行われ、異状ないものと認める。訓子府町議会議長 x x x x x

平成２８年４月１１日訓子府町監査委員 x x xxx府町監査委員 x x x x

次のページの４６ページ、４７ページ、４８ページにつきましては、説明を省略させていただきまして、４９ページをお開き願います。

出納検査結果報告

地方自治法第２３５条の２第１項による例月出納検査を、平成２８年５月１０日町会計管理者等に対し執行したので、その結果を次のとおり報告します。

記

１．出納事務は適法に行われ、異状ないものと認める。訓子府町議会議長 x x x x x

平成２８年５月１０日訓子府町監査委員 x x xxx府町監査委員 x x x x

次のページの５０ページから５４ページにつきましても、先ほどと同様、説明を省略させていただきまして、５５ページをお開き願います。

本日追加で配布させていただきました６月分の例月出納検査結果報告であります。

出納検査結果報告

地方自治法第２３５条の２第１項による例月出納検査を、平成２８年６月１０日町会計管理者等に対し執行したので、その結果を次のとおり報告します。

記

１．出納事務は適法に行われ、異状ないものと認める。訓子府町議会議長 x x x x x

平成２８年６月１０日訓子府町監査委員 x x x

xのページ、５６ページから５８ページにつきましても、前の２件と同様、説明を省略させていただきます。

以上でございます。

○議長（xxxxx） 以上で、本報告を終わります。

◎議員の派遣について

○議長（xxxxx） 次に、日程第２２、議員の派遣についての件を議題といたします。お諮りいたします。

議員の派遣の件については、別紙のとおり派遣することとしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 異議なしと認めます。

よって、議員の派遣については、別紙のとおり派遣することに決定いたしました。ここで、昼食のため、休憩いたします。

午後は１時から行いますので、ご参集願います。

休憩 午前１１時１３分再開 午後 １時００分

○議長（xxxxx） それでは、定刻になりました。一般質問に入る前に、出欠報告をいたします。

xx選挙管理委員長から本日午後から、今定例会中、欠席する旨の報告がありました。

◎一般質問

○議長（xxxxx） それでは、日程第１５、一般質問を行います。質問は通告書の順序により発言を許します。

なお、質問は答弁を含めて、議会運営委員会から答申された時間に制限いたしますから、簡潔に質問、答弁されますよう希望いたします。

それでは、一般質問の発言を許します。

３番、xxxxx。

○３番（xxxxx） ３番、xxです。通告書に従いまして、彫刻作品移設計画の内容と効果について、町長、教育長に伺います。

ふる たず

今年は開基１２０年の記念すべき年であり「故きを温ねて新しきを知る」べくさまざま

な催しが企画されております。

本町でも公民館を中心に多種多様な文化活動も行われていて文芸、絵画、陶芸、音楽、演劇など、さまざまな分野で活躍されている方も多く、中には全道的な賞を受けられている方もおり、地域に根差した芸術文化活動も盛んになっていると思います。

このたび、昨年２月に閉鎖された東京の「国立こどもの城」に設置してある訓子府町出身の作家 故xxxxxの彫刻作品「関係空間」を町内に移設するとの計画があると説明がありました。それについて３点にわたり伺います。

１、その具体的な内容と町民に与える効果・ねらいをどのように考えていますか。

２、個々の価値観も違い芸術の評価は難しいものですが何よりも本町の環境にマッチしていることが重要かと思います。例え著名な作家の芸術作品でも町並みや公園などそれぞれの景観に合わなければ逆効果となることもありますが、作品の購入や設置に際して庁内部での検討はどのようにされていますか。

３、今後、この作品を生かしたまちづくりをどのように考えますか。以上、伺います。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） ただいま「彫刻作品移設計画の内容と効果」について、３点のお尋ねがありましたのでお答えをいたします。

文化芸術は、人々の心を潤し、共感や共鳴を与える力があります。訓子府町民憲章には

「xxに希望をいだき、文化の町をつくります」とあり、また、訓子府町教育目標には「自ら学び、知性を磨き、文化を創造する人に」と定めています。

さらに、国においては平成１３年に文化芸術の基本となる文化芸術振興基本法を制定し、各種施策を行いながら文化芸術の振興を図っているところです。

このような中で、本町における文化芸術活動につきましては、文芸・音楽・舞踊・美術・演劇など約５０団体が公民館を中心に活動しております。

また、社会教育事業におきましては「音楽の広場」や「秋の文化祭」「ジュニア・アート・フェスティバル」「公民館ロビー開放事業」「町民芸術劇場」「地域芸術・文化広場」「わくわく地域づくり活動支援事業を活用した公演事業」「少年少女文化講座」「公民館講座」「高齢者学級の若がえり学級クラブ活動」など、町民が文化芸術に触れる機会や発表の場を提供してきております。

昨年、本町の公共施設の野外彫刻作者である北見市のxxxxを通じて、「国立こどもの城」の閉鎖に伴い敷地内に設置してある故xxxxxの彫刻作品「関係空間」の引き受けについての打診があり、また、xxxxご遺族からも、出身地である本町への移設の強い意向があったところです。

xxxxxにつきましては、本町出身の彫刻家で、訓子府小学校、訓子府中学校、北見柏陽高等学校卒業後、武蔵野美術大学に学び、ニューヨークやヨーロッパ滞在を経て、武蔵野美術大学講師を務め、後進の指導とともに、７０年代から８０年代にかけて、金属彫刻の新しい分野を開拓し表現の幅を広げることにご尽力された方であります。

作品の移設につきましては、xxxxご遺族の意向と、xx氏から師事を受けた武蔵野美術大学の先生方からも協力を得て移設計画を進めているところであります。

まず、１点目の「移設計画の具体的な内容と町民に与える効果・ねらい」についてのお尋ねでございます。

移設計画として本年度は、「国立こどもの城」に設置されている作品を解体・運搬し、本町の設置場所での復元と周辺整備を行うとともに、作品の除幕式と、親交のあった美術評論家によるxxxx近代彫刻界における功績と作品に関する講演会の開催を考えております。

次年度以降につきましては、今回の作品の移設をきっかけに武蔵野美術大学との関係やつながりができたことにより、大学の産官学プロジェクトの協力を得ながら、パブリックアートによる体験型ワークショップの開催、武蔵野美術大学の大学推薦学生による本町に合った芸術作品の制作支援と設置などを考えております。

次に、計画のねらいや効果については、既存の文化芸術資源を活用し、その維持・管理や保存を行うとともに、公共の広い空間にパブリックアートを設置し、空間の魅力を高める役割を担うとともに、町民の心に潤いと安らぎを与え町としての文化度を高めることをねらいとしております。

また、町民や子どもたちへの体験型ワークショップにより文化芸術の振興と地域の活力を高めるとともに、町民の憩いと親しみのある空間の提供や町への愛着度・好感度を高め、

郷土愛を育む効果があると考えております。

次に、２点目に「個々の価値観も違い芸術の評価は難しいものですが、何よりも本町の環境にマッチしていることが重要かと思います。たとえ著名な作家の芸術作品でも街並みや公園などそれぞれの景観に合わなければ逆効果となることもありますが、作品の購入や設置に際して町内部での検討はどのようにされたか」についてのお尋ねがございました。

まず、移設にあたってはxxxxxが本町出身の著名な作家であり、ご遺族や大学関係者からの強い意向などにより、移設に関する内部協議を行い、生の芸術作品に触れる機会が本町の文化芸術の振興につながると考えたものです。

専門家からは、一つ目として「作品は『国立こどもの城』からの委嘱作品ではあるが、人・物・空間など全てのものの関係性について表現している作品であること」、二つ目として「作品には高低があり、視界に入ってくる風景に変化が出てくるため、作品の周りを回りながら見たり内側に入って見たりすることで鑑賞者がさまざまな感じ方ができ、印象の幅が広い特徴がある」、三つ目として「作品の性格上、正面をどこに置くかが重要であり、

『国立こどもの城』以外の施設や環境との関係性は出てくる」といった見解をいただいております。

設置場所につきましては、専門家のアドバイスをいただきながら作品の持つ意味合いや景観に配慮し、公園などを中心に検討してまいりたいと思っております。

次に、３点目に「今度、この作品を生かしたまちづくりをどのように考えているか」についてのお尋ねがございました。

町では、町民や子どもが身近に文化芸術に関わることができ、多様な文化芸術の保護、継承および発展が図られ、新たな文化芸術が創造されるために「パブリックアートによるまちづくり」を考えております。

一つ目は、今回のxxxx作品と、武蔵野美術大学推薦の学生による展示作品により、

作品に対する感想や考えを鑑賞者が自由に意見交換したりスケッチするなど、芸術に対す

かんよう

る理解が深まり、文化的情操の涵養が図られると考えます。さらに、町が管理する野外彫

刻やモニュメントなどのパブリックアート作品の活用と維持管理、保護、継承を行っていきたいと考えております。

二つ目に、平成２９年度以降に武蔵野美術大学彫刻学科の産官学プロジェクトの協力を得ながら、学校や地域において、子どもから大人までを対象とした体験型ワークショップ事業を展開することで「感じ取ること」「表現すること」の大切さを学ぶことができ、好奇心と探求心が育まれると考えており、地域の資源を生かしながらこうした体験の一つ一つが郷土愛につながっていくと考えております。

こうした文化芸術の振興により、町といたしましては、町民の芸術鑑賞や体験学習の機会を通し、心を育てる「人づくり」を進めることによって、ふるさとの自然や歴史・文化を大切にし、継承していく人材育成を図ることで、まちづくりにつなげていきたいと考えております。

開基１２０年を迎え、過去と現在の文化・文化財・芸術の資源を生かしていくのはもちろんのこと、これからの時代を創造しxxへつないでいくためにも、こうした取り組みが大変重要と考えております。

以上、お尋ねのありました３点についてお答えしましたので、ご理解を賜りますようよ

ろしくお願いいたします。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） ただいま、経過などについて説明をいただきましたが、故xxxxxxxx、中学校、そして北見柏陽高校の先輩でもありますし、訓子府出身の方が活躍されていることに誇りを感じています。ただ、この作品が材質、色、形、大きさなど、どのような形状であるか、私たちは説明を受けてある程度わかっておりますが、具体的な形状、それと「こどもの城」に特化して作られた作品だと思います。この「こどもの城」は約３０年経過して、老朽化により取り壊されるとのことですが、この作品もほぼ同じ歳月がたっていると思いますが、この彫刻の耐用年数はどのくらいありますか。また移設にかかる費用、これからかかるであろう維持管理費はどの程度見込まれておりますか。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） ただいま、xx議員の方からご質問がありました、まず

１点目、具体的な形状でございますが、素材につきましてはコールテン鋼という鉄の素材でございます。それから一部ステンレスのスチールが使われております。それから形状でございますが、高いところで４ｍほどです。それから一番低いところで１ｍ４０ｃｍほどの１．６ｃｍの厚い鉄板を円周状、円柱状というんですかね、円になったような形状になっておりまして、先ほど言いました１ｍ４０ｃｍの低いところから４ｍまでのらせん状になった形状でございます。色につきましては黒でございますが、このコールテン鋼でありますが、一度さびると腐食が中に入りづらいという、そういう性質を持っております。最初は黒っぽいんですが、若干さび色にはなってきますが、それはこちらにきてからまた処理をいたしまして、元の色に復元するというようなことになっておりまして、さびにくいというようなことになっております。

それから２点目の「こどもの城」のときから３０年がたっているということでございますが、耐用年数についてのご質問がございました。鉄製品でございますので、さびるということは当然ですが、先ほど言いました、この塗料につきましては、非常に特殊性があるということもございますので、かなり長持ちするということですが、具体的な耐用年数につきましては、ちょっと数字を持ち合わせておりませんので、後ほど調べてご説明をしたいと思います。

それから３点目、移設費の具体的な数字でございますが、まず現在、「こどもの城」に置いてあります部分の解体につきましては、大まかですが約１８０万円ほど、輸送につきましては１４０万円ほどになります。それから、訓子府の方に持ってきて復元等につきまして２８０万円、周辺の整備等につきまして、花壇撤去、それから基礎、それから囲い等、それから設置につきましては、合計で約２２５万円ほど、合計、消費税を含めまして約８

９０万円ほどとなっています。

維持管理費につきましては、現在まだ数字を出しておりませんので、こちらにつきましても後ほど説明をさせていただきたいと思います。

以上です。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） この彫刻が置かれていた場所は「こどもの城」、地上１３階、地下

