采购计划编号： 440111-2022-03028采购项目编号： 0877-22GZTP01L340
广 东 省 政 府 采 购公 开 招 标 文 件
采购计划编号： 440111-2022-03028采购项目编号： 0877-22GZTP01L340
项目名称：xxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）采购项目采购人：xxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxx：xx广招招标采购有限公司
第一章投标邀请
广东广招招标采购有限公司受广州市白云区人民政府白云湖街道办事处的委托，采用公开招标方式组织采购xxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）采购项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。
一.项目概述
1.名称与编号
项目名称：xxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）采购项目采购计划编号：440111-2022-03028
采购项目编号：0877-22GZTP01L340
采购方式：公开招标
预算金额：7,200,000.00元
2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）
采购包1(xxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）采购项目):
采购包预算金额：7,200,000.00元
品目 号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单 位） | 技术规格、参数及 要求 | 是否允许进口 产品 |
1-1 | 其他社会服务 | C190299 其他社会服务 | 1.00(项) | 详见第二章 | 否 |
x采购包不接受联合体投标
合同履行期限：自签订合同起为期三年，合同一年一签
二.投标人的资格要求
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供相关书面声明。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供相关书面声明。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供相关书面声明。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库
〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1（广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目）： 无
3.本项目特定的资格要求：
采购包1（广州市白云区xxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）xxxx）：
0)xxxxxxx“xxxx”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁
止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响 应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价） 函相关承诺要求内容。
三.获取招标文件
时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）
获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以
下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。
售价：免费
四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）
（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）
五.公告期限、发布公告的媒介：
1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。
2、发布公告的媒介：中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)，广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)广东广招招标采购有限公司网（xxxx://xxx.xxxxx.xxx）。
六.本项目联系方式：
1.采购人信息
名称：广州市白云区人民政府白云湖街道办事处地址： 广州市白云区人民政府白云湖街道办事处联系方式： 020-89676533
2.采购代理机构信息
名称：广东广招招标采购有限公司
地址： 广州市东风东路745号xxxxxxxx0000xx联系方式： 020-37816286-825
3.项目联系方式
项目联系人： xx
电话： 000-00000000-000
4.技术支持联系方式
云平台联系方式：400-183-2999
数字证书CA技术服务热线：000-000-0000
采购代理机构：广东广招招标采购有限公司
第二章 采购需求
一、项目概况：
（一） 项目名称
广州市白云区xxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）xxxx
（x） 项目概况
x项目属于服务类，为xxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）采购项目，项目采购金额为720万元/三年。资金来源：财政拨款。投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的每年计划服务总指标低过本项目规定的一年最低服务总工时或高于本项目规定的一年最高服务总工时也将视为无效投标。
（三） 概要
1．根据《中共广州市委 广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）及《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕13
号）、《关于印发“广州兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》和区委、区政府有关规定，采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。
2．社区基本情况
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，x占地面积32.7万平方米，总建筑面积101.1万平方米，由南悦第一、第二、第三社区等3个居委会管辖，共有居民楼31栋13982套，含拆迁安置房、经适房、公租，现入住约10949户。经适房和公租房在全小区占比90.32%。该服务区域户籍人口约为4037人，流动人口约2.5万人。
（四） 服务内容一览表
服务内容 | 服务时间 | 采购预算 | 最低服务工时量 | 最高服务工时量 |
南悦社工服务站（家庭综合 服务中心） | 自签订合同起为期三年，合同一年一 签 | 人民币240万元/年；人民币720万元/三年 | 27440小时/年； 82320小时/三年 | 30184 小时/年； 90552小时/三年 |
采购包1（广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目）：
1.主要商务要求
标的提供的时间 | 自签订合同起为期三年，合同一年一签 |
标的提供的地点 | 采购人指定地点 |
投标有效期 | 从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 |
付款方式 | 1期：支付比例55%，项目经费每年分为三期拨付，合同签订后拨付项目经费55%，即132万元（大写：壹佰叁拾贰万元整）人民币 2期：支付比例40%，年度中期评估为合格以上的，再拨付40%项目经费，即96万元（大写：玖拾xxx整）人民币。 3期：支付比例5%，年度末期评估为合格以上的，最后拨付5%项目经费，即12万元（大写：拾 贰万元整）人民币（最终按照财政实际情况调整）。 本合同的款项均以人民币方式支付，支付的所需文件、时间和金额如下： （一）合同； （二）验收报告（加盖采购人公章）； （三）中标通知书。 合同签订后相应服务在经广州市白云区民政局审核后，且中标人在采购人指定时间内全部服务完成后，按照财政支付流程向财政支付主管部门办理申请合同金额的全额付给中标人，中标 人需提供正式全额发票。 |
验收要求 | 1期：每年两期 （一）评估主体。由白云区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对本服务项目开展监督、检查、评估工作，中标人必须予以充分配合。评估包括中期评估、末期评估。 （二 ）评估方式。采用第三方独立评估。 （三）评估内容。评估主要内容包含但不限于以下∶ 1.管理情况。人员配备、制度建设、管理规范、服务经费使用情况、与各合作方的沟通协调情况等； 2.服务专业化建设情况。专业队伍建设、专业培训、专业督导体系建立、专业服务质量监控，专业制度建设以及专业量化服务指标的完成情况等； 3.服务效果。居民对社工服务站的知晓率，是否应居民需求开展服务、服务对象的满意度、采购人对服务的评价等。 （四）评估结果管理。服务评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个档次；财务评估等级分为合格、不合格两个档次。评估结果将作为本项目经费拨付的依据。服务及财务评估结果为“合格”及以上等级的社工服务站，方可按照合同约定予以拨款；评估结果为“不合格”的社工服务站，采购人有权不予支付项目经费 并终止合作，并按照相关程序重新确定服务承办方。 |
履约保证金 | 不收取 |
其他 |
2.技术标准与要求
序号 | 核心产品 （ “△ ” ） | 品目名称 | 标的名称 | 单位 | 数量 | 分项预算单价 （元） | 分项预算总价 （元） | 所属行业 | 技术要求 |
1 | 其他社会服务 | C190299 其他社会服务 | 项 | 1.00 | 7,200,000.00 | 7,200,000.00 | 其他未列明行业 | 详见附表 一 |
注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应
商。
附表一： C190299 其他社会服务
参数性质 | 序 号 | 具体技术(参数)要求 |
一、 项目服务规划目标及基本要求 （一）服务范围：广州市白云区xxxxxxxxxx。 （x）xxxx：xx在xxxxxxxxxx内有需要的家庭和个人。 （三） 服务目标 1.项目总体目标： 以党建引领为指导，为辖区内的困境家庭、独居孤寡长者、行为偏差青少年等困境群体提供长效专业服务，并满足辖区社区居民的多元需求。发挥社会工作的专业作用，提升保障性小区的居民融合，协助解决保障性小区的社区问题，推动社区参与；增强居民的社区归属感，助力构建党建引领共建共治共享社会治理格局。 2.项目年度阶段性服务目标 （1）第一阶段服务目标： 以街党工委的指导和引领作用，通过各种平台构建社工站与各级党组织的沟通联系，借助街道社区相关部门、热心居民及社工对社区的走访准确地掌握辖区内低保、低收入、失独、单亲、独居、孤寡及高龄长者等社区困境群体的基础信息和服务需求，并通过社会工作的专业手法介入，切实回应居民需求。 （2）第二阶段服务目标： 在回应居民需求的基础上，总结社区实务经验，打造南悦特色的品牌项目，树立社区党 |
员、居民参与，增强居民的社区归属感，探索南悦花苑的共建共治共享社区治理路径。
（3）第三阶段服务目标：
坚持党建引领社会服务，发挥各资源优势、整合多方资源，深化南悦品牌服务，形成有效的、长效的南悦服务效应，形成南悦花苑的共建共治共享社区治理模式。
3.服务目标群体情况
项目服务目标 | 服务对象 | 潜在服务数量 | 覆盖服务数量或比例 |
优先照顾特别有需要的个体及家庭 | 困境青少年群体及家庭 | 户籍困境儿童、青少年28人 | 100% |
低保低收特困家庭 | 户籍低保低收特困69户121人； 非户籍低保低收特困约365户511人 | 100% | |
特殊长者家庭 | 孤寡长者30人 | 100% | |
独居长者32人 | 100% | ||
独自一人居住长者96人，80 岁以上高龄长者242个 | 30% | ||
户籍残障长者24个 | 100% | ||
其他困境人士及家庭 | 失业登记人员约30个 | 100% | |
一般性个体及家庭 | 一般性青少年及家庭 | 14岁以上、18岁以下青少年633人 | 30% |
一般性长者及家庭 | 60-79周岁长者人数3583人 | 30% | |
一般性儿童及家庭 | 14岁以下儿童人数3039人 | 30% |
以上数据统计情况截止至2022年6月，中标人需根据南悦花苑小区实际人数开展服务。
（四） 功能定位。
社工服务站（家庭综合服务中心）（以下简称“社工站（家综）”）是通过政府购买社会工作服务的方式，在街（镇）设置的专业社会工作服务平台。社工站（家综）接受市、区民政局的业务指导，由社会工作服务机构承接运营，以服务困境群体为主，以家庭为本，以社区为基础，为有需要的社区居民提供补救性、支持性、预防性、发展性的家庭综合服务和其他相关的社会服务，为政府部门在管理公共服务、应对社区问题、缓解社区矛盾、提升社区参与、促进社区发展等方面提供协助和支持。
1.补救性服务。针对陷入严重困境老年人、残疾人、青少年、城市流动人口、特殊困难人群、受灾群众等重点服务对象，以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标，提供心理辅导
、矫治帮教、犯罪预防、就业援助、社会救助、危机干预、权益维护等补救性服务。
2.支持性服务。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象，以增强其应对所处困境的能力为目标，提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务。 3.预防性服务。针对一般个体、家庭和群体等服务对象，以预防服务对象面临的各种潜在风险和困难为目标，为服务对象提供社会支援、社会参与、社会融入、兴趣发展、文娱康乐 、教育培训、人际拓展等事前预防性服务。 4.发展性服务。针对社区发展中存在的公共服务需求和问题，积极协助政府部门开展国家法律政策宣传、公益倡导、公民教育等，提升社区居民的法治意识、公民意识、参与公共事务能力等。倡导社区环境保护等公益服务，培育义工、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干 ，提高社区管理服务参与度，促进社区公共服务治理；整合社区资源，构建社区支持网络，促进社区和谐健康发展，满足社区居民的多元化发展需求。 （五） 专业方法运用及要求 1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。 （ 1）个案工作： 指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法 ，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供 1-2 次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或家庭服务需求的个案服务；专业个案是指无法仅靠简短的咨询服务解决服务对象的困难，需要通过提供较长时间的跟进辅导、情绪支持 、心理减压、资源链接等专业服务和支持的个案服务，一般至少需要 3 次以上的跟踪服务。 （ 2）小组工作： 指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数,活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。 （ 3）社区工作： 指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，缓解社区问题，促进社区政治、经济 、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区文化倡导、社区志愿者服务、社区组织和社区领袖培育等。 2.项目服务指标要求 结合《关于调整更新<广州市白云区街镇家庭综合服务中心专业服务指标及相关说明>的通知》（云民函〔2018〕57号）文件精神、社情及疫情期间实际社区服务需求，设定以下标准，同时鼓励服务机构根据服务辖区的实际情况和服务需求探索开展特色服务： |
