项目名称：黑河市住房和城乡建设局 采购 黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目项目编号：[231101]HHSC[DY]20220001

黑河市政府采购中心

单一来源采购文件

项目名称：黑河市住房和城乡建设局 采购 黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目项目编号：[231101]HHSC[DY]20220001

第一章 黑河市住房和城乡建设局黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目单一来源项目

黑河市政府采购中心受黑河市住房和城乡建设局委托，采用单一来源方式组织采购黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目批准文件编号：黑河财购核字[2022]00133号

采购文件编号：[231101]HHSC[DY]20220001

2.内容及分包情况

包号	货物、服务和工程名称	数量	采购需求	预算金额（元）
1	黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目	1	详见采购文件	1,400,000.00

二.供应商的资格要求

1.到提交投标文件的截止时间，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以通过查询“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录内容为准。）

2.拟定 合同包1（黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目）： 黑龙江海康软件工程有限公司 参与本项目采购活动。

三.获取单一来源的时间、地点、方式

符合上述条件的供应商可于详见单一来源采购公告起登录黑龙江省政府采购网获取单一来源采购文件。

1、获取单一来源采购文件网址：

供应商须在公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购网，选择“交易执行-应标-项目响应”，在“未参与项目”列表中选择需要参与的项目，确认参与后即可单一来源采购文件。

2.特别说明

本项目采用“不见面开标”模式进行开标（供应商人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录“黑龙江省政府采购网--黑龙江智慧政采云平台”参加远程开标）。请供应商使用投标客户端严格按照单一来源采购文件的相关要求制作和上传电子响应文件，并按照相关要求参加开标。

其他要求

1.采用“现场网上开标”模式进行开标，投标人需到达开标现场。

2.采用“不见面开标”模式进行开标，投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前30分钟登录黑龙江省政府采购网进行签到，选择“交易执行-开标-供应商开标大厅”参加远程开标。请投标人使用投标客户端严格按照招标文件的相关要求制作和上传电子投标文件，并按照相关要求参加开标“不按规范标记导致废标的，由供应商自行承担相关责任”。

3.将采用电子评标的方式，为避免意外情况的发生处理不及时导致投标失败，建议投标人需在开标时间前1小时完成投标文件上传，否则产生的一系列问题将由投标人自行承担。

注：开标模式详见供应商须知-开标方式

四.单一来源采购文件售价

本次单一来源采购文件的售价为 无 元人民币。

五.递交投标（响应）文件截止时间、协商时间及地点

递交响应文件截止时间：详见单一来源采购公告协商地点：详见单一来源采购公告

协商时间：详见单一来源采购公告协商地点：详见单一来源采购公告

六.询问提起与受理

供应商对政府采购活动有疑问或有异议的，可通过以下方式进行询问：

1.对采购文件的询问

项目经办人： xx 电话： 0000-0000000 0.对评审过程和结果的询问

项目经办人： xx 电话： 0000-0000000

七.质疑提起与受理：

1.对采购文件的质疑按要求以书面形式提供纸质材料：项目经办人： xx 电话： 0000-0000000

2.对评审过程和结果的质疑按要求以书面形式提供纸质材料：质疑经办人： xx 联系电话： 0000-0000000

八.联系方式：

1．采购代理机构

采购代理机构名称：黑河市政府采购中心地址： xxxxxx00x

邮政编码：

联系人： xx

联系电话： 0000-0000000

2．采购人信息

采购单位名称：黑河市住房和城乡建设局地址： xxxxxx00x

联系人： 程予邮政编码：

联系电话： 00000000000

黑河市政府采购中心

第二章 供应商须知

一、前附表：

序号	条款 名称	内容及要求
1	采购 人	见单一来源采购公告
2	采购代理 机构	见单一来源采购公告
3	项目内容及要 求	见单一来源采购文件第四章“采购内容与技术要求”
4	是否专门面向中小企业 采购	合同包1（黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目）：否
5	采购 预算	1,400,000.00元
6	开标 方式	不见面开标
7	评标 方式	现场网上评标
8	单一来源采购人员 组成	由采购人代表和具有相关经验的专业人员组成，成员人数为3人或3人以上单数。
9	响应文件有效期	合同包1（黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目）：从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

