采购编号：HBZX-2022-1040
邯郸经济技术开发区南沿村镇环卫服务外包项目
招 标 文 件
采购编号：HBZX-2022-1040
采购人：邯郸经济技术开发区南沿村镇人民政府采购代理单位：河北中兴招标咨询有限公司
2022 年 7 月
招标文件目录
招标公告
第一部分 投标须知前附表第二部分 投标须知
第三部分 合同主要条款 第四部分 服务内容及要求第五部分 投标文件格式 第六部分 评标标准
项目概况
邯郸经济技术开发区南沿村镇环卫服务外包项目 招标项目的潜在投标人应在（“邯郸市公共资 源交易中心”网站（网址：xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/）“投标人登录”栏目进行下载招标文件及相关资料），并于 2022 年 9 月 15 日 14 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。
邯郸经济技术开发区南沿村镇环卫服务外包项目招标公告
项目编号：HBZX-2022-1040；
项目名称：邯郸经济技术开发区南沿村镇环卫服务外包项目；预算金额：人民币 11520234 元；
最高限价：人民币 11520234 元；
采购需求：环卫外包服务，详见招标文件；合同履行期限：自签订合同之日起 3 年； 本项目 不 接受联合体投标。
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，投标人应为中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业（提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件）；
3.本项目的特定资格要求：无；三、获取招标文件
下载时间：2022 年 8 月 22 日 8 时 30 分至 2022 年 8 月 26 日 17 时 30 分（北京时间）；
地点：登录“邯郸市公共资源交易中心”网站（网址：xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/）“投标人登录”栏目进行下载招标文件及相关资料；
方式：网上下载；售价：0 元；
投标截止时间（开标时间）：2022 年 9 月 15 日 14 时 00 分（北京时间）；
开标地点：邯郸市行政服务中心四楼开标室。（本项目采用全流程电子化招标，投标人无须到开标现场，在“邯郸市公共资源交易中心”网站 “学习中心”栏目下载“开标工具”，登录相应采购项目网上开标厅）
自本公告发布之日起 5 个工作日。
6.1 本公告发布媒体：中国河北政府采购网、邯郸市公共资源交易中心网
6.2 登录“邯郸市公共资源交易中心”网站（网址：xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/）“投标人登录”栏目下载招标文件及相关资料，并及时查看有无澄清和修改。未获取到完整资料的，责任自负。
下载文件的操作流程可到“邯郸市公共资源交易中心”网站（网址：xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/）下载中心自行下载投标人操作手册，网站技术服务电话：0000-0000000。未经注册登记的投标人，请登录 “河北省公共资源交易平台”（网址：xxxx://xxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx/)首页点击“市场主体登录”办理相关手续。
1.采购人信息
名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx：xxxxxxxxx
联系方式： xxx 0310-6996688 2.采购代理机构信息
名称：河北中兴招标咨询有限公司
地址：石家庄市中山东路 322 号开元大厦 24 层联系方式：高文 0311-86968897
3.项目联系方式
项目联系人： 高文 电话： 0000-00000000
第一部分 投标须知前附表
序号 | 项目 | 具体内容 |
1 | 项目名称 | 邯郸经济技术开发区南沿村镇环卫服务外包项目 |
2 | 采购人 | 采购人名称：邯郸经济技术开发区南沿村镇人民政府联系人及电话：xxx 0000-0000000 |
3 | 采购代理机构 | 代理机构名称：河北中兴招标咨询有限公司 联系人及电话：高文 0000-00000000，15831113795 |
4 | 采购方式 | 公开招标 |
5 | 采购内容 | 环卫外包服务，详见招标文件 |
6 | 服务周期 | 自签订合同之日起 3 年 |
7 | 本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 | 其他未列明行业 |
8 | 服务质量标准 | 合格 |
9 | 投标人资格条件 | 详见招标文件评标办法资格审查要求部分 |
10 | 投标人要求澄清招标文件的截止时间 | 自收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内 |
11 | 采购人澄清的时间 | 自收到澄清要求起七个工作日内答复 |
12 | 最高限价 | 11520234 元（壹仟壹佰伍拾贰万零贰佰叁拾肆元整） |
13 | 投标文件有效期 | 投标文件递交截止时间起 60 日历天 |
14 | 投标保证金 | 不收取投标人的投标保证金。 |
15 | 投标文件递交截止及开标时间 | 2022 年 9 月 15 日 14 时 00 分（北京时间） |
16 | 投标文件递交地点 | 投标人无须到开标现场参加开标。在“邯郸市公共资源交易中心”网站 “学习中心”栏目下载“开标工具”，登录相应采购项目网上开标厅递交投标文件 |
17 | 投标文件份数 | 投标人应通过“邯郸市公共资源全流程电子化交易平台”上传经 CA 加密的电子版投标文件 1 份。电子投标文件无正副本之分。 |
18 | 签字或盖章要求 | 投标人应在电子投标文件封面使用河北 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。封面章印齐全即视为全本投标文件中投标人已在指定 位置盖章、法定代表人或其委托代理人已在指定位置签字。 |
19 | 评标委员会的组建 | 依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和从评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人及以上单数，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，与投标人有利害关系的专家不能担任评委。 |
20 | 评标办法 | 综合评分法 |
21 | 付款方式 | 详见合同部分 |
22 | 履约保证金 | 不要求 |
