Contract

二、投标人资格要求：

（一）投标人必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）各包特定资格要求：

1、投标人参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站 (xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（xxx.xxxx.xxx.xx）政府采购严重违法失信行为记录名单。

2、本项目不接受联合体投标。

（三）如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定。

一、项目概况

第三章 项目采购需求

1、项目名称：武汉市东西湖区城市管理委员会公厕管理维护市场化服务项目

2、项目内容：公厕管理、维护及保洁服务

3、服务期：1 年（自合同签订之日起 12 个月）

4、项目地点：采购人指定地点

5、付款方式：依照当月考核成绩，按合同约定，按月度支付。

6、其他要求：本项目采取“1+1”模式，在合同期满前 30 天，经甲方对乙方在合同期 内进行考核，考核合格，可与乙方按政府采购相关规定在次年续签采购合同，最多续签壹次， 中标人不得擅自更改合同价格。本次服务合同期满或考核不合格，采购人也可选择重新招标）。

二、项目需求

1、本项目为武汉市东西湖区城市管理委员会直管的吴家山街 22 座公厕推向市场化管 理项目，主要内容包括公厕运行期间的水电费缴纳、日常消耗耗材、零星维修及化粪池清理等公厕相关管理、维护及保洁等内容。要求公厕管理人员在公厕开放时间（早 6:00 至晚 22： 00）段在岗，保持公厕设施完好、干净整洁、管道化粪池畅通、定期消杀除臭，达到标准。

2、项目安全要求：项目服务期内的一切安全问题由中标人负责。

3、详细公厕数量和信息如下：

（一）东西湖公厕情况统计表（吴家山)

序号	编号	级别	地址	蹲位数	小便池	面积 (m2)	结构	建筑年限 (年）
1.	00-00-000	1	吴家山街梨花园小 区	8	2	61	砖混	2000
2.	00-00-000	1	家山街三秀路建设 银行后路	9	4	43	砖混	2000
3.	00-00-000	1	吴家山街金山游园 万科广场	9	3	63.5	砖混	2011
4.	00-00-000	1	吴家山街百事可乐 广场	8	3	45	砖混	2006
5.	00-00-000	1	吴家山街xx社区 23 栋	7	3	44	砖混	2005
6.	00-00-000	1	吴家山街中商平价 旁	10	5	195	砖混	2009

序号	编号	级别	地址	蹲位数	小便池	面积 (m2)	结构	建筑年限 (年）
7.	00-00-000	1	吴家山街小招公园	4	3	72	砖混	1996
8.	00-00-000	1	吴家山街梦佳社区 内	7	3	74	砖混	2009
9.	00-00-000	1	xxxxxxx 000 x	8	3	72	砖混	2007
10.	00-00-000	1	吴家山街西郊公园 北门	8		73	砖混	2008
11.	00-00-000	1	吴家山街杏园社区 后	7	3	71	砖混	2005
12.	00-00-000	1	吴家山街七雄路	9	3	63.5	砖混	2011
13.	00-00-000	1	吴家山街六顺路游 园内	7	2	56	砖混	2013
14.	00-00-000	1	吴家山街西郊公园 南门	8	2	32	砖混	2008
15.	00-00-000	1	吴家山街四明路东 垦商场侧	10	6	69.3	砖混	2014
16.	00-00-000	1	吴家山街田园街烟 草后	13	6	110	砖混	2014
17.	00-00-000	1	富丽雅二雅路	10	4	72.96	砖混	2013
18.	00-00-000	1	二雅路中百	16	4	113.4	砖混	2007
19.	00-00-000	1	六顺路	4	1	24.2	砖混	2011
20.	00-00-000	1	天合新界公厕	9	5	45	砖混	2013
21.	00-00-000	1	熙龙湾	8	2	192	砖混	2014
22.	00-00-000	1	南山美食城内	5	4	50	砖混	2013

