政府采购计划备案号：J21107028-6945

东西湖区政府采购采购需求

政府采购计划备案号：J21107028-6945

项目名称：武汉市公安局东西湖区分局污水毒情监测和评估服务项目

采 购 人：武汉市公安局东西湖区分局

招标代理机构：湖北安永道项目管理咨询有限公司

用户需求书

《用户需求书》中标注为“★”号的条款必须实质性响应，否则将作无效标处理，“▲”号的条款为权重条款，如此出现负偏离将扣除相关权重得分。

一、项目概况

为深入贯彻落实国家加强禁毒工作系列决策部署，积极适应人民群众对禁毒工作的新期待新要求，探索新时代打赢禁毒人民战争的新途径，客观评估毒品滥用情况，监测预警制毒犯罪，评估湖北省武汉市东西湖区各街道及重点小区毒品滥用情况的服务，以实现禁毒工作“科学决策”，缉毒行动“精确制导”。

（1）全区整体毒情评估：根据全区污水管网的现状及各街道辖区范围，通过合理选择监测点位，分析湖北省武汉市东西湖区各街道的生活污水中毒品含量，以客观数据评估湖北省武汉市东西湖区全区及各街道的毒品滥用情况，包括：分析全区及各街道的主要滥用毒品种类及其水平和滥用现状，比较各街道间毒品滥用程度及毒品消费结构的差异，同时判断监测区域是否存在制毒或倾倒等活动。从而为湖北省武汉市东西湖区禁毒工作的方针政策、任务制定、工作考核和涉毒管控打击等提供客观数据支持；

（2）结合监测发现的异常情况（如制毒、新毒情、聚众吸毒等）或警方掌握的工作数据，对特定小区、场所等进行基于污水的溯源监测或飞行监测，以辅助涉毒打击管控工作。

二、项目简介

服务内容	服务期
通过分析湖北省武汉市东西湖区各监测点污水中毒品成分，评价全区及各街道的毒品滥用情况，监测预警制毒犯罪和新型毒品滥用等情况；同时评估特定小区、场所的毒品滥用情况	自合同签订之日起半年内完成

三、服务范围

湖北省武汉东西湖辖区内 24 个泵站/管网监测点，以及针对特定小区、场所等

选定 20 个污水管网监测点，具体由采购人指定。四、服务内容

1、全区毒情评估：在全区 12 个街道及结合各街道的污水管网情况，在全区

共选定 24 个污水泵站/管网监测点，以掌握全区整体毒情和各街道毒情。

2、飞行监测：针对特定小区、场所等选定 20 个污水管网监测点，以掌握特定区域毒情。

3、样品采集要求：毒情评估监测项目周期为一年，共执行四次（按季度执行）；为准确评估全区及各街道毒情，按照国际通用监测方法，执行期间所有监测点连续采样监测 4 天，每天一个 24 小时混合样，每天留存不少于 300mL 的备份样。飞行监测项目周期为一年，共执行四次（按季度执行）；所有监测点连续采样监测 2 天，每天一个 24 小时混合样，每天留存不少于 300mL 的备份样。实际根据工作目的进行协商调整。

4、分析监测的物质包括常见的毒品及其代谢产物和新精神活性物质。常见毒品及代谢物包括但不限于冰毒、苯丙胺、K 粉、去甲氯胺酮、吗啡、可待因、美沙酮、可卡因、摇头丸、大麻（四氢大麻酸）、氟胺酮；常见新精神活性物质包括但不限于 PMMA、甲氧麻黄酮、MDPV、苄基哌嗪、甲xx酮；并检测标志物可替宁。（公安局可根据毒情形式变化而调整）

5、样品的前处理采用过滤、固相萃取、氮吹、复溶等一系列实验专用技术对目标物进行净化、浓缩并使用液相色谱串联质谱进行样品分析，使污水中上述各类物质的分析检出限不高于 2 ng/L；

6、根据监测结果确定湖北省武汉市东西湖区主要滥用毒品及其总体滥用水平，比较各街道的毒品滥用水平，确定毒品滥用相对显著的街道区域，并判断全

区各监测点的服务区域是否有制毒行为；评估各街道的毒情变化趋势，反映各地区禁毒工作成效。

7、根据分析结果为采购人提供全区监测区域内是否存在制毒窝点的线索；

8、协助采购人根据评估结果制定相应的禁毒工作措施，撰写相应的工作计划和报告；

9、对全区禁毒部门及相关人员进行评估报告的解读，回答相关疑问。五、团队人员和技术能力要求

1、人员要求：成立专门项目小组负责，项目专职人员不少于 5 人，且需具有化学或环境等相关专业背景。其中，项目负责人至少具有中级及以上职称，且具有三年及以上从业经验。

2、具备现场采样、测定、数据整理、分析能力。

3、具备分析水体中痕量有机物的能力，拥有相应的水样前处理设备和分析仪器，至少包括液相色谱串联质谱仪、超纯水机、固相萃取仪（至少 12 孔）、

氮吹仪（至少 24 位）、离心机和其它必要的辅助设备。 4、供应商具有较强的科研能力。

六、商务要求及其他要求

（1）本项目报总价。该报价为完成本项目所需全部费用价格，包括人工费、试剂、耗材、管理、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的复测及所有风险、责任等各项应有费用。

（2）管理要求：遵守国家有关法律、法规的规定，严格履行法定职责，没有违法、违规记录；具有健全的组织结构和内部管理制度，能独立完成整个项目。

（3）保密要求：本项目所有分析数据应严格保密，未经采购人允许不得以任何方式向第三方透露，并作出相关承诺

（4）质控要求：对于样品分析、数据处理需要有相应的质量控制管理流程，以保证数据的准确性。每个样品需至少包含三个平行样，同时设置空白样与空白加标样作为对照，每个样品均要加入目标物的氘代内标进行校正，每一批次样品上机测试前必须重新建立标准曲线，且样品序列中每 20 个样品设置一个标样（50 ng/mL）。