23 | 招标代理费 | 招标代理费由中标人按国家发展计划委员会文件计价格［2002］1980 号执行，在中标通知书发出前向招标代理公司一次性支付。 |
第二部分 投标须知
1.l 本招标文件仅适用于政府采购代理机构—河北中兴招标咨询有限公司（以下简称代理机构）组织的采购活动。
2.l 凡有能力按照本招标文件规定的要求提供服务的投标人均为合格的投标人。
2.2 投标人参加本次政府采购活动应当符合《政府采购法》第二十二条的规定并具备招标文件规定的资格条件。
2.3 投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国民法典》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规，如有违反，将视为不合格投标人，其投标文件无效。
2.4 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属xx（xx）；
（0）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；
（3）为本项目提供招标代理服务的；
（4）被责令停业的；
（5）被暂停或取消投标资格的；
（6）财产被接管或冻结的；
（7）被依法暂停或者取消投标资格；
（8）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（10）在最近三年内发生重大服务质量问题、重大安全事故（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（11）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（12）被最高人民法院在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（13）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 3.投标费用
3.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
x次投标活动及由本次投标产生的合同受中华人民共和国的法律制约和保护。 5.招标文件的约束力
5.1 投标人一旦下载了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条款和规定。
5.2 本招标文件由代理机构负责解释。
6.l 招标文件组成包括：招标公告
第一部分 投标须知前附表第二部分 投标须知
第三部分 合同主要条款 第四部分 服务内容及要求第五部分 投标文件格式 第六部分 评标标准
6.2 投标人被视为（或有义务）充分熟悉本项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等。
6.3 投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人若未按招标文件的要求和规范编制、提交投标文件，将有可能导致投标文件被拒绝接受。
x投标人对招标文件有疑点或异议，可在自收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内向代理机构提出，采购代理机构将自收到之日起七个工作日内在网上予以答复。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少 15
日前通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。
8.1 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件可以进行必要的澄清或修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布澄清或修改通知。不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。招标文件的澄清、修改、补充等内容均以网上发布的内容为准。当招标文件、招标文
件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的网上通知文件为准。潜在
投标人应及时登录相关媒体查看有无澄清和修改，网上发布后即认为所有潜在投标人已领取，如未及时下载澄清和修改相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决，自行承担责任。
9.1 投标文件以及投标人与采购人之间的所有书面往来都应用简体中文书写。
9.2 除在招标文件中另有规定外，度量衡单位应使用国家标准计量单位。
9.3 本招标文件所表达的时间均为北京时间。
10.1 投标文件包含投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件及投标人提交的能够证明投标人提供的服务符合招标文件规定的文件。
10.2 投标人提交的投标文件应当使用招标文件第五部分所规定的全部格式(表格可以按同样格式扩展)，未按规定格式编写的投标文件将视为投标无效。
11.1 本次采购采用总承包方式，一旦成交，合同签定后价格将不得变动。
11.2 本项目投标报价包含完成采购项目的服务、实施、保险及各项税金、招标代理服务费等所有费用。投标报价不得高于本项目最高限价，否则按废标处理。
11.3 本项目不接受任何有选择的报价。
12.投标货币：本次投标采购的均须以人民币为计算单位。招标文件另有规定的从其规定。
14.1 投标有效期以投标须知前附表中规定的具体时间为准，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件。
14.2 在特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前，征得投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快退还。同意这一要求的投标人，无需也不允许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期。受投标有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。
15.1 电子投标文件的制作
（1）投标人通过“邯郸市公共资源交易中心 （xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/）” “下载中心” 栏目，下载“投标文件制作工具及操作手册”。技术支持电话：0000-0000000。
（2）投标人凭 CA 秘钥登录电子交易系统自行下载所参加项目的采购文件等相关资料。
（3）投标人应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数字证书（CA） 加密、 签名的投标文件。 潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。