服务项目 | 中心指标 | 指标解读 |
专业个案数量 | 至少开展50个专业个案，结案率为 80％。 | 服务要求：平均每个专业个案跟进不少于6次；即专业个案服务次数不少于300次。应按照社会工作个案的专业要求开展服务，有清晰具体的服务目标，评估指标和服务计划， 服务内容能回应服务目标，须有完整的个案记录。 |
小组活动数量 | 至少完成60个小组活动。 每个小组次数不少于6次，即小组活动服务次数不少 于360次 | 服务要求： 应按照社会工作小组工作的专业要求开展服务 ，有清晰具体的服务目标、评估指标和服务对象签到记录。小组组员为6-12 人，每次小组活动至少有 70%的组员参与方可开展。应根据服务对象需求情况和服务发展阶段合理设置不同的小组类型（教育性小组、成长性小组、支持性小组 、治疗性小组)。 |
社区活动数量 | 每年至少完成40次社区活动 ，其中大型社区活动不少于1 2次（70人以上） | 服务要求： 须有完整的文书记录，签到记录等工作资料。 |
家庭探访数量 | 每年至少完成1800户次家庭探访。其中上门探访不少于1 260户次，电访不少于540户次。每年探访家庭户数不少于 800户。 | 服务要求： 每次探访须有完整、清晰的工作记录；家庭探访建档率要求为 100% |
社区调研数量 | 每年完成16份调研报告 | 服务要求： 调研范围可包括街道社工站服务需求的总体调研、特定群体的需求调查、特定领域的社区资源分析等内容 。应运用科学方法开展， 调研内容应与居民服务需求和街 道重点工作相结合，范围可报考各服务领域的需求调研 |
社区志愿服务数量 | 每年培育发展志愿者义工骨干不少于20人；每年新登记志愿者义工不少于100人;每年新增志愿者义工团队不少于2个；每年开展志愿服务不少于 6次。 | 服务要求： 必须有完整的志愿者、队伍档案记录、服务记录等有关资料。 |
社工站需按照广州市民政局对于社工开展培训学习和督导等要求安排社工参加培训、督导和会议的服务时间（专业工作人员每人每年应接受培训时数不少于72小时，接受督导时数应根据专业年限的不同设定不同的标准，保障服务的发展）。
以上指标以上级最新文件精神及要求规定为准。
（六）服务时间：自合同签订之日起三年。具体每年根据考核结果，并签订每年度的服务协议。
（七）服务内容 ： 按照社会工作服务的理念，以个案工作、小组工作、社区工作等社会工作专业方法为手段，承担“红暖安居”项目工作，以辖区内的困难家庭、困境长者等困境群体
1 | 为服务重点，整合社区内外资源，构建社区支持网络，为辖区居民和外来人员提供精准、高效 、专业的社工服务，以满足个人及家庭的服务需求。同时按照《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法》“113X”的模式设置服务项目。即：“1”个核心项目——强化党建引领社会工作服务，“1”个重点项目——突出辖区居民群众最迫切、最需要、最直接的社会工作服务，“3”个基础项目——夯实家庭、长者、青少年社会工作服务，“X”个特色项目——探索拓展多领域的社会工作服务。 1.核心项目 秉持党建引领的工作理念，整合基层党建各种资源，透过区域统筹、优势互补的工作机制 ，发挥党员先锋模范带头作用，组织发动党员、带动居民骨干推进“党建+”服务，为提供精准服务、精细化的社区治理提供强有力的引领和支持，增强居民的获得感。 2.重点项目 整合“红暖安居”项目内容，通过关注社区困境、重点人群尤其是对社会存在不满人士的需求，以推动社区参与、社区认同为出发点，解决一批社区群众急难愁盼的问题，凝聚居民的社区文化，加强居民对社区的认同感，提升居民生活的满意度。 3.三大基础服务项目 一是家庭服务：根据《关于印发“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》 ，社工通过入户走访掌握低保、低收、特困等特殊家庭的基本情况及服务需求，了解服务对象家庭结构、健康状况、政策享有等基本信息，掌握物质、精神、社会等层面的需求，为服务对象建档、立卡、造册，做到“一户一档”，统筹提供专业服务，包括资源链接、紧急援助、危机干预、心理减压、情绪支持、社区支持网络构建等必要服务；一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：倡导和谐、平等、包容的家庭文化，围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、外来人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源连接、志愿者帮扶、定期探访、问题评估等专业服务，形成并提炼可以广泛推广的服务经验模式。 二是长者服务：困境长者的服务，是指面向独居、孤寡和“特困”长者等陷入经济或生活困 难的长者群体及家庭的服务，通过入户走访，了解服务对象家庭结构、健康状况、政策享有等基本信息，掌握物质、精神、社会等层面的需求，为服务对象建档、立卡、造册，做到“一户一档”，统筹提供专业服务，包括精神慰藉、紧急援助、危机干预、心理情绪支持、人际支持拓展等必要服务；一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，力求在社区内实现 “老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为”的晚年生活理想，提升长者生活品质。结合白云湖街养老服务的深入推进，配合政府对各项长者服务的宣传推广，增加长者对政府政策的知晓率，更好落实政府为老服务政策。 三是青少年服务：面向困境儿童，通过入户走访，了解服务对象家庭结构、学业情况、社交情况等基本信息，掌握物质、精神、社会等层面的需求，为服务对象建档、立卡、造册，做到“一人一档”，统筹提供专业服务，包括提供相关政策咨询、情绪辅导、情感关怀及临时照护 |
、紧急庇护转介等服务；围绕一般性青少年健康成长、人际交往、认知提升、能力培养、社会参与等多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的青少年搭建成长发展的社会支持网络和平台，通过上门沟通、联动协调等方式来增强和开展家长对青少年的关爱行动，针对社区内的青少年课余时间的个性化服务，包括但不仅限于青少年的作业辅导培训、人生观和价值观的正确引导、亲子互动关爱、外来务工子女的寒暑假接待引导等活动，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展、专题培训等多元化服务。 4.X-特色项目 （ 1）社区治理服务： 南悦花苑聚集了大量低收入人群，且老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊人群占比大，存在人员结构复杂、非户籍人员较多，基础设施不足等问题。围绕社区居民自治发展等问题，整合社区内外资源 ，发掘并培育社区中的公益服务组织、文化组织和公共服务组织等，提升社区居民的参与，联动各方力量，群策群力，进一步优化提升南悦花苑保障房小区服务管理工作。同时着力社区倡导 、社区教育、社区营造等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区居民自治水平，建构基层社会治理新格局。 （ 2）未成年人保护工作： 聚焦社区可持续发展的潜在力量，做好社区未成年人保护工作，不断提高未成年人保障服务水平，形成保障房社区未成年人保护的工作机制及服务体系，创造开放、包容、温暖的成长氛围，有力改善保障房社区未成年人的生存和发展环境。 （ 3）兜底民生服务社会工作“双百工程”： 根据《关于印发“广州兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》（穗民〔2021〕209号）的要求，对该类群体提供政策落实、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，增强人民群众的获得感、幸福感。 以上特色服务，必须选择1个或以上服务项目作为特色项目，予以实施。若在实际服务中遇到或发现社区困境群体的，可及时调整纳入。 二、项目服务的人员及成效要求 （一）项目的人员配置要求 投标机构需承诺，社工站一般需配备以社工为主的工作人员20名，工作人员中专业人员不少于14名，社会工作专业人员不少于10名。其中： 1.中心主任1名（具有高校社会工作专业本科以上学历，或具有国家助理/中级社会工作师资格证，或接受过民政局认可的社会工作专业督导培训资质，并具有3年以上社会工作服务或社区工作实务和管理经验）； 2.专业人员至少14名（需为社会工作、心理学或社会学等相近专业学历，其中至少有10 名具有国家助理社会工作师资格证或社工师资格证）； 3.专职财务人员至少1名，其他行政管理人员若干。配备专业督导至少3名，督导具备比较丰富的社会工作专业理论与实务经验，符合广州市有关规定。 （二）服务成效要求 1.核心项目： 在街党工委的指导下，通过凝聚党员、党组织的力量，发挥党员、党组织的作用，积极探索党建引领下的“社工＋”服务，建立并发展党员先锋队及其机制，提供党员参与社区服务的平台与渠道，协同街党工委做好南悦花苑的社区治理工作，形成南悦特色的党建引领服务品牌。 |
2.重点项目： 精准把握社区困境、重点人群尤其是对社会存在不满人士的需求，通过分层分类，以各种形式着重解决社区共性的社区需求，每年至少回应社区群众1个急难愁盼的问题；发掘、打造社区文化，改善社区群众的关系，逐步形成“居民社区参与有所提升、居民互动有所增强、居民关系有所改善”的新型友好社区。 3. 三大基础服务项目： （ 1）困境家庭服务： 为低保、低收、残障、单亲、失独等困境家庭提供社会资源链接、扶贫帮困、就业援助、心理辅导等支援服务，每年服务困境家庭不少于200个，若不足200个则全覆盖，至少80%的困境家庭受益而使其成员生活处境得到改善，服务对象满意度不低于8 0%。 （ 2）困境长者服务： 指面向独居、孤寡等特殊困难长者提供必要援助，为困境长者提供社会资源链接、扶贫帮困、公益关爱等服务，每年服务的困境长者不少于200个，若不足200个则全覆盖，至少60%的困境长者受益而使其生活处境得到改善，服务对象满意度不低于80 %。 （ 3）困境儿童服务： 每年社工站服务应100%覆盖辖内困境儿童，能促进60%的困境儿童在社会适应能力、社会认知、社会参与等方面的状况得到改善，服务对象满意度不低于80% 。 4.X特色项目： （ 1）社区治理服务： 走访挖掘社区问题并制定相应的服务计划，联动志愿者服务开展通过联动居委会、物业和社区骨干增强社区居民的社区参与意识。围绕社区居民自治发展等问题 ，整合社区内外资源，发掘并培育社区公益服务组织、文化组织和公共服务组织等，提高社区居民的参与度，联动各方力量，群策群力，进一步优化提升南悦花苑保障房小区服务管理工作 。购买方或服务对象满意度均不低于60%。 （ 2）未成年人保护工作： 项目团队应依据实际情况，结合小区特色，加强与社区未成年人保护服务点合作，不断提高小区未成年人保障服务水平，形成保障房社区未成年人保护的工作机制及服务体系。购买方或服务对象满意度均不低于80%。 （ 3）兜底民生服务社会工作“双百工程”： 针对双百工程社工服务，建设双百社工专业队伍1支，不少于14人（可由本项目服务团队中14名专业人员组成）。项目服务期内，100%全覆盖此类服务对象，服务对象满意度不低于80%。 5.自选一般性服务领域的成效要求 （1）一般性家庭服务：每年至少应服务100个家庭，能促进60%的家庭在夫妻婚姻、亲子教育等方面的状况改善，服务对象满意度不低于80%。 （2）一般性单个人群的服务：包括一般性青少年群体、长者群体、妇女群体、儿童群体 、新广州人群体等，购买服务项目至少应服务500个相关人群及家庭，能促进60%的服务对象在社会适应能力、社会认知、社会参与等方面的状况得到改善，服务对象满意度不低于80%。 三、项目经费预算 （一）本项目经费为额定经费，总计720万元人民币，每年240万元人民币。含人员经费 、专业服务经费、专业支持经费和活动经费、日常办公经费，总部管理费用等，及由项目开展而产生的其他费用。关于本项目的购买经费标准另有新规定的，按照有关规定执行。 |
（二）项目经费根据合同约定的方式分期拨付，依照广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法有关规定执行。 四、服务评估 （一）评估主体。由白云区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对本服务项目开展监督、检查、评估工作，中标人必须予以充分配合。评估包括中期评估、末期评估。 （二）评估方式。采用第三方独立评估。 （三）评估内容。评估主要内容包含但不限于以下∶ 1.管理情况。人员配备、制度建设、管理规范、服务经费使用情况、与各合作方的沟通协调情况等； 2.服务专业化建设情况。专业队伍建设、专业培训、专业督导体系建立、专业服务质量监控，专业制度建设以及专业量化服务指标的完成情况等； 3.服务效果。居民对社工服务站的知晓率，是否应居民需求开展服务、服务对象的满意度 、采购人对服务的评价等。 （四）评估结果管理。服务评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个档次；财务评估等级分为合格、不合格两个档次。评估结果将作为本项目经费拨付的依据。服务及财务评估结果为“合格”及以上等级的社工服务站，方可按照合同约定予以拨款；评估结果为“不合格”的社工服务站，采购人有权不予支付项目经费并终止合作，并按照相关程序重新确定服务承办方。 五、其他要求 （一）服务期间如市、区相关政策调整，服务对象人数、标准等发生变化，中标人必须无条件接收，并严格按此要求执行。（投标时需提供相关承诺函作为证明材料） （二）服务期间如遇到国家规定的广州市职工最低工资标准发生调整，采购人将不做任何调整，具体以广州市有关部门颁发的文件为准。 （三）中标人应自合同签订起7日内团队进驻，30日内启用社工服务站并投入服务，确保 服务不断档。服务场地如需改造需先报采购人审核，经采购人同意后方可施工。 （四）中标人应保证服务对象的个人信息安全性，不得将资料外泄给第三方或用于其他商业用途，如发现泄密导致严重后果的，采购人可取消合同并按法律追究相应法律责任。 | ||
说明 | 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。 | |
第三章 投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。
一、名词解释
1.采购代理机构：本项目是指广东广招招标采购有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
2.采购人：本项目是指广州市白云区人民政府白云湖街道办事处，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。
3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。
5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。
