项目名称：预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目项目编号：[231102]AJZB[CS]20220005

黑 龙 江 省 政 府 采 购

竞争性磋商文件

项目名称：预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目项目编号：[231102]AJZB[CS]20220005

黑龙江安建工程管理有限公司

2022年06月

第一章 竞争性磋商邀请

黑龙江安建工程管理有限公司受黑河市爱辉区财政局委托，依据《政府采购法》及相关法规，对预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目采购及服务进行国内竞争性磋商，现欢迎国内合格供应商前来参加。

一、项目名称： 预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目二、项目编号： [231102]AJZB[CS]20220005

三、磋商内容

包号	货物、服务和工程名称	数量	采购需求	预算金额（元）
1	黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目	1	详见采购文件	730,000.00

四、交货期限、地点：

1.交货期：

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）： 合同签订后30日历日内交货

2.交货地点：

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）： 黑河市爱辉区财政局五、参加竞争性磋商的供应商要求：

（一）必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。

（二）参加本项目磋商的供应商，须在黑龙江省内政府采购网注册登记并经审核合格。

（三）本项目的特定资质要求：

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）：无六、参与资格和竞争性磋商文件获取方式、时间及地点：

1.磋商文件获取方式：采购文件公告期为5个工作日，供应商须在公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购网，选择“交易执行 → 应标 → 项目投标”，在“未参与项目”列表中选择需要参与的项目，确认参与后即可获取磋商文件。获取磋商文件的供应商，方具有投标和质疑资格。逾期报名，不再受理。

2.获取磋商文件的时间：详见磋商公告。

3.获取磋商文件的地点：详见磋商公告。七、磋商文件售价：

本次磋商文件的售价为 无 元人民币。八、询问提起与受理：

供应商对政府采购活动有疑问或有异议的，可通过以下方式进行询问：

(一)对采购文件的询问

采购文件处项目经办人 详见磋商公告 电话：详见磋商公告

(二)对评审过程和结果的询问

递交响应文件的投标人应在评审现场以书面形式向代理机构提出。九、质疑提起与受理：

(一)对磋商文件的质疑：已注册供应商通过政府采购网登录系统，成功下载磋商文件后，方有资格对磋商文件提出质疑。采购文件质疑联系人： 黑龙江安建工程管理有限公司

采购文件质疑联系电话： 0000-0000000

（二）对磋商过程和结果的质疑

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；质疑供应商应当在法定期内一次性提交质疑材料；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日提出；对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日起7个工作日提出；

2.质疑供应商应当以书面形式向本代理机构提交《质疑函》。磋商过程和结果质疑：详见成交公告

十、提交竞争性磋商首次响应文件截止时间及磋商时间、地点：递交响应文件截止时间：详见磋商公告

递交响应文件地点：详见磋商公告响应文件开启时间：详见磋商公告响应文件开启地点：详见磋商公告

备注：所有电子响应文件应在递交响应文件截止时间前递交至黑龙江省政府采购云平台，逾期递交的响应文件，为无效投标文件，平台将拒收。

十一、发布公告的媒介

中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx），黑龙江政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx）十二、联系信息

1.采购人信息

采购单位：黑河市爱辉区财政局采购单位联系人： 张先生

地址： 黑河市中央街169号联系方式： 0456-8296662

2.采购代理机构信息（如有）

名称：黑龙江安建工程管理有限公司

地址： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx0x商住楼000107室（铁路街378号）联系方式： 0456-7211168

3.项目联系方式

项目联系人： 黑龙江安建工程管理有限公司联系方式： 0456-7211168

黑龙江安建工程管理有限公司

2022年06月

一.项目概况

第二章 采购人需求

黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后30日历日内交货
标的提供的地点	黑河市爱辉区财政局
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例50%，签订合同后 2期：支付比例50%，验收合格后支付
验收要求	1期：符合国家相关行业标准，达到二级等保要求，质保期三年。
履约保证金	收取比例：5%,说明：中标（成交）供应商签订合同前，应向采购人提交履约 保证金；合同履约验收合格并办理资金结算后，采购人应退回履约保证金。
其他

2.技术标准与要求

序 号	核心产品 （“△”）	品目 名称	标的名称	单 位	数量	分项预算单 价（元）	分项预算总 价（元）	所属 行业	招标技 术要求
1		防火 墙	防火墙、防毒墙、堡垒机等安全 设备及等保测评	项	1.0000	730,000.00	730,000.00	-	详见附表 一

附表一：防火墙、防毒墙、堡垒机等安全设备及等保测评 是否进口：否

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
		黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目参数 一、防火墙： 1.★1U机架式设备,固化≥10个千兆电口，配置单电源,要求防火墙吞吐≥5.5G，并发连接≥180万，每秒新建连接≥6万， IPSEC VPN吞吐≥160M； 2.支持路由、交换、虚拟线、Listening、混合工作模式； 3.支持策略略路由，支持根据入接口、源/目的IP地址、协议、用户、应用、选路算法、探测等多种条件设置策略路由； 4.支持手动和LACP链路聚合，可根据源/目的MAC、源/目的IP、源/目的端口、五元组、端口轮询等条件提供不少于10种链路负载算法； 5.支持IP/MAC绑定，支持跨三层绑定，支持IP/MAC绑定表导入导出，以便对IP/MAC绑定关系进行批量操作； 6.支持多种地址转换，支持源/目的NAT、双向NAT、NoNAT转换方式；支持源IP转换同一性；支持端口块地址转换和EIM地址转换； 7.支持DNS Doctoring功能，能够将来自内部网络的域名解析请求定向到真实内网资源，提高访问效率，同时支持通过配置多条 DNS Doctoring，实现内网资源服务器的负载均衡；（要求提供截图、彩页、测评

报告等形式不限并加盖厂商公章）

8.支持一体化安全策略配置，可以通过一条策略实现五元组、源MAC、源地区、目的地区、域名、应用、服务、时间、长连接、并发会话、WEB认证、IPS、AV、邮件安全、数据过滤、文件过滤、审计、防代理等功能配置,简化用户管理；

9.支持域名控制，支持对多级域名进行控制，域名对象支持通配符；

10.访问控制策略执行动作支持允许、禁止及认证，对符合条件的流量进行Web认证，在策略中可设置用户 Web 认证的门户地址；

11.提供策略分析功能，支持策略命中分析、策略冗余分析、策略冲突检查、策略包含分析，可在WEB界面显示检测结果；（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

12.提供策略查询功能，支持五元组快速查询以及针对策略名、源/目的区域、源/目的地址、服务、对象、未命中时间等条件进行细粒度检索；

13.支持IPv6安全控制策略设置，能针对IPv6的目的/源地址、目的/源服务端口、区域、服务、时间、扩展头属性等条件进行安全访问规则的设置

14.支持在一台物理设备上划分出多个相互独立的虚拟系统，可根据连接配额及连接新建速率为每个虚拟系统分配资源，实配不少于24个虚拟防火墙授权；

15.支持配置文件、系统服务、路由、链路聚合、安全策略、NAT策略、带宽管理、认证策略、IPV6功能、 URL过滤、病毒过滤、WAF、僵木蠕、高级威胁防护、内容过滤、邮件安全、审计、报表、防代理等安全功能虚拟化；

16.支持针对IP、ICMP、TCP、UDP、DNS、HTTP、HTTPS、SIP、NTP等协议进行DDOS防护；支持预定义和自定义策略模板；

17.内置内容过滤功能，支持基于http、ftp、telnet、smtp、pop3协议的内容过滤策略，可对FTP上传/

下载的文件名进行过滤，同时支持过滤FTP信令：上传文件、下载文件、删除文件、重命名文件、创建目录

、删除目录、列出目录等，邮件过滤支持对发件人、收件人、主题、内容、附件等进行过滤；

18.内置邮件安全防护功能，支持邮件过滤、邮箱防暴力破解、邮件泛洪攻击防护、邮件黑、白名单检测；

19.支持与漏扫配合使用，获取漏扫资产信息，提供资产脆弱等级、安全评分等信息，并可对资产设置安全防护策略；

20.支持与杀毒软件配合使用，获取已安装杀毒软件终端资产信息，提供资产IP、资产状态、安全状态、资产详情等信息，并可对资产按照安全状态、资产类别、操作系统等分类进行统计；支持监督网络中主机安装杀毒软件客户端；（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

21.支持软件版本本地备份，可备份多个系统版本文件，支持对软件版本进行快速升级及回滚；

22.支持设备集中管理，包括配置统一下发，规则库统一更新，安全日志，流量日志实时上报等功能；

23.支持日志外发至多个SYSLOG服务器，可设置日志传输协议、外发时间类型、日志语言、合并传输、加

密传输等参数；

24.支持对病毒防御、入侵防御、DDOS攻击等按照威胁类型/攻击主机/受攻击主机三种维度结合威胁等级和时间周期进行统计、排名。

二、防毒墙：

1.★1U机架式设备,固化≥8个千兆电口（具有2组Bypass）， ≥2个xxx口插槽,配置单电源；要求整机吞吐率≥2.5Gbps，最大并发连接数≥160W，病毒检测吞吐率≥200Mbps；含企业版病毒特征库3年升级服务许可；