（4）投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件为“邯郸市公共资源交易中心（xxxx://xxxx.xx.xxx.xx/）”网站提供的“投投标文件制作工具及操作手册” 软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
（5）采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目采购文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。
（6）投标人编辑电子投标文件时，根据采购文件要求用法人 CA 秘钥和企业 CA 秘钥进行签章制作；
最后一步生成电子投标文件时，只能用本单位的企业 CA 秘钥加密。
15.2 电子投标文件中的所有证明材料均须使用原件的扫描件，并保证字迹清晰。 如证明材料扫描件关键内容或关键日期模糊不清的，均有可能导致此证明材料无效。中标人在中标后向招标代理公司提供纸质版投标文件。
15.3 电子投标文件的式样和签署
（1）电子投标文件 1 份；（电子文件无正副本区别，仅需上传一份加密电子文件即可）。
（2）电子投标文件的编制必须使用邯郸市公共资源交易中心电子招投标平台提供的投标文件制作工具进行制作。投标文件制作完成时，须使用投标人的河北 CA 电子证书进行加密。
（3）电子文件的签署见投标人须知前附表的要求。
16.1 电子投标文件的加密
（1）电子投标文件制作完成时，须使用投标人的河北 CA 电子证书进行加密。
（2）未按要求进行加密的电子投标文件，招标人不予接受。
16.2 投标截止时间前，投标人应使用“投标文件制作工具” 提交经加密的电子投标文件，逾期未提交电子投标文件的视为自动放弃此次投标（除因邯郸市公共资源交易中心网络技术问题导致无法制作、上传、解密电子投标文件外）。投标人必须在投标截止时间前在“开标工具” 中进入相应招标项目的“开标大厅”栏目进行开标签到（签到时间为开标前 30 分钟），并在开标后按规定时间进行电子投标文件解密。投标文件的加密、解密须使用河北 CA。
17.1 投标文件须按照投标人须知前附表规定的投标截止时间递交投标文件。
17.2 未能在投标截止时间之前成功上传电子投标文件的，投标无效。
17.3 开标时间：详见投标人须知前附表。 18.投标文件递交地点
18.1 投标人应在投标截止时间前使用投标人 CA 上传完成投标文件制作工具制作的投标文件，未按
规定时间和方式提交电子文件，该投标文件按无效处理。
18.2 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。
18.3 投标人因邯郸市公共资源全流程电子交易系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与技术信息处联系，联系电话：0000-0000000。
19.1 电子投标文件在首次投标文件递交截止时间前可以修改、补充和撤回，点击相应项目的“撤回”按钮进行相关操作。
19.2 在首次投标文件递交截止时间之后，投标人将不能对其投标文件做任何修改。
19.3 在投标文件有效期内，投标人不得撤销其投标文件，否则其投标保证金将按照本须知的规定被扣收。
投标人没有按照本招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件做废标处理。
21.1 采购人按本招标文件规定的时间、地点公开开标。
21.2 开标由政府采购代理机构负责组织，由采购人或政府采购代理机构主持。所有投标人须通过 “开标工具”准时在线参加，并在投标截止时间前 30 分钟内进行签到，开标后在规定时间内对加密电子投标文件进行解密，以及按流程对投标报价进行确认和签字。政府采购监管部门及有关部门可以通过网络监督平台对开标活动进行监督。
全程电子化网上开标，在开标前，主持人在“开标工具”中首先选择“开标记录模板”，开始开标后规定解密时间，电子交易平台会自动提取所有按时提交的投标文件，并提示投标方对各自投标文件按时在线解密，以及对投标报价进行确认，报价确认后，系统自动生成“开标记录”，由所有投标人点击签字或签章确认，主持人结束开标。
21.3 因投标人原因没有在规定时间内对电子投标文件进行解密的，视为自动放弃或主动撤销投标文件（除因公共资源交易中心网络技术问题导致无法解密电子投标文件以及无法签字确认外。网络技术服务电话：0000-0000000）。未在规定时间内对“开标记录”进行签字确认的，视为认同开标结果。
22.评标委员会
22.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；评审专家由采购人从河北省财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。
22.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行评审职责。
22.3 采购人或采购代理机构负责组织评标工作：组织宣布评标纪律、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形等。
22.4 评标采用网上电子评标的方式。 23.投标文件的初步评审
23.3.1 投标文件的初步评审分为资格性检查、形式性和响应性检查。
（1）资格性审查指依据法律、法规和招标文件的规定，开标结束后，采购人或采购代理机构对投标人资格进行审查。资格审查合格条件标准见评标办法。实质上响应了招标文件的资格条件要求的投标文件可进入形式性和响应性审查。
（2）形式性和响应性检查依据招标文件的规定，评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对招
标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
23.3.2 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正
（1）开标时，投标文件中“投标报价一览表”内容与投标文件中相应内容不一致的，以“投标报价一览表”为准；
（2）若大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准并修改单价；
（4）若总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的其投标无效。
23.3.3 投标偏离与非实质性响应
(1) 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。
(2) 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
(3)实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现“初步符合性评审表”中情况之一的，其投标无效。
