项目名称：2019 银川市贺兰山文化旅游节活动采购项目采购计划编号：2019NCZ(YC)000825
服务类
政府采购招标文件
项目名称：2019 银川市xxx文化旅游节活动采购项目采购计划编号：2019NCZ(YC)000825
项目编号：NXZC2019086
采购单位：银川市文化旅游广电局
代理机构：宁夏众诚工程管理有限公司
2019 年 8 月
目 录
第一章 招标公告 1
第二章 投标人须知 5
第三章 招标技术要求 21
第四章 评标办法 23
第五章 投标文件格式 26
第一章 2019 银川市xxx文化旅游节活动采购项目竞争性磋商招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，按照宁夏回族自治区政府采购项
目《2019NCZ(YC)000825》采购计划，由银川市文化旅游广电局委托宁夏众诚工程管理有限公司具体组织实施 2019 银川市xxx文化旅游节活动采购项目的采购事宜，建设资金来自中央补助地方公共文化服务体系建设资金。项目已具备采购条件，决定采用竞争性磋商的方式进行采购，具体采购事宜如下：
一、项目名称：2019 银川市xxx文化旅游节活动采购项目
二、采购计划编号：2019NCZ(YC)000825
项目编号：NXZC2019086
三、采购内容及要求：
本项目共划分为两个标段。
序号 | 采购需求 | 数量 | 单位 |
一标段 | |||
1 | 新闻发布会 | ||
2 | xxx文化旅游节开幕式 | 1 | 项 |
3 | xxx音乐节 | 1 | 项 |
4 | 银川原创音乐节 | 1 | 项 |
5 | xx专场演唱会 | 1 | 项 |
6 | 红酒推介大使选秀比赛 | 1 | 项 |
7 | 酒xxx体验游 | 1 | 项 |
8 | 红酒文化摄影比赛 | 1 | 项 |
9 | xxx房车帐篷嘉年华 | 1 | 项 |
10 | xxx美食节 | 1 | 项 |
二标段 | |||
1 | 文创集市暨非物质文化遗产博览 | 1 | 项 |
2 | 明星带你xx山东麓游 | 1 | 项 |
3 | xx山东麓旅游地标打卡达人活动 | 1 | 项 |
4 | xxx诗词大会 | 1 | 项 |
5 | xxx书画展 | 1 | 项 |
6 | 西夏旅游攻略大赛 | 1 | 项 |
7 | 抖音创意短视频大赛 | 1 | 项 |
具体内容详见招标文件招标技术要求。 | |||
四、采购方式：竞争性磋商。
五、采购预算：一标段：170 万元；二标段：100 万元。六、投标人资格要求：
（一）投标人参加政府采购活动应当具备的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一
合同项下的政府采购活动。
7、前期未参与本项目的整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。
8、投标供应商须为未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。
9、法律、行政法规规定的其他条件。
10、具有独立承担民事责任的企业法人、事业法人、其他组织或自然人参加开标会的，
提供本人身份证（原件）；授权委托人参加开标会的，提供以上要求人员/组织开具的授权
委托书(原件)、授托人身份证（原件）；
11、企业法人提供营业执照副本三证合一（原件或复印件加盖公章）、事业单位提供
事业单位法人证书（原件或复印件加盖公章）、自然人身份证等有效证件；
12、提供无不良信用记录查询证明【采购代理机构在评审前通过“信用中国”及“中国政府采购网”查询参与项目的投标供应商是否存在不良信用记录，评审时以评审当天查询结果为准】。
（三）本次招标不接受联合体投标。
七、投标报名及招标文件的获取：
1、凡有意参加投标者，请于 2019 年 8 月 23 日起至 2019 年 8 月 30 日（上午 09:00
至下午 18:00，节假日除外）持本企业 CA 认证锁登陆宁夏公共交易中心（银川市）网站
（xxxx://xxxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxxx/）网上报名，即可下载电子版招标文件。
2、该交易管理平台系统实行 CA 锁认证安全登录管理，办理 CA 数字证书办理咨询，请联系西部安全认证中心有限责任公司，联系电话：0000000000 按 1 号键。新平台使用及操作问题，请联系江苏国泰新点软件有限公司，客服热线：4009980000。
3、投标保证金缴纳账号为网上报名系统自动产生（投标人登陆网上报名系统后自动获取），投标单位可通过网银或汇款缴纳，同时支持投标单位从已备案的基本账户通过网银或汇款缴纳。投标人需充分考虑保证金缴纳时间段内的银行处理业务时间以及节假日等客观因素，确保在工作日及时汇出并保证按时到账。缴纳投标保证金的到账时间以宁夏公共资源交易中心投标保证金专户开户银行核实的投标保证金到帐时间为准。
4、招标公告期限：2019 年 8 月 23 日至 2019 年 8 月 30 日。
注：①在规定时间内未按以上程序进行网上登记获取招标文件的供应商，投标文件一
律不予接收。
②请各投标人在报名结束至开标前随时关注宁夏公共交易中心（银川市）网站“变更补遗”公告栏。你所关注的项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“变更补遗”公告栏中以公告形式公示。招标代理机构及银川市公共资源交易中心不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。
八、本次项目不召开投标答疑会；
九、投标截止时间：
2019 年 9 月 3 日上午 09 时 30 分（招标人自上午 09 时 00 分起开始接受《投标文件》），逾期或不符合规定的及未密封的《投标文件》恕不接受。投标地点：银川市公共资源交易中心开标厅（xxxxxx，xx：xxxxxxxxxxxxxxx，xx路与大连路中间 C 座 7 楼）。
