平泉市第一中学迁址新建 PPP 项目
平泉市第一中学迁址新建 PPP 项目
政府采购资格预审文件
采购编号：PQZ01[2018]027
采购人：平泉市第一中学
采购代理机构：江苏现代资产投资管理顾问有限公司二〇一八年二月
目 录
第一章 资格预审公告
平泉市第一中学迁址新建 PPP 项目项目资格预审公告
一、资格预审条件
平泉市第一中学迁址新建 PPP 项目（以下简称“本项目”）已经由平泉市人民政府（以下简称“平泉市政府”）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作。平泉市第一中学已获得平泉市人民政府的授权作为项目的实施机构，并作为项目采购人，特邀请有兴趣、有能力的社会资本（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
二、项目概况与采购范围
1、项目概况
平泉市第一中学迁址新建项目拟选址在平泉市高铁新区，位置在华北物流以西至罗杖子村，东至瀑河，南、北、均为道路。学校规划占地约 318 亩，划分为
教学区、生活区、运动区三大功能区，满足 6000 名学生就读，实行全封闭式管
理。项目计划总建筑面积 157024.68 平方米，其中地上建筑面积 141303.56 平方米。
2、采购范围
x项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本次采购甄选的社会资本方可参加本项目的竞争性磋商，在竞争性磋商成交之后，依据中国适用法律的规定组建项目公司，在合作期内项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营维护。合作期结束后，在授权期限（合作期）结束后，项目公司将本项目资产无偿移交给平泉市人民政府或其指定的相关部门。
三、申请人资格要求
（一） 本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：
1.法人资格：是指中华人民共和国境内依法设立且有效存续的具有法人资格
的企业；同时应满足《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定的条件。平泉市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的供应商。
2.资质要求：独立供应商：具备房屋建筑工程施工总承包资质一级及以上资质。联合体供应商：联合体成员中除财务投资人外，均应满足独立供应商资质要求；
3.财务状况：独立供应商：2016 年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、重大不良资产或不良投资项目。联合体供应商：联合体牵头人必须符合独立供应商的条件（以第三方提供的审计报告为准）。
4.投融资能力：供应商具有不低于项目投资估（概）算的投融资能力，供应商应提供其银行对公账户具有不低于 0.6 亿（含）元人民币额度现金的银行存款证明。
5.商业信誉：供应商商业信誉良好，在承德市区域内无违约违规等情况发生，且在“信用中国”网站无不良记录；无检察部门登记的行贿犯罪行为等。
6.业绩要求：供应商自 2015 年 1 月 1 日起算三年内至少实施过一项房建类工程项目，资格审查时须提供项目合同原件或中标/成交通知书原件。联合体参加磋商的以负责建设施工一方的业绩为准。以集团或总公司名义的供应商，其下属公司业绩不得计入集团或总公司。
7.本次采购接受联合体申请，联合体参加磋商的，在磋商过程中还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额和出资比例；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体需明确各方组
成结构或职责，以及各自的财务能力、信誉情况等；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加本项目磋商；（5）联合体各方均应分别按照本磋商文件的要求，填写磋商文件中的相应表格，并由联合体牵头人对联合体各成员的资料进行统一汇总之后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的磋商响应文件应认为已代表了联合体各成员的意思和真实情况；（6）联合体各成员在竞争性磋商、签约与履行项目合同过程中，负有连带的和各自的法律责任。
四、资格预审方法
x次资格预审采用合格制，通过资格审核的申请人均入围。
五、资格预审文件的获取
1、获取资格预审时间：2018 年 2 月 24 日至 2018 年 03 月 01 日
2、获取资格预审文件方式：
（1）报名方式：网上报名。
（2）报名网址：平泉市公共资源交易平台（xxxx://xx.xxxxxxx.xxx/）
（3）报名须知：
本项目采用网上报名方式。申请人报名前须在平泉市公共资源交易平台网站注册成为会员，并按要求携带资料原件到现场办理审核、备案手续，再进行网上报名。
说明：未在交易平台验证信息的申请人请到平泉市公共资源交易平台（网址 xxxx://xx.xxxxxxx.xxx/）,依次选择 “用户登录”—“市场主体登录”进行注册登录；登陆后通过“用户中心”，验证电子邮箱；然后在资料管理菜单点击基本信息，按页面提示完善基本信息（注：资料验证地选平泉市；因未及时完善基本信息并进行信息核对导致无法下载交易文件的，责任自负）；提交验证后带扫描件原件由平泉市公共资源交易中心交易受理股对基本信息进行核对。核对通过后，点击“投标管理—获取交易文件”，选择本项目名称，填写投标信息后就可以正常下载交易文件。此库为承德市统一数据，不管在承德市使用此平台的任一县区的公共资源交易服务平台注册验证一次，承德市任一县区公共资源交易服务平台