三、项目需求内容

序号	服务内容	服务要求
1.	公厕水电	供应商按时缴纳每座公厕一年期间的用水、用电费用；
2.	公厕日常消耗品	供应商按时更换每座公厕一年中所需耗材（如洗手液，拖把，手套、 蚊香等按采购人及国家和地方标准要求）；
3.	公厕零星维修	供应商及时完成每座公厕一年中零星维修工作（如:水电管路基础维修、厕门更换、弃纸篓更换、公厕标识牌更换、墙面、地砖、水龙头电灯及各类附属设施等，其他按国家和地方标准更护、维修公厕相关 物品及构件执行）。

4.	公厕保洁	公厕保洁要做到每小时巡回清洁一次；每蹲位做到及时清洗；每天进 行一次大清洗；
5.	“四害”防治	每天进行一次以上消杀、除臭；每周不少于三次灭蝇、灭鼠处置。
6.	设施设备报损	做好公厕内设施设备的日常管理，遇损坏、丢失、故障及时向主管部 门上报并做好台账记录。
7.	隔断板及门	每天擦洗不少于两次。
8.	地面保洁	做到每天清洗一次，每 2 小时拖地一次。
9.	洗手台	做到每半小时检查一次及抹布擦一次。
10.	厕所大门	做到每天擦洗一次的同时目视无手印等。
11.	外墙面	每半月清洗或擦洗一次。
12.	方便纸篓	每天至少更换一次，根据实际情况及时更换，收集的垃圾集中处理。
13.	小便池、蹲便器	每天清洗不少于 2 次，巡查根据情况及时冲洗。
14.	窗户	每半月清洗一次，每天保洁一次。
15.	电器及设施设备	每星期在做好安全措施后保洁一次。
16.	公厕定期清洗化 粪池	供应商保证每座公厕一年中清理化粪池 4 次（化粪池按期清理及垃圾 外运弃置，包括弃置点的消纳费用在内）
17.	其他	除上述罗列的每座公厕一年内须处理的项目外，与公厕常规维护所产 生的其他零星项目均由投标供应商承担。

四、公厕管理、维护及保洁作业要求

（1）公厕管理及保洁要求：

1.公厕管理制度要求：每座公厕至少配备 1 名公厕管理人员在岗；统一着装、佩证上岗；规范保洁，随脏随保；xx服务、礼貌待客；有监督电话、开放时间、免费使用牌、公厕管理制度等，挂牌上墙等内容。

2．保洁时间：公厕开放时间段为（早 6:00 至晚 22：00）不间断保洁服务。

3、蹲便器、小便器保洁 便器、小便器要求做到一客一保洁，及时洗刷，不得有污物、污迹，蓄水见清，保持下水通畅，小便器内放置香球。 每周至少使用洁厕灵清洗蹲便器和小便器两次，确保所有便器洁白无黄斑。

4．纸篓保洁： 每只蹲位内配一只统一式样的纸蒌，纸蒌内套有垃圾袋，袋内废纸及时清除，不得出现废纸满溢现象。

5．洗手台面保洁： 台面不得存放任何东西，台面严禁摆放任何操作工具及其它杂物。台面及镜面上水迹要及时擦拭。洗手池内表面不得有污迹，不得存放积水，不得放置任何杂物。

6.灯具保洁： 夏季（5 月—9 月）灯罩内蚊虫尸体每周至少清理 2 次，平时每周清理一次，并保持灯罩外表面清洁。

7．墙体、窗户保洁 墙体无污迹，无蜘蛛网，窗户、窗台无积灰，厕所内外无乱贴乱画。墙体上不可悬挂杂物。

8．地面保洁： 地面无积水，无污渍、泥迹、痰迹、烟蒂、烟灰。

9．厕所异味清除： 有些通风条件不好的厕所要求熏香去除异味。熏香盘必须按照甲方指定的样式统一放置，严禁使用其他任何形式的盘器。

10．厕所蚊蝇消杀： 根据季节、人流量、环境等变化因素，定期进行蚊蝇消杀。厕所内视线范围内不得有蚊蝇、蛆虫。夏季（7 月-9 月）每周消杀 3 次（原则上为星期一、三、五，遇雨顺延），消杀时间为每天早晨 6 点。

