Contract

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案

（归 档）

项目单位：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司编制单位：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司编制时间：2017 年 6 月

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）

矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报 单 位 ：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司 编制 单 位 ：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司法 人 ： x x

总工 程 师 ：xxx

项目负责人：x	x
编写 人 员 ：x	x、xxx、x	x
制图 人 员 ：x	x

目 录

1 前言 1

1.1 任务由来及编制目的 1

1.2 方案编制工作概况 1

1.3 方案编制依据 13

1.4 方案的服务年限和适用期限 15

2 矿山基本情况 16

2.1 矿山概况 16

2.2 矿山自然概况 22

2.3 社会经济概况 25

2.4 地质环境背景 26

2.5 土地利用现状 30

2.6 土地损毁环节与时序 31

2.7 矿山及xx人类工程活动情况 31

3 矿山地质环境影响评估 33

3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别 33

3.2 现状评估 34

3.3 预测评估 39

4 矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围确定 42

4.1 地质环境保护与恢复治理分区 42

4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定 43

5 土地复垦方向可行性分析 45

5.1 生态环境影响分析 45

5.2 土地复垦适宜性评价 46

5.3 水土资源xx分析 50

6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务 52

6.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则 52

6.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务 52

7 土地复垦质量要求及复垦措施 54

7.1 土地复垦质量要求 54

7.2 预防控制措施及复垦措施 54

8 地质环境恢复治理工程方案与矿山土地复垦工程设计 58

8.1 地质灾害防治工程 58

8.2 含水层破坏防治工程 58

8.3 地形地貌景观破坏防治 58

8.4 矿山土地复垦工程设计 58

8.5 监测工程 65

8.6 管护措施工程设计 66

8.7 工程量测算 67

9 经费估算及效益分析 68

9.1 投资估算的依据及费用计算 68

9.2 估算结果 70

9.3 保证金计算 71

9.4 效益分析 72

9.3 社会效益 73

10 工程总体部署及进度安排 74

10.1 总体工程部署 74

10.2 年度实施计划 74

10.3 工程费用安排 76

11 保障措施 77

11.1 组织保障措施 77

11.2 技术保障措施 77

11.3 资金保障措施 77

11.4 监管保障措施 79

11.5 公众参与 79

11.6 土地权属调整 82

12 结论与建议 84

12.1 结论 84

12.2 建议 86

附 表：

1、矿山地质环境现状调查表

2、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表附 件：

1、采矿许可证复印件

2、采矿权延续限期补正通知书

3、编制单位承诺书

4、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书

5、矿产资源开发利用方案的评审意见书复印件

6、公众参与相关材料

7、县级国土资源管理部门意见

8、矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴存通知单及矿山企业交纳环境保证金发票

9、尾矿库选厂土地使用证

10、取土协议附 图：

图号 图名 比例尺

1 土地利用现状图

2 灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境及土地损毁现状评估图

3 灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境及土地损毁预测评估图

4 灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理及土地复垦规划图

5 灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）开拓系统垂直纵投影图

1 前言‌

1.1 任务由来及编制目的

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）（以下简称柳河铁矿）行政区划隶属于灯塔市柳河子镇瓜沟村管辖，企业性质为有限责任公司。矿山企业正在办理采矿许可证延续手续。

为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，促进土地节约利用，保护和改善矿山环境，实现矿山社会经济持续发展，依据国务院颁布的《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、《土地复垦条例》及国务院七部委（局）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225 号）、《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建 [2006]215 号）、《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经[2007]98号）等文件精神，灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司编制《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》。

1.2 方案编制工作概况

1.2.1 矿山地质环境现状调查及材料收集

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司于 2017 年 6 月 7 日组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查，调查面积 0.5km2。调查的范围包括采矿许可证登记范围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动引发的地质灾害情况；采矿活动对地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223-2011、《土地复垦方案编制规程—第 1

部分：通则》（TD/T1031.1-2011）、《土地复垦方案编制规程—第 4 部分：金属矿》

（TD/T1057.07-2011）及《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行）》（以下简称《技术要求》）等的要求，编写了《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》。

收集资料及投入工作量投入见表 1-1，工作程序见图 1-1。

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案

表 1-1 收集资料、投入工作量一览表

项目	序号	资 料 及 工 作 名 称	完 成 单 位	日 期
收集资料	1	辽宁省地质志	辽宁省地质矿产局	1982 年
	2	1/100 万《辽宁省地质灾害现状调查报告》	辽宁省地质环境监测总站	1992 年
	3	辽宁省 1/50 万《地质灾害调查报告》	辽宁省地质矿产局第二水文地质大队	1997 年
	4	1：50 万《辽宁省地质环境调查报告》	辽宁省地质矿产研究院	2000 年
	5	《1/20 万辽阳幅水文地质调查报告》	辽宁省水文地质大队	1978 年
	6	《1/20 万辽阳幅区域地质调查报告》	辽宁省第一区域地质测量队二分队。	1975 年
	7	中国地震动峰值加速度区划图	国家地震局	2001 年
	8	1/50 万《辽宁省地质灾害防治规划图》	辽宁省地质环境监测总站	2010 年
	9	1/50 万《辽宁省地质灾害分布及易发程度分区图》	辽宁省地质环境监测总站	2010 年
	10	《辽宁省灯塔市柳河子镇柳河铁矿资源储量核实报告》	辽宁省地质矿产研究院	2015 年
	11	《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿产资源开发利用方案》	xxxx工程技术有限公司	2017 年
	12	《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司 （铁矿）土地复垦方案》	辽宁溪源矿产资源评估有限公司	2009 年
	13	《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司 （铁矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案》	xx市勘察测绘研究院	2009 年
投入工作 量	1	实地矿山地质环境调查 0.5km2	灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司	2017 年
	2	评估资料综合整理及研究投入 270 工 时、现场照片 25 张、数据图像、微机 处理等投入 80 工时	灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司	2017 年

矿山地质环境和土地调查

资料收集及现场踏勘

确定方案的服务年限、评估范围、评估级别

矿山地质环境影响评估和土地复垦方案适宜性评

价

矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程

设计方案

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制

图 1-1 工作程序框图

1.2.2 前期恢复治理和土地复垦方案编制

1.2.2.1 前期土地复垦方案的编制

2009 年 9 月，辽宁溪源矿产资源评估有限公司受灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司的委托，编制了《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）土地复垦方案报告书》（以下简称土地复垦方案）。前期土地复垦方案与本期方案内容对比见表 1-2。

土地复垦费用交存情况：

矿山企业没有预存土地复垦费用。

1.2.2.2 前期恢复治理方案的编制

2009 年 10 月，xx市勘察测绘研究院接受灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司委托，编制了《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称治理方案）。前期恢复治理方案与本期方案内容对比见表 1-3。

环境保证金交存情况：

依据 2010 年 1 月 4 日辽宁省国土资源厅开出的《矿山地质环境保护与治理恢

复保证金缴存通知单》，矿山企业应缴存保证金总额为 6171541 元，缴存方式为分

三期缴存。矿山企业于 2010 年 6 月、2016 年 9 月两次分别上缴了矿山地质环境恢

复治理环境保证金 2057181 元，即共缴 4114362 元。

表 1-2 前期土地复垦方案与本方案内容对比表

方案 内容	前期方案						本期方案土地复垦工程						变化量	备注
方案服务年限	11 年，2009 年 8 月～2020 年 7 月						5.6 年，2017 年 10 月～2023 年 2 月
损毁面积 （hm2）	已损毁	18.2152					13.2299						-4.9853	本期方案不含选厂和尾矿库损毁面 积 8.3829hm2。
	拟损毁	7.0404					0.4739						-6.5665	开发利用方案更改，采用内排岩方 式，不再增加排岩场面积。
	计	25.2556					13.7038						-11.5518
已复垦面积（hm2）	0						6.1655						6.1655	CK1 部分采场平台和边坡、CK2 采 场、排岩场、运输道路已复垦
复垦面积 hm2）	24.4228						13.7038						-10.7190
复垦率（%）	96.7						100						3.0
复垦方向	旱地和林地						有林地							前期损毁的旱地已复垦为旱地。
工程费用	单 元	工程内容		工程量	单价 （元）	计 （万元）	单 元	工程内容		工程量	单价 （元）	计 （万元）	变化量 （万元）	说明
	露天采场	排水沟		1100m3	7.62	0.84	露天采场	截水沟		0	0	0	-0.84	本方案将截水沟工程纳入治理工程
		废石回填		259500m3	11.23	291.42		废石回填		0	0	0	-291.42	开发利用方案更改，采用内排岩方 式，废石回填打入生产成本。
		平整		7.4560hm2	8600	6.41		平整		0	0	0	-6.41	本期方案将平整工程纳入治理工程
		客 土	推土	11184m3	5.93	6.63		客 土	外购	8643m3	26.21	22.65	13.13	已复垦 2.1952 hm2
			运输	11184m3	11.23	12.56			表土	9800m3	9.86	9.67
		落叶松		5592 株	14.88	8.32		刺槐		16393 株	8.01	13.13	9.29	依据前期种植经验，选种刺槐
		地锦		16776 株	2.41	4.04		地锦		14040 株	4.86	6.82	2.78	已复垦部分采场边坡
		草籽		0	0	0		草籽		547kg	15.64	0.86	0.86
		施肥		0	0	0		施肥		40.98t	244.90	1.00	1.00
		汽车拉水		0	0	0		汽车拉水		2133m3	19.00	4.05	4.05
		管护费用		7.4560hm2	12000	8.95		管 护	已复	2.1952·6	5510.14	7.26	8.43
									待复	6.1200·3		10.12
		计				339.17		计				75.56	-263.62	主要是减少了废石回填的费用。
	排岩场	挖沟槽		490m3	7.96	0.39	排岩场	挖沟槽		0	0	0	-0.39	开发利用方案改变，矿山进行内排岩方式，排岩场面积减少。排岩场已治理复垦面积为 3.4730hm2。本期方案设计进行植被管护。
		浆砌石		1400m3	148.86	20.84		浆砌石		0	0	0	-20.84
		土地平整		6.5153hm2	0.86	5.60		土地平整		0	0	0	-5.60
		推土		8144m3	5.93	4.83		推土		0	0	0	-4.83
		取土运输		8144m3	11.23	9.15		取土运输		0	0	0	-9.15
		穴状整地		16288 个	1.11	1.81		穴状整地		0	0	0	-1.81
		落叶松		16288 株	14.88	24.24		落叶松		0	0	0	-24.24