2.支持双库双引擎，可选择使用不同的病毒库，可选择使用不同的扫描引擎（快速扫描引擎或深度扫描引擎

）；

3.能够防御病毒、木马、蠕虫、间谍软件等恶意软件，且支持对压缩数据、加壳病毒的检测与处理；

4.支持对HTTP、FTP、POP3、 SMTP、IMAP等常用协议进行病毒检测与过滤；

5.支持TCP粘合技术，提升病毒检测效率；

6.支持IPv4和IPv6双栈协议的病毒扫描与检测过滤；

7.要求病毒网关默认加载的流行病毒库总数大于600万，可本地化完成病毒地检测过滤与处理，无需发送到云端检测；（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

8.要求具有独立的蠕虫防护规则库，并可通过手动或自动方式进行升级；

9.支持手动、本地和远程特征库升级，支持用户搭建升级服务器及自定义服务器地址；

10.支持对邮件内容的过滤，至少具有邮件主题关键字过滤、附件名称过滤、带密码保护的附件过滤等；

11.可自定义禁止传输的文件类型；

12.支持基于IP地址黑白名单、邮件地址黑白名单的垃圾邮件过滤；

13.支持完全透明无IP部署，即插即用，与客户端IP以及MAC地址、端口、认证方式等无关；当网络环境发生变化时，无需再调配病毒网关策略与配置，既可降低实施成本又可降低使用成本；

14.支持多接口可旁路的病毒监听检测模式，可并行监听检测多条链路、多个网段内的病毒传输行为；

15.支持多通道防护，可利用同一台病毒过滤网关实现多链路多区域的病毒防护，增强企业网络安全性并节省企业的防护成本；

16.具有双系统，且系统支持多核；

17.设备自身具有在线技术支持功能，便于外部人员远程进行设备维护管理，并且支持远程连接状态查看和手段断开；

18.提供完整的病毒日志、系统日志等记录；

19.具有针对FTP流量的病毒检测过滤日志，且过滤日志能定位到具体的文件名，方便管理处理携带病毒的文件；

20.支持即时报表和定时报表，报表可在线查看也可导出word文档；

21.支持病毒隔离功能，管理员可方便的管理隔离区，可选择把隔离区的内容删除，可选择将隔离内容发送到指定的多个邮箱进行后期的分析处理与取证；

22.当出现病毒突然爆发状况时，可向网络管理员发送报警信息，需支持邮件报警、声音报警、SNMP等报警方式；

23.支持将不同类型的日志加密发送到多个Syslog远程日志服务器；

24.支持配置文件的备份、下载、恢复与上传，可导出配置文件进行存档，也可定时自动上传到指定服务器进行存档；

三、入侵防御系统：

1.★1U机架式设备,固化≥10个千兆电口（支持3对Bypass）；配置单电源；要求整机吞吐率≥2Gbps， I PS吞吐率≥1000Mbps；含攻击知识库3年升级服务许可。

2.系统应具备：融合模式匹配、协议分析、异常检测、会话关联分析，逃逸等多种技术，准确识别入侵攻击行为，为用户提供2~7层深度入侵防御。

3.要求支持攻击报文取证功能，检测到攻击事件后将原始报文完整记录下来，作为电子证据。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

4.应涵盖广泛的攻击特征库、能够针对5900种以上攻击的攻击行为、异常事件，以及网络资源滥用流量，进行检测和防御。

5.要求能够检测包括溢出攻击类、RPC攻击类、WEBCGI攻击类、拒绝服务类、木马类、蠕虫类、扫描类、网络访问类、HTTP攻击类、系统漏洞类等在内的超过5900种攻击事件。

6.支持包括恶意网站、违反国家政策法规、潜在不安全、浪费带宽、大众兴趣、多种论坛、行业、计算机技术、等多种分类的URL过滤。

7.支持URL地址分类库，超过1000万种。

8.支持对设备接口流量的阀值进行设置及报警。

9.支持对网络内的TCP、UDP、其他流量协议占比进行设置及报警。

10.支持对协议组的流量阀值和连接数进行设置及报警，协议组类型包括P2P类、即时通讯类、标准协议类

、移动应用类、http应用类、工控互联网类等。

11.系统支持防御包括land、Smurf、Pingofdeath、winnuke、tcp_sscan、ip_option、teardrop

、targa3、ipspoof、Synflood、Icmpflood、Udpflood、Portscan、ipsweep等在内的DoS/DDoS攻击。

12.系统支持CC攻击防御，且能够对Web服务器上的指定URI页面进行防护设置。

13.系统支持DDoS 机器人自学习功能，学习时间可设置。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

14.系统能够根据数据内容而非端口智能识别包括P2P、即时通讯、电子商务、股票交易、网络游戏、网络电视、移动应用等在内的23大类超过3500种应用。

15.系统应支持灵活的应用管理策略配置功能，实现基于主机地址、区域、时间、应用等多维度的全面、细致监控。

16.系统应支持设置访问控制规则，实现对三到七层的访问控制。

17.系统应支持源、目的地址转换以及双向地址转换。

18.系统应支持界面配置IP/MAC地址绑定，支持设置协议与非常用端口的绑定策略。

19.系统应支持多种形式的日志存储，本地存储、发送至日志服务器、本地日志服务器双存储、自动方式判断日志服务器状态自动决定日志的记录方式。

20.系统应提供基于告警级别、时间、IP地址、事件类型、等条件的日志检索功能，具备日志导出备份、清除功能。

21.系统支持攻击检测日志中可以直观的展示攻击事件中的攻击特征编码。

22.系统应具备日志归并功能，避免日志风暴。

23.系统应支持按照时间、源IP、源端口、目的IP、目的端口、网络接口、风险级别等条件生成统计分析报表，报表内容包括攻击防护、应用管控、URL过滤三大类。

24.支持攻击统计展示，包括检测报文总数、发现攻击报文总数、以及攻击总数与检测总数百分比。

25.支持实时基于主机、区域的攻击与被攻击的统计显示，在监控信息中直观显示IP地址所处国家。并支持自定义地址薄导入功能。

四、漏洞扫描：

1.★1U机架式设备,固化≥6个千兆电口， ≥2个xxx口（插槽）， 1个console,配置冗余电源,固化2个扩展槽位,2个USB口，内置≥16G内存， ≥1T硬盘，无限制IP数量，并发扫描≥80个IP地址，并发扫描≥5个扫描任务， ≥支持3个域名扫描，含3年规则库升级许可。

2.支持分布式扫描部署能力，支持用户进行多级部署方式；

3.支持在WEB界面网络诊断，包含PING、TRACEROUTE、TCP、HTTP、DNS多种诊断方式；

4.支持与同品牌防火墙配合使用，防火墙能根据漏扫提供的资产信息对重要资产信息进行防护，根据漏洞信息自动生成防护规则，保护内网安全。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

5.支持限制webui、ssh、telnet方式登陆最大并发管理数，超出限额时，处理策略可选提示不能登陆和踢

掉最不活跃的用户；

6.支持磁盘管理功能，能查看和搜索历史扫描收集信息，选择删除无用的数据信息，并可设置磁盘告警；

7.支持首页全面展示风险分布及趋势图表，包括主机风险分布、站点风险分布、漏洞风险分布、漏洞top10

、资产风险值趋势、资产风险分布趋势；

8.支持外发至SYSLOG服务器，可将多条日志合并成一条日志传送到日志服务器中，可选择对日志传输是否加密，设定8位的加密密钥（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）。

9.分布式部署中支持下级管理中心自动连接上级管理中心，上下级单位消息发布、接收以及支持连接状态、下级引擎状态的查看；

10.支持扫描系统漏洞数量大于140000种， web漏洞数量大于2200种,数据库大于2500种， CVE漏洞数大于60000；

11.支持扫描主流操作系统、Web服务器、数据库、网络主机、移动设备、应用及软件的安全漏洞；

12.允许管理员配置扫描通知，在扫描任务运行开始时向被扫描的资产发送扫描通知；

13.支持扫描虚拟机安全漏洞，如VMWare、EXSI、KVM、XEN、XenServer、HyperV，可扫描漏洞数量大于1500条；

14.支持扫描大数据组件的安全漏洞，如Spark、Splunk、Kafka、Storm、Cassandra、Ambari、Im pala、Solr、Oozie、Hbase、Hadoop等；