六、资格预审申请文件的递交
1、递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 03
月 15 日 14：00。
2、递交资格预审申请文件地点为：平泉市公共资源交易中心 4 楼第 1 开标室（河北省承德市平泉市政务服务中心）。
3、 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予接收。
七、发布公告的媒介
x次资格预审公告同时在中国政府采购网、河北省政府采购网、平泉市公共资源交易平台媒体上发布。
八、联系方式
采购人：平泉市第一中学联系人：xx
电 话：15732429959
邮 箱：
代理人：江苏现代资产投资管理顾问有限公司
联系人：xxx
电 话：17788217310
九、其他
资格预审文件如有变更、答疑或其他通知将在平泉市公共资源交易平台
（xxxx://xx.xxxxxxx.xxx/）公布。
第二章 项目说明
一、项目概述
1.项目区位
x项目位置在华北物流以西至罗杖子村，东至瀑河，南、北、均为道路。
2.建设规模
学校规划占地约 318 亩，划分为教学区、生活区、运动区三大功能区，满足
6000 名学生就读。项目计划总建筑面积 157024.68 平方米，其中地上建筑面积
141303.56 平方米。
3.建设内容
地上建设内容包括实验楼、综合行政办公楼、教学楼、学生宿舍楼、餐饮服务中心、体育馆、艺术馆和报告厅、门卫及特别用房、体育看台等 10 个部分。现分述如下：
（1）实验楼 1 栋，设计楼层 4 层，建筑面积 7852.90 平方米。
（2）综合楼行政办公 1 栋，设计楼层 9 层，建筑面积：15608.58 平方米。
（3）教学楼：教学楼 6 栋，分左右两侧配置，左侧为 A、B、C 座，右侧为 D、E、F 座，总建筑面积 32069.06 xxx。
（0）xxxxx：xxxxxx 0 x，xx 0 x，总建筑面积 43623.39平方米，分为男生、女生两xxxx。
（0）xxxxxx：xxxxx（xx）xx，xxxx，xxxx 8400
平方米，总建筑面积 16625.44 平方米。
（6）体育馆：体育馆一栋，建筑面积 7486.05 平方米，分为三层，一层设
置 16 个球台乒乓球室和同规模训练室，另设置有健身室、器材室、体育教师办公室、50 米室内跑道；二层设置为两个篮球场和排球、羽毛球综合馆；三层设置为观众看台，可容纳 412 人观看赛事活动。本馆具备承办相应赛事的能力。
（7）报告厅和艺术馆：报告厅和艺术馆合建为一栋楼，分为三层，建筑面积为 8074.06 平方米，其中报告厅 4372.47 平方米，艺术馆为 3701.59 平方米。
（8）图书馆：图书馆楼 1 栋，分为两层，建筑面积 3035.40 平方米。
（9）门卫及特别用房：建筑面积 1433.68 平方米。
（10）体育馆看台 5000 平方米
此外，地下建筑面积 15721.12 平方米，主要用于人防工程、设备用房和地下车库，分布在体育馆和综合楼、食堂两处范围。
4.项目总投资
x项目可行性研究报告中数据为：工程估算总投资 68000 万元。
项目总投资以最终审计决算为准。中央补助资金等上级奖补资金（如有），根据资金进入项目时间分别用于政府方股权投资，建设期建设投资及运营期政府付费。
二、项目实施机构
经过市政府授权，平泉市第一中学为项目实施机构，统筹协调项目建设、运营与移交工作。具体负责社会资本的选择，制定社会资本准入条件和标准；项目的立项、可研、环评、土地等各种项目前期手续；与社会资本签署项目合同；在合作期内，对项目公司的建设、运营和维护进行监管等。
三、项目回报机制
x项目为公益性项目，完全由政府付费，因此采用“基于绩效考核的可用性付费+绩效付费”的政府付费机制。双方按照持股比例分享收益。
第三章 申请人须知
一、申请人须知前附表
条款号 | 名 称 | 内 容 |
1.2 | 项目名称 | 平泉市第一中学迁址新建 PPP 项目 |
采购编号 | PQZ01[2018]027 | |
2.1 | 采购人 | 名 称： 平泉市第一中学 地 址： 平泉市建设的大厦 5 楼联系人： xx 电 话：15732429959 邮 箱： |
采购代理机构 | 名称：江苏现代资产投资管理顾问有限公司地址： 南京市中山路 55 号 A34 联系人：xxx 电 话：17788217310 | |
3.2 | 申请人法人资格、能力和信誉 | 法人资格与资质要求：见本章附录（1）财务状况：见本章附录（2） 投融资能力：见本章附录（3）商业信誉：见本章附录（4） 业绩要求：见本章附录（5） 运营管理要求：见本章附录（6） |
3.3 | 是否接受联合体 | 接受联合体，但联合体成员数量不得超过二（2）家 |
6.1 | 申请人要求澄清资格预审文 件的截止时间 | 递交资格预审申请文件截止时间 15 日前 |
采购人澄清资格预审文件的截止时间 | 递交资格预审申请文件截止时间 3 日前 | |
申请人确认收到资格预审文 件澄清的时间 | 收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准） | |
6.2 | 采购人修改资格预审文件的 截止时间 | 递交资格预审申请文件截止时间 3 日前 |
9.5 | 资格预审申请文件份数 | 一份正本、六份副本，另加一份电子文件（U 盘或光盘） |
9.6 | 资格预审申请文件装订要求 | 申请人应将资格预审文件胶装成册 |
10.1 | 资格预审申请文件密封和标 记要求 | 资格预审申请文件正本、副本、电子文件密封包装，标 明项目名称，并加盖公章 |
10.2 | 提交资格预审申请文件截止 时间 | 2018 年 03 月 15 日 14：00 |