４階建ての白い建物で、そこに設置することを前提に作られたと思います。それで「こど

もの城」の環境にマッチしたものだったと思いますが、それが今、訓子府で想定されているのは銀河公園に設置したいということですが、それについて、調和した、ねらいとして町民に芸術を鑑賞していただく、理解をしていただく、そういうものになるとお考えか、その辺をもう一度お願いいたします。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） 先ほどの教育長からの回答にもありましたとおり、一応、銀河公園ということではございますが、町内の公園ということで、専門的な先生のご意見をいただきながら設置の場所については考えていきたいと思っております。それでこの作品が委嘱作品ということもあって、訓子府に合うかどうかということでのお話でございましたが、先ほどの回答の中で述べさせていただきましたが、専門的な先生からご意見をいただきまして、この作品につきましては、関係性を表した作品ということもございまして、正面の場所については考えなければならないですが、作品の性格上、らせん状になっているので、内側から見たり、外側から見たりということで、中の風景、外の風景というのがいろいろと変わっていく、その変化によって鑑賞者がいろいろな感じ方ができ、印象の幅が広いという、そういうような作品になっておりますので、本町においても設置するにはよいということで考えております。

以上です。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） この作品を移転、購入するにあたりまして、庁内部ではどのような検討がなされましたか。また社会教育委員、文化財審議員などの方と、そういう審議もなされましたか。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） 内部での検討でございますが、昨年来から、お話があったときからですね、xxxxにお聞きをしたり、それから専門的な先生にお聞きをする中で内部的に検討を進めてまいっております。それから実際に現地にも行ききましてですね、作品を確認したり、それから武蔵野美術大学の先生方からアドバイスを受けたりしながら、それをもって内部で検討させていただいております。それから社会教育委員等の町の審議会についてのことでございますが、この辺につきましては、現在まだ説明をしておりませんが、今後、会議の中で説明をしてご理解をいただきたいと思っております。

以上です。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） この「こどもの城」は昨年の２月に閉館されたと聞いております。それから約１年数か月たって、今ここにこういうかたちで訓子府町への移設計画が持ち上がっておりますが、その中でやはりご遺族の意向などは十分わかりますが、それが妥当かという、訓子府の身の丈に合ったものなのかどうか、その辺の検討はどのようにされましたか。ご遺族からの申し入れがありましたからということなのか、それに関して内部ではこれを受け入れる、移転してくるということに対して、どのような検討がなされましたか。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） 先ほど私がお答えしたように北見市のxxxxとご遺族の意向を踏まえながら、故xxxxxxの「こどもの城」にある「関係空間」の移設について、

関係課はもとより、私たちの町に合った作品かどうかも含めまして、その辺の移設の検討を行ったところでございます。またご存じのように「こどもの城」につきましては民主党政権下の行革の関係で廃止になった事業でございまして、元々は厚生労働省の所管だったと思いますけれど、今はそういうことで内閣府ということで、所管が変わった中で処分の方法についてまだ最終的な整理はできていないという状況で、そのこともあって最終的な確認をした中でお話をさせていただいたという経緯でございます。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 今回この説明がなされたのをきっかけにxxxxxの作品についてのホームページを見てみました。その中でこのような記述がありました。xxxxxのある作品についての解説でありますが、「ある物体が特定の場所（サイト）との関係から生じる作品、すなわち、その場所に固有な（スピスィフィック）、移動不可能な作品をサイト・スピスィフィック・アートと呼ぶ。それはタブロー、xxxx・xxxxxxxとは違い、物体をほかの場所に移すと作品の内実が変化するものである」とありますが、そういうことも含めて、この作品が訓子府に移設されるということを、どのようにお考えか伺います。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） xxxx、それはxxxxという美術評論家の方が記述された評論かと思います。この文面の中にも今、xx議員がお話されたような中身が書いてあったかと思いますが、これにつきましては、その空間のことについてお話をされていると思っております。このxxxxの作品につきまして、実は現在、xx県の美ケ原高原美術館の方に、実は以前、箱根の方にあった作品が移設されているということをお聞きしております。先ほど来からお話をさせていただいておりますが、こうした作品の関係からですね、繰り返しになりますが、場所を移設しても、先ほどの専門家の先生からもお話をお聞きしたということで見解を説明させていただきましたが、本町においても、正面の場所とか、そういうものに配慮しなければならないということですが、移設については問題ないと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

以上です。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） これは芸術作品として訓子府が受け入れて、これからこれをもとに芸術的な活動を武蔵野美術大学と連携してやりたいということで、この彫刻作品の移設はそれのきっかけ、それを契機にということで、これからいろいろな計画もされているようですが、その辺について、もう少し詳しく具体的なことがありましたらお願いいたします。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） ただいま、今後の計画の具体性についてということでご質問がございましたので、簡単ですが説明をさせていただきます。先ほどの答弁の中にもございましたが、今回の移設に伴い、その後、移設に関する、xx氏に関する講演会を開催すると。次年度以降につきましては、今回、なかなかない機会でございますが武蔵野美術大学との関係ができましたので、そちらの先生方や学生さんと関わりながらですね、産官学プロジェクトの協力を得ながらですね、ワークショップ活動ですとか、これにつきましては、子どもとか町民の皆さんを対象にということになりますが、ワークショップ活動

を行ったり、あと美術大学の学生さんに公募をして推薦をいただいた作品を本町の方でパブリックアートとして展示をさせていただくようなかたちで、先ほど言いました町民に潤いと安らぎがあって郷土愛を育むような、そういうようなことを考えていきたいと思っておりますので、以上でございます。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 芸術を語るというのはとても難しいことで、今ここで芸術の議論をするつもりはありませんが、やはり今、訓子府にとって、これから行われる事業が町民に本当にいいものなのかどうかということで私はちょっと今、疑問に感じましたのでいろいろ質問しました。彫刻、芸術に関して申しますと私、高校の修学旅行で国立西洋美術館に行き、そこで前庭にロダンの「考える人」「地獄の門」「カレーの市民」などがあり、そのときちょうどxxxxx・xxxの遺作展がありまして、その一体となった作品と美術館の中の絵にとても感銘を受けて、５０年以上たった今でもそれをよく覚えております。芸術を町民に、子どもたちに与えたい、そういう機会を与えたいという今、お気持ちはわかりますが、これから武蔵野美術大学と連携してと言いますが、前衛的な彫刻になるのか、彫刻も木工、陶芸、それから石とか、いろんな素材もありますが、どのようなかたちでこれを進めようとしているのか、あまりにも漠然として町が目指す方向性というのがいまひとつわからないのですが、そのあたりをどのようにお考えですか。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） ただいま、この作品をきっかけとした次の発展的な芸術に対する活動についてのご質問かと思いますけれど、私自身は今このような世の中の中で、やはり人々がそういう心のゆとりとか安らぎというところを求めていける社会づくりをしていかなければならないというふうにまずは思っているところでございます。そのような中で特に次代を担う子どもたちが直接生の芸術に触れたり活動することによって、感受性を生みながら、思考力や創造性を高めていくということは、今のさまざまな教育課題を抱えた中での子どもたちの中ではとても必要なことだと思っております。そのような中で今、お話のあったようなことは武蔵野美術大学との関係を深めながらですね、相手がいることですから、今これをやりますということは言えませんけれど、産官学プロジェクトの協力を得られるということが大学からもお話がありますので、その辺を含めた中で、彫刻というところを中心にしながらやっていこうとは思っていますけれども、武蔵野美術大学の産官学プロジェクトで申し上げましたら、それだけに限らず、まちづくりも含めた中でのさまざまなことを活動されているように聞いておりますので、それらも含めた中で芸術、彫刻を含めたことを中心としながら産官学プロジェクトを含めながら、まちづくりに期待をしているところでございます。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） この作品の移設ひとつにしても、やはりまちづくり、どのようなまちをつくっていくのか、それが大きく関わってくると思います。今これから数年にわたり武蔵野美術大学と連携して、それらの作品を町内に展示したいというようなお話もありましたが、今、具体的に中央公園、銀河公園、いろいろな公園がありますが、私、今いろいろなものが多すぎるのかなとちょっと感じております。というのは、本来、中央公園でいいますと小学校の校庭であり、昔は池があってオニヤンマやギンヤンマ、そういうもの

がいた、今でいう、※ビオトープですか、そういうような環境でした。それで先日も中央公園の方に行きましたが、そういう作品なり記念碑なり、いろいろなものがすごく増えております。そういう作品を展示して、こういうことをやりたい、こういう彫刻をもとに、こういうまちづくりをしたい、そういうことは具体的な公園ビジョンなり、環境なり、まちづくり全般を考えた中でそれを進めていくべきではないかなと思いますが、その辺について具体的な、これから武蔵野美術大学の受け入れをしてどのような展示をするとか、そういうところまでお考えでしたらお聞かせください。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） xx議員がおっしゃるように、ものをつくる場合、公園も街並みもそうですけど、その構想がありながら、そのコンセプトに沿ってつくる場合と、その元々ある資源を活用しながら、さらに発展的なことをやるという、この二つがあると私は思っております。それで固定的にこの公園をこうしなきゃならないという部分だけではなく、今あるものを発展的に考えるというのが今の考えで、公園だけではなく、今、構想段階でございますので、武蔵野美術大学の学生の作品等をですね、今後どこにどのような、もしそのことを実施するとした場合ですね、その辺は専門家からのアドバイスをいただきながら、その辺のところを詰めていきたいと思っております。また先ほど来、出ております今後の構想につきましては、今、教育委員会内部でその内容について具体的なところまでいきませんけれども構想をさらに詰めておりますので、その辺をさらに議員の皆さまにご理解いただきながら説明してまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 今年はたまたま１２０年の記念すべき年で、今までの訓子府のあり方を見直し、何を残し、何を伝えていくべきか、そういう選択も迫られている時期だと思います。それと関連して今この作品をもとにしたこれからの芸術を基調としたまちづくりをどういうふうに考えているか、やはりその辺は今まで町長のxx執行方針も教育長の教育行政執行方針でも、この件については触れられておりませんでしたが、やはり総合的に訓子府の町をどうするかという視点に立った考え方が必要かと思いますが、この作品、これからの作品とそれと絡めてどのように考えているのか、その辺の検討はなされているのか伺います。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） 確かにその辺のところ、議員がおっしゃる部分もございます。それで私、先ほど申し上げましたように、やはり開基１２０年という本町にとっては大きな節目の年でございますので、この作品をきっかけとしながら、さらなる文化芸術振興についてのことをですね、１２０年の新たな一歩として今後進めたいと思っています。具体的な内容については先ほどもご説明したとおり再度その辺のところを詰めながらですね、またご説明してまいりたいと思っておりますのでご理解をいただきたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 先ほど伺いましたが、この作品をもとにこれから１０年計画なり、それなりの計画をもった公園づくり、作品展示づくりを考えているようですが、その辺、先ほどお答えいただけなかったのですが、その辺、具体的な経費、これから見込まれるで

あろう必要経費などはどのように考えておりますか。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） 次年度以降の武蔵野美術大学の産官学プロジェクトの協力を得ながら今考えている構想については、先ほどお答えしました、一つは武蔵野美xxの大学院生か学生になるかはまだちょっとそこのところは詰めておりませんけど、それらのことを大学の方から推薦していただきまして、その作品を本町の方で展示を行いながら既存の今、訓子府町にあるパブリックアートといわれております、例えば、叶橋に設置されている彫刻だったり、さまざまなパブリックアート的な作品がございますので、それらも町民にとっては貴重な財産でございますし、それらの適正な維持管理を図って保存していくということも一つの中で考えているところでございます。またそれらと合わせまして体験型のワークショップということを行いまして、町民ならびに子どもたちに例えばそういうワークショップに参加していただいて芸術的なことを体験しながら感受性を高めるような活動もしていきたいというふうに思っております。そのような中で経費につきましては、現段階で具体的な試算まではしておりませんので、それらについてもある程度の金額については今後詰めた中でお話をさせていただきたいと思っております。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 今回説明がありました作品の移設に関していろいろな今までも説明を受けておりますが、やはりこれをどのようなまちづくりにもっていくか、また、同じ美術でもどの分野、木工、工芸、金属、いろんなこともありますけど、その辺の具体的な内容については美大の方にお任せするということでしょうか。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） 今回の移設に関して、どのようなまちづくりをということにつきましては、先ほど来からの答弁の繰り返しになりますが、答弁にありましたとおり、これを機会にですね、なかなか本町においては美術分野、芸術分野につきましては、音楽等は盛んではございますが、美術関係につきましては、一部の方、全道展とかそういうものにも入選されているような方も少数ではありますがいらっしゃいますが、まだまだ拡充する必要があると考えておりますので、この作品移設をきっかけに芸術文化に関する部分を広めていくための、いろんな事業展開をしていきたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。それから今後の武蔵野美術大学の学生によります展示の関係につきましては、これにつきましては本町の希望もお伝えをしながらですね、大学側と協議をしていくということになると思いますので、その辺につきましてはご理解をいただきたいと思います。

以上です。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 本町出身でこれだけ有名な方がいるというのはとても誇りに思いますし、何か先ほどから否定的な考えみたいな言い方になるかもしれませんが、やはりそれだけ有名な方で誇りに思いますが、今の訓子府のまちづくり、それから今後に向けてどういうふうに考えていくかということが一番大きなことだと思いますので、あえていろいろお伺いしました。このxxxx絵画は訓子府にも前に公民館に飾ってあったようですが、今はどのようなかたちになっておりますか。