（1）在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应当采用书面形式，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
（2）澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
（3）如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。 该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会可作无效投标处理。 25.比较和评价（投标文件的详细评审）
24.1 经初步评审合格的投标文件，评标委员会将严格按照招标文件的要求和条件对投标文件的商
务、技术部分作进一步的比较和评价，确定中标候选人或中标人。详细评审标准见评标方法。
24.2 在比较和评价中，若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。
24.3 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，除采购任务取消情形外，经原采购监督管理部门批准，招标采购单位可依法重新组织招标或者采取其他方式采购。
26.1 评标委员会在“评标工具”中按照招标文件及评标办法进行评标。评标办法采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高的顺序排列。得分且投标报价相同的并列。
26.2 确定中标人：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人排名第一的中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，以次类推。中标候选人并列的，由采购人通过随机抽取的方式确定中标人。
26.3 在电子招投标平台上，采购人收到推送的评标报告后，进行中标人确认，在规定时间内将确认信息进行反馈提交，由采购代理机构按规定发布中标结果公告。如排名第一的中标候选人因故放弃中标或不能履行合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，以此类推， 也可以重新开展政府采购活动。
采购代理机构将在自中标人确定之日起 2 个工作日内在省级以上招标公告发布的媒体上公告
中标结果。中标公告期限为 1 个工作日。
26.4 采购代理机构在公告中标结果的同时，向中标的投标人发出中标通知书。采购代理机构对未通过资格审查的投标人告知其未通过的原因；对未中标人告知其评审得分和排序。采购代理机构不退还所有投标人的投标文件。
27.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。投标人试图对招标代理机构、采购人和评标委员会的评标或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。
27.2 招标结束，评标委员会不退还投标人的投标文件，不向投标人解释落标原因。
27.3 在采购中，出现下列情形之一的，予以废标，并将废标理由通知所有投标人：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的；
（5）符合招标文件规定的其他应当终止采购活动的。
28.履约保证金
28.1 本项目不收取履约保证金。 29.授予合同
29.1 《中标通知书》发出后 30 日内，中标人应按照招标文件和投标文件要求与采购人订立书面
合同；所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改；无正当理由，中标人、采购人不得在中标通知书发出后故意拖延、拒绝签订政府采购合同，否则按《政府采购法》和其他相关法律、法规予以处罚并承担相应的法律责任。
29.2 中标人应当按照合同约定履行义务和承担责任，完成中标项目，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别转让他人，否则已中标者取消中标资格，已供货的全部退货并扣收履约保证金并承担由此可能引起的法律责任，中标单位和接受转让单位三年内均不得参与邯郸市政府采购活动。
29.3 采购人、中标人在签订政府采购合同后，应根据财政部门规定发布采购合同公告并备案。
29.4 如出现重大变故或采购任务取消情况，招标代理机构和采购人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、以及宣布招标无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。
30. 投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。招标程序受《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》（第 94 号）和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。
31.其他未尽事宜遵照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
（财政部第 87 号令）和省、市相关规定、管理办法执行。
第三部分 合同主要条款（仅供参考）
注：本项目为专门面向中小企业采购项目，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业
合同协议书
采购人： （简称甲方）供应商： （简称乙方）
为保证 （项目名称）顺利实施，根据《中华人民共和国政府采购法》，甲方通过公开招标，并接受了乙方的投标文件，双方达成协议，并签署如下：
一、采购合同协议书的组成应包括：
1.1 本采购合同协议书及附件（含合同谈判中的澄清文件）；
1.2 中标通知书；
1.3 技术要求（含招标文件补遗书中与此有关的部分，如果有）；
1.4 招标文件中的合同条款；
1.5 招标文件中构成合同文件的其他任何文件；
1.6 投标函（包含投标人在评标期间递交和确认并经采购单位同意的对双方有关问题的补充资料和澄清文件等，如果有）；
1.7 投标函附表（技术文件、投标商务文件、从投标人开户行获得有关资料的授权书）（辅助资料表）；
1.8 构成合同组成部分的其它文件。
上述文件将互相补充，若有不一致之处，以上列次序在先为准。二、服务名称、服务内容、服务期限、金额等：
2.1 服务名称：
2.2 服务内容：
2.3 服务期限：
2.4 合同总价：（大写） （￥ 元），本合同价已包括乙方全部费用。
2.5 其他内容：
三、服务标准：合格。
四、付款方式：按季度支付，即每季度结算一次服务费(即结算周期)。五、其他约定：
六、其他事项：