内 容 | ||
提交资格预审申请文件地点 | 平泉市公共资源交易中心 4 楼第一开标室 | |
13.2 | 资格审查方法 | 合格制（通过资格审核的申请人均入围） |
二、附录（1）法人资格与资质要求
1、法人资格
独立申请人：在中国境内外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，包括符合条件的金融机构。
联合体申请人：联合体各成员均为在中国境内外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，包括符合条件的金融机构。
申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定的条件，即；
（1） 具有独立承担民事责任的能力；
（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（参考附录（4）的文件）；
（3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（申请人提供声明文 件）；
（4） 具有依法缴纳税收（申请人提供税务部门证明或近三个月的缴费凭 证复印件）和社会保障资金的良好记录（申请人提供社保部门证明或近三个月的缴费凭证复印件）；
（5） 近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（申请人提供声明文件）。
2、资质要求
独立申请人：具备建筑工程施工总承包资质一级及以上。
联合体申请人：联合体应具备建筑工程施工总承包资质一级及以上；除财务投资人外，联合体申请人其它成员应具备建筑工程施工总承包资质一级及以上资质。
三、附录（2）财务状况
独立供应商：没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、重大不良资产或不良投资项目。提供 2016 年度具有法定资格的中介机构审计并出具的标准无
保留意见的财务报告及 2017 年 12 月的财务报表。
联合体供应商：联合体牵头人必须符合独立供应商的条件，（以第三方提供的审计报告为准）；联合体供应商各成员应提供自 2016 年度审计报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、重大不良资产或不良投资项目。
四、附录（3）投融资能力
供应商具有不低于项目投资估算的投融资能力，供应商应提供对公账户具有不低于 0.6 亿元人民币的银行存款证明（提供 2017 年 12 月 15 日至提交响应文件截止日前供应商对公账户下银行存款证明；如为联合体，可累计核算金额；供应商提供同一银行账户下的证明金额不重复累加，只计算最高金额），并书面承诺自成交通知书发出之日起 7 日内将账户下固定金额人民币(0.6 亿元≦承诺金额≦银行存款证明显示金额)注入项目公司基本账户，且不得用于本项目之外的任何其他支出。承诺书格式自拟（内容与要求不符不予得分）。资格预审现场需提供银行存款证明原件。
境内供应商对项目公司的出资，依照国务院 2015 年 9 月 9 日发布的《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》-国发〔2015〕51 号执行。
境外供应商对项目公司的出资按照国家现行法律规定执行。
五、附录（4）商业信誉
供应商商业信誉良好，在承德市区域内无违约违规等情况发生，且在“信用中国”网站无不良记录；无检察部门登记的行贿犯罪行为等。
六、附录（5）业绩要求
供应商自 2014 年 1 月 1 日起算三年内至少实施过一项房建类工程项目，以
联合体参加磋商的以负责建设施工一方的业绩为准。
注：以集团或总公司名义参加本项目磋商的供应商，其全资的下属公司业绩不得计入集团或总公司。
七、附录（6）运营管理要求
供应商应出具书面承诺，承诺在成交之后，应依据中国适用法律的规定组建项目公司，由项目公司对项目的融资投资、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营，并在项目合同约定的期限届满之后，无偿移交给平泉市人民政府或其指定机构。
八、申请人须知
1、适用范围
1.1 根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、
《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，特邀请有兴趣的申请人提出资格预审申请。
1.2 本次资格预审仅适用本次资格预审，项目名称，采购编号见申请人须知前附表，项目说明请参考第二章的有关内容。项目相关基本性资料请参考第七章的有关内容。
2、定义
2.1 采购人——见申请人须知前附表。
2.2 申请人——指向采购人提交资格预审申请文件的申请人。
2.3 采购代理机构——见申请人须知前附表。
2.4 公章——指申请人的行政章，不接受加盖其他印鉴（如合同章、投标专用章等印鉴）的申请文件。
2.5 天（日）——指日历天。
3、合格的申请人
3.1 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计
制度；具有完成本次采购项目所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
3.2 本项目对申请人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和运营管理要求；见“申请人须知前附表”。