11.厕所外立面保洁

厕所外立面无污渍，屋顶落叶定期清理，保持雨水管通畅。要求保洁单位每月对屋顶落叶、积灰开展一次清理工作，并疏通雨水管，顶部玻璃部分每月进行一次清洗(需采用玻璃专用清洗工具)。清洗顶部玻璃的作业人员必须是专业清理人员，严禁使用厕所保洁人员。 12．厕所xx保洁： 厕所xx 20 米范围内为保洁单位责任区域，除正常零星白色垃圾

的清捡外，需保证无堆放杂物、悬挂衣物等行为，当发现上述违规现象时，保洁人员有责任及时制止并清理现场，同时上报。

（2）公厕保洁人员操作标准和劳动纪律

1.保洁人员应统一着装并佩带胸卡，使用保洁工具也应统一、规范，服装、胸卡、保洁工具按甲方指定要求配备。

2.保洁人员的车辆工具应按甲方要求在指定地点整齐停放。

3.保洁人员的操作工具必须按甲方要求统一放置在管理用房内，并整齐堆放，严禁乱堆乱放。

4.保洁人员在规定的保洁时间段内应严格落实考勤制度。

5.保洁人员上岗时未经许可不得相互替代，有事不能上岗者应提前一天向乙方管理人员请假，经批准方可离岗，同时乙方须向甲方汇报换岗情况，若甲方发现擅自离岗情况将严格按考核制度进行扣分 。

6.上岗时应穿戴好配备的统一款式的工作帽、袖套、马夹背心等服装，并穿戴整齐，严禁赤膊操作、穿拖鞋上班。

7.上岗时间不得干私活，捡废品或进行与保洁工作无关的事情。

8.保洁人员与入厕人员不得发生争吵、打骂事件。

9.乙方不得在公厕内明火操作，不得使用大功率电器（电器使用须报甲方批准），节约用水用电。

10.管理室内工作用品摆放整齐，与工作无关的物品不得带入管理室。

11.不得在公厕内销售卫生用品及其它物品。

12.保洁人员不允许以任何形式在公厕内进行收费行为。

（3）劳动组织

1.保洁职工的年龄，不大于 65 周岁。

2.节假日照常上班，遇突击任务及重大活动时乙方应无条件按甲方要求完成甲方布置的工作。

3.乙方应在保洁合同或协议签定时将每座公厕保洁负责人、保洁管理人员名单以书面形式汇报甲方，同时未经甲方同意，乙方不得擅自进行人员调动，变更保洁范围。

4.在工作时间内乙方管理层必须保持通讯畅通，尤其重大任务时必须 24 小时保持通讯畅通。

（4）乙方管理职责

1.乙方公厕保洁人员与管理人员发现厕所内及xx公共设施遭偷盗及损坏的现象应及时制止并向甲方汇报。

2.乙方工作人员不得在公厕内进行破坏、偷盗等违法乱纪行为，一经发现，严肃处理。公厕管理制度上墙。乙方必须按照甲方规定的形式和要求，在指定地点制作管理制度公示牌。公示板应安装在公厕公共区域内明显的位置。乙方有责任做好公示牌的日常清洁、维护工作。

（5）其他要求

1.安全生产要求：保洁作业人员上班时间内必须着工作服（或甲方指定款式）工作帽帽檐向正前方，不得敞开外衣，非工作需要不允许将衣袖、裤管卷起，不允许将衣服搭在肩上；作业人员应统一佩戴工作牌，工作牌应佩戴在左胸襟处；作业人员非特殊情况不允许穿背心、短裤、拖鞋、打赤脚作业；在工作期间严禁喝酒。