1、本合同生效后，受《中华人民共和国民法典》保护，双方任何一方违约，将赔偿对方的经济损失。
2、其他未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
3、本合同协议书一式五份，甲乙双方各执二份，采购办备案一份。
甲 方：（xx） 乙 方：（xx）
法定代表人或委托人： 法定代表人或委托人：
电 话： 电 话：
日 期： 日 期：
一、采购项目概况
第四部分 服务内容及要求
1、本次采购项目为邯郸经济技术开发区南沿村镇人民政府所辖范围内的环卫一体化服务项目。所辖范围包括：南沿村镇所辖的村庄及域内的公路（包括但不限于xx线、邯临路、滏阳河南北堤顶路、广府旅游专线、开肥线及其他交通管养界之外的路段），共计 58183 人，14509 户。
2、环卫服务范围：服务内容为从环境卫生清扫保洁，实现全区域垃圾日产日清。在经营服务期限内，投标人负责投资、建设、运营本项目。内容包括但不仅限于：
（1）邯郸经济技术开发区南沿村镇人民政府所辖范围内垃圾的收集，清扫保洁体系等；
（2）邯郸经济技术开发区南沿村镇人民政府所辖范围内环卫服务的投资建设和运营管理等。二、项目目标及对中标人要求
1、通过政府公开采购方式引进具有技术、管理、资金、人才优势的环卫运营公司，充分保障并满足业主方对于环卫基础设施、环卫设备设施投入的需求，并要求该公司具有强大的经济实力。
2、中标人在合同签订后在邯郸经济技术开发区立即组织成立运营公司。
3、中标人在合同签订后 30 天内要在承包项目范围附近设立固定的办公场地及停车场地， 配备常驻管理人员，更新管理人员前必须征得采购人的同意。
4、环卫基础设施的建设及环卫车辆设备、设施的购置、投放必须达到采购方的要求。
5、中标人在邯郸经济技术开发区成立项目公司后，须优先聘用现有环卫运管体系内的管理及作业人员。对于基层环卫作业入员，中标人聘用并签订正式的劳务合同，作为中标人的正式员工。所有愿意进中标人公司人员，中标人须承诺按照合同法的规定，给在节假日工作的人员相应的加班费用。
6、乙方完全按照要求为所有符合缴纳社保的员工缴纳相应的社保，为不满足条件上社保的人员，购买商业保险。
7、为避免垃圾收集、运输、处理过程中的二次污染，中标人需投资建设压缩式垃圾中转站设施，中转站建设数量需满足日常垃圾中转处理需求。
8、中标方需要承担垃圾终端处置费。
9、采购人自有环卫作业车及环卫设备，经相关部门批准，由具有相关评估资质的第三方评估作价后由中标人依据评估价格采取收购的方式（以实际评估价格为准）予以解决。
10、采购相关费用由中标人承担。三、环卫范围与要求
1、清扫保洁范围：邯郸经济技术开发区南沿村镇人民政府所辖范围。
2、作业时间：由中标方项目运营公司根据国家相关法律法规自行安排，作业效果需达到采购人要求。
3、清扫保洁及垃圾清运作业职责及范围
（1）上述清扫保洁范围内的河流、沟渠、坑塘、道路及两侧硬化面、绿化带、小街巷、公园广场清扫保洁，环卫设备设施清洗保洁；
（2）辖区内道路的洒水工作。
（3）辖区内果皮箱清掏、清抹及维护管理工作。
（4）辖区内垃圾桶（箱）的清洗工作。
（5）各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重大节假日的重点保洁工作。
（6）突发事件和自然灾害等的及时清理工作。四、作业质量
1、采购范围内实现全区域垃圾日产日清。
2、主干道路机动车道、非机动车道、人行道树穴等要保持干净整洁，路缘石、路面无积存泥沙，路面现本色，无积水、无油渍、无口香塘、无裸露垃圾、废弃物，路缘石、人行道 边无杂草；排污排水雨箅无垃圾、杂物、油污，现本色；背街小巷不得出现杂草、白色垃圾、 成堆垃圾。
3、一、二级主干道路人行道、非机动车道、机动车道每个礼拜冲洗二次，路面现本色；夏季（5-10 月）机动车道每天不少于三次洒水降尘，温度超过 30℃ ，每天不少于五次洒水降 尘。三级道路人行道、非机动车道、机动车道每周冲洗一次；机动车道（5-10 月）每天二次洒水降尘。
4、主干道路扫路车每天二次机扫，作业过程中不扬尘、不漏垃圾、清扫后路缘石无沉积泥沙，地面干净整洁无污物。
5、主干路面果皮箱须每天清掏清洗清抹，每天不少于两次清掏，果皮箱无满溢、无污水溢出、xx无堆物，保证果皮箱外体无积灰、无油污。
6、垃圾清运达到日产日清，收集完垃圾后要及时清理垃圾桶（箱）周围散落垃圾。
7、清运车辆保持清洁，运输作业过程中不得出现垃圾散落、漏污水等现象，避免造成第二次污染。
8、垃圾桶（箱）摆放整齐归位，每天派专人定时清洗，保持箱体外部整洁。五、采购人对中标人的其他要求
1、中标人在经营服务期限内有下列行为之一的，采购人有权依法解除协议，取消中标人经营权，并可以实施临时接管：
（1）擅自转让、出租经营权，或者质押经营权的；
（2）不履行项目义务，或者不履行设备设施保养维护、建设、更新改造义务，危及公众利益、公共安全的；
（3）所提供的市政公共产品或者公共服务达不到国家规定或者经营协议约定的标准，严重影响公众利益的；
（4）造成重大安全责任事故，或者存在重大安全隐患、危及公共安全的；
（5）因经营管理不善、财务状况严重恶化，危及公众利益的；
（6）擅自停业，严重影响到社会公共利益的；
（7）每年对中标人不定期检查，7 次未能达到采购人监管标准和要求，经采购人屡次督促不改，造成社会利益重大危害的；
（8）擅自将经营的财产进行处置或者抵押的；
（9）法律、法规、规章规定或者协议约定应予收回经营权的其他情形。
取消经营权期间，中标人应积极做好相关配合工作，在采购人临时接管之前，中标人还应继续履行本协议，直至采购人完全接管。
2、未来当采购人境内服务项目增加、设施运营能力不足时，采购人应对原有设施进行扩建，新增设备设施。
3、中标人在环卫运营过程中要充分考虑后期可持续性发展要求所需的配套设施。在规划设计中整体考虑再生资源利用、综合仓储 、新能源利用及服务的设施建设 等空间的预留和规划。
4、中标人应按时缴纳各项税费，并向采购人提供当地开具的正式税务发票。
5、中标人应优先聘用现有环卫运营体系内的管理及作业人员并经培训后上岗，双向选择，同工同酬，缴纳相应保险。
6、中标人按照采购人指定地点倾倒垃圾。
7、中标人按照采购人制定的监管标准和国家有关作业要求进行清扫保洁和垃圾收运、运输，并接受采购人的处罚措施。
8、本项目建设、运营期间的安全等一切风险均由中标人承担，采购人不对因此发生的一切风险承担任何责任。
9、接受、服从采购人和政府其他有关部门的监督管理和处罚措施。
10、在特许经营期间，未经采购人批准或遇不可抗力，中标人不能停止提供服务、停业或歇业，另有约定的除外。
11、遵循谨慎运行惯例，加强项目设施的运行维护和更新改造。
12、中标人要满足公众的知情权，对公众的建议及投诉应尽快回复并落实整改到位。
13、依法经营保证安全，履行运营服务、持续服务义务。
14、按照政府审定的价格提供市政公共产品或者公共服务。
15、按照城市规划和协议的约定投资建设和更新改造相关市政公用设施。
16、当发生自然灾害时，乙方有义务参与政府组织的抢险救灾行动。
17、后附管理考核办法供投标人参考，具体考核办法由乡镇据此办法制定。