6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。
7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）
8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。
（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）
9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。
10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全
称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。
11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
二、须知前附表
x表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。
序号 | 条款名称 | 内容及要求 |
1 | 采购包情况 | x项目共1个采购包 |
2 | 开标方式 | 远程电子开标 |
3 | 评标方式 | 现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行 承担不利后果） |
4 | 评标办法 | 采购包1：综合评分法 |
5 | 报价形式 | 采购包1：总价 |
6 | 报价要求 | 各采购包报价不超过预算总价 |
7 | 现场踏勘 | 否 |
8 | 投标有效期 | 从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 |
9 | 投标保证金 | 采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无 开户账号： 无开户银行： 无 支票提交方式： 无 汇票、本票提交方式： 无 投标保证金有效期∶与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(xxxx://xxxxx. xxx.xx.xxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxx/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。 |
10 | 投标文件要求 | 一、电子投标文件： （1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至“云平台项目采购系统”）。 供应商应保证该优先步骤 （2）若现场无法使用系统进行电子开评标的，供应商须在开标现场递交非加密电子版投标文件U盘（或光盘） 1 份。 供应商保证该后备步骤。二、纸质投标文件： （3）纸质投标文件正本 1 份，纸质投标文件副本 1 份。 供应商须满足上述事项“一、电子投标文件”中（1）或（2）的要求，和“二、纸质投标文件 ”的要求。请保证电子投标文件应与纸质投标文件（如有）一致，如不一致时以电子投标文件为准。 |
11 | 中标候选供应商 推荐家数 | 采购包1： 2家 |
12 | 中标供应商 数量 | 采购包1： 1家 |
13 | 有效供应商 家数 | 采购包1：3家 此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。 |
14 | 项目兼投兼中规 则 | 兼投兼中：- |
15 | 中标供应商确定 方式 | 采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。 |
16 | 代理服务费 | 收取。 采购机构代理服务收费标准：本项目中标人应缴纳的中标服务费的收费标准和规定参照 《中华人民共和国国家计划委员会关于印发<招标代理服务收 费管理暂行办法>的通知》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》 （发改办价格〔2003〕857号）及《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）的“服务类”标准计算，以本项目的采购预算作为收费的计算依据，经计算得出中标服务费低于7000元的按7000元定额收取。 采购代理机构收款人、开户行及帐号如下： 收款人：广东广招招标采购有限公司 开户行：中国工商银 行广州市东城支行 帐 号：3602031409200624988 |
17 | 代理服务费收取 方式 | 向中标/成交供应商收取 |
18 | 其他 | |
19 | 开标解密时长 | 说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准 |
20 | 专门面向中小企 业采购 | 采购包1：否 |
三、说明
1.总则
采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部
分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。
2.适用范围
x招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
3.进口产品
x本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。
4.投标的费用
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费
用。
5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：
5.1联合体各方均应当满足《政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。
5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。
5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义
缴纳。
5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5.5联合体各方均应满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条
例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等
级。
5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
6.关联企业投标说明
6.1 对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。
6.2 对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
7.关于中小微企业投标
中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。
根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
根据财库〔2017〕141号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负 责。
8.纪律与保密事项
8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。
8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。
8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。
8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。
8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。
8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。
9.语言文字以及度量衡单位
9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。
9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单
位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。
10. 现场踏勘（如有）
10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。
10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。
11.关于分支机构投标
对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除 外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。（保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标；分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。 ）
四、招标文件的澄清和修改
1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。
3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文
件。
4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后
不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
五、投标要求
1.投标登记
投标人应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。
2.投标文件的制作
2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。
2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：
(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。
2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。
2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。
2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。
3.投标文件的提交
3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。
3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。
3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：
（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。
（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。
（3）投标文件损坏或格式不正确的。
4.投标文件的修改、撤回与撤销
4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。
4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。
5.投标文件的解密
到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。
6.投标保证金
x项目不收取投标保证金
7.投标有效期
7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。
7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。
8.样品（演示）
8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。
8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。
8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。
9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
9.2不符合招标文件中规定的资格要求；
9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
六、开标、评标和定标
1.开标
1.1 开标程序
招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。
采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。
采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。
开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。
如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是编制投标文件同时生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，
投标将被拒绝，作无效投标处理。
1.2开标异议
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。
1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：
（1）经检查数字证书无效的；
（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；
（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是投标客户端编制同时生成的）。
2.评审（详见第四章）
3.定标
3.1中标公告：
中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)广东广招招标采购有限公司网（xxxx://xxx.xxxxx.xxx）上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。
3.2中标通知书：
中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，
《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。
3.3项目废标处理：
根据《政府采购法》第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：
（1）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的（说明：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算） 。
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。