十、开标时间：2019 年 9 月 3 日上午 09 时 30 分；
开标地点：银川市公共资源交易中心开标厅（xxxxxx，xx：xxxxxxxx
xxxxxxx，xx路与大连路中间C 座 7 楼）。十一、质疑、投诉、受理联系电话及联系人：
宁夏众诚工程管理有限公司：13629586433 、xx；
十二、发布公告的媒介：
本次公告在《中国政府采购网》（xxx.xxxx.xxx.xx），《宁夏回族自治区公共资源交易网》（xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx）同时发布，以上信息如有变更，将通过《中国政府采购网》、《宁夏回族自治区公共资源交易网》网站发布通知。
十三 、联系方式：
名 称：银川市文化旅游广电局
地 址：银川市金凤区泰康街
联 系 人：夏韵
电 话：0951-6889043
代理机构：宁夏众诚工程管理有限公司
地 址：xxxxxxxxx 00 x
联 系 人：xx
联系电话：00000000000
2019 年 8 月 23 日
第二章 投标人须知及前附表
序号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
1 | 采购人 | 名称：银川市文化旅游广电局地址：银川市金凤区泰康街 联系人：夏韵 电话：0000-0000000 |
2 | 招标代理机构 | 名称：宁夏众诚工程管理有限公司地址：xxxxxxxxx 00 x联系人：xx 电话：00000000000 |
3 | 项目名称 | 2019 银川市xxx文化旅游节活动采购项目 |
4 | 项目编号 | NXZC2019086 |
5 | 采购计划编号 | 2019NCZ(YC)000825 |
6 | 招标方式 | 竞争性磋商 |
7 | 合同执行期 | 以采购人与中标人签订合同为准 |
8 | 本次招标范围及标段划分 | x项目共划分为 2 个标段。 本次招标范围为：2019 银川市xxx文化旅游节活动采购项目中涉 及的所有产品和服务，具体内容及标段划分详见第三章招标技术要求。 |
9 | 服务地点 | 采购单位指定地点 |
10 | 投标人资质条件 | 资质要求： 1、企业法人提供营业执照副本三证合一（原件或复印件加盖公章）、事业单位提供事业单位法人证书（原件或复印件加盖公章）、自然人身份证等有效证件； 2、提供无不良信用记录查询证明【采购代理机构在评审前通过“信用中国”及“中国政府采购网”查询参与项目的投标供应商是否存在 不良信用记录，评审时以评审当天查询结果为准】。 |
其他要求：无 | ||
11 | 是否接受联合体投标 | 不接受 |
12 | 投标预备会 | 不召开 |
13 | 签订合同地点 | 银川市 |
14 | 投标人提出问题的截止时间 | 标前答疑： 投标人须在 2019 年 9 月 2 日下午 17 时前 (过期不予接收)将阅读招标文件后所提出的疑问及要求答复的所有问题以书面形式提交给招标代理机构。 招标人将对投标人书面提出的疑问进行澄清和解答，并以补遗书的形式将正式答复给投标人。投标人在收到书面答复后，应立即以书面形式向招标人确认收到，否则视为收到。在招标的整个过程中招标人将不对口头做出相关询问的任何答复负责，任何询问仅以书面答复为准。 未按照以上方法提出疑问的，视为对招标文件所有条款完全认可。 |
15 | 招标人书面澄清的时间 | 采购人在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复 |
16 | 投标截止时间 | 2019 年 9 月 3 日上午 09:30 分 |
17 | 投标有效期 | 60 天（从投标截止日起） |
18 | 投标保证金 | 投标保证金的形式：公户转账方式（不接受承兑汇票及个人进账）。 交纳时间：投标截止日前 投标保证金的金额：一标段：人民币叁万元整（￥30000.00 元） 二标段：人民币贰万元整（￥20000.00 元） 投标保证金交至： 收款单位：银川市公共资源交易中心财务室电话：0000-0000000 投标保证金缴纳以实际到账为准，投标截止前未到账不予认可。 1、未中标人在招标代理机构发出中标公示期满后 5 个工作日由代理机构使用网上交易操作系统向交易中心发送退还请求，交易中心收到 |
退款申请后，将进行保证金退还给未中标公司的基本账户。 2、中标公司在与招标人签订合同后，到招标代理机构申请可退款证 明， 经代理机构确认无误后使用网上交易操作系统向交易中心发送退还 请求，交易中心收到退款申请后，将进行保证金退还。 退付投标保证金一律按照缴纳人（投标人）的基本账户（提缴账户） 进行原路退回。 | ||
19 | 签字或盖章要求 | 投标文件要有投标人法定代表人或授权委托人签字和加盖单位公章 且投标文件正副本均须加盖骑缝章，否则视为无效投标。 |
20 | 投标文件正副本份数 | 正本 1 份、副本 4 份,U 盘电子版 1 份 |
21 | 封套上写明 | x层和外层包封都应按以下格式显著标志： 1.外层包封标志： 交： （招标代理机构的全称） 项目名称： 项目编号： （按招标文件标志的项目编号写） 2.内层包封标志： 交： （招标代理机构的全称） 项目名称： 项目编号： （按招标文件标志的项目编号写）投标人名称： 投标人地址： |
22 | 投标文件的组成及包装密封 | 对于投标文件，应采用胶装方式装订，其正本应单独用一个牢固的封套密封,电子版和所有副本用另两个单独的封套密封(这些直接包封投标文件正本、副本或电子版的封套称为内包封)，并且在每个封套上分别显著标明“正本”、“副本”或“电子版”字样。装有投标文件正本、副本和电子版的三个封套再一起装入并密封在另一个外封套中。 密封的意思是投标人对内层包封的封口缝牢固粘接并加盖单位公章， 外层包封的封口缝牢固粘接并只加盖具有“密封”二字的密封章。 如 |