18、若经考核后，三分之一以上村庄考核分数不满 90 分，则由相关村庄自行解决考核不达标区域的保洁问题，并且将从中标方扣除的相应区域相应时段的保洁费用直接支付到村或采购人有权单方解除合同。
六、附件：管理考核办法
为深入推进我区域城乡环卫一体化工作，提高农村环境卫生质量，充分发挥各乡镇和有关部门职能，调动保洁公司的积极性，结合实际，特制定本考核办法。
一、考核对象：保洁公司。二、考核范围
以保洁公司所负责的行政区域为考核范围，行政区域内所有道路及乡镇区和村居的街巷、广场、绿地、沟渠、坑塘、房前屋后等公共场所和区域。
三、考核内容与计分标准：实行百分制考核。 (一)办公室人员及设施配备(2.5 分)
有办公室得 1 分，人员办公设施到位的得 1.5 分，未到位的不得分。 (二)制度建设(2.5 分)
有年度城乡环卫一体化工作实施方案、年度工作总结、保洁队伍管理制度、环卫基础设施配备管理使用制度、各村、各路段环境卫生管理制度、规范的财务管理制度及招投标文件和合同中要求的相关制度，每缺一项扣 0.5 分，扣完为止。
(三)保洁员配备(2.5 分)
按照要求配备保洁员人员和管理人员，由保洁公司统一足额招聘、合理调配和管理使用的 2.5 分，每缺少或不能合理调配使用的，1 名扣 0.5 分，扣完为止。
(四)保洁工资发放(2.5 分)
所有保洁员工资按照合同及时足额发放的得 2.5 分，每拖延 1 天扣 0.5 分，扣完为止，发生大范围欠薪的不得分。
(五)垃圾桶配备(10 分)
各村按照每 60 口人最少一个垃圾桶的标准足额配置垃圾桶的得分 10 分，人口密度较大的乡镇集贸地区和
繁华地带加倍配置，每缺一个扣 0.5 分，扣完为止，多次发现垃圾桶满，而不增加配置的不得分。 (六)保洁质量(80 分)
1、垃圾桶xx未及时清扫，有明显散存垃圾，未及时清除的，每次扣 1 分。
2、保洁区域内有较明显的垃圾，每发现一处扣 1 分。
3、绿化带内垃圾未及时清除的，每处扣 1 分。
4、视线内发现大块漂浮物的每处扣 1 分。
5、沟渠、坑塘内有较多垃圾漂浮物的，每处扣 1 分。
6、保洁员未按规定将清扫收集的生活垃圾倒入垃圾桶内，随意乱到的，每处扣 0.5 分。
7、保洁员未穿统一制式服装作业的，每次扣 0.5 分。
8、严格实施生活垃圾统一收集，每发现 1 处将生活垃圾随意堆放或就地拖埋处理的扣 2 分，发现清运车
辆随意倾倒垃圾、未运送到指定地点来(垃圾填埋场)，扣除 5 分。
9、每发现一次桶满外溢未清运的扣 1 分。
10、每收到群众向区举报一次，情况属实，扣 5 分。此项按累计扣分法进行考核，扣完为止。
四、综合考核办法
1、每月根据对各乡镇的考核分数，计算保洁公司综合分数。具体公式为：综合分数=区考核分数×10%+市联查排名分数×20%+乡镇考核分数×70%(市、区、乡分数均为所负责乡镇的平均分)(市未排名的 20%并入区考核)。每月计算最终综合分数，划分等次，形成城乡环卫一体化考核报告，并作为最终拨付资金的依据。
2、区农村环境卫生整治办公室组成检查考核小组，按照考核标准每月以明查暗访和随机抽查形式，定期检查考核，算出每月得分，满分 100 分。同时，巡查或暗访中每发现一处，2 平方或 1 立方以上的垃圾堆
积的，给予 500-1000 元罚款，1 小时内能够及时处理的，可免于处罚；出现 5 平米或 3 立方以上垃圾堆积的，按照 2000-5000 元加倍处罚，1 小时内能够处理到位的，减半处罚，并约谈公司负责人；清运车辆随意倾倒垃圾、未运送到指定地点(垃圾填埋场)的，按照每车 2000 元进行罚款，一律辞退相关人员，造成
环境污染或社会影响的，加倍处罚；坚决杜绝保洁人员本人焚烧垃圾杂物，发现保洁人员焚烧垃圾杂物的，一律辞退，给予当事人 500-1500 元处罚，给予公司 5000-10000 元处罚。
3、根据市环境卫生整治办公室对全市各乡镇环境卫生联查结果，排名 1-15 乡镇得满分，以后每降 10 个
名次减 2 分，后 30 名的乡镇不得分，满分 100 分。同时，对进入后 5 名的乡镇，每乡镇扣除公司 30000
元。对进入后 5-10 名的乡镇，每乡镇扣除公司 20000 元。对进入后 10-30 名的乡镇，每乡镇扣除公司 10000元。(如省市发生政策变动，以实际考核办法为准)
4、各乡镇成立环卫一体化监督小组，定期对区域内保洁质量进行检查、每月底 30 日前上报本月得分，满
分 100 分。
五、考核结果的运用
(一)考核工作报告报开发区管委会主要领导，通报全区。 (二)月排名与环境卫生整治专项资金挂钩
根据区环境卫生整治办法整治办公室根据考核结果，确定当月应拨付给各保洁公司资金数额，得分在 90
分(含)以上的足额拨付；70 分(含)以上不足 90 分的，按照实际得分，每扣除 1 分，扣除 2000 元费用(只记整数不计小数点)；70 分以下的，拨付 70%，用于发放保洁人员基本工资。每月扣减的资金，由乡镇用于环境卫生遗留问题的整治处理。
(三)严格奖惩
根据区和乡镇在全市环境卫生季度排名对各保洁公司进行奖惩，在省、市工作排名靠前，受到省、市领导好评、主要新闻媒体表彰的，利用奖金池资金，给予一定资金上的奖励。因为工作不力，造成全区工作被动，排名靠后，受到上级领导批评或新闻媒体报道，造成不良社会影响的，进行 2-10 万元罚款，严重的有权提前解除合同。
六、其他
x考核办法最终解释权归采购人，自签订合同之日起执行。
第五部分 投标文件格式
邯郸经济技术开发区南沿村镇环卫服务外包项目
投 标 文 件
采购编号：HBZX-2022-1040
投标人： (盖章) 法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)
日期： 年 月 日
目 录
1、投标函
2、投标报价一览表
3、服务实施方案
4、投标文件资格审查资料
5、其他资料
1、投 标 函
致：（采购人名称）
很荣幸能参加贵项目的投标：
1、根据已收到的采购编号为 的 的招标文件，遵照国家有关规定，经考察现场和研究上述项目招标文件的投标须知、合同条件、服务内容与要求和其他有关文件后，愿以总价(大写) ，(小写) 的投标报价完成上述项目的有关服务。
2、服务周期： ；
3、服务质量标准： ；
4、愿意按照《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采购法》及实施条例履行自己的责任和义务。
5、如果我方投标被接受，我们将履行招标文件中规定每一项要求，按期、按质、按量完成服务内容。
6、我们理解最低报价不是中标的唯一条件。
7、我方的投标有效期 天。
投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章） 日期： 年 月 日
2、投标报价一览表
项目名称 | |
投标人全称 | |
投标报价 （人民币） | 大写： 元小写： 元 |
服务周期 | |
服务质量标准 | |
备 注 |
投标单位： （盖章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
