采购项目编号：GDPMZB2022-005

广东省政府采购

公开招标文件

采购计划编号：440115-2022-00126

项目名称：南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询采购人：广州市南沙区城市管理局

采购代理机构：广东工程建设监理有限公司

第一章投标邀请

广东工程建设监理有限公司受广州市南沙区城市管理局的委托，采用公开招标方式组织采购南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询采购计划编号：440115-2022-00126

采购项目编号：GDPMZB2022-005采购方式：公开招标

预算金额：1,800,000.00元

2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）

采购包1( 南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询):

采购包预算金额：1,800,000.00元

品目

号

品目名称

采购标的

数量（单

位）

技术规格、参数及

要求

是否允许进口

产品

1-1

其他服务

开展特许经营项目需求分析，编制需求文件，对特许经营项目的服务需求、服务标准、服务范围等进行

明确。

1.00(项)

详见第二章

否

x采购包不接受联合体投标

合同履行期限：按采购需求执行

二.投标人的资格要求

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然

人，提供有效的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证，若属自然人投标的提供身份证等相关证明）复印件；分支机构投标的，须提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公

章；

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供声明函或承诺函）；

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供声明函或承诺函）；

4）履行合同所必须的设备和专业技术能力：具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供声明函或承诺函）

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法

记录（提供声明函或承诺函）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

采购包1（南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询）：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目

3.本项目特定的资格要求：

合同包1（南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询）：

1)供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）及中国政府采购网

（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。

三.获取招标文件

时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）

获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。

售价：免费

四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）

（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）

五.公告期限、发布公告的媒介：

1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。

2、发布公告的媒介：中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)，广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)。

x.xxxxxxx：

0.xxxxx

名称：广州市南沙区城市管理局

地址： xxxxxxxxxxxxxxx0xxxxxxxx联系方式： 18819163565

2.采购代理机构信息

名称：广东工程建设监理有限公司

地址：广州市越秀区白云路111-113号白云大厦16楼联系方式： 13719233735

3.项目联系方式

项目联系人：方工

电话： 00000000000

4.技术支持联系方式

云平台联系方式：400-183-2999

数字证书CA技术服务热线：000-000-0000

采购代理机构：广东工程建设监理有限公司

第二章采购需求

一、项目概况：

按照“城市大管家”的工作理念，为建立适应城市发展需要的市场管理模式，提升南沙区作业管理与质量水平，拟实施南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营，现需就南沙区环卫保洁、垃圾分类及绿化管养一体化特许经营前期项目咨询服务开展招标工作，包括特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议等专业技术咨询服务，为一体化特许经营项目提供框架支撑。

采购包1（南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询）：

1.主要商务要求

标的提供的时间

（1）中标人应统筹特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议的编制，合理交叉开展工作，确保以如下较短时间内完成文本编制。（2）中标人在合同签订后15日内提交特许经营需求书初稿；中标人应根据前期摸查单位成果资料完善项目需求文件，在前期摸查单位成果资料全部确认完成后10日内完成特许经营需求书送审稿编制工作，并提交有关部门评审。（3）特许经营需求书送审稿编制完成后10日内完成特许经营实施方案和特许经营可行性评估初稿编制工作；待特许经营需求书评审修订稿完成后的5日内，完成特许经营实施方案和特许经营可行性评估送审稿编制工作，并提交有关部门评审。（4）特许经营实施方案送审稿编制完成后10日内完成特许经营协议初稿编制工作；待特许经营实施方案评审修订稿完成后的5日内，完成特许经营协议送审稿编制工作，并提交有关部门评审。（5）中标人应科学合理安排时间，同步或交叉启动上述文本的初稿、送审稿编制工作，确保上述时间完成相关工作。采购人有权在编制过程中要求中标人提交过程文件（包括但不限于文本框架、提纲等），中标人应在2日内进行反馈和

提交。

标的提供的地点

广州市南沙区

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式

1期：支付比例10%，本合同签订后30个日历天内，甲方支付合同价款的10%作为预付款；

2期：支付比例80%，乙方完成特许经营实施方案报批并取得批复后，甲方支付合同价款的80%

。

3期：支付比例10%，完成社会资本采购后，甲方根据合同约定支付剩余的服务费用，不留尾款。

验收要求

1期：（1）采购人在收到中标人提交的工作成果（特许经营需求书修编稿、特许经营可行性评估修编稿、特许经营实施方案修编稿、特许经营协议修编稿）后10个工作日内进行验收。采购人在验收时发现该咨询服务工作成果存在问题或缺陷，需要修改的，应向中标人书面提出，经双方协商后，由中标人按照采购人规定的时间进行修改，由采购人验收，并对该咨询服务工作成果予以初步认可。工作成果如因质量等非采购人原因造成不能取得政府评审通过或批复的，则成果不合格，即使经过采购人的认可。（2）项目验收方式 ①所编制出来的所有成果文件必须符合国家政策、技术规范、验收标准、相关法律法规规定，达到相关主管部门和采购人所要求的内容和深度

，能够获得相关主管门审查通过，并取得符合报批要求的批复文件。 ➁因政府有关主管部门审查面出现的反复修改、深化工作，以其他配套服务工作(含配合采购人准备报审材料，并向评审委员会详细汇报相关咨询成果的内容及解答评委员会的问题)：根据采购人、各级主管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善报告，提供与特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议有关的咨询服务工作；提交各报告通过专家评审的审查，并最

终取得相关批复。 ③其他具体工作要求按投标文件约定或采购人的要求。

履约保证金

不收取

其他

收费依据:参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格［1999］1283号）；广东省物价局、广东省计划委员会转发国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》

（粤价［2000］8号）；《关于印发PPP项目咨询服务收费参考(试行)的通知》（粤咨协[2016]2 8号）等文件（指引）计取费用。

报价要求:供应商所报总价应综合考虑完成本项目所发生的各项费用，包括但不限于完成本项目而进行的资料收集费、劳务费、专家咨询费、会议费、调研差旅费、评审费、管理费、文印费、设备耗材费、税费及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，包含全部实物工作和技术服务工作以及可能发生的各种费用。本项目合同总价在合同执行过程中是固定的，不因情况变化而调整。结算方式:特许经营咨询服务：包括编制特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方