○議長（xxxxx） 社会教育課長。

○社会教育課長（xx xx） 今、議員の方からご質問のありましたxxxx絵画の作品でございますが、１９９５年７月２９日から８月２０日に北網圏北見文化センターで開催されたオホーツクxx美術展新鋭作家４人展というのに出品されたものの一つでございます。それを同じ年、１９９５年、平成７年８月２３日に訓子府の方に寄贈をしていただいたということでございます。その後、公民館の方で展示をしておりましたが、一部、作品替えのときに展示をはずしておりましたが、今回この機会にですね、再度、公民館ロビーの方に展示をさせていただいております。

以上です。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） いろいろお伺いしましたが、やはりこの作品を訓子府に移設することによって、これからいろいろな計画、これだけではなくて、いろいろな計画をもとに移設ということが考えられているようです。ただ私、先ほどからいろいろ伺いましたが、今回この彫刻に関しては高さがすごく大きい４ｍ、それと下の地面にそのまま置くわけにはいかないので、台座をつけて土盛りをして、そうすると５ｍ近くなります。それを当初の説明がありました銀河公園に移設される、あの場に何回も行ってみましたら、やはり銀河公園のトイレの屋根の高さが３．５ｍです。それを踏まえますと約５ｍ近い黒い大きなものがあそこに立つ、移転についてはこれから場所もまた検討されるということですが、それを考えたとき、まずこの作品はせっかくご遺族の申し出ではありますが、今、訓子府、それにそぐわないというんですか、あまりにも立派すぎて設置する場所も難しいのかなという思いがありましたので、あえてこういういろいろなことを質問いたしました。それでやはり今回この彫刻作品の移設をもとにこれからまちづくり、芸術文化の振興を図るという、それがセットというんですか、これを機会にというか、それを条件というのか、そういうかたちで進められていくのかなと思いますが、その辺について、どの段階までそういう計画ができて進もうとしているのか、また町民の方のご意見などがありまして、訓子府にそぐわないのではないかという声が多かったら、これも考えられるのか、その辺をお伺いいたします。

○議長（xxxxx） 教育長。

○教育長（x xxx） 芸術という部分でいいますと非常に難しい部分がございまして、もちろん芸術でいえば時代背景やさまざまな諸事情、それに個人の価値観もあって非常に異なる部分があるということは、まずご理解をいただきたいと思っております。その中で本町のこの作品をきっかけとした芸術文化の振興につきましては、先ほど来申し上げているように、町全体の文化、特に芸術ですね、の振興をどのようなかたちとして、今回のパブリックアートによるまちづくりの位置付けをどうしていくかということを今、教育委員会内部で詰めておりますので、それらのことを近いうちに議員はじめ、町民の皆さまに説明した中でご理解をいただいて、さらなるまちづくり、さらに芸術振興について努めてまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） やはり町民のための公園であり、町民のための作品であり、最終的に町民のためになるのか、それが是とするか非とするか、あくまでも一つ一つの事例が

町民にとってどうなのか、その視点を常に持っていただきたいと思います。今までの中で町長のお考えを聞けなかったので、町長のお考えをお聞かせください。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） ちょうど今から２８年前になります。１９８８年から１９８９年だと記憶していますけれども、xxxxxときにふるさと創xx億円事業という、各自治体に１億円が配られました。そのうちの１千万円を使って、時の町長だったと思いますけれども、京都出身者の絵画と書を買ってきなさいというふうに私は言われました。公民館のロビーに展示してありますけれども、xxxxxという学校の教員をやっていて、全道展の会員でもございましたけれども彼の絵画と、xxxxさんの書を買わせていただいて公民館に飾っております。うちの町のパブリックという表現がいいかどうかわかりませんけど、アートでいきますと、xxxxxを中心とする叶橋の四柱の彫刻とさらにまた叶という字をあしらったもの、作者不明ですけれども訓子府小学校の開校６０周年で「こどもの像」というのが訓子府小学校の前にあります。さらにまた古いですけれども、中央公園にxxxxxの銅像がありますし、最近でいいますと銀河線の車輪をあしらった「Ｃ１１

駆動輪」が銀河公園にも置いてありますし、役場の前と庭には、これまたxxxxの「拓

あいあい

く」というＶ字型の彫刻を置いてあります。xxにも「藹藹」という、そういう彫刻物の

現代アートのような作品が飾ってあります。私は町長になるにあたって一つは確かな産業政策をやはりきちんとしていこうと、それは基幹産業である農業をどうやって維持発展させていくのかというのは、やはり産業というのは非常に重要だと。特に基幹産業が農業である私どもの町はとても大事だということで一貫してそのことを予算措置もし、町民的な理解も得ながらやってまいりました。二つ目はやはりまちづくりは自治法や憲法上でいっている福祉優先の福祉を、人間尊重の福祉をいかにして政策的に広げていくかということ。可能な限りのことをやらなければいけないということをやってまいりました。振り返ってみますと、もう１点、私は芸術文化、こういったことはまちづくりの大事な要素ではないか。弱者や高齢者やあるいは障がいのある方々を支えていくということと、産業政策を振興させていくということと関連して芸術文化というのはやはり３本の柱ではないかなというふうに思っています。今、紹介しましたように、果たして今、私どもの作品の中に本当に町民の合意形成や、あるいはその景観や何かにマッチしていた作品なのかどうかということを考えてみると、まだまだ私は課題が多いと思っています。その点で言うと一つはこれらのアート、絵画も多くありますけれども、これらも含めて芸術文化の振興というのは私たちの町にとって改めて課題になってきているのではないかというふうに私は思っています。このxx先生の作品は率直に言って降って湧いたような話です。去年の１２月だったでしょうか、遺族の方からxxxxxを通じて話があったと。まだまだ所有が内閣府ですけれども、ご遺族の父親xxxxの思いは、ふるさと訓子府に自分の作品を形として残し、地域のための力に、夢を潤いを与えるようなものにしていきたいという考え方をもっていたようでございますけれども、作品も見てまいりましたし、遺族の考え方もお聞きしました。確かに議員が言われるように、あの「こどもの城」の場所に設置されたものが、どこがいいのか。例えば認定こども園の前はどうなのかとか、いろんなことを考えてみましたけれども、そこの点はこれからの一つの大事な部分だなというふうに思います。それから、私は先ほど申し上げましたように無限の可能性がこれから始まっていくという感じ

をしています。私どもがいろんなかたちで芸術文化振興を職員時代からやってまいりましたけれども、こういうかたちで一つのxxをふるさとに持ってくるというのも私は一つのチャンスなのではないかなと思います。しかし、ただ置くだけではなくて、むしろ大事なのは、そのことを機会にして武蔵野美術大学の学生は当然ですけれども、私どもの子どもたちや地域の人たち、町民の方々が芸術文化活動に音楽や、あるいは絵画や、そういったものを見たり聞いたりするというだけではなくて想像し、あるいは日常的な中にアートが生きていくような社会というのは、これからすごく大事なのではないかなというふうに思いました。私自身は何月だったかちょっと忘れましたけれども、六本木の新国立美術館で開催された都内の美術大学、６大学ぐらいあったと思うんですけれども、そこの卒業展を見てまいりました。若い学生たちの、あるいは院生の作品でございました。私は彫刻については素人ではございますけれども、彫刻だけではもちろんありませんけれども、学生たちのみずみずしい感性の作品を見て、やはり心躍りましたね。だからそういう点でいくと、その機会を彼らの持っている力、あるいは私たちの子どもたちの持っている可能性にかけてみたいなというのがあります。議員が心配されているように、後追いではないのかと。計画を持っているのかというのは確かにそういう要素は否定できません。しかし私たちはそういうxxxxとか与えられた機会を大切にしながらxxに向かってどう発展させていくかというのも非常に大事な視点なのではないかなと思いますので、今回提案はさせていただきませんでしたけれども、改めて皆さんとともに、このxxxxxxというxxxxxの作者の遺作品をこの町に持ってきて、残念ながら移設費にお金がかかっちゃうということがありますけれども、これは国とまだまだやらなければならないことがたくさんありますけれども、一つのxxへの先駆けとして私はまちづくりを進めていく時期にきているのではないかなと思いまして、皆さん方のご理解を賜りたいというのが私自身の考え方でございます。

○議長（xxxxx） xxxxx。

○３番（xxxxx） 芸術に関する考えはそれぞれで好き嫌い、好みいろいろなこともあるとは思いますが、やはり町民にとってこれが大切、必要なものだ、本当に町民が喜んで受け入れられるようなもの、やはりそのあたりを一番に考えていただきたいなと思います。具体的な１０年計画だとか経費的なことも、きっとこれから予算化され出てくると思いますが、まず第一に、やはり訓子府に今何が必要なのか、その辺の取捨選択を誤らないでいただきたいなと思います。

以上で私の一般質問を終わります。

○議長（xxxxx） 答弁はよろしいですか。

○３番（xxxxx） はい。

○議長（xxxxx） xxxxxの質問が終わりました。ここで午後２時１０分まで休憩といたします。

休憩 午後 １時５９分再開 午後 ２時１０分

○議長（xxxxx） それでは、休憩前に戻り、会議を再開いたします。

次の質問に入ります前に、先ほどxxxxxの質問の中で耐用年数の質問がございまし

た。これについては、今議会内にそれが判明するかどうかはわかりませんので、わかった時点で本人にお伝えいただくということでご了解いただきたいと思います。

次は、４番、xxxxxxの発言を許します。xxxxxx。

○４番（xxxxxx） ４番、xxxxxです。通告書に従いまして２点にわたりご質問をしたいと思います。

まず最初に人事評価制度についてお伺いをいたします。

今年度から実施しております役場職員に対する人事評価制度について、職員は町民福祉の増進を直接担う重要な存在であります。本制度の目的および運用について伺います。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） ただいま「人事評価制度について」、制度の目的および運用についてお尋ねがございましたので、お答えをいたします。

平成２６年５月に地方公務員法が改正されまして、改正の柱の一つとして、人事評価制度の導入が法律上義務付けられることになり、本年４月から人事評価制度の導入に至ったところでございます。

本制度は能力・実績に基づく人事管理を行い、より高い能力を持った人材の育成と、組織全体の士気高揚や公務能率の向上を図り、ご質問にもございましたが、最終的に住民福祉の増進につなげることを主な目的としております。

本制度の運用につきましては、能力評価と業績評価の２本立てで評価を行うこととし、評価の対象は給料表の適用を受ける職員、評価方式は数値化方式、評価期間は４月から翌年３月までの年１回としております。

評価結果につきましては、地方公務員法において、任用、給与、分限、その他の人事管理の基礎として活用することとしておりますが、制度導入後間もないため、階段を踏んで制度の定着化と評価結果の反映方法などを今後具体化してまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） ありがとうございます。私も法の改正によって人事評価が導入されるということは承知しております。要はどのようなことが行われて、どのような結果をどう反映していくかということが一番重要だと思っております。まだスタートしたばかりだから段階的にという説明がございましたけれども、ある意味それはうなずけることかなと思っております。それで公務というのは民間の仕事と違いましてですね、なかなか目標を数値化できませんよね、例えば製造会社でいえば１日に何台つくるだとか、何台修理するとか、また生命保険会社で働かれている方でいえば１日何件入ってもらうだとか、月何件という目標を具体的にデジタルで表示しますけれども、この目標管理型といわれている目標と管理について、どのように行われるのでしょうか、端的に教えていただきたいと思います。

○議長（xxxxx） 総務課長。

○総務課長（xxxxx） ご質問にもございましたが、公務につきましては、民間と異なりましてなかなか数値化しにくいというものもございます。数値化しやすいものについては、定量的な目標も立てると。例えば観光部門であれば、そういう観客数を何人集める

だとかですね、そういうような量的なものと、それからいついつまでに、例えばこういった計画を立てるという定性的といいますか、そういった大きく二つの目標の立て方があると思いますが、それらをその部門、部門に応じた、その係、係に応じたかたちで目標の方を設定させていただいておりますので、ご理解いただきたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 私がいたときには、この制度はありませんでしたから、なかなか聞いていてもぴんとこないですけれども、答弁にありましたように何ていうんですか、点数というか数値化して、数値化方式で評価をする。しかも能力評価と業績評価の２本立てだとはっきりお答えがありましたけれども、私がなぜこういう質問をするかというとですね、職員はただでさえ業務が多様化して、しかももうすごく人数が減っているわけですよね。その中で日々頑張って奮闘されているという、そういうことがあるものですから、いくら法でされていても、運用面で血の通ったといいますか、仕事だとか精神にマイナスの影響が出るようなことだけは避けてほしいと。これが思い、願いであり、質問の趣旨なわけですよ。だけど先ほどはっきり答弁されています。ああやっぱりかと。能力評価と業績評価、数値化、もう少し詳しくお願いします。