3、服务实施方案
投标人应编制服务实施方案。结合以下内容和采购人项目的特点和要求，提出切实可行的服务方案及承诺。包括但不限于以下内容：
1、服务工作实施方案
2、垃圾清运处理方案
3、质量、安全管理方案
4、综合管理方案
5、应急预案
6、服务承诺
7、其他（企业业绩）
4、投标文件资格审查资料
（1）投标人基本情况表
投标人名称 | |||||
注册地址 | 邮政编码 | ||||
联系方式 | 联系人 | 电 话 | |||
传 真 | 网 址 | ||||
法定代表人 | 姓名 | 电话 | |||
成立时间 | 员工总人数： | ||||
营业执照号 | |||||
注册资金 | |||||
开户银行 | |||||
账号 | |||||
经营范围 | |||||
备注 | |||||
附：1.企业法人营业执照（原件的扫描件）
2.中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件（原件的扫描件）
（2）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件的承诺函
（原件的扫描件）
承诺函
我单位参与的采购编号为 ，项目名称为 政府采购活动，根据《政府采购法》第二十二条的要求，承诺具备如下资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件；特此承诺。
（3）关联企业情况表
投标人名称： （单位盖章）
投标人应提供关联企业情况，包括如下内容：
（1）单位负责人为同一人的不同单位名称： ；
（2）存在直接控股、管理关系的不同单位名称： ；
投标人应如实填报上述内容，否则因其影响招标公正性的，其投标无效，并视为弄虚作假。备注：如投标人不存在上述情况，填“无”。
（4）法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附法定代表人身份证原件的扫描件。
投标人： （公章）
年 月 日
（5）授权委托书
（采购人名称）：
本授权书声明：（投标单位全称） 的法定代表人（法定代表人姓名） 授权本公司人员 （委
托代理人姓名） 为本公司的合法代理人，就 （项目名称） 的投标活动做出授权，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，有效期至投标活动结束，特此声明。代理人无转委托权。
委托代理人联系电话：
附：委托代理人身份证原件的扫描件
投标人： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
年 月 日
（6）承诺书
致： （采购人名称）
我方在此声明，我方在本次投标中不存在以下情形：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属xx（xx）；
（0）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；
（3）为本项目提供招标代理服务的；
（4）被责令停业的；
（5）被暂停或取消投标资格的；
（6）财产被接管或冻结的；
（7）被依法暂停或者取消投标资格；
（8）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（10）在最近三年内发生重大服务质量问题、重大安全事故（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（11）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（12）被最高人民法院在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（13）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
上述承诺内容如有不实，我公司愿意承担由此造成的一切法律责任，并承诺赔偿给招标人造成的损
失。
特此承诺。
投标人： （盖公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 年 月 日
第六部分 评标标准
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第 87 号令）》等有关法律法规规定，并结合本次招标的实际情况，本着保护竞争，维护招标的公正性、公平性和严肃性，特制定本评标办法。
一、评标原则
1、评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2、评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
3、评标人员应认真执行国家有关政策和法令，维护采购人和投标人的合法权益。二、评标组织
评标委员会成员由采购人代表和在专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会负责人由评委选举产生。
三、评标标准
x项目评标采用综合评分法，即对各投标人的商务、技术进行评审、比较，最后根据各项权重计算出各投标人的综合得分。评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高的顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，以次类推。 四、评标程序
1、依据法律法规和资格审查文件的规定，由采购人或采购代理机构对投标人的资格证明资料等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。
2、评委按招标文件要求对各投标人的投标文件进行符合性审查，确认其投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，对实质上响应招标文件要求的投标文件可进入下一步商务技术的评审。
3、本项目采用综合评分法。评标委员会按招标文件中规定的各项评审内容对各投标文件进行详细评审并打分，评标委员会把综合得分最高的投标人向采购人推荐为中标人。
4、评标委员会出具书面评标报告并签字。五、政府采购政策
1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》中有关规定，中小企业认定时，须提供中小企业声明函，否则不予认可。（格式见附件 1）。
中小企业划型标准：
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
其他未列明行业：从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企
业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。