10	响应文件递交 时间	同协商时间
11	协商 时间	见单一来源采购公告
12	协商地点 （响应文件提交地 点）	见单一来源采购公告
13	响应 文件数量	（1）加密的电子投标文件 1 份（需在投标截止时间前上传至“黑龙江省政府采购网--黑龙江省政府采购管理平台”）
14	采购机构代理 费用	无
15	代理费用收取 方式	不收取 不收取。
16	投标保证金	本项目允许投标供应商按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳保证金。 黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无 开户银行： 无银行账号： 无 特别提示： 1、响应供应商应认真核对账户信息，将响应保证金足额汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。响应保证金到账（保函提交）的截止时间与响应截止时间一致，逾期不交者，响应文件将作无效处理。 2、响应供应商在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***、包组 ：***）的响应保证金”。

17	电子招投标	各投标人应当在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“黑龙江省政府采购网”未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间及时拨打联系电话0000000000按5转1号键。 不见面协商（远程协商） ： 1．项目采用不见面协商（网上协商），如在协商过程中出现意外情况导致无法继续进行电子协商时，将会由协商负责人视情况来决定是否允许供应商导入非加密电子响应文件继续协商。本项目采用电子评标（网上评标），只对通过协商环节验证的电子响应文件进行评审。 2．电子响应文件是指通过投标客户端编制，在电子响应文件中，涉及“加盖公章”的内容应使用单位电子公章完成。加密后，成功上传至黑龙江省政府采购网的最终版指定格式电子响应文件。 3．使用投标客户端，经过编制、签章，在生成加密响应文件时，会同时生成非加密响应文件，供应商请自行留存。 4．供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本单一来源采购公告载明的时间和模式等要求参加协商，在协商时间前30分钟，应当提前登录协商系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码。 5．协商时供应商应当使用 CA 证书在开始解密后30分钟内完成响应文件在线解密，若出现系统异常情况，工作人员可适当延长解密时长。（请各供应商在参加协商以前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及CA证书的有效性等进行检测，保证可以正常使用。具体环境要求详见操作手册 ） 6．协商时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照单一来源采购文件要求密封的响应文件，采购人、采购代理机构应当视为投标无效处理。 （1） 供应商未按单一来源采购文件要求参加远程协商会的； （2） 供应商未在规定时间内完成电子响应文件在线解密； （3） 经检查数字证书无效的响应文件； （4） 供应商自身原因造成电子响应文件未能解密的。 7.供应商必须保证在规定时间内完成已投项目的电子响应文件解密, 并在规定时间内进行签章确认 ，未在规定时间内签章的，视同接受开标结果。 8.本项目采用远程协商的方式进行协商。协商小组或工作人员按照供应商所登记的联系人和联系电话通知协商时间或协商的有关事项，若无法取得联系或未在规定时间内进行应答或报价的，将视为其自动放弃，按无效投标处理。（请供应商在参加协商和报价以前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及CA证书的有效性等进行检测，保证可以正式使用。具体环境要求详见操作手册）
18	电子响应文件签字 、盖章要 求	应按照第六章“投标文件格式”要求，使用单位电子签章（CA）进行签字、盖章。 说明：若涉及到委托代理人签字的可将文件签字页先进行签字、扫描后导入加密电子投标文件或签字处使用电脑打字输入。
19	投标客户 端	投标客户端需要自行登录“黑龙江省政府采购网”下载。

20	其他
21	项目兼投兼中 规则	兼投兼中：-

二、说明

1.总则

本单一来源采购文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等有关法律、法规和规章制度编制。

供应商应仔细阅读本单一来源采购文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照单一来源采购文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次政府采购方式为单一来源，是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