3.4终止公告：
项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网 (xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)、广东广招招标采购有限公司网（xxxx://xxx.xxxxx.xxx）上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。
七、询问、质疑与投诉
1.询问
投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。
2.质疑
2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：
(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； (2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 2.2质疑函应当包括下列主要内容：
(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； (2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；
(4)提出质疑的日期。
2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。
2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。
2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。
2.6质疑联系方式如下：
质疑联系人：xx
电话：000-00000000-000传真：020-37816137
地址：广州市东风东路745号东山紫园商务大厦2003单元邮编：510030
3.投诉
质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。
政府采购监督管理机构名称：广州市白云区财政局政府采购科地 址：广州市白云区河田西路68号
电 话：020-26092703
邮 编：510080
传 真：020-26092703
八、合同签订和履行
1.合同签订
1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。
1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。
2.合同的履行
2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。
2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。
第四章 评标
一、评标要求
1.评标方法
采购包1(广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）
2.评标原则
2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。
2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。
2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。
3.评标委员会
3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
3.2评标应遵守下列评标纪律：
（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广东广招招标采购有限公司统一对外发布。
（2）对广东广招招标采购有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。
（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；
4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
4.5不同投标人的投标文件相互混装；
4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；
4.7 不同投标人的电子投标文件制作机器计算机的网卡MAC地址硬件信息相同的；
4.8投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。
说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。
5.投标无效的情形
详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。
6.定标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选 人。（下浮率报价为：第二中标候选人报价低于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。）。 第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
7.价格修正
对报价的计算错误按以下原则修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。
（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。
二.政府采购政策落实
1.节能、环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。
相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。
2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。
3.价格扣除相关要求
采购包1（广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目）：
序号 | 情形 | 适用对象 | 价格扣除比例 | 计算公式 |
小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位 | 服务由小微企业承接，即提供 | |||
服务的人员为小微企业依照《 | ||||
中华人民共和国劳动合同法》 | ||||
订立劳动合同的从业人员时， | ||||
1 | 本项目服务全部为小型或微型企业承接 | 10% | 给予10%的价格扣除C1，即 ：评标价=核实价×（1-C1） ;监狱企业与残疾人福利性单 | |
位视同小型、微型企业，享受 | ||||
同等价格扣除，当企业属性重 | ||||
复时，不重复价格扣除。 | ||||
注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。 （2）组成联合体或者接受分包的小微 企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 | ||||
（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：
在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。
（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。
说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。
（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、
微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。
三、评审程序
1.资格性审查和符合性审查
资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）
符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）
资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。
对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因
系统抓取并记录到供应商与同项目（采购包）其他投标（响应）供应商电子投标文件制作计算机的网卡MAC地址硬件信
息相同（开标现场上传电子投标文件的除外）的情形，评标委员会应认定其投标（响应）无效。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
合格投标人不足3家的，不得评标。
表一资格性审查表：
采购包1（广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目）：
序号 | 资格审查内容 | |
1 | 具有独立承担民事责任的能力 | 在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书 。 |
2 | 有依法缴纳税收和社会保障 资金的良好记录 | 提供相关书面声明。 |
3 | 具有良好的商业信誉和健全 的财务会计制度 | 提供相关书面声明。 |
4 | 履行合同所必需的设备和专 业技术能力 | 提供相关书面声明。 |
5 | 参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录 | 参照投标（报价）函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 （根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、 行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定） |
6 | 信用记录 | 供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx .xxx.xx/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料） 。 |
7 | 供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件 | 单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（ 报价） 函相关承诺要求内容。 |
8 | 落实政府采购政策需满足的 资格要求 | 无 |
表二符合性审查表：
采购包1（广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目）：
序号 | 评审点要求概况 | 评审点具体描述 |
1 | 按照招标文件规定要求签署 和盖章的； | 按照招标文件规定要求签署和盖章的； |
2 | 法定代表人资格证明书及法定代表人授权委托书的有效 性； | 法定代表人资格证明书及法定代表人授权委托书的有效性； |
3 | 投标函已提交并符合招标文件要求的，且投标有效期满 足招标文件要求的； | 投标函已提交并符合招标文件要求的，且投标有效期满足招标文件要求的； |
4 | 投标文件完全满足对招标文 件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的； | 投标文件完全满足对招标文件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的； |
5 | 投标工时固定唯一且在招标 文件规定的范围之内的； | 投标工时固定唯一且在招标文件规定的范围之内的； |
6 | 投标文件没有采购人不能接 受的附加条件的； | 投标文件没有采购人不能接受的附加条件的； |
7 | 投标文件没有出现串通投标 情形的； | 投标文件没有出现串通投标情形的； |
8 | 投标文件没有招标文件中规 定的其他无效投标条款的； | 投标文件没有招标文件中规定的其他无效投标条款的； |
9 | 没有法律、法规规定的其他 无效情形。 | 没有法律、法规规定的其他无效情形。 |
2.投标文件澄清
2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。
投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。 若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人
的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。
3.详细评审
xxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）采购项目
评审因素 | 评审标准 |
分值构成 | 商务部分35.0分技术部分45.0分报价得分20.0分 |
为本项目至少配备3名能力、素质符合要求的督导。（提交职业资格证、 | ||
聘用合同、督导结业证等复印件和督导同意应标授权书）：投标机构引进 | ||
的高校督导，拥有3年以上社会工作专业教学、研究或实务工作背景，经投标人本地社工行业协会备案，每个督导得1分；未经市社工行业协会备 案的每个督导得0.5分。（提交职业资格证、投标人本地社工协会《备案登 | ||
投标机构计划为本项目配备的专 | 记表》复印件、劳动或聘用合同复印件和督导本人同意应标授权书，除《 | |
业人员数量和资质状况 (4.0分) | 备案登记表》外，其他资料不全或未达要求的得0分） 机构引进或培养的本土督导符合要求，经投标人本地社工行业协会备案，每个督导得1分； 未经行业协会备案的每个督导得0.5分。（提交职业资格证、投标人本地社 | |
工行业协会《备案登记表》复印件、劳动或聘用合同复印件和督导本人同 | ||
意应标授权书，除《备案登记表》外，其他资料不全或未达要求的得0分 | ||
） | ||
1.为本项目配备的主要管理人员资质符合要求，具备较好的专业服务能力 。[提交主要管理人员名单、职业证书、登记证、身份证、聘用合同、投标 | ||
截止前连续三个月（不含投标截止当月，如供应商成立不足三个月，则提 | ||
供每个月）参加社保证明复印件]（单个人员缺少任一证明资料的均不得分 ）：1.配备的项目主任（家庭综合服务中心主任）：具有5年及以上社会工 | ||
作服务经验，持有中华人民共和国社会工作者职业水平证书《社会工作工 | ||
投标机构计划为本项目配备的专 | 师》（中级），得2分；具有3年及以上，5年以下社会工作服务经验，持 | |
业人员数量和资质状况 (4.0分) | 有中华人民共和国社会工作者职业水平证书《助理社会工作工师》（初级 | |
）得1分；社会工作服务经验未满3年或未有相关职业资格证书的，得0分 。 2.配备的各服务领域主管：具有3年及以上社会工作服务经验，持有中 | ||
华人民共和国社会工作者职业水平证书《社会工作工师》（中级），每名 | ||
得1分；具有1年及以上，3年以下社会工作服务经验，持有中华人民共和国社会工作者职业水平证书《助理社会工作工师》（初级），每名得0.5分 ；社会工作服务经验未满1年或未有相关职业资格证书的，得0分。 | ||
投标机构的项目服务计划能够评估和辨识项目所在地社区的不同服务对象 | ||
，亦能清晰区分重点服务对象和一般服务对象及其问题和需求，并有针对 | ||
性地设置可行的服务目标。（出具项目服务计划书或方案）：项目服务计 | ||
