Contract

xx市地域包括支援センター運営業務委託仕様書

本仕様書は、「xx市地域包括支援センターの運営業務委託に係る公募要項」に基づき募集する地域包括支援センター運営に関し、必要な事項を定めるものとする。

１．件名

犬山市地域包括支援センター運営業務委託

２．委託期間

令和２年４月１日から令和３年３月３１日までとし、その後については双方の合意のもと契約を延長することができる。

３．担当圏域及び名称

担当圏域を犬山北地区とし、名称を「犬山北地区高齢者あんしん相談センター」とする。

４．設置場所

地域包括支援センターの設置場所は、担当地区内で高齢者の利便性の高い場所として、犬山キャスタ３階（xx市天神町１－１）の一角（約80㎡）に設置する。（※状況により、広さは多少変更になることがあります。）

５．設備・構造

地域包括支援センターの事務所の設備・構造は、次に掲げる要件を満たすものとする。

(1) 業務委託後、４．設置場所に事務所を設置すること。なお、設置に要する経費は、受託者の負担とする。なお、設置に要する経費は別紙（出店基本条件）のとおりとする。

(2) 事務所は、専用の事務室とし、あわせて相談室を設けること。ただし、相談室は、相談者のプライバシーが確保されるよう別室又は別スペースとする。

(3) 事務所の構造について特別な施設基準はないが、業務を行う上で（ 地域包括支援センター業務についての情報が担当職員以外にもれない等）支障がないこと。

(4) 業務に必要な電子機器及び備品は、受託者が設置及び維持管理すること。なお、設置及び維持管理に要する経費は、受託者の負担（初年度のみ、

準備金として上限１００万円を委託料として支払う。）とする。

(5) 地域包括支援センターの電話、ファクシミリ及びインターネット回線は 専用のものとし、設置及び維持管理に要する費用は受託者が負担すること。

(6) 介護予防ケアマネジメントに関するシステムは市指定のものとし、管理費については委託料として支払う。

(7) 地域包括支援センターの看板を設置し、地域住民への周知に努めること。

６．職員配置

(1) 地域包括支援センターが行う業務に専ら従事する職員として、保健師、社会福祉士、xx介護支援専門員の３職種を各１名以上、合計３名以上配置すること。また、それとは別に地域包括ケアを推進するための地域づくり担当として、３職種のうち１職種１名を専従で配置すること。ただし、上記に掲げた職種の確保が困難である場合には、これらに準ずる下記の者を配置することができる。

ア 保健師に準ずる者として、地域ケア、地域保健等に関する経験のある看護師（医療機関勤務は含まない。准看護師は含まない。）

イ 社会福祉士に準じる者として、福祉事務所の現業員等の業務経験が５年以上又は介護支援専門員の業務経験が３年以上あり、かつ、高齢者の保健福祉に関する相談援助業務に３年以上従事した経験を有する者

(2) ３職種（ 保健師、社会福祉士、xx介護支援専門員） については、常勤の専従者とする。他に、３職種以外の介護予防支援業務等を行う介護支援専門員、事務職員等の職員を置くことができる。

なお、上記（１）以外の職員に対する人件費は受諾者の負担とする。

(3) ３職種のうち１名はセンター長を兼任するものとする。

(4) 利用者の支援に支障が生じないよう継続的な支援体制を整えることとし、契約期間内の当該職員の退職、死亡及び産休育休を除く職員の異動は原則認めないものとする。

(5) 配置職員に異動がある場合は、原則６０日以前に書面をもって市へ報告し、事前承認を得ること。また、異動確定後、速やかに「地域包括支援センター職員確認票」及び資格の確認できる書類（ 免許の写し等） を提出すること。

７．業務日・業務時間

(1) 業務日

月曜日から金曜日まで（ 土日、国民の祝日に関する法律（ 昭和２３年法律第１７８条）に定める休日及び１２月２９日から１月３日までを除く。）

ただし、土日祝祭日に事業の開催等があり出勤した時は、振り替えとして業務日に休日をとることとする。

(2) 業務時間

午前９時００分から午後５時４５分。ただし、業務時間以外であっても、 緊急時の対応ができる体制をとること。 また、 電話等により

２４時間対応可能な連絡体制を確保すること。

８．業務内容

地域包括支援センターの業務は、次に掲げるものとする。各業務に関しては、国の定める地域支援事業実施要綱に基づくものとし、一般社団法人長寿社会開発センター作成の「地域包括支援センター運営マニュアル」（改定時は最新のものを参考とする。）及び市が定める運営業務委託仕様書(制度改正時内容の変更あり。)に従い実施すること。