果内、外层包封上没有按上述规定密封并加写标志，其投标文件将予 以拒绝，并退还给投标人。 | ||
23 | 投标文件的组成及包装密封 | 密封参照总则 4.1 款。 |
24 | 递交投标文件地点 | 银川市公共资源交易中心开标厅（xxxxxx，xx：xxxxx xxxxxxxxxx，xx路与大连路中间 C 座 7 楼）。 |
25 | 是否退还投标文件 | 中标单位投标文件正本、副本均不退还； 未中标单位只退还投标文件副本，正本留存； 如投标单位自行离场，视为已退还投标文件。由此带来的一切法律责任，由投标单位自行承担。 |
26 | 开标时间和地点 | 开标时间： 2019 年 9 月 3 日上午 09:30 分 开标地点: 银川市公共资源交易中心开标厅（xxxxxx，xx： xxxxxxxxxxxxxxx，xx路与大连路中间 C 座 7 楼）。 |
27 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成: 5 人，其中招标人代表 1 人,专家 4 人； 评标专家确定方式：从银川市公共资源交易中心专家库中随机抽取。 |
28 | 是否授权评标委员会确定中标人 | 是 |
29 | 近年财务状况的年份要求 | 无 |
30 | 近年完成的类似项目的年份要求 及开标现场要求 | 近三年；业绩原件须用文件袋盛装并在文件袋上显著标记单位名称 |
31 | 资格审查条件 | 1、具有独立承担民事责任的企业法人、事业法人、其他组织或自然 人参加开标会的，提供本人身份证（原件）；授权委托人参加开标会的，提供以上要求人员/组织开具的授权委托书(原件)、授托人身份证（原件）； 2、企业法人提供营业执照副本三证合一（原件或复印件加盖公章）、 事业单位提供事业单位法人证书（原件或复印件加盖公章）、自然人身份证等有效证件； 3、提供无不良信用记录证明【采购代理机构在评审前通过“信用中 国”及“中国政府采购网”查询参与项目的投标供应商是否存在不良 信用记录，评审时以此查询结果为准】 |
4、有效的投标保证金收据（原件）、进账单（原件）或电汇单（复 印件加盖公章）； 注：以上审查资料须按要求提供，如未按以上要求提供的投标人视为 无效投标。审查资料须单独用文件袋盛装并在文件袋上显著标记单位 名称，开标现场收取，评标结束后退回。 | ||
32 | 中小企业 | 认定标准参照 宁财（采）发【2018】161 号文件执行： 中小企业认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业{2011}300 号）有关规定执行。 |
33 | 中标服务费缴纳方式 | 中标人缴纳足额中标代理服务费后方可领取中标通知书。中标代理服务费缴纳方式：公户转账或现金 中标代理服务费请汇至： 户 名：宁夏众诚工程管理有限公司 开户行：宁夏银行开发区支行 账 户：16000140900024377 财务联系人：xx 联系电话：0000-0000000 地址：xxxxxxxxxxx 00 x |
34 | 预算金额 | 一标段：170 万元 二标段：100 万元 （高于预算的投标报价视为无效投标） |
35 | 无不良信用记录查询方式 | 【非个体工商户查询方式：】 1、投标单位登录“信用中国”官方网站 （网址：xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx） 2、进入网页后右上角输入自己单位的单位名称， |
3、点击“查询” 4、点击自己的单位名称 5、查询后将整个显示界面截图打印。 【个体工商户查询方式：】 1、投标单位登录“宁夏回族自治区工商行政管理局”官方网站 2、下滑找到“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”板块 3、进入后输入自己单位名称点击查询 4、查询后将整个显示界面截图打印。 | ||
36 | 保证金退还方式 | 未中标单位：在评标结束后，七个工作日内退还保证金。 中标单位：提供与采购人签订的合同，扫描件发至 000000000@xx.xxx 后，退还保证金。 联系人：xx 电话：0000-0000000 |
2.总则
2.1 采购依据
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》和其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.2 项目概况
2.2.1 本项目采购人：见须知前附表。
2.2.2 本项目采购代理机构：见须知前附表。
2.2.3 本项目名称：见须知前附表。
2.2.4 本项目采购内容：见须知前附表。
2.3 费用承担
自行承担其准备和参加采购活动发生的所有费用。不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务也无责任承担这些费用。
2.4 保密原则
参与采购活动的各方应对磋商文件和磋商文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对
由此造成的后果承担法律责任。
2.5 语言文字
除专用术语外，与采购活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。如提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释磋商文件时以中文翻译本为准。
2.6 计量单位
除磋商文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位。
2.7 时间单位
除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天， “时”、“分”均为北京时间。
2.8 现场考察：不组织
2.9 本次项目不召开投标答疑会；
3.磋商文件
3.1 磋商文件的组成