项目服务需求及服务目标辨识确定能力要求 (7.0分) | 划至少有4个板块能全面清晰区分重点服务对象和一般服务对象，且设置 的服务目标合理可行，得7分。 项目服务计划至少有3个板块能清晰地区分重点服务对象和一般服务对象，且设置的服务目标合理可行，得5分。 项目服务计划至少有2个板块能清晰区分重点服务对象和一般服务对象的， 且设置的服务目标合理可行，得2分。 项目服务计划基本没有区分重点服 务对象和一般服务对象的，得0分。备注：重点服务对象一般为低保、残 | |
障、孤寡、外来人口等困境人士或群体。 | ||
技术部分
项目服务计划应依据实际情况和购买方要求选择服务领域，明确各个服务 | |
领域的重点和功能定位，针对各个领域不同服务对象及其需要，能够分层 | |
分类设计相关的预防性、支持性、补救性、照护性和发展性等多元化服务 | |
。：1.针对青少年、长者、家庭等各个领域的服务需求，能够设计合理、 | |
可行的服务计划，各个领域的服务计划能够区分重点服务对象和一般服务 | |
对象及需要，并能分层分类地系统设计预防性、支持性、补救性、照护性 | |
和发展性等服务项目，且各个领域服务计划内容符合《项目用户需求书》 | |
项目计划的专业服务内容要求 ( 6.0分) | 要求,每个领域得1分，最高得4分。2.针对社区的发展需要，能够设计合理 、可行的志愿者服务计划，服务设计应明确在志愿者培育、志愿者组织培 |
育、志愿者骨干培育和志愿者服务项目等方面有具体方案，且服务内容设 | |
计符合《项目用户需求书》服务要求，得1分。否则得0分。3.针对社区的 | |
公共问题、突发事件、矛盾纠纷、环境保护、文体健康等公共服务需要， | |
本着发挥协助和支持政府提升公共服务的原则，依据实际情况系统设计系 | |
统的社区公益服务计划，明确在社区组织培育、社区领袖培育、社区专案 | |
介入等方面的合理、可行的服务方案，且服务内容设计符合《项目用户需 | |
求书》服务要求，得1分。否则得0分。 | |
具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，对工作中各项可能的支 | |
出考虑全面细致，符合政府购买服务的相关规定，能够确保项目顺利实施 | |
：项目经费预算科目清晰，全面考虑了工作中的各项可能性支出，预算明 | |
项目经费预算保障计划要求 (4. 0分) | 细合理且符合政府购买服务相关规定，得4分； 项目经费预算科目清晰， 较全面考虑了工作中的主要性支出，预算明细较合理且符合政府购买服务 |
相关规定，得2分； 项目经费预算科目清晰，但对工作中的各项主要性支出考虑不够全面，预算明细基本合理，得1分； 无项目经费预算或项目经 费预算科目不清晰的，均得0分； | |
有针对项目计划实施制定合理、可行的工作制度，包括员工管理、服务质 | |
量管理监测、绩效考核、应急及安全保障制度，保障服务计划有效实施： | |
项目计划实施的制度保障要求 ( 4.0分) | 有系统的服务保障制度，且制度合法，具有较强的合理性和可执行性，得 4分。 有系统的服务保障制度，且制度合法，具有一定的合理性和可执行性，得2分。 有系统的服务保障制度，但可执行性较低的，得1分。 无相 关服务保障制度的，得0分。 |
能采用适切的服务方法，满足个体及家庭的个性化、特殊化服务需求；（ | |
提供至少1个获奖或入选书刊的服务案例记录复印件、获奖证书或文件、 | |
入选书刊的截图或照片资料或稿费单据复印件）：机构的个案服务案例获 | |
得市级（含）以上政府部门或市级（含）以上行业组织评选的优秀服务案 | |
项目服务计划实施的专业方法要 | |
求 (2.0分) | 例或入选公开出版发行的专业书刊（教材）的，得2分。 机构的个案服务 案例获得区级政府部门或区级行业组织评选的优秀服务案例或入选公开发 |
行的专业书刊（教材）的，得1分。 有专业服务经验和典型服务案例，但 未获奖或未入选公开发行的专业书刊（教材）的，得0.5分。 没有专业服务案例或证明资料不全的，得0分。 | |
能采用适切的小组服务方法，满足服务对象的特定需求；（提供至少1个 | ||
获奖或入选书刊的小组服务案例记录复印件、获奖证书或文件、入选书刊 | ||
的截图或照片资料或稿费单据复印件）：有获得市级（含）以上政府部门 | ||
项目服务计划实施的专业方法要 | 或市级（含）以上行业组织评选的优秀服务案例或入选公开出版发行的专 | |
求 (2.0分) | 业书刊（教材）的，得2分； 获得区级政府部门或区级行业组织评选的优秀服务案例或入选公开发行的专业书刊（教材）的，得1分。 有小组服务案例，但未获奖或未入选公开发行的专业书刊（教材）的，得0.5分。 没 有小组服务案例或证明资料不全的，得0分。 | |
能采用适切的文化互动、教育培训、公共参与、公益倡导等社区服务方法 | ||
，满足多元化群体的服务需求。（提供至少1个获奖典型或入选书刊的服 | ||
务案例记录复印件、获奖证书或文件、入选书刊的截图或照片资料或稿费 | ||
单据）：有获得市级（含）以上政府部门或市级（含）以上行业组织评选 | ||
项目服务计划实施的专业方法要 | ||
求 (2.0分) | 的优秀服务案例或入选公开出版发行的专业书刊（教材）的，得2分； 获 得区级政府部门或区级行业组织评选的优秀服务案例或入选公开发行的专 | |
业书刊（教材）的，得1分。 有相关服务案例，但未获奖或未入选公开发 行的专业书刊（教材）的，得0.5分。 没有专业小组服务案例或证明资料不全的，得0分。 | ||
投标机构具备较好的专业实务研究能力。（提交机构成员近2014年以来在 | ||
专业实务研究方面的成果资料，包括在公开刊物上发表的相关文章复印件 | ||
项目服务计划实施的专业研究能力要求 (5.0分) | 或媒体刊文截图、复印件）：2014年以来在国家级或以上报刊发表社会工作专业实务研究文章的，每篇得2分。（无有效证明资料的得0分） 2014年以来在省、部级报刊发表社会工作专业实务研究文章的，每篇得1分。 （无有效证明资料的得0分） 2014年以来在市级报刊发表社会工作专业实 务研究文章的，每篇得0.5分。（无有效证明资料的得0分） 2014年以来 | |
没有在市级或以上报刊发表社会工作专业实务研究文章或没有发表文章的 | ||
，得0分。备注：“机构成员”是指包括专职理事会成员和机构聘请的正式 | ||
工作人员，不包括外聘督导、顾问和其他兼职理事和兼职人员。 | ||
投标机构能依据项目所在地社区的需求设立特色服务或创新服务情况。（ | ||
出具特色服务计划书或方案，不提供不得分）：根据白云湖社工站招标服 | ||
务要求，投标人提供相应特色服务内容、计划及目标，经专家评定具有很 | ||
强的可操作性和可执行性，得5分； 根据白云湖社工站招标服务要求，投 | ||
机构特色服务能力 (5.0分) | 标人提供相应特色服务内容、计划及目标，经专家评定具有较强的可操作 | |
性和可执行性，得3分； 根据白云湖社工站招标服务要求，投标人提供相 | ||
应特色服务内容、计划及目标，经专家评定具有一定可操作性和可执行性 | ||
，得1分； 根据白云湖社工站招标服务要求，投标人提供相应特色服务内 容、计划及目标，经专家评定不具有操作性或可执行性，得0分。 | ||
有规范的财务管理执行能力。（出具财务人员职业资格证、劳动或聘用合 | ||
财务管理执行能力情况 (2.0分) | 同、身份证复印件）：1.有持财会从业资格证的会计人员，会计为专职的得1分，会计为兼职的得0.5分。（但会计和出纳同为一人兼任的或财会人员无从业资格证的得0分）2.持有财会从业资格证的出纳人员，出纳为专职的得1分，出纳为兼职的得0.5分。（但会计和出纳同为一人兼任的或财会 人员无从业资格证的得0分） | |
投标机构2019年以来承接社会工作服务项目运营情况。（提供所承接的社 | ||
会工作服务项目中标通知书或项目合同和有资质的评估机构出具的评估报 | ||
投标机构的社会工作服务项目运营能力情况 (8.0分) | 告复印件）：投标机构2019年以来承接过单个年度社会工作服务项目，评估获得优秀等级的，每次得1.5分。（无评估结果证明资料的得0分）投标机构2019年以来承接过单个年度社会工作服务项目，评估获得良好等级的 ，每次得1分。（无评估结果证明资料的得0分）投标机构2019年以来承接过单个年度社会工作服务项目，评估获得合格等级的，每次得0.5分（无评估结果证明资料的得0分）投标机构2019年以来承接过单个年度社会工作服务项目，评估获得基本合格或不合格等级的，每次得0分。（无评估 结果证明资料的得0分）可累计，最高得8分。备注：“社会工作服务项目” | |
包括所承接的政府购买社工服务项目和非政府购买社工服务项目，且不限 | ||
于家庭综合服务中心项目；另外，鉴于前期我市社会工作服务项目评估工 | ||
作办法尚未统一，各评估机构给出的评估结果亦有差异，凡在2018年12 | ||
月前仍未设立优秀和良好等级的区或项目评估结果较少获得优秀和良好的 | ||
区，只要评估等级为合格或以上的，均可视为良好等级给予评分。 | ||
投标机构2019年以来的公信力和诚信度。（投标人自行出具相关声明并加 x单位公章）：投标机构自行声明2019年以来未发生违法、违规问题，并 | ||
能出具登记管理机关的相关证明的或投标人出具的相关声明并加盖公章； | ||
未被社工、服务对象、购买方等投诉或举报情况，并能出具社会工作服务 | ||
投标机构的社会工作服务项目运 营能力情况 (7.0分) | 投诉监督受理部门相关证明，得7分。投标机构自行声明2019年以来因有 违法、违规问题发生，被社工、服务对象、购买方等投诉或举报在1-2次 | |
，并能妥善整改和处理的，出具社会工作服务投诉监督受理部门相关证明 | ||
，得3分。投标机构自行声明2019年以来因有违法、违规问题发生，被社工、服务对象、购买方等投诉或举报在3次及以上，或无社会工作服务投 诉监督受理部门相关证明，得0分。 | ||
投标机构2019年以来的社会参与能力表现情况。（提交参会或参加活动邀 | ||
商务部分 | 请函、相关证书复印件或主办方出具的其他有效证明资料）：机构团队能 | |
投标机构的社会参与及资源整合能力 (4.0分) | 积极参与慈展会、公益创投等社会公益活动的，每参加1次得0.4分。（无有效证明资料的得0分） 投标机构能积极参与社会救灾、公共应急、跨区域项目援助或合作等社会服务活动的，每参加1次得0.6分。（无有效证明 资料的得0分） | |
投标机构的社会参与及资源整合能力 (2.0分) | 投标机构2019年以来参与的社会政策制定及倡导能力表现：2019年以来 ，投标机构积极参与社会政策研究或起草工作的，每参加1次得0.5分。（提交相关政策研究论文、倡导性提案复印件或政府部门出具的研究、起草参与证明复印件或投标人出具的相关声明并加盖公章，无有效证明资料或无相关声明的得0分） 2019年以来，投标机构积极向各级人大代表、政协或相关部门提交事关社会服务发展的政策性提案、调研报告的，每次得0.5分。（提交提案或报告复印件、相关部门办理情况复函或人大、政协等部门证明或投标人出具的相关声明并加盖公章，无有效证明资料或无相关声明的得0分） | |
投标机构的社会参与及资源整合能力 (6.0分) | 标机构2019年以来的项目策划及社会资源整合能力情况。（提交相关合作协议复印件；提交项目所在地街道或市志愿者协会、关于所培育志愿者队伍的证明复印件；有策划的项目获奖或争取到社会资金支持，并能提交获奖证书或项目合同、资助协议、资助资金发票等证明等材料）：1.2019年以来，投标机构注重对外合作，有较多的服务合作伙伴，每个合作伙伴得 0.2分，此项最高累计得1分。（无合作协议的得0分） 2.2019年以来，投标机构建立了完整的志愿者管理体系，每发展一支志愿者服务队伍得0.3分 ，此项最高累计得1分。（提交街道或市志愿者协会关于所培育志愿者队 伍的证明，无有效证明资料的得0分） 3.2019年以来，投标机构通过策划项目获得的各类社会资金支持的： 人民币5万元＞支持资金≥人民币1万元的，每个项目得0.5分； 人民币10万元＞支持资金≥人民币5万元的，每个项目得0.8分； 支持资金≥人民币10万元的，每个项目得1.5分。可累计，最高4分 （支持资金＜人民币1万元的得0分；无有效资助证明资料的得0 分） | |
其他荣誉或信誉情况 (6.0分) | 获得的其他信誉或荣誉：每个得2分，最高得6分（提供相关信誉或荣誉证 书复印件加盖公章） | |
投标报价 | 投标报价得分 (20.0分) | 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标 基准价和投标报价。 |
4.汇总、排序
采购包1：
评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。
5.中标价的确定
除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。
6.其他无效投标的情形：
(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文
件的实质性内容的。
(2)投标文件提供虚假材料的。
(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。 (5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
第五章 合同文本
广东省政府采购
合 同 书
采购计划编号：
项目编号：
项目名称：
甲方：
电话： 传真 ： 地址：
乙方：
电话： 传真： 地址：
根据《中共广州市委 广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）及
《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕13号）、
《关于印发“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》和区委、区政府有关规定，由白云湖街道办事处具体负 责，按照招标规定程序，采用政府购买服务的运作模式，由乙方XXXXXXX承接运营白云湖街道社工服务站（家庭综合服务中心）项目，并提供具体服务。为促进白云湖街道社工服务站健康有序发展，明确双方的权利义务，甲、乙双方在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，协商一致达成如下协议：
一、服务期限
x协议服务期限自签订合同起为期三年，合同一年一签。二、服务要求及质量标准
（一）服务目标。
1.项目总体目标：
以党建引领为指导，为辖区内的困境家庭、独居孤寡长者、行为偏差青少年等困境群体提供长效专业服务，并满足辖区社区居民的多元需求。发挥社会工作的专业作用，提升保障性小区的居民融合，协助解决保障性小区的社区问题，推动社区参与；增强居民的社区归属感，助力构建党建引领共建共治共享社会治理格局。
2.项目年度阶段性服务目标
（1）第一阶段服务目标：
以街党工委的指导和引领作用，通过各种平台构建社工站与各级党组织的沟通联系，借助街道社区相关部门、热心居民及社工对社区的走访准确地掌握辖区内低保、低收入、失独、单亲、独居、孤寡及高龄长者等社区困境群体的基础信息和服务需求，并通过社会工作的专业手法介入，切实回应居民需求。
（2）第二阶段服务目标：
在回应居民需求的基础上，总结社区实务经验，打造南悦特色的品牌项目，树立社区党员、居民参与，增强居民的社区归属感，探索南悦花苑的共建共治共享社区治理路径。
（3）第三阶段服务目标：
坚持党建引领社会服务，发挥各资源优势、整合多方资源，深化南悦品牌服务，形成有效的、长效的南悦服务效应，形成南悦花苑的共建共治共享社区治理模式。
3.服务目标群体情况
项目服务目标 | 服务对象 | 潜在服务数量 | 覆盖服务数量或比例 |
困境青少年群体及家庭 | 户籍困境儿童、青少年28人 | 100% | |
户籍低保低收特困69户121人 | |||
； | |||
低保低收特困家庭 | 100% | ||
非户籍低保低收特困约365户5 | |||
优先照顾特别 | 11人 | ||
有需要的个体 | 孤寡长者30人 | 100% | |