案、特许经营协议等，由采购人支付、纳入财政预算，固定总价合同。

2.技术标准与要求

序号

核心产品

（

“△

”

）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价

（元）

分项预算总价

（元）

所属行业

技术要求

其他服务

开展特许经营项目需求分析，编制需求文件，对特许经营项目的服务需求、服务标准、服务范围等进行

明确。

项

1.00

1,800,000.00

其他未列明行业

详见附表一

注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应

商。

附表一：开展特许经营项目需求分析，编制需求文件，对特许经营项目的服务需求、服务标准、服务范围等进行明确。

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

服务要求

1.总则

(1)项目成果版权归采购人所有。

(2)承接本项目的单位被视为承认本需求书所有条款，并按本需求书规定的条款完成相关工作。

(3)本需求书所提供的相关资料仅供投标人在投标时参考。 2.项目研究范围

南沙区环卫保洁、垃圾分类及绿化管养一体化拟采用特许经营模式实施，需就南沙区环卫保洁、垃圾分类及绿化管养一体化特许经营前期项目咨询服务开展招标工作，包括特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议等专业技术咨询服务。

3.项目研究内容及深度

x项目拟通过公开招标选取特许经营项目前期咨询单位，提供本项目特许经营前期全过程咨询服务。工作范围是编制特许经营需求书、特许经营可行性评估报告、特许经营实施方案、特许经营协议等。

(1)特许经营项目需求。编制需求文件，包括特许经营项目服务需求、服务标准、服务范围。服务范围包括：协助采购人制定摸查内容及方式，指导采购人选取的摸查单位开展环卫保洁、垃圾分类及绿化管养相关情况的调查，包括对工作方式、现有资产、资金及人力投入、日常管理等内容；在调查资料基础上统计现有服务范围、服务标准

、服务费用和单价；基于相关运营维护标准及定额，测算适合南沙的服务需求标准和单价；根据相关成果文件以及特许经营服务范围摸查工作情况，测算特许经营项目服务总价；因政府有关主管部门审查而出现的反复修改、深化工作，以及其他配套服务工作。特许经营项目需求书需征求各部门意见、需进行专家评审，投标人须根据实施机构、各级主管部门、审查组的评审意见修改、补充和完善报告等。

(2)特许经营可行性评估。依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等 6部委第25号令）等要求，规范编制特许经营可行性评估，包括以下内容：“（一）特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性，可能的融资方式、融资规模、资金成本，所提供公共服务的质量效率，建设运营标准和监管要求等；（二

）相关领域市场发育程度，市场主体建设运营能力状况和参与意愿；（三）用户付费项目公众支付意愿和能力评估。”特许经营可行性评估需与特许经营实施方案需征求各部门意见、需进行专家评审，投标人须根据实施机构、各级主管部门、审查组的评审意见修改、补充和完善报告等。

(3)特许经营项目实施方案。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等6部委第25号令）等相关要求编制特许经营项目实施方案，需包括以下内容：“（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”根据特许经营可行性评估及政府方审查意见完善特许经营实施方案。特许经营可行性评估需与特许经营实施方案需征求各部门意见、需进行专家评审，投标人须根据实施机构、各级主管部门、审查组的评审意见修改、补充和完善报告等。

(4)特许经营协议。依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等6部委第25号令）等要求，规范编制特许经营协议；依据《公司法》规范编制政府出资代表与中标方签订的公司章程以及合资协议；协助实施机构与预中标单位开展谈判工作；根据谈判结果对特许经营协议进行修改及定稿，协助政府方与中标单位签署本项目相

关法律文件等。特许经营协议需经采购人委托的法律顾问单位出具意见，需向各部门

征求意见，投标人须根据实施机构、各级主管部门、法律顾问单位的意见修改、补充和完善报告等。

(5)所编制出来的所有成果文件必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家政策、技术规范和验收标准和相关法律、法规规定，达到相关主管部门和采购人所要求的内容和深度，能够获得相关主管部门审查通过，并能取得符合采购人报批要求的批复文件。

(6)因政府有关主管部门审查而出现的反复修改、深化工作，以及其他配套服务工作(含配合采购人准备报审材料，并向评审委员会详细汇报相关咨询成果的内容及解答评审委员会的问题）；根据采购人、各级主管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善报告，均不另行收费；提交各报告通过专家评审组的审查，并最终取得相关批复。

4.服务期限及要求

（1）中标人应统筹特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议的编制，合理交叉开展工作，确保以如下较短时间内完成文本编制。

（2）中标人在合同签订后15日内提交特许经营需求书初稿；中标人应根据前期摸查单位成果资料完善项目需求文件，在前期摸查单位成果资料全部确认完成后10日内完成特许经营需求书送审稿编制工作，并提交有关部门评审。

（3）特许经营需求书送审稿编制完成后10日内完成特许经营实施方案和特许经营可行性评估初稿编制工作；待特许经营需求书评审修订稿完成后的5日内，完成特许经营实施方案和特许经营可行性评估送审稿编制工作，并提交有关部门评审。

（4）特许经营实施方案送审稿编制完成后10日内完成特许经营协议初稿编制工作；待特许经营实施方案评审修订稿完成后的5日内，完成特许经营协议送审稿编制工作

，并提交有关部门评审。

（5）中标人应科学合理安排时间，同步或交叉启动上述文本的初稿、送审稿编制工作，确保上述时间完成相关工作。采购人有权在编制过程中要求中标人提交过程文件

（包括但不限于文本框架、提纲等），中标人应在2日内进行反馈和提交。

5.成果要求（采购人可根据具体需要进行调整）

（1）项目提交物：特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议。

（2）成果提交要求 ①对成果文档进行科学的版本管理，提交文档包括全部过程文件

、各阶段成果及最终成果，全部文档两份电子文件（光盘，可编辑、不压缩、无病毒

）； ➁全部文档以Word文档和PDF文档格式提交； ③上述文件装订成册书面文件，具体数量待定。

6.项目验收条件和方式

（1）采购人在收到中标人提交的工作成果（特许经营需求书修编稿、特许经营可行性评估修编稿、特许经营实施方案修编稿、特许经营协议修编稿）后10个工作日内进行验收。采购人在验收时发现该咨询服务工作成果存在问题或缺陷，需要修改的，应向中标人书面提出，经双方协商后，由中标人按照采购人规定的时间进行修改，由采购人验收，并对该咨询服务工作成果予以初步认可。工作成果如因质量等非采购人原因造成不能取得政府评审通过或批复的，则成果不合格，即使经过采购人的认可。