本单一来源采购文件所称货物，是指各种形态和种类的物品。提供的货物必须合法生产或销售且符合国家有关标准要求。

2.适用范围

本单一来源采购文件仅适用于本次单一来源采购公告中所涉及的项目和内容。

3.投标费用

供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费

用。

4.当事人

1.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本单一来源文件的采购人特指本项目采购单位。

2.“采购代理机构”是指本次招标采购项目活动组织方。本单一来源采购文件的采购代理机构特指黑河市政府采购中心。

3.“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

4.“单一来源采购人员”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和具有相关经验的专业人员组成以确定成交供应商的临时组织。

5.“成交供应商”是指经单一来源采购人员评审确定的对单一来源采购文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的供应商。

5.语言文字以及度量衡单位

1.所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效。

2.所有计量均采用中国法定的计量单位。

3.所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

6.其他条款

无论成交与否供应商递交的响应文件均不予退还。

三、单一来源采购文件的构成

（一）采购公告

（二）供应商须知

（三）合同与验收

（四）采购内容与技术要求

（五）采购程序及方法

（六）响应文件格式与要求

四、响应文件

1.响应文件的构成

响应文件应按照单一来源采购文件第六章“响应文件格式与要求”进行编写（可以增加附页），作为响应文件的组成部分。

2.供应商报价

1.供应商应按照单一来源采购文件第四章“采购内容与技术要求”的内容进行报价。并按“报价一览表”和“分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含单一来源采购文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

2.供应商报价的范围：报价含主件、标准附件、备品备件、专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务、运输、保险及因购买货物和服务所需缴纳的所有税、费等全部费用。

3.供应商所报价格不得有选择性报价和附有条件的报价，每一种规格的货物只允许有一个报价，不得缺项、漏项，不得高于预算价。

4.供应商应按单一来源采购文件《报价一览表》要求的统一格式填写。

5.对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）“报价一览表”内容与响应文件中相应内容不一致的，以“报价一览表”为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额之和与总价不符的，应以“报价一览表”的总价为准，修改单价。

3.响应文件的编制要求

响应文件应通过“黑龙江省政府采购网--政府采购管理平台”系统中的响应文件制作工具进行编制，按照单一来源采购文件要求，采用电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）生成后，成功加密上传至“黑龙江省政府采购网--政府采购管理平台”的最终版的指定格式的电子响应文件。

4.响应文件的有效期

1.在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。

2.出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知供应商延长响应文件有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件。

5.响应文件的修改和撤回

1.供应商在响应文件递交截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按单一来源采购文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分；补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为

准。

2.在响应文件递交截止时间后到单一来源采购文件规定的响应文件有效期终止之前，供应商不得补充、修改、替代或者撤

回其响应文件。

五.协商

1.协商时间：协商时间与响应文件递交截止时间为同一时间。

2.协商地点：为单一来源采购公告规定的地点。

3.采购代理机构对供应商未按规定时间、地点参加协商概不负责。

4.单一来源采购人员成员有下列情形之一的，应当回避：

4.1参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制

人。

4.2与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。

4.3与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

5.单一来源采购原则

5.1 单一来源活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以单一来源采购文件和供应商提供的响应文件为基本依据，并按

照单一来源采购文件规定的方法和标准与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。六.采购文件终止的情形

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动：

1.因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的。

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的。

3.报价超过采购预算的。

4.因重大变故，采购任务取消。

5.法律、法规以及单一来源文件规定其他情形。

七.定标

单一来源采购人员按照单一来源文件确定的方法、步骤、标准确定合理的成交价格并保证采购项目质量。

八.成交结果公告

成交供应商（价格）确定后，采购代理机构将在“黑龙江省政府采购网”同时发布成交结果公告，成交结果公告期限为1个工作日。

九.成交通知书发放

发布成交结果的同时，成交供应商可自行登录黑龙江省政府采购网--政府采购管理平台打印中标通知书，中标通知书是合同的组成部分，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