及家庭 | |||
独居长者32人 | 100% | ||
特殊长者家庭 | 独自一人居住长者96人，80岁以上高龄长者242个 | 30% | |
户籍残障长者24个 | 100% | ||
其他困境人士及家庭 | 失业登记人员约30个 | 100% | |
一般性个体及家庭 | 一般性青少年及家庭 | 14岁以上、18岁以下青少年6 33人 | 30% |
一般性长者及家庭 | 60-79周岁长者人数3583人 | 30% | |
一般性儿童及家庭 | 14岁以下儿童人数3039人 | 30% |
以上数据统计情况截止至2022年6月，中标人需根据南悦花苑小区实际人数开展服务。
（二）服务要求。
1、开展的服务项目以无偿为主、低偿为辅；开展低偿服务的，必须严格遵守相关法律法规，确保无偿服务质量不受影响；服务所得收益必须全部用于拓展和加强社会工作服务，不得用于分红。
2、乙方应本着服务至上、诚信为本的宗旨，为甲方委派身体健康并符合合同要求的20名社工及其他工作人员，同时需监督管理指导社工为甲方提供相关的优质服务。所提供的社工及工作人员应具备以下基本条件：尊重服务对象的自决权、隐私权、知情权、保护其利益，接纳服务对象；能运用专业方法和技巧，为甲方解决服务对象的实际问题，为甲方相关工作出谋划策；热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及甲方的管理制度。人员配置及职责要求：工作人员中专业人员不少于14名，社会工作专业人员不少于10名。其中：
1.中心主任1名（具有高校社会工作专业本科以上学历，或具有国家助理/中级社会工作师资格证，或接受过民政局认可的社会工作专业督导培训资质，并具有3年以上社会工作服务或社区工作实务和管理经验）；
2.专业人员至少14名（需为社会工作、心理学或社会学等相近专业学历，其中至少有10名具有国家助理社会工作师资格证或社工师资格证）；
3.专职财务人员至少1名，其他行政管理人员若干。配备专业督导至少3名，督导具备比较丰富的社会工作专业理论与实务经验，符合广州市有关规定。
（三）服务质量标准。根据《中共广州市委 广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗
字〔2011〕14号）及《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（xxxxxxxx）管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕13号）、《关于印发“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》和区委、区政府有关规定，结合实际，制订《白云湖街道社工服务站运营服务计划书》（附件1）、《白云湖街道社工服务站服务具体量化指标》（附件2）、
《白云湖街道社工服务站服务领域指标汇总表》（附件3）和《白云湖街社工服务站场地使用说明》（附件4），提交甲方确认后严格执行。其中量化服务指标总工时不得低于中标工时数XXXXX小时（志愿者以志愿形式提供的服务工时不计入在
x）。
三、服务内容
按照社会工作服务的理念，以个案工作、小组工作、社区工作等社会工作专业方法为手段，承担“红暖安居”项目工作，以辖区内的困难家庭、困境长者等困境群体为服务重点，整合社区内外资源，构建社区支持网络，为辖区居民和外来人员提供精准、高效、专业的社工服务，以满足个人及家庭的服务需求。同时按照《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办 法》“113X”的模式设置服务项目。即：“1”个核心项目——强化党建引领社会工作服务，“1”个重点项目——突出辖区居民群众最迫切、最需要、最直接的社会工作服务，“3”个基础项目——夯实家庭、长者、青少年社会工作服务，“X”个特色项目
——探索拓展多领域的社会工作服务。 1.核心项目
秉持党建引领的工作理念，整合基层党建各种资源，透过区域统筹、优势互补的工作机制，发挥党员先锋模范带头作
用，组织发动党员、带动居民骨干推进“党建+”服务，为提供精准服务、精细化的社区治理提供强有力的引领和支持，增强居民的获得感。
2.重点项目
整合“红暖安居”项目内容，通过关注社区困境、重点人群尤其是对社会存在不满人士的需求，以推动社区参与、社区认同为出发点，解决一批社区群众急难愁盼的问题，凝聚居民的社区文化，加强居民对社区的认同感，提升居民生活的满意度。
3.三大基础服务项目
一是家庭服务：根据《关于印发“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》，社工通过入户走访掌握低
保、低收、特困等特殊家庭的基本情况及服务需求，了解服务对象家庭结构、健康状况、政策享有等基本信息，掌握物质、精神、社会等层面的需求，为服务对象建档、立卡、造册，做到“一户一档”，统筹提供专业服务，包括资源链接、紧急援助、危机干预、心理减压、情绪支持、社区支持网络构建等必要服务；一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：倡导和谐、平等、包容的家庭文化，围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、外来人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源连接、志愿者帮扶、定期探访、问题评估等专业服务，形成并提炼可以广泛推广的服务经验模
式。
二是长者服务：困境长者的服务，是指面向独居、孤寡和“特困”长者等陷入经济或生活困难的长者群体及家庭的服务，
通过入户走访，了解服务对象家庭结构、健康状况、政策享有等基本信息，掌握物质、精神、社会等层面的需求，为服务对象建档、立卡、造册，做到“一户一档”，统筹提供专业服务，包括精神慰藉、紧急援助、危机干预、心理情绪支持、人际支持拓展等必要服务；一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，力求在社区内实现“老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为”的晚年生活理想，提升长者生活品质。结合白云湖街养老服务的深入推进，配合政府对各项长者服务的宣传推广，增加长者对政府政策的知晓率，更好落实政府为老服务政策。
三是青少年服务：面向困境儿童，通过入户走访，了解服务对象家庭结构、学业情况、社交情况等基本信息，掌握物质、精神、社会等层面的需求，为服务对象建档、立卡、造册，做到“一人一档”，统筹提供专业服务，包括提供相关政策咨
询、情绪辅导、情感关怀及临时照护、紧急庇护转介等服务；围绕一般性青少年健康成长、人际交往、认知提升、能力培养、社会参与等多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的青少年搭建成长发展的社会支持网络和平台，通过上门沟通、联动协调等方式来增强和开展家长对青少年的关爱行动，针对社区内的青少年课余时间的个性化服务，包括但不
仅限于青少年的作业辅导培训、人生观和价值观的正确引导、亲子互动关爱、外来务工子女的寒暑假接待引导等活动，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展、专题培训等多元化服务。
4.X-特色项目
（1）社区治理服务：南悦花苑聚集了大量低收入人群，且老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊人群占比大，存在人员结构复杂、非户籍人员较多，基础设施不足等问题。围绕社区居民自治发展等问题，整合社区内外资源 ，发掘并培育社区中的公益服务组织、文化组织和公共服务组织等，提升社区居民的参与，联动各方力量，群策群力，进一步优化提升南悦花苑保障房小区服务管理工作。同时着力社区倡导 、社区教育、社区营造等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区居民自治水平，建构基层社会治理新格局。
（2）未成年人保护工作：聚焦社区可持续发展的潜在力量，做好社区未成年人保护工作，不断提高未成年人保障服务水平，形成保障房社区未成年人保护的工作机制及服务体系，创造开放、包容、温暖的成长氛围，有力改善保障房社区未成年人的生存和发展环境。
（3）兜底民生服务社会工作“双百工程”：根据《关于印发“广州兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》（穗民〔2021〕209号）的要求，对该类群体提供政策落实、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，增强人民群众的获得感、幸福感。
以上特色服务，必须选择1个或以上服务项目作为特色项目，予以实施。若在实际服务中遇到或发现社区困境群体的，可及时调整纳入。
四、 年度项目经费及拨付事宜
项目经费每年分为三期拨付，合同签订后拨付项目经费55%，即132万元（大写：壹佰叁拾贰万元整）人民币；年度中期评估为合格以上的，再拨付40%项目经费，即96万元（大写：玖拾xxx整）人民币。年度末期评估为合格以上的，最后拨付5%项目经费，即12万元（大写：拾贰万元整）人民币（最终按照财政实际情况调整）。
本合同的款项均以人民币方式支付，支付的所需文件、时间和金额如下：
1.合同；
2.验收报告（加盖采购人公章）；
3.中标通知书。
合同签订后相应服务在经广州市白云区民政局审核后，且中标人在采购人指定时间内全部服务完成后，按照财政支付流程向财政支付主管部门办理申请合同金额的全额付给中标人，中标人需提供正式全额发票。
（二）乙方指定如下账户为其合法有效的收款账户：账户名称：XXXXXXX
银行账号：XXXXXXXX 开户银行：XX银行XX支行
（三）乙方确认，街道社工服务站项目经费的拨付即等同于本协议服务费的支付，甲方按照上述规定向财政部门递交拨款申请即视为甲方已完成支付义务，乙方不得以任何理由要求甲方直接支付相关款项，或者以款项未到账主张甲方逾期支付责任或拒绝提供服务。
（四）乙方应严格按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法的通知》
（穗府办规〔2018〕13 号）规定规范使用街道社工服务站项目经费，甲方、白云区民政局或其他有关主管部门有权委托第三方对乙方使用经费情况进行财务审计、财务评估。
五、甲方权利与义务
（一）作为政府购买社会工作专业服务的购买方和项目实施主体，负责社工服务站的统筹协调和监督管理工作，对乙方服务计划实施日常监督管理，定期或不定期抽查监督乙方的资金使用情况，并提出指导意见。
（二）按照《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法》（穗府办规〔2018〕13号）等文件的要求，完成本
街社工服务站场地安排、室内装修、设备配置等工作，达到可以投入使用并开展服务运营的条件。
（三）对乙方开展服务提供必要的协助及便利，包括：业务指导和特定技术支持；有关情况及相关资料的提供；乙方社工及工作人员出入有关部门及场所的便利等。
（四）组织协调街道科室和社区居委会，将心理辅导、心理疏导、家庭危机介入、亲子关系调适类等适合社工专业服务的个案转介到社工服务站，督促检查乙方跟进个案开展情况。
（五）安排专门人员负责跟进社工服务站相关事宜。
（六）协助街道社工服务站及时申请和拨付经费。
（七）在保证服务对象权益不受侵犯的前提下，有权查阅乙方在协议服务期间形成的电子和纸质档案。
（八）负责乙方在开展本项目工作过程中与区、街、社区及有关部门的协调工作。六、乙方权利和义务
（一）严格按照本协议约定标准和相关文件要求负责本街社工服务站项目的日常运营管理，并按照《广州市社工服务站
（家庭综合服务中心）管理办法》（穗府办规〔2018〕13号）、《广州市社工服务站服务清单指引（试行）》（穗民
〔2019〕314号）,完善对社工服务站人事、运营、服务、财务等方面的管理。严格按有关规定管理使用好政府购买服务经费，专款专用，并接受甲方、白云区民政局及有关管理部门的监督。
（二）接受甲方、白云区民政局及有关主管部门的监督，根据甲方的要求，配合做好查阅机构专业服务工作记录和财务管理资料的查阅工作。及时跟进落实反馈甲方在日常督查、评估中提出的意见和建议。
（三）根据《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法》（穗府办规〔2018〕13号）要求，配齐社工服务站
工作人员，街道社工服务站的主任必须专职于该中心，不得同时兼任两个或以上社会服务购买项目主任。
（四）乙方须配备足够的、具有专业资质的工作人员开展服务。乙方的工作人员应严格遵守服务机构的规章制度，尊重服务对象，运用专业知识和技巧开展服务；乙方应按照市的要求，做好和加强街道社工服务站人员及其他相关人员的培训和督导，若有新的政府文件要求，则按照新的文件标准执行。
（五）乙方应妥善使用并管理甲方提供的场地、服务设施、设备，如有损坏，乙方应照价赔偿。乙方应按时缴纳场地的水费、电费、清洁费、电话费等社工服务站日常运作费用、活动开展经费、公共场地意外责任保险及设施设备维护等费用。
（六）整合各方力量积极链接辖内外资源，为群众开展服务。在不影响甲方正常工作情况下，可与甲方协商，利用街道星光老人之家、文化站、工疗站、党群服务中心等场地开展各类便民服务。
（七）乙方应每月向甲方反映服务开展情况，在项目评估前提供翔实的自评报告，配合甲方及其他政府部门的监督与检查，严禁出现弄虚作假、伪造服务记录的行为；乙方应配合甲方以及其他政府部门对乙方运营情况的抽查监督，并按甲方要求对相应项目资金的使用情况定期公示。
（八）在本项目运营服务过程中，由于乙方的违法违规或不当行为及过失所造成的损失及有关责任，由乙方承担；乙方与其他第三方发生的一切纠纷及责任，由乙方自行承担，与甲方无关。
（九）开展街道社工服务站服务需求调研，设定年度服务计划，开展相应服务。根据各领域服务情况，整理服务对象资料，建立服务对象数据库。每季度10号前向甲方提交工作人员配置、服务开展、资金使用情况等资料。
（十）“113X”模式要求。根据《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法》（穗府办规〔2018〕13号）的规定，按照“113X”的模式设置服务项目。即：“1”个核心项目——强化党建引领社会工作服务，“1”个重点项目——突出辖区居民群众最迫切、最需要、最直接的社会工作服务，“3”个基础项目——夯实家庭、长者、青少年社会工作服务，“X”个特色项目——探索拓展多领域的社会工作服务。
（十一）根据街道当年重点工作的部署，开展各项符合街道实际的项目（例如推进社会化“大配餐”服务体系建设、开展社区治理服务项目、开展垃圾分类服务项目等）。
（十二）加强社工服务站安全管理，做好服务安全、场地安全（设施、设备）、意识形态领域的安全监管与隐患排查整治，落实安全管理主体责任，开展职业安全教育，杜绝重特大事故发生。
（十三）未经甲方书面同意，乙方不得将服务项目分包、转包给其他服务供应机构实际承担。
（十四）完成民政部门要求配合的各项工作。
七、项目评估
（一）评估主体。由白云区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对本协议服务项目开展监督、检查、评估工作，乙方必须予以充分配合。
（二）评估方式。采用第三方独立评估。
（三）评估内容。评估主要内容包含但不限于以下：
1．管理情况。人员配备、制度建设、管理规范、服务经费使用情况、与各合作方的沟通协调情况等；
2．服务专业化建设情况。专业队伍建设、专业培训、专业督导体系建立、专业服务质量监控，专业制度建设以及专业量化服务指标的完成情况等；
3．服务效果。居民对社工服务站的知晓率，是否应居民需求开展服务、服务对象的满意度、购买方对服务的评价等。
（四）评估结果管理。服务评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个档次；财务评估等级分为合格、不合格两个档次。评估结果将作为本协议经费拨付以及乙方续约的依据。服务及财务评估评估结果“合格”及以上等级的社工服务站，方可按照协议予以拨款、续约；服务或财务评估评估结果为“不合格”的社工服务站，甲方有权终止合作，并按照相关程序重新确定服务承办方。