地域包括支援センターの運営に関しては、所属する職員全員が、地域の課題に対する共通認識を持ち、目的を共有し、連携及び協力して業務を実施すること。

(1) 第１号介護予防支援業務（介護予防ケアマネジメント業務）

介護予防・日常生活支援総合事業の事業対象者及び要支援認定者に対して、介護予防及び生活支援を目的として、その心身の状況等に応じて、本人の選択に基づき、訪問型サービスや通所型サービス、その他の生活支援サービスのほか、一般介護予防事業等を含め、本人の状態等にあった適切なサービスが包括的かつ効果的に実施されるよう必要な支援を行うこと。

なお、実施においては、以下の点を踏まえること。

ア 介護保険における予防給付の対象となる要支援者（住所地特例者含む）が、介護予防サービス等の適切な利用を行うことができるよう、心身の状況や置かれている環境等を勘案し、家族等の支援や地域のインフォーマルな社会資源を組み込みながら、介護予防サービス計画を中立・xxに作成すること。

イ 当該介護予防サービス計画に基づく指定介護予防サービス等の提供が確保されるよう、介護予防サービス事業者等の関係機関との連絡調

整を行うこと。

ウ 介護予防ケアマネジメントを委託する場合は、委託契約、国保連への請求及び介護報酬の支払い事務等を行い、当該計画が適切に作成・ 実施・評価されているか等について確認、助言及び指導を行うこと。 エ 介護予防ケアマネジメントを委託する場合は、正当な理由なしに特

定の指定居宅介護支援事業所に偏らないこと。

(2) 包括的支援業務

① 総合相談支援業務

地域の高齢者が、住み慣れた地域で安心してその人らしい生活を継続していくことができるようにするため、以下を踏まえ、どのような支援が必要かを把握し、地域における適切なサービス、関係機関及び制度の利用につなげる等の支援を行うこと。また、必要に応じて関係機関等と連携し、フォローを行うこと。

ア 地域やxx委員児童委員連絡協議会等の会合、市や県が開催するネットワーク構築に関する会議、研修等へ積極的に参加し、地域住民や町会長、xx委員児童委員、民間企業等との情報交換・情報共有をすることで、地域の高齢者及びその家族の状況等の実態を把握すること。

地域における様々な関係者間のネットワーク構築を図り、効率的・効果的な実態把握及び問題を抱える高齢者やその家族等の継続的な支援につなげること。

イ 市から指示された高齢者実態調査を行い、その結果を市に報告、聞き取りを行うことで得た情報をその後の支援活動等に役立てること。高齢者やその家族等に対し、地域包括支援センターの業務内容等に ついて周知を行い、適切な実態把握を行うことができるよう理解を求

めること。

ウ 地域における社会資源マップの作成等により、各種の保健・福祉サービス及び介護保険サービス、地域の資源等の必要な社会資源の把握に努めること。

社会資源が不足している地域については、地域住民や関係者等と協力し、資源の開発・育成に努め、利用方法に関する情報の提供、並びに積極的な活用についての啓発を行うこと。

エ 高齢者に関する各種の相談に対し、電話や訪問、面接等によって総合的に相談に応じ、相談記録を作成すること。

オ 必要時には、高齢者又はその家族の保健・福祉サービス利用申請手続の便宜を図り、利用者の立場に立って、保健・福祉サービスの調整、安否確認（市から依頼する緊急時の対応等含む。）を行うこと。

カ 支援の困難なケースについては、関係機関と連携して対応し、相談記録を作成すること。必要時には地域ケア会議を開催すること。

② 権利擁護業務

地域住民やxx委員児童委員、介護支援専門員の支援等では十分に問題が解決できない困難な状況にある高齢者が、地域において安心して尊厳のある生活を営むことができるよう、専門的・継続的な視点からの支援を行うこと。

ア 日常生活自立支援事業及びxx後見制度の活用促進

・高齢者の判断能力の状況等を把握し、日常生活自立支援事業、xx後見制度の利用が必要なケースであれば、契約及び利用が円滑に行われるよう支援すること。また、親族による申立てが適切に行われるよう支援すること。

・xx後見制度について、申立て等を行うことのできる親族がいない場合には、市と連携し「市長申立て」における必要な支援を行うこと。

イ 高齢者虐待（疑いを含む）への対応

・虐待の事例を把握した場合は、高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律（平成１７年法律第１２４号） 等に基づき、速やかに当該高齢者等と面接し、状況を確認し、適切な対応をとること。