		管护费用		6.5153hm2	12000	7.82		管护	3.4730·6	5510.14	11.48	3.66
		计				74.68		计			11.48	-63.20
	井口区	挖沟槽		5.40	7.96	0.01	井口区	挖沟槽	0	0	0	-0.01
		封堵		15.40m3	148.86	0.23		封堵	0	0	0	-0.23	本期方案将封堵工程纳入治理工程
		土地平整		0.0340hm2	8600	0.03		平整	0	0	0	-0.03	本期方案将平整工程纳入治理工程
		地锦		0	0	0		地锦	816 株	4.86	0.40	0.40
		施肥		0	0	0		施肥	0.7t	244.90	0.02	0.02
		灌溉		0	0	0		灌溉	21m3	19.00	0.04	0.04
		客 土	推土	170m3	5.93	0.10		客土	0	0	0	-0.29	因井口所在工业广场有平整、客土工 程，此处不再重复。
			运输	170m3	11.23	0.19
		管护		0	0	0		管护	0.0340·3	5510.14	0.06	0.06
		计				0.56		计			0.52	-0.04
	表土场	土地平整		0.5631hm2	8600	0.48	表土场	平整	0	0	0	-0.48	本期方案将平整工程纳入治理工程
		编织袋挡 墙		118.80m3	74.50	0.89		编织袋挡 墙	0	0	0	-0.89	本期方案将编织袋挡墙工程纳入治 理工程中
		穴状整地		1410 个	1.11	0.16		穴状整地	0	0	0	-0.16
		落叶松		1410 株	14.88	2.10		刺槐	2352 株	8.01	1.88	-0.22
		草籽		0	0	0		草籽	84kg	15.64	0.13	0.13
		施肥		0	0	0		施肥	5.88t	244.90	0.14	0.14
		灌溉		0	0	0		灌溉	330m3	19.00	0.63	0.63
		管护费用		0.5631hm2	12000	0.68		管护	0.5291·3	5510.14	0.87	0.19
		计				4.31		计			3.65	-0.66
	运输道路	土地平整		0.6273hm2	8600	0.54	运输道路	土地平整	0	0	0	-0.54	开发利用方案更改，改露天开采转地下开采，运输道路最终损毁面积小于前期开发利用方案设计。运输道路已治理复垦 0.4973hm2，本期方案设计进行植被管护。
		推土		1055m3	5.93	1.18		推土	0	0	0	-1.18
		取土运输		1055m3	11.23	0.63		取土运输	0	0	0	-0.63
		排水沟		1300m3	5.77	0.75		排水沟	0	0	0	-0.75
		穴状整地		2110 个	1.11	0.23		穴状整地	0	0	0	-0.23
		落叶松		2110 株	14.88	3.14		落叶松	0	0	0	-3.14
		管护费用		0.8441hm2	12000	1.01		管护	0.4973·6	5510.14	1.64	0.63
		计				7.48		计			1.64	-5.84
	办公区	土地平整		0.2141hm2	8600	0.18	办公区	平整	0	0	0	-0.18	本期方案将平整工程纳入治理工程
		客 土	推土	270m3	5.93	0.30		客土	334m3	26.21	0.88	0.42
			运输	270m3	11.23	0.16
		拆除		2500m3	32.97	8.24		拆除	0	0	0	-8.24	本期方案将拆除工程纳入治理工程
		穴状整地		535 个	1.11	0.06		穴状整地	0	0	0	-0.06
		落叶松		535 株	14.88	0.80		刺槐	622 株	8.01	0.50	-0.30
		草籽		0	0	0		草籽	21kg	15.64	0.03	0.03

		施肥	0	0	0		施肥	1.56t	244.90	0.04	0.04
		灌溉	0	0	0		灌溉	81m3	19.00	0.15	0.15
		管护费用	0.2141hm2	12000	0.26		管护	0.1400·3	5510.14	0.23	-0.03
		计			10.00		计			1.83	-8.17
	工业广场	无				工业广场	平整	0	0	0	0	本期方案将平整工程纳入治理工程
							拆除	0	0	0	0	本期方案将拆除工程纳入治理工程
							客土	575m3	26.21	1.51	1.51	前期方案将工业广场纳入办公区内，本期方案将办公区和工业广场分为 两个单元。
							刺槐	1072 株	8.01	0.86	0.86
							草籽	36 kg	15.64	0.06	0.06
							施肥	2.68t	244.90	0.07	0.07
							灌溉	141m3	19.00	0.27	0.27
							管护	0.2413·3	5510.14	0.40	0.40
							计			3.17	3.17
	选场		总费用	（内容略）	22.74	选场		无			-22.74	本项目不包含选矿场和尾矿库。
	尾 矿	库坝	总费用	（内容略）	12.64	尾矿		无			-46.41
		干滩	总费用	（内容略）	33.77
	取土场	土地平整	0.9152hm2	8600	0.79	取土场	平整	0	0	0	-0.79	本期方案将平整工程纳入治理工程
		穴状整地	2288 个	1.11	0.25		穴状整地	0	0	0	-0.25
		落叶松	2288 株	14.88	3.40		刺槐	2106 株	8.01	1.69	-1.71
		草籽	0	0	0		草籽	71kg	15.64	0.11	0.11
		施肥	0	0	0		施肥	5.27t	244.90	0.13	0.13
		灌溉	0	0	0		灌溉	276m3	19.00	0.52	0.52
		管护费用	0.9152hm2	12000	1.10		管护	0.4739·3	5510.14	0.78	0.30
		计			5.54		计			3.23	-2.31
	施工费计		510.89 万元			施工费计		101.08 万元			-409.81
	其他费用		50.58 万元			其他费用		12.13 万元			-37.51
	业主管理费		11.23 万元
			28.64 万元			不可预见费		1.70 万元			-25.24
			36.59 万元			预防塌陷风险金		0			-36.59	本方案设计地质灾害监测费，共计 50.40 万元，计入施工费中。

静态投资	637.93 万元	静态投资	114.91 万元	-523.02
动态投资	894.31 万元	动态投资	129.10 万元	-865.21

本期方案费用减少原因分析：

1. 前期土地复垦方案中的损毁单元与本期方案有所不同。本期方案比前期方案少选矿场和尾矿库两个单元。

2. 矿山企业于 2014 年对 CK1 部分采场平台和边坡、CK2 采场、排岩场、运输道路进行治理复垦，面积为 6.1655hm2，但因为这部分区域还未进行验收，本方案对这部分区域设计进行植被管护。

3. 本期方案中的土地复垦工程内容以客土工程为界，客土工程之前所实施的工程内容划为环境治理费用，客土工程（含客土工程）之后实施的工程内容划为土地复垦费用。因此，露天采场复垦单元中减少了排水沟、废石回填、平整的治理工程费用；井口区复垦单元中减少了挖沟槽、浆砌石、平整、整地的治理工程费用；表土场复垦单元中减少了平整、编织袋挡墙、整地的治理工程费用；办公区复垦单元中减少了平整、拆除、整地的治理工程费用；取土场复垦单元中减少了平整、整地的治理工程费用。

综上所述，本期方案比前期土地复垦方案工程施工费主要减少的费用为选矿场和尾矿库费用；已复垦的排岩场、运输道路费用；

各复垦单元的治理工程施工费用，共计 448.18 万元。

表 1-3 前期恢复治理方案与本方案内容对比表

方案 内容	前期方案					本期方案环境治理工程					变化量	备注
方案服务年限	8 年，2009 年 9 月～2019 年 8 月					5.6 年，2017 年 10 月～2023 年 2 月
损毁面积 （hm2）	已损毁	12.7771				13.2299					0.4528
	拟损毁	27.5694				0.4739					-27.0955	开发利用方案设计采用充填采矿方法， 内排岩方式排放废石，所以预测矿山不再增加塌陷面积和排岩场面积。
	计	40.3465				13.7038					-26.6427
已治理面积（hm2）	0					6.1655					6.1655	CK1 部分采场平台和边坡、CK2 采场、 排岩场、运输道路已治理
评估级别	一级					一级
环境治理工程量	单 元	工程内容	工程量	单价 （元）	计 （万元）	单 元	工程内容	工程量	单价 （元）	计 （万元）
	露天 采	清理浮石	260 m3	10.7	0.28	露天 采	清理浮石	0	0	0	-0.28
		排水沟	1100m3	7.62	0.84		截水沟	866m3	306.68	26.56	25.72
		废石回填	29.95 x	11.23	336.34		废石回填	0	0	0	-336.34	开发利用方案设计采用内排岩方式，费

	场		m3			场						用打入生产成本中。
		平整	22368m3	0.86	1.92		平整	3.6885hm2	11938.63	4.40	2.48
		平台石坎	420m3	29.97	1.26		平台石坎	0	0	0	-1.26
		刺槐	20720 株	14.88	30.83		刺槐	0	0	0	-30.83	本方案将种植工程列入土地复垦工程
		地锦	9440 株	2.41	2.28		地锦	0	0	0	-2.28	本方案将种植工程列入土地复垦工程
		计			373.74		计			30.96	-342.78
	排岩场	排水沟	105m3	7.62	0.08	排岩场	0	0	0	0	-52.25	开发利用方案改变，矿山进行内排岩方式，排岩场面积减少。排岩场已治理复垦面积为 3.4730hm2。本期方案设计进行植被管护，并将管护工程列入土地复垦工程中。
		挡土墙	660m3	321.67	21.23
		平整	19546m3	0.86	1.68
		刺槐	16290 株	14.88	24.24
		xxx	16290 株	3.08	5.02
		计			52.25
	井口 区	浆砌石	15.40m3	151.65	0.23	井口 区	封堵	16.8m3	1643.50	2.76
		平整	170m3	0.86	0.01		监测	24 点	1000	2.40
		计			0.24		计			5.16	4.92
	表土场	编织袋	118.80m3	74.50	0.89	表土场	编织袋	4596 个	11.53	5.30	4.41
		平整	0	0	0		平整	0.5291hm2	11938.63	0.63	0.63
		刺槐	704 株	14.88	1.05		刺槐	0	0	0	-1.05	本方案将种植工程列入土地复垦工程
		紫穗槐	704 株	3.08	0.22		草籽	0	0	0	-0.22	本方案将种植工程列入土地复垦工程
		计			2.16		计			5.93	3.77
	道路	土地平整	1492m3	0.86	0.13	道路	0	0	0	0	-1.98	运输道路已治理 0.4973hm2，本期方案设计进行植被管护，并将管护工程列入 土地复垦工程中。
		刺槐	1245 株	14.88	1.85
		计			1.98
	办公区	土地平整	117m3	0.86	0.02	办公区	平整	0.1400hm2	11938.63	0.17	0.15
		拆除	1000m3	32.97	3.30		拆除	285m3	264.08	7.53	4.23
		刺槐	74 株	14.88	0.11		刺槐	0	0	0	-0.11	本方案将种植工程列入土地复垦工程
		紫穗槐	74 株	3.08	0.02		草籽	0	0	0	-0.02	本方案将种植工程列入土地复垦工程
		计			3.45		计			7.70	4.25
	工业广场		无			工业广场		平整	0.2413hm2	11938.63	0.29	0.29
								拆除	105m3	264.08	2.77	2.77
								计			3.06	3.06
	取土场		无			取土 场		平整	0.4739hm2	11938.63	0.57	0.57
								计			0.57	0.57
	崩落范围		无			崩落 范围		监测	480 个	1000	48.00	48.00
	间接费		21.69 万元			间接费		本方案将此三项费用列入工程施工费单 价中				本方案的工程施工费单价=直接费+间 接费+利润+税金
	计划利润		13.01 万元			计划利润

	税金	15.18 万元	税金
工程费用	施工费计		483.70 万元	施工费计	101.38 万元	-382.32
	其他费用		82.23 万元	其他费用	12.17 万元	-72.91
	设备购置费		2.85 万元
			48.37 万元	不可预见费	1.7 万元	-46.67
	静态投资		617.15 万元	静态投资	115.25 万元	-501.90

本期方案费用减少原因分析：

1. 矿山企业于 2014 年对 CK1 部分采场平台和边坡、CK2 采场、排岩场、运输道路进行治理复垦，面积为 6.1655hm2，但因为这部分区域还未进行验收，本方案对这部分区域设计进行植被管护。

2. 本期方案与前期方案治理工程设计有所不同。前期方案设计露天采场采用废石回填方式进行治理复垦，本期方案没有此项工程。因为新开发利用方案设计，改变了采矿方法，由露天开采转为地下开采，矿山原有露天采坑废弃不用，作为内排岩场，矿山生产所产出的废石均内排入采坑中，而废石回填费用打入了矿山生产成本中。因此，本方案估算的工程施工费用少了露天采场废石回填和清理浮石费用。