2、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位认定时，须提供“残疾人福利性单位声明函”，否则不予认可。（格式见附件 2）
3、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。（格式见附件 3）
上述两者或三者同时具备时，只能按一项计算。
附件 1、中小企业声明函（服务）
本公司xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46 号）的规定，本公司参加 单位名称 的 项目名称 采购活动。服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
附件 2、残疾人福利性单位声明函
（如是，须提供）
本单位xxxx，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （xx）
日 期：
附件三：财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业
参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
出具的属于监狱企业的证明文件。
注：非监狱企业无需提供。
说明 ：若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供 。
资格审查评审表
序号 | 审查项目 | 评审标准及合格条件 | 通过（√）不通过（×） |
1 | 企业法人营业执照 | 合法有效 （原件的扫描件） | |
2 | 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件的承诺函 | 合法有效 （原件的扫描件） | |
3 | 关联企业情况 | 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。 符合招标文件中格式及内容要求视为通过，否 则不通过 | |
4 | 中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件 | 合法有效 （原件的扫描件） | |
5 | 法定代表人身份证明、授权委托书 | 符合招标文件要求视为通过，否则不通过 （原件的扫描件） | |
6 | 信用记录查询 | 通过“信用中国”和“中国政府采购网”网站查询，对被列为失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将拒绝参加本次政府采购活动。以开标当天在官方网站的最终查询结果为准，投标人无须出具相关证明材料。 | |
结 论 | |||
备注：以上有一项不通过，则资格审查不通过，将不能进入下一步评审。
初步评审表
序号 | 评审内容 | 评审标准 | 通过（√）不通过（×） |
1 | 投标人名称与营业执照相关证件一致 | 符合要求：通过；否则：不通过 | |
2 | 投标文件的签署、盖章 | 符合要求：通过；否则：不通过 | |
3 | 只能有一个有效报价且未超过最高限价 | 符合要求：通过；否则：不通过 | |
4 | 服务期限符合招标文件要求 | 符合要求：通过；否则：不通过 | |
5 | 质量标准符合招标文件要求 | 符合要求：通过；否则：不通过 | |
6 | 投标有效期符合招标文件要求 | 符合要求：通过；否则：不通过 | |
7 | 投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件的 | 不含：通过；否则：不通过 | |
8 | 是否含有法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 | 不含：通过；否则：不通过 |
注：以上各项必须全部通过方可进入详细评审，未通过初步符合性审查的，投标文件按废标处理。
详细评审标准
x项目采用综合评分法，满分为 100 分。
序 号 | 项目 | 评议标准 |
1 | 投标报价 （10 分） | 各投标人报价得分采用下列方法计算，即满足本招标文件报价要求且报价最低的为评审基准价，其报价分为 10 分。 其他报价分值统一按照下列公式计算： 报价分值=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100 |
按照实施方案的合理性、内容详细程度，可行性程度的打分。 | ||
2 | 服务工作实施方案（15 分） | 1、实施方案内容详细，完善，可行性强，得 15 分； 2、实施方案内容基本完整，基本可行，得 10 分； 3、实施方案内容不全面，可行性较差，得 5 分； |
4、缺项得 0 分。 | ||
按照方案的合理性、内容详细程度，方案完善程度，可行性程度的打分。 | ||
3 | 垃圾清运处理方案（15 分） | 1、方案内容详细，方案完善，可行性强，得 15 分； 2、措施内容基本完整，基本可行，得 10 分； 3、措施内容不全面，可行性较差，得 5 分； |
4、缺项得 0 分。 | ||
根据措施的科学合理性及全面程度进行打分。 | ||
质量、安全管 | 1、质量、安全管理方案科学合理，详细全面，得 15 分； | |
4 | 理方案 （15 | 2、质量、安全管理方案较科学合理，内容基本完整，得 10 分； |
分） | 3、质量、安全管理方案一般，内容不全面，得 5 分。 | |
4、缺项得 0 分。 | ||
5 | 企业业绩 （10 分） | 2020 年 1 月 1 日至今，投标人承接过环卫项目业绩的，每提供一个得 5 分，本项最 高 10 分。 注：①同时提供中标通知书、合同扫描件②时间以签订合同时间为准，不重复计分。 |
针对本项 目实际情况 ，制定人员组织管理方案、制定车辆设备组织管理方案、制定 | ||
项目公司管理制度，根据方案的合理程度进行综合评审。 | ||
6 | 综合管 理情况（15 分） | 1、方案具体且详细，可行性高、可操作性强得 15 分； 2、方案完整，具有一定的可行性和可操作性得 12 分； |
3、方案完整度一般，可行性和可操作性一般，得 7 分； | ||
4、不能满足项目需求或缺项得 0 分。 | ||
按照预案的合理性、内容详细程度，等打分。 | ||
7 | 应急预案 （10 分） | 1、应急预案内容详细齐全、科学合理，得 10 分； 2、应急预案内容基本满足项目、较合理，得 6 分； 3、应急预案内容一般，合理性差，得 3 分； |
4、缺项得 0 分。 | ||
对服务承诺的保障措施、响应时间、技术支持能力等进行打分。 | ||
8 | 服务承诺 （10 分） | 1、服务保障措施完善，技术支持能力强，服务响应快，得 10 分； 2、服务保障措施较全面，技术支持能力较强，服务响应较快，得 7 分； 3、服务保障措施、技术支持能力、服务响应速度一般，得 5 分 |
4、缺项得 0 分。 |
注：评标委员会将依据上述标准对各投标人的投标文件进行综合评定并打分（得分为固定分）。技术部分最终得分为所有评委评分的算术平均值。