・養護者の負担の軽減のため、養護者に対する相談・指導及び助言、その他必要な措置をとること。

・虐待を把握した場合には、速やかに市に高齢者の状況等を報告し、市と連携し、適切な対応をとること。

・虐待等で高齢者を老人福祉施設等へ措置入所させることが必要と判断した場合は、市に当該高齢者の状況等を報告相談すること。

ウ 困難事例への対応

・高齢者や家庭に重層的に課題がある場合、高齢者自身が支援を拒否している場合等の困難事例を把握したときは、地域包括支援センターの職員が相互に協力・連携するとともに、センター全体で対応を検討し、必要な支援を行うこと。

・市と連携し、適切な対応をとること。エ 消費者被害の防止

・消費者被害を未然に防止するため、訪問等による相談や情報収集など必要な支援を行うこと。

・xx委員児童委員、介護支援専門員、訪問介護員等に必要な情報提供を行うこと。

・市等の関連機関と連携し、予防に努めること。

③ 包括的・継続的ケアマネジメント業務

高齢者が住み慣れた地域で安心して継続的に暮らすことができるよう、主治医や介護支援専門員との連携をはじめ、他の様々な職種との協働や地域の関係機関との連携を図ること。介護予防ケアマネジメント、指定介護予防支援及び介護給付におけるケアマネジメントを実現するため、介護支援専門員に対する後方支援を行うこと。

ア 包括的・継続的ケアマネジメントの体制構築

・医療機関を含めた関係機関との連携体制を構築し、地域の介護支援専門員と関係機関の間の連携支援

・入退院・入退所時の連携等

イ 地域における介護支援専門員のネットワークの活用

・介護支援専門員相互の情報交換等を行う場の設定

・介護支援専門員のネットワークの構築、活用 ウ 介護支援専門員に対する日常的個別指導・相談

・個別の相談窓口の設置

・居宅（予防）・施設サービス計画の作成技術の指導

・サービス担当者会議の開催支援

・ケアプラン作成指導等を通じた介護支援専門員へのケアマネジメントの指導

・地域の介護支援専門員の資質向上に対する事例検討会、研修等の実施や必要な支援

エ 支援困難事例等への指導・助言

・介護支援専門員が抱える支援困難事例について、地域包括支援センターの各専門職や地域の関係者、関係機関との連携のもとで、具体的な支援方針の検討、指導助言等

④ 在宅医療・介護連携推進業務

医療と介護の両方を必要とする高齢者が、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最期まで続けることができるよう支援し、医療機関等の関係者の連携を推進すること。

⑤ 生活支援体制整備業務

ボランティア、介護サービス事業所、老人クラブ、xx委員児童委員、民間企業等の生活支援サービスを担う事業主体と連携しながら、多様な日常生活上の支援体制の充実・強化及び高齢者の社会参加の推進を一体的に図っていくこと。

ア 生活支援コーディネーター（地域支え合い推進員）の配置

・地域ニーズと資源の状況の見える化、問題提起を行うこと。

・地縁組織等多様な主体への協力依頼等の働きかけを行うこと。

・関係者のネットワークの構築を図ること。

・目指す地域の姿・方針を共有し、意識の統一を図ること。

・生活支援の担い手を養成・組織化し、支援活動につなげること。

・ニーズとサービスをマッチングさせること。イ 協議体の支援

生活支援コーディネーターと生活支援等サービスの多様な提供主体等が参画する定期的な情報の共有・連携強化の場を設置し、生活支援コーディネーターを補完し、体制整備を推進すること。