○議長（xxxxx） 総務課長。

○総務課長（xxxxx） 先ほどお答えしました数値化の部分でございますけれども、評価の仕方としまして、評語付与方式といいますか、ＡＢＣＤとかＳとかＳＡＢＣＤとか、 Ｓはスーパーという部分で、そういったランク付けをする方式とそれから私どもで今回導入していますのは、能力評価であれば標準が５０点ということで、なお企画力だとかそういったところでは加点する部分がございますけれども、そういった部分については減点するなら、なぜ減点するのか、評価結果について本人と面談することにしておりますので、例えば５０点が４５点になったら、その５点がマイナスになったのは、こういうことでマイナスになっていますよということでお互いに評価者と被評価者とで面談することにしています。それから目標管理の方ですけれども、こちらについても標準が大体５０点になるんですけれども、その目標が難易度が高いもの低いものがあると思うんですけれども、それと期間、目標達成までの期間というのが、それをマトリックスみたいなかたちでですね、合わせまして、その点数を出していくということにしております。普通の難易度が普通で、期間についても平均的な、そんなにかからないというようなものであればですね、大体５

０点ぐらいになるということになります。能力評価と業績評価と合わせて大体１００点が標準になるというようなことになっております。先ほど申し上げましたようにお互いに目標を立てる段階でも評価者である課長と係、係長が面談をやって、このぐらいのウエートをかけたらいいんじゃないかとか、このぐらいの難易度じゃないかとか、終わってからも、結果を出したときにもお互いに、その点については、これが達成できたね、達成できなかったねという面談をやることにして、お互いコミュニケーションを図るというようなことで進めております。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 技術的なというか、仕組みは大体イメージできたし、職員と話をしながら最終的に評価の姿になっていくということで理解をしました。それは仕組みの話であります。それでこれを進めると、もうスタートしているようですけれども、スター

トにあたって一番影響力のあるというか、ストレートにくる職員と十分協議とか説明とか尽くされましたか。

○議長（xxxxx） 総務課長。

○総務課長（xxxxx） この評価制度につきましては、平成２６年ぐらいから大体本格的に調査・研究を始めたのですが、昨年ですね、６月にまず１回目の職員研修を行いまして、その後１０月に職員からアンケートをとりました。アンケート集計結果のその後は皆さんに公表して、その後は職員各年代、それから各職種から職員の代表の方に集まってもらいまして、ワーキンググループを開催しました。その後は人事評価制度検討委員会という、これにつきましては副町長を頭にですね、課長職、現業業務を持っているだとか、消防だとか、そういったところも、一般職の課長だけではなくて、そういうところをちょっとピックアップしまして、それと職員組合から４名に出席いただきまして、計１０名で人事評価制度検討委員会を年度内に３回ほど繰り返しました。それから研修につきましても２月にも行っておりますし、また４月に入ってからもまた研修をやらせていただいております。研修の際に本町の評価制度についても職員の皆さんにご説明するというようなことで職員の理解を図ってまいりましたのでご理解願いたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 仕組みのことは大体わかったし、職員に可能な範囲で説明、意見聴取もされたのかなとお聞きしました。町長にお聞きしたいんですけれども、近年サービスを提供する側の人間、例えば役場の職員とか教職員とか、この人たちの中に労働条件が厳しいとか、またはサービスを受ける側とのコミュニケーションの中で心身を痛めて大きな問題になっているということはご存じだと思いますけれども、うちの人事評価とそのあたりへの心配について、町長の所見を伺いたいと思います。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） 私の年代は勤評なんていうことがありまして、格差を生み出したり、不平等を生み出したりして、そして給料に差をつけたり、役職等に差をつけるというようなことを職員時代も随分心配したり気にしながら、ある意味ではときには激しく闘ってもきました。そういう状況とは違って、今回平成２６年度の人事評価制度というのは、ちょっと意味合いが違うんだろうなという関係で私はこれらについて自ら全体の流れをみたり考えたりしています。今日の新聞だったでしょうか、雄武町の職員の自殺の問題で一般職の方が亡くなられたということで、議員が質問すると。ある意味では全道的にもこの近隣町村をみても役場職員や教職員に心の病で職を離れていく、あるいは入院するという状況というのは、もうこの田舎町であっても日常茶飯事という状況になっていることは事実です。ですからこの評価が職場の中で差別を生んだり、そういったお互いが信頼関係を破壊していくような、そういうものであってはならないというのは、私自身は自分にも言い聞かせていますし、これからもそうありたいと思っています。今、第一段階で上がってきた書類を見ていますと、課題別組織目標一覧表というのが出てきましてね、１７課７０目標をそれぞれの課長を中心に総務課から消防、こども園も含めて目標設定して、そして標題をあれしてみんなでこれでまず組織的に努力しようということと、それから今後は個人で一人一人の職員が自分自身の目標を掲げながら、それに向かって努力していこうということをこの評価制度はすごく大事にしているようでありますので、近隣町村も含めて推

移を見ながら議員が心配されているようなことは決してあってはならないというふうに思いますので、この評価制度が町民の福祉の向上に少しでも前進できるように町長としても努力してまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 私が一番心配して、職員の皆さんへの影響をすごく気にしていることに今、町長が答えられましたので、ぜひそこの点に十分ご留意いただいて、この制度をやっていただくということが大事かなと思います。それでこの件は最後になりますけれども、誰が評価をするのでしょうか。課の中に例えば課員というんですか、係長も含めてですけれども職員がいて、誰が評価をするのか、最後は当然責任者である町長がお目通しされて決裁印を押されることかと思いますけれども、誰がされるのか。それとこの成果をもって人事異動、配置、最後は給与に格差が出るところまで予定があるのか、最後にお聞きします。

○議長（xxxxx） 総務課長。

○総務課長（xxxxx） 評価者の関係でございますけれども、一次評価者につきましては課長、二次評価者につきましては副町長または教育長が行うこととしており、重層的に評価の方を行うことにしています。最終的に町長がその評価を確認するということとしております。それからこの評価制度の目標でございますけれども、これにつきましては、まず今回地方公務員法が改正になったことは当然なんですが、やはり組織の何ていうんでしょう、人材育成といいますか、職員のモチベーションを高めていく、それにつながっていくような評価制度になればいいなというように思っています。それからもう一つは先ほどお話しましたけれども、評価段階で評価者と被評価者が面談を行うことによって、普段思っていることなんかが評価者に伝わりますし、評価者として研修的に、ＯＪＴにつながりますけれども、そういった指導なんかも行われると。そういうことで職場の一体化が図られるように努めたいと。それと今おっしゃいました任用、それから給料、分限、これらにつきましても今後具体的にどういうふうに反映させるかどうかということは考えてまいりたいと思います。当然、職員の皆さんには最終的にはそういう任用、給料、分限につながりますよということで、この制度を導入した経緯がございます。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） わかりました。わかりましたといって全部理解して賛同しましたという意味ではないんですけれども、心配は依然として私なりに残っておりまして、十分時間をかけて段階を経てとおっしゃっていますから、特に町長も先ほど言及されたように慎重に心配な点を排除しながらやっていくということですので、経過を見させていただいて次の質問に移っていきたいと思います。

それでは、通告書の二つ目であります。

今後の町づくりの中核的な計画と施策につきまして、質問をしたいと思います。

昨年策定した「訓子府町まち・ひと・しごと創生人口ビジョン・総合戦略」で出された

２０４０年の人口推計は３，１０５人という驚くべき数字でありましたが、本年度xx執行方針では出生率の上昇や移住・定住の促進、子育て・こども対策、産業の振興対策等、各行政分野が一体となり効果的な施策で人口問題への対応を加速すると。簡単に言うと総力戦で行うということだと思います。現在まで行った主な事業ならびに今後のまちづくり

の計画や施策の実施等について、３点にわたりお伺いをしたいと思います。

一つ目、近年、実施した主なハードとソフトの政策が、これどちらかというと施策といった方がよかったかと思います。施策が人口問題に対しどのような効果を生むのか、町長のご認識を伺います。

二つ目、平成２９年度から１０年間の第６次総合計画を今年度策定しますが、原案作成から審議会の審議、町民への周知などの進め方について伺います。

三つ目です。近年の施策中、子育て支援や医療費助成、児童センターなどの子育て支援や人づくりの施策は、私は高く評価をしているものであります。

一方、大型公共施設の建設と今後の計画、また対象が限られる内向きの事業も多く、町民の意識とのすれ違いや研究不足の感じもします。

最重要課題の「人口問題」の具体的な成果につながる今後の関連施策について伺います。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） ただいま「今後の町づくりの中核的な計画と施策について」３点のお尋ねをいただきましたので、お答えをさせていただきます。

１点目に「近年、実施した主なハードとソフトの政策が人口問題に対しどのような効果を生むのか」とのお尋ねがございました。

人口問題につきましては、即効性のある施策が少ないことや政策間の連携、社会経済状況にも大きく左右されると考えているところでございます。

そういったことからは、限定された政策資源の投資配分が必ずしも結果に結びつくもの

きょうじんか

ではありませんが、私は就任以来「訓子府の元気づくり」を掲げ、産業基盤を強靭化し、

教育、福祉を充実させることが、地域の人たちがゆとりと夢を持ち、町で安心して暮らすことができる、安心して子育てできることにつながるものと確信しているところです。

また、議員も計画策定に現職幹部として携わられ、町議会の議決をいただき策定した平成１９年度から平成２８年度を計画期間とする第５次訓子府町総合計画のまちづくりの将来指標では平成２８年の人口を６千人、年少人口７００人を目標としておりました。

第５次総合計画の基本計画では、第１章「健康で笑顔あふれるまちづくり」第２節「子育て支援対策」として子育て支援センターの設置や、「子どもの健全育成」では児童生活館の充実が、第２章の「xxx豊かで生きがいあふれるまちづくり」第１節「保育園・幼稚園」では幼保の一元化と再編整備を含めた保育園・幼稚園の建設を進めることが掲げられていることなどからは、総合計画を基本に時代の変化や経済社会情勢を踏まえて、私の政策も溶け込ませた中で実施計画を柔軟に推進してきたと考えているところでございます。

なお、本年５月３１日現在の住民基本台帳人口では５，２４８人、年少人口が６２０人の状況にあります。

次に、２点目に「平成２９年度から１０年間の第６次総合計画を今年度策定しますが、原案作成から審議会の審議、xxなどの進め方」についてのお尋ねがございました。

第６次訓子府町総合計画策定につきましては、昨年１０月に１８歳以上の全町民を対象としたアンケート調査を実施し、配布総数４，４７０票、回収が３，０５２票、６８．３％の回収率となりました。その後アンケートを分析し、町内会・実践会での車座トークでの意見交換会、中学生・高校生をはじめ青年関係団体、女性関係団体、産業関係団体、社会福祉関係団体、教育関係団体との年代、専門性のある団体とのまちづくりトークで課題や

意見をお聞きしているところであります。

一方、総合計画策定審議会は昨年９月に第１回審議会を開催し、諮問したところであり、現在意見聴取と並行して進めている素案を第２回審議会に提案し、総務xx、産業建設、教育の３部会で議論をいただき、策定審議会で成案化し答申される予定にあります。

また、答申後は本年第１回定例町議会で議決いただいた訓子府町総合計画条例第１０条に基づき第４回定例町議会に提案する予定であります。

基本計画の策定は、議会の議決事項ですので議会の議決後に全世帯に「第６次訓子府町総合計画ダイジェスト版」の配布を予定しているところであります。

次に、３点目の「大型公共施設の建設と計画、また対象が限られる内向きの事業も多く、町民の意識とのすれ違いや研究不足があり、最重要課題の『人口問題』の具体的な成果につながる今後の関連施策について」のお尋ねがございました。

１点目の回答でも触れさせていただきましたが、人口問題の具体的成果は、xx全般の施策が連動した結果となるのではないかと感じています。

人口減少問題につきましては、本町においても国勢調査の結果からは昭和３０年の１万

９０３人をピークに、一時緩和した期間はありますが、６０年以上にわたり一貫して減少している状況にあります。

この間地域では、昭和４６年度に第１次総合計画を策定以来、５次にわたる計画に基づきまちづくりを進めてきましたが、人口減少問題は、国の政策などに起因する部分も少なくないと感じております。

そういう状況ではありますが、昨年策定した「まち・ひと・しごと創生人口ビジョン・総合戦略」では議員が言われる国立社会保障・人口問題研究所の平成１７年、平成２２年の国勢調査データを基にした人口推計では、平成５２年に３，１０５人と予想され、消滅可能都市を提唱した日本創成会議では２，６９３人と試算されてもいます。なお、本町の人口ビジョンでは、合計特殊出生率や純移動数などを仮定し、平成５２年人口を３，６８

６人としたところであります。

また、総合戦略は、第６次総合計画の前期重点プロジェクトと位置付けしておりますので、関連する施策につきましては総合計画策定の際に議会とも協議をさせていただき、積極的に施策を展開してまいりたいと考えています。

