国家林业和草原局-联合国开发计划署（UNDP）-全球环境基金（GEF）
国家林业和草原局-联合国开发计划署（UNDP）-全球环境基金（GEF）
加强中国东南沿海海洋保护地管理，保护具有全球重要意义的沿海生物多样性
合同任务书
合同名称：中国东南沿海海洋保护地人类活动遥感监测合同编号：CPAR4-CWD-2021-017
合同期限： 36 个月
预计开始时间：2021 年 12 月
合同预算： 叁拾万元整（￥300,000.00)
一、项目概要
“加强中国东南沿海海洋保护地管理，保护具有全球重要意义的沿海生物多样性项目”是全球环境基金（GEF）资助的中国保护地体系改革（C-PAR）项目下属六个子项目中的第四个子项目（C-PAR4，以下简称项目）。项目由国家林草局和联合国开发计划署（UNDP）共同开发和实施，国家林草局保护地司执行管理，国家林业和草原局调查规划设计院负责具体实施。
按照项目文件设计，国家林草局指定国家林草局调查规划设计院设立了项目 管理办公室（以下简称项目办）。项目办将在国家林草局的授权和管理权限下运行，负责协调实施和后勤工作。保护地司指导项目管理办公室进行项目管理，并确保项 目成果与保护地司主要工作密切相关。 项目办由项目经理，项目助理和海洋保护 地网络协调员（全职）以及兼职首席技术顾问组成，并将通过聘用短期技术专家得 到外部技术支持。
项目的设计实施期为 5 年，于 2019 年 10 月 3 日正式启动。
项目旨在通过整合海洋景观规划和管控威胁，完善海洋保护地政策法规，扩 大海洋保护地网络，加强海洋保护地运行，开展海洋保护地和生态敏感区管理示范，推动生物多样性监测和信息共享等活动，提升我国东南沿海海洋保护地管理能力， 从而有效保护中华白海豚等重要海洋生物的关键生态环境，保护中国东南沿海具有 全球重要意义的沿海生物多样性。
为实现项目目标，项目将沿海生态系统中标志性的中华白海豚作为项目成果指标和旗舰物种，采用新的基于生态系统途径，多个利益相关方参与的办法，制定并完成以下三个策略或项目组分。
这三个项目组分分别是：
组分 1：加强海洋保护地法律框架，扩大海洋保护地网络和开展海洋保护地网 络的主流化。扩大保护地面积，改善海洋保护地保护全球重要生物多样性的连接性，开展将生物多样性保护纳入海洋空间规划主流化创新机制的试点，改善海洋保护地 法规，增加该方面的投资。
组分 2：开展改善海洋保护地和生态敏感区管理的示范。加强海洋保护地项目的三个试点区的管理有效性，提高海洋保护地工作人员的能力，增强社区的参与，并通过参与行动以及执法和提高意识活动，减少对海洋保护地和整个海洋景观的特定威胁。
组分 3：沿海栖息地和物种的监测、评估及知识和信息共享。建立一个有效的海洋保护地网络，将中国东南沿海的海洋保护地连接起来，包括搭建一个基于 GIS的知识和信息共享平台，加强对具有全球重要意义的生物多样性进行研究和监测的协调，确保项目得到有效实施并将获得的知识和经验教训与项目利益相关方(包括中国东南沿海的公众)广泛分享。
以上三个组分所含盖的所有产出与 GEF 资助的 C-PAR 规划型项目的总体目标高度一致。项目将通过 C-PAR 规划型项目（🎧项目是其中的一个组成部分），在全国范围内实现成果共享。
项目在位于中国东南沿海的xxx，xxx和广西壮族自治区的五个市（厦门，珠海，江门，北海，钦州）选定了 5 个国家级自然保护地以及一个拟建的保护地作为项目示范点，包括
•三娘湾中华白海豚自然保护区 （拟建，广西钦州）
•山口红树林国家级自然保护区 （广西合浦）
•合浦儒艮国家级自然保护区 （广西合浦）
•珠江口中华白海豚国家级自然保护区（广东珠海）
•江门中华白海豚省级自然保护区（广东江门）
•厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区（福建xx）
xxx，xx省和广西壮族自治区在省、市和保护地三级分别专门指定项目联络员负责各自层级项目的工作的开展和协调。
二、合同任务背景
我国海洋保护地保护对象涵盖了红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海湾、海岛、泻 湖等典型海洋生态系统以及文昌鱼、中华白海豚、海龟等珍稀濒危海洋生物物种， 使其得到了有效保护。但是在海洋保护地及xx海域开展养殖、捕捞、圈围、填海、航运等人类活动，海洋保护地受到的威胁越来越大。
为了强化保护地管理，可建立国家、省、市三级海洋保护地监管系统，并完善国家级海洋保护地生态监控体系，充分发挥保护地信息管理系统作用，实现海洋保护地生物多样性、资源环境的定期、动态化监测，为海洋保护地建设管理提供有力信息支撑，采取有针对性的管护措施提升保护效果。加大保护地执法监管力度，运
用远程视频监控、卫星遥感等监管技术，规范保护区开发利用秩序，加强涉及保护地开发建设活动的监管，严厉打击违法违规开发活动。
🎧项目将对海洋保护地内人类活动变化情况开展周期性的遥感监测，有效降低 保护地内人类活动对保护对象和海洋生物多样性产生的不良影响，为我国海洋保护 地监管提供有力技术支撑，提升保护地管理能力。并通过保护地基🎧信息收集整理，为保护地知识和信息共享平台提供基础数据支撑。
