Contract
広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業基本契約書（案）
令和５年５月 10 日
岩 手 x x x 域 行 政 組 合
広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業 基本契約書（案）目 次
第１条 第２条第３条第４条第５条第６条第７条第８条第９条第 10 条 第 11 条 第 12 条 第 13 条 第 14 条 第 15 条 第 16 条 第 17 条 第 18 条 第 19 条 | 別紙１ 定義集............ エラー! ブックマークが定義されていません。別紙２ 事業日程 6 |
広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業 基本契約書（案）
広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業（以下「本事業」という。）に関して、発注者である岩手中部広域行政組合（以下「発注者」という。）は、代表企業、【 】、【 】、【 】及び【 】で構成される【 】グループ（以下「落札者」と総称する。）並びに【 】
（以下「運営事業者」という。）との間で、本事業に関する基本的な事項について合意し、次のとおり基本契約（以下「本基本契約」という。）を締結する。
第１条 本基本契約は、発注者、落札者及び運営事業者が相互に協力し、基本協定に基づいて本事業を円滑に実施するために必要な基本的事項を定めることを目的とする。
２ 本基本契約に定義されていない用語については、別紙１の定義集に定義された意味を有する。
第２条 落札者及び運営事業者は、本事業が公共性を有することを十分理解し、本事業の実施に当たっては、その趣旨を尊重する。
２ 発注者は、本事業が民間の企業によって実施されることを十分に理解し、その趣旨を尊重する。
第３条 本事業の事業日程については別紙２に示す。ただし、別紙２の事業日程は、本基本契約の当事者全員の合意により変更することができる。
第４条 本基本契約の当事者は、本基本契約に基づいて締結する建設工事請負契約及び運営業務委託契約の契約金額が、当該契約の条項に従い変更されることがあることを予め了承する。
第５条 本事業の実施において、構成員及び協力企業並びに運営事業者は、別途合意した場合を除き、それぞれ、次の各号に掲げるそれぞれの役割及び業務実施責任を負う。
[事業提案書の内容に従って記載する。]
第６条 発注者と建設事業者は、基本協定、本基本契約及び入札説明書等に基づき、建設工事請負契約を締結する。
２ 発注者と運営事業者は、基本協定、本基本契約及び入札説明書等に基づき、運営業務委託契約を締結する。
３ 本基本契約、建設工事請負契約及び運営業務委託契約を総称して特定事業契約という。
第７条 本施設の建設工事に係る業務の概要は、要求水準書及び事業提案書に定めるとおりとする。
２ 建設事業者は、発注者との建設工事請負契約締結後、速やかにその業務に着手し、別途合意がある場合を除き、建設工事完了予定日までに本施設を完成させ、発注者に引き渡す。
３ 建設事業者は、本施設の建設工事における契約保証金として、建設工事請負契約に基づき、発注者に対し、施設整備費（消費税を含む。）の 10 分の１に相当する金額を差し入れなければならない。
４ 本施設の建設工事に係る契約条件の詳細は、建設工事請負契約に定めるところによる。
第８条 本施設の運営業務に係る業務の概要は、要求水準書及び事業提案書に定めるとおりとする。
２ 運営事業者は、運営業務準備期間において、本施設の運営準備業務を実施し、運営期間において運営業務を実施する。
３ 運営業務に係る運営業務委託費は、運営業務委託契約に定めるとおりとする。
４ 運営事業者は、本施設の運営業務における契約保証金として、運営業務委託契約に基づき発注者に対し、運営保証対象額に相当する金額を差し入れなければならない。
５ 運営事業者は、運営業務委託契約により委託を受ける業務を実施するための人員を自らの責任で確保しなければならない。
６ 本施設の運営業務に係る契約条件の詳細は、運営業務委託契約に定めるところによる。
第９条 代表企業は、運営業務委託契約に基づく運営事業者の発注者に対する損害賠償義務及び違約金支払義務その他金銭債務の履行を保証し、別紙３に定める様式の保証書を、発注者と運営事業者が運営業務委託契約を締結すると同時に発注者に提出する。