3. 本期方案中的环境治理工程内容以客土工程为界，客土工程之前所实施的工程内容划为环境治理费用，客土工程（含客土工程）之后实施的工程内容划为土地复垦费用。因此，露天采场、表土场、办公区等治理单元中减少了种植植被费用。

综上所述，本期方案比前期环境治理方案工程施工费主要减少的费用为已治理的排岩场、运输道路费用；露天采场废石回填和清理浮石费用；各治理单元的土地复垦工程施工费用，共计 425.36 万元。

1.2.2.3 矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司依据前期编制的矿山地质环境恢复治理方案及土地复垦方案所设计的治理与复垦工程计划安排，于 2014 年分别对矿区外东南部一沟谷处的废弃排岩场、运输道路、废弃采场 CK1 顶部平台及局部采场边坡、采坑 CK2 处进行了治理恢复。

1）对废弃排岩场进行平整、客土，种植刺槐，恢复面积为 3.4730hm2。目前，经过三年的管护，植被长势较好。

照片 1-1 排岩场上种植的刺槐

2）由于矿山运输道路与村路连接，为方便村民使用及矿山企业在复垦后进行植被管护的使用，在道路两旁种植xxx刺槐进行绿化，种植面积为 0.4973hm2。目前，经过三年的管护，植被长势较好。

照片 1-2 道路两旁种植的杨树

3）采场 CK1 顶部平台已进行平整、客土，种植刺槐，并在采场外围用铁丝网进行封围，挂上警示牌；在采场 CK1 局部边坡的坡脚处种植了爬山虎，恢复面积为 2.0647hm2；经过三年的管护，植被长势较好。

对 CK2 采场进行充填、平整、客土，复垦为耕地，现已交付瓜沟村委会，由村民耕种，恢复面积为 0.1305hm2。目前，经过三年的耕种养护，该地段生产力水平达到xx地区耕地土地利用类型水平。

照片 1-3 CK1 采场平台种植的刺槐

照片 1-4 CK1 采场外围的铁丝网围栏及警示牌

照片 1-5 CK1 采场局部边坡种植的爬山虎

照片 1-6 CK2 采场已复垦为耕地

1.3 方案编制依据‌

1.3.1 法律法规

1）《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28

2)《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29

3）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26

4）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28

5）《中华人民共和国矿山安全法》，1992.11.7

6）《中华人民共和国水法》，2002.8.29

7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004.12.29

8）《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第 592 号）2011.3.5

9）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999.1.1

10）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993.8.1

11）《建设项目环境保护管理条例》，1998.12

12）《地质灾害防治条例》，2003.11.19

13）《基本农田保护条例》1998.12.27

14）《辽宁省地质灾害防治管理办法》，2000.12.7

15）《辽宁省青山保护条例》，2012.7

1.3.2 规范性文件

1）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28 号）

2）《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建[2006]215 号）

3）《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工件的通知》，（国土资发[2004]69

号）

4）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知》，国土资发[2009]61 号

5）《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见》，辽国土发 [2008]204 号

6）《转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知》，辽国土办发[2009]50 号

7）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，2006

8）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，2007

9）《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，1999

10）《国务院关于加强水土保持工作的通知》，1993

11）《全国生态环境保护纲要》，2000

12）《关于加强生产建设项目水土保持方案管理的通知》，1997

13）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》，2004

14)《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知，2003

15) 土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划

16）《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经[2007]98 号）

17）《辽宁省“青山工程”矿山破损山体治理工程技术及管理要求》，2013.02

18）《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）

2015.12

1.3.3 规程、规范

1）《土地复垦编制规程》（TD/T1031.1-2011）

2）《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)

3）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）

4）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.2-2001）

5）《水土保持综治理技术规范》（GB/T16453-1996）

6）《水土保持综治理规划通则》（GB/TT15772-1995）

7）《地下水动态监测规程》（DZ/T0133-1994）

8）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

9）《土地开发项目预算金额标准》，2012.02

10）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）

11）《土地利用现状分类》（GB/T210010-2007）

12）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》，DZ/T0223-2011

13）《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》（DB21/T2019-2012）

14）《矿山及其他工程破损山体植被恢复验收规范》DB21/T2230-2014

15）《地质灾害危险性评估规范》DZ/0286-2015

1.3.4 有关技术文件及资料

1）辽宁省国土资源厅颁发采矿许可证（证号：C2100002010022120057036）

2）《辽宁省灯塔市柳河子镇柳河铁矿资源储量核实报告》，辽宁省地质矿产研究院，2015 年 3 月

3）《<辽宁省灯塔市柳河子镇柳河铁矿资源储量核实报告>评审备案证明》辽宁

省国土资源厅 辽国土资储备字[2015]100 号 2015 年 5 月 22 日；

4）《<辽宁省灯塔市柳河子镇柳河铁矿资源储量核实报告>评审意见书》辽宁省矿产资源储量评审中心 辽储评（储）字[2015]091 号 2015 年 5 月 7 日

5）《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿产资源开发利用方案》，xxxx工程技术有限公司，2017 年

6）《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）土地复垦方案》，辽宁溪源矿产资源评估有限公司，2009 年

7）《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案》，xx市勘察测绘研究院，2009 年

1.4 方案的服务年限和适用期限

本方案服务年限包括矿山开采年限、矿山闭坑治理复垦年限及后续植被抚育期年限。

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司于 2017 年 3 月，委托xxxx工程技术有限公司编写《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿产资源开发利用方案》。该开发利用方案设计生产方式为地下开采；生产规模为 30 x t；矿山服务年限为 3.6

年（从 2015 年 1 月起）。依据辽宁省国土资源厅 2016 年 2 月颁发的采矿许可证（证

号：C2100002010022120057036），该证有效期限至 2017 年 4 月 28 日。矿山自 2017

年 4 月起即停产办理采矿许可证延续手续，因此矿山剩余服务年限为 1.3 年。本方

案的有效服务年限及适用年限为 5.3 年，时间从 2017 年 10 月～2023 年 2 月，包括

治理复垦期 1 年，后期植被抚育期 3 年。

2 矿山基本情况‌

2.1 矿山概况

2.1.1 矿山简介

采矿权人：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司

矿山名称：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）项目位置：项目区位于灯塔市柳河子镇瓜沟村

经济类型：有限责任公司开采矿种：铁矿

开采方式：地下开采生产规模：30 x t/a矿区面积：0.2829km2

开采深度：210m～16m

矿山剩余服务年限：1.3 年

产品方案：该矿产品为铁矿石，采出的铁矿石外销。

矿区范围：依据采矿证（证号：C2100002010022120057036）矿区范围由 5 个拐点圈成，矿区范围面积 0.2829km2，矿区范围各拐点坐标（80 坐标系）详见表 2-1。

2.1.2 矿山开采历史与现状

1、矿山历史及现状开采情况

柳河铁矿自建矿起一直采用露天开采方式开采铁矿石，公路汽车运输，设计生产规模为 5 x t/年。2008 年采用露天、地下联开采，目前，矿山露天采场已停采，转为地下开采。该矿的主要开采对象为矿区范围内的 FeI、FeII 号矿体，矿山设计生产能力 30 x t/a，采矿证规划开采标高为+210～+16m。

由于该矿已开采近 15 年，矿区范围内已形成一个南北长约 590m，东西宽 140～ 250m 露天采坑，北部露天采坑最低开采标高 147.86m，南部露天采坑最低开采标高

80.41m，露天采场已停止生产，已经完全转为地下开采。矿山地下开采采用斜坡道开拓—平硐回风，已在矿体下盘形成 1 个斜坡道 XPD1 和一个回风平硐 PD1。

原有斜坡道 XPD1 位于 FeI、FeII 号矿体东侧下盘，地表岩石移动界线 20m 以外，为主矿山主运输巷道，井口标高 108m，井底标高 37m，斜坡道井筒断面为三心拱形，净断面 3.4×3.1m，斜坡道长 590m，井筒坡度为 7°。井下分别形成 70m和 37m 两个回采中段，已回采形成采空区。

平硐 PD1 位于 FeI、FeII 号矿体东侧下盘斜坡道 XPD1 北 70m 处，地表岩石移动界线 20m 以外，为矿山回风平硐，井口标高 125m，平硐长 254m，通过天井、联络巷与井下 2 个中段贯通。

2004 年 4 月，辽宁省国土资源厅颁发采矿许可证（证号 C2100000430150），该

矿矿区面积 0.1849 平方公里，矿山生产规模 5 x t/a，采用露天开采方式。有效年

限为五年，时间为 2004 年 2 月～2010 年 1 月。后又延续至 2010 年 8 月。

2010 年，矿山对矿区范围进行扩界，依据 2010 年 8 月辽宁省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号 C2100002010022120057036），该矿矿区面积 0.2829 平方公里，矿山生产规模 30 x t/a，采用露天/地下开采方式。有效年限为肆年，时间为 2010

年 8 月～2015 年 7 月。

2016 年，辽宁省国土资源厅颁发的采矿许可证，该矿矿区面积 0.2829 平方公里，矿山生产规模 30 x t/a，采用露天/地下开采方式。有效年限为肆个月，时间为 2016 年 12 月～2017 年 4 月。

2017 年 3 月，矿山重新编制开发利用方案，改变生产方式由露天/地下开采方

式转为地下开采。矿山自 2017 年 4 月即停产办理采矿许可证延续手续。

2、相邻矿山分布与开采情况

在矿区范围北侧临矿为金昌矿业有限公司铁矿，矿山开采方式为露天开采，柳河铁矿地下开采井口及工业场地最近处位于金昌矿业有限公司铁矿爆破危险界线 120m 外，露天开采爆破作业对井口及工业场地没有影响，且两矿区已保留有 30m隔离矿柱，能够保证开采安全。

除此之外，矿区 500m 范围内无相邻矿山、居民点、高压线、旅游景点、重要建(构)筑物及其它作业单位，1000m 范围内无铁路、输油管道等其它作业单位。

2.1.3 矿山开发利用方案概述

1、开采对象及开采方式

开采对象为矿区内的 FeI、FeII 号矿体。开采方式为地下开采。

2、资源储量与设计利用储量

FeI、FeII 号矿体资源储量（122b+333）187.681 x t，设计利用资源储量

（122b+333）107.96 x t。 3、矿山生产规模

开发利用方案设计确定的矿山生产规模为年产铁矿石 30 x t。 4、矿山设计生产服务年限

开发利用方案设计生产服务年限为 3.6 年（自 2015 年 1 月起）。

5、开采崩落范围的确定

崩落区的圈定是根据地质剖面图圈定的，根据矿岩的物理力学性质、矿体厚度、倾角及选用的采矿方法等资料，结类似矿山确定的错动角为：

下盘：α=65º，上盘：β=65º，端部：γ=70º地表第四系覆盖层的错动角为 α=β=γ=45º。

柳河铁矿 FeI 号矿体最低开采标高为 16m，FeII 号矿体最低开采标高为 70m。 6、矿床开拓方案

根据矿体赋存条件、地表地形及矿山现状，设计确定柳河铁矿 FeI、FeII 号矿体，采用斜坡道开拓方式、抽出式通风。

根据矿山现有工程及开拓方式，本次设计利用原有斜坡道 XPD1 延深至 21m 标高，作为矿山主要开拓工程开采 FeI、FeII 号矿体。利用原有平硐 PD1 作为开采 FeI、 FeII 号矿体的回风平硐。