3.3 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第 3.1 项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额和出资比例；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；
（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审；
（5）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人对联合体各成员的资料进行统一汇总之后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的意思和真实情况；
（6）联合体各成员在资格预审、采购、签约与履行项目合同过程中，负有连带的和各自的法律责任。
3.4 遵守中华人民共和国法律、法规和采购人有关采购的规定。
4、费用承担
4.1 申请人应自行承担参加资格预审有关的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。
5、资格预审文件的构成
5.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、项目说明、申请人须知、资格审查标准办法、资格预审申请文件格式、项目相关基础性资料，以及根据本章第 6条对资格预审文件的澄清和修改。
5.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不
6、资格预审文件的澄清或修改
6.1 申请人对资格预审文件如有需要澄清的疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。
6.2 在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。
6.3 资格预审文件的澄清或修改将构成资格预审文件的一部分，对所有申请人均有约束力。
7、语言文字与计量单位
7.1 资格预审申请文件均以中文印刷，中文以外的文字应附以中文译文，中外文不符时，以中文为准。
7.2 资格预审申请文件中的计量单位，除在资格预审文件的技术规格中另有规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位。
8、资格预审申请文件的组成
8.1 资格预审申请文件应包括但不限于下列内容：
（1）资格预审申请函；
（2）法定代表人身份证明；
（3）法定代表人授权委托书；
（4）联合体协议书（如有）；
（5）资格预审申请表；
（6）其他资料。
8.2 若申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第 8.1（4）款所指的联合体协议书。
9.1 资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各项资格预审审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
9.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。
9.3 申请人的资格预审申请文件正本必须按要求在规定处签字或盖章。
9.4 资格预审申请文件中不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由申请人法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章。
9.5 资格预审申请文件正本、副本数量见申请人须知前附表。在每一份资格预审申请文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。正本与副本如有不一致之处，则以正本为准。
9.6 资格预审申请文件应按正本和副本分别装订成册，并编制目录。资格预审申请文件装订要求见申请人须知前附表。
10、资格预审申请文件的密封和标记
10.1 资格预审申请文件的密封要求见申请人须知前附表。
10.2 申请人应将资格预审申请文件按资格预审文件的规定进行密封和标记后，按申请人须知前附表注明的时间和地址送至采购人。
11、资格预审申请文件的递交
11.1 所有资格预审申请文件都必须在资格预审文件中规定的提交资格预审申请文件截止时间之前提交给采购人。
11.2 逾期送达的或未送达指定地点的资格预审申请文件，不予受理。
11.3 电报、电话、传真、电子邮件形式的资格预审申请文件概不接受。
11.4 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
12、资格预审申请文件的修改与撤回
12.1 申请人可以在提交资格预审申请文件以后，在规定的提交资格预审申请文件截止时间之前，以书面通知的形式向采购人提交修改或撤回其资格预审申请
12.2 修改或撤回其资格预审申请文件的通知，应按本须知的规定进行签署。
12.3 资格预审申请文件的修改，应按本须知的规定进行编制、密封、标志和提交，并注明“修改”字样。
12.4 在提交资格预审申请文件截止时间后不能修改资格预审申请文件。
13、资格预审申请文件的审查
审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第四章“资格审查标准办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。
14、申请人的资格改变
通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第四章“资格审查标准办法”规定标准的，其资格将被取消。 15、纪律与监督
15.1 严禁贿赂