15.支持网络打印机、摄像头、移动终端等设备的漏洞发现；

16.扫描对象支持手动输入、批量文件导入及资产树导入，支持填写排除目标；

17.支持危险插件开关，支持扫描前提示被扫描主机；

18.支持站点组、单站点风险在线报表和站点特有属性配置站点信息包含但不限于：代理、认证、访问策略

、爬取策略、指纹选项等信息；

19.支持站点管理，显示站点树，包括站点目录信息、文件信息。

20.支持自定义路径，对有爬取限制链接进行深度扫描，添加指定的站点url，便于爬取到更多的页面；

21.支持排除路径名，可自定义无需爬取的URL链接；

22.支持排除后缀名，可自定义无需爬取的文件后缀名，即引擎爬虫不对如下特定的链接爬取；

23.支持在线报表，可详细展示任务综述信息、站点列表、漏洞列表、对比分析及参考标准，漏洞分布支持风险等级过滤查看；

24.主机报表支持展示主机风险、漏洞信息，及主机详细的端口信息、端口Banner信息、安装软件信息、操作系统类型；

25.支持漏洞生命周期管理，包括未修复、确定、忽略、修复、已验证五种状态；

1
26.支持同一任务的最近两次扫描结果对比，展示漏洞状态的变更情况；五、杀毒软件： 1.★提供原有终端防御系统中WindowsPC客户端（100个）病毒库升级服务，本次需提供3年升级授权许可。
2.客户端：至少支持WindowsXP、Windows 7、Windows 8、Windows 10等32位/64位终端操作系统，支持Wind ows server 2003、Windows server2008、Windows server 2012、Windows server 2016、Windows server 2 019等32位/64位服务器操作系统。Red Hat Linux、Ubuntu Linux、SuSE Linux、CentOS、Debian
3.支持Linux操作系统以及中标麒麟、银河麒麟、中科方德、深度、UOS等国产操作系统
4.支持虚拟机、主流虚拟化终端环境（VMware、华为、华三、xx、腾讯等）
5.客户端安装后占用≤50M硬盘资源，日常内存占用≤20M，有效节省PC/Server资源。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）
6.支持级联部署及管理，可实时查看下级终端威胁及在线情况，上级可对下级灵活分配授权，同时可实现分级管理中心能够通过上级管理中心升级病毒库和客户端版本。
7.管理中心支持实时显示客户端的状态及终端基本信息，包括客户端连接状态、服务状态；终端机器名称、客户端版本、病毒库版本、IP地址、MAC地址、操作系统版本、高危及功能漏洞、主板信息、显卡信息、内存大小和物理位置等信息，并支持终端信息导出。
8.支持即时/定时实现客户端病毒查杀，支持下发关机、重启、升级、病毒查杀、重新连接、漏洞扫描、漏洞修复、显示消息、分发设置等操作，并对以上操作配置详情，客户端执行情况跟踪，实现管理中心对客户端的任务状况监控。
9.支持控制中心访问控制，包含WEB访问控制定制超时时间、登录重试次数、IP锁定时长及解锁，IP访问控制指定具体IP可访问控制中心。
10.支持定制磁盘管理规则，对审计日志、系统日志、终端日志、告警日志等即时或定期清理，实现磁盘瘦身。
11.产品具备漏洞集中修复，强制修复；可设置开机时自动扫描高危漏洞
12.可以展示全网补丁情况，包括补丁类型、修复状态等，支持补丁忽略功能。
13.支持对终端内部文件进行全盘扫描、快速扫描，自定义扫描三种扫描能力，同时支持错峰扫描。
14.支持基于虚拟沙盒的高效的本地反病毒引擎， 实现极高的本地查杀能力。
15.支持对webshell后门进行扫描检测 , webshell后门库数量大于100000。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）
16.支持病毒自动隔离备份功能，客户端能自动将病毒文件隔离到本地隔离区，同时支持恢复隔离文件。
17.设置诱饵文件并实时监控，当勒索病毒对该文件进行加密操作时进行拦截。
18.主动对 U 盘中的文件进行扫描，对U 盘传播类恶意软件常见恶意修改操作进行修复。
19.支持黑客入侵拦截功能，针对网络数据流的深层分析，检测入站流量，提供虚拟补丁保护应用程序免受攻击，有效阻止勒索病毒等高危威胁的入侵。对系统关键位置进行防护，阻止无文本攻击、流氓、广告程序对系统的恶意篡改等行为。从系统文件保护、病毒免疫、进程保护、注册表保护、危险动作拦截、执行防护等多个维度对系统进行防护。

20.支持文档检测功能，针对终端存储的word、pdf、ppt、Excel、rtf、txt等文档的名称、内容进行包含关键字检查

，对含有指定关键字的文档进行禁止发送、禁止拷贝等管控，消息提醒的同时将文档违规信息上报管理平台。支持文档跟踪策略，可按照不同文件、压缩包类型跟踪文档内到外、外到内、外到外、内到内等流转方向，并可跟踪文档包括拷贝、压缩、解压缩、修改、删除、重命名、移动等操作。（提供功能截图佐证）

21.支持对移动存储设备采用标签式注册管理，可以区分内外部介质使用，定义禁用、启用只读、启用（只读_运行）和启用读写、启用（读写_运行）五种操作，按照文件类型审计在移动存储介质上文件操作记录，并可设置例外USB设备

。

22.支持外设管控,可以对外接设备进行启用禁用操作：光驱、打印机、调制解调器、网络适配器、图形图像设备、通讯端口、红外设备、蓝牙设备、1394控制器、PCMCIA卡、便携设备、USB设备，对光驱可设置是否允许刻录权限，对U SB设备可设置例外项，添加USB硬件ID和设备信息，USB设备类包括光驱、打印机、调制解调器、通讯端口、图形图像设备，USB设备子类包括音频、图像、打印、大容量存储、智能卡、视频等。

23.支持进程监控，可定义进程黑、白名单，支持进程路径、HASH、版本、内容匹配，可忽略已签名程序，白名单指定进程可设置自保护、启动退出报警，黑名单中的进程可自动中止。

24.支持http、telnet、ping三种方式检测终端违规外联行为，可设定检测周期、外联检测地址、违规处理方式（不处理、重启、断网、提示）以及终端提示信息。

六、日志审计：

1.★1U机架式设备,固化≥6个千兆电口，≥2个xxx口,配置标准冗余电源,≥2个扩展槽位,支持≥30日志源授权，综合采集处理均值≥1000EPS；内置≥16G内存，≥128G SSD 系统盘；存储容量≥2T；

2.支持百亿级数据交互式多条件查询，百亿级数据查询响应时间小于10s；

3.支持安全设备、网络设备、中间件、服务器、数据库、操作系统、业务系统等不少于26类300种日志对象的日志数据采集。

4.支持首页展示日志采集总量统计，可按不同日志源种类分类显示日志总量及大小，并支持导出；

5.支持独立展示每个被采集源最近24小时的日志数量趋势，便于掌握设备的安全事件情况，支持独立展示每个设备日志的最新采集时间，便于了解设备日志的采集状态；

6.支持对日志流量非常大但是日志重要程度低的syslog类型日志源进行限制接收速率，降低对系统资源的占用，保障重要日志的收集；（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

7.支持对文本类型日志源进行限速采集，匀速采集日志，防止对系统资源产生突发冲击；

8.支持对所管理设备的日志原始数据完整存储，支持数据本地集中存储、网络存储；

9.支持根据设备重要程度设置独立设置每个被采集源的日志、报表数据存储时间为1个月、3个月、6个月和永久保存等参数；支持存储空间图像化、动态监控，超过阀值进行告警。支持从存储空间、存储时间多维度进行动态监控；

10.支持等于、不等于、大于、小于、正则表达式等查询条件；支持多条件组合查询；

11.支持为不同类型日志设置不同的查询条件和显示条件；支持在查询结果页面上直接下钻二次查询，快速定位关键日志，还可以返回上次查询条件；

12.支持查询结果快速统计，可自定义统计主题规则，支持将多个主题添加为一个统计任务，以分、时、周、月、年定

时执行自动统计，将统计结果报表发送到指定邮箱；

13.支持基于时间轴展示日志数据分布，能够通过时间轴进行查询分析；（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