标标准及方法

1. 具体量化打分标准：

1.1 评分总值满分 100 分，技术、商务、价格的评分分值如下

评分项目	技术	商务	价格
分值	60	30	10

5.2《技术评审表》：满分 60 分

序号	评审项目	单项分值	评分说明
1	分析结果周期	5 分	根据供应商对本项目出具评估报告的周期进行综合评定。供应商在收到全部采集后，20 个工作日内出具分析报告的得 5 分；25 个工作日内出具评估报告的得 3 分；30 个工作日内出具评估报告的得 1 分。未做说明的不得分。 注：需提供相应的承诺函。
2	项目分析能力	15 分	根据供应商对本项目的测试目标物质的分析能力进行综合评定，检测目标物质包含甲基苯丙胺、苯丙胺、氯胺酮、氟胺酮、去甲氯胺酮、吗啡、可待因、美沙酮、可卡因、苯甲酰厄告宁、摇头丸、四氢大麻酸、甲xx酮、对甲氧基甲基苯丙胺、可替宁 15 种基础物质的得 12 分，以上基 础物质每缺一种扣 1 分，基础物质外每增加一种新精神活 性物质或芬太尼类物质得 0.5 分，满分 15 分。（目标物质中不包括甲基苯丙胺、氯胺酮、吗啡、苯甲酰厄告宁、摇头丸、四氢大麻酸中任意一种的不得分） 注：需提供相应的承诺函。
3	项目服务方案	12 分	根据供应商提供的污水样品分析方案、质量保证措施等进行综合评定，方案切实可行、科学合理、难点等分析到位的得 12 分，其他根据供应商提供服务方案优劣程度依次递

			减 1 分
4	采样能力	5 分	根据供应商对本项目采样过程质量控制能力进行综合评定。供应商在项目执行中，对每个监测点都配置自动采样器的得 5 分；部分点位配置自动采样器的得 3 分；全部点 位采用人工手动采样的得 1 分。 注：需提供相应的承诺函。
5	项目人员配置	2 分	项目团队配置合理，每配备一名具有污水验毒分析经验的，且为环境、化学专业背景的人员得 0.5 分，最高得 2 分。注：需提供上述人员相关证明材料扫描件附带近三个月社 保。
6	能力验证	18 分	参加了2020 年5 月公安部禁毒情报技术中心组织的污水样品实验室检测能力比对。按照公安部的评判标准，目标物浓度为 0~50ng/L 时允许误差范围为 130%~65%（允许相对误差为-35%~+30%），目标物浓度为 50~500ng/L 时允许误差为 125%~70%（允许相对偏差为-30%~+25%）。公安部禁毒情报技术中心2020 年6 月下发给投标单位的结果通知 书中所有项目（共 39 项）的相对误差均在允许误差范围内 的得 18 分；相对误差超出允许范围的每一项扣 2 分，扣至 0 分为止。提供复测结果通知书的，所有项目（共 39 项） 的相对误差均在允许误差范围内的得 9 分；相对误差超出 允许范围的每一项扣 2 分，扣至 0 分为止。未参加上述比对的不得分。 注：需提供加盖公章“2020 年度污水样品实验室检测能力比对结果通知书”扫描件或加盖公章“2020 年度污水样品 实验室检测能力比对复测结果通知书”扫描件。
7	增值服务	3 分	供应商针对本次服务要求及服务内容，根据自身情况能够提供额外的其他增值服务，能够切实提高本项目的服务质量的得 3 分，否则不得分。

注：1、请对照评分标准提供必要的说明资料并加盖公章，资料错漏及不规范签署均可能影响供应商的评审得分；

序号	评审项目	单项 分值	评分说明
1	业绩情况	15 分	根据供应商自 2018 年起至开标之日承担过的类似项目（污 水毒情监测相关）案例进行评定，每提供 1 个案例得 1 分， 最高得 15 分。未提供相应中标通知书的不得分。 注：需提供加盖公章业绩合同及中标通知书扫描件，，原件备查，未提供原件的不得分。
2	企业资质	5 分	供应商具有检验检测机构资质认定证书（CMA）的得 5 分， 没有不得分。注：投标文件中需提供相关证明材料扫描件。
3	发明专利	5 分	供应商具有与项目相关的发明专利（含已受理申请的专利），每提供一个得 1 分，最高得 5 分，没有不得分。 注：需提供相关专利证书扫描件并加盖公章。
4	企业实力	5 分	（1）供应商通过质量管理体系认证，且认证范围包含城市污水毒品滥用评估，得 1 分。 （2）供应商通过环境管理体系认证，且认证范围包含城市污水毒品滥用评估，得 1 分。 （3）供应商通过职业健康管理体系认证，且认证范围包含城市污水毒品滥用评估，得 1 分。 （4）供应商符合国家知识产权管理的相关规范，通过知识产权管理体系认证，且认证范围包含城市污水毒品滥用评估，得 1 分。 （5）供应商具有企业信用评价指标认证证书并且为 AAA 级的得 1 分。 注：需提供相关证书扫描件并加盖公章。

5.3《商务评审表》：满分 30 分

注：1、请对照评分标准提供必要的说明资料并加盖公章，资料错漏及不规范签署均可能影响供应商的评审得分；

价格评审：满分 10 分

1.各有效供应商的评标价中，取最低者作为基准价，各有效供应商的价格评分统一按下列公示计算：

价格评分 = （基准价÷投标价）×10

2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第

87 号）第六十条“评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”