十.其他说明事项

若出现供应商因在投标客户端中对应答点标记错误，导致评审专家无法进行正常查阅而否决供应商投标的情况发生时，由投标人自行承担责任。

第三章 合同与验收

一、合同要求

1.一般要求

1.采购人应当自“成交通知书”发出之日起30日内，按照单一来源采购文件和成交供应商的响应文件规定，与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对单一来源采购文件确定的事项和成交供应商提供的响应文件作实质性修改。合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

2.政府采购合同应当包括采购人与成交供应商的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

3.采购人与成交供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。

政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

4.拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。

5.采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上进行公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

2.合同格式及内容

1.合同的格式见本单一来源采购文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），响应文件中可以不提供《合同文本》。

2.《合同文本》的内容可以根据《民法典》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。

二、验收

成交供应商在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照单一来源采购文件、响应文件及合同约定填写验收单。

政府采购合同（合同文本）

甲方：***（填写采购单位）地址（详细地址）：

乙方：***（填写成交供应商）地址（详细地址）：

合同号： （填写签订合同一次性告知书中合同号 ）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，甲、乙双方就 （填写项目

名称） （政府采购项目批准编号： ），经平等自愿协商一致达成合同如下：一、合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（一）合同格式以及合同条款

（二）成交结果公告及成交通知书

（三）单一来源采购文件

（四）响应文件

（五）变更合同

二、本合同所提供的标的物、数量及规格等详见成交结果公告及后附清单。三、合同金额

合同金额为人民币 万元，大写：四、付款方式及时间

***（见单一来源采购文件第四章）五、交货安装

交货（服务）时间：交货（服务）地点：六、质量

乙方提供的标的物应符合国家相关质量验收标准，且能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。

七、包装

标的物的包装应按照国家或者行业主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护标的物安全、完好的包装方式。

八、运输要求

（一）运输方式及线路：

（二）运输及相关费用由乙方承担。九、知识产权

乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。十、验收

（一）乙方将标的物送达至甲方指定的地点后，由甲乙双方及第三方（如有）一同验收并签字 确认。

（二）对标的物的质量问题，甲方应在发现后向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在 日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交标的物视为符合合同的规定。如果乙方在投标文件及商定过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。

（三）经双方共同验收，标的物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可解除合同且不承担任何法律责任，十一、售后服务

（一）乙方应按单一来源文件、响应文件及乙方在商定过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服

务。

（二）其他售后服务内容： （响应文件售后承诺等）十二、违约条款

（一）乙方逾期交付标的物、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额 的违约金。

（二）其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。十三、不可抗力条款

因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在 天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。

十四、争议的解决方式

合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：

（一）提交 仲裁委员会仲裁。

（二）向 人民法院起诉。十五、合同保存

合同文本一式五份，采购单位、供应商、政府采购监管部门、采购代理机构、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。

十六、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

甲方：	（章）	乙 方：			（章）
采购方法人代表：	（签字）	供应商法人代表：			（签字）
开户银行：		开户银行：
帐 号：		帐 号：
联系电话：		联系电话：
		签订时间	年	月	日

附表：标的物清单（主要技术参数需与响应文件相一致）

名 称	品牌、规格、标准/主要服务内 容	产 地	数 量	单 位	单价（元 ）	金额（元 ）
**	**	**	**	**	**	**
合计：人民币大写：**元整						￥：**