2.保洁工作人员配备：拟投入本项目总人数不得少于 25 人，公厕管理人员年龄均不得

超过 65 周岁，且每座公厕配备公厕管理人员不少于 1 人，其中项目经理不少于 1 人，公厕

质检员不少于 2 人。

3.按照《劳动法》要求需承诺为环卫作业人员购买五险。

在投标方案中需明确注明落实公厕保洁人员“五险”即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。且各项保障制度健全并能及时落实到位的。(制定的收入标准不得低于湖北省武汉市当年最低工资标准水平。)

4.投标人一旦中标，在合同期内，所有的政府重大政策调整，都应由受托方自行承担如：物价上涨、人员福利增加（包含社会保险等福利）、最低工资标准提高等情况，采购人仍按中标价格支付给中标人直至合同期止。

五、考核办法

（一）公厕卫生检查考核按照《东西湖区公共厕所管理检查考核办法》执行，详见下表

考评项目	管理内容	扣分标准
一、管理方面 (满分 30 分)	1、人员在岗。统一着装、佩证上岗；规范保洁，随脏随保；xx服务、礼貌待客；实行一人一厕管理；(10 分)	人员不在岗扣 5 分。无统一着装、佩证， 每次扣 1 分，保洁不及时规范、态度不 好每次扣 2 分，扣完为止；未落实一人 一厕管理扣 4 分。
	2、有监督电话、开放时间、免费使用牌、公厕管理制度等，挂牌上墙。(5 分)	无上墙每处扣 2 分，不规范扣 1 分；扣完为止。
	3、公厕免费使用。按规定时间开放，开放时间为 6：00—22：00；社区内居民集中、需求量大的公厕根据时令季节变化情况，适时调整免费开放时间，不擅自关闭公厕； (10 分)	有收费行为的每座每次扣 5 分，扣完为 止。服务时间不够，擅自离岗，每次扣 5分；扣完为止。
	4、无群众投诉、投诉电话悬挂醒目位置。 (3 分)	有投诉，情况属实每次扣 2 分，未悬挂 投诉电话扣 1 分。
	5、不得从事与公厕管理无关的工作，对破坏和损坏设施的行为有制止劝阻的责任。 （2 分）	发现违规 1 次扣 1 分。
二、设施设备 (满分 30 分)	1、公共厕所男、女、残疾人等标志牌按标准安装导向标识，标示标牌明显、醒目、规范、整洁、完好。公厕外部导示牌完整醒目，方便群众入厕。公厕外导示牌破损及时更换 。实行人性化管理，入厕清扫保 洁在门口放置提示牌。 (5 分)	不按规范要求设置每项扣 1 分，破损每项扣 O．5 分；作业时未防止提示牌的，发现 1 次扣 0.5 分，扣完为止。