（2）项目验收方式

①所编制出来的所有成果文件必须符合国家政策、技术规范、验收标准、相关法律法规规定，达到相关主管部门和采购人所要求的内容和深度，能够获得相关主管门审查通过，并取得符合报批要求的批复文件。

➁因政府有关主管部门审查面出现的反复修改、深化工作，以其他配套服务工作(含配合采购人准备报审材料，并向评审委员会详细汇报相关咨询成果的内容及解答评委员会的问题)：根据采购人、各级主管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善报告，提供与特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议有关的咨询服务工作；提交各报告通过专家评审的审查，并最终取得相关批复。

③其他具体工作要求按投标文件约定或采购人的要求。 7.附则

成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合本任务书规定的成果内容和

格式；未经组织单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认

说明

打“★”不号清条、款内为容实不质全性、条粗款制，滥若造有；任未何盖一有条承负接偏单离位或公不章满。足则导致投标（响应）无效。

打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

第三章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。

请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。

一、名词解释

1.采购代理机构：本项目是指广东工程建设监理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

2.采购人：本项目是指广州市南沙区城市管理局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。

4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。

5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。

6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）

8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。

（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）

9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。

10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全

称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。

11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

二、须知前附表

x表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。

序号	条款名称	内容及要求
1	采购包情况	x项目共1个采购包
2	开标方式	现场电子开标
3	评标方式	现场电子评标
4	评标办法	采购包1：综合评分法
5	报价形式	采购包1：总价
6	报价要求	各采购包报价不超过预算总价
7	现场踏勘	否
8	投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
9	投标保证金	采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位：无开户账号：无开户银行：无支票提交方式：无汇票、本票提交方式：无投标保证金有效期∶与投标有效期一致。投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(xxxx://xxxxx.xxx. xx.xxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxx/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。
10	投标文件要求	一、电子投标文件：（1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至“云平台项目采购系统”）。供应商应保证该优先步骤（2）若现场无法使用系统进行电子开评标的，供应商须在开标现场递交非加密电子版投标文件 U盘（或光盘） 1 份。供应商保证该后备步骤。二、纸质投标文件：（3）纸质投标文件正本 1 份，纸质投标文件副本 4 份。供应商须满足上述事项“一、电子投标文件”中（1）或（2）的要求，和“二、纸质投标文件”的要求。请保证电子投标文件应与纸质投标文件（如有）一致，如不一致时以电子投标文件为准。
11	中标候选供应商推荐家数	采购包1： 3家
12	中标供应商数量	采购包1： 1家
13	有效供应商家数	采购包1：3家此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。
14	项目兼投兼中规则	兼投兼中：本项目兼投兼中。

中标供应商确定

方式

采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。

代理服务费

收取。采购机构代理服务收费标准：1、本项目的招标代理服务费收费标准以中标金额金额为计算基数参照国家计委颁布的（计价格[2002]1980号）及国家发改委颁布的（发改办价格[20 03]857号）收取；专家评审费按实际发生由中标人支付。招标代理服务费由中标人一次性向采购代理机构交纳。 2、向采购代理机构缴纳招标代理服务费可用转账等方式支付到以下账号：账户：广东工程建设监理有限公司账号：3602004409200118175 开户银行：中国工商银行

股份有限公司广州白云路支行

代理服务费收取

方式

向中标/成交供应商收取

其他

开标解密时长

说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准

专门面向中小企

业采购

采购包1：否

三、说明

1.总则

采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部

分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。

2.适用范围

x招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。

3.进口产品

x本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。

4.投标的费用

不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费

用。

5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：

5.1联合体各方均应当满足《政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。

5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。

5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。

5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

5.5联合体各方均应满足采购文件规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级。

5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

5.7投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。

6.关联企业投标说明

6.1 对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。

6.2 对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

7.关于中小微企业投标

中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见

《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。

根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

8.纪律与保密事项

8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。

8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。

8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的

有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

9.语言文字以及度量衡单位

9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。

10. 现场踏勘（如有）

10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。

四、招标文件的澄清和修改

1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文

件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后

不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

五、投标要求

1.投标登记

投标人应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。

2.投标文件的制作

2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：

(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。

2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。

2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。

3.投标文件的提交

3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。

3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。

（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。

4.投标文件的修改、撤回与撤销

4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。

4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

5.投标文件的解密

到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。

6.投标保证金

6.1投标保证金的缴纳

投标人在提交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额和缴纳要求缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部

分。

如采用转账、支票、本票、汇票形式提交的，投标保证金从投标人基本账户递交，由广东工程建设监理有限公司代收。具体操作要求详见广东工程建设监理有限公司有关指引，递交事宜请自行咨询广东工程建设监理有限公司；请各投标人在投标文件递交截止时间前按须知前附表规定的金额递交至广东工程建设监理有限公司，到账情况以开标时广东工程建设监理有限公司查询的信息为准。

如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标保证保险函等形式提交投标保证金的，投标担保函或投标保证保险函须开具给采购人（保险受益人须为采购人），并与投标文件一同递交。

投标人可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxx/)，申请办理电子保函，电子保函与纸质保函具有同样效力。

注意事项：供应商通过线下方式缴纳保证金（转账、支票、汇票、本票、纸质保函）的，需准备缴纳凭证的扫描件作为核验凭证；通过电子保函形式缴纳保证金的，如遇开标或评标现场无法拉取电子保函信息时，可提供电子保函打印件或购买凭证作为核验凭证。相关凭证应上传至系统归档保存。

6.2投标保证金的退还：

（1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投采购包结果公告发出后5个工作日内退还。

（2）未中标的投标人投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。

（3）中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。备注：但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