以上、お尋ねのありました３点についてお答えしましたので、ご理解賜りますようお願いいたします。

○議長（xxxxx） xx議員。

○４番（xxxxxx） 今、丁寧な答弁がありました。１点目の人口問題に対してどういう効果を生むかという小項目の一つ目のお答えの中に、５次の計画で人口想定をした。私もその中に加わっていた数字が示されて概ね今の訓子府の人口は５，３００人弱だと。だから決して効果がないわけではないんだということが一つ。それともう一つはいろいろたくさんある施策をやってもストレートに人口増につながるような事業はないんだよと。地道に重ねていくことが効果につながっていくと信じているというようなお答えだったと思います。全くそれについて否定する何ものでもありません。直近の１０年間を見ますと約９００人減少していて、加速度がついているということは否めないかなと思います。人口問題につきましては、町長も言われているように、訓子府町だけの問題ではなくてです

ね、国の社会経済の中で過疎、過密が生まれ、特に田舎にしわ寄せがきているということの認識は私もまったく同じであります。だからといってこの問題を積極的に取り上げないことにはならないわけで、町長も取り上げていないという意味ではないですよ、ないわけでやっていかなければならないと。私はこう思っています。近年のxxxxが進めてきた人に関わる施策がたくさんありますよね、３番目でもちょっと触れていましたけれども、今触れちゃいますけれども、今日、条例の提案がありましたけれども、乳幼児だった医療費の助成が中学生まで拡大した子ども医療費の助成だとか、子育て支援センターだとか、児童センター「ゆめゆめ館」等は子どもの健全育成やxxxxも含めて生活や人づくりを支援する施策、人間を大事にする施策として私は評価させていただいております。産業面でもいろいろな単行施策をもう覚えきれないほどたくさんされておりますけれども、冷静に考えてみると、これらはやはり対象者がどうも限定されているのではないかなと。前段の人は別ですよ。単行の施策はどうも一部に受益者というのか、対象者というのか、ちょっとわかりませんけれども、限定されていると。私が言うより町民の方々が時より口にするように町全体、町民全体に響きわたる実感がないと私は言われることがあります。それが該当しない町民の皆さんの率直な感想ではないかなと思いますよね、xx言いまして。よくわからないところで事業や建物建設が進んでいると。何かすっきりしないことも含めて、そういった疑問や意見が最近拡大しているのではないかなと私は思います。このような町民の声というか、感想に対して町長はどう耳を傾けて何を感じ取るか。ひょっとしたら届いていないのではないかということも含めてお伺いします。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） 特定の団体、地域を対象とする、あるいは個人を対象とする事業の中で、訓子府全体に響くような事業というのは非常に限られているのではないのかということで、町長は町民の声をどのようなかたちでというよりも果たして届いているんだろうかと。私はある意味では最高責任者といいましょうか、為政者としてですね、これは限界がありますけれども、可能な限り町民の声を率直に聞きたいと。これはもうxx議員もご存じのとおり夜間町長室もさることながらホームページでの公開や意見を受ける、あるいはまた車座トークなども、今回は総合計画とスポーツセンターの問題がありますから、ほぼ全町内会、私も出席して率直な意見を聞きながら、できるだけ町民の声に寄り添っていきたいという思いでいますけれども、しかしそのことがですね、参加されている方々が

１００％私にその声を届けているかどうかというのは、私はそれは不遜だと思う、そう思うこと自体が。だから町長というのは、その姿勢を持ちつつも、最大限努力をしながら、やはり町民と向き合っていくということしか言いようがないんだなというふうに今の時点では思っています。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 確かに私も何代かのxxを知っていますけれども、知っていますというかお世話になりましたけれども、極力町民の声を拾おうという姿勢はあるかなと、それは思っています。思っているけれども届いていないのではないかという思いも一方ではあると。そのことをちょっと言いたかった。それで次ですね、人口問題を強調しているわけですけれども、これほど、何て言うんですかね、いろいろな事業をされていると。町長、本当に人口問題に直接ストレートに響くというか、人口問題に響くということは、私

はいろんな活性化がされるという点で一部に限定しないという逆の言い方をしているわけで、そういう事業、ストレートな事業というのは検討された経過はありますか。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） 企業誘致や雇用の確保の問題で、これは特に企画総務部門と我々の中でいつも一つの課題として、今回の総合戦略についてもそうなんですけれども、絶えず頭におきながら、何を柱立てにしていくべきなのかという議論と検討をしているところです。

○議長（xxxxx） xx議員。

○４番（xxxxxx） 総合計画の策定について、何点か小さな項目でお伺いいたします。まちづくりアンケートがありまして、回収率、回答率が示されております。要は町民の集まったご意見、あるいは届いていない部分も先ほどとも関連しますけれども、届いていない部分も含めて、どのように第６次総合計画に反映していこうとされるのか、町長の思い入れといいますかについて、端的にお答えいただければありがたいです。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） 不要なもの、不要でないもの、何が町の事業の中であるかという問いもあるわけです。一番多いので二十何票で、例えばこども園が必要ではないとか、大きな事業は必要ではないとかという意見もあります。これは意見として全体の３千票の中の二十何票ですけれども、これはやはり真摯に受け止めていかなければいけないと。これらを取捨選択しながら一つの総合計画の柱立てにしながら、今後これらをまた町民の代表の皆さんと議論をしながら、そしてかたちにして１０年間の政策をつくっていくということになると思います。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） そうですよね、アンケートというのは一つの手法で、集まった後にどうしていくかが、どう読み解いて、どう組み立てていくかというところが一番問われるだろうと。今、町長がおっしゃったように、それに十分留意されて進めたいということだと思います。それで第５次総合計画というか今までの総合計画もそうですけれども、具体的な事業名は載せないですよね一般的に。大体大きくメニューに分けて、メニューというか分けてあって、方向性をうたい込み、さらにもう少し具体的な表現をされているのが通常の作りであります。それであなたもいたじゃないかと言われたらもう終わっちゃうんですけれども、私は企画にいた記憶はないんですけれども、町民のその気持ちを最大限、難しいですけれどもくみ取っていただいて、今、町長が言われたように必要なもの、必要でないものとかって、いろんな判断の中で項目に、例えば並列的に表記するのではなくて、喫緊なものとかね、特に人口問題に関しては、これを強調して今後進めたりとかという記述に変化をもたせるというか、ランクを付けるといったら、ちょっと表現が悪いですけれども、わかりやすく町の意気込み、そして町民の意思をくみ取ったわかりやすいかたちにするご予定はありますか。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 現在策定中ということで第６次総合計画の策定の部分のご質問がございました。今回、総合計画については過去５次の部分とは若干変わって、そういう意味では議決の案件も含めていろいろ変わっていまして、今回については前期、後

期のプロジェクト計画ということで、５年間、５年間ということで掲載をする予定でおります。そういった意味では、本当の具体的な事業がどこで出るかというところはちょっとあれなんですけれども、議員が言われるところの部分でいくと、少し文面上でいくとプロジェクト計画というようなかたちが出てこようかというふうに考えてございますので、ご理解をいただきたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） そうですか、プロジェクト、５年ずつ前半・後半で表現が変わる。これは仕組み的に変わるということだと思いますけれども、ぜひとも私が今言ったような政策にめりはりをつける、計画にめりはりをつけていただいてですね、そのように検討を願い、今日はお願いをしておきたいと思います。それと先ほど回答にありましたけれども、１２月、第４回ですね、第４回定例会に提案をする予定で進めていますよということであります。また議会の議決後には全世帯に総合計画のダイジェスト版、多分特徴的な部分をパンフレット化したような小冊子だと思いますけれども、それを配るということであります。私がちょっと頭をかすめているのは、何でも対応は早い方がいいということを思っていまして、過去にこんなことはやったことがないと思いますけれども、途中で、どこかの段階で、何らかのですよ、何らかの情報提供なり審議の経過を町民に知らせてほしいと。議員の、議会の議決はこれはもう法的要件ですから、それはもう絶対あれですけれども、その後に、こう決まったよと知らせるのではなくて、そういった試みが必要かなと。あった方がいいなという感じがします。今ご答弁いただかなくても結構ですので、そういったご検討をしていただきたいと思っておりますけれどもいかがですか。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 今、審議会の途中経過の部分のご質問というか、検討事項ということでございました。そういった意味では、現在、車座トーク、先ほど町長も申し上げましたけれども、８町内会、３実践会で実施してございまして、その後、あと６実践会を今現在予定してございます。まちづくりトークについては２２団体を予定しておりまして、現在まで１６、残り６団体ということで、かなり多くの部分で意見交換というかですね、ご意見とかですね、アンケートの結果もお示ししながらご説明しておりますので、そういう意味ではちょっと日程的な問題もございますけれども、審議会の途中経過とかですね、そういった部分については今後検討してまいりたいというふうに思っております。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 検討をよろしくお願いします。必ずしも町民の方の前で、町民に集まってもらってですね、するという意味ではないんです。紙面で経過だとか、いろんなことを、これを秘密にする意義は私はわかりませんから、秘密はないと思いますので、ぜひご検討いただきたい。

次ですね、ちょっと１点だけ軽く、これは触れておかなければならないなと思って、時間がないんですけれども、出生率の表現がxx執行方針にありましたね。その上昇も含めて若干人口推計を３千弱から３千半ばを超えた数値にこう努力されているということだと思いますけれども、行政がですね、１．８人などという具体的な数字をですね示して、しかも産める女性の年齢が１５歳から４９歳という表記があったと思いますけれども、これは社会通念上、婚姻制度上もちょっとおかしいし、母性の保護ということからもちょっと

ここまでどうかなと。これ仕組みだと言われたらそれまでなんだけれども、国がやろうと道がやろうと、ちょっといかがかなと。簡単に言うと二人以上産んでくださいという話にもなりかねないのでね、私はちょっと町長らしくないなとxx言って思いました。これについて特に何かあればお聞きしますけれども、時間がないので、あれば端的にお答えを、お答えというか、考えをお示しをいただければありがたいなと思います。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 今回の人口ビジョンにつきましては、国のまち・ひと・しごと創生の方の法に基づいてやってございまして、国の部分の人口ビジョンが本町と同じく２０３０年までに１．８、２０４０年まで２．０７ということで、２．０７というのが理論上でいう人口が維持できる出生率ということでいわれていまして、それと議員が言われる１５歳から４９歳の部分の分母の問題でございますけれども、これも国立社会保障人口問題研究所で合計特殊出生率を出すときの分母の数というのが、ここの女性の数を使われておりまして、我々というかですね、本町の計画においても同様の計画ということで、国の方でも国を一定程度見習って作りなさいというような部分の条文がございまして、こういう計画になりましたので、ご理解いただきたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） そういうことを想定しながら質問をしているわけですけれども、こういう微妙な部分というかについては、町といえども村といえどもですね、やはり一定の配慮を示しながら文章化、数値化していくということで、何も人口推計だけでいいんですよ。そのためにはこういうことをしたら結果としてどうだということであるならばいいけれども、ちょっと思いました。私自身もこういうことは、ちょっと気を付けなければいけないなと思いました。

それでは次にですね、１０年ほど前から町内のお年寄りグループが漢方薬の原料となる

かんぞう

甘草という食物の栽培研究を続け、一定の成果を上げられつつあることはご存じだと思い

ます。唐突に甘草というと「おや？」と思うかもしれませんけれども、人口問題とも密接に関連していて、子どもさん、若い人ばかりではなくですね、お年寄りの生きがいとか、笑顔だとか、仕事の創生だとか、いろんな観点からこの話をしようと思っております。甘草はもともと中国の荒れ地に自生する草だそうですけれども、中国は国策で採取を禁止しているために、世界的に、世界的というのも漢方を使うのは中国、朝鮮半島、日本でしょうから、そのあたりで非常に不足していると。訓子府の研究では日本薬局方という公認機関で薬効成分であるグリチルリチン酸の濃度が２．５％あれば薬として使えるところ、訓子府ではほぼ達成しているというようなこともあります。この団体から町にこの栽培等について相談があったことがありますか。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 今、甘草の団体というかですね、甘草の部分を一定程度研究されている団体の町への相談ということでございました。ちょっと私が担当になる前の話ですけれども、地域活性化チャレンジ事業の前段、その前の事業のときにですね、一度そういった町の方の補助の事業とかですね、そういった部分で一度ご相談にまいられたというような経過はございます。

○議長（xxxxx） xxxxxx。

○４番（xxxxxx） 平成２０年ごろ北大の大学院から本町に来て農業の研究支援をされた北大のxxx博士という方もこの甘草栽培に対して大きく評価する小論文を書いております。私の手元にありますけれども、さすがに短い文の中に分析があり、高い評価、可能性について触れられているんですよね。要するにまちづくりに多様な効果があると。経済効果だとか、土地の有効利用だとか、環境保全、そしてお年寄りの雇用創出、それと私は一番強調したいのは、お年寄りの生きがいづくり、それとお年寄りの交流、コミュニティーづくり、そして軽作業での健康維持と、いろいろあるわけです。博士もその辺も評価されていますけれども、この論文を読んだことはありますか。町長、読んだことございますか。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） xxxxxxxは今、弘前大学におりまして、これらの論文については逐一私のところに届いておりますので、さらっと見ました。