第10条 建設工事請負契約第 58 条及び第 59 条の規定にかかわらず、建設工事完了日から２年を経過するまでの期間中に本施設について異常事態が発生した場合又は業務水準が達成されなかった場合（ 本施設の契約不適合に基づく異常事態の発生及び業務水準の未達成を含む。）には、建設事業者は、運営事業者が運営業務委託契約第 33 条又は第 34 条に基づいて負担する本施設の補修義務及び同契約第条 37 第４項、第 38 条第１項、同条第
６項及び第 39 条第２項に基づき負担する債務について、連帯してこれを負担する。
２ 建設事業者及び運営事業者は、本施設について異常事態又は業務水準の未達成が発生した原因が、本施設の契約不適合によるのか又は運営事業者の義務の不履行によるのか判別できないことを理由として、前項の規定による義務の負担を免れることはできない。
３ 本施設について異常事態又は業務水準の未達成が発生した原因が、本施設の運営開始日後に発生した不可抗力（本施設の契約不適合は含まれない。）又は建設事業者及び運営事業者以外の者（ただし、その者の責めに帰すべき事由が、建設工事請負契約又は運営業務委託契約の規定の規定により建設事業者又は運営事業者の責めに帰すべき事由とみ
なされる者を除く。）の責めに帰すべき事由によることを、建設事業者又は運営事業者が明らかにした場合には、第１項の規定は適用されない。
第11条 運営事業者は、経営の健全性及び透明性を確保するために、運営事業者の会計監査人及び監査役が監査を行った計算書類及び事業報告並びにこれらの附属明細書を、運営事業者の毎会計年度終了後３月以内に発注者に提出しなければならない。
２ 代表企業、【 】及び【 】は、会社法（平成 17 年法律第 86 号）に基づき要求される計算書類及びその附属明細書の写しを、当該会社の毎会計年度終了後３月以内に発注者に提出しなければならない。ただし、当該会社が会計監査人設置会社でない場合には、監査法人又は公認会計士が監査を行った計算書類及びその附属明細書を発注者に提出する。
第12条 発注者、落札者及び運営事業者は、相互の承諾なく本基本契約上の権利義務につき、自己以外の第三者への譲渡又は担保権の設定その他一切の処分をしてはならない。
第13条 本基本契約の各当事者は、本基本契約上の義務を履行しないことにより他の当事者に損害を与えた場合、その損害を賠償しなければならない。
第14条 発注者、落札者及び運営事業者は、本基本契約に関連して相手方から秘密情報として受領した情報を秘密として保持して責任をもって管理し、本基本契約の履行以外の目的で係る秘密情報を使用してはならず、本基本契約に特に定める場合を除き、相手方の事前の承諾なしに第三者に開示してはならない。
２ 次の各号に掲げる情報は、前項の秘密情報に含まれない。
(1) 開示の時に公知である情報
(2) 相手方から開示されるよりも前に自ら正当に保持していたことを証明できる情報
(3) 相手方に対する開示の後に、発注者、落札者又は運営事業者のいずれの責めにも帰すことのできない事由により公知となった情報
(4) 発注者、落札者及び運営事業者が、本基本契約に基づく秘密保持義務の対象としないことを書面により合意した情報
３ 第１項の規定にかかわらず、発注者、落札者及び運営事業者は、次の各号に掲げる場合には相手方の承諾を要することなく、相手方に対する事前の通知を行うことにより、秘密情報を開示することができる。ただし、相手方に対する事前の通知を行うことが、権限ある関係当局による犯罪捜査等への支障を来たす場合は、係る事前の通知を行うことを要さない。
(1) 弁護士、公認会計士、税理士、国家公務員等の法令上の守秘義務を負担する者に開示する場合
(2) 法令等に従い開示が要求される場合
(3) 権限ある官公署の命令に従う場合
(4) 発注者、落札者及び運営事業者につき守秘義務契約を締結した発注者のアドバイザリー業務受託者及び本事業に関する落札者又は運営事業者の下請企業又は受託者に開示する場合
(5) 本事業の実施に必要な範囲で、発注者の構成市町に開示する場合
(6) 発注者が本施設の運営及び維持管理に関する業務を運営事業者以外の第三者に委託する場合において、当該第三者に開示する場合、又は係る第三者を選定する手続において特定又は不特定の者に開示する場合
第15条 発注者は、構成員又は協力企業のいずれかが基本協定第３条第４項各号のいずれかに該当したときは、本基本契約を解除することができる。
第16条 発注者、落札者及び運営事業者は、本基本契約に関して生じた当事者間の紛争について、盛岡地方裁判所を第xxとする専属管轄に服することに合意する。
第17条 本基本契約の有効期間は、本基本契約締結の日から建設工事請負契約及び運営業務委託契約の双方が終了した日までとする。
第18条 本基本契約は、日本国の法令に準拠し、日本国の法令に従って解釈される。