6.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销其投标；

（3）中标后，无正当理由放弃中标资格；

（4）中标后，无正当理由不与采购人签订合同；

（5）法律法规和招标文件规定的其他情形。

7.投标有效期

7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。

7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。

8.样品（演示）

8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。

8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。

8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。

9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

9.2不符合招标文件中规定的资格要求；

9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

六、开标、评标和定标

1.开标

1.1 开标程序

招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价

格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。

采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。

采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标

截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。

开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。

如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是编制投标文件同时生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。

1.2开标异议

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。

1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：

（1）经检查数字证书无效的；

（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；

（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是投标客户端编制同时生成的）。

2.评审（详见第四章）

3.定标

3.1中标公告：

中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。

3.2中标通知书：

中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，

《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。

3.3终止公告：

项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网

(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)、上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。

七、询问、质疑与投诉

1.询问

投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式

包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。

2.质疑

2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； (2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 2.2质疑函应当包括下列主要内容：

(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； (2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；

(4)提出质疑的日期。

2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。

2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。

2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。

2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：方工

电话：00000000000传真：83644132

邮箱：000000000@xx.xxx

地址：广州市越秀区白云路111-113号白云大厦16楼邮编：510100

3.投诉

质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。

政府采购监督管理机构名称：广州市南沙区财政局财政监督管理处地址：广州市南沙区凤凰大道1号D栋3楼

电话：020-39078089

邮编：511455

传真：020-84986648

八、合同签订和履行

1.合同签订

1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内（广州市规定自《中标通知书》发出之日起二十日内签订合同），

按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。

1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。

2.合同的履行

2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登陆广东省政府采购网上传备案。

第四章评标

一、评标要求

1.评标方法

采购包1( 南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）

2.评标原则

2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。

2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。

2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。

3.评标委员会

3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

3.2评标应遵守下列评标纪律：

（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广东工程建设监理有限公司统一对外发布。

（2）对广东工程建设监理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；

4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

4.5不同投标人的投标文件相互混装；

4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；

4.7 不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、硬盘序列号等硬件信息均相同的（开标现场上传电子投标文件的除外）；

4.8投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。

说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。

5.投标无效的情形

详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。

6.定标

评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。

7.价格修正

对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。

（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。

注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。

二.政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。

相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。

3.价格扣除相关要求

采购包1（南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询）：

序号	情形	适用对象	价格扣除比例	计算公式
	小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位			承接本项目的投标人或联合体
				成员均为小型、微型企业时，
1		本项目服务全部为小型或微型企业承接	6%	给予C1的价格扣除（C1为扣除比例，取值范围为6%-10% ），即：评标价=核实价×（ 1-C1）;监狱企业与残疾人福
				利性单位视同小型、微型企业
				，享受同等价格扣除，当企业
				属性重复时，不重复价格扣除
				。
注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。（2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：

在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。

（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。

三、评审程序

1.资格性审查和符合性审查

资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）

符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）

资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。

对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。

系统抓取并记录到供应商与同项目（采购包）其他投标（响应）供应商电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、C硬盘序列号等硬件信息均相同（开标现场上传电子投标文件的除外）的情形，评标委员会应认定其投标（响应）无效。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

合格投标人不足3家的，不得评标。表一资格性审查表：

采购包1（南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询）：

序号

资格审查内容

具有独立承担民事责任的能力

具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，提供有效的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证，若属自然人投标的提供身份证等相关证明）复印件；分支机构投标的，须提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公

司公章；

有依法缴纳税收和社会保障

资金的良好记录

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供声明函或承诺函）；

具有良好的商业信誉和健全

的财务会计制度

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供声明函或承诺函）；

履行合同所必须的设备和专

业技术能力

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供声明函或承诺函）

参加采购活动前3年内，在经

营活动中没有重大违法记录

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函或承诺

函）

信用记录

供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.go x.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchi xx.xxx.xx）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，

如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（

报价）函相关承诺要求内容。

落实政府采购政策需满足的

资格要求

本项目不属于专门面向中小企业采购的项目

表二符合性审查表：

采购包1（南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询）：

序号

评审点要求概况

评审点具体描述

投标函

法定代表人（负责人）证明书、法定代表人（负责人）

授权委托书

法定代表人（负责人）证明书、法定代表人（负责人）授权委托书

投标有效期：90日

投标文件按照招标文件规定

要求签署、盖章

投标文件按照招标文件规定要求签署、盖章

所投合同包投标报价是固定

价且未超过采购预算

所投合同包投标报价是固定价且未超过采购预算

能满足用户需求的主要参数

（带“★”号条款）

能满足用户需求的主要参数（带“★”号条款）

投标文件没有采购人不能接

受的附加条件

投标文件没有采购人不能接受的附加条件

未出现法律、法规和招标文

件规定的其他无效情形

未出现法律、法规和招标文件规定的其他无效情形

2.投标文件澄清

2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。

投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人

的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

3.详细评审

南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询

评审因素	评审标准
分值构成	商务部分45.0分技术部分45.0分报价得分10.0分
	项目的理解 (15.0分)	根据招标文件提供的用户需求书，投标人对招标人的“项目研究内容及深度 ”进行理解，并对四点服务内容（特许经营项目需求、特许经营可行性评估、特许经营项目实施方案、特许经营协议）编制大纲（至少包括一级标题及二级标题）。 1.投标人编制了上述四项服务内容的大纲：15分。 2.投标人编制了上述三项服务内容的大纲：11分。 3.投标人编制了上述二项服务内容的大纲：7分。 4.投标人编制了上述一项服务内容的大纲：3分。投标人未编制上述服务内容的大纲的：0分。

技术部分

服务方案 (15.0分)

根据招标文件提供的用户需求书，投标人初步将团队成员配置至各服务内容（成员可重复配置至多个服务内容），可视情况提出人员调配方案、人员灵活安排措施及原则，以确保各项咨询服务内容可并行开展： 1.投标人编制了四项服务内容的成员配置，并对成员配置方案进行简要说明：15分