14.内置系统运行相关告警规则，包括检测到新日志源、节点掉线、主动日志源长期不外发日志、存储上限告警、主机认证失败等，可启用/禁用规则；

15.支持安全告警概况、安全告警趋势的统一展示，实时告警可根据级别、规则类型等进行分类；

16.支持在告警事件查询界面直接显示触发告警的关联日志，也支持点击跳转到日志查询界面。

17.支持告警抑制规则设定，防止报警信息短时间内大量发送。

18.系统内置上百种报表模版，支持自动实现智能报表创建，每添加一个日志源，系统自动分析日志源类型进行相应报表创建，无需人工干预，报表和资产一一对应；

19.支持对重点日志源的关注设置，并可通过关注列表快速查看重点日志源的状态、当日日志量、采集日志总量、最近接收时间、业务组等基础信息；

20.支持按照日志源名称、IP地址、日志源类型、接受时间及状态等维度对日志源列表进行排序；

21.支持日志源在线状态监测告警，实时监测日志源的可用性，可显示每个日志源采集日志的最近时间，实时展示每个日志源最近一天日志趋势变化；

22.支持以业务角度将日志源进行分组，支持在日志查询时以业务组进行查询，支持在首页拓扑展示时以业务组进行展示；

23.支持基于拓扑图的日志源相关数据信息快速查看；支持通过拓扑下钻查看对应日志源的日志、报表、告警数据。

24.支持将常用IP地址或IP地址网段标记为自定义名称，在日志查询界面可以在IP列中对应悬浮显示自定义名称；七、堡垒机：

1.★1U机架式设备,固化≥6个千兆电口,配置单电源,含≥50个主机/设备许可，三年软件升级许可;

2.采用物理旁路部署，不改变现有网络结构；

3.支持本地认证和三方认证服务器接入认证，如AD、LDAP、Radius服务器；

4.支持管理员通过发布公告的形式，发送通知给所有指定用户；

5.支持混合云资源的管理，即公有云及局域网资源，支持主机、服务器、网络设备、安全设备、数据库等的资产管理；

（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

6.支持资源分类和资源系统类型管理：内置常见资源分类和资源系统类型，可自定义添加资源分类、资源系统类型和资源服务类型；

7.公有云设备支持一键更新发现功能；支持自动扫描网段内主机并支持导入系统 8.支持Xxxxxx、Xftp、SecureCRT客户端的session文件导出

9.自动对数据库、Windows、Linux等设备进行账号改密，改密支持手动和定期任务，密码配置支持全局策略和手工指

定，密码复杂度支持按策略随机生成；

10.支持改密结果自动发送到制定改密计划的管理员邮箱；密码采用密码信封加密保存，以保证安全性；支持密码分段发送。

11.支持会话、指令、剪切板上下行、文件上传下载的约束行为；

12.支持内置工单运维，操作员可根据工作需求临时申请设备运维工单，管理员审批后可直接运维，过期失效；

13.支持对运维时间、运维地址、运维操作指令、操作行为的限定，触发策略后进行告警、再审、阻断等；

14.支持访问SSH、RDP、Telnet、FTP、SFTP、VNC、数据库等资产；

15.设备访问支持最新的html5技术，在同一WEB窗口页签中，无需JAVA应用插件或调用本地应用客户端，即可实现对目标设备的快速运维；

16.支持SecureCRT、XShell、WinSCP、Mac Terminal等客户端直接连接堡垒机进行代理运维目标资产； 17.支持会话请求远程协助，且协同会话保持实时同步；

18.支持对用户和管理员的认证登录、操作和配置管理进行日志记录；支持改密任务的审计记录；

19.图像审计采用OCR图像识别技术，通过加载训练过的运维图片集合，可以识别图形操作中的快捷方式标题、窗口内容中的文本信息；

20.支持RDP图形操作过程中键盘输入操作记录、剪贴板和鼠标点击行为记录；

21.支持字符协议SSH、TELNET和文件传输协议FTP、SFTP的协议审计，审计详细的操作指令及操作录像，同时可根据每条指令快速定位其操作录像；

22.支持通过应用发布实现字符协议和文件传输协议的命令级审计；和图形审计的双重审计效果，命令级审计便于重现真实的完整操作命令，图形审计便于直观的查看到真实的操作行为，并支持通过搜索操作语句或执行结果中关键字定位审计回放；

23.支持全文审计检索。可以对操作行为中的用户信息、资产信息、管理地址信息、管理方式信息、操作命令信息、操作结果信息进行全文检索、过滤，极大提高查询效率，更方便的进行用户关联追溯。

24.支持自动执行运维脚本。运维脚本分为内置和自定义两种。支持脚本类型为sh和exp两种；

25.支持对堡垒机虚拟为多台逻辑堡垒机，虚拟堡垒机之间实现独立配置、独立数据。实现IT资源的动态分配、灵活调度

、跨域共享，提高IT资源利用率。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）八、入侵检测系统：

1.★1U机架式设备,固化≥6个千兆电口≥4个xxx口（插槽）；配置单电源；要求整机吞吐率≥2Gbps，IDS吞吐率≥

1000Mbps；含攻击知识库和网站知识库3年升级服务许；

2.系统应具备：融合模式匹配、协议分析、异常检测、会话关联分析，逃逸等多种技术，准确识别入侵攻击行为，为用户提供2~7层深度入侵防御。

3.要求支持攻击报文取证功能，检测到攻击事件后将原始报文完整记录下来，作为电子证据。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

4.应涵盖广泛的攻击特征库、能够针对5900种以上攻击的攻击行为、异常事件，以及网络资源滥用流量，进行检测和防御。

5.要求能够检测包括溢出攻击类、RPC攻击类、WEBCGI攻击类、拒绝服务类、木马类、蠕虫类、扫描类、网络访问类

、HTTP攻击类、系统漏洞类等在内的超过5900种攻击事件。

6.支持包括恶意网站、违反国家政策法规、潜在不安全、浪费带宽、大众兴趣、多种论坛、行业、计算机技术、等多种分类的URL过滤。

7.支持URL地址分类库，超过1000万种。

8.支持对设备接口流量的阀值进行设置及报警。

9.支持对网络内的TCP、UDP、其他流量协议占比进行设置及报警。

10.支持对协议组的流量阀值和连接数进行设置及报警，协议组类型包括P2P类、即时通讯类、标准协议类、移动应用类

、http应用类、工控互联网类等。

11.系统支持防御包括land、Smurf、Pingofdeath、winnuke、tcp_sscan、ip_option、teardrop、targa3、ipspo of、Synflood、Icmpflood、Udpflood、Portscan、ipsweep等在内的DoS/DDoS攻击。

12.系统支持CC攻击防御，且能够对Web服务器上的指定URI页面进行防护设置。

13.系统支持DDoS 机器人自学习功能，学习时间可设置。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

14.系统能够根据数据内容而非端口智能识别包括P2P、即时通讯、电子商务、股票交易、网络游戏、网络电视、移动应用等在内的23大类超过3500种应用。

15.系统应支持灵活的应用管理策略配置功能，实现基于主机地址、区域、时间、应用等多维度的全面、细致监控。

16.系统应支持设置访问控制规则，实现对三到七层的访问控制。

17.系统应支持源、目的地址转换以及双向地址转换。

18.系统应支持界面配置IP/MAC地址绑定，支持设置协议与非常用端口的绑定策略。

19.系统应支持多种形式的日志存储，本地存储、发送至日志服务器、本地日志服务器双存储、自动方式判断日志服务器状态自动决定日志的记录方式。

20.系统应提供基于告警级别、时间、IP地址、事件类型、等条件的日志检索功能，具备日志导出备份、清除功能。

21.系统支持攻击检测日志中可以直观的展示攻击事件中的攻击特征编码。

22.系统应具备日志归并功能，避免日志风暴。

23.系统应支持按照时间、源IP、源端口、目的IP、目的端口、网络接口、风险级别等条件生成统计分析报表，报表内容包括攻击防护、应用管控、URL过滤三大类。

24.支持攻击统计展示，包括检测报文总数、发现攻击报文总数、以及攻击总数与检测总数百分比。

25.支持实时基于主机、区域的攻击与被攻击的统计显示，在监控信息中直观显示IP地址所处国家。并支持自定义地址薄导入功能。

九、网络准入控制系统：

1.★1U机架式设备,固化≥6个千兆电口，≥2个xxx口插槽,配置单电源,固化≥2个扩展槽位,支持终端同时在线数≥30

0个；

2.系统部署简单，支持旁路或串联部署，支持命令行与B/S模式管理，提供系统首页图形化展示功能，可展示设备面板状态、CPU状态、内存状态、硬盘状态、在线用户、报警统计等信息。

3.可靠性：设备提供硬件BYPASS功能，支持双操作系统冷备、双机热备，在单机模式下，提供独立系统逃生工具。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

4.客户端兼容：支持windows XP、32位及64位windows7/8/8.1/10/server2008操作系统；浏览器：浏览器插件兼容IE8及以上版本。