八、关于乙方服务人员的特别约定
（一）服务于本协议的乙方员工均由xxxx聘请，xxx与其参与本协议约定之工作的服务人员签署合法的劳动协议，乙方人员与甲方不存在任何书面的或事实上的劳动关系，乙方服务人员的劳资纠纷及劳资相关赔偿概由乙方负责。
（二）xxx负责其服务人员的工资、社保、xxxx以及一切意外安全责任，包括人员上下班途中和工作中的安全问题及人身意外伤害等造成的一切后果（包括但不限于包括因工伤、交通事故、死亡等发生的一切费用等），甲方无须承担任何责任。
（三）乙方须提供安全设施给予服务人员以保障其工作安全，并须加强对员工的监管，若乙方员工有任何不当行为，引致甲方或其他第三方的任何物质或名誉损失，乙方应及时采取适当措施消除不良影响并赔偿由此造成的损失。
（四）如乙方故意拖欠服务人员的工资，而政府劳动部门亦认为该项欠薪应追讨的，为有助于社会安定，则甲方有权依照劳动部门的要求在应付乙方的经费中扣除上述欠薪缴交劳动部门。凡甲方所代缴此类薪金之款项，视为依据本协议而划拨给乙方的项目经费，乙方不得据此提出任何异议。
（五）乙方必须按照最优的标准安排符合协议要求的服务人员驻于服务区域内工作，如果未能完成协议内工作，而需另加人手，或调派外围人员，费用全由乙方负责。
九、保密义务
（一）甲方向乙方提供的、与本项目相关的以及乙方履行协议过程中获得的甲方及服务对象等的信息、资料，乙方均负有保密义务，仅限于乙方为本协议目的使用，未经甲方许可不得向任何第三方泄漏，不得用于本协议之外的目的。
（二）对于上述保密信息，仅可由乙方为执行本协议需要提供给特定的工作人员，并且仅在为执行本协议所需的范围内提供；同时，乙方在向工作人员提供保密信息前，应采取一切合理的预防措施，包括但不限于告知该工作人员将要提供的信息的保密性质，由该工作人员做出至少与本协议保密义务一样严格的保密承诺等；乙方应对该工作人员使用保密信息的行为承担连带责任。
（三）在任何情形下，本条所规定的保密义务应永久持续有效，该保密义务不因本协议的变更、中止、解除、终止而受影响。
（四）本协议解除或终止时，乙方应立即停止使用且不得许可第三方使用上述保密信息，同时应将甲方提供的保密信息退还甲方或按照甲方要求予以删除、销毁。
十、违约责任
（一）乙方违反本协议及附件的规定，或所提供的服务未达到协议及附件或评估机构的要求，甲方或评估机构书面提出整改通知，乙方未按要求及时整改的，甲方有权终止协议，由此造成甲方的经济损失，乙方应给予赔偿。
（二）如未经甲方同意，乙方单方中止服务项目超出14天或终止项目服务的，甲方有权终止与乙方合作，要求乙方退还已收取的未完成服务部分的相应经费，并要求乙方赔偿甲方全部损失，包括但不限于重新确定服务承办方的全部支出。
（三）如乙方违反本协议约定或甲方要求的，除按相应条款承担违约责任外，甲方有权扣除相应项目经费，包括：
1.乙方运营不符合要求的，或被服务对象有效投诉（即投诉情况属实）的，甲方有权要求乙方限期整改，如乙方未按要求整改或整改后仍不符合要求的，每发生一次，甲方有权扣除项目经费的1%，如该扣除部分不足以弥补甲方或相关主管部门损失的，甲方有权继续索赔；
2.如乙方拒不配合甲方、政府部门或第三方机构的抽查、评估、考核、检查等，或伪造服务记录的，每发生一次，甲方有权扣除项目经费的5%，如该扣除部分不足以弥补甲方或相关主管部门损失的，甲方有权继续索赔；
3.如乙方违反保密约定导致甲方、服务对象遭受任何经济损失或名誉损失的，乙方应采取有效措施进行补救，同时甲方有权扣除项目经费的10%，如该扣除部分不足以弥补甲方或相关主管部门损失的，甲方有权继续索赔；
4.乙方服务中出现重大责任事故造成损失的，应由乙方依法依规承担赔偿责任。
（四）乙方未按照协议履行义务，造成重大影响或重大损失的，应追究乙方违约责任，并追回财政资金。如有违纪违法行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2004〕427号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（五）任何一方违约给对方造成损失的，损失赔偿额包括但不限于一方履行协议已实际支付的费用、罚金、律师费、诉讼费、调查费、鉴定费、评估费、公证费、保全费、对第三方应当承担的违约金、损失赔偿金、和解费用等。
十一、协议解除和终止
（一）协议履行过程中，如乙方存在以下任一情形的，甲方有权单方解除协议，并要求乙方赔偿全部损失：
1.侵害服务对象合法权益（包括泄露服务对象信息）的，或者服务态度存在问题，影响特别恶劣或1个月内被投诉5次以上并调查确有被投诉问题的；
2.弄虚作假、非法挪用、挤占、滥用、侵吞项目经费的，或者不配合服务评估或财务评估的；
3.存在违约且经甲方催告拒不改正或三次以上改正后仍不符合要求，或出现重大责任事故的；
4.未经甲方书面同意，将协议项目转包或分包给第三方的；
5.未如实披露单位违法违规行为（包括单位负责人、管理人员行为），取得协议项目服务资格的；
6.考核评估（包含服务评估或财务评估）等级为不合格的；
7.被列入社会组织活动异常名单（符合行政处罚情形的）、严重违法失信名单或者被有关部门给予行政处罚的；
8.未按规定与其工作人员签订劳动协议、购买社保及支付劳动报酬的；
9.经营/经济恶化、资不抵债导致协议无法继续履行的，或者被吊销或注销资质证照等丧失主体资格的；
10.不再具备项目招标时规定的服务供应方（社会服务机构）条件的。
发生上述任一情形的，甲方将书面通知乙方，解除通知到达乙方之日，本协议即解除。同时，如甲方根据上述第1至5项解除协议的，乙方应依法依规赔偿甲方全部损失。
如因国家或政府对本合同项目涉及社会工作领域作出重大政策变化或计划调整（包括但不限于本市开始实施社工双百工程等），导致不能继续履行本合同的，双方应当解除本合同，且互不承担违约和赔偿责任。
（三）自本协议解除之日起，甲方不再向乙方支付未完成工作部分的服务经费，对于乙方实际完成的工作，由甲方根据甲方留存并确认的工作成果单方核算确定应付乙方服务经费并书面通知乙方;如甲方已付的服务经费未足额的，甲方应根据核算结果向乙方足额支付应付未付部分的服务经费；如甲方已付的服务经费超过乙方已完成工作的服务经费时，乙方应在收到甲方通知后5日内退还多收取的服务经费。
（四）本协议有效期届满前一个月，如甲方书面通知不再续签服务协议，则本协议到期终止，乙方应在协议终止后7日内配合甲方办理服务资料、场地、项目档案等的移交手续。
十二、通知与送达
（一）本协议下双方往来的文件或通知，以专人手递、数据电文（包括传真、电子邮件）或快递方式送达至各方如下地
址、号码与联系人：
甲方：广州市白云区人民政府白云湖街道办事处联系人：XXXXXXX地址：XXXXXXXXXXX
电话：XXXXXXXXXXX
邮件：无 传真：无
乙方：XXXXXXXXX 联系人：XXXXX地址：XXXXXX
电话：XXXXXXXXXX 邮件：XXXXXXXXXX 传真：无
（二）专人手递的，以指定联系人签收之日视为送达之日；通过传真、电子邮件等数据电文方式传送的，在发出数据电文之日视为送达之日（如发出数据电文日期非工作时段，则送达之日顺延至下一工作时段内）；如采用快递方式，均以签收之日为送达之日，若出现拒收、代收或被退回等情形，快递发出第二日视为已送达。
（三）除本协议另有约定外，一方对文件内容的确认需以纸质函件表达，签收行为本身并不视为该方对相关文件内容的确认。
（四）甲方双方同意，本协议约定的送达地址同时作为双方发生争议时所涉诉讼文书的有效送达地址，上述地址适用于审判、执行等的各个阶段。
十三、关于服务标准的特殊约定
（一）社工站每月至少配备20个全职的专职工作人员，全职的专职工作人员要符合“四有”的要求，即有社保（退休返聘人员除外）、有工资、有合同、有全职到岗，退休返聘人员除外。
（二）无论本协议因何种原因终止，乙方收到甲方书面通知后15日内必须无条件离场，并做好设施设备（含工作车辆）和档案资料移交手续，否则，甲方有权追究乙方赔偿经济损失及相关责任。
协议终止时，若当期服务经费有盈余的，乙方必须根据《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法》（穗府办规〔2018〕13号），在甲方协调下全数移交给下一个承接服务的机构，不得截留或挪作他用。
（三）协议期间，如果政府部门颁布、修订、更新与街道社工服务站相关政策制度，则按照最新政策、制度执行，但甲方应书面告知乙方新政策、制度标准或由双方签订补充协议确定。
十四、其他约定
（一）与本协议有关的一切争议，由甲乙双方友好协商解决，协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。
（二）本协议一式五份，甲、乙双方各执一份，区民政局、市民政局、市财政局各执一份，每份具有同等法律效力。
（三）本协议自双方签字并加盖公章后生效，生效日期以最后一方签署之日为准。
（四）本协议的所有附件均为本协议不可分割的组成部分，与协议正文同具法律效力。协议附件包括：
1、白云区白云湖街道社工服务站运营服务计划书
2、白云区白云湖街道社工服务站服务具体量化指标
3、白云区白云湖街道社工服务站服务领域指标汇总表
4、白云区白云湖街道社工服务站场地使用说明以下为签署页，无正文。
甲方：（盖章）
法定代表人/签约代表：签订日期： 年 月 日乙方：（xx）
法定代表人/签约代表：签订日期： 年 月 日
第六章 投标文件格式与要求
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。
投 标 文 件 封 面
（ 项 目 名 称 ）投 标 文 件 封 面
（ 正 本 / 副 本 ）
采购计划编号： 440111-2022-03028采购项目编号： 0877-22GZTP01L340
所投采购包：第 包
（投标人名称）年 月 日
投标文件目录
一、投标函
二、开标一览表三、分项报价表
四、政策适用性说明 五、实质性响应一览表六、法定代表人证明书七、法定代表人授权书
八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、承诺函
十、中小企业声明函十一、监狱企业
十二、残疾人福利性单位声明函十三、联合体共同投标协议书 十四、投标人业绩情况表
十五、技术和服务要求响应表十六、商务条件响应表
十七、履约进度计划表十八、各类证明材料
十九、采购代理服务费支付承诺书二十、需要采购人提供的附加条件
二十一、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十二、附件
格式一：
投标函
致：广东广招招标采购有限公司
你方组织的广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目项目的招标[采购项目编号为：0877- 22GZTP01L340]，我方愿参与投标。
我方确认收到贵方提供的广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目项目的招标文件的全部内
容。
我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。
(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。
我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并xx如下：
（一）按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见《开标一览表》。
（二）本投标文件的有效期为从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为
止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。
（三）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
（四）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。
（五）我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成
《采购需求》及《合同书》中的全部任务。
（六）我方作为法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。
（七）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物或服务时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。
（八）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）
（九）我方与其他投标人不存在法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。
（十）我方承诺未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
（十一）我方未被列入法院失信被执行人名单中。
（十二）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，承诺如下：
（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
（2）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。
以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。
（十三）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。
（十四）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：
地 址： 邮政编码： 电 话：
传 真：
代表姓名： 职 务：
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（xx）：
日期： 年 月 日
格式二：
开标一览表
注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览 表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）
采购项目编号：项目名称：
投标人名称：
序号 | 采购项目名称/采购包名称 | 投标报价（元/%） | 交货或服务期 | 交货或服务地点 |
1 |
投标人签章：
日期： 年 月 日
格式三：
分项报价表
注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价 表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）
采购项目编号：项目名称：
投标人名称：
采购包：
货币及单位：人民币/元
品目号 | 序号 | 货物名称 | 规格型号 | 品牌 | 产地 | 制造商名称 | 单价 | 数量 | 总价 |
1 |
品目号 | 序号 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务期限 | 服务标准 | 单价 | 数量 | 总价 |
1 |
投标人签章：
日期： 年 月 日
格式四：
政策适用性说明
按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环境标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：
序 号 | 主要产品/技术名称（规格型号 、注册商标） | 制造商(开 发商) | 制造商企 业类型 | 节能 产品 | 环境标志 产品 | 认证证书 编号 | 该产品报价在总报价中 占比（%） |