3.1.1 本磋商文件包括：
（1）竞争性磋商公告；
（2）投标人须知
（3）招标人技术要求
（4）评标办法（综合评分法）
（5）合同文件格式
（6）磋商文件格式；
（7）须知前附表规定的其他材料
3.1.2 根据本章第 3.3 款和第 3.4 款对磋商文件所作的澄清和修改，构成磋商文件的组成部分。
3.1.3 除非有特殊要求，磋商文件不单独提供采购项目所在地的自然环境、气候条件、
公用设施等情况，被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
3.2 磋商文件的询问
3.2.1 采购人或者采购代理机构应当在 5 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答
复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
3.2.2 投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向采购人提出。
3.2.3 询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。
3.3 磋商文件的澄清
3.3.1 应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如有疑问，应在须知前附表规定的时间前和方式，要求采购人对磋商文件进行澄清。
3.3.2 采购人或者采购代理机构应当将澄清内容向投标单位予以发布，但不指明澄清
问题的来源。
3.4 磋商文件的修改
3.4.1 采购人或者采购代理机构应当发布更正公告，通知投标人修改磋商文件。
3.5 延长提交磋商文件的截止时间
澄清或者修改的内容可能影响磋商文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄
清或者更正公告的时间，应当在须知前附表规定的提交磋商文件截止时间至少 5 日前；不
足上述时间的，应当顺延提交磋商文件的截止时间，具体时间将发布通知予以明确。
4.磋商文件
4.1 磋商文件的组成
4.1.1 磋商文件应包括下列内容：
（1）磋商函；
（2）法定代表人证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）报价表；
（4）基本情况表；
（5）项目服务方案；
（6）须知前附表规定的其他材料。
4.2 竞争报价
4.2.1 报价的范围：见须知前附表。
4.2.2 报价的次数：见总则 7
4.2.3 应当按照第五章“磋商文件格式”提供的格式和要求填写，并按要求由法定代
表人或者委托代理人签署，以方便评审小组对各磋商文件进行比较。
4.3 响应有效期
4.3.1 在须知前附表规定的磋商文件有效期内，不得要求撤销或修改其磋商文件，应承担磋商文件和法律规定的责任。
4.3.2 出现特殊情况需要延长磋商文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长磋商文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其磋商文件；拒绝延长的，其响应无效，但投标人有权收回其磋商保证金。
4.4 磋商保证金
4.1 磋商保证金金额：一标段：人民币叁万元整（￥30000 元）
二标段: 人民币贰万元整（￥20000 元）
4.2 缴纳账户获取截止时间: 投标截止日前
缴纳方式：应按投标人须知前附表规定的金额、方式递交投标保证金，并作为其投标
文件的组成部分。
4.3 凡未按要求提交磋商保证金的，其磋商文件无效。
4.4 招标代理机构按规定退还磋商保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的
除外。
4.5 有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：
（1）投标人在提交磋商文件截止时间后撤回磋商文件的；
（2）投标人在磋商文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，中标人不与采购人签署咨询服务合同的、未按要求缴纳履约保证金的；
（4）投标人与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；
（5）磋商文件规定的其他情形。
4.5.1 已提交磋商文件的投标人，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的投标人的磋商保证金。
4.5.2 有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还，并按规定上缴国库：
（1）在提交磋商文件截止时间后，在评审小组没有对磋商文件进行实质性变动的情况下，撤回全部或者部分磋商文件的；
（2）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，不与采购人签订合同的；
（3）法律、行政法规以及磋商文件规定的其他情形。
4.6 磋商文件的编制
4.6.1 磋商文件应按磋商文件的要求和第五章“磋商文件格式”进行编写，如有必要，
可以增加附页，作为磋商文件的组成部分。
4.6.2 磋商文件应当对磋商文件有关服务期限、响应有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应，如实在商务响应表和技术响应表中填写响应情况。
4.6.3 磋商文件应用不褪色的 A4 纸张打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在磋商文件的规定处签字或盖单位章。委托代理人签字的，磋商文件应附法定代表人签署的授权委托书。磋商文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见须知前附表。
