Contract
政府采购项目需求方案
采购单位：平阴县教育和体育局
采购代理机构：山东颐隆招标有限公司
项目名称：平阴县教育和体育局聘请第三方进行校园安全检查及服务项目
编制时间：2020 年 9 月
一、项目概况及预算情况：
本次采购为平阴县教育和体育局聘请第三方进行校园安全检查及服务项目,采购预算：20 万元。二、采购标的具体情况：
详见附件
三、论证意见：无
四、公示时间：本项目采购需求公示期限为 3 天：自 2020 年 9 月 19 日起，至 2020 年 9 月 21日止
五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于 2020-09-21 前将书面
意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满 5 个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人提出投诉。
六、项目联系方式
1.采购人：平阴县教育和体育局
地 址：济南市平阴县五岭路 447 号联系方式： 殷主任
联系方式：0531-83101630
2.采购代理机构：山东颐隆招标有限公司地 址：济南市平阴县湖溪街 55 号 联系人：xxx
联系方式：0531-87898988
一、项目说明
1、项目名称：平阴县教育和体育局聘请第三方进行校园安全检查及服务项目，服务期限为 1 年。
2、采购范围：对全县 84 所中小学及幼儿园开展安全隐患排查整治。
3、项目要求：需指定 1 名项目负责人，4 名其余团队人员。二、服务内容
（一）学校安全制度的健全和落实情况
1、落实学校安全主体责任，管理机构健全，档案建设规范完善。学校安全管理机构是否健全，学校是否建立和落实网格化、实名制安全管理责任制，安全责任书有没有层层签订落实，相关责任有无到岗到人、细化分解。
2、检查安全管理制度的学习、宣传和培训情况，师生对各项制度的知晓率及日常管理中各项安全制度是否健全，落实是否到位。
3、检查学校人防、物防、技防建设及校园及xx综合治理情况。实行校园弹性封闭式管理，安保队伍、安保器材、监控设施、一键报警、校园xx综合治理是否达到规范要求，门卫、巡逻、值班制度是否落实，学生在校期间的管理是否做到全天候、全过程、无缝隙，各个环节、各个时段是否落实到人，有无出现管理漏洞和监管盲区。
4、检查各类突发公共事件应急预案和各种安全事故应急救援预案制定情况；各种突发事件的应对机制和应急演练情况；有没有结合本地本校实际，做到一校一预案，进行针对性的演练。
5、节假日间的值班制度和事故报告制度落实情况。
6、在家委会、学生会、班委中设立安全委员，切实发挥作用。
7、安全经费满足需要，并投保校方责任险。
8、学校各部门和岗位都有明确的安全责任要求，并层层签订安全责任书，落实事故责任追究制度。
9、按时接受上级办公平台安全信息，对安全动态反应迅速，上报及时，通讯联络通畅。
（二）学校校舍和教育教学设施安全情况
排查校舍、设施设备安全情况，中小学校舍建设符合建设规范，达到国家抗震设防标准，防雷电设施及教育教学设施运行正常。排查学校电气线路、消防控制室、消防设施设备、疏散通道、火灾危险源、食堂燃气等消防安全情况。
1、检查校舍安全检测情况。校舍是否危房，校园xx有无地质灾害危险、建筑类隐患和其他危险源；学校对临时闲置不用的危房是否采取措施进行封闭，设置警示标志。楼顶、围墙、枯树等无安全隐患；各类在建工程或未交付使用工程是否实行封闭式管理和有明显安全警示标志等。
2、检查教育教学设施的安全。学校提供的体育和劳技器材、儿童玩具、锅炉、旗杆、护栏、楼梯扶手、楼道、跑道、看台、球类防护网等教育教学设施的安全情况。
3、检查学校消防安全工作。检查学生宿舍、食堂、教学楼、实验楼、图书室的消火栓、应急照明、指示灯、灭火器等的配备和完好情况，电线老化的情况，有无大负荷用电现象，楼梯、走廊及其他消防通道（疏散通道）是否畅通；学生宿舍消防安全“四个不准”执行情况。
4、检查学校实验室安全情况。重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记、销毁等安全措施是否落实，有关制度是否上墙。