5.支持802.1X、Portal、透明网关、策略路由等多种准入模式选择，单设备情况下可进行混合准入模式应用。

6.提供客户端认证及手机短信认证方式，客户端认证可与第三方AD域、LDAP服务器进行用户信息同步；手机短信认证可与短信服务器联动，在终端入网认证时下发验证码。

7.支持终端信息绑定认证，可检查入网终端IP、终端MAC、用户名、交换机IP、交换机端口、终端硬件ID等多要素信息

。

8.支持访客入网管理，访客接入由受访人员（固定用户）协助其进行注册、账户创建等操作，并提供临时入网终端有效期管理，可设置在网时限。

9.支持准入设备黑/白名单管理，可根据所应用的不同准入模式，设置黑/白名单终端IP、MAC、协议、端口、VLAN号等信息，以便针对该名单中设备进行入网控制。

10.支持入网终端健康检查，对检查项可进行权重、修复向导自定义设置，检查项包括：系统时间检查、系统运行时长检查、Guest用户检查、AD域域名检查、Windows文件共享检查、Windows防火墙检查、必须/禁止运行进程检查、必 须/禁止运行服务检查、必须/禁止安装软件检查、Windows桌面屏保检查、杀毒软件版本（小红伞、瑞星、金山毒霸、卡巴斯基、xx、360杀毒）等。（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖厂商公章）

11.支持终端接口外设监控，可对终端所有接口外设实施启停用控制，对USB设备添加USB硬件ID和设备信息，可设置例外项。

12.支持终端非法外联监控，可判断通过http、telnet、ping三种方式检测主机违规外联行为，给予违规处理方式（不处理、重启、断网、提示），并信息提示。

13.支持资产管理功能，可管理不同类型入网资产；提供交换机网络设备管理功能，可查看交换机设备接口状态、主机连接等详细信息。对入网资产可发现、可审批入网。

14.提供终端解绑、资产登录、报警、系统、终端认证、健康检查等详细日志信息，可采取图形化方式统计分析，并自定义模板进行报表定时输出。

15.系统具备良好的使用体验与可管理性，支持系统界面与登录界面LOGO的自定义导入，可自由设置产品显示名称。管理员可进行准入系统的维护、升级、诊断分析等操作，支持图形化方式展示各类型数据所占磁盘状态，并提供备份、恢复、清理功能。

十、VPN系统：

1.★1U机架式设备,固化≥6个千兆电口，配置单电源,要求整机吞吐≥800M；

		2.产品必须为专业性VPN硬件设备，而非下一代防火墙\UTM 类设备集成的VPN模块； 3.支持透明、路由、混合模式； 4.支持Vlan、Vlan Trunk，支持802.1Q、ISL的封装和解封；支持vlan-vpn功能，能对报文进行二次基于802.1Q封装 ； 5.支持自有DDNS动态域名注册，支持使用域名进行动态寻址，支持使用域名进行隧道定义及协商，支持使用域名进行集中认证和管理； 6.支持用户与手机号码、PC硬件特征码、手机硬件特征码、IP、MAC等硬件信息的绑定，支持自动审批和人工审批两种模式；支持自定义同一VPN账号可登录的终端设备数量 7.支持主从认证账号绑定，实现SSL VPN账号与应用系统账号的唯一绑定； 8.支持内置CA，可为其他设备或移动用户签发证书，可生成、吊销、删除证书；支持证书链管理；内置CA支持SM2算法； 9.符合国密局制定的《SSL VPN技术规范》，支持国家商用密码算法SM2、SM3、SM4； 10.客户端支持主流Windows系统、MAC系统、Linux系统（含Cent OS、Ubuntu、银河麒麟、优麒麟等）； 11.支持用户名/口令、CA证书、指纹识别、人脸识别、USB KEY、短信认证、动态令牌、硬件特征码、图形码认证；支持多达5因素的组合捆绑认证（用户名口令、数字证书、指纹、短信、硬件特征码）（要求提供截图、彩页、测评报告 等形式不限并加盖厂商公章） 12.支持ESP/AH/IKE/NATT等标准IPSEC协议，支持隧道模式、传输模式，且网关所有功能都必须是基于标准IPSEC协议； 13.符合国密局制定的《IPSEC VPN技术规范》，支持国家商用密码算法SM2、SM3、SM4 14.支持GRE over IPSEC方式，支持组播穿越IPSec隧道 15.可基于区域、VLAN、IP地址、MAC地址、端口和协议、时间、用户角色等的访问控制，并支持访问控制策略分组管理。 十一、等保测评服务： 第三方等保二级测评，验收合格后提供测评报告，测评标准符合国家相关法律法规要求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

第三章 投标人须知

一.前附表

序号	条款名称	内容及要求
1	计划编号	辉财购核字[2022]00120号
2	项目编号	[231102]AJZB[CS]20220005
3	项目名称	预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目
4	包组情况	共1包
5	是否专门面向中小企业采购	合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）：否
6	采购资金预算金额	730,000.00
7	采购方式	竞争性磋商
8	开标方式	不见面开标
9	报价形式	合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）: 总价
10	评标方式	现场网上评标
11	评标办法	合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）： 综合评分法
12	现场踏勘	否
13	保证金缴纳截止时间 （同递交投标文件截止时间）	详见采购公告
14	电子响应文件递交	电子响应文件在响应截止时间前递交至黑龙江省项目采购电子交易系统
15	响应有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
16	投标文件要求	（1）加密的电子响应文件 1 份（需在投标截止时间前上传至“黑龙江省项目采购电子交易系统”）。 （2）若现场无法使用系统进行电子开评标的，投标供应商须开标现场递交非加密电子版响应文件U盘（或光盘）份。 （3）纸质响应文件正本 份，纸质响应文件副本 份。
17	中标候选人推荐家数	合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）： 3
18	中标供应商确定	采购人授权磋商小组按照评审原则直接确定中标（成交）人。
19	备选方案	不允许
20	联合体投标	包1： 不接受
21	代理服务费	收取
22	代理服务费收取方式	收取。 采购机构代理服务收费标准：采购机构代理服务收费标准：代理费1.5万元 向中标/成交供应商收取

23
投标保证金 x项目允许投标供应商按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳保证金。
黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目：保证金人民币：12,000.00元整。 开户单位：黑龙江安建工程管理有限公司 开户银行：黑河农村商业银行股份有限公司银行账号：679990122000118381 特别提示：
1、响应供应商应认真核对账户信息，将响应保证金足额汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。响应保证金到账（保函提交）的截止时间与响应截止时间一致，逾期不交者，响应文件将作无效处理。 2、响应供应商在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***、包组：***）的响应保证金”。

24	电子招投标	各投标人应当在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“黑龙江省政府采购网”未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间及时拨打联系电话0000000000按5转1号键。 不见面开标（远程开标） ： 1．项目采用不见面开标（网上开标），如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，将会由开标负责人视情况来决定是否允许投标人导入非加密电子投标文件继续开标。本项目采用电子评标（网上评标），只对通过开标环节验证的电子投标文件进行评审。 2．电子投标文件是指通过投标客户端编制，在电子投标文件中，涉及“加盖公章”的内容应使用单位电子公章完成。加密后，成功上传至黑龙江省政府采购网的最终版指定格式电子投标文件。 3．使用投标客户端，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，会同时生成非加密投标文件，投标人请自行留存。 4．投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标，在开标时间前30分钟，应当提前登录开标系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码。 5．开标时，投标人应当使用 CA 证书在开始解密后30分钟内完成投标文件在线解密，若出现系统异常情况，工作人员可适当延长解密时长。（请各投标人在参加开标以前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及CA证书的有效性等进行检测，保证可以正常使用。具体环境要求详见操作手册） 6．开标时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当视为投标无效处理。 （1） 投标人未按招标文件要求参加远程开标会的； （2） 投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密； （3） 经检查数字证书无效的投标文件； （4） 投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的。 7．供应商必须保证在规定时间内完成已投项目的电子响应文件解密, 并在规定时间内进行签章确认，未在规定时间内签章的，视同接受开标结果。
25	电子响应文件签字、盖章要求	应按照第六章“响应文件格式与要求”，使用CA进行签字、盖章。 说明：xxx到授权委托人签字的可将文件签字页先进行签字、扫描后导入加密电子响应文件或签字处使用电脑打字输入。
26	其他	其他，因本项目采用远程开标方式，磋商小组磋商时采用一对一文字问答或一对一远程洽谈的方式线上分别对投标供应商进行磋商，投标供应商磋商时请保持在线，采用远程洽谈方式磋商时保证音频视频流畅，磋商完成后，投标供应商按照磋商小组规定的时间在线上填写并递交最后报价，递交最后报价的供应商不得少于3家。
27	项目兼投兼中规则	兼投兼中：-

二.说明

1.委托

授权代表如果不是法定代表人/单位负责人，须持有《法定代表人/单位负责人授权书》（统一格式）。

2.费用

无论磋商过程中的作法和结果如何，参加磋商的供应商须自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。

三.响应文件

1.响应文件计量单位

响应文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，应采用国家法定计量单位，报价最小单位为人民币元。

2.响应文件的组成

响应文件应按照磋商文件第六章“响应文件格式”进行编写（可以增加附页），作为响应文件的组成部分。

（二）资格证明及其他文件包括：

★1、供应商具有独立承担民事责任的能力

注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；➁若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为个体工商户：提交“统一社会信用代码的营业执照”或“营业执照、税务登记证”；⑤若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件。

★2、法定代表人/单位负责人签字并加盖公章的法定代表人/单位负责人授权书。

注：供应商为法人单位时提供“法定代表人授权书”，供应商为其他组织时提供“单位负责人授权书”，供应商为自然人时提供“自然人身份证明材料”。

★3、法定代表人/单位负责人身份证正反两面复印件及投标代表身份证明身份证正反两面复印件。供应商为大学生创办的小微企业还应提供法定代表人的学生证或毕业证或国外学历学位认证书复印件。

（三）报价书附件的编制及编目

1、报价书附件由供应商自行编制，规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编目编码装订。

2、报价书附件必须包含以下内容：

（1）产品主要技术参数明细表及报价表；

（2）技术服务和售后服务的内容及措施。

3、报价书附件可以包含以下内容：

（1）产品详细说明书。包括：产品主要技术数据和性能的详细描述或提供产品样本；

（2）产品制造、验收标准；

（3）详细的交货清单；

（4）特殊工具及备件清单；

（5）供应商推荐的供选择的配套货物表；

（6）提供报价所有辅助性材料或资料。

3.报价

（一）所有价格均以人民币报价，所报价格为送达用户指定地点安装、调试、培训完毕价格.