。 2.投标人编制了三项服务内容的成员配置、成员配置方案简要说明：11

分。 3.投标人编制了二项服务内容的成员配置、成员配置方案简要说明： 7分。 4.投标人编制了一项服务内容的成员配置、成员配置方案简要说明

：3分。 5.投标人未对服务内容的成员进行配置，服务内容无有效的人员

落实安排计划：0分。

项目进度计划 (15.0分)

根据招标文件提供的用户需求书，投标人对招标人的“服务期限及要求”进行理解，并对四点服务内容（特许经营项目需求、特许经营可行性评估、特许经营项目实施方案、特许经营协议）编制时间计划（至少包括资料搜集、初稿编制、与招标人校核、形成送审稿、征求部门意见、评审、形成修订稿等环节），投标人可充分考虑服务内容并行开展可行性： 1.投标人编制了上述四项服务内容的时间进度计划安排，且各时间计划均满足招标人的“服务期限及要求”：15分。 2.投标人编制了上述三项服务内容的时间进度计划安排，且各时间计划均满足招标人的“服务期限及要求”；或仅三项服务内容的时间计划满足招标人的“服务期限及要求”：11分。 3.投标人编制了上述二项服务内容的时间进度计划安排，且各时间计划均满足招标人的“服务期限及要求”；或仅二项服务内容的时间计划满足招标人的“服务期限及要求”：7分。 4.投标人编制了上述一项服务内容的时间进度计划安排，且时间计划均满足招标人的“服务期限及要求”；或仅一项服务内容的时间计划满足招标人的“服务期限及要求”：3分。投标人未编制上述服务内容的时间进度计划安排；或所有服务内容的时间计划均不满足招标人的“

服务期限及要求”：0分。

实力和信誉 (2.0分) ）

根据国家政策，本项目鼓励采取投资决策阶段全过程综合性咨询：投标人为省级或以上政府部门公布的全过程工程咨询试点单位名单内企业的，得 2分；为市级政府部门公布的全过程工程咨询试点单位名单内企业的，得0.

5分。本条不重复得分。【须提供公示网站截图，并加盖公章；不提供者

不得分。】

项目业绩 (11.0分)

1.投标人具有丰富的实际案例经验：具有特许经营项目或PPP项目咨询业绩（特许经营项目或PPP项目咨询服务内容需至少包括实施方案编制），每个得0.5分，最高得5分。 2.投标人对特许经营政策具有研究：具有副省级或以上的政府部门PPP或特许经营政策/课题研究的，每一项得2分，最高6分。【以上业绩不重复计算得分，需提供合同扫描件（至少包括合同

首页、业绩关键信息页、合同盖章页）】

企业荣誉 (6.0分)

1.获全国优秀工程咨询成果奖的，每项得0.5分，最高得4分； 2.获省级优秀工程咨询成果一等奖的，每项得0.25分，最高得2分。【提供获奖证书复印件；同一个项目获得多次奖励的，以最高一次级别奖励的加分为准，

不重复加分。】

商务部分

技术人员配置情况 (5.0分)

项目负责人： 1.具备高级工程师、高级经济师、咨询工程师情况：同时具备三个资格的，得3分；同时具备两个资格的，得2分；具备其中一个资格的，得1分；不符合的，不得分。 2.所参与项目获奖情况：获国家级优秀咨询成果奖的，每项得1分，最高2分；获省级优秀咨询成果一等奖的，每项得0.5分，最高得1分；不符合的，不得分。本项最高2分。【需提供项目负责人近半年中任意1个月在投标单位购买的社保证明，以及相关的执业资格、技术职称证书、获奖证书（如有）或相关证书的复印件并加盖公

章】

技术人员配置情况 (15.0分)

团队成员（项目负责人除外）按照如下方式配备15名各专业资质人员：①咨询工程师不少于2人、➁高级经济师不少于2人、③高级工程师不少于2 人、④注册造价工程师不少于2人、⑤高级项目管理师不少于1人；其他人员（6人）需在上述资质范围内自行配置。 1.配备齐全上述5项资质最低人数要求，且总计人员配备满足15人的，得15分； 2.配备齐全上述5项资质最低人数要求、但总计人员配备不足15人的，每缺少1人扣1分； 3.配备不足上述5项资质最低人数要求的，得0分。【以上成员不重复；需提供上述人员近半年中任意1个月在投标单位购买的社保证明，以及相关的执业

资格、技术职称证书或相关证书的复印件并加盖公章】

技术人员配置情况 (6.0分)

团队成员（含项目负责人）中具有入选国家财政部PPP专家库或国家发展改革委PPP专家库的，每个加2分，最高加6分。【投标人需提供以上网页打印件加盖公章作为评审依据。财政部PPP专家库名单见财政部政府和社会资本合作中心 xxxx://xxx.xxxxx.xxx/ -专家库；发改委PPP专家库名单，依据国家发改委印发《政府与社会资本合作（PPP）专家库管理办法

》（试行），受国家发改委委托清华大学PPP研究中心发布的信息：https

://xx.xxxxxx.xx.xxx/x/XxxXxXx0X00xxxX0XxXxxX】

投标报价

投标报价得分 (10.0分)

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100（注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。）最低报价不是中

标的唯一依据。

4.汇总、排序

采购包1：

评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。

5.中标价的确定

除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。

6.其他无效投标的情形：

(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。

(2)投标文件提供虚假材料的。

(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。 (5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

第五章合同文本

南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目前期咨询服务

合同文件

甲方：广州市南沙区城市管理局乙方：

2022年月

合同书

甲方：

乙方：

（以下称甲方）经公开招标（中标通知书编号：***），委托（以下称乙方）承担南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体

化特许经营项目前期咨询服务的工作。根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，本着平等互利的原则，经合同各方友好协商，签订本合同。

一、工作内容和要求

1. 项目名称：南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目前期咨询服务

2. 项目内容：南沙区环卫保洁、垃圾分类及绿化管养一体化拟采用特许经营模式实施，需就南沙区环卫保洁、垃圾分类及绿化管养一体化

特许经营开展前期项目咨询服务，包括特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议等专业技术咨询服务。

3. 服务范围:

特许经营项目需求。编制需求文件，包括特许经营项目服务需求、服务标准、服务范围。服务范围包括：协助甲方制定摸查内容及方式，指导甲方选取的摸查单位开展环卫保洁、垃圾分类及绿化管养相关情况的调查，包括对工作方式、现有资产、资金及人力投入、日常管理等内容；在调查资料基础上统计现有服务范围、服务标准、服务费用和单价；基于相关运营维护标准及定额，测算适合南沙的服务需求标准和单价；根据相关成果文件以及特许经营服务范围摸查工作情况，测算特许经营项目服务总价；因政府有关主管部门审查而出现的反复修改、深化工作，以及其他配套服务工作。特许经营项目需求书需征求各部门意见、需进行专家评审，投标人须根据实施机构、各级主管部门、审查组的评审意见修改、补充和完善报告等。

特许经营可行性评估。依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等6部委第25号令）等要求，规范编制特许经营可行性评估，包括以下内容：“（一）特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性，可能的融资方式、融资规模、资金成本，所提供公共服务的质量效率，建设运营标准和监管要求等；（二）相关领域市场发育程度，市场主体建设运营能力状况和参与意愿；（三）用户付费项目公众支付意愿和能力评估。”特许经营可行性评估需与特许经营实施方案需征求各部门意见、需进行专家评审，投标人须根据实施机构、各级主管部门、审查组的评审意见修改、补充和完善报告等。

特许经营项目实施方案。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等6部委第25号令）等相关要求编制特许经营项目实施方案，需包括以下内容：“（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”根据特许经营可行性评估及政府方审查意见完善特许经营实施方案。特许经营可行性评估需与特许经营实施方案需征求各部门意见、需进行专家评审，投标人须根据实施机构、各级主管部门、审查组的评审意见修改、补充和完善报告等。

特许经营协议。依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等6部委第25号令）等要求，规范编制特许经营协议；依据《公司法》规范编制政府出资代表与中标方签订的公司章程以及合资协议；协助实施机构与预中标单位开展谈判工作；根据谈判结果对特许经营协议进行修改及定稿，协助政府方与中标单位签署本项目相关法律文件等。特许经营协议需经甲方招标的法律顾问单位出具意见，需向各部门征求意见，投标人须根据实施机构、各级主管部门、法律顾问单位的意见修改、补充和完善报告等。

所编制出来的所有成果文件必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家政策、技术规范和验收标准和相关法律、法规规定，达到相关主管部门和甲方所要求的内容和深度，能够获得相关主管部门审查通过，并能取得符合甲方报批要求的批复文件。

因政府有关主管部门审查而出现的反复修改、深化工作，以及其他配套服务工作(含配合甲方准备报审材料，并向评审委员会详细汇报相关咨询成果的内容及解答评审委员会的问题）；根据甲方、各级主管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善报告，均不另行收费；提交各报告通过专家评审组的审查，并最终取得相关批复。

4. 服务期限：

（1）中标人应统筹特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议的编制，合理交叉开展工作，确保以如下较

短时间内完成文本编制。

（4）特许经营实施方案送审稿编制完成后10日内完成特许经营协议初稿编制工作；待特许经营实施方案评审修订稿完成后的5日内，完成特许经营协议送审稿编制工作，并提交有关部门评审。

（5）中标人应科学合理安排时间，同步或交叉启动上述文本的初稿、送审稿编制工作，确保上述时间完成相关工作。采购人有权在编制过程中要求中标人提交过程文件（包括但不限于文本框架、提纲等），中标人应在2日内进行反馈和提交。

二、甲方义务

1、甲方指定为甲方项目联系人，联系电话：，负责本项目工作事项的联络沟通。

2、甲方应当向乙方提供以下协作事项：

（1）提供编制特许经营需求书、特许经营可行性评估报告、特许经营实施方案、特许经营协议的相关资料，并对其完整性、正确性及时限负责。

（2）应对乙方提交的相关项目工作成果予以审阅、校核并及时将审定意见反馈给乙方，以便乙方及时开展下一步工作；

（3）要求乙方不得违反国家有关标准进行相关工作，并负责协助乙方与相关部门进行协调，沟通；

（4）甲方须按照本合同约定向乙方支付工作报酬，对非乙方原因造成成果文件不审批或本合同项目停缓建，甲方应据实支付乙方相关费

用。

三、乙方义务

1、乙方指定为乙方项目联系人，联系电话：，负责本项目工作事项的联络沟通，协助相关报告上报审批。

若乙方需变更项目联系人，应及时以邮件或书面形式通知甲方。若乙方未履行及时通知义务，影响本合同的履行或造成损失的，应承担相应的法律责任。

2、乙方须按照下列进度要求提交本合同项目的编制特许经营需求书、特许经营可行性评估报告、特许经营实施方案、特许经营协议等报

告：

（1）乙方提交技术咨询工作成果的形式：①应根据前期摸查单位成果资料编制项目需求文件，在前期摸查单位成果资料全部确认完成

后10日内完成特许经营需求书编制工作（打印文本一式10份及按甲方要求提供电子版2份），并提交进行评审。时间最终以甲方的时间安排为准。➁特许经营需求书送审稿编制完成后10日完成特许经营实施方案和特许经营可行性评估编制工作；③特许经营实施方案送审稿编制完成后10日内完成特许经营协议编制工作。

（2）技术咨询工作成果的验收标准：按国家和广东省、广州市的有关法律、法规、规章、规范及标准编制，报相关主管部门审查，根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整和补充，最终通过主管部门审查及获得有效批文。

（3）及时协助主管部门对报告进行评审，回答专家提问，并及时协助甲方向主管部门报批，报告评审会务费、现场考察费、专家劳务费、差旅费等合同未明确甲方承担之费用均由乙方自行承担。

（4）报告中选用的国家标准图、部标准图、地方标准图及各类相关数据、资料由乙方负责解决；

（5）乙方在工作过程中不得侵犯第三方的知识产权，本合同成果的知识产权归属于甲方，乙方应保护甲方的知识产权，不得向第三人泄露、转让甲方提交的产品图纸等技术经济资料，如发生以上情况并给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方索赔；