5、锅炉、压力管线等特殊设备按规定定期年检，有年检报告。
6、防雷设施完好，有检测报告。
7、各类用电设备与线路、开关匹配，符合安全标准，校园及各建筑内照明设施完好，无 D 级危房服役使用，围墙、门窗无安全隐患，取暖设施安全，有防范失火、中毒措施；食堂餐厅及相关设施符合安全要求得，食堂设有应急灯、灭火器、监控、疏散示意图等并设置合理。
（三）学校食堂安全设施管理
1、学校食堂餐厅及相关设施齐备且符合要求：食堂餐厅及相关设施符合安全要求，食堂设有应急灯、灭火器、监控、疏散示意图等并设置合理；
2、燃气用具做到定期检查，防止泄漏措施完善：检查液化气炉灶、瓶的使用情况，放置是否合理，有无燃气报警器；
3、食堂、厨房、设备安全标准，有应急灯、灭火器、安全负责人。
（四）学校上、放学，集体外出安全管理工作
1、检查学校是否教育学生不乘坐违法违规车辆；检查接送学生车辆安全管理工作，有无执行车辆和驾驶人员的准入制度，车辆检测和定期维护登记，机动车驾驶员是否具备合法资质；学校外出集体活动用车有无经过教育主管部门审批备案。
2、校车定期保养、维护、车况完好。校车经公安交警部门、教育部门、交通运输部门审核合格后获得当地政府使用许可。校车不超载，学生不上超载车。学校上学、放学时门口有专人值班。校内车辆停放规范。
专用校车和接送学生车辆的管理，配备校车的学校和有接送学生车辆的学校应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员和随车照管人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。专用校车和接送学生车辆需经公安交警部门、交通部门和当地教育部门审核合格后在县级教育主管部门备案。校车不超载，学生不上超载车。学校上学放学时门口有专人值班，校内车辆停放规范。
3、检查学校学生上放学、上下车秩序和学校门口减速带、人行横道线、警示标志等交通安全设施情况。
4、大型活动有前期安全情况调研报告，制定活动安全预案，签订安全协议，落实安全措施并按要求上报审批。
5、出租校舍、建筑工地、校内工程符合相关要求，落实安全生产监管责任，承租单位具有法人资格，签订安全生产责任书，安全监管措施到位。
（五）学校安全教育和安全演练工作
1、学校领导、教职工安全培训开展情况，1530 和流程化管理落实情况。
2、检查学校组织安全教育主题活动情况。有无组织安全教育周（日）、月等安全教育活动，中小学法制副校长或法制辅导员到校检查指导情况。
3、安全教育纳入正常教学（两周一课时），做到计划、教材、教师三落实。
4、检查学校安全教育的针对性和实效性。开学初、节假日、放假前进行安全教育的情况，尤其是防交通事故、防溺水、食品卫生、传染病预防及安全用火、用电、森林防火、逃生自救、防学生欺凌等安全教育情况；师生矛盾、学生之间矛盾排查及调处情况，学生心理问题干预情况。
5、开展疏散、防踩踏、安全自救演练，师生能否掌握正确使用灭火器和自救方法，有专业指导、有预案、有过程、有总结有信息反馈，演练覆盖全体师生，每月至少一次。
（六）学校xx环境整治
1、检查学校xx有无“黑网吧”和违规经营接纳未成年学生的网吧、游戏室。
2、检查学校xx各类流动摊点、小卖部、小餐饮部等排查治理情况。
3、检查学校xx影响师生人身安全因素的排查治理情况。
（七）危险源管控
辨识和排查学校（幼儿园）的风险点和危险源，对风险点可能造成的伤害进行科学评估，检查学校（幼儿园）是否建立风险源隐患排查机制并制定相应的管控措施。通过收集资料、现场查看等方式全面了解各单位安全管理状况，梳理汇集安全管理的基础信息，查找安全生产责任制、安全管理规章制度、应急救援预案、风险管理、隐患排查治理等方面的不足。明确各学校（幼儿园）安全隐患风险等级，并协助学校（幼儿园）制定相关的整改措施。
（八）安全档案管理
学校安全工作分类建档，符合要求，专人管理，且完整完善。
（九）隐患排查与治理服务