⑥ 認知症地域支援・ケア向上業務

認知症地域支援推進員を配置し、当該推進員を中心として、医療・介護の連携強化等による、地域における支援体制の構築と認知症ケアの向上を図る。

・認知症の人やその家族に対する相談支援

・地域における医療、介護及び生活支援を行うサービスの連携したネットワークの形成

・認知症・認知症予防に関する普及啓発活動

・その他認知症地域支援に関する必要な業務

⑦ 地域ケア会議の推進

包括的支援事業を効果的に実施するため、介護サービス事業所や医療機関、xx委員児童委員等の関係者との連携に努め、地域ケア会議を設置・運営するように努めること。

・個別課題の解決、地域包括支援ネットワークの構築及び地域課題把握を目的とした個別会議を重ねるとともに、定例会議を主催、運営し、内容等を市に報告すること。

・地域の保健・医療・福祉のサービスやボランティア活動、インフォーマルサービスなどの様々な社会資源が有機的に連携することができる環境整備を整えること。

・介護支援専門員の資質向上に資するよう、介護支援専門員が地域ケ

ア会議での支援が受けられるようにすること。

(3) 指定介護予防支援業務

受託者は、指定介護予防支援業務を実施するため、介護保険法第１

１５条の４６の規定に基づき設置した地域包括支援センターに対する市の指定を受けること。また、受託者は、生活保護法第５４条の２第

１項の規定に基づき愛知県知事の指定を受けること。なお、実施においては、以下の点を踏まえること。

ア 介護保険における予防給付の対象となる要支援者（住所地特例者含む。）が、介護予防サービス等の適切な利用を行うことができるよう、心身の状況や置かれている環境等を勘案し、家族等の支援や地域のインフォーマルな社会資源を組み込みながら、介護予防サービス計画を中立・xxに作成すること。

イ 当該介護予防サービス計画に基づく指定介護予防サービス等の提供が確保されるよう、介護予防サービス事業者等の関係機関との連絡調整を行うこと。

ウ 指定介護予防支援業務を委託する場合は、委託契約、国保連への請求及び介護報酬の支払い事務等を行い、当該計画が適切に作成・実施・評価されているか等について確認、助言及び指導を行うこと。

エ 指定介護予防支援業務を委託する場合は、正当な理由なしに特定の指定居宅介護支援事業所に偏らないこと。

(4) その他の業務

① 一般介護予防事業

高齢者を年齢や心身の状況等によって分け隔てることなく、住民主体の通いの場を充実させ、人と人のつながりを通じて、参加者や通いの場が継続的に拡大していくような地域づくりを推進すること。

地域においてリハビリテーションに関する専門的知見を有する者を活かした自立支援に資する取組を推進し、要介護状態になっても生きがい・役割をもって生活できる地域を構築することにより、介護予防を推進すること。

（ア）介護予防把握事業

対象者の把握・選定については、市と協議のうえ実施すること。

（イ）介護予防普及啓発事業

地域の実情に合わせて、地域住民を対象とした相談会、介護予防教室、講演会等介護予防支援事業を年３回以上企画運営を行うこと。

（ウ）地域介護予防活動支援事業

地域の実情に合わせて、誰でも一緒に参加することのできる介護予防活動の展開を目指して、住民主体の通いの場等の介護予防事業が円滑に実施されるよう、地域の組織（地区社会福祉協議会、町内会、地区コミュニティ推進協議会、xx委員児童委員、老人クラブ、民間企業等）と協力し、効率的かつ効果的に必要な援助を行うこと。協力体制の構築のために、積極的に地域の関係者とコミュニケーションを取り、情報共有及び活動支援を行うこと。

② 任意事業

家族介護支援事業等の事業を実施すること。

（ア）家族介護支援事業

・適切な介護の知識・技術、外部サービスの適切な利用方法の普及や介護者の支援のために介護教室を開催すること。

・家族の身体的、精神的、経済的負担の軽減を目的とした健康相談や介護から一時的に解放するための介護者相互の交流会等を開催すること。

（イ）認知症サポーター等養成事業

・養成講座の企画・立案及び実施を行うキャラバン・メイトを養成するとともに、地域や職域において認知症の人と家族を支える認知症サポーターを養成すること。

(5) その他

① 地域包括支援センターは、(1)から(4)に掲げる業務を実施するほか、介護保険制度等が改正される場合は、最新のものを優先すること。

② 第１号介護予防支援業務（ 介護予防ケアマネジメント） 及び指定介護予防支援業務を除く委託業務は、第三者に委託しないこと。

③ 上記のほか、地域包括ケアシステムの構築の実現や他の目的を達成するために必要な業務（認知症施策の推進、認知症地域支援推進員、生活支援の整備体制、生活コーディネーター、在宅医療介護連携の推進等）については、市と協議のうえ実施すること。

④ 地域包括支援センターの業務は、多岐にわたり最新及び専門的知識を有することから、担当職員について、必要な研修、会議については積極的に参加させ、職員の資質の向上を図ること。

９．届出・報告等

(1) 年間事業計画（事業予算含む。）について、市の要請に応じて速やかに提出すること。また、毎年の事業実績、地域課題等を分析し、今後の

事業の実施や対応に結びつけること。

(2) 事業計画等において、重要な部分を変更する場合は、事前に市と協議すること。

(3) 業務の実施に関連して事故が生じた場合又は事故が発生する恐れがある場合は、被害を最小限に防止するために必要な措置を講ずるとともに、市に速やかに報告すること。