（6）若乙方未经甲方书面同意私自转包、分包编制任务，视为根本违约，乙方应按本合同总价款的20%向甲方支付违约金，同时乙方须全额退回已收的费用，甲方有权不再支付任何费用并要求乙方承担由此造成的工期、技术及其它一切损失；

（7）本合同有关条款和补充协议中规定乙方应负的其它责任；

（8）乙方提供伪造、变造资料、文件的，甲方有权解除合同、不予支付任何费用、追回已支付费用，并保留追究乙方行为导致工期延误等一切法律责任的权利。

3、工作协调事项

合同履行过程中，如承包人出现违约行为，影响项目的正常实施的，甲方有权随时约见承包人的项目负责人，并要求项目负责人驻场协调工作。

4、按招标文件提交合格的履约担保。四、收费标准及结算方式

特许经营咨询服务：包括编制特许经营需求书、特许经营可行性评估、特许经营实施方案、特许经营协议等，由甲方支付并纳入财政预算，乙方中标价格为 x元，为本合同项目固定总价。

五、支付方式

1、本合同签订后30个日历天内，甲方支付合同价款（暂定价）的10%作为预付款；

2、乙方完成特许经营实施方案报批并取得批复后个日历天内，甲方支付合同价款（暂定价）的80%。

3、完成社会资本采购后，甲方根据合同约定支付剩余的服务费用，不留尾款。

4、上述款项的支付乙方均需按照甲方要求提前提供等额增值税发票及请款函，并需按广州市南沙区财政部门关于财政资金集中支付程序及甲方相关管理办法执行，否则甲方有权不予付款。甲方在规定支付款项的时间内向财局申请支付，因财局审核延误支付的，不视为甲方违约。

5、乙方确认本合同签署页注明账户信息为乙方收款账户。

六、保密

合同各方均应保护对方的知识产权，未经对方书面同意，任何一方均不得对对方的资料及文件用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

七、其他

1、甲方委托乙方承担本合同内容之外且与本合同毫无关联的工作服务，需双方协商一致后另行书面确定费用标准及支付方式等。

2、由于不可抗力或政策变动或重大变故因素致使合同无法履行时，双方应按照法律规定及时协商解决。

3、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第（2）种方式解决：

（1）提交广州仲裁委员会仲裁；

（2）依法向工程项目所在地人民法院起诉。

4、合同各方代表在此签字并加盖公章后，本合同即生效，合同一式份，其中甲乙双方各执份，招标代理机构一份，政府采购监督管理部门份。

5、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议、本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书，及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力；各方确认本合同中约定的联系方式真实有效，各方依此向对方发出的所有通知、文件、资料均视为送达。

(此页以下无正文)

甲方：乙方：

法定代表人(签字或盖章)：法定代表人(签字或盖章)：

授权代理人(签字或盖章)：授权代理人(签字或盖章)：

单位地址：单位地址：

邮政编码：邮政编码：

联系电话：联系电话：

传真：传真：

开户银行：帐号：

签订日期：签订日期：

第六章投标文件格式与要求

投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：

法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。

这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。

2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求）

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明。

4.投标人参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。

5.信用记录查询

（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)和“中国政府采购网”（xxx.xxxx.xxx.xx）进行查

询；

（2）查询截止时点：提交投标文件截止日当天；

（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告

进行查询；

采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。

6. 按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。

投标文件封面

（项目名称）投标文件封面

（正本/副本）

采购计划编号：440115-2022-00126

采购项目编号：GDPMZB2022-005所投采购包：第包

（投标人名称）年月日

投标文件目录

一、投标函

二、开标一览表三、分项报价表

四、政策适用性说明五、法定代表人证明书六、法定代表人授权书七、投标保证金

八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、资格性审查要求的其他资质证明文件

十、中小企业声明函十一、监狱企业

十二、残疾人福利性单位声明函十三、联合体共同投标协议书十四、投标人业绩情况表

十五、技术和服务要求响应表十六、商务条件响应表

十七、履约进度计划表十八、各类证明材料

十九、采购代理服务费支付承诺书二十、需要采购人提供的附加条件

二十一、询问函、质疑函、投诉书格式

二十二、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十三、附件

格式一：

投标函

致：广东工程建设监理有限公司

你方组织的南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询项目的招标[采购项目编号为：GDPMZB2022-005]，我方愿参与投标。

我方确认收到贵方提供的南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询项目的招标文件的全部内

容。

我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关

附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。

(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并xx如下：

（一）按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见《开标一览表》。

（二）本投标文件的有效期为投标截止时间起90天。如中标，有效期将延至合同终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。

（三）我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤回投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金, 则贵方将不予退还投标保证金。

（四）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承

诺的证明材料。

（五）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。

（六）我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成

《采购需求》及《合同书》中的全部任务。

（七）我方作为法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。

（八）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。

（九）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）

（十）我方与其他投标人不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。

（十一）我方承诺未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

（十二）我方未被列入法院失信被执行人名单中。

（十三）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，承诺如下：

（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

（2）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。

以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。

（十四）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。

（十五）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：

地址：邮政编码：

电话：传真：

代表姓名：职务：

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：

投标人名称（xx）：

日期：年月日

格式二：

开标一览表

注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）

采购项目编号：项目名称：

投标人名称：

序号	采购项目名称/采购包名称	投标报价（元/%）	交货或服务期	交货或服务地点
1

投标人签章：

日期：年月日

格式三：

分项报价表

注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）

采购项目编号：项目名称：

投标人名称：

采购包：

货币及单位：人民币/元

品目号	序号	货物名称	规格型号	品牌	产地	制造商名称	单价	数量	总价
1

品目号	序号	服务名称	服务范围	服务要求	服务期限	服务标准	单价	数量	总价
1

投标人签章：

日期：年月日

格式四：

政策适用性说明

按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环保标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：

序号	主要产品/技术名称（规格型号、注册商标）	制造商(开发商)	制造商企业类型	节能产品	环保标志产品	认证证书编号	该产品报价在总报价中占比（%）
1
2
3
4
5
...