	2、各类附属设备完好、整洁、做到自来水通、照明电路通、排污管道通。公厕内管线要定时检修，并保持干净完好。内外部照明灯具、标志、洗手器具、面镜、挂衣钩、公厕、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手(盆)池、拖把池、老人扶手、残疾人无障碍设施冲水设备无损伤，化粪池窨井盖丢失或损坏应及时补充维修，确保正常使用，无障碍通道畅通；公厕化粪池每年必须清掏，避免 发生沼气爆炸事故。 (20 分)	设施设备不合要求每处扣 1 分，发现化 粪池未及时清掏 1 次扣 1 分，发生沼气 爆炸事故 1 次扣 5 分，扣完为止。
	3、雨雪天气、地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置防滑标志；保洁、维修设施时，应有 明显标识提示如厕人员。(3 分)	不按规范要求设置每项扣 O．5 分，扣完为止。
	4、公厕管理人员不得擅自接电接水。（2分）	发现 1 次扣 0.5 分。
三、环境卫生(满分 40分)	1、屋顶墙壁、门窗纱、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、洗手(盆)池、拖把池、挂衣钩、标牌灯具、老年扶手、镜面、等设施设备清洁卫生；出入粪口干净清洁；公厕整洁有序，无臭味、无乱写乱画、无尿碱污物、无蚊蝇、无积粪、无扬尘蛛网、无蛆、无纸屑污物、无乱堆物品、无积水、 无暴露的保洁工具。(20 分)	地面有痰涕、纸屑、烟头、污泥、积水、墙 壁、房顶有蛛网，每处扣 0．5分；便池、池斗有严重便迹、尿渍，蹲位、挡墙(板)脏、厕内乱堆放杂物等，每处扣 2 分；有乱涂画、张贴，每处扣 1 分；有明显臭味扣 5—10 分；扣完为止。
	2、厕所xx卫生责任区环境干净整洁。公厕外墙、屋顶及公厕周围 3 米责任区域内整洁、无杂物堆积、无垃圾、无杂草、粪便、污水等污物；保持道路清洁、畅通、以利粪便清运。贮粪池无污物溢出。 (10 分)	公厕周围污水横流，乱放杂物、乱粘贴小广告、乱搭建每处扣 2 分；扣完为止。
	3、公厕内应悬挂灭蝇灯，定期投放、喷洒药物，有效控制蚊、蝇老鼠及蟑螂，做到厕内无臭、无异味。（蚊蝇孳生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，有防蝇、防蚊和防臭 措施。特殊时期要定时消毒。）(6 分)	无消杀措施，发现苍蝇、活蛆等，每次扣 1 分；扣完为止。
	4、管理间整洁有序；工具摆放整齐。(4 分)	管理间杂乱、工具乱摆放，每处扣 2 分；
四、加分 (满分5 分)	提供便民服务，拾金不昧，获得媒体、群众表扬等。(5 分)	有提供便民服务，每项加 2 分；拾金不 昧，获得媒体、群众表扬每次加 2 分， 总加分不超过 5 分。

（二）对于在考核检查中发现的问题，除责令整改外，给予相应经济处罚。

1、区城管委成立督查巡视小组，定期巡视，凡检查发现问题每处扣 10 元，严重问题每

个处扣 50 元；

2、对当月公厕管理考核成绩排名后五位的公厕，处以扣除当月公厕管理维护经费 1000元/座。

3、对区城管委下发的“环境卫生整改通知书”的通知，限期改正，未及时整改的视情节给予 1 千元到 3 千元的罚款。

六、商务要求

1、本项目报价采用货币为人民币，报价中应包含所有工作产生的费用。

本项目报价应包含各项服务以及伴随服务的货物的有关费用，且所有根据合同或其他原因应由供应商支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在供应商提交的投标价格中。

2、投标人可根据项目建设情况对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件的技术规格要求以及签署合同所涉及的现场的资料。与项目现场及周围环境的招标风险由投标人承担。