(4) 月毎の業務実績報告書を作成し、市の要請に応じて各種事業報告が提出できるよう準備しておくこと。また、翌年４月１０日（ 土日の場合は翌日） までに業務に関する年間業務実績報告を市に提出し、その確認を受けること。

(5) 市が業務にかかわる資料を求めた時は、速やかに提出すること。

(6) 会計及び事業・ケアプランに関する文書等については、適切な方法で

５年間保存すること。

(7) xx、中立を保つため、地域包括支援センターの適正な運営について、年１回、自己評価チェックリストによる評価を実施し、業務の見直しを図ること。

(8) 市の要請により、地域包括支援センター運営協議会に出席し、業務実績、収支等について報告すること。

１０．会計・経理

(1) 経理区分

経理区分は、委託料と介護報酬を明確に区分して処理し、経理に関する必要な書類は５年間保存すること。

(2) 委託料の請求・支払い

① 請求

四半期ごとの４月、７月、１０月、１月に、年間の４分の１ずつの請求書を提出すること。

翌年４月１０日（土日の場合は翌日）までに収支報告書を提出し、剰余金額（委託料と介護報酬の合計分）については報告後３０日以内に市へ返還するものとする。

② 支払い

市は、適正なる請求書の受理後３０日以内に委託料を支払うものとする。

１１．法令等の遵守

地域包括支援センターの運営にあたっては、介護保険法、その他関係法令を遵守すること。

１２．秘密の保持・個人情報の取り扱い

地域包括支援センターの運営上、多くの個人情報を取り扱うこととなるため、次に掲げる事項に留意しなければならない。

(1) 地域包括支援センターにおける各事業の実施にあたり、各事業の担当者が互いに情報を共有し、その活用を図ることが重要であることから、予め本人から個人情報を事業目的の範囲内で利用する旨の了解を得ること。

(2) 地域包括支援センターの業務に従事している者又は従事していた者は、当該業務に関して知り得た個人情報を他人に知らせたり、不当な目的に 使用してはならない。

(3) 個人情報の管理については、保管場所を定め、施錠可能な保管庫又は施錠若しくは入退室管理可能な保管室で厳重に保管すること。

(4) 個人情報は、業務で必要な場合を除き、複製又は複写を行わないこと。

(5) 個人情報を電子データで保管する場合は、電子データの暗号化処理を行うこと。

(6) 作業場所に、私用のパソコン、私用外部記録媒体その他の私物を持ち込んで個人情報を取り扱う作業をしないこと。

(7) 個人情報を行うパソコンに、個人情報の漏洩につながると考えられる業務に関係のないアプリケーションをインストールしないこと。

１３．損害保険

想定される業務中の事故に対して、受託者が損害賠償責任保険に加入すること。なお、保険料については受託者が負担するものとする。

１４．苦情等の対応

苦情等に対応する体制を整備、周知するとともに、誠実に対応し、再発防止に努めること。また、必要な場合は速やかに市に報告すること。

１５．広告・宣伝の禁止

受託法人が行う他事業の広報等に、地域包括支援センターの名称を用いないこと。地域包括支援センターを紹介するパンフレット等の印刷物、職員の身分証明、名刺等に、原則法人及び法人内の他事業所の名称、情報を

掲載しないこと。

１６．xx・中立性の確保

地域包括支援センターの運営にあたっては、xx・中立性を確保し、その円滑かつ適正な運営を図ること。

１７．各種会議・検討会への参加

(1) 市が主催する連絡会への参加、地域包括支援センターの役割を果たしていくための必要な情報収集、意見交換及び課題の検討を行うこと。

(2) その他県等が主催する会議、研修会等に必要に応じて積極的に参加し、活動に必要な最新の情報収集をすること。

(3) 担当地区内での今後の地域包括ケアシステムの構築に必要な会議、地域密着型サービスの運営協議会等へは、適宜参加すること。

(4) 市内５箇所の地域包括支援センターの水準を均一にするために、自主的、定期的に市内他地区の地域包括支援センター間での情報交換及び検討の場をもつこと。

１８．その他

市の施設を事務所として利用する場合は、別に定める使用料を徴収する。この仕様書に規定するもののほか、介護保険等制度改正時等、地域包括

支援センターの業務の内容及び処理について、疑義が生じた場合及びこの仕様書に定めのない事項については、市と協議のうえ決定する。