第四章 采购内容与技术要求

一. 项目概况 ：

完善黑河市工程建设项目审批管理系统使用功能，建立健全事中事后监管体系，新建移动申报功能，建立“好差评”评价体系

合同包1（黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后30个日历日内交货
标的提供的地点	黑河市爱辉区
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例70%，系统交付后7日内 2期：支付比例30%，验收合格后
验收要求	1期：完善黑河市工程建设项目审批管理系统使用功能，建立健全事中事后监 管体系，新建一栋申报功能，建立好差评评价体系
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序 号	核心产品 （“△”）	品目名称	标的名称	单 位	数 量	分项预算单 价（元）	分项预算总 价（元）	所属 行业	招标技 术要求
1		行业应用软件开发服务	黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目	项	1.0 00 0	1,400,000. 00	1,400,000. 00	-	详见附表一

附表一：黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目 是否进口：否

参数性质	序 号	具体技术(参数)要求
	1	确定告知承诺项目审批流程，例如承诺即开工、低风险简易流程、带方案出让等审批流程，规定该流程 申请、登记要求，审批过程，承诺环节等。在现有功能基础上，升级功能，满足“告知承诺制”对告知事项进行监管的需求。
	2	为现有黑河市工程建设项目审批管理系统增加移动申报功能。基于xx移动端开发移动APP，为办事企业和个人提供移动应用APP，提高申报便捷性。需提供以下功能：用户注册（包括七种用户类型：个人 、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、公共服务事项办理单位）、新闻中心、受理编号查询、身份证号查询、我要咨询/查看答复、办事指南、审批制度、审批情况发布、好差评、个人中 心等功能。
	3	黑河市工程建设项目审批管理系统审批部门可及时、准确、有针对性的收集办事人意见建议，及时核实差评意见并进行整改，定期对好评结果进行回访，并对差评整改期限、差评率、评价率、人员差评率等关键指标进行监测。需实现以下功能：评价管理、评价内容审核、评价回访管理、差评整改管理、申诉 核实管理、黑名单管理、统计查询、数据监测、信息公开、系统管理。

	4	建设单位在申请办理某个事项时选择告知承诺服务，则需要上传承诺书，填写承诺时限，并提交申请。牵头部门将承诺申请推送至审批部门，经审批部门确认，承诺生效，系统将以日志的形式详细记录过程 。当即将到期或已经超期，系统自动对牵头部门、审批部门、建设单位进行提醒，并记录提醒日志。相 关材料准备完备后，可对此事项重新申请，按正规传相应的材料，进行办理。
	5	为现有黑河市工程建设项目审批管理系统增加微信小程序，小程序和公众APP功能需求基本相同，通过微信小程序，建设单位可查看办事指南，审批制度、流程等功能，并可查看办件进度。需提供以下功能 ：受理编号查询、身份证号查询、我要咨询/查看答复、办事指南、审批制度、审批情况发布。
	6	在市工程建设项目审批管理系统网站端增加好差评业务板块，实现好差评信息采集。需增加包括：增加 评价信息公示、我要评价、个人信息增加我的评价功能，评价结过由后台统一管理。
	7	项目单位申请办理事项在提交申报材料时，选择告知承诺服务，可选择承诺以后补充的材料，并上传承诺书，系统默认时限1个月，并提交申请。审批部门按正常审批过程进行审批，系统将记录此事项提供了告知承诺服务，并以日志的形式详细记录过程。当即将到期（承诺书填写的承诺时限）或已经超期，系统自动对牵头部门、审批部门、建设单位进行提醒，并记录提醒日志。对于承诺以后提供的申报材料， 按承诺时限进行补充，系统将提供办理通过后的补充材料功能，并以日志的形式详细记录过程。
	8	为现有黑河市工程建设项目审批管理系统增加移动审批功能。为审批人员提供基于xx移动端的移动应用APP，工作人员可以随时随地使用手机端应用完成事项审批、查询，满足审批人员外出及时完成审批 的需求。需提供以下功能：
	9	1.首页:展示待办事宜、即将到期、已超期的事宜；提供审批制度入口。
	10	2.业务办理
	11	业务受理：展示当前账户所有未受理的服务事项，信息同审批平台保持一致，可进行受理操作，并出具 意见。
	12	业务审批：展示当前账户所有待审批的服务事项，信息同审批平台保持一致，可查看该事项的详细信息 ，并进行审批。
	13	历史查询：提供历史查询功能，展示当前账户所有已审批的服务事项。
	14	3.证照管理
	15	需提供证照查询功能，方便审批人员核验证照信息。
	16	4.个人中心
	17	提供审批人员登录、注销、维护等功能。
	18	在移动APP端增加好差评信息采集业务。群众或者企业可以通过手机进行查看和提交评价，需增加包括 ：增加评价信息公示、我要评价、个人信息增加我的评价功能，评价结过由后台统一管理。
	19	对审批部门监管进行事中监管。包括：接件管理、筹备协同管理、时限管理。
	20	对建设单位监管进行事中监管。包括：执法监管联动，短信同步推送。
	21	在微信小程序增加好差评信息采集业务。为了方便不愿意下载安装APP的群众，可以直接扫描二维码关 注微信公众号后，点击“好差评”菜单后，进入好差评页面。
	22	建设单位、施工单位进行事后监管。提供：告知承诺监管、到期提醒、日常监管。
	23	对建设单位进行事后监管，执法监管。提供：建设工程规划许可监管、设施配套费监管、工伤保险监管 、工资保障金监管、施工许可监管、危大工程监管、竣工验收备案监管。
	24	集成现有窗口评价器，实现好差评信息采集。办理事项结束后，窗口评价器需要展示办事相关信息，由 办事人进行评价。评价结过由后台统一管理。