２ 本基本契約、関連書類及び書面による通知は日本語で作成される。また、本基本契約の履行に関して当事者間で用いる言語は日本語とする。
第19条 本基本契約に定めのない事項については、発注者、落札者及び運営事業者が別途協議して定める。
この契約の証として、本書【 】通を作成し、当事者記名押印の上、各自１通を保有する。
なお、本基本契約書は、契約締結につき、地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 96 条第１項第５号及び発注者の「岩手中部広域行政組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分条例」（平成 15 年岩手中部広域行政組合条例第 16 号）がその例によると定める「北上市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例」（平成３年北上市条例第 40 号）第２条により、次の特約条項を付し締結する。
本基本契約は、建設工事請負契約が岩手中部広域行政組合議会において可決された場合には本契約として成立するものとするが、否決された場合には締結しなかったものとし、かつ、この場合において民間企業グループにこのことにより損害を生じた場合においても、発注者は一切その賠償の責に任じない。
令和【 】年【 】月【 】日
【発注者】 xxxxxxxxxxx0xx 00 xx岩手中部広域行政組合
管理者 北上市長 x x 樫 x x
【運営事業者】 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
【落札者】
（代表企業) 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
(構成員) 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
(構成員) 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
(協力企業) 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
(協力企業) 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
(協力企業) 所在地[所在地 ]
氏名[名称／代表者名 ]
用語（五十x x） | 定 義 |
異常事態 | 本施設の運転において、運営業務委託契約に規定される性能要件、 要監視基準値又は停止基準値のいずれかについて未達の事態をいう。 |
運営開始日 | 建設工事完了日の翌日又は令和８年４月１日のいずれか遅い日を いう。 |
運営完了日 | 運営開始日から 20 年を経過した日をいう。 |
運営期間 | 運営開始日から運営完了日までの期間をいう。 |
運営業務 | 運営業務委託契約約款第９条第１項に規定される業務をいう。 |
運営業務委託契 約 | 広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業に関する運営業務委託契約を いう。 |
運営業務準備期 間 | 運営業務委託契約締結日から運営開始日までの期間をいう。 |
運営固定費 | 運営業務委託費のうち、処理対象物の処理量に関係なく発注者が運 営事業者に支払うものをいう。 |
運営事業者 | 【 】をいう。 |
運営業務委託費 | 「運営業務委託費」とは、運営事業者が本施設の運営業務を実施した 対価として、発注者が運営業務委託契約に従い運営事業者に支払う、運営固定費と運営変動費の合計金額（消費税を含む。）をいう。 |
運営変動費 | 運営業務委託費のうち、処理対象物の処理量に応じて発注者が運営 事業者に支払うものをいう。 |
運営報告書 | 運営業務委託契約約款第 44 条第１項の規定に基づき、運営事業者が作成する、毎月の運転管理報告書、点検・検査報告書、補修結果報告書、更新結果報告書、環境管理報告書及び作業環境管理報告書等の総 称をいう。 |
運営保証対象額 | 事業提案書に記載された運営業務委託費の一事業年度における総額の 10 分の 1 に相当する金額をいう。なお、運営変動費は、計画処理量及び計画性状（基準ごみ時）に基づいて算出する。運営業務委託契約の規定に基づき、運営業務委託費が改定された場合には、当該改定後の運営業務委託費に基づいて算出する。ただし、入札説明書別紙３に基づく変更の場合を除き、ごみ量変動に対応した運営保証対象額の変更 は行わない。 |
運営マニュアル | 本施設の運転、保守及び管理の手順、操作方法等が詳細に記載された マニュアルをいう。 |