4.6.4 磋商文件正本、副本与电子版应分别装订成册，具体装订要求见须知前附表。
4.6.5 磋商文件正本一份，副本份数见须知前附表。正本和副本及电子版的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”“电子版”的字样。副本可为正本复印件，当副本和正本不一致时，以正本为准。
5.响应
5.1 磋商文件的密封和标识
5.1.1 磋商文件的密封：见须知前附表。
5.1.2 磋商文件的标识：见须知前附表。
5.2 磋商文件的递交
5.2.1 应在递交磋商文件截止时间前递交磋商文件。
5.2.2 递交磋商文件的时间、地点和要求：见须知前附表。
5.2.3 有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收磋商文件：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（2）磋商文件未按要求密封的；
（3）法定代表人参加竞争的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加竞争的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。
5.3 磋商文件的补充、修改和撤回
5.3.1 在提交磋商文件截止时间前，可以对所提交的磋商文件进行补充、修改或者撤
回，并书面通知采购人、采购代理机构。
5.3.2 补充、修改或者撤回已提交磋商文件的书面声明应执行本章的规定。
5.3.3 补充、修改的内容作为磋商文件的组成部分，与磋商文件不一致的，以补充、修改的内容为准。补充、修改的磋商文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“补充”、“修改”字样。
6.开启
6.1 开启时间和地点
采购人应当在本章规定的提交磋商文件截止时间和须知前附表规定的地点公开开启，
并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加，参加磋商开标会议的代表应签
名报到。
6.2 开启程序
6.2.1 宣布开启纪律；
6.2.2 宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
6.2.3 公布在提交磋商文件截止时间前递交磋商文件的投标人名称及签到顺序；
6.2.4 检查磋商文件的密封情况，由投标人推选代表检查磋商文件的密封情况，招标
代理当众拆封；
6.2.5 开启磋商文件，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、质量目标、合同执行期及其他内容，并记录在案；
6.2.6 投标人的法定代表人或其委托代理人、采购人代表、记录人等有关人员在开启记录上签字确认；
6.2.7 开启结束。
6.3 开启异议
6.3.1 对开启有异议的，应当在开启现场提出，采购人或者采购代理机构应当场作出答复，并制作记录，投标人、采购人、采购代理机构（包括公证机构人员）签字确认。
6.3.2 投标人认为其他家的磋商文件的密封不符合规定的，应在开启现场提出，采购代理机构现场记录，按以下原则处理：
（1）相关各方投标人签字确认无异议后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的磋商文件。
（2）若相关各方投标人签字确认有异议的，报现场监督人员和评审小组处理，在处理决定未作出之前有异议各方的磋商文件均不得开启；处理决定认为磋商文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处理决定的执行；处理决定认为磋商文件不符合规定的，按照无效响应处理。处理决定当场公布后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的磋商文件。
（3）按照上述规定开启磋商文件后，投标人再对磋商文件的密封情况提出异议的，采购人、采购代理机构不予受理。
7.二次报价
7.1 本项目采用两次报价方式，投标人在提交的磋商文件中进行第一次报价，在磋商
后根据磋商小组的要求进行第二次报价。第二次报价为最后报价，且只允许有一个报价，
任何有选择的方案或报价其响应无效。
7.2 磋商小组应当要求所有投标人在规定时间内按开启磋商文件的顺序提交最后报
价。
7.3 最后报价是投标人磋商文件的有效组成部分。
8.评审
8.1 评审小组
评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组的构成和确定方式：见须知前
附表。
8.2 评审原则
评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
8.3 评审办法
x项目评审办法：综合评分法。
9.成交结果公告
采购人应当在磋商结束后 2 个工作日内，将成交结果在原公告发布媒体上进行公
告，公告结束后发出成交通知书。
10.签订合同
采购人应当在成交通知书发出后 30 日内，签署咨询服务合同。
11.争议处理
11.1 质疑
11.1.1 参与本次采购活动的投标人认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。
11.1.2 提出质疑应当符合以下条件：
（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的采购活动的投标人；
（2）与质疑事项存在利害关系；
（3）在质疑法定期限内提出质疑；
（4）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。
11.1.3 未提交磋商文件的，不得对提交磋商文件截止后的采购过程、成交结果提出质
疑。