严禁申请人向采购人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。
15.2 不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。
15.3 保密
采购人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。
15.4 投诉
申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
16、需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。
第四章 资格审查标准办法
一、资格审查标准办法前附表
附表 1
条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |
1 | 评审办法 | 合格制（通过资格审核的申请人均入围） | |
2 | 评审因素 | 评审标准 | |
2.1 | 符合性审查标准 | 申请人名称 | 与营业执照一致 |
申请函签字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章 | ||
资格预审申请文件格式 | 符合第五章“资格预审申请文件格式”的要求填写，字迹清晰可辨 | ||
联合体申请人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人，符合 第三章第 3.3 款规定要求 | ||
申请人的法定代表人身份证明、 授权委托书 | 符合第五章第一、二项规定要求 | ||
资格预审申请文件签署情况 | 符合第三章申请人须知第 9 条规定要求 | ||
资格预审申请文件正、副本份数 | 符合第三章申请人须知第 9 条规定要求 | ||
没有实质性修改 | 资格预审申请文件没有对采购人的权利提出消弱性或限制性要求，没有对申请人的责任义务提出实质性修改 | ||
2.2 | 资格审查标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 |
基本账户开户许可证 | 具备有效的基本账户开户许可证 | ||
法人资格与资质要求 | 符合第三章“申请人须知前附表”附录 1 的规定 | ||
财务状况 | 符合第三章“申请人须知前附表”附录 2 的规定 | ||
投融资能力 | 符合第三章“申请人须知前附表”附录 3 的规定 | ||
商业信誉 | 符合第三章“申请人须知前附表”附录 4 的规定 | ||
业绩要求 | 符合第三章“申请人须知前附表”附录 5 的规定 | ||
运营管理要求 | 符合第三章“申请人须知前附表”附录 6 的规定 | ||
注：申请文件中附证明复印件并加盖公章，审查时提供原件。
1、总则
（1）依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，结合本项目的特点，制定本办法。
（2）本次资格预审的方法采用综合评分法。评审工作由采购人依法组建的评审小组负责，评审小组根据国家有关法律、法规及采购文件的要求，对申请文件进行评审，推荐合格申请人。
（3）评审工作遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，规范采购行为，严格执行评标监督制度。评审人员必须遵守保密规定，不得泄露与评标工作有关的情况，不得索贿受贿，不得参加对公正评审有影响的任何活动。任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作的过程和结果。
（4）被认定为重大偏差的申请文件将被采购人拒绝。重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差指在实质上响应了申请文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其它申请人造成不公平的结果。细微偏差不影响申请文件的有效性，由评审小组在量化评分时进行考核。
（5）评审期间，由政府部门派出评审监督人员，负责监督评审的全过程活动，依法纠正、查处评审工作中的违规行为。
2、组建评审小组
（1）项目实施机构与采购代理机构根据有关法律法规和本资格预审文件的规定，结合本项目的特点组建评审小组，对申请文件进行评审。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共 5 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的 2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
（2）评审工作按以下程序进行：
①初评；
③澄清和修正（如需）；
④综合评分；
⑤编写评审报告。
（3）评审小组按照上述程序审查申请人的申请文件，前一程序未通过的申请文件不再进入下一程序的评审。
3、评审办法
x次资格预审采用合格制。
凡通过本资格预审文件规定的符合性审查和资格审查的申请人均通过资格预审。
4、评审标准
4.1 符合性审查标准
符合性审查标准：见资格审查标准办法前附表 2.1。
4.2 资格审查标准
资格审查标准：见资格审查标准办法前附表 2.2。
5、评审程序
5.1 符合性审查
5.1.1 审查委员会依据本章资格审查标准办法前附表第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行符合性审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