（二）磋商报价分两次，即初始报价，供应商递交的响应文件中的报价及磋商结束后的最后报价，且将做为最终的成交价格。

（三）具备初始报价，方有资格做第二次报价。

（四）最低报价不能作为成交的唯一保证。

（五）如供应商未按规定要求和时间递交最后报价，该供应商提交的响应文件中的初始报价将作为其最后报价。

（六）供应商应注意本文件的技术规格中指出的工艺、材料和设备型号仅起说明作用，并没有任何限制性。供应商在报价中可以选用替代标准或型号，但这些替代要实质上满足或超过本文件的要求。

4.响应文件的签署及规定

（一）组成响应文件的各项资料均应遵守本条规定。

（二）响应文件应按规范格式编制，按要求签字、加盖公章。

（三）响应文件装订成册、编制页码且页码连续。

（四）响应文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，副本可以用复印件。正本 份，副本 份

（五）响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由磋商代表签字并加盖公章。

（六）响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自行负责。

（七）法定代表人/单位负责人授权书应由法定代表人/单位负责人签字并加盖公章。

5.响应文件存在下列任意一条的，则响应文件无效：

（一）任意一条不满足磋商文件★号条款要求的；

（二）单项产品五条及以上不满足非★号条款要求的；

（三）供应商所提报的技术参数没有如实填写，没有与“竞争性磋商文件技术要求”一一对应，只简单填写“响应或完全响应”的以及未逐条填写应答的；

（四）供应商提报的技术参数中没有明确品牌、型号、规格、配置等；

（五）单项商品报价超单项预算的；

（六）响应产品中如要求安装软件，应提供正版软件，否则响应无效；台式计算机、便携式计算机必须预装正版操作系统，该系统须有唯一的正版序列号与之对应，一个正版序列号只能对应一台计算机，否则响应无效；

（七）政府采购执行节能产品政府强制采购和优先采购政策。如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其响应将作为无效响应被拒绝；

注：本项目评审条款中有特殊情形的，以评审条款中的规定为准。

6.供应商出现下列情况之一的，响应文件无效：

（一）非★条款有重大偏离经磋商小组专家认定无法满足竞争性磋商文件需求的；

（二）未按竞争性磋商文件规定要求签字、盖章的；

（三）响应文件中提供虚假材料的；（提供虚假材料进行报价、应答的，还将移交财政部门依法处理）；

（四）提交的技术参数与所提供的技术证明文件不一致的；

（五）所报项目在实际运行中，其使用成本过高、使用条件苛刻的需经磋商小组确定后不能被采购人接受的；

（六）法定代表人/单位负责人授权书无法定代表人/单位负责人签字或没有加盖公章的；

（七）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；

（八）供应商对采购人、代理机构、磋商小组及其工作人员施加影响，有碍公平、公正的；

（九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效；

（十）属于串通投标，或者依法被视为串通投标的；

（十一）磋商小组认为，排在前面的入围候选供应商的报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，否则，磋商小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选供应商递补；

（十二）按有关法律、法规、规章规定属于响应无效的；

（十三）磋商小组在磋商过程中，应以供应商提供的响应文件为磋商依据，不得接受响应文件以外的任何形式的文件资料。

7.供应商禁止行为

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件；

（二）成交人在磋商结果产生后放弃成交；

（二）成交人在规定的时限内不签订政府采购合同。

8.竞争性磋商文件质疑提起与受理

供应商在参加黑龙江省政府采购代理机构组织的政府采购活动中，认为采购文件使自己的权益受到损害的，可依法提出质疑；

（一）潜在供应商已依法获取采购文件，且满足参加采购活动基本条件的，可以对该文件提出质疑；对采购文件提出质疑的，应当在首次获取采购文件之日起7个工作日内提出；

（二）提出质疑的供应商应当在规定的时限内，以书面形式一次性地向代理机构递交质疑函和必要的证明材料。

（三）有下列情形之一的，政府采购代理机构不予受理：

1、按照“谁主张、谁举证”的原则，应由质疑供应商提供质疑事项的相关证据、依据和其他有关材料，未能提供的；

2、未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的；

3、未在质疑有效期限内提出的；

4、同一质疑供应商一次性提出质疑后又提出新质疑的；

（四）有下列情形之一的，质疑不成立：

1、质疑事项缺乏事实依据的；

2、质疑供应商捏造事实或者提供虚假材料的；

3、质疑供应商以非法手段取得证明材料的。

（五）对虚假和恶意质疑的处理。

代理机构将对虚假和恶意质疑的供应商进行网上公示，推送省级信用平台；报省政府采购监督管理部门依法处理，记入政府采购不良记录；限制参与政府采购活动；

有下列情形之一的，属于虚假和恶意质疑：

1、主观臆造、无事实依据进行质疑的；

2、捏造事实或提供虚假材料进行质疑的；

3、恶意攻击、歪曲事实进行质疑的；

4、以非法手段取得证明材料的。

第四章 磋商及评审方法

一.磋商评审要求

1、评审方法

综合评分法，响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法。（最低报价不是成交的唯一依据。）

2、评审原则

2.1 评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以磋商文件和响应文件为评审的基本依据，并按照磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审。

2.2 具体评审事项由磋商小组负责，并按磋商文件的规定办法进行评审。

3、磋商小组

3.1 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。

3.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人；

（2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

3.3 磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明，与供应商进行分别磋商；

（3）对响应文件进行比较和评价；

（4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商；

（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为；

（6）法律法规规定的其他职责。

4、澄清

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.1 磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或更正。

4.2 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或更正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或更正。

5、有下列情形之一的，视为供应商串通投标：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（不同供应商响应文件上传的项目内部识别码一致）；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的投标保证金为从同一单位或个人的账户转出；

说明：在项目评审时被认定为串通投标的供应商不得参加该合同项下的采购活动

6、有下列情形之一的，属于恶意串通投标：

（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交、成交；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交、成交；

（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

7、投标无效的情形

详见资格性审查、符合性审查和磋商文件其他投标无效条款。

8、废标（终止）的情形

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）在采购过程中符合磋商要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但经财政部门批准的情形除

外；

（4）法律、法规以及磋商文件规定其他情形。

9、定标

磋商小组按照磋商文件确定的评审方法、步骤、标准，对响应文件进行评审。评审结束后，对供应商的评审名次进行排序，确定成交供应商或者推荐成交候选人。

二.政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本采购文件相关要求执行。

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）

序号	情形	适用对象	价格扣除比 例	计算公式
1	小型、微型企业，监狱企 业，残疾人福利性 单位	非联合体	10%	承接本项目的投标人或联合体成员均为小型、微型企业时，给予C1的价格扣除（C1为扣除比例，取值范围为 6%-10%），即：评标价=核实价×（1-C1）;监狱企业与 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。
注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。 （2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、 法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

价格扣除相关要求：

（1）所称小型和微型企业应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

➁提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；

中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

➁在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

（3）供应商属于小微企业的应填写《中小企业声明函》；监狱企业须供应商提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：供应商应当认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。供应商可通过“国家企业信用信息公示系

统”（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxxx.xxxx），点击“小微企业名录”（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）对供应商和核心设备制造商进行搜索、查询，自行核实是否属于小微企业。

（4）提供供应商的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改），未提供、未盖章或填写内容与相关材料不符的不予价格扣除。

（5）报价供应商为大学生创办的小微企业的，对其法定代表人身份及企业性质进行核查，请报价供应商提供（A）、

（B）、（C）的登录名和密码：

（A）法定代表人为在校大学生的，学生证复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：中国高等教育学生信息网(学信网)http：//xxx.xxxx.xxx.xx/。

（B）法定代表人为大学毕业生的，毕业证复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：中国高等教育学生信息网(学信网)http：//xxx.xxxx.xxx.xx/。