基本契約 | 広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業に関する基本契約をいう。 |
基本協定 | 発注者と構成員が、運営事業者の設立及び事業契約の締結に関して締 結した令和５年[ ]月[ ]日付広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業基本協定書をいう。 |
用語（五十x x） | 定 義 |
協力企業 | 落札者のうち、構成員以外の者をいう。 |
業務水準 | 要求水準書において、発注者が、運営事業者に対して充足すること を要求した、本事業実施の水準をいう。 |
計画ごみ質 | 要求水準書第２編第１章１.２.１(5)に示される処理対象物の組成・性 状等をいう。 |
計画処理量 | 要求水準書第２編第１章１.２.１(3)に示される処理対象物の処理量 をいう。 |
計測管理 | 運営事業者が、要求水準書第３編第２章２.５.５表３-２に定められた項目につき、同表に定められた頻度で計測を行い、それにより得られ た計測データを記録及び保存し発注者に提出する業務をいう。 |
建設工事請負契 約 | 広域不燃ごみ処理施設整備及び運営事業に関する建設工事請負契 約をいう。 |
建設工事完了日 | 建設工事請負契約に基づいて本施設の発注者に対する引渡しが完 了した日をいう。 |
建設工事完了予 定日 | 令和８年（2026 年）３月 31 日又は建設工事請負契約によって変更 された日をいう。 |
建設事業者 | 【 】をいう。 |
公害防止基準値 | 要求水準書第２編第１章１.２.６(2)に示す公害防止基準値をい う。 |
構成員 | 落札者のうち[ ]、[ ]及び[ ]をいう。 |
構成市町 | 花巻市、北上市、xx市及びxxx町をいう。 |
最終処分場 | 構成市町がそれぞれ管理する一般廃棄物最終処分場をいう。 |
試運転 | 要求水準書第２編第１章１.４.１に従って実施される本施設の試 運転をいう。 |
事業年度 | 毎年、４月１日に開始し、３月末日に終了する１年度をいう。 |
事業用地 | 本事業を実施すべき場所で、要求水準書第１編第１章２ .４及び２. ５に示される土地をいう。 |
施設整備費 | 建設事業者が本施設の設計・施工業務を実施した対価として、発注者が建設工事請負契約に従い建設事業者に支払う対価（消費税を含む。） をいう。 |
実施設計図書 | 建設工事請負契約及び要求水準書に従って建設事業者が作成し、発注 者の承諾を受けた、本施設に係る実施設計図書をいう。 |
消費税 | 消費税法（昭和 63 年法律第 108 号）に定める消費税及び地方税法（昭 和 25 年法律第 226 号）第２章第３節に定める地方消費税をいう。 |
処理対象物 | 要求水準書第２編第１章１.２.１(2)に示す、構成市町が搬入する不燃ごみ、不燃性大型ごみ、危険ごみ・有害ごみ・災害廃棄物から、処理 不適物を除いたものをいう。 |
処理不適物 | 花巻市廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行細則（平成 18 年花 巻市規則第 122 号）、北上市廃棄物の処理及び清掃に関する法律施 |
用語（五十x x） | 定 x |
x細則（平成５年北上市規則第 10 号）、xx市廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行細則（平成 17 年xx市規則第 112 号）及びxxx町廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行細則（平成 17 年xxx町規則第 100 号）に従い、処理することが困難又は不適当と考えられるもののうち、処理不適物とすることを発注者が承諾したも のをいう。 | |
設計・施工期間 | 建設工事請負契約締結日から建設工事完了日までの期間をいう。 |
設計図書 | 要求水準書、事業提案書及び実施設計図書をいう。 |
代表企業 | 落札者を代表する【 】をいう。 |
着工 | 事業用地において本施設の建設工事の作業を開始することをいう。 |
長期運営計画書 | 運営業務委託契約第 20 条に基づき、対象期間を約 2030 年間としてx xされる、本施設の運転、点検・検査、補修、更新、調達、維持管理等に関する詳細を記載した計画書をいう。 |
特定事業契約 | 本基本契約、建設工事請負契約及び運営業務委託契約をいう。 |