注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏,填写内容为“小型”或“微型”；

2.“节能产品、环保标志产品”须填写认证证书编号，并在对应“节能产品”、“环保标志产品”栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件（加盖投标人公章）

投标人名称（xx）：

日期：年月日

格式五：

（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）

法定代表人证明书

现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。有效期限：

附：代表人性别：年龄：身份证号码：注册号码：企业类型：经营范围：

投标人名称（xx）：

地址：法定代表人（签字或盖章）：

职务：

日期：年月日

格式六：

法定代表人授权书格式

（对于银行、保险、电信、邮政、铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书）

法定代表人授权书

致：广东工程建设监理有限公司

x授权书声明：是注册于（国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人，现任职务，有效证件号

码：。现授权（姓名、职务）作为我公司的全权代理人，就南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询项目采购[采购项目编号为GDPMZB2022-005]的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

投标人（盖章）：

地址：法定代表人（签字或盖章）：

职务：被授权人（签字或盖章）：

职务：

日期：年月日

格式七：

投标保证金

采购文件要求递交投标保证金的，投标人应在此提供保证金的凭证的复印件。

格式八：

提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料

格式九：

资格性审查要求的其他资质证明文件

详见资格性条款要求

设备及专业技术能力情况表

我单位为本项目实施提供以下设备和专业技术人员：
序号	设备名称或专业技术人员	数量及单位	备注
1
2
3
…

格式十：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

中小企业声明函（所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司

（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：

日期：年月日

1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

2：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

中小企业声明函（承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明

确的本项目所属行业）

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司

（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员

人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员

人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：

日期：年月日

1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。

格式十一：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

监狱企业

提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

格式十二：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

残疾人福利性单位声明函

x单位xxxx，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（xx）：

日期：年月日

注：本函未填写或未勾选视作未做声明。

格式十三：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

联合体共同投标协议书

立约方：（甲公司全称）

（乙公司全称）

（……公司全称）

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加（采购项目名称）

（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：一、联合体各方关系

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响应。（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与签订政府采购合同。

二、联合体内部有关事项约定如下：

1.（甲公司全称）作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。

2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。

3.如果本联合体中标，（甲公司全称）负责本项目部分，（乙公司全称）负责本项目部分。

4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任；

5.联合体成员（公司全称）为（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额 %的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）。

三、联合体各方不得再以自己名义参与本项目响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加本项目响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。

四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。

五、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。

六、本协议书正本一式份，随投标文件装订份，送采购人份，联合体成员各一份；副本一式份，联合体成员各执份。

甲公司全称：（xx），乙公司全称：（xx），……公司全称：（xx），

年月日，年月日，年月日注：1．联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。

2．本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。

格式十四：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

投标人业绩情况表

序号	客户名称	项目名称及合同金额（万元）	签订合同时间	竣工验收报告时间	联系人及电话
1
2
3
4
…

根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。

格式十五：

《技术和服务要求响应表》

序号	标的名称	参数性质	采购文件规定的技术和服务要求	投标文件响应的具体内容	型号	是否偏离	证明文件所在位置	备注
1
2
3
4
5
6
… …

说明：

1.“采购文件规定的技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 “技术要求”的内容保持一致。投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。

2. 参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。

3. “是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。 4.“备注”处可填写偏离情况的说明。

格式十六：

《商务条件响应表》

序号	参数性质	采购文件规定的商务条件	投标文件响应的具体内容	是否偏离	证明文件所在位置	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……

说明：

1. “采购文件规定的商务条件”项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 “商务要求”的内容保持一致。

2. 投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。

3. 参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。

4. “是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。 5.“备注”处可填写偏离情况的说明。

格式十七：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

履约进度计划表

序号	拟定时间安排	计划完成的工作内容	实施方建议或要求
1	拟定年月日	签定合同并生效
2	月日— 月日
3	月日— 月日
4	月日— 月日	质保期

格式十八：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

1.招标文件要求提供的其他资料。

2.投标人认为需提供的其他资料。

各类证明材料

格式十九：

采购代理服务费支付承诺书

致：广东工程建设监理有限公司

如果我方在贵采购代理机构组织的南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询招标中获中标

（采购项目编号：GDPMZB2022-005），我方保证在收取《中标通知书》时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承担本项目代理服务费。

我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款中代为扣付；以投标担保函（或保险保函）方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构、保险保函开立的保险机构应广东工程建设监理有限公司的要求办理支付手续。

特此承诺！

投标人法定名称（公章）；投标人法定地址：

投标人授权代表（签字或盖章）：

电话：传真：

承诺日期：

格式二十：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

需要采购人提供的附加条件

序号	投标人需要采购人提供的附加条件
1
2
3

注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。

格式二十一：

（以下格式文件由供应商根据需要选用）

询问函、质疑函、投诉书格式

说明：本部分格式为投标人提交询问函、质疑函、投诉函时使用，不属于投标文件格式的组成部分。

询问函

广东工程建设监理有限公司

我单位已登记并准备参与南沙区环卫保洁、垃圾分类、绿化管养一体化特许经营项目-前期咨询项目（采购项目编号：GDPMZB2022-005 ）的投标活动，现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。

一、（事项一）

（1）（问题或条款内容）

（2）（说明疑问或无法理解原因）

（3）（建议）二、（事项二）

...

随附相关证明材料如下：（目录）

询问人（公章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

地址/邮编：电话/传真：

日期：年月日

质疑函

一、质疑供应商基本信息质疑供应商：

地址：邮编：

联系：联系电话：授权代表：

联系电话：

地址：邮编：二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：采购人名称：

采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容

质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2：

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：公章：

日期：年月日

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体采购包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。

投诉书

一、投诉相关主体基本情况

投诉人：

地址：邮编：法定代表人/主要负责人：

联系电话：

授权代表：联系电话：地址：邮编：

被投诉人1：

地址：邮编：

联系人：联系电话：被投诉人2：

……

序号	主要产品/技术名称（规格型号、注册商标）	制造商(开发商)	制造商企业类型	节能产品	环保标志产品	认证证书编号	该产品报价在总报价中占比（%）
1
2
3
4
5
...

Document Metadata

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采购项目编号：GDPMZB2022-005

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