原有斜坡道 XPD1 位于 FeI、FeII 号矿体东侧下盘，地表岩石移动界线 20m 以外，原有斜坡道已开拓至 37m 中段，本次方案将本斜坡道延深至 21m 中段，并新掘 100m 回风中段。主要担负开采 FeI、FeII 号矿体矿石、废石以及人员、设备、材料的运输任务 ，

井底标高 21m；斜坡道斜长 730m，井筒坡度为 7°；斜坡道井筒断面为三心拱形，净断面 4.2×4.0m，断面面积 16.8m2，斜坡道硐口支护厚度为 300mm，支护形式为混凝土支护。在斜坡道内每隔 300~400m 设置错车道，每下降 30m 设 20m 缓坡段，每隔 30m 设躲避硐室。斜坡道路面采用碎石路面，人行道一侧设排水沟，水沟布置在巷道右侧（进硐方向），水沟采用梯形断面，水沟上宽 300mm，下宽 200mm，高 200mm，采用 C20 混凝土浇筑，厚度 100mm，预制盖板，长 600mm，宽 500mm，厚度 50mm。兼做入风井及第一安全出口。

。

平硐 PD1 位于 FeI、FeII 号矿体东侧下盘斜坡道 XPD1 北 70m 处，岩石移动界线 20m 外，主要做为开采 FeI、FeII 号矿体时的回风平硐

井口标高 Z=125m，平硐长 254m，井筒断面为三心拱形，断面 2×2.3m，断面面积 4.31m2，不支护，作为开采 FeI、FeII 号矿体的回风井及第二安全出口。

根据矿体赋存状态，FeI、FeII 号矿体井下设计三个生产中段，分别为原有的

70m 运输中段，原有的 37m 运输中段，新掘进的 21m 运输中段，新掘进的 100m 回风中段，中段高度为 16~33m，阶段运输巷道采用下盘脉外沿脉方向的布置形式。各阶段运输巷道井巷断面为三心拱形，净断面尺寸 3.4×3.1m，设计不支护，局部破碎带或遇到岩石不稳固的情况下，实行喷锚支护。井下井下水泵房设在 21m 水平斜坡道车场处。

7、运输系统

矿井采用无轨运输，运输设备利用时代xx矿用自卸汽车，时代xx矿用自卸汽车额定载重 12t ，容积 6.6m³ ，最高时速 23km/h，外形尺寸（长×宽×高） 8.4m×1.8m×1.9m，柴油动力，额定功率 89kW。

采场内采下的矿（废）石装入时代xx矿用自卸汽车，经中段平运输巷道、斜坡道直接运至地表。

8、通风系统

采用对角抽出式通风系统，新鲜风流由斜坡道 XPD1 进入井下，经各中段运输巷道、入风天井到达采场，冲洗工作面后，污风经回风天井、回风巷道，最后由安装在回风平硐 PD1 处的主扇抽至地表。

9、回采顺序

FeI、FeII 号矿体为平行矿体，其中 FeII 号矿体为上盘矿体，FeI 号矿体为下盘矿体，为防止同时开采时形成的岩石移动范围相互影响，设计首先开采上盘的 FeII号矿体，待 FeII 号矿体回采完毕后，再开采 FeI 号矿体；开采单个矿体时由上而下分中段下行开采，两个中段不同时回采；中段内采用后退式回采。

10、采矿方法

矿体厚度小于 5m 时，设计采用留矿全面法；矿体厚度大于 5m 时，设计采用分段空场法开采矿床。

（1）留矿全面法采矿法

🕔矿块构成要素

矿块沿走向布置，矿块长度 30~40m（矿体厚时取小值，矿体薄时取大值），矿块宽度为矿体厚度，矿块高度为 16~33m。间柱宽度 8m，顶柱 3.0m，底柱 4.0m。间柱中设人行、通风、转送材料的二格天井，天井尺寸 1.5×2.5m。使用电耙子沿倾斜方向耙矿，在底部结构中有放矿溜井。

②采准切割

留矿全面法的采准切割工作是从中段脉外运输平巷掘凿穿脉至矿体，沿矿体或矿体下盘边界掘凿沿脉平巷。在矿房两端沿矿体倾斜方向掘凿天井，在天井内掘联络道。在底柱上部从天井掘凿拉底巷道至矿房另一端，溜井靠近间柱布置，其下口与沿脉平巷相通。

③矿房回采

矿房内沿倾斜方向分三个梯段，采用 YT28 型凿岩机打水平炮孔。孔深 2.0m。按每米炮孔崩矿量 0.75t 选取爆破参数。炸药采用胺油炸药，药卷直径为 32mm。采用非电导爆雷管，激发枪起爆。

采场崩落的矿石采用 2DPJ-30 型电耙子直接耙至溜矿井，耙矿效率为 75t/台·班。每个采场每天进行安全检查、平撬、凿岩、爆破、通风、放矿等工序作业循环。由拉底巷道从一侧天井开始向另一侧天井推进，后退式回采，到间柱界限为止。

为了便于落矿和耙矿，采场内要形成 2～3 个梯段。为了安全，在岩石不稳固地段，留不规则矿柱或打锚杆进行支护。

采场出矿最大块度控制在 350mm 以下，采场大块产出率按 10％计算。采场采下的矿石块度大于 350mm 者需在采场内进行二次破碎。二次破碎采用机械破碎。为控制不格块度矿石放出，在电耙溜井上部安设 350mm×350mm 的格筛。

④采场通风

各中段采场采用贯穿风流通风，新鲜风流由人行通风天井进入矿房，冲洗工作面后，污风经另一侧人行通风天井进入上水平回风巷道。

根据矿体赋存状态，设计 3 个生产中段，即 70m 中段、37m 中段和 21m 中段。

⑤矿石运输

平巷运输采用无轨运输，由漏斗放下的矿石装入无轨汽车，直接沿斜坡道运至地表。

⑥矿石回采

为了保证安全，方案中留设的护顶矿柱及矿房间柱、顶柱作为永久矿柱，不进行回采。

⑦采空区回填

矿房回采结束后立即处理采空区。设计采用密闭法处理采空区。

主要措施为：在穿脉巷道中构筑 2~3.0m 厚的混凝土挡墙，将采空区密闭，挡墙底部预留 2～3 个直径为 200～300mm 的泄水孔，防止空区积水，上部留观察孔，以便掌握空区内状况。然后在穿脉巷道中挑顶，使顶板爆下一层岩石堵塞巷道，堵塞长度 5~10m。

（2）分段空场采矿法

🕔矿块构成要素

矿块沿走向布置，矿块长度 25m，矿块宽度为矿体厚度，矿块高度为 16~33m。间柱宽度 10m，顶柱 3.0m，底柱 5.0m，分段高度 8~11m。

②采准切割

采准巷道包括：人行通风天井、联络道、分段凿岩巷道。切割巷道包括：切割

天井和拉底巷道。采用 YT28 型凿岩机用于采切平巷凿岩。

中段运输巷道沿矿体下盘布置，垂直矿体布置穿脉，由出矿巷道向两侧掘进出矿斗穿。人行通风天井布置在矿体下盘岩石中，从天井垂直矿体走向掘进分段凿岩巷道。

切割天井布置在矿房靠近上盘矿石接触线处，作为回采爆破的自由面。在矿块底部开凿放矿漏斗。

③矿房回采

回采层落矿采用凿岩机在分段凿岩巷道中打上向扇形中深孔，采用非电导爆管激发枪起爆。上分段保持垂直工作面或上分段超前一排炮孔，以保证分段爆破作业的安全。崩落的矿石借重力落到矿房底部漏斗内，通过电耙沿出矿巷道耙运至矿石溜井内，下放装入矿车。

④采场通风

各中段采场采用贯穿风流通风，新鲜风流由人行通风天井进入矿房，冲洗工作面后，污风经另一侧人行通风天井进入上水平回风巷道。

根据矿体赋存状态，设计 3 个生产中段，即 70m 中段、37m 中段和 21m 中段。

⑤矿石运输

平巷运输采用无轨运输，由漏斗放下的矿石装入无轨汽车，直接沿斜坡道运至地表。

⑥矿石回采

为了保证安全，方案中留设的护顶矿柱及矿房间柱、顶柱作为永久矿柱，不进行回采

⑦采空区回填

矿房回采结束后立即处理采空区。设计采用密闭法处理采空区。

主要措施为：在穿脉巷道中构筑 2～3.0m 厚的混凝土挡墙，将采空区密闭，挡墙底部预留 2～3 个直径为 200～300mm 的泄水孔，防止空区积水，上部留观察孔，以便掌握空区内状况。然后在穿脉巷道中挑顶，使顶板爆下一层岩石堵塞巷道，堵塞长度 5～10m。

10、矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况

（1）矿山固体废弃物处置情况

根据矿山实际情况，矿山生产时的废石量较少，经初步估算，矿山生产服务年限内需排岩 3 x m3，部分废石可直接用作回填采空区，少部分直接回填至原有露天采坑。因此，本次设计不单独设置废石场。

（2）废水的排放量及处置情况

根据矿方提供资料，坑道涌水量为 200m3/d，丰水期最大涌水量为 300m3/d，预

测矿井深部开采涌水量不会有太大变化。设计采用机械排水方式。

设计在斜坡道 XPD1 井底 21m 中段设置水仓、水泵房。中段的坑内水自流至 21m 中段水仓，通过水泵沿斜坡道 XPD1 排至地表，存入供水池，沉淀后供给井下生产、除尘、消防用水。

2.2 矿山自然概况

2.2.1 地理位置

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司矿区位于灯塔市北东东方向 27.5km 处。矿山中心地理坐标：东经 123°35′45″ 北纬：41°28′10″。

矿区位于沈阳、辽阳、本溪三市交界处，行政区划隶属于辽宁省灯塔市柳河子镇瓜沟村。其间有乡级公路通往矿区，交通十分便利，详见项目区地理位置图 2-1。

2.2.2 地形地貌

矿区位于千山余脉，为低山丘陵区，地貌类型主要为构造剥蚀丘陵和人工地貌。最高山顶海拔标高260m，最低海拔标高110m，相对高差150m。地形坡度较陡，一 般为20～30°。山顶多浑圆状，丘坡冲沟不发育。由于采矿活动，矿区范围内已形成采场，山坡坡面完整性差。

综上所述，矿区地貌类型简单，地形条件中等。

照片 2-2 矿区地形地貌

2.2.3 气象水文

图 2-1 柳河铁矿交通位置图

1、气象

当地处于中温带湿润季风气候区，季风气候显著，四季分明，年最高气温34

℃，年最低气温-30℃，年平均气温8～9℃，七月份最高气温24.9℃，一月份平均最低气温-15.8℃。年降雨量511.3～1108mm，七八月份为雨季，降水量约占年降水量的50%，年蒸发量1557～1775mm，冻结深度0.8～1.35m。

2、水文

项目区域为太子河流域一级支沙河的上游支流，为季节性河流，丰水期和枯水期河水流量、水位变化较大。

2.2.4 土壤

图 2-3 项目区地表水系图

根据辽宁 1/50 万土壤图，项目区的土壤类型为棕壤土类。本区域的土壤随地形部位的不同而发生变化。在低山缓坡为中、厚层棕色森林土；在陡坡为薄层棕色森林土或棕壤性土；在丘陵台地上由于森林植被遭到破坏，土壤为草甸棕色森林土；农耕地为棕壤土。