（C）法定代表人为留学回国人员的，国外学历学位认证书复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：教育部留学服务中心-国（境）外学历学位认证系统http：//xxxxxxxx.xxxxx.xxx.xx/Xxxxx.xxxx。

（D）企业法定代表人必须为在校大学生、毕业五年内大学生（含留学回国），同时大学生必须为控股股东。控股情况查询：全国企业信用信息公示系统http：//xxxx.xxxx.xxx.xx/。

（E）各项查询结果需打印并由磋商小组签字。

三.评审程序

1.资格性审查和符合性审查

资格性审查。磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备入围资格。如供应商不具备入围资格，应书面告知未入围的供应原因并要求其签字确认收到告知书。（详见后附表一资格性审查表）

符合性审查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）

资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标单位按无效投标处理。

2.磋商

（1）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

（2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时、同时通知所有参加磋商的供应商

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求进行最终报价或重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

3.最后报价

磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

4.政府采购政策功能落实

对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。

5.综合评分（详见后附表三详细表）

由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分（得分四舍五入保留两位小数）。

6.汇总、排序

评审结果按评审后总得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。上述相同的，按照提供优先采购产品证明材料的数量进行排序；以上均相同的属于保护环境、不发达地区和少数民族地区企业的优先。

四.确定成交供应商

（一）磋商小组依据磋商方法和原则确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加磋商的未成交供应商。

（二）如供应商对成交结果有异议，请当场以书面形式提出，由磋商小组以书面形式进行回复，其他任何形式的回复无效。

（三）成交公告和成交通知书

代理机构负责发布成交公告，同时向成交供应商发出《成交通知书》，《成交通知书》是《合同》的一个组成部分。

（四）排名第一的成交候选人不与采购人签订合同的，采购人可直接上报黑龙江省财政部门。

五.合同的签订

（一）成交供应商应按《成交通知书》规定的时间、地点与采购人签订政府采购合同。

（二）竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件、磋商过程中的有关澄清和承诺文件均是政府采购合同的必要组成部分，与合同具有同等法律效力。

（三）采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立违背合同实质性内容的协议。

（四）合同由采购人通过黑龙江省政府采购网上传黑龙江省财政部门备案。

（五）采购人负责合同的审核、签订、履约及验收工作，黑龙江省财政部门负责对合同签订、合同履约及验收进行监督检查。

六.履约金

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）： 履约保证金为合同金额的5%,中标（成交）供应商签订合同前，应向采购人提交履约保证金；合同履约验收合格并办理资金结算后，采购人应退回履约保证金。

七.付款及验收

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）

付款方式	1期: 50%, 签订合同后 2期: 50%, 验收合格后支付
验收要求	1期: 符合国家相关行业标准，达到二级等保要求，质保期三年。

表一资格性审查表：

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）

具有独立承担民事责任的能 力	在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事业 法人登记证或身份证等相关证明）正本/副本复印件。
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	供应商在没有税收缴纳、社会保障方面失信记录的前提下，可自愿采取提供《政府采购供应商信用资格承诺函》 的方式参与本项目采购活动，可不再提供相关税收缴纳、社会保障资金等证明材料；供应商不愿承诺或无法承诺的，供应商提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证 明材料。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	供应商在没有财务状况方面失信记录的前提下，可自愿采取提供《政府采购供应商信用资格承 诺函》 的方式参与本项目采购活动，可不再提供相关财务状况等证明材料；供应商不愿承诺或无法承诺的提供2021年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明。
履行合同所必须的设备和专 业技术能力	供应商按招标文件要求，自行承诺本公司设备及专业技术能力情况
参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录	供应商根据招标文件要求，自行承诺参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或 者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政 府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）
信用记录	供应商提供企业法人和法定代表人无行贿犯罪声明函(提供招标公告发布之日后在中国裁判 文书网上查询并出具有效的法人、法定代表人近三年无行贿犯罪记录查询结果 xxxx://xxxx xx.xxxxx.xxx.xx/，如有行贿犯罪行为的将否决其投标） 。 供应商自行通过“信用中国”网 站 （xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）对供应商进行信用查询（提供招标公告发布之日后网上记 录查询结果） ，近三年若有被列入失信被执行人、违法案件当事人名单记录的，投标将被拒 绝。供应商自行通过“中国政府采购网”（网址： xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xx/xxxx）核查供 应商政府采购严重违法失信名单；（提供招标公告发布之日后网上记录查询结果） ，近三年 列 入： 被禁止参加政府采购活动严重违法失信名单，投标将被拒绝。
供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目 （包组）投标。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。 供应商根据招标文件要求，自行承诺。
落实政府采购政策需满足的 资格要求	无

表二符合性审查表：

合同包1（黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目）

投标报价	投标报价（包括分项报价，投标总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算或最高限价， 投标报价不得缺项、漏项。
投标文件规范性、符合性	投标文件的签署、盖章、涂改、删除、插字、公章使用等符合招标文件要求；投标文件文件的 格式、文字、目录等符合招标文件要求或对投标无实质性影响。
主要商务条款	审查投标人出具的“满足主要商务条款的承诺书”，且进行签署、盖章。
联合体投标	符合关于联合体投标的相关规定。
技术部分实质性内容	1.明确所投标的的产品品牌、规格型号或服务内容或工程量； 2.投标文件应当对招标文件提 出的要求和条件作出明确响应并满足招标文件全部实质性要求。
其他要求	1、招标文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法规规定的其它无效投标条款。 2、供应商承诺中标后应提供所响应产品相关的第三方检测报告并加盖原厂商公章，检测报告需体现招标文件技术指标。

表三详细评审表：

黑河市爱辉区财政局预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目

评审因素	评审标准
分值构成	技术部分70.0分 报价得分30.0分
	技术条款 (30.0分)	功能配置齐全，完全满足竞争性磋商文件技术指标、参数要求的得30分。 【其中：任意一条★号技术条款不满足磋商文件的响应文件无效；其他技术条款（要求提供截图、彩页、测评报告等形式不限并加盖制造厂商公章或厂商投标专用章，未提供属于低于技术参数要求。）参数低于竞争性磋商文件规定的技术指标参数的，每有一项负偏离减1分，单项产品参数累计5项及以上响应无效。】
	项目实施方案 (10.0分)	1）进度计划；2）人员配备；3）安装方案；4）培训计划；5）验收方案 。每提供一项得2分，每项内容前后表述不一致缺失扣0.5分，缺项、漏项或不符合本项目不得分。
技术部分	质量管理制度 (10.0分)	供应商提供质量管理制度（包括但不限于部门管理制度、内部质量审核制 度、测评服务进度保障措施、廉政制度、档案管理制度）每项制度得2分，每项制度不合理表述不清晰扣0.5分，扣完为止，不提供不得分。
	项目总体管理方案 (10.0分)	供应商提供项目总体管理方案（包括但不限于项目总体管理方案、人员管 理方案、进度管理方案、项目交接管理方案、内部管理方案）每项方案得 2 分。 每项方案不合理表述不清晰扣0.5分，扣完为止，不提供不得分。
	售后服务方案 (10.0分)	（1）、1）售后保障措施；2）售后服务人员配备、联系方式、常见故障预计修复时间；3）疫情防控管理方案；每提供一项得2分，每项内容前后表述不一致缺失扣1分，缺项、漏项或不符合本项目不得分。 （2）、网络安全设备制造商或供应商设有专用400或 800服务专线的得4分（提供相关证 明材料），没有不得分。
投标报价	投标报价得分 (30.0分)	投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标 基准价和投标报价。

第五章 主要合同条款及合同格式

合同编号：

《黑龙江省政府采购合同》（试行）文本

一般货物类

采购单位 (甲 方) 采购计划号

供 应 商 (乙 方) 招 标 编 号

签 定 地 点 签 订 时 间

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律、法规规定，按照招投标文件规定条款和中标投标人承诺，甲乙双方签订本合同。

第一条 合同标的

1、供货一览表

序号	产品名称	商标品牌	规格型号	生产厂家	数量及单位	单价（元）	金额（元）
1
2
3
4
5
人民币合计金额（大写） （小写）

2、合同合计金额包括货物价款，备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和包装、运输等全部费用。如招投标文件对其另有规定的，从其规定。

第二条 质量保证

1、乙方所提供的货物型号、技术规格、技术参数等质量必须与招投标文件和承诺相一致。乙方提供的节能和环保产品必须是列入政府采购清单的产品。

2、乙方所提供的货物必须是全新、未使用的原装产品，且在正常安装、使用和保养条件下，其使用寿命期内各项指标均达到质量要求。

第三条 权利保证

乙方应保证所提供货物在使用时不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利。第四条 包装和运输

1、乙方提供的货物均应按招投标文件要求的包装材料、包装标准、包装方式进行包装，每一包装单元内应附详细的装箱单和质量合格证。

2、货物的运输方式： 。

3、乙方负责货物运输，货物运输合理损耗及计算方法： 。第五条 交付和验收

1、交货时间： 地点： 。

2、乙方提供不符合招投标文件和本合同规定的货物，甲方有权拒绝接受。

3、乙方应将所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料、工具和备品、备件等交付给甲方，如有缺失应及时补齐，否则视为逾期交货。