11.1.4 质疑人提出质疑时，应当提交质疑书。质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑项目名称和项目编号；
（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；
（3）质疑相关证明文件或证明材料；
（4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；
（5）法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名x）并加盖单位公章，或法定代表
人授权代表签字（或印盖本人姓名章）并附身份证复印件，授权须加盖单位公章。
11.1.5 质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。
11.1.6 质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
11.1.7 被质疑人应当在受理质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人，答复内容仅限于投标人所质疑的内容，不得涉及以下内容：
（1）国家秘密和商业秘密；
（2）响应文件开启前质疑的，已获磋商文件的磋商文件名称、数量；
（3）成交结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；
（4）其他磋商文件；
（5）法律法规规定的其他内容。
11.2 投诉
11.2.1 质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后 15 个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
11.2.2 投诉人提起投诉应符合以下条件：
（1）投诉人是参与本次采购活动的投标人；
（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；
（3）投诉事项已依法进行质疑；
（4）投诉书内容符合《政府采购投标人投诉处理办法》（财政部第财政部 20 号令）的规定；
（5）在投诉有效期限内提起投诉；
（6）属于同级财政部门管辖；
（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（8）国务院财政部门规定的其他条件。
12、中标服务费
中标人支付公证费，招标代理机构将向中标人收取中标服务费，中标服务费参照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）和国家发改委办公厅颁布的《国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格
【2003】857 号）的规定标准，依据差额定率累进法计取。
服务费收费标准
收费标准参照国家计委关于《招标代理服务费收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕
1980 号）执行。
服务类型 费率 中标金额 | 货物招标 | 服务招标 | 工程招标 |
100 万元以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% |
100-500 万元 | 1.1% | 0.8% | 0.7% |
500-1000 万元 | 0.8% | 0.45% | 0.55% |
1000-5000 万元 | 0.5% | 0.25% | 0.35% |
5000 万元-1 亿元 | 0.25% | 0.1% | 0.2% |
备注：
1、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额
为 6000 万元，计算招标代理服务收费额如下：
100 万元×1.5%=1.5 万元
（500-100）×1.1%=4.4 万元
（1000-500）×0.8%=4 万元
（5000-1000）×0.5％=20 万元
合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4 万元
2、招标服务费由中标单位支付。
第三章 招标技术要求
一、一标段内容（预算 170 万元）
1、新闻发布会
主活动新闻发布会，做活动内容发布。
要求：提供策划方案、执行方案、宣传方案。统筹xxx文化旅游节各活动内容全面发布。
2、xxx文化旅游节开幕式
主活动开幕式，全面开启xxx文化旅游节。
要求：做好执行方案、宣传方案、开幕式综艺歌舞演出；承担xxx文化旅游节全面
宣传推广工作。
3、xxx音乐节
主要内容：各音乐风格乐队演出
要求：演出连续三天，乐队不少于 30 支。
4、银川原创音乐节
主要内容：做好执行方案、宣传方案，发动银川及xx原创音乐人、乐队等，在xxx文化旅游节上展示本土优秀原创音乐。
5、xx专场演唱会
要求：做好执行方案、宣传方案。邀请宁夏著名音乐人xx做专场演唱会，演出时长
不少于 120 分钟。
6、红酒推介大使选秀比赛
要求：做好执行方案、宣传方案。围绕xxx文化旅游节，以“红酒推介大使”为主
题在银川及xx开展选秀活动。
7、酒xxx体验游
要求：做好执行方案、宣传方案。以xx山东麓酒庄为主体，设计品鉴体验游活动，
拉动酒庄旅游文化。
8、红酒文化摄影比赛
要求：做好执行方案、宣传方案。围绕主题，举办摄影比赛，形式灵活、内容丰富。
9、xxx房车帐篷嘉年华
要求：做好执行方案、宣传方案。做好房车及户外用品展，组织房车不少于 15 辆、帐
蓬不少于 150 顶。
10、xxx美食节
要求：做好执行方案、宣传方案。在主会场办美食节，不少于 60 个美食摊位，不少于
2000 个就餐座位。
二、二标段内容（预算 100 万元）
1、文创集市暨非物质文化遗产博览