○議長（xxxxx） xx議員、人口問題とリンクするように展開してください。xxxxxx。

○４番（xxxxxx） リンクさせているつもりですけれども。これらお年寄りの仕事を通じて、お仕事をつくることが人口の定住化につながるということは私だけではなくてxxxxxも言われている。それで政策のバランスというか、先ほどもちょっと触れたけど、若い人、子どもにはもちろん、私はそれを評価していると言いましたけれども、若い世代、経営世代といいますかね、そこにはかなりのメニューが用意されて、いろいろ展開されている。それを否定するものではありません。だけど一方で、リタイアした人たち、私もその一人、例えば退職した、さらに初老、お年寄りへと行って、いろんな老人クラブとか、いろんな活動はしていますけれども、仕事をつくり出すというところで、甘草だけではないんですよ、例で挙げていますけれども、このような住民の自主的な、お年寄りの自主的な活動、仕事づくりに町はどのように考えられているか、町長のお答えをいただければありがたいです。

○議長（xxxxx） あと４分です。町長。

○町長（xxxxx） 老若男女ですね、そういう可能性と提案についてはできるだけ胸襟開いてですね、受け入れて、そして可能なものは現実のものにしていきたいというふうに考えているのは、もう望むところであります。ただ甘草の話が出ましたし、過去、特にxx町のあの鉄北のハウスを使いながら非常に熱心に研究されて、事業化に向けて努力されているということは、よく私自身は理解しているつもりです。地域活性化チャレンジ事業で、これは５０万円の補助金の申請をいただいたはずですね確か。ところが農業試験場の場長が会長でしたけれど、まだ事業化については課題が多すぎるということで残念ながら落選いたしました。できるだけこれは事業化に向けて現実のものにしてほしいなという願いを今も持っています。本人がいらっしゃいますからあれですけれども、何点か課題はあります。例えば近隣でいうとxx町は大失敗したという報道がされています。この甘草のあれについては。それから私自身が最近いろんな学会だとか、薬学の方で調べていっても甘草については、まず成育歴が問題だということになりました。できたからいいというものではなくて、成育歴のこれがどういう種子から出発したかということが一つは大事だ

ということと、それから出口の部分をどうするかということを抜きにして成功はあり得ないということの助言をいただいたりなんかしていますので、これらについても、そしてまたこれを事業化して町で生産していくということについてはリスクが非常に高い。若い経営者たちもおそらく関わった人もいるでしょうから、しかし、なかなかこれをもう一歩ステップアップするということは難しいということがありますので、ここのところは慎重に見定めながら、私は事業化あるいは町で支援することは考えていかなければならないというふうに思っています。

○議長（xxxxx） xxxxxx。あと２分です。

○４番（xxxxxx） 長くなりましたけれども、町長がいろいろ心配されることはもっともですけれども、今の状況的にはグループのリーダーに聞きましたら、道内の二つの大学、農業と医療の大学、それと国である開発局、それと北海道が非常に興味を示されてリンクができているやに聞いております。もちろんこれが一朝一夕にですね、いくものではない。もう１０年研究されて一定のレベルにきたという中で今、前にまだまだ進んでいるという状況を今日の時点ではぜひご認識をいただきたいと。町長もxxxように、状況によってはということもありますから、これから注目をされ、これ甘草だけじゃないです私が言っているのは、何回も言うように、このような住民活動については、自主的な活動については十分注目され丁寧に取り扱っていただきたい。対応していただきたいと思います。時間がないようですから、町長から今の質問に対する答弁は先にもういただいたような感じがありますので、そのように町長が答弁されたように、これからも広く町民に影響のある事業をピックアップしていただきたい。私たちも一生懸命協力するところはしますので、町全体が盛り上がるように、ぜひご期待申し上げて一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございます。

○議長（xxxxx） xxxxxxの質問が終わりました。ここで午後３時２０分まで休憩としたいと思います。

休憩 午後 ３時１０分再開 午後 ３時２０分

○議長（xxxxx） 休憩を解き、会議を再開いたします。次は、２番、xxxxの発言を許します。

xxxx。

○２番（xx xx） ２番、xxxです。質問通告書に従いまして、農業を中核とした産業形成の具体策について伺います。

全国的に人口減少と地方消滅などが問題となり、訓子府町においても、医療、介護、教育、地域福祉をどのように支えていくのか、問題が数多くあります。

昨年策定の「訓子府町まち・ひと・しごと創生人口ビジョン・総合戦略」により、訓子府町の人口動向が示され、基本的な対策は、日本創成会議・人口減少問題検討分科会の戦略に則した施策の実施であります。

訓子府町も今年４月に開園した「幼保連携型認定こども園」や「子育て支援センター」「児

童センター」など、総合的な子育ての環境整備は整い、急激な人口減少を止める有効な施策であります。

訓子府町の財源も、厳しい状況が予想される中、多様な取り組み、対策がある中で「こども園」の開設は、限られる財源の中「選択と集中」を考えた有効な取り組みです。

この状況の中、訓子府町の雇用の拡大、雇用の創出など、経済および産業形成の具体的対策について、農業および農業関連産業を中心に伺いたいと思います。

まず一つ目は、平成２８年度xx執行方針「xx執行に臨む基本姿勢」の４ページ目に

「第６次総合計画策定の中で農業と関連産業を中心に成り立っている町経済の進路について方向性を見出したい」とあります。進路と方向性を伺いたいと思います。

二つ目、行政から見る６次産業化とは、どのようなものか伺いたいと思います。また６次産業化における女性の参画、xx、感性とは、どのような役割を担うと思われているか伺いたい。

三つ目に、訓子府町における農商工連携による経済的効果と連携の具体策があれば伺いたい。

四つ目に、訓子府町における農業観光連携による地域資源の利用、開発をどのように考えられるか伺いたい。例えば、xxxxxxx、野菜選果の美瑛、xxxx屋などの施設も含めてお答えをいただければ、どのように伺っているか伺いたいと。

五つ目に、訓子府町における農業福祉連携による新たな雇用、就労事業の創設など対策、考え方があれば伺いたいと思います。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） ただいま「農業を中核とした産業形成の具体策について」５点のお尋ねをいただきましたのでお答えをいたします。

まず１点目の「農業と農業関連産業を中心とした町経済の進路と方向性」についてのお尋ねでありますが、平成２３年に農業関連事業所等懇談会を立ち上げ、町内で事業展開されている農業関連事業所の事業主の方々にお集まりをいただき、各事業所の現状および課題、本町の産業振興や地域環境に対するご意見やご提言をいただくため、年に１回開催しているところでございます。

このような活動が事業所職員の住宅事情の改善やxxx試とのチャレンジアッププロジェクトの始動、ふるさと納税返礼品への商品提供などの展開につながっており、少しずつではありますが、着実に効果が出てきているものと判断しております。

また、現在、第６次訓子府町総合計画策定に向けて各地域における車座トークや各種団体・年齢各層とのまちづくりトークを行っており、町民の皆さまから貴重なご意見を伺っているところであり、こうしたご意見も踏まえながら、町の経済活性化に向けた方向性を見出し、施策を盛り込んでまいりたいと考えておりますのでご理解を願います。

次に、２点目の「行政から見る６次産業化と女性が担う役割」についてのお尋ねでありますが、本町としての６次産業化推進は、農業者個々にも６次産業化に対するさまざまな考え方があることから、事業化を検討されている個人あるいは団体があれば積極的に支援する考えであり、起業意欲を高め、事業の立ち上がり段階を支援する「地域活性化チャレンジ事業」をまちづくりパワーアップ事業でも取り組んでいるところです。

しかし、着実に収益をあげて継続性のある事業展開をするには、構想初期段階から専門

性の高いアドバイザーを紹介するなど相談体制のあり方や支援施策の充実などまだまだ多くの課題は残っております。

また、６次産業化における女性の役割については、食に関する関心や消費者目線、アイデアや行動力に優れており、農業や地域の活性化に重要な役割を果たしているという認識を持っておりますし、女性の能力と行動力を一層促進する必要があると考えております。

次に、３点目の「農商工連携による経済効果と具体策」についてのお尋ねでありますが、ストリートフェスタの開催や各種イベントへの出店に、近年は商工業者だけではなく農業者の参画が見られ活性化が図られていると考えますが、本町における農商工連携はまだ始まったばかりと認識しており、その経済効果までは把握していない状況です。

農商工連携の具体策としましては、訓子府産のジャガイモを飲食店で提供する取り組みをきっかけに、地元産生乳を使用した乳製品の開発および販売などの取り組みが始まっており、今後とも商工会や農協、町内企業とも連携しながら、農業者と商工業の結び付きを深めていきたいと考えております。

次に、４点目の「農観連携による地域資源の利用、開発をどのように考えるのか」についてのお尋ねでありますが、富良野や美瑛のように全国的に観光地として知名度が高い地域はそれを背景に集客が見込め、商工会が中心となって立ち上げた企業や農協によって野菜直売所などの設置がなされております。

一方で芽室は当初無人の直売所からスタートし、立地的にも決して恵まれた場所ではなかったものの、徐々に規模を拡大し農協の関与のもと現在の状態に至っております。

本町観光面の取り組みは町独自という考え方ではなく、オールオホーツクとして連携し観光推進を図っていることから、農観連携までに至っておりませんが、地域資源の利用や開発に関しては、農協や商工会などとも意見交換を行いながら、その必要性を含めて検討してまいりたいと思います。

最後に５点目の「農福連携による新たな就労事業の創設など具体策」についてのお尋ねでありますが、本町農業の最近の課題として、作付けが玉ネギと畑作物に単純化されつつあり、リスク分散の意味で作付けされてきた園芸作物の作付けが減少しております。

園芸作物は労働力を必要とする作物であり、玉ネギやジャガイモの早出しなどの時期と労働力が重複することもあって若い世代には敬遠されており、空いているハウスもあると伺っております。

地域の特産物である作物がこのまま消えれば、その技術さえも失ってしまうことから、農業者ではない高齢者の方々に栽培技術を伝承することで生産を継続し、地域の雇用をも創出する取り組みの可能性などを今後において農協とも協議しながら検討してまいりたいと考えております。

以上、お尋ねのありました５点についてお答えをしましたので、ご理解賜りたいと存じます。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） それではですね、今、お答えいただいたところでございますけれども、まず１点目の第６次総合計画の策定において、質問をもう１点ほどしたいと思います。ＴＰＰ、それから営農の規模拡大、商店街の衰退と人口減少の影響を含む経済の動向や住民の意向をどのように考えてですね、次の産業形成に向けてやられていくのか。それ

から先ほども前段での一般質問でも出ましたけれども、平成１７年１０月１日実施の第５次訓子府町総合計画策定町民アンケートの調査においてですね、「最も力を注いでまちづくりを推進すべき項目は」という質問の回答において、産業の振興を望む回答が３１．５％あって、一番に行政として力を注いでいただきたいという項目がございました。１０年後の現在の産業振興の達成評価と、第６次総合計画策定において、どのような位置付けにしようと考えているのかお伺いしたいと思います。

○議長（xxxxx） 農林商工課長。

○農林商工課長（xxxxx） まず１点目の第６次総合計画の関係でＴＰＰの関係、そ れから商店街の活性化、人口の減少等において、今後、産業の中でどういうふうに対策を とっていくのかというようなご質問だったかと思いますけれども、ＴＰＰに関しましては 一貫して何年も前から反対、町長等も反対等の表明をしてございますし、現在は参加とい うことにはなってござますけれども、今後そのようなＴＰＰ対策の事業、そういうものに ついてもいろいろと検討しながら農業の活性化を進めていかなければいけないというふう に考えておりますし、それから商店街の部分に関しましては、これは自助努力等が必要に なる部分もありますけれども、町としてもですね、いろんな事業、住環境リフォーム促進 事業、店舗改修事業、店舗出店等支援事業等、そういうものを創設しながら商工業の発展 についても現在進行しているというような状況になるかと思います。人口の減少に関しま してはですね、これは雇用対策等の関係も先ほどちょっとお話がありましたけれども、こ れはすんなりすぐ雇用を創設するような企業誘致事業の創設というのは、なかなか町とし ては大変難しい問題かと思われますので、今後についてもいろんな施策の中でそういう人 口減少等が歯止めがかかるようなことになっていけばというふうなことで考えております。それから、第５次の総合計画、平成１７年の総合計画のアンケートの中で産業の振興につ いて３１％ほどの方が望むというような、数字的には大きな数字であったというようなこ とでございますけれども、それから１０年たった中でいいますと、先ほどからも言いまし たように、やはりいろんな施策、それから土地改良事業の推進、これも不可欠な部分でご ざいますし、本町については継続してxx、土地改良事業も推進していってございます。 そういうような中で達成度という数字的なものはございませんけれども、１０年の中では 町としてもいろんなバックアップをしながら進めていっているというふうに感じておりま すので、ご理解願いたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） ただいまの答弁の中でやはり新規の誘致は非常に厳しい、難しいというお答えでございますし、私もまさにそのとおりだと思います。また産業振興においては農業の基盤整備、土地改良等含めてしっかりやってきた１０年だったという答えだと理解しております。そのような中でですね、第６次総合計画策定の中で「まち・ひと・しごと創生人口ビジョン・総合戦略」とは包括されるものであるということでございまして、人口の減少が続くと地方交付税の削減、生産年齢人口の減少、町民税の減収など、財政状況の不安定要因になるのではないかと思います。福祉、医療、教育などにおいて、安心して暮らしていけるまちづくりを目標に産業の発展、就労機会の拡大、雇用促進を進め、今までの農業と商工業の中心による産業からですね、ふるさと納税のように町が独自に歳入を起こせる対策が必要ではないかと思っているわけでございますが、この辺の施策対応に