	25	并行推进事项受理监管，当第三阶段主环节办理完成后，所有施工许可证前应办结和所有开工前应办结 ，未办结的并行推进事项，自动沉淀“并行推进事项监管”模块，四阶段并行推送事项，。
	26	集成现有多媒体触摸屏，实现好差评信息采集。在现有多媒体触摸屏的系统上增加信息公开、我要评价 和个人信息的功能模块。
	27	提供：失信清单录入、失信清单管理、失信处罚、失信处理。失信结果应用包括：项目登记提醒、事项 申请提醒、事项办理提醒、发证提醒、失信清单公示。
	28	提供：告知承诺项目查询、监管记录查询、失信记录查询、失信成果应用日志查询、监管日志查询。
	29	告知承诺项目数量统计、监管记录统计、失信单位统计、失信项目处理情况统计。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

第五章 采购程序及方法

一、单一来源采购协商原则

协商应遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。二、单一来源采购人员的组成

单一来源采购人员由采购人代表和具有相关经验的专业人员组成协商小组，成员人数为3人或3人以上单数。三、单一来源采购程序

1.确定供应商资格。

依据有关法律法规和单一来源采购文件的规定，供应商的资格条件审查应由采购人在项目进行协商前审核并通过。协商小组核实参加协商的供应商是否与在政府采购指定媒体上公示的供应商相符、查询信用记录。

合同包1（黑河市工程建设项目审批管理系统升级项目）

具有独立承担民事责任的能 力	在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事 业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。
有依法缴纳税收和社会保障 资金的良好记录	提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税 或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。
具有良好的商业信誉和健全 的财务会计制度	供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2020年度财务状况报告或基 本开户行出具的资信证明）。
履行合同所必须的设备和专 业技术能力	按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。
参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录	参照投标（报价）函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定 的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）
信用记录	供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www .xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.c n）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，如相关失信记录已失 效，供应商需提供相关证明资料）。
供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目 （包组）投标。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。 投标（报价）函相关承诺要求内容。
落实政府采购政策需满足的 资格要求	无

2.协商

（1）协商小组集中于供应商就价格及质量进行商定。

（2）协商小组可以对单一来源采购文件和响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清或修正。澄清或修正的事项不得有实质性改变、或者导致采购预算不足。澄清或修正的事项应以书面形式作出，