照片 2-4 项目区典型土壤剖面图

矿区内土壤多为棕壤性亚土，土层较薄，表层厚度一般为 0.2~1.5m，pH 值

5.0~6.8，有机质含量 10g/kg 左，全氮 0.5~1.0g/kg，速效磷 5~8mg/kg，速效钾

150~180mg/kg，全硫 0.1~0.2g/kg。

2.2.5 植被

项目区内植被为长白山植被区系，其地带性植被为温带针阔叶混交林，但由于长期的人类活动使原始森林遭到破坏，大部分地区已被次生、人工林代替，红松、冷杉为主的针阔叶混交林，是本区地带性群落，天然次生阔叶林以蒙古栎为主的乡土树种，人工林以红松、日本落叶松、油松为主，木本、草本植物 80 科，620 种，分布在林下、林边、荒山等处，优势草有蒿类、蕨类。植被覆盖率很高，x 70%。

照片 2-5 植被覆盖照片

2.3 社会经济概况

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）位于辽阳市灯塔市柳河子镇瓜沟村。柳河子镇东西长 17km ，南北宽 12km ，总面积 117.2km2， 境内最长的河流为柳河，全长 20km ，水库一座，水域面积 30hm2，最高山为歪头山海拔 313m 。省级公路“小小线”横穿全镇东西两长 12km ，镇内有团新、张八、瓜八、上柳村环路四条公路，交通便利。

柳河子镇矿产资源丰富，有铁矿、硅石矿、大理石、黄金等。其中铁矿资源为最多，现已探明铁矿储量为 2.3 亿 t。 柳河子镇是灯塔市的水果主产区，水果主要品种有：寒富苹果、猪嘴梨、黄元帅、苹果梨、草莓、葡萄等。

瓜沟村是满族村,满族人口 501 人,占全村总人数的 70%，位于灯塔市东部山区，农业生产条件不是很好，却拥有着得天独厚的矿产资源，年人均年收入 5200 元。

文物与景观：项目所在地附近没有风景名胜区和文物古迹。

2.4 地质环境背景‌

2.4.1 地层岩性

矿区出露地层较为简单，主要为太古界鞍山群茨沟组和第四系。区内鞍山群茨沟组可分为上、中、下三个部分，上部为片岩层，中部为含铁层位，下部为角闪岩层。茨沟组地层呈北北东走向，倾向北西，地层产状为：倾向 280°～320°，倾角 20°～45°，局部可达 60°。第四系由残坡积、坡洪积物构成，残坡积层多分布在丘陵的顶部，物质组成由下伏的岩性决定，厚度小于 0.5m。坡洪积层在矿区内较发育，主要分布在丘间谷地中，由粉质粘土、砾石、碎石所形成的堆积物组成,厚度 2～

7m。层位如表 2-1 所示。

表 2-1 矿区地层表

地 层	岩 性
第四系	坡积、残积、冲积物及腐殖土
鞍山群茨沟组	上部云母xx岩层：xx云母片岩或云母xx片岩，夹斜长角闪岩、磁铁透闪（阳起）xx透镜体。 中部含铁层：透闪（阳起）磁铁矿、磁铁透闪（阳起）xx、透闪（阳起）xx。 下部角闪岩层：斜长角闪（片麻）岩夹磁铁透闪（阳起）xx透镜体。

综上所述，评估区内地层岩性中等。

2.4.2 地质构造与地震等级

1、地质构造

柳河铁矿矿床位于中朝准地台（Ⅰ）胶辽台隆（Ⅱ）太子浑江台陷（Ⅲ）辽阳-本溪凹陷（Ⅳ）北侧，处于歪头山——北台铁成矿带北部，属于烟龙山铁矿一部分。

矿区位于歪头山—鸡冠山隆起的北端，为单斜构造，地层走向北北东，倾向北西，倾角 20-45°，局部可达 60°。

区内断裂构造不发育，在矿区内有两组断层，一组为走向断层，走向北北东，倾向北西，倾角 30-50°，为正断层，被脉岩充填；另一组走向 45°左，倾向北西，倾角 60°左，为走滑逆断层，两组断裂为成矿后断裂，错距 2—5m 对矿体破坏较小。

2、岩浆岩

区内岩浆岩较发育，主要为早元古代混岩花岗岩（Mγ）、角闪质片麻状花岗岩（iMb）、云母质片麻状花岗岩（yMb）及后期岩脉，如伟晶岩脉等。

混岩花岗岩（Mγ）：岩石呈肉红色，花岗变晶结构，块状构造。主要矿物为长石，xx，有少量黑云母、角闪石等。地表主要分布于矿区的东北部和东南部，前者地表呈反“S”形展布，宽 70-110m，向南倾伏尖灭，对矿体有较大影响。后者系矿区东南一较大岩体伸入矿区的一部分，对矿体形象不大。

角闪质片麻状花岗岩（iMb）：黑灰色，半圆形粒状结构，块状构造。钾长石

≥30%；斜长石 35-30%；xx 35-40%；云母 3-5%。分布于矿区东北部，为混岩化花岗岩所侵入，系主矿体的上盘，控制矿体。

3、地震

根据国家地震局出版的第四代 1/400 万《中国地震峰值加速度、地震反应谱特征周期区划图》，该矿区地震动峰值加速度为 0.10g，地震反应谱特征周期值为 0.35s，地震基本烈度为Ⅶ度，区域稳定性一般。

综上所述，矿区地质构造复杂程度中等。

2.4.3 矿体（层）地质特征

1、矿床成因

柳河铁矿床属鞍山式贫铁矿床，由条纹条带状磁铁xx岩组成，呈大小不等的层状或透镜状产于云母xx片岩、透闪（阳起）磁铁xx岩、斜长角闪片岩中。其原岩为一套玄武岩一安山岩一安山质凝灰岩系列的火山岩系。原岩与火山活动有关，含铁xx岩与火山岩互层，密切共生，铁硅质组分来源于火山作用，沉淀方式是以

化学沉淀为主，属沉积变质鞍山式铁矿。

2、矿床特征

罕王柳河铁矿产于太古界鞍山群茨沟岩组中，呈层状产出，为烟龙山铁矿体的一部分，矿体由透闪（阳起）磁铁贫矿、含闪石假象赤铁贫矿组成，成体上盘为云母xx片岩，下盘为斜长角闪片麻岩。矿区内现有 FeI 号、FeII 号 2 条矿体。

FeI 号矿体为矿区内主矿体，大部出露地表，由露天采场 CK2 及钻孔 ZK35、 ZK36、ZK39、ZK40、ZK41、ZK44、样槽 K01、K02、K03、K04 及 70m、37m 中

段等工程控制，矿体走向 25—50°，倾向北西，倾角 16—50°，矿区内控制矿体长 540m，矿体厚度 1.80m—13.12m，13 线以南被第四系所覆盖。矿体赋存标高

+16m~148m，矿体埋深 0m~156m。矿体平均品位 30.96%。

FeII 号矿体位于 FeI 号矿体上盘，矿体产状与 FeI 号矿体平行，由露天采场 CK3、钻孔 ZK40、ZK41、样槽 K01、K02 及 70m 中段所控制，矿体在矿区内延长约 110m，矿体厚度 0.71—6.65m。矿体赋存标高+73m~+149m，矿体埋深 0m~102m。矿体平均品位 29.32%。

表 2-2 矿体特征一览表

矿体 编号	控制工程	控制长度 （m）	产状	矿体厚度 （m）	标高（m）	埋深 （m）
FeI	ZK35、ZK36、ZK39、 ZK40、ZK41、K01、 K02、K0、3、K04	000	000x000° ∠16°~50°	1.80~13.12	+16~+148	0-156
FeII	CK3、ZK40、ZK41、 K01、K02	000	000x000° ∠23°	0.71~6.65	+73~x000	0x000

3、矿石物质组成

组成矿石的主要金属矿物为磁铁矿，次要为假象赤铁矿及微量菱铁矿、xx矿；

主要非金属矿物为xx、黑云母、绿泥石；次要矿物为角闪石、透闪石、阳起石、白云母等。

矿石构造为条纹状构造、块状构造。结构为粒状变晶结构、格状结构

4、矿石化学成分

本矿床的矿石化学成份较简单，主要由 Fe、SiO2、S、P、Mn 等组成。

（1）全铁（TFe）

矿石中全铁含量在 21.00~38.67%，TFe 沿走向和倾向方向变化不大，全矿床 TFe

平均含量为 30.67%。

（2）氧化亚铁（FeO）

矿石中的亚铁，一部分来自磁铁矿，另一部分来自硅酸盐矿物中的二价铁。矿石中亚铁的含量一般为 11~18%。矿床 FeO 平均含量为 15.26%。

（3）TFe/Fe0 之比值

TFe/Fe0 值小于 2.7，为原生磁铁矿。

（4）可熔铁（SFe）

矿石中可熔铁（SFe）的含量一般为 21~34%，全矿床 SFe 平均含量为 27.27%。矿床 TFe 与 SFe 之差为 3.01%，说明该矿石不可熔铁含量低，工业上容易利用。

（5）硅酸铁（SiFe）

矿石中的硅酸铁来自硅酸盐矿物—闪石类，因矿石中普遍含有透闪石、阳起石，因而硅酸铁较高，一般为 3~10%，地表矿石含硅酸铁平均为 1.83%；深部含硅酸铁平均为 4.13%；全矿床矿石含硅酸铁平均为 3.04%。

（6）二氧化硅（SiO2）

矿石中 SiO2 的含量在 40~70%，平均含量 51.46%，矿石中可熔铁（SFe）与 SiO2

的含量呈消长关系。

（7）硫、鳞、锰（S、P、Mn）

矿石中 S、P、Mn 含量均较低，S 一般为 0.032~0.101%，平均为 0.086%；P 一般为 0.053~0.075%，平均为 0.069%；Mn 含量一般为 0.076~0.252%，平均为 0.108%。

一般矿石中出现xx矿、黄铜矿时，S含量随之增高；出现磷灰石时P的含量亦随之增高，但这些元素含量较低，但对矿床开采利用无不良影响。

5、矿体围岩及夹石

矿体顶底板围岩为斜长角闪片麻岩、混花岗岩、黑云斜长片麻岩等，均属较坚硬岩体，裂隙不发育，稳固性好。矿体内夹石少见，所见者规模亦较小，多为十几至几十厘米。岩性为灰色斜长角闪片麻岩、黑云斜长片麻岩。

2.4.4 水文地质条件

1、含水层

区内主要含水层为第四系松散岩类孔隙含水层、基岩裂隙含水层。

1、松散岩类孔隙潜水

该类型的地下水主要分布在矿区范围内的丘间谷地中第四系坡洪积砂砾石层 中，含水层厚度一般为2～7m，局部可达10m，含水层岩性为砂砾石和碎石，分布不稳定，且水量小，一般单井涌水量小于100m/d，地下水埋藏深度1.5～3.0m，富水性不均匀，受地形控制，地下水水化学类型为重碳酸钙型水，矿化度0.2～0.5k/l。直接接受大气降水、基岩地下水补给，排泄于冲洪积层中或排泄于沟谷中。

2、基岩裂隙水

该类型地下水主要含水介质为变质岩的风化裂隙，岩石的风化裂隙自地表向下发育程度逐渐减弱，风化厚度 5～10m，含水层富水性受岩石的风化程度控制。构造裂隙受区域构造的影响富水空间分布不均，地下水富水性差。根据区域水文地质资料，泉水涌水量一般较小，为地下水水量贫乏区。地下水类型为重碳酸钙钠型水。该类型地下水在矿区中广泛分布。