要求：做好执行方案、宣传方案。配合市文广局相关部门做好活动组织等。
2、明星带你xx山东麓游
要求：做好执行方案、宣传方案。发挥明星效应，拉动xx山东麓旅游线路推广。
3、xx山东麓旅游地标打卡达人活动
要求：做好执行方案、宣传方案。参与人数不少于 2000 人，评选打卡达人。
4、xxx诗词大会
要求：做好执行方案、宣传方案，围绕xxx文化旅游节，举办诗词大会。
5、xxx书画展
要求：做好执行方案、宣传方案，围绕xxx文化旅游节，展出书画作品以xxx风貌、风土人情等为主要内容。
6、西夏旅游攻略大赛
要求：做好执行方案、宣传方案，围绕xxx文化旅游节，开展旅游攻略大赛，围绕 “吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，挖掘西夏区好吃、好玩、好看的各类景点，结合西夏区一日游、二日游、三日游、深度游等内容，携手参赛者为前来西夏区旅游的全国游客编著“旅游手册”。
7、抖音创意短视频大赛
要求：做好执行方案、宣传方案，围绕xxx文化旅游节，开通线上报名渠道，向广大市民征集优秀短视频作品。
注:以上所有活动根据现场实施情况，在不影响项目正常进行的情况下可能会有所调整或删减，所有活动均以实际举行的为准，投标单位需自行考虑变动因素可能导致的一切费用问题，且须全力配合采购方各项安排。
第四章 评标办法（综合评分法）
综合评分法采用百分制评审计分，按得分从高到低排列名次，评标指标及单项分值设置如下：
序号 | 评审项目 | 分值 | 评分标准 |
1 | 投标报价 | 20 分 | 投标人的价格分统一按下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价 / 投标报价） × 20 。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得 20 分。（计算过程和计算结果均保留小数点后两位）； 注：投标报价以最终报价计算得分。 |
2 | 类似业绩 | 20 分 | 投标人须提供近三年内开展类似活动的业绩，每提供一个类 似业绩得 5 分，最多得 20 分。（评审时以合同或中标通知书原件为准，未提供原件不得分。） |
3 | 质量服务承 诺 | 10 分 | 评委根据服务承诺内容做横向对比评审，服务承诺内容切实可行，有增值服务等，且承诺内容详细具体的增加 1-10 分。 |
4 | 依法纳税缴纳社保 | 5 分 | 投标人提供2018 年1 月至发布公告之日任意连续三个月的缴税证明、社保证明、医保三类证明，提供一项证明得 1 分， 两项得 3 分，三项得 5 分。（提供复印件加印投标单位鲜章）。 |
5 | 策划方案及 宣传方案 | 20 分 | 针对本项目整体活动编制详细的策划方案，方案完整、条理清晰、可操控性及实施性强、活动时间及场地安排合理、内容丰富，创意新颖、实操性及落地执行性强，可引起社会影响力，实现品牌价值的得 8-10 分；方案完整，条理清晰，实 施性强的得 4-7 分；方案不完整，不具有可实施性的得 1-3 分。 针对整体活动编制详细的宣传方案，宣传力度大、宣传面广、可行性及实施性强，具有完整、高效的宣传能力、传播形式、内容、话题等富含创意、耳目一新，目标人群参与度高，符合品牌诉求，创意新颖、内容丰富得的得 8-10 分；宣传力度 大、宣传面广、实施性强的得 4-7 分；宣传力度小、宣传方 |
案不完整且不具有实施性的得 1-3 分。 | |||
6 | 应急预案 | 10 分 | 为了互动顺利进行，投标单位须针对本项目制定应急预案，应急解决方案详细、具体，对本项目有针对性的应急预案，充分考虑为活动顺利实施的应对措施，针对性强，措施完善周密，可行性等做横向对比较好得 6-10 分，一般得 1-5 分， 未提供应急预案的此项不得分。 |
7 | 现场xx | 15 分 | 投标单位须针对本项目进行现场xx，xx人员须吐字清晰，且是对自己提供的策划方案十分了解的人员，主要xx活动策划方案的实施方式及内容，以及策划方案的特点、亮点等内容；xx时间不超过 5 分钟，评审时根据xx情况打分， 1-15 分。 |
注：（1）上述打分资料需出示与之相对应的证明材料，否则得分为零分；所有打分资料
必须在投标文件中附复印件。如投标文件未附打分资料复印件，则对应打分项目不得分。
（2）按本方法评标，得分高者为中标人，若投标人得分出现绝对相等时，按低报价优先的原则确定中标人。若投标人投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前投标人优先或其他方法由评标委员会确定第一中标候选人。
(3）如评委认为投标报价明显低于成本价时，投标人应写出书面材料证明其合理报价的原因，经多数评委和该报价的投标人同意并签字确认后继续评标，否则该投标人投标予以拒绝。
（4）当确定的中标人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依
据评委打分汇总排序依序确定其他投标人为中标人。
（5）根据财政部、工业和信息化部 2012 年 1 月 1 日颁布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）第五条规定，对小、微企业予以价格评分适当优惠。根据宁财（采）发【2018】161 号文件，若供应商为小型或微型企业者，必须提供《中小企业声明函》，其参与评分的投标报价取值按投标报价的 97%计（即按投标报价扣除 3%后计算）。
第五章 磋商文件格式
（项目名称）（标段名称）
磋 商 文 件
项目编号：NXZC2019086
投 标 人： （xx）
法定代表人或其委托代理人： （签章）
年 月 日
说明：
本章所有格式除“磋商函”不得更改以外，其余所有的格式内容仅供参考，投标方可根据项目情况及自身情况进行补充或修改，但补充或修改的内容不得与本项目内容有实质性的违背。
一、磋商函
（招标人名称）:
1．我方己仔细研究了 （项目名称） （标段名称）招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） 元（小写：￥ ）的投标报价，合同执行期：以采购人与中标人签订合同为准，按合同约定，服务质量达到 （投标人自主选择服务质量标准，如优、良、合格、采购人要求标准等）。 2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） 元
（￥ ）。
4．如我方中标：
(l）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。 (2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
(3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
(4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同服务。
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
6. （其他补充说明）。
投标人： （公章）法定代表人或其委托代理人： （签字）地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年 月 日
二、投标人基本情况表（格式仅供参考）
企业名称 | 建立日期 | ||||
法定代表人 | 职务 | 企业性质 | |||
资质等级 | 企业上年度资质年检情况 | ||||
职工总数 | 管理人员人数 | ||||
设施设备维修人员数 | |||||
持有经理岗位 证书人数 | 持有部门经理、管理员岗位证书人 数 | ||||
中级职称人数 | 高级职称人数 | ||||
上级主管部门 | 经营方式 | ||||
批准成立的分 支机构名称 | |||||
经营范围 | |||||
企业简介 | |||||
三、法定代表人授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
附：委托代理人身份证明
投 标 人： （盖单位章）法定代表人： （签字或盖章）身份证号码：
委托代理人： （签字或盖章）
身份证号码：
年 月 日
四、法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标单位名称）的法定代表人。为 （项目名称）项目，签署上述投标
文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。
（附：企业法人身份证复印件）
特此证明。
投标单位： （盖章）
日期： 年 月 日
五、递交投标保证金有效证明
六、服务策划实施方案
（格式自拟）
七、服务质量承诺书
（格式自拟)
中小企业声明函（选填）
本公司xxxx，根据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知。（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司属于 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）
年 月 日
合同协议书（此合同文本仅作为参考）
合同协议书
（ 发 包 人 名 称 ， 以 下 简 称 “ 发 包 人 ” ） 为 实 施
（项目名称），己接受 （承包人名称，以下简称“承包人” ）对
该项目 的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。
1．本协议书与下列文件一起构成合同文件： (l）中标通知书；
(2）投标函及投标函附录； (3）专用合同条款；
(4）通用合同条款； (5）技术标准和要求； (6）其他合同文件。
2．上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为
准。
3．签约合同价：人民币（大写） 元（￥ ）。
4．项目总负责人：
5．服务质量符合 标准。
6．承包人承诺按合同约定承担项目的实施、完成及缺陷修复。
7．发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。
8．本协议书一式 份，合同双方各执一份。
9．合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
发包人： （盖单位章） 承包人： （盖
单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字） 法定代表人或其委托代理人：
（签字）
年 月 日 年 月
日
履约担保格式（格式仅供参考，不涉及可不填）
履约担保
（发包人名称）:
鉴于 （ 发包人名称， 以下简称“ 发包人” ）接受
（承包人名称）（以下称“承包人”）于 年 月 日参加 （项目名称） 标段施工的投标。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方订立的合同，向你方提供担保。
1．担保金额人民币（大写） 元（￥ ）。
2．担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发工程接收证书
之日止。
3．在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方
在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 天内无条件支付。
4．发包人和承包人按《通用合同条款》第 15 条变更合同时，我方承担本担保规定的
义务不变。
担保人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真:
年 月 日