由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，作为单一来源采购文件和响应文件的组成部分，与单一来源采购文件和响应文件同具法律效应。

3、供应商按照采购要求和协商内容进行最后报价。四、确定成交供应商

通过协商，最终确定成交价格，并由单一来源采购人员编写协商情况记录。

第六章 响应文件格式与要求

供应商提供响应文件应当按照以下格式及要求进行编制，且不少于以下内容。

格式一：

响应文件封面

项目编号：

（项目名称）投标文件

（正本/副本）

包 号： 第 包（若项目分包时使用）

（供应商名称）年 月 日

格式二：

三. 协商承诺书四. 报价一览表五. 授权委托书

六. 分项报价明细表七. 标的情况介绍表八. 需求响应表

九. 售后服务承诺及方案十. 各类证明材料

格式三：

黑河市政府采购中心：

响应文件目录

协商承诺书

1.按照已收到的 项目（项目编号： ）单一来源采购文件要

求，经我方 （供应商名称） 认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行协商。我方完全接受本次单一来源采购文件规定的所有要求，并承诺执行单一来源采购文件、响应文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。

2、我方同意所递交的响应文件在“供应商须知”规定的响应文件有效期内有效，在此期间内我方将受此约

束。

3、我方xxxx：所提供的响应文件内容全部真实有效。如经查实承诺的内容事项存在虚假，我公

司愿意接受“提供虚假材料谋取中标（成交）”追究法律责任。

4、我方将xxxx《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚；

5、我方同意提供按照贵方可能另外要求的与其成交项目有关的任何数据或资料。除非另外达成协议并生效，否则，成交通知书和本响应文件将构成约束双方合同的组成部分。

6、我单位如果出现违法违规情况，愿意承担取消成交资格、接受有关监督管理部门处罚等后果。详细地址： 邮政编码：

电 话： 电子函件：

供应商开户银行： 账号/行号：

供应商法人签字： （盖章）

年 月 日

格式四：

报价一览表

投标总报价（元）

大写：

小写：

说明： 1．所有价格均系用人民币表示，单位为元。 2．价格应按照“供应商须知”的要求报价。

3．格式、内容和签署、盖章必须完整。

4.《报价一览表》中所填写内容与响应文件中内容不一致的，以 《报价一览表》 为准。

注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，且与投标客户端生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表信息内容不一致，以投标客户端生成的内容为准。

法定代表人或授权委托人（签字）：

加盖公章

年 月 日

格式五：

授权委托书

本人            （姓名）系            （供应商名称）的法定代表人，现委托

            （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递 交、撤回、修改采购项目响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：             。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由供应商加盖单位公章并由其法定代表人和授权委托人签字。投 标 人：            （加盖公章）

法定代表人：           （签字）

身份证号码：       

反面

法定代表人身份证扫描件

正面

法定代表人身份证扫描件

反面

授权委托人身份证扫描件

正面

授权委托人身份证扫描件

  日

格式六：

分项报价明细表

  年    月

注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表

（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，且与投标客户端生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表信息内容不一致，以投标客户端生成的内容为准。

格式七：

标的情况介绍表

序号	标的名称	品牌、规格型号/主要服务内容/工程量	生产厂家	生产产地	备注
1
2
3
…

格式八：

需求响应表

编号	标的名称	单一来源文件技术要求	供应商提供响应内 容	响应程度	备注
1
2
3
…

说明：

供应商应按照第四章“采购内容与技术要求”中确定的技术参数与配置要求，将投标产品的技术参数和性能指标明确列出，以证明投标产品对单一来源采购文件要求的技术参数和性能指标做出实质性响应。“响应程度”处可填写满足、响应或正偏离、负偏离。

格式九：

售后服务承诺及方案（自拟）

售后服务承诺及方案

格式十：

1、单一来源采购文件要求提供的其他资料。

2、供应商认为需提供的其他资料。

各类证明材料