3、构造裂隙水 矿区基岩风化带以下的岩石一般不含水，局部地段由于构造裂隙的存在，含有脉状，含水量极不均匀且不稳定的构造裂隙水，水量小，主要赋存在变质岩中的断裂构造和岩石的构造裂隙中。

2、地下水的补给、径流与排泄

本区地下水主要补给来源大气降水，主要补给方式为垂向补给，次之为径流的侧向补给。大气降水首先补给松散岩类孔隙潜水、基岩裂隙水、构造裂隙水，然后基岩裂隙水、构造裂隙水以侧向径流的方式补给松散岩类孔隙潜水。地下水以蒸发、开采疏干、泉的形式排泄。水力性质多以紊流及层流状态为主。因矿区所处位置地形起伏较大，地势都有利于地下水径流，排泄顺畅。

评估区当地侵蚀基准面为 110m，矿山开采标高为 210～16m，部分矿体位于侵蚀基准面之下。

综上所述，矿区水文地质条件中等类型。

2.4.5 工程地质特征

矿体与围岩产状稳定，属硬质岩石。但地表矿体及围岩节理、裂隙发育，隔水性较差。自然块度大小不等，块径一般 0.4~1.0m。风化带深度 0.5~4.5m，风化岩呈块状，碎块状。

矿床岩石风化程度较弱，个别地段构造裂隙较发育。主矿体上盘为云母xx片岩，下盘为斜长角闪片麻岩，围岩较稳定，铁矿层及顶、底板各类围岩，抗压强度总体坚硬，局部为中等坚硬。矿石硬度 f=10~14，岩石硬度 f=8~12，松散系数 1.6。

综上所述，矿区工程技术条件属中等类型。

2.5 土地利用现状‌

根据土地利用现状图

项目区共占地面积为 32.4003hm2，其中

矿区占地 28.1923hm2，矿区外占地 4.1103hm2。占地类型为耕地、园地、林地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地。土地权属人为灯塔市柳河子镇瓜沟村，权属界限清楚无任何纠纷。详见表 2-3。

表 2-3 矿区内土地利用现状一览表

一级地类		二级地类		面积（m2）			比例 （%）
编号	名称	编号	名称	面积	矿区内	矿区外
01	耕地	013	旱地	65150.09	65150.09		20.11
02	园地	021	果园	19113.39	19113.39		5.90
03	林地	031	有林地	38878.57	4148.57	34730	12.00
		032	灌木林地	798.37	798.37		0.25
		033	其他林地	75218.33	75218.33		23.22
20	城镇村及工矿用地	203	村庄	20361.00	20361.00		6.28
		204	采矿用地	94066.72	87693.72	6373	29.03
10	交通运输用地	104	农村道路	10209.93	10209.93		3.15
11	水域及水利设施用 地	117	沟渠	195.09	195.09		0.06
计	—	—	—	323991.49	282888.49	41103	100

耕地：项目区耕地面积为 6.5150hm2，全部为旱地，为基本农田，占项目区总面积的 20.11%。主要农作物为玉米。土壤为棕壤土，表层土壤厚度 30～80cm，土质松软、粘沙适中，耕性良好，为所在地区的主要耕作土壤。有机质含量为 1.5%，土壤 pH 值 7.0-7.5。

园地：项目区园地面积为 1.9113hm2，占项目区总面积的 5.90%，全部为果园。土壤为棕壤土，表层土壤厚度 30-50cm，有机质含量为 1.5%，土壤 pH 值 7.0-7.5。

林地：项目区林地面积为 11.4895hm2。其中，有林地为 3.8878hm2，占项目区总面积为 12.00%；灌木林地 0.0798hm2，占项目区总面积为 0.25%；其他林地为 7.5218hm2,植被为占项目区总面积为 23.22%。表层土壤厚度 30-50cm，有机质含量为 1.5%，土壤 pH 值 7.0-7.5。

城镇村及工矿用地：项目区城镇村及工矿用地面积为 11.4427hm2。其中，村庄为 2.0361hm2,占项目区总面积为 6.28%，项目区内分布的村庄为村，农村宅基地房屋为砖瓦房；采矿用地为 9.4067hm2,占项目区总面积为 29.03%，采矿用地主要为柳河铁矿采矿区。

交通运输用地：项目区交通运输用地面积为 1.0209hm2，全部为设施农村道路用地，占项目区总面积为 3.15%。

水域及水利设施用地：项目区水域及水利设施用地为沟渠，面积 0.0195hm2，占项目区总面积为 0.06%。

2.6 土地损毁环节与时序‌

a）生产建设工艺及流程

柳河铁矿设计采用斜坡道开拓方式，采用无轨运输，采场内采下的矿（废）石装入时代xx矿用自卸汽车，经中段平运输巷道、斜坡道直接运至地表，内排于废弃露天采坑内。

矿石：井下采出矿石→运输巷道→井底车场→斜坡道→地表→外卖。

岩石：井下采掘带岩→运输巷道→井底车场→斜坡道→地表→排岩场（废弃采坑）。

b）对土地损毁的形式、环节及时序

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）项目为井下开采。由于前期采矿工作已形成了井口、采场等。而在将来的开采过程中也将形成新井口，使矿区内山体从地形、地貌到土壤、岩石、从景观系统到生态系统都受到巨大的、甚至是毁灭性的损毁。

该矿山为延续矿山，主要主要井口及开拓工程已经形成，主要基建工程量为斜坡道 XPD1 延深，斜坡道延深可在正常生产时进行。因此，矿山无其他基建工程，基建期可忽略不计。

矿山剩余服务年限为 3.6 年。土地损毁环节与时序见图 2-6。

矿块采准切割

矿床开拓

废石场

利用原露天采坑，为挖损损毁

矿房回采

矿山生产期

外销

工业广场压占损毁

矿石运输

（2017年～2021年）

有引发地面塌陷地质灾害的可能性，为塌陷损毁

图 2-6 项目区地下开采土地损毁环节图

2.7 矿山及xx人类工程活动情况

根据地质环境现状调查，目前，矿山露天采场已停采，转为地下开采，主要开采 FeI 号矿体，FeII 号矿体随开拓推进同时开采。由于该矿已开采近 15 年，矿区范围内已形成一个南北长约 590m，东西宽 140~250m 露天采坑，北部露天采坑最低开

采标高 147.86m，南部露天采坑最低开采标高 80.41m，露天采场已停止生产，已经完全转为地下开采。矿山地下开采采用斜坡道开拓—平硐回风，已在矿体下盘形成 1 个斜坡道 XPD1 和一个回风平硐 PD1。

矿山露天开采多年，前期所采出的废石运于矿区东南部沟谷中所设的排岩场内，该排岩场服务期已满。矿方于 2014 年对其进行了治理复垦，目前植被长势良好。后期露天、地下联开采所采出的废石内排于露天采坑 CK1 中，规模为长 70m，宽 40m，高 20m，废石量约 37000m3，将用于回填井下采空区及露天采坑内。

项目区办公库房区位于矿区范围外的东部，为矿山企业职工办公休息及存放工具场所。

因采矿及运输需要，矿区开拓运输道路，连接采场、办公区及农村道路。道路为简易沙石路面，能够通行中型载重汽车。

综上所述，矿山及xx破坏地质环境的人类工程活动较xx。

由前文所述，灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境条件复杂程度分级见表 2-4。

表 2-4 矿山地质环境条件复杂程度分级表

矿山地质环境条件	程 度	分级
地貌类型	丘陵地貌	简单
地形条件	地形起伏变化较大，地形坡度 20°～30°，地面标高 110m～ 260m，相对高差 150m。	中等
地层岩性	矿区内地层为第四系、鞍山群茨沟组地层。出露主要岩石有透闪 （阳起）磁铁xx岩、斜长角闪片岩和云母xx片岩等。	中等
构造条件	区内断裂构造不发育，在矿区内有两组断层，一组为走向断层，走向北北东，倾向北西，倾角 30-50°，为正断层，被脉岩充填；另一组走向 45°左，倾向北西，倾角 60°左，为走滑逆断层，两组断裂为成矿后断裂，错距 2—5m 对矿体破坏较 小。	中等
水文地质条件	区内主要含水层为第四系松散岩类孔隙含水层、基岩裂隙含 水层和构造裂隙含水层，部分矿体位于侵蚀基准面以下。	中等
工程地质条件	矿体与围岩产状稳定，属硬质岩石。但地表矿体及围岩节理、裂隙发育，隔水性较差。自然块度大小不等，块径一般 0.4~1.0m。风化带深度 0.5~4.5m，风化岩呈块状，碎块状。 矿床岩石风化程度较弱，个别地段构造裂隙较发育。抗压强度总体坚硬，局部为中等坚硬。矿石硬度 f=10~14，岩石硬度 f=8~12，松散系数 1.6。	中等
矿山地质环境问题	类型较多，现状条件下没有发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、不稳定斜坡等地质灾害，地质灾害不发育，危害较小。由于矿山开采，损毁了大量的土地，破坏地形 地貌景观较严重。	中等
矿山地质环境条件复杂程度分级		中等

综上所述，矿山地质环境条件复杂程度为中等。

3 矿山地质环境影响评估‌

3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别

3.1.1 评估范围

矿山地质环境影响评估是指按照一定的标准和方法，定性或定量的描述或说明矿山建设及采矿活动对地质环境的影响程度。评估范围包括矿山用地范围、矿山活动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素存在的范围。根据矿山地质环境条件、矿山开采现状和开发利用方案确定的开拓系统、开采方式、工程布置及相关文件规定，确定本次矿山地质环境影响现状评估范围和预测评估范围均为矿区范围

（ 28.2900hm2 ）加上矿区外办公库房区面积（ 0.1400hm2 ）、运输道路面积

（0.4973hm2）、废弃排岩场面积（3.4730hm2），共为 32.4003hm2。

3.1.2 评估级别

1、矿区重要程度分级

矿区位于瓜沟村境内，区内有少量居民居住，居住人口约 50 余人；矿区无重要交通要道和建筑设施；远离各级自然保护区及旅游景区（点）；无重要、较重要水源地，破坏土地类型为旱地、其他林地、采矿用地，依据《技术要求》附录 B“矿区重要程度分级表”（表 B.1）可确定矿区重要程度分级为重要区。

2、矿山地质环境条件复杂程度分级

矿区地质灾害不发育；地貌类型为丘陵，地貌类型简单，地形条件中等；地层岩性中等；构造条件中等；水文地质条件中等；工程地质条件中等；现状条件下矿山地质环境问题的类型较多，危害较大，依据《技术要求》附录 C“矿山地质环境条件复杂程度分级表”可确定该矿山地质环境条件复杂程度为中等。

3、矿山生产建设规模分类

该矿山设计地下开采，生产能力：30 x t/a。依据《技术要求》“矿山生产建设规模分类一览表”（表 D）属中型矿山。

4、矿山地质环境影响评估精度级别的确定

综上所述，矿区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为中等，矿山生产规模为中型，依据《技术要求》附录 A“矿山地质环境影响评估精度分级表”（表 A）可确定评估区矿山环境影响评估精度级别为一级。

3.2 现状评估‌

3.2.1 地质灾害现状评估

3.2.1.1 矿山地质灾害评估与级别

柳河铁矿项目为中型矿山，地质环境条件复杂程度为中等，可确定评估区地质灾害评估级别为二级。

3.2.1.2 地质灾害现状评估

评估区为丘陵地貌,地形坡度 20～30°，地势起伏较大。矿体顶底板围岩为斜长角闪片麻岩、混花岗岩、黑云斜长片麻岩等，均属较坚硬岩体，裂隙不发育，稳固性好。露天采坑为岩质边坡，边坡角 55°，目前边坡处于稳定状态。经现场地质灾害调查，评估区没发生过崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降地质灾害。现状条件下评估区内地质灾害不发育，危害程度轻,地质灾害危险性小。