入札説明書等 | 発注者が本事業の事業者募集のための入札に関して公表した令和５年 [ ]月[ ]日付の入札説明書（ 発注者が公表した参考資料及びその他の補足資料を含む。）及び令和５年[ ]月[ ]日付で公表した質問回答（ただし、要求水準書及び契約書案に関するものを除く。）を いう。 |
入札提案書類 | 本事業の入札において、落札者として選定された[ ]グループ が提出した応募書類一式をいう。 |
年間運営計画書 | 運営業務委託契約第 20 条に基づき、事業年度ごとに作成される、本施 設の運転、副生成物有効利用、点検・検査、補修、更新、調達、維持管理等に関する詳細を記載した計画書をいう。 |
不可抗力 | 暴風、豪雨、洪水、高潮、地滑り、落盤、落雷、地震、火災その他の自然災害、又は騒擾、騒乱、暴動その他の人為的な現象（ただし、要求水準書において基準が定められている場合は、当該基準を超えるものに限る。）のうち、通常の予見可能な範囲外のものであって、関係す る契約の当事者のいずれの責めにも帰さないものをいう。 |
プラント設備 | 本施設のうち処理対象物の処理を行うために必要かつ不可欠な施設及 び設備をいう。 |
法定率 | 政府契約の支払遅延防止等に関する法律（昭和 24 年法律第 256 号）第 ８条の規定により指定された率をいう。 |
法令等 | 法律・命令・条例・政令・省令・規則、若しくは通達・行政指導・ガイドライン、又は裁判所の判決・決定・命令・仲裁判断、若しくはそ の他公的機関の定める一切の規定・判断・措置等をいう。 |
本施設 | 要求水準書に従い建設事業者が建設する広域不燃ごみ処理施設をい う。 |
用語（五十x x） | 定 義 |
本性能要件 | 第２編第１章１.５.１(2)、表２-１５に記載されている性能保証要件、 建設工事請負契約約款別紙２に規定された性能保証要件及び運営業務委託契約約款別紙４に規定された性能保証要件の総称をいう。 |
要求水準書 | 発注者が本事業の入札において公表した広域不燃ごみ処理施設整備及び運営事業要求水準書並びにこれに係る質問回答（発注者が令和５年 [ ]月[ ]日付で公表したもの）をいう。 |
別紙２ 事業日程
事業日程
１ 本基本契約の締結 : 令和 年 月 日
２ 建設工事請負契約（仮契約）の締結 ： 令和 年 月 日
３ 運営業務委託契約の締結 : 令和 年 月 日
４ 着工 : 令和 年 月 日
５ 竣工 : 令和 年 月 日
６ 運営業務開始 : 令和 年 月 日
７ 運営業務終了 : 令和 年 月 日
岩手中部広域行政組合
管理者 北上市長 xxx xx
保 証 書
【 】（以下「保証人」という。）は、広域不燃ごみ処理施設整備及び運営事業（以下「本事業」という。）に関連して、保証人が代表企業であるところの[●]グループが岩手中部広域行政組合（以下「発注者」という。）との間で令和●年●月●日に締結した広域不燃ごみ処理施設整備・運営事業に関する基本契約書（以下「本基本契約」という。）に基づいて、この保証書を提出する。
なお、本保証書において用いられる用語は、特に定義された場合を除き、本基本契約において定められたものと同様の意味を有するものとする。
（保証）
第１条 保証人は、運営業務委託契約に基づく運営事業者の発注者に対する損害賠償債務及び違約金支払債務その他の金銭債務(以下、「主債務」と総称する。）の履行を、運営事業者と連帯して保証する（以下「本保証」という。）。
（通知義務）
第２条 発注者は、工期の変更、工事の中止その他運営業務委託契約又は主債務の内容に変更が生じたことを知ったときは、遅滞なく当該事項を保証人に対して通知する。本保証の内容は、発注者による通知の内容に従って、当然に変更されるものとする。
（履行の請求）
第３条 発注者は、保証債務の履行を請求しようとするときは、保証人に対して、発注者が別途定める様式による保証債務履行請求書を送付する。
２ 保証人は、前項の規定による保証債務履行請求書を受領した日から 30 日以内に、当該請求に係る保証債務の履行を完了しなければならない。
（求償権の行使）
第４条 保証人は、発注者の同意がある場合を除き、運営業務委託契約に基づく運営事業者の債務がすべて履行されるまで、保証人が本保証に基づく保証債務を履行したことにより代位によって取得した権利を行使することができない。
（終了及び解約）
第５条 保証人は、本保証を解約することができない。
２ 本保証は、主債務が消滅した時に終了するものとする。
（管轄裁判所）
第６条 本保証に関して生じた一切の紛争に関しては、盛岡地方裁判所を第xxの専属管轄
裁判所とする。
（準拠法）
第７条 本保証は、日本国の法令に準拠し、これによって解釈される。
以上の証として本保証書が２部作成され、保証人はこれに署名し、１部を発注者に差し入れ、１部を自ら保有する。
令和●年●月●●日
保証人