1 | |||||||
2 | |||||||
3 | |||||||
4 | |||||||
5 | |||||||
... |
注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏,填写内容为“小型”或“微型”；
2.“节能产品、环境标志产品”须填写认证证书编号，并在对应“节能产品”、“环境标志产品”栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件（加盖投标人公章）
投标人名称（xx）：
日期： 年 月 日
格式五：
实质性响应一览表
序号 | 实质性响应条款 | 投标人响应情况 | 差异 |
1 | |||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
… | |||
… |
说明：
1.实质性响应条款一览表后续内容请根据第二章采购需求★号条款详细列举
2.本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。
3.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。
格式六：
（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）
法定代表人证明书
现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。有效期限：
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码： 注册号码： 企业类型： 经营范围：
投标人名称（xx）：
地址： 法定代表人（签字或盖章）：
职务：
日期： 年 月 日
格式七：
法定代表人授权书格式
（对于银行、保险、电信、邮政、铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书）
法定代表人授权书
致：广东广招招标采购有限公司
x授权书声明： 是注册于 （国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人，现任 职务，有效证件号
码： 。现授权 （姓名、职务） 作为我公司的全权代理人，就广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目项目采购[采购项目编号为0877-22GZTP01L340]的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
投标人（盖章）：
地址：法定代表人（签字或盖章）：
职务：被授权人（签字或盖章）：
职务：
日期： 年 月 日
格式八：
提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
提供以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照；2.事业法人提供事业法人登记证；3.其他组织提供其他组织的营业执照或执业许可证；4.自然人提供居民身份证等；
格式九：
（对于采购需求写明“提供承诺”的条款，供应商可参照以下格式提供承诺）
承诺函
致：广州市白云区人民政府白云湖街道办事处
对于 项目（项目编号： ），我方郑重承诺如下： 如中标/成交，我方承诺严格落实采购文件以下条款：(建议逐条复制采购文件相关条款原文)
（一）星号条款
1.
2.
3.
.........
（二）三角号条款
1.
2.
3.
.........
（三）非星号、非三角号条款
1.
2.
3.
.........
特此承诺。
供应商名称（盖章）：
日期： 年 月 日
格式十：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
中小企业声明函（所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：
日期： 年 月 日
1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报
2：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
中小企业声明函（承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小 型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小 型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：
日期： 年 月 日
1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。
格式十一：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
监狱企业
提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
格式十二：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
残疾人福利性单位声明函
x单位xxxx，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（xx）：
日期： 年 月 日
注：本函未填写或未勾选视作未做声明。
格式十三：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
联合体共同投标协议书
立约方：（甲公司全称）
（乙公司全称）
（……公司全称）
（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加（采购项目名称）
（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：一、联合体各方关系
（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响
应。（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与签订政府采购合同。二、联合体内部有关事项约定如下：
1.（甲公司全称）作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。
2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。
3.如果本联合体中标，（甲公司全称）负责本项目 部分，（乙公司全称）负责本项目 部分。
4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任；
5.联合体成员（公司全称）为（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额 %的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）。
三、联合体各方不得再以自己名义参与本项目响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加本项目响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。
四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。
五、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。
六、本协议书正本一式 份，随投标文件装订 份，送采购人 份，联合体成员各一份；副本一式 份，联合体成员各执 份。
甲公司全称： （xx） ，乙公司全称： （xx） ，……公司全称： （xx） ，
年 月 日， 年 月 日， 年 月 日注：1．联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。
2．本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。
格式十四：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
投标人业绩情况表
序号 | 客户名称 | 项目名称及合同金额（万元） | 签订合同时间 | 竣工验收报告时间 | 联系人及电话 |
1 | |||||
2 | |||||
3 | |||||
4 | |||||
… |
根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。
格式十五：
《技术和服务要求响应表》
序 号 | 标的名称 | 参数性质 | 采购文件规定的技术 和服务要求 | 投标文件响应 的具体内容 | 型号 | 是否偏离 | 证明文件所在 位置 | 备 注 |
1 | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
4 | ||||||||
5 | ||||||||
6 | ||||||||
… … |
说明：
1.“采购文件规定的技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 “技术要求”的内容保持一致。投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内 容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
2. 参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。
3. “是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。 4.“备注”处可填写偏离情况的说明。
格式十六：
《商务条件响应表》
序号 | 参数性质 | 采购文件规定的商务条件 | 投标文件响应的具体内容 | 是否偏离 | 证明文件所在位置 | 备注 |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
4 | ||||||
5 | ||||||
6 | ||||||
7 | ||||||
8 | ||||||
9 | ||||||
…… |
说明：
1. “采购文件规定的商务条件”项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 “商务要求”的内容保持一致。
2. 投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述或照搬照抄采购文件参数、不注明实际数值者 的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
3. 参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。
4. “是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。 5.“备注”处可填写偏离情况的说明。
格式十七：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
履约进度计划表
序号 | 拟定时间安排 | 计划完成的工作内容 | 实施方建议或要求 |
1 | 拟定 年 月 日 | 签定合同并生效 | |
2 | 月 日— 月 日 | ||
3 | 月 日— 月 日 | ||
4 | 月 日— 月 日 | 质保期 |
格式十八：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
各类证明材料
1.招标文件要求提供的其他资料。
2.投标人认为需提供的其他资料。
格式十九：
采购代理服务费支付承诺书
致：广东广招招标采购有限公司
如果我方在贵采购代理机构组织的广州市白云区白云湖街南悦社工服务站（家庭综合服务中心）采购项目招标中获中标
（采购项目编号：0877-22GZTP01L340），我方保证在收取《中标通知书》时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承担本项目代理服务费。
我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款中代为扣付；以投标担保函（或保险保函）方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构、保险保函开立的保险机构应广东广招招标采购有限公司的要求办理支付手续。
特此承诺！
投标人法定名称（公章）； 投标人法定地址：
投标人授权代表（签字或盖章）：
电 话： 传 真：
承诺日期：
格式二十：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
需要采购人提供的附加条件
序号 | 投标人需要采购人提供的附加条件 |
1 | |
2 | |
3 |
注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。
格式二十一：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。
格式二十二：
附件（以下格式文件由供应商根据需要选用）
政府采购投标（响应）担保函
编号：【 】号
（采购人）：
鉴于 （以下简称“投标（响应）人”）拟参加编号为 的（以下简称“本项目”）投标（响应），根据本项目采购文件，投标（响应）人参加投标（响应）时应向你方交纳投标（响应）保证金，且可以投标保险凭证的形式交纳投标
（响应）保证金。应投标（响应）人的申请，我方以保险的方式向你方提供如下投标保证保险凭证：一、保险责任的情形及保证金额
（一）在投标（响应）人出现下列情形之一时，我方承担保险责任：
1.中标（成交）后投标（响应）人无正当理由不与采购人签订《政府采购合同》；
2.采购文件规定的投标（响应）人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保险责任的最高金额为人民币 元（大写）即本项目的投标（响应）保证金金额。二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：本保险凭证自 年 月 日起生效，有效期至开标日后的90天内。三、承担保证责任的程序
1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号、户名和开户行，并附有证明投标（响应）人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要求代投标（响应）人向你方支付相应的索赔款项。
四、保证责任的终止
1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终
止。
3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。五、免责条款
1.依照法律规定或你方与投标（响应）人的另行约定，全部或者部分免除投标（响应）人投标（响应）保证金义务时，我
方亦免除相应的保证责任。
2.因你方原因致使投标（响应）人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3.因不可抗力造成投标（响应）人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。七、保函的生效
x保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人： （公章） 联系人： 联系电话：
年 月 日