综上所述，矿区矿业活动对地质灾害的影响程度分级为较轻。

3.2.2 含水层的影响和破坏现状评估

矿区范围内已形成一个南北长约 590m，东西宽 140~250m 露天采坑，北部露天采坑最低开采标高 147.86m，南部露天采坑最低开采标高 80.41m。坡上风化基岩为基岩裂隙水的侧向径流和排泄通道，所以矿山露天开采破坏了区内局部地下水的补给、径流和排泄均衡特征。矿山正常涌水量 200m3/d，矿坑排水量小，地下水位无明显变化，未对地表水体产生影响，矿区及周围生产生活供水未受影响。

在采矿活动中，不含有重金属等有毒有害物质，无生活污水排放，对地表水环境基本没有影响。

综上所述，矿区矿业活动对含水层的影响程度分级为较轻。

3.2.3 地形地貌景观影响和破坏现状评估

矿山由于采矿活动，目前矿区范围内已形成一个南北长约 590m，东西宽 140~250m 露天采坑，北部露天采坑最低开采标高 147.86m，南部露天采坑最低开采标高 80.41m，边坡角 40～55°。露天开采造成山体破损，岩石裸露，边坡陡峭，岩石松动，对原生地形地貌景观影响和破坏程度较大。

矿山为采矿及运输矿石方便，开拓了运输道路连接采矿区、工业广场、办公库房区及农村道路。运输道路的开拓损毁地表植被，使原来植被生长条件受限。

项目区的办公库房区位于矿区范围东部，房屋对土地的破坏主要表现在一是使地形地貌发生变化，二是使植被遭到破坏，三是使地面固化紧实。

综上所述，矿区矿业活动对原生的地形地貌景观有一定的影响和破坏，程度较大。矿区矿业活动对地形地貌景观的影响程度分级为较严重级别。

3.2.4 土地资源影响现状评估

矿山在采矿前期采用露天开采方式开采，经现场踏勘、调查，矿区目前已形成了采场、运输道路、坑口、工业广场、办公库房区等。现状条件下，废石堆放于废弃采坑的南部。本矿山对土地的损毁形式主要有以下几种：

1）井口及其工业广场对土地形成的损毁

目前，矿山地表留有斜坡道井口及回风平硐口，井口对地表造成挖损损毁。井口损毁土地面积为 0.0340hm2，损毁土地类型为采矿用地。

工业广场位于斜坡道井口南侧，为压占损毁。损毁土地面积为 0.2413hm2，损毁土地类型为采矿用地。

照片 3-1 斜坡道井口及工业广场

照片 3-2 回风井口

2）露天采坑对土地形成的损毁

矿山前期进行露天开采，共形成两个露天采坑，对土地造成挖损损毁。共损毁

土地面积为 8.3152hm2。

CK1 露天采坑，为堑沟式露天坑，南北长约 590m，东西宽 140~250m，采坑北部最低开采标高 147.86m，采坑南部最低开采标高 80.41m，损毁面积为 8.1847hm2，损毁土地类型为其他林地、采矿用地。

CK2 露天坑，位于矿区南部，为凹陷式采坑，损毁面积为 0.1305hm2，损毁土地类型为旱地。

照片 3-3 CK1 采坑

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司铁矿于 2014 年分别对两处采坑进行治理与复垦。在 CK1 采场顶部平台进行平整、客土，种植刺槐，并在采场外围用铁丝网进行封围，挂上警示牌；在局部边坡的坡脚处种植了爬山虎，已治理复垦面积为 2.0647hm2。目前，经过三年的管护，植被长势较好。对 CK2 采坑进行充填、平整、客土，恢复为耕地，已治理复垦面积为 0.1305hm2。现已交付柳河子镇瓜沟村民委员会，由村委会分配到村民农户经营耕种。经过多年的耕种养护，该地段生产力水平达到周边地区基本农田土地利用类型水平。

目前，矿山采场剩余损毁面积为 6.1200hm2。损毁类型为其他林地（3.6125hm2）、采矿用地（4.9819hm2）。

3）排岩场对土地形成的损毁

矿山前期生产时将排岩场设在矿区外东南部的山谷中，损毁面积为 3.4730hm2，损毁土地类型为有林地（3.4730hm2）、其他林地（2.4744hm2）。

矿山后来转为露天、井下联开采时，将所采出的废石内排于 CK1 采坑的南部坑内，不再使用前期排岩场。灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司铁矿于 2014 年分别对该废弃排岩场进行平整、客土，种植刺槐，恢复面积为 3.4730hm2。

4）运输道路对土地形成的损毁

因采矿及运输需要，矿区开拓两条运输道路，连接各工业场地、采场、办公库房区及农村道路。路面宽度约 6m，类型为简易沙石路面，能够通行中型载重汽车，

为挖损及压占损毁。运输道路损毁面积为 0.4973hm2，损毁土地类型为采矿用地。矿方已于 2014 年在道路两旁种植了杨树和刺槐，目前，经过三年的管护，植被长势良好。

照片 3-4 运输道路

5）办公库房区对土地形成的损毁

办公库房区位于矿区范围外的东部，是矿区工作人员办公、休息及工具堆放的临时场所，为压占损毁。损毁面积共为 0.1400hm2，损毁类型为采矿用地。

照片 3-5 办公库房区

6）表土场对土地形成的损毁

矿山在开采初期，对露天采矿场 Fe1 和 Fe2 地表土壤进行了剥离，平均剥离厚度为 0.40m，累计剥离表土量约为 32739m3。其中 15793 m3 的表土堆放在原排岩场平台上，目前已用于该排岩场的复垦工程中。其余 16739 m3 的表土堆放在矿区范围内的表土场上，损毁土地面积为 0.5291hm2，损毁土地类型为采矿用地 0.4524hm2，农村道路 0.0767hm2。其中，有约 7146m3 的表土已用于运输道路及采场边坡平台的复垦工程中。目前表土场上堆存约 9800m3 的表土。

照片 3-6 表土场

表 3-1 已损毁土地情况统计表

损毁单元	已损毁土地类型					计	损毁 类型	土地 权属
	旱地	有林地	其他林地	采矿用地	农村道路
井口				0.0340		0.0340	挖损	瓜沟村
工业广场				0.2413		0.2413	压占
采场	0.1305		3.2028	4.9819		8.3152	挖损
办公库房区				0.1400		0.1400	压占
表土场				0.4524	0.0767	0.5291	压占
排岩场		3.4730				3.4730	压占
运输道路				0.4973		0.4973	压占
计	0.1305	3.4730	3.2028	6.3469	0.0767	13.2299

由表 3-1 知，矿业活动占用破坏林地面积为 6.6758hm2，大于 4hm2，影响程度严重。

3.2.5 现状评估小结

表 3-2 矿山地质环境影响程度现状评估分级表

类型	影 响 程 度	影响程度分级
地质灾害	地质灾害不发育，未造成人员和经济的损失。	较 轻
含水层	采矿活动未影响到矿区及周围生产生活供水。	较 轻
地形地貌景观	对原生的地形地貌景观影响和破坏程度较大。	较严重
土地资源	破坏林地大于 4hm2。	严 重

综上所述，该矿现状条件下地质灾害不发育，危险性小，影响程度较轻；矿业活动未影响到矿区及周围生产生活用水，影响程度较轻；由于采矿工作形成的井口及其工业广场、采场、运输道路、办公库房区等，规模较大，对地形地貌景观产生较严重的影响；矿业活动占用破坏林地面积大于 4hm2，影响程度严重。综确定该矿山现状评估的影响程度分级为严重级别。

由前所述，评估区矿山地质环境影响程度现状评估结果为严重级别。将矿区范围划分为较轻区和严重区两个区：将井口及其工业广场、采场、办公库房区划为矿

山地质环境影响严重区；其它区域为矿山地质环境影响较轻区，结果见附图 1：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境及土地损毁现状评估图。

3.3 预测评估

3.3.1 地质灾害预测评估

1、矿山建设可能引发、加剧的地质灾害

由于矿山今后采用地下开采方式，并将采出的废石采用内排方式，回填至已有废弃露天采坑内，因此矿山建设没有引发崩塌和滑坡地质灾害的可能性。预测矿区内矿山建设可能引发、加剧的地质灾害为地面塌陷、地裂缝。

柳河铁矿今后生产采用地下开采方式，开发利用方案设计矿体厚度小于5m 时，采用留矿全面法；矿体厚度大于 5m 时，采用分段空场法开采矿床。随着开采深度的增加，采空区面积也逐步增大，采空区顶板围岩所受压力越强。当强度不足以抵抗围岩压力时，易引起顶部岩体开裂、塌落和移动。顶部岩体移动常达地表，表现为地面塌陷、地裂缝。依据《岩土工程手册》（中国建筑工业出版社，1994 年），当采深采厚比 q＜25～30 时，地表将出现大的裂缝或沉陷坑，易出现非连续性的地表移动或变形；当 q＞25～30 时，地表不出现大的裂缝或沉陷坑，即出现连续又规律的地表移动和变形。

柳河铁矿开采对象为矿区范围内的 FeI、FeII 号矿体。FeI 号矿体厚度 1.80～ 13.12m，开采标高+16~+148m，埋深为 0～156m；FeII 号矿体厚度 0.71~6.65m，开采标高+73~+149m，埋深为 0~102m。根据采深采厚比计算公式 q=H/m（式中：H

—采矿深度，m—平均矿体厚度），计算 FeI 号矿体采深采厚比为 8～86；FeII 号矿

体采深采厚比为 11～143。由此可见，矿山开采有引发、加剧地表塌陷、地裂缝地质灾害的可能性。

但由于矿体顶底板围岩为斜长角闪片麻岩、混花岗岩、黑云斜长片麻岩等，均属较坚硬岩体，裂隙不发育，稳固性好。又根据开发利用方案设计，该矿选用留矿全面法和空场采矿法，下行开采，矿房间柱、顶底柱不回采，留有规则的矿柱。采矿过程形成的空区用坑内产出的废石回填，矿房回采结束后立即处理采空区，采用密闭法处理采空区。因此，矿山开采引发地面塌陷、地裂缝地质灾害的可能性小。因此，矿山开采引发地面塌陷、地裂缝地质灾害的发育程度弱，危害程度小，危险性小。

2、矿山建设适宜性评估

矿山可能引发、加剧和本身可能遭受的地质灾害为地面塌陷、地裂缝，其可能

性小，危害程度小，危险性小，为适宜矿山建设。

综上所述，预测评估中，矿区矿业活动对矿山地质灾害影响程度分级为较轻级别。

3.3.2 含水层的影响和破坏预测评估

矿区内地下水以松散岩类孔隙水、基岩裂隙含水层和构造裂隙含水层为主，主要补给源为地表水体和大气降水，地下水补给条件好。矿区属于地下水补给区和径流区。矿山开采时，为了保证矿山正常生产。要将地下坑道中的水不断排除，根据开发利用方案，矿山丰水期最大涌水量为300m3/d。

该矿山采用全废石充填采空区，地表不允许塌陷，留设的护顶矿柱及矿房间柱、顶柱作为永久矿柱，不进行回采，截堵地表水体。矿房回采结束后立即处理采空区，采用密闭法处理采空区。在穿脉巷道中构筑2~3.0m厚的混凝土挡墙，将采空区密闭，挡墙底部预留2～3个直径为200～300mm的泄水孔，防止空区积水。矿体顶底板围岩较完整，透水性弱，富水性差。因此地表水、第四系孔隙水与基岩裂隙水水力联系较弱，矿山排水时地表水和上层潜水对下层基岩裂隙水形成弱补给。