対して何か構想があれば伺いたいと思います。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 今、第６次総合計画の部分で、そういう意味では、さまざまな課題をいただきまして、行政としての、ちょっとふるさと納税とはちょっとずれてくると思うんですけれども、特にですね、今回地方創生の関係でいきますと非常に経済的政策を行政がやるのではないんですけれども、行政が連携した中でやりなさいというのが非常に施策として国が打ち出してきていたということもございまして、なかなか今まではですね、行政が経済政策はやるんですけれども、どちらかというと各事業者の方が中心となって、行政はちょっと後押しをするというような程度の部分でございました。それを踏まえてですね、先ほどの甘草の話じゃないですけれども、立ち上がりの部分でなかなかこうどんどん産業的というか、事業が立ち上がってきているような状況もないということもありまして、そういう意味ではアンテナを張りながら情報収集に努めながら、そういった事業に向かっていくことを検討してまいりたいというふうに思っております。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） 今、答弁にありましたようにですね、今までは産業においては直 接事業者が中心となって動いていかなければならないという状況でございましたけれども、今少しずつですね、行政も含めた中での連携の中で対策を立てていこうということがxx めていると思われる状況です。そんな中ですね、やはりその部分を官と民とが一緒に組み 立てていかなければならないときなのかと思っているところでございます。その中で特に 過去において、これ現在もやっておりますけれども、先ほど出ました地域活性化チャレン ジ事業、それから今やっておりますまちづくりパワーアップ特別対策事業等とですね、x x税１％活用事業をやっているわけでございますけれども、今までの事業の件数、それか ら金額、現在の活動状況、成果等はどのようになっているか伺いたいと思います。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 事業はですね、２３年から始めていますけれども、今、手元にちょっと資料がございませんので、後ほど回答したいと思います。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） 後からでもよろしいです。それでは次ですね、その事業の報告は後でよろしいんですけれど、ただいま、夢ミール、野菜倶楽部、ミルククラウンなど、いろんな個々の活動をして支援されている事業もあると思います。その中でなかなか６次産業、次の一歩に進んでいけないというところの要因、何がそういう要因になっていると考えておられますか。伺いたいと思います。

○議長（xxxxx） 企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 今ちょっと地域活性化チャレンジ事業も夢ミールさん、

２年ほど申請をされて助成をしている事業でございまして、現状でいきますと、３年間１

００万円の上限が終わったということで、独自で事業運営をしていく部分の２年目になるかなというふうに思っております。議員がお尋ねの６次産業としてどういう課題があるんだというところでございますけれども、どうしても生産者が販売まではある程度はできると思うのですけれども、販売網をどういうふうに構築するかというところが一番のネックであるかなというところと、これは夢ミールさんだけなんですけれども、生産量の部分も

ですね、系統出荷の問題もございますから、そういう意味では、大量の生産物を流通させるということは非常に難しいというようなことを夢ミールさんからお聞きしております。たまたま明日ですね夢ミールさんがふるさと納税の返礼品にちょっと販路を拡大したいということで、ちょっとご相談に見えられるということになっておりますので、そういう意味では、先ほど申しておりましたふるさと納税の返礼品も一方では有効な販路かなというふうに思っておりますので、蜂蜜はですね、非常に評判も売れ行きもよくて、もう既に今シーズンの部分もタンポポとかですね入っておりまして、総計５００程度ぐらいは蜂蜜が出ていくかなというふうに考えております。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） ただいま、農業者の活動に対してですね、今本当に彼らといいますか、彼女たちといいますかね、非常に素晴らしい商品も作り上げていっていると。これは多分、町長もお召し上がりになったのではないのかなと思うんですけれども、そのことをですね、次にどうやってつなげていくか。今言われたように、このグループの人たちは農業者なので自らが自分の事業をおいて販売等にいくというのは非常に厳しい状況になるわけでございますけれども、彼らの持っている技術とかノウハウを誰かに引き継いで訓子府の商品として立ち上げると。そこの部分のチャンスはまだ残っていると思うんですけれども、それをどなたがやるのか。行政が手助けしていかないのかというような思いもあります。農産品の生産、販売、加工においてですね、女性というのは非常に大事な人材でありますし、地域内循環のもととなるですね、大変な人的資源であると思っております。この人的資源をですね、しっかり行政が中心となって核となって、こういう地産地消の決定的なもの、これは福祉における施設への利用、それから学校給食での利用とか、行政はいろんなチャンネル、引き出しを持っていると思うので、それをやはり縦割りではなくて、横の連携をもってですね、彼らを応援する支援するというようなシステムが立ち上げられないものかなと考えるわけでありますけれども、こういう施策、構想に対してどのように考えているか伺いたいと思います。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） 各課長がいろいろ答えてまいりましたけれども、非常に歯切れの悪い答弁をさせていただきました。それはうちの町は一貫して農業政策を農協と共に戦後、膨大な予算を投じて安定的な生産を確保していくということを行政がバックアップ的なことも含めて非常に力を入れてきている。だから予算規模も他の町と比較しても明らかに訓子府町というのは、お陰でご存じのとおり粗生産額が１２０億円という額に達している、これは畜産も含めてということで。それはきたみらいを見ても明らかに訓子府町というのは、その点でいくと畑作３品、あるいは玉ネギ等含めてですね、しかしそれは答弁で申し上げましたように、かなりこのオホーツクの訓子府町というのは作目的にいうと十勝と違って、主要４品目からいろいろな作物の可能性があったんですけれども、農業政策の中で

３品に集約化してきているという問題があります。それから訓子府の人というのはよく働く、ご存じのとおりです。今、６次産業化で本格的にうちの町の農家の女性たちが本腰で生産から販売からうんぬんとやれる環境というのは極めて厳しい。これは家庭でよくご存じだと思います。それを行政にうんぬんということが、非常に今訓子府の行政は理解があると言われています。農協が見放したって、ちゃんとお金を出して支援して、ミルククラ

ウンにしたって、いろんなことをやはり応援しているということはご存じのとおりです。しかし、きたみらいもご存じのとおりドレッシングを作ったり、カレーライスまで作って、地元産って、６次化やっているじゃないですか。こういう農協の総合戦略的なことと私どもがやれる可能性というのは、非常に私はやはり制限されている中で苦労しています。邪魔って言ったら怒られるけれども苦労しています。でも夢ミールにしてもミルククラウンにしてもいろんなかたちでやはり今、努力していますので、この可能性を私たちが農業の基盤やいろんな補助事業等を導入しながら少しでもＴＰＰに対応できる、例えば最近でいくと畜産クラスターもそうでしょう、リース事業もそうでしょう、それから産地パワーアップ事業もそうでしょう。これは行政が農水省や北海道と一緒になって全面的に農協と一緒になってやりながら地域の人たちに２分の１の直接交付金が入るような状況の中でさらに使い勝手のいいものを要求して農家経済が困難な中でも今、頑張ってきているという状況を理解した上で我々は余剰人口なり高齢者なり、あるいは女性の可能性の中でやれることは最大限応援していかなければならないというのが私は今すごく大事な視点ではないかと思っています。ですから根室や音更やいろんな人たちも来ていただいたり、この間も音更ですか、梶さん夫婦が来ていただいたり、いろんなことをやって見にも来ています。しかしあの形態がうちの町でとれるかどうかという、ここは非常に難しい。帯広なんかの消費地の問題なんかも含め。それからxxxxxx度「北海道の伝承名人」に知事から任命された。本当にあのご夫妻、今世界に出かけて行っている。「北海道らしい食づくり名人」に登録されたんですよあの夫婦が。フランスであれしている蜂蜜の飲み物をやった。しかしですね、やはり生産と販売とそれをのせていくという厳しさというのは本当に厳しいようです。だから今、息子が帰ってきて、xx夫妻の後を継いで住宅も建ててやるという話をしていますので、これらにどれだけ我々が応援できるかということも含めて、全体的な農協のそういう戦略、それから我々が農協と一緒にやっていかなければならないこと、うちが独自にやらなければならないことを見極めながら、私はやはりこの６次産業化というのはやっていかなければならないだろうというふうに思っています。良いか悪いかわかりませんけれども、今月４月末現在で５８人の人口が転入してきました。２１人が出ていきました。トータルで３７人の人口が増えたというのは、月計でいきましても、かつてないことです。ずっとそれ時間はありませんでしたから見てみましたけれども、訓子府に住むという人がやはり増えてきているという状況があります。例えば転勤のうち３０人が訓子府に住むということにしました。教員が１１名、農試が５名、信金が７名、ホクレンも前月のものも含めると５家族ほど増えていたり、それから新たな住民として９人の方が増えたりとかですね、いろんなことが出てきています。これはやはり今いろんな政策の中で議員もおっしゃったように、子育ての環境もそうです、高速道路もできました。そして中堅のスーパーも出てきています。だから非常に生活しやすい町だということが少しずつ浸透してきて、こういう結果になって、事業所もご理解をいただいたのかなと思っています。細かい事業所でどれだけ増えてきているかということも、ちょっと今申し上げれませんけれども、そういう到達点だということをご理解いただきたいというふうに思います。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） ＪＡの役割としては、まさに今、町長がおっしゃったとおり、Ｊ Ａの組織として、組合としての役割はまさにそのとおりだと思います。そのような中で訓

子府町において農業の一部がですね、訓子府町の役に立てるところがあれば組み立てていきたいなというところの意見でございます。そんな中ですね、６次化、また個々の活動については理解したところでございますけれども、次にですね、４番目の地域資源の開発、マルシェ等の話でございますけれども、これ先ほどの町長の話ではちょっと尻切れとんぼになってしまうのかなと思うところもありますけれども、やはり先ほどの答弁の中にありましたように、美瑛とか、それから芽室については、ＪＡ主体の直販の市場でございます。そんな中でただ一つ違うのがですね、やはり富良野マルシェについては、かなりかたちとしては違うのかなというところがあります。これはある町のですね、状況を書いた文章なんですけれども、「最近、人口が緩やかな減少を続けている。市街地においては特に深刻な状況になっています。市街地の人口減少傾向は生活の場としての機能が失われつつあることを示しており、中心街では空き地も目立ち、空き店舗や駐車場も増えてまいりました。小売店が減少し販売額は大きく落ち込んでおります。車社会の発展により隣の近郊中核都市への大型店へ買い物に行く、非常に生活環境の変化が原因と考えられます。また高齢化が進み、後継者が不在の商店も少なくありません。商店街の空洞化が進んで消滅という問題も抱えております」と。これはこの状況の町はどこかなと考えたときにですね、本当に訓子府町にも当てはまる文章だなと思うわけでございますけれども、この文章は実は平成

１５年に富良野市が自分の町をどう見ているかということで書かれた文章でございまして、

非常に商店街を含め富良野市中心街の危機感を大きく感じた文章であります。この危機感をどう感じるかによって日本全国である都市の減少問題、人口減少問題について、どう対応していくかという一つのかたちとしてはあるのではないのかなと思います。これは平成

１５年にこういう状況を富良野市が商工会と共に協議し、官民共同出資の資本金１，０３

５万円で富良野マルシェの建設前の協議会の立ち上げを行ったそうでございます。このときに富良野市には全国から１８０万人の観光客が入っていたそうでございます。これは多分富良野市の中心街ではなく、六郷とかスキー場とかいろんなところを含めて１８０万人だと思いますけれども、やはりこれだけ大きな町でも大きな危機感をもって、じゃあ自分たちの町をどうするんだということを実施してきた町があるわけでありますし、やはり訓子府町もこういう危機感、当然危機感はもっていると思います。そういう危機感をどういうかたちでですね、町の対策、再生の対応を考えたらいいのかと。この必要性は十分あると思います。ここを見ながらですね変えていかなければならないと思います。そんな中ですね、訓子府町の農観連携、先ほど言いましたけれども数少ない訓子府町の観光資源として何が考えられるか伺いたいと思いますので、どなたでも結構です。訓子府町に何があるのかということを答えられる方がいれば答えていただきたいと思いますけれども。

○議長（xxxxx） ここで、お諮りいたします。

本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめこれを延長したいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 異議なしと認めます。