3、参与本项目的投标人应承担所有准备和参加投标有关的费用。

4、投标人必须完成采购内容和合同规定的义务，不允许只对部分内容进行报价。

5、本次采购的成果所涉及的标准、规范、验收规范，应符合现行的国家有关标准、规范、验收规范；中标人应严格执行国家相关的规范、规程、规定；

本项目以国家所有现行有关验收规范、规程、质量检验验收标准等为验收标准。

附表 3：评分标准

评标项目	评审分项	分值	子项目及分值
价格评审 30 分	报价得分	30 分	说明： 1、V 指各投标人经修正后的投标价（有效投标报价）。 2、本次评分精确到 0.01 分。
			价格评分的计算方法如下： 1. 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价（D），其价格分为满分(30 分)。 2. 其他合格投标人的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价 D/投标报价 V）×30 备注：符合“投标人须知前附表”第 1.12 条规定的，在评审 时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
商务评审 30 分	经营状况	3 分	1、投标人提供前一年度经第三方机构审计的财务报表，盈利得 3 分，否则不得分。 2、投标人提供银行在开标前 1 月内出具的资信证明原件，且无 不良记录的得 3 分；未提供或有不良记录的得 0 分。 注：以上 2 项不重复计分。
	企业资质	12 分	1、投标人具有质量管理体系认证证书得 3 分；提供证书复印件 并加盖投标人公章，未提供不得分。
			2、投标人具有环境管理体系认证证书得 3 分；提供证书复印件 并加盖投标人公章，未提供不得分。
			3、投标人具有职业健康管理体系认证证书得 3 分；提供证书复 印件并加盖投标人公章，未提供不得分。
			4、投标人近三年（2015 年、2016 年和 2017 年）获得工商行政部门授予“守合同重信用”证书，每提供 1 年得 1 分，最高得 3 分； （提供证书复印件并加盖投标人公章，未提供不得分。）
			注：证书不在有效期内不得分。
	企业业绩	12 分	投标人具有类似业绩的，有 1 个类似项目业绩得 3 分，满分 12 分（以合同为准）。类似项目是指：公厕保洁服务项目业绩 或者环卫保洁服务业绩等
	投标文件规范性	3 分	投标文件编制完整，逐页有连续页码、有详细目录、目录与有关材料装订顺序对应清晰、查阅方便，完全满足得 3 分，有一 项不满足扣 1 分，扣完为止。
技术评审 40 分	工作方案	4 分	根据投标人制定的工作流程、工作思路及拟定目标等情况： 1）工作流程和思路清晰、目标明确得 4 分； 2）工作内容有缺陷、不太明确 2-3 分； 3）内容空泛 0-1 分。
		4 分	根据投标人制定的总体服务方案： 1)总体服务内容全面详实、合理可行4分； 2)总体服务内容有欠缺、缺乏合理性2-3分；

			3)总体服务内容空泛0-1分。
		4 分	根据投标人制定的目标控制方法和措施： 1)目标控制方法和措施合理有效、有针对性得4分； 2)目标控制方法和措施内容有缺陷、缺乏合理性和针对性2-3分； 3)目标控制方法和措施内容空泛0-1分。
		4 分	根据投标人针对本项目工作重难点的分析： 1)项目工作重难点分析到位、有针对性、符合项目实际情况 4分； 2)项目工作重难点内容有缺陷、缺乏针对性、偏离项目实际 2-3分； 3) 项目工作重难点内容空泛 0-1 分。
		4 分	根据投标人针对本项目的紧急情况的应急解决方案等情况: 1)紧急情况考虑全面、解决办法合理可行 4 分; 2)内容有缺陷、缺乏合理可行性 2-3 分; 3)内容空泛 0-1 分。
		3 分	根据投标人对本项目提出的合理化工作建议: 1)建议合理可行、有针对性 3 分; 2)内容有缺陷、不太明确 2 分; 3)内容空泛 0-1 分。
		4 分	根据投标人对本项目提出的创新型工作方案: 1)方案具有科学性且合理可行 4 分; 2)内容有欠缺、缺乏合理性 2-3 分; 3)内容空泛 0-1 分。
	人员情况	4 分	根据投标人对本项目拟派的人员配置（包括人员专业资格、学历、人数等方面）进行综合评议： 1）人员配置合理、工作能力强得 4 分； 2）人员配置较为合理、工作能力满足要求得 2-3 分； 3）人员配置不合理、工作能力不足得 0-1 分。
	服务承诺	4 分	投标人响应招标文件采购需求中的承诺且制定详细的实施方案： 1）方案内容全面、合理、可行得4分； 2）方案内容较为全面、可行满足项目要求得2-3分； 3）方案内容不全面、不可行得 0-1 分。
	人员培训	5 分	根据投标人针对本项目的培训计划（项目实施期间定期对拟派人员进行培训，包含合理的培训计划、培训内容、人员以及课程安排等方案）进行综合评议： 1）培训目标明确，培训内容具体、计划有针对性得4-5分； 2）培训目标较明确，培训内容和计划针对性符合项目要求得 2-3 分； 3）培训目标不全面，培训内容和计划针对性不符合项目要求得 0-1 分。
总分		100 分