依据国家、行业标准规范进行安全生产隐患排查，协助每个单位建立“一校一册”，形成学校安全风险分级，经学校法人代表签字和学校盖章后，报送县教育和体育局备案。检查结束后提交《事故隐患排查报告》，形成风险源排查总报告和分报告。总报告涵盖风险源名称、风险源所在部位区域、诱发事故类型、风险波及范围、伤亡和财产损失情况预测、目前管控状态和隐患具体情况、归属地、
主管部门和专业监管部门；以学校为单位分报告，涵盖所有排查到的安全隐患，要形成隐患排查报告，附照片和整改意见，交县教育和体育局。
三、工作要求
1、确定中标后 5 日内，成交供应商应制定详细的第三方服务方案并递交采购人，经采购人同意后作为合同附件，一并约定，成交供应商应按照详细排查方案开展学校安全隐患排查整治检查服务。
2、成交供应商到项目所列学校进行隐患排查和复查时要与济南市平阴县教育和体育局、学校负责人接洽。到每一所学校进行隐患排查时，专家组至少有一名熟悉学校校舍和教育教学设施安全情况的专家。采购人发现专家不尽职或专业不对口的，有向成交供应商提出撤换专家的权利。
4、成交供应商对学校隐患整改提供技术支持、帮助，指导学校整改隐患。成交供应商应本着服务客户、为客户着想的宗旨，对服务学校提出的其他服务要求，双方应本着真诚合作的原则，共同协商。
5、在合同期内，成交供应商所发生任何安全事故和意外事件，所有责任均由成交供应商承担。四、服务期限
服务期限为 1 年，如遇特殊情况，另行协商约定。采购人可根据中标供应商合同履行情况及项目实施能力，决定是否续签合同。
每学期两次，一年四次，具体时间安排服从采购人安排。
检查并形成评估报告，报平阴县教育和体育局党组会进行汇报。
第二次安全复查。根据第一次安全检查结果，对各单位整改落实情况进行复查，形成整改情况报告，报平阴县教育和体育局。
五、监督管理
为了加强对成交供应商的后续监督管理，落实成交供应商应承担的责任，保证服务质量，确保采购人向成交供应商购买安全生产隐患排查服务达到预期效果，特制定如下监督管理办法：
1、成交供应商应逐一到全县学校开展安全隐患排查整治。每次检查都必须保证到学校检查所需要的时间、装备、技术和人员，对因上述条件没有保证而使安全隐患排查整治检查服务开展没有达到要求的，采取约谈，直至取消服务资格。
2、成交供应商应按照工作内容的要求，对存在的安全隐患进行全方位的排查，对于被服务学校在服务期内发生安全事故的，根据事故责任认定结果，进行相应处罚。
3、成交供应商在安全隐患排查整治检查完毕后，应及时向平阴县教育和体育局、学校负责人提供安全隐患排查整治检查报告，安全隐患排查整治检查报告应详细说明安全隐患情况、发现依据及相应的整改措施。在学校整改完毕后，应及时到学校进行复查，并提供复查报告。安全隐患排查整治检查报告和隐患复查报告应交济南市平阴县教育和体育局、学校负责人。成交供应商必须保证所提供的报告的真实性、合法性，并符合相关的专业技术要求。成交供应商提供虚假报告将按照相关法律、法规追究责任。
4、采购人将向相关被服务学校了解成交供应商的服务质量，并要求他们出具对成交供应商提供安全隐患排查整治检查服务的评价意见，作为采购人了解成交供应商工作质量的重要依据。
六、其他要求
1、项目团队需具有县市级（含）及以上安监部门认定或聘用的安全生产专家不少于 3 名（需提供县市级（含）及以上安监部门认定的安全专家证书原件或县市级（含）及以上专家公告名单以及专家注册安全工程师资格证书原件；团队人员为供应商本单位人员，须提供 2020 年 3 月至 8 月社保部门出具并盖章的服务团队人员社保缴纳证明原件，如无法提供社保证明的团队服务人员，须提供聘用协议或合作协议原件），每个风险点至少由 3 名县市级（含）及以上安全生产专家进行查看，对查看结果签名确定。
2、项目团队成员需与报价文件中拟派的团队人员一致，未经采购人同意不得擅自更换，一经发现并经查实后，由此给采购人造成的损失，由成交供应商承担。因特殊情况需调换人员的，必须征得采购人同意后方可调换同技术级别人员。
3、开展安全培训。根据安全检查梳理出的共性问题以及从学校安全管理工作专业角度，面向各学校安全管理人员，开展两次专题培训，提高学校安全管理人员的实效经验和能力，提升我学校安全管理队伍的技能和水平。