在海洋遥感监测方面，国家已经开展了较多工作，并出台了一系列技术标准和规范，主要包括：
《海岛海岸带卫星遥感调查技术规程》 国家海洋局 908 专项办公室，xx：xxxxx，0000； |
《LY/T 2021-2012 基于 TM 遥感影像的湿地资源监测方法》 |
《HY/T 147.7-2013 海洋监测技术规程》 第 7 部分：卫星遥感技术方法； |
《T/CAOE 20.2-2020 海岸带生态系统现状调查与评估技术导则》 第 2 部分：海岸带生态系统遥感识别与现状核查。 |
三、合同目标
🎧项工作的主要目标是：
完成🎧合同任务，贡献于完成项目文件组分 2 之产出 2.3.2 规定的相关服务，加强试点地区海洋保护地的能力和管理有效性。
通过海洋保护地内人类活动遥感监测，及时掌握保护地内人类活动的变化情况，为有效保护保护对象，提供管控和执法依据；结合保护地基🎧信息数据的收集整理，
为海洋保护地数据管理和共享系统提供基础数据支持；通过保护地管理经验交流，为保护地监测和管理做好支撑服务。
四、 合同任务主要内容
🎧合同承包方将在项目办的指导下，在相关项目主管部门的支持和配合下，与 项目有关专家密切合作，在项目示范点相关管理人员的参与下，开展海洋保护地人 类活动监测技术的交流培训，完成项目实施周期内保护地人类活动遥感监测情况分 析，收集整理示范点保护地数据信息，为保护地监督管理提供技术支持和数据支撑。应完成的具体工作包括：
（一）编制完成 2021 年-2024 年海洋保护地人类活动遥感监测情况报告。应用 高清遥感影像数据（分辨率优于 2m），以季度为监测周期，开展 5 个国家级保护 地海上人类活动遥感识别，对比保护地内人类活动新增变化情况，对人类活动类型、面积、范围等进行统计分析，编制完成年度报告。
（二）制作海洋保护地基🎧信息数据集。开展 5 个国家级保护地空间范围、批建情况、影像等数据信息收集整理，汇总集成保护地基🎧信息数据集。
（三）每年开展一次海洋保护地监测管理技术经验交流培训，为加强试点地区海洋保护地的能力和管理有效性提供支撑服务。
五、 预期的产出及进度要求
🎧分包合同的预期产出包括：
（一）五个国家级海洋保护地人类活动年度遥感监测情况报告（4 期）；
（二）五个国家级海洋保护地基🎧信息数据集（1 套）；
（三）海洋保护地监测管理技术培训（4 次）。注：
🎧合同的所有产出均需由各利益相关方认可；
🎧合同的所有产出归项目办所有，分包商应按照产出时间进度要求，及时向项目办提交。
六、 主要产出与进度安排
产 出 | 完成时间 | 文 本 | 备 注 |
1.2021 年度海洋保护地人类活动遥感监测情况报告和影像数据 | 第 3 月 | 中文和英文摘要各 3 份（含电子版） | |
2.海洋保护地基本信息数据集 | 第 7 月 | 中文数据集清单 | |
3.海洋保护地监管技术交流培训 （第 1 期） | 第 9 月 | 中文课件（ppt 格式） | |
4.2022 年度海洋保护地人类活动遥感监测情况报告和影像数据 | 第 15 月 | 中文和英文摘要各 3 份（含电子版） | |
5.海洋保护地监管技术交流培训 （第 2 期） | 第 21 月 | 中文课件（ppt 格式） | |
6.2023 年度海洋保护地人类活动遥感监测情况报告和影像数据 | 第 27 月 | 中文和英文摘要各 3 份（含电子版） | |
7.海洋保护地监管技术交流培训 （第 3 期） | 第 33 月 | 中文课件（ppt 格式） | |
8.2024 年度海洋保护地人类活动遥感监测情况报告和影像数据 | （项目最终评估前） | 中文和英文摘要各 3 份（含电子版） | |
9.海洋保护地监管技术交流总结培训（第 4 期） | （项目最终评估前） | 中文课件（ppt 格式） |
七、 预算
🎧分包合同的预算为：叁拾万元整（￥300,000.00) ，用于完成🎧合同的全部任务。
八、 对投标团队的资质要求
（一）中华人民共和国境内注册的独立法人机构；
1.在中国境内注册的具有服务能力的服务商，营业执照副🎧或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书业务
范围需包含🎧项目内容；
2.近五年内具有完成类似项目工作的业绩，并在人员、设备方面具有相应的专业能力。
（二）项目负责人和团队应符合以下要求：
1.项目负责人应
具有博士学位或高级职称（需提供学位和职称证书）；
项目负责人应从事海洋生物多样性、保护地相关领域工作 8 年以上；
具有开展相关技术培训并具有组织开展海洋保护地人类活动监测的实践经验；承担海洋保护地规划、管理支撑类项目 5 项以上；
具有良好的沟通、协调和组织管理能力。
2.团队成员应具有
具有支撑海洋保护地规划、监测和管理等相关工作经验；
项目团队主要成员的专业技能与工作背景应能完好覆盖合同任务要求的各个方面。
九、实施分包依据的主要文件
国家林草局/UNDP/GEF“加强中国东南沿海海洋保护地管理，保护具有全球重要意义的沿海生物多样性”项目文件。