5.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第三章“申请人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
5.2 资格审查
5.2.1 审查委员会依据本章资格审查标准办法前附表第 2.2 款规定的标准，对通过符合性审查的资格预审申请文件进行资格审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
5.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章资格审查标准办法前附表第 2.1
款、第 2.2 款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：
（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；
（2）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
6、资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
7、审查结果
7.1 提交审查报告
审查委员会按照本章第3 条第3 款规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。
7.2 重新进行资格预审或变更采购方式
通过资格预审申请人的数量不足 2 个的，采购人应调整资格预审内容后重新
组织资格预审；项目经重新资格预审之后申请人仍不够 2 家的，采购人可以依法变更采购方式。
第五章 资格预审申请文件格式
正本/副本
平泉市第一中学迁址新建 PPP 项目资格预审申请文件
申请人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
目 录
一、资格预审申请函
二、法定代表人身份证明 二、法定代表人授权委托书三、联合体协议书
四、资格预审申请表
1. 申请人基本情况表
2. 组织机构框图
3. 财务状况表
4. 投融资能力表及书面承诺
5. 商业信誉表
6. 项目业绩表
7. 运营管理承诺函
五、申请人认为需要提供可证明自身实力的其他必要资料
（采购人名称）：
1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（采购人）审查我方资格预审。
2、我方的资格预审申请文件包含第三章“申请人须知”第 8.1 项规定的全部内容。
3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。
4、你方授权代表可通过 （联系人及联系方式）得到进一步的资料。
5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确。
申请人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）
电 话：
传 真：
申请人地址：
邮政编码：
年 月 日
申请人名称： 企业类型： 地址： 成立时间： 年 月 日姓名：
性别： 年龄： 职务：
系 （申请人名称）的法定代表人。特此证明。
申请人：
（盖单位章）
年 月 日
本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、xx、说明、补正、递交、撤回、修改*********项目（采购编号：******）资格预审文件的申请文件，其法律后果由我方承担。
委托期限：自本委托书签署之日起 个月内。代理人无转委托权。
申请人：
（盖单位章）
法定代表人：
（签字）
身份证号码：
委托代理人：
（签字）
身份证号码：
年 月 日
（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称）资格预审和采购。现就联合体参与资格预审和采购事宜订立如下协议。
1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。
2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、采购文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3、联合体将严格按照资格预审文件和采购文件的各项要求，递交资格预审申请文件和采购文件，履行合同，并对采购人承担连带责任。
4 、 联合体各成员单位内部的职责分工、 出资额和出资比例等如下： 。
5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6、本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）
成员一名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）
成员二名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）
……
年 月 日
1、申请人基本情况表
申请人名称 | ||||
注册地址 | 邮政编码 | |||
联系方式 | 联系人 | 电 话 | ||
传 真 | 电子邮件 | |||
法定代表人 | 姓名 | 电话 | ||
成立时间 | 员工总人数 | |||
营业执照号 | 企业类型 | |||
注册资本 | 总资产 | |||
净资产 | ||||
基本账户开户银行 | ||||
基本账户账号 | ||||
经营范围 | ||||
资产构成情况 | ||||
投资参股的关联企业情况 | 包括投资参股企业名称、投资参股份额、业务范围等 | |||
备注 | ||||
注:
1. 在本表后应附申请人营业执照副本（全本）、施工总承包资质证书的复印件、基本账户开户许可证的复印件；上述所有执照、证书复印件均应加盖申请人单位章；若为联合体申请人各成员单独提供。评审时提供原件。
2. 在本表后应附申请人企业情况的简介。
3. 以上资料以 2017 年末数据为准。
4. 以联合体形式申请的，联合体各成员应分别填写。
2、组织机构框图
叙述或附图表示申请人的组织机构，母公司和子公司关系（如有），公司法定代表人和主要高管人员姓名。
注：以联合体形式申请的，联合体各成员应分别填写。
3、财务指标表
项目或指标 | 单位 | 2016 年 | 2017 年 |
一、注册资本 | x元 | ||
二、净资产 | x元 | ||
三、长期投资 | x元 | ||
四、总资产 | x元 | ||
五、固定资产 | x元 | ||
六、流动资产 | x元 | ||
其中： 1. 货币资金 | x元 | ||
2. 应收帐款 | x元 | ||
3. 预付帐款 | x元 | ||
4. 其他应收款 | x元 | ||
5. 存货 | x元 | ||
七、速动资产 | x元 | ||
八、流动负债合计 | x元 | ||
其中： 1. 短期借款 | x元 | ||
2. 预收及应付款 | x元 | ||
九、 负债合计 | x元 | ||
十、 营业收入 | x元 | ||
十一、 净利润 | x元 | ||
十二、主要财务指标 | |||
1. 净资产收益率 | % | ||
2. 总资产报酬率 | % | ||
3. 主营业务利润率 | % | ||
4. 流动资产xx率 | % | ||
5. 流动比率 | % | ||
6. 资产负债率 | % | ||
7. 速动比率 | % |
注：1. 本表后应附：
a. 申请人 2016 年末注册资本（实收资本）、净资产、长期投资以及担保事项证明文件。
b.经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，并在复印件上加盖会计师事务所或审计机构或申请人的单位章。
2. 本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。
3. 以联合体形式申请的，联合体各成员应分别填写。
4、投融资能力表及书面承诺
（1）供应商提供针对本项目的资金实力证明（提供 2017 年 12 月 15 日至提交响应文件截止日前供应商对公账户下银行存款证明）
承诺书要求：
供应商书面承诺若在本项目采购活动中成交，责自成交通知书发出之日起 7 日内将账户下固定金额人民币(0.6 亿元≦承诺金额≦银行存款证明显示金额)
亿元注入项目公司基本账户，且不再用于本项目之外的任何支出。
（2）供应商应在此提供项目资本金和其余建设资金的筹措方案，包括到位计划、额度、来源、证明材料。
注：1. 投融资能力证明材料可采用本磋商文件提供的表 4-1 至表 4-2 格式，也可采用其他有效证明文件格式。
2. 以联合体形式申请的，联合体各成员应全部签字盖章。
表 4-1 投融资能力表（银行存款证明、银行授信证明）
供应商可在此提供：
1、银行存款证明（由银行出具）。
注：符合第二部分，第三条附录三要求
2、 年至 年银行授信额度证明材料或针对本项目的贷款意向书
（函）或针对本项目的贷款承诺书（函）
表 4-2 投融资能力表（针对本项目的其他融资意向书）
1. 银行开具的针对本项目的贷款意向书或承诺函。
2. 其他融资意向
注：本融资意向书必须由具有相应贷款能力的机构针对本项目出具，其中应包括可向申请人依法组建的项目公司提供贷款的相关意向。
5.商业信誉表
参照第三章规定的内容，详细说明供应商的商业信誉情况（供应商在承德市区域内无违约违规等情况发生，且在“信用中国”网站无不良记录；无检察部门登记的行贿犯罪行为等。）。并提供证明文件复印件并加盖公章，审查时提供原件备查。
注：以联合体形式申请的，联合体各成员应分别填写。
6、依法缴纳税收及社会保障资金的证明
申请人提供税务部门证明或近三个月的缴费凭证复印件，申请人提供社保部门证明或近三个月的缴费凭证复印件并加盖公章。审查时提供原件备查。
7、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力说明
x为联合体申请人，除财务投资人外，其他成员应单独声明。
8、近三年内在经营活动中没有重大违法记录声明
申请人提供声明文件并加盖公章；若为联合体申请人，各成员需单独声明。
9、项目业绩
申请人自 2015 年 01 月 01 日算起承担过的项目业绩。以项目合同为证，申请书中附合同复印件，资格审查时须提供项目合同原件。
以集团或总公司名义的申请人，其全资的下属公司业绩不得计入集团或总公司。
说明：境外社会资本（含台、港、澳）申请人，可不提供上述附录（4）和附录（5）项资料。
注：1. 以联合体形式申请的，联合体各成员应分别填写。申请人应附业绩证明复印件（合同及证明材料并加盖公章），审查时提供原件备查。
***项目开工实施证明书
****单位中标的*****项目，项目总投资***万元，计划工期***
月，项目已于**年**月**日开工建设，目前项目已进入基础工程、主
体工程、装修工程（可选）阶段，项目累计投入***万元。
实施机构（盖章）
**年**月**日
10、运营管理承诺函
申请人应出具书面承诺，承诺在中标（成交）之后，应依据中国适用法律的规定组建项目公司，由项目公司对项目的融资投资、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营、自负盈亏，并在项目合同约定的期限届满之后，无偿移交给平泉市第一中学或政府指定机构。承诺书应加盖公章，若为联合体申请人的，各成员均需加盖公章。
按照申请人理解自行填写。