正确认识W TO 政府采购协议
正确认识W TO 政府采购协议
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2007 年12 月，我国开始启动加 实现国际贸易更大程度的自由化和扩大 纺织品的数量管理，但是2006 年美国、
入世界贸易组织《 政府采购协 化，改进国际贸易的指导框架。”有关政 欧 盟国家和我国发生服 装纺织品贸易
、
议》谈判。此前有关部门积极 府采购的各种措施的制定 采用或实施 纠纷以 后，对我国的产品 又实施数量限
做 着准备工 作，一些专家学者也纷纷 不应对国内供应商、产品、服务提供保 制。在贸易保护主义的驱使下，他们主建言献 策。但 是，笔者认 为某些专家 护，或者对国外供应商、产品、服务造 导制定的规则自己也不 遵守了。2007学者的意见 和建议似 乎对W TO 《 政 成歧视。上述所谓国际贸易自由化，就 年又 对我国所谓儿童玩具和食品 安全府采购协议》的性质和某些规定理解 是为了使发达国家的供应商、产品 和服 问题 大做 文章，这也是不符合世贸组
得不那么确切、全面。而如 果对这个 务顺利扩入其他国家的政府采购市场。 织规则的。还有很多事例不一一列举。
协议理解不确切、不全面，所提意见 我国《 政府采购法》的立法宗旨也很明 我们应从 这些事例中看清西方发达国
和建议就不一定正 确和适用。本文拟 确，除维护国家利益和社会公 共利益， 家主导制定的国际规则的局限性。
就如 何正 确认识 W TO 《 政 府采购协 保护政府采购当事人的合法权益外，还 为了鼓励 发展中国家及 不发达国议》谈几点看法。 有政策功能和保护民族产业等规定。 家加 入《 政府采购协议》，对发达国家有的专家学者认 为《 政 府采购协 由此可以 看出，《 政府采购协议》 开放政府采购市场，该协议规定了对
议》是国际 法或者国际规 则，建议我 不可能取代各个国家的政府采购法。 发展中国家的特殊和优惠待遇。如规国尽早签署这个协议，并且建议我国 各国的经济政治制度不同，法律制度 定协议签署方应考虑发展中国家产业的《 政府采购法》也应向其靠拢，同其 也不 可能一样，必 须尊重各国发展模 发展、国际贸易收 支xx、经济发展接轨。我们知 道《 政 府采购协 议》 是 式的多样化。 情况等，允许其享受特别待遇。笔者世界贸易组织附属的四 个诸边协议之 对于国际规则，如果是西方发达国 认 为我国在加 入《 政 府采购协议》谈一，不是每个世 贸组织成员必 须参加 家主导制定的，也有一个如 何正 确看 判时利用该协议对发展中国家的优惠的。现在世 贸组织成员有150 多个，而 待的问题。因为发达国家主导制定的国 规定谈条件是应该的，但 不能抱有过签署这个协议的只有38 个，基本上都 际规则，必 然是考虑发达国家的情况 多的希望。因为 6 年以 前我国加入世界是发达国家和地区。这个协议只 对签 和利益较多，考虑发展中国家的情况和 贸易组织的时候，在关税减让等方面署方有约束力，对大多没有签署这个 利益较少。很多客观事实已经充分说明 世贸组织并没有把我国视 为发展中国协议的国家没有约束力。笔者认 为世 了这个问题。就以 世贸组织规则为例， 家。如今 6 年多的时间过去了，在政府贸组织《 政府采购协议》固然有些规定 发达国家成员反 对发展中国家成员对 采购市场开放的问题 上他 们会让我国值得我们借鉴，也应 当借鉴，以 进一 农业和农产品 予以 财政补贴，但是美 享受发展中国家的优 惠待遇吗？笔者步修改 完善我国的《 政府采购法》，但 国和欧 盟国家对农产品 补贴最多，在不 认 为，不要把 希望寄托 在《 政 府采购是这同将《 政 府采购协议》视为国际 平等的条件下，世贸组织成员开放农产 协议》对发展中国家的优惠规定上。法或者国际规则，同其接轨是不同性 品市场，发展中国家肯定竞争不过发达 总之，是否 签 署W T O 《 政 府采质的问题，二者的宗旨根本不同。 国家。这也是世贸组织多哈回 合谈判 购协议 》，前提是要对该协议的内容有
《 政府采购协议》（2007 年版）的宗 迟迟不能取得进展的重要原因。本来 全面、正 确的理解和把握，要克服认
旨很明确，该协议一开头就写道 ：“ 政 我国加入世界贸易组织以 后，发达国家 识的片面性，更不能一厢情愿。
府采购需要建立一个有效多边体制，以 成员已经逐步取 消了对进口 我国服 装 责任编 辑 xxx
中国财政杂志社