よって、本日の会議時間は、あらかじめ延長いたします。

今の回答をする前にですね、企画財政課長から前段の質問に対する発言があるようです。企画財政課長。

○企画財政課長（xx xx） 先ほど地域活性化チャレンジ事業の実績の部分でちょっと答弁漏れがございました。２３年度から実施してございまして、総体でいくと６年で１

１件、継続で実施している部分もございますので団体的にいうと６団体ということでございます。そういう意味では、先ほど言われました夢ミールは継続して実施しているということと、その他ですね、モーモークラブというところもございまして、そこはちょっと継続的にできていることはないんですけれども、毎年そういった意味では、チーズを作ったりですね、そういった部分をやっているような状況でございます。その他、馬鈴薯xx組合、きらきら本舗はご存じのとおりだと思います。合同会社ミルククラウンが昨年初めて立ち上がりまして、本年度も事業申請の方はいただいているような状況でございます。

○議長（xxxxx） 農林商工課長。

○農林商工課長（xxxxx） 先ほどのご質問で観光資源、本町には観光資源はどういうのがあるでしょうかというようなお話なんですけれども、xx申し上げまして、議員もお分りかと思いますが、これといった観光資源というのはxxなところ訓子府町にはないというふうに感じておりますが、ただ過去にはですね、高園、北栄、柏丘、あの高台地区、あの地区で要するに美瑛にも勝ると劣らない田園風景、丘陵というんですか、そこでジャガイモ、小麦、玉ネギ、いろんな生産をしておりますけれども、そうした中で高台地区については、そういうような評価をされたこともあるかというように記憶にございます。それから町営牧場、地元に住んでいれば、町営牧場というのは本当に山の中で広大なxxがあってという、牛がいてというだけの町営牧場なんですけれども、畑作実習生なんかが過去に何度も来ておりますし、今年も来ておりますけれども、実習生とそれから私が農業委員会にいたときに高知県の高校生も何度も連れて行ったことがありますけれども、あそこの広大な牧場を見て、本当に素晴らしいというようなお話、感想もいただいております。それも一つの観光資源、資源といいますか観光の部分になるのかなというふうに考えておりますし、今度、町営牧場でも写真等をあそこで撮ってというようなサークルの活動も聞いておりますし、訓子府町で言いますと、そういうような田園風景、それから牧場風景というのが観光資源の一つかなというふうに考えてございます。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） 先ほどの地域活性化チャレンジ事業の件数を聞きました。６年間で１１件、６団体、現在も活動を続けているチームがあると。これ非常にですね訓子府町の財産だと思います。ぜひこれは行政の中で生かしてですね、彼らが本業に影響を及ぼさないかたちで彼らを伸ばす方法というのを考えていただきたいと思います。それはあると思いますので、何とか彼らと話をしながらですね、せっかくここまでxx町長が伸ばしてこられたチームですから、もう一つ大きくしていただきたいなと思います。それと今、課長の方から答えていただきました観光資源、私もまさにそのとおりだと思っております。ここには農業委員会の事務局だった課長をはじめ、今、農業委員会の会長さんもおられるとおりですね、私も知らなかったんですけれども非常に訓子府の美園の牧場の中に入って上に上がった景観、それから高台の景観、そういうところをですね、ぜひ観光資源といいますか、そこに魅力を持たせる手法を考えなければいけないときなのかなと。例えばですよ、美園の牧場内の砂利道、舗装じゃないガタガタの道、それから緑丘からxxへの砂利道、それからxxから北栄へ抜ける一部砂利道等があります。それはもう本当に畑の中を

走る道であります。やはりそういうところに魅力を感じる人たちが必ずいると思います。その中を車で走る、そういう景観の中、田園風景の景観の中を走ってもらうというのも、

これも非常に大事な資源ではないのかなと思います。それから今、緑肥、環境整備事業で

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すかね、それで緑肥の播種等をやっております。事業でやっておりますね。そんな中で例

えば今は小麦の収穫後にえん麦等の播種だけでございますけれども、それはひまわりをまいてもですね、秋のときにはしっかりとひまわりが咲くと。そういう起案、提案をですね農業者の協力を得ながら、その補助事業対象になる枠を広げて、この高台、小麦畑をですね、ひまわりの景観にもっていき、そこを見にきてもらうというような、本当に自分たちの資源を大切に、大切にというか考えればですねあると思います。それから前段にxx議員が言われておりました非常に大きな彫刻の話がありましたけれども、あれもまだ話を聞けば置く場所もよく決まっていないようでございますけれども、教育委員長はそこそこ考えていると思いますけれども、例えばですよ、私はあれだけ５ｍも高さのある彫刻をですね、この下台の銀河公園とか中央公園に置くのではなくて、緑丘の、個人名を出していいのかどうかわかりませんけれども、xxxxあの一番高い景観のいい畑の真ん中に立ち置いてですね、それを見に行ってもらう。いろんな方に見に行ってもらう。そういうことを例えばそれ一つじゃなくて、１０年かけてそういう芸術的な価値のある大きなものを訓子府の四隅なり、五つなり、いろんな場所にですね点在させて本当に芸術も理解できている町で田園風景の中を車でいけば、こういう場所にこういうところがありますと。我々のところは美瑛と違って、哲学の木とか、セブンスターの木とか、いろんな木はありません。ケンとメリーの木とかはないので、そういうところをですね観光の一つの資源として考えてやったら、一つの大きな訓子府の人を集める力になるのではないのかなと思います。そういう考え方について、どう町長は考えられますか、お伺いしたいんですけれども。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） 美瑛はxxxxxxう写真家が、あの丘の町で写真を撮って、あの小麦畑を全国に発表しながら、そこに民宿ができてくる、そして一体が観光地になってきてペンションやいろんなのが建ち並んでくる。そしてときには農家の人にとってみれば大変な損害を与えているといって最近では木を切ったようでありますけれども、いろんなことを抱えながらも、そういう「丘のまち美瑛」を演出していく。それから鹿追でいったら滞在型のファームですね、こういったことをやりながら農家に少し来街者も泊まっていただいて農業全体を一緒に手作りのチーズをしたり、いろんなことをやりながら農村を豊かなものにという考え方を持っています。もちろん富良野市は商工会議所の会頭は私の後輩でありますから、よく話のほらも聞きますけれども、よく頑張っている。ただ、うちの町がそういった民意を中心にしながら行政側が支えていくという、そういう人たちを今の時点で胸を張って大丈夫やりましょうということをちょっと言えない状況というのは、うちの町にやはりあるのではないのかと思います。今、訓子府で住居を構えている学校関係者が私にこう言いました。「訓子府が好きで訓子府に住み着いています。観光地ではありません。だけど素晴らしい農村風景と素晴らしい人々がいます。この町のこの素晴らしさを大事にしていただきたい」ということを言いましたけれど、非常に意味深な言葉だなというふうに思いますので、ありとあらゆる可能性を求めながらも、やはりそういう夢のあるゆとりのあるまちづくりをこれからどう進めていくのかと。冒頭申し上げましたように芸

術文化もこれは緑丘に置くのがいいかどうかは別にいたしましてもね、そういう一つのきっかけなりスタートになればということにも考えておりますので、ちょっと答弁にならない答弁ですけれども、頭の中にはもう十二分に入っておりますので鋭意努力しながら前へ進めていきたいと思いますので、ご理解賜りたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） 今、町長から写真の話も出たんですけれども、写真の話で１点ですね、せっかくあれだけフォトで撮った本当に素晴らしいポスターがあるんですけれども、あの配布というのは、私はどこまで配布されているのかよくわからなく、商工会の商店に行けば貼ってありますし、本当に素晴らしい写真だと思いますので、予算が許すのであれば本当に町民の方に配布できるのであればしてもよろしいのかな。または町外に発信してもよろしいのかなと。本当に１年以上もかけてやった集大成だと思いますし、本当に素晴らしい写真のポスターだと思いますので考えていただきたい。これ最後の質問になるんですけれども、これは昨年から建設課長、農林商工課長、福祉保健課長をはじめ新しくなっていると思いますけれども、今の課長にお聞きしたいんですけれども、道庁の担当職員、担当部局を訪れたりする機会というのはあるのでしょうか、今日まであったのでしょうか、課長になってからですね。

○議長（xxxxx） 農林商工課長。

○農林商工課長（xxxxx） ただいまの質問ですけれども、私、農林商工課長でございますけれども、私はですね、xx言ってまだ道の担当部局等への訪問等は行ってはございません。ただ当然管内の総合振興局、土地改良事業関係では中部耕地出張所、それから畜産関係であれば共済組合、森林関係であれば東部森林室など、管内の関係機関の方々についてはご挨拶に伺いましたし、いろんな会議の中で会う機会もございまして、いろんなお話等をさせていただいているという現状でございます。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） なぜこういうような質問をしたかと言いますとですね、今の国の補助案件、それから道の案件、非常に理解し難い内容、非常にハードルの高い補助案件とかになっておりまして、それをどう理解し、展開し、どこまで進めていくかというのは非常に難しい状況に入っていますよね。実際に訓子府の課長さんが道庁に行って話をするのがいいのかどうかというのは、問題もあると思いますけれども、名刺交換程度はしていただいてですね、相談なり訓子府町の思いを少しでも伝えられる機会をつくっていただきたいなと。これは町長をないがしろにしろという意味ではなくてですね、やはり訓子府xxxとなってですね、そういうところの対応をしていただきたいなという思いであります。非常に農業を中核とした産業形成等の質問については、予算や補助金の対応が厳しくなっております。担当職員のつながり、縦のつながりばかりではなくてですね、横のつながりをもって、我々町民のために本当に有意義な企画、発想をしていただいて、訓子府町の活性化を図っていただきたいと思います。

以上をもって質問を、回答はあれば伺いたいと思いますけれども、なければ終わりたいと思いますけど。

○議長（xxxxx） 町長。

○町長（xxxxx） ５点目の農福連携とそれから議員が前からこれらに関連してくん

ねっぷメロンの行く末の話をしています。段々メロン農家が少なくなってきていると。若い人は手間暇のかかるメロンよりも水揚げの高い玉ネギの方がいいようだということもあって、メロン農家が減少してきているという。これらの技術が前から言われているわけですけれども、訓子府でそろそろ考えたらどうかという話が出ておりましたし、今日もおそらくその問題も触れてくるのかなと思っていました。これ農協と前から検討する検討すると言っているんですけれども、そろそろ来年度にはですね、これ具体的にしていかなければだめだっていうふうに思っています。これ一般質問の答弁ですから、考えていきたいと思います。それと住宅もこれは先ほどから人が増えてきているけど訓子府は住むところがないというふうにいわれてきています。高校の住宅を買いましたけれども、何とか民間の力を借りて住宅政策を来年度はやはり政策として上げていきたいというふうに思っていますので、ここは人口増全体に、少しずつ関連企業や関連産業の方が訓子府で子育てしたいというふうなことも出てきていますので、前向きに考えていきたいと思いますのでご理解賜りたいと思います。それから農福連携の関係でいうと、これも議員から前から出ている話ですけれども、きたみらいが高齢者の相談業務を開始ということで３名の相談員を配置すると。一人はxxxxxxという訪問看護ステーションの代表をやっていた方ですから、かなりこの辺の実態をよく知っている方ですから、これらの人を含めて訓子府担当のxxxxxxxったでしょうか含めてですね、私はこれは失敗すると思っているんですよ、それはうちの包括支援センターや保健師たちの訪問事業とどう連携するかということもさることながら、３人でやれる状況ではない、福祉の問題って。だから農繁期だけでも農協で各地区ごとにグループホームを建てて、そして農繁期のときに一時的にグループホームで、そこでデイサービスをやったりとか、いろんなことを総合的に絡ませてＪＡがやるということが私は必要だと思っています。だからそういう点でいくと、これは失敗するだろうなんて生意気なことを言っていますけれども、まずスタートだと私は言っています農協に対しても。ここから始まるのではないかということでありますので、そういったことでいいますと我々と農協とが一層連携しながら隅々までいきわたるような産業政策なり６次産業化、あるいは先ほどのメロンの話じゃないんですけれども、それらも含めて、そして福祉的なＪＡきたみらいが金もうけだけではなくて、農家の方々の生活、福祉のことにも、やはり行政だけには頼っていられないというぐらいの気持ちで今後やっていかなければならない時期にきていますので、総合的に前へ進めていきたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。

○議長（xxxxx） xxxx。

○２番（xx xx） 農福連携についての詳しい考え方を伺いましたので、ぜひですね、そういうような地域においてもしっかり福祉についても支えられているようなまちづくりをしていきたいと思います。このことをもってですね、一般質問を終了させていただきます。

○議長（xxxxx） xxxxxx問が終わりました。

◎散会の宣告

○議長（xxxxx） お諮りいたします。

本日の会議はこの程度にとどめ散会いたしたいと思います。これにご異議ございません

か。

（「異議なし」との声あり）

○議長（xxxxx） 異議なしと認めます。

よって、本日はこれにて散会することに決定いたしました。

明日も引き続き一般質問を継続いたしますので、ご参集をお願いいたします。明日は午前９時３０分からです。

ご苦労さまでございました。

散会 午後 ４時１５分