4、甲方应当在到货（安装、调试完）后7个工作日内进行验收，逾期不验收的，乙方可视同验收合格。验收合格后由甲乙双方签署货物验收单并加盖采购单位公章，甲乙双方各执一份。

5、政府代理机构组织的验收项目，其验收时间以该项目验收方案确定的验收时间为准，验收结果以该项目验收报告结论为准。在验收过程中发现乙方有违约问题，可暂缓资金结算，待违约问题解决后，方可办理资金结算事宜。

6、甲方对验收有异议的，在验收后5个工作日内以书面形式向乙方提出，乙方应自收到甲方书面异议后 日内及时予以解决。

第六条 安装和培训

1、甲方应提供必要安装条件（如场地、电源、水源等）。

2、乙方负责甲方有关人员的培训。培训时间、地点： 。第七条 售后服务

1、乙方应按照国家有关法律法规和“三包”规定以及招投标文件和本合同所附的《服务承诺》，为甲方提供售后服务。

2、货物保修起止时间： 。

3、乙方提供的服务承诺和售后服务及保修期责任等其它具体约定事项。（见合同附件）第八条 付款方式和期限

1、资金性质： 。

2、付款方式：财政性资金按财政国库集中支付规定程序办理；自筹资金： 。付款期限为甲方对货物验收合格后7个工作日内付款。

第九条 履约、质量保证金

1、乙方在签订本合同之日，按本合同合计金额 5%比例提交履约保证金。节能、环保产品提交履约保证金按本合同合计金额 2.5%比例提交，待货物验收合格无异议后5个工作日内无息返还。

2、乙方应在货物验收合格无异议后5个工作日内按本合同合计金额 比例向甲方提交质量保障金，质量保证期过后5个工作日内无息返还。

第十条 合同的变更、终止与转让

1、除《中华人民共和国政府采购法》第50条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止。

2、乙方不得擅自转让（无进口资格的投标人委托进口货物除外）其应履行的合同义务。第十一条 违约责任

1、乙方所提供的货物规格、技术标准、材料等质量不合格的，应及时更换，更换不及时的按逾期交货处罚；因质量问题甲方不同意接收的或特殊情况甲方同意接收的，乙方应向甲方支付违约货款额 5%违约金并赔偿甲方经济损失。

2、乙方提供的货物如侵犯了第三方合法权益而引发的任何纠纷或诉讼，均由乙方负责交涉并承担全部责任。

3、因包装、运输引起的货物损坏，按质量不合格处罚。

4、甲方无故延期接收货物、乙方逾期交货的，每天向对方偿付违约货款额3‰违约金，但违约金累计不得超过违约货款额5%，超过 天对方有权解除合同，违约方承担因此给对方造成经济损失；甲方延期付货款的，每天向乙方偿付延期货款额3‰滞纳金，但滞纳金累计不得超过延期货款额5%。

5、乙方未按本合同和投标文件中规定的服务承诺提供售后服务的，乙方应按本合同合计金额 5%向甲方支付违约金。

6、乙方提供的货物在质量保证期内，因设计、工艺或材料的缺陷和其它质量原因造成的问题，由乙方负责，费用从质量保证金中扣除，不足另补。

7、其它违约行为按违约货款额5%收取违约金并赔偿经济损失。第十二条 合同争议解决

1、因货物质量问题发生争议的，应邀请国家认可的质量检测机构对货物质量进行鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合标准的，鉴定费由乙方承担。

2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决，可向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

3、诉讼期间，本合同继续履行。第十三条 签订本合同依据

1、政府采购招标文件；

2、乙方提供的投标文件；

3、投标承诺书；

4、中标或成交通知书。

第十四条 x合同一式四份，政府采购办、政府代理机构各一份，甲乙双方各一份（可根据需要另增加）。

本合同甲乙双方签字公章后生效，自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门备

案。

甲方（章） 年 月 日	乙方（章） 年 月 日
单位地址：	单位地址：
法定代表人：	法定代表人：
委托代理人：	委托代理人：
电话：	电话：
电子邮箱：	电子邮箱：
开户银行：	开户银行：
账号：	账号：
邮政编码：	邮政编码：
采购办审核（章） 经办人： 年 月 日

合同附件

一般货物类

1、投标人承诺具体事项：

2、售后服务具体事项：

3、保修期责任：

4、其他具体事项：

甲方（章）
年 月 日 乙方（章）
年 月 日

注：售后服务事项填不下时可另加附页

黑龙江省政府采购合同使用说明

（一般货物类）

《政府采购合同》是对招投标文件中货物和服务要约事项的细化和补充，所签订的合同不得对招标文件和中标投标人投标文件作实质性修改；招标过程中有关项目标的性状的重要澄清和承诺事项必须在合同相应条款中予以明确表达。采购人和中标投标人不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件；不得私下订立背离招标文件实质性内容的协议。

一、本合同适用范围

家用电器、电子产品、教学仪器设备、医疗仪器设备、广播电视仪器设备、体育器材、音响乐器、药品、服装、印刷设备和印刷品等政府采购项目（协议供货除外）适用于本合同。

二、填写说明

（一）合同标题：地市县使用时可在“黑龙江省”后再加所在地名称或将“黑龙江省”删除加所在地名称。

（二）本合同划线部分所需填写内容，除以下条款特殊要求外，按招投标文件要求填写，如招投标文件没有明确，按甲乙双方商定意见填写。

（三）第一条合同标的：按表中各项目要求填写，内容填写不下时可另加附页。

（四）第四条包装和运输：货物运输方式包括；汽车、火车、轮船等。

（五）货物交付和验收：时间按合同签订（或生效）后多少日（或工作日）或直接填X年X月X日前交货。

（六）第八条付款方式和期限：资金性质按财政性资金（预算内资金、预算外资金）和自筹资金填写。三、有关要求

（一）各单位现使用的专业合同可作为本合同附件，但专业合同各条款必须符合招投标文件和本合同各条款要求，如发生矛盾以本合同为准。

（二）协议供货合同应使用原文本。

（三）甲乙双方对本合同各条款均不能改动，只能在划线位置填写，如有改动视同无效合同。

（四）本合同统一用A4纸打印。

（五）本合同为试行文本，采购人和中标投标人在使用过程中如发现不当之处，请及时提出建议，以便修正。本合同各条款由黑龙江省政府采购办公室负责解释。

电话：0451—53679987 0451—82833586

第六章 响应文件格式与要求

《响应文件格式》是参加竞争性磋商供应商的部分响应文件格式，请参照这些格式编制响应文件。

一、响应文件封面格式

政 府 采 购响 应 文 件

项目名称：预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目项目编号：[231102]AJZB[CS]20220005

供应商全称：（公章）授权代表：

电话：

磋商日期：

二、首轮报价表

注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，且与投标客户端生成的开标一览表（首轮报价表、 报价一览表）或分项报价表信息内容不一致，以投标客户端生成的内容为准。

三、分项报价表

注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，且与投标客户端生成的开标一览表（首轮报价表、 报价一览表）或分项报价表信息内容不一致，以投标客户端生成的内容为准。

四、技术偏离及详细配置明细表

项目名称：预算一体化建设二级等保安全设备及测评服务采购项目项目编号：[231102]AJZB[CS]20220005

（第 包）

序号 服务名称 磋商文件的服务需求 响应文件响应情况 偏离情况

供应商全称：

日期： 年 月 日

五、技术服务和售后服务的内容及措施

供应商全称：

六、法定代表人/单位负责人授权书

：

（报价单位全称）法定代表人/单位负责人 授权 （授权代表姓名）为响

应供应商代表，参加贵处组织的 项目（项目编号）竞争性磋商，全权处理本活动中的一切事宜。

法定代表人/单位负责人签字：供应商全称（公章）：

日 期：

附：

授权代表姓名： 授权代表：（签字）职 务 ：

详细通讯地址：邮 政 编 码 ：传 真 ：

电 话 ：

七、法定代表人/单位负责人和授权代表身份证明

（法定代表人/单位负责人身份证正反面复印件）

（授权代表身份证正反面复印件）

供应商全称：

八、小微企业声明函

注：响应供应商及响应产品是小微企业的提供，否则无需提供

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司

（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：

日期： 年 月 日

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司

（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：

日期： 年 月 日

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

九、残疾人福利性单位声明函

x单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

残疾人福利性单位（盖章）： 日期： 年 月 日

十、投标人关联单位的说明

说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：

（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；

（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。