综上所述，矿山开采可能造成周边地下水位的下降，影响矿区及周围部分生产生活供水，但不会造成矿区及其周围的地表水体的漏失。预测评估中，矿区矿业活动对含水层的影响程度分级为较轻。

3.3.3 地形地貌景观影响和破坏程度预测评估

开发利用方案设计矿山采用地下开采方式。地下开采会随着采矿活动的延续，矿体开采后必将形成采空区，由于顶板围岩原有应力场发生变化，围岩在脆弱带处受到破坏，使天然应力场平衡破坏易发生地面塌陷。由于开发利用方案设计该矿选用留矿全面法和空场采矿法，利用全废石充填采空区，避免产生地面塌陷，因此不会产生由地面塌陷造成对地形地貌景观的影响和破坏。但由于前期采矿形成的采坑、井口、办公库房区等的挖损和占压，改变了原有地貌和景观。

综上所述，预测评估中，评估区矿业活动对地形地貌景观的影响程度分级为较严重级别。

3.3.4 土地损毁预测评估

根据《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿产资源开发利用方案》确定的矿山生产工艺流程及地质灾害危险性评估，该矿山今后进行地下开采，采出的废石回填至现有废弃露天采坑内，不需要设置废石场；矿山现有办公库房区能满足日后生产需求，不需要另行建设；项目区内的运输道路及村路，基本满足矿山运输需要；前期井下开采所形成的井口及工业广场满足矿山日后生产需要，不需再进行基建工程；矿山采用全废石充填采空区，不允许产生地面塌陷。因此，预测矿山继

续开采拟破坏土地方式主要为取土场对土地的挖损损毁。取土场损毁土地预测：

目前，项目区表土场上堆存约 9800m3 的表土，而本复垦工程所需客土量约为

19352m3，所缺少的 9552m3 的表土需在取土场上挖取表土。矿区西部的沟谷处土层较厚，厚度约为 2.1m，土地类型为采矿用地。预测取土场损毁面积约为 0.4739hm2。

表 3-3 矿山共损毁土地情况统计表

损毁单元	已损毁土地类型					计	损毁 类型	土地 权属
	旱地	有林地	其他林地	采矿用地	农村道路
井口				0.0340		0.0340	挖损	瓜沟村
工业广场				0.2413		0.2413	压占
采场	0.1305		3.2028	4.9819		8.3152	挖损
办公库房区				0.1400		0.1400	压占
表土场				0.4524	0.0767	0.5291	压占
排岩场		3.4730				3.4730	压占
运输道路				0.4973		0.4973	压占
取土场				0.4739		0.4739	挖损
计	0.1305	3.4730	3.2028	6.8208	0.0767	13.7038

由表 3-3 知，矿业活动占用破坏林地面积为 6.6758hm2，大于 4hm2，影响程度严重。

3.3.5 预测评估小结

综上所述，矿山可能引发、加剧和本身可能遭受的地质灾害为地面塌陷、地裂缝，危险性中等，矿区矿业活动对矿山地质灾害影响程度分级为较严重级别；矿业活动未影响到矿区及周围生产生活用水，影响程度较轻；由于采矿工作形成的井口、运输道路等，对地形地貌景观产生较严重的影响；矿业活动占用破坏矿业活动占用破坏林地面积大于 4hm2，影响程度严重。综确定该矿山现状评估的影响程度分级为严重级别。具体见表 3-4。

表 3-4 矿山地质环境影响程度预测评估分级表

类型	影 响 程 度	影响程度分级
地质灾害	地质灾害规模小－中等，可能造成人员和经济的损失。	较严重
含水层	矿井排水不会影响周边居民用水	较 轻
地形地貌景观	对原生的地形地貌景观影响和破坏程度较大。	较严重
土地资源	占用破坏林地面积大于 4hm2，影响程度较严重。	严 重

由前所述，预测评估中，矿区各采区矿山地质环境影响程度评估结果为严重级别。矿山建设适应性为基本适应矿山工程建设。将矿区范围划分为两个区：将采场、办公库房区、井口、工业广场、运输道路影响区等划为矿山地质环境影响严重区；其它区域为矿山地质环境影响较轻区。结果见附图 2：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境与土地复垦预测评估图。

4 矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围确定‌

4.1 地质环境保护与恢复治理分区

4.1.1 分区原则及方法

（一）分区原则

根据矿山环境影响评估分区结果，以矿山地质环境调查成果为依据，结矿山环境发展变化趋势，考虑矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响程度为原则。

（二）分区方法

根据分区原则，结矿山地质环境现状评估和预测评估结果和《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行），附录 F“矿山地质环境保护与恢复治理分区表”将矿区划分为重点防治区和一般防治区，结果见附图 3：灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦规划图。

4.1.2 分区评述

（一）重点防治区

指矿业活动强烈、对地质环境改变扰动影响严重的地区，包括井口、工业广场、采场、办公库房、道路等区。由于采矿活动可能引发、加剧地面塌陷、地裂缝地质灾害，危险性中等，对生产设施及采矿人员生命安全构成威胁；该区矿业活动对含水层影响较轻；对地形地貌景观的影响较严重；对土地资源的影响严重。因此，在重点防治区范围内应重点防治，要加强监测，并采取工程措施消除各类地质灾害隐患，并尽力减少矿业活动对含水层、地形地貌景观、土地资源的破坏和影响。

重点防治区面积为 13.7038hm2。

（二）一般防治区

指重点防治区以外的矿区范围。该区矿业活动对山体植被破坏和扰动较轻，应加强保护，及时修复地表损坏的植被，最大限度的减小对环境的负面影响，并植树造林，绿化荒山，美化矿区环境。

一般防治区面积为 18.6965m2。

4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定‌

柳河铁矿损毁土地总面积为 13.7038hm2，主要包括采场、井口、工业广场、办公库房区、排岩场、运输道路、表土场、取土场。因为矿山于 2014 年分别对排岩场、运输道路、CK1 采场局部地段、CK2 采坑进行了治理恢复，共治理复垦面积为 6.1655hm2，这部分面积虽然治理和复垦工程已结束，但是本方案设计要进行前期已种植植被养护工程。其他剩余 7.5383hm2 的面积在矿山终采后，都要进行治理与复垦。因此项目区复垦区范围和复垦责任范围一致，面积为 13.7038hm2，复垦责任范

4.2.1 复垦区土地利用状况

4.2.1.1 土地利用类型

复垦区内土地利用类型、数量、损毁类型见表 4-2。

表 4-2 矿山复垦区土地利用现状表

一级地类		二级地类		面积（hm2）	占总面积比例（%）
01	耕地	013	旱地	0.1305	0.95
03	林地	031	有林地	3.4730	25.34
		033	其他林地	3.2028	23.38
20	城镇村及工矿用地	204	采矿用地	6.8208	49.77
10	交通运输用地	104	农村道路	0.0767	0.56
计				13.7038	100.00

4.2.1.2 土地权属状况

柳河铁矿项目复垦区土地权属状况见表 4-3。

表 4-3 复垦区内土地利用权属表

权属	地 类
	01 耕地	03 林地		20 城镇村及工矿用地	10 交通运输用地	计
	013	031	033	204	104
	旱地	有林地	其他林地	采矿用地	农村道路
辽阳市灯塔市 柳河子镇瓜沟村	0.1305	3.4730	3.2028	6.8208	0.0767	13.7038

坏含水层。

5）矿山开采对土壤质量的影响 a）土壤理化性状的影响

矿区由于采用井下开采方式，井口的开拓会剥离原有土壤层和岩石风化层。

b）造成水土流失

本项目的工程建设期间，将进行井口挖掘、道路修建等，不可避免的扰动原地貌，使原地表土层结构遭到不同程度破坏，造成水土流失，以致土壤固体物质和其中养分大量流失。

5.2 土地复垦适宜性评价

5.1.1 评价体系和评价方法

1）评价体系

本方案采用二级评价体系。二级体系分成两个序列，土地适宜类和土地质量等，土地适宜类分适宜类、暂不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。

2）评价方法

评价方法采用极限条件法，即依据损毁土地经复垦转变为可利用的林地及建设用地等土地类型对评价因子（如最大地形坡度、最小覆土厚度、最低灌溉条件等）的最低要求。复垦后土地的适宜性及其适宜程度，是由各评价因子中适宜性等级最小的因子所确定。

5.1.2 土地复垦适宜性评价步骤

5.1.2.1 评价范围

依据《土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则》（TD/T1051.1-2011）附录 C，确定柳河铁矿土地复垦评价范围为该矿复垦责任范围，具体见表 4-1《复垦区与复垦责任范围表》。

5.1.2.2 初步复垦方向的确定

本项目的适宜性评价采用定性分析项目区的土地利用总体规划、公众参与意见以及社会经济政策，初步确定项目区待复垦土地的复垦方向。

a. 社会经济、政策分析

根据《辽阳市土地利用总体规划》，项目区的土地复垦工作应本着因地制宜、 理利用的原则，坚持矿区开发与保护，开采与复垦相结，为实现土地资源的永续利用，并与社会、经济、环境协调发展。

b. 由于辽阳市国土资源局的相关人员对土地复垦的目的和相关政策都比较了解，所以在先咨询了他们的意见后，然后再综技术人员与当地一些群众的意愿，大多数的群众希望对破坏的土地实施“边破坏边复垦”，恢复原有土地的使用功能，达到矿山开发、土地复垦与生态环境建设的同步进行，使矿山的生态环境得到良性循环。

c. 破坏前后土地自然禀赋

柳河铁矿区属丘陵地貌，行政区划隶属于辽阳市灯塔市柳河子镇。区内以丘陵为主，地形起伏。矿区开采破坏了矿区的土地资源和植被，改变了矿区地貌，造成植被覆盖降低和土壤肥力下降，开采过程中产生的岩石等废弃物，占用大面积的堆砌场地，严重破坏了原有的生态系统。所以复垦工作要注重防止水土流失，植树种草，有效改善矿区的生态环境。根据原土地利用类型，拟将损毁土地复垦为有林地。

5.1.2.3 评价单元的划分

土地对农林牧业利用类型的适宜性、适宜程度及其地域分布状况，都是通过评价单元及其组状况来反映的。评价单元是土地的自然属性和社会经济属性基本一致的空间客体，是具有专门特征的土地单位并用于制图的基本区域。划分的基本要求：单元内部性质相对均一或相近；单元之间具有差异性，能客观地反映出土地在一定时期和空间上的差异，具有一定的可比性。

一般的土地适宜性评价主要依据土壤类型、土地利用现状、行政区来划分评价单元。土地复垦适宜性评价单元的划分不同于一般的土地适宜性评价。由于土地复垦适宜性评价对象范围比较小，且经过人为的扰动，土地利用类型和土壤类型等比较单一，单元内部性质相对均一或相近。所以，土地复垦适宜性评价单元可以依据项目区土地的损毁类型、程度、限制因素等来划分。

由于项目区已经复垦了 6.1655hm2 的区域，因此本方案按未复垦单元造成损毁的用地类型分，划分成露天采坑边坡；采场平台；井口；办公库房区与工业广场；表土场；取土场共 6 个评价单元。

5.1.2.4 参评因素的选择和评价标准的确定

参评因素的选择与评价标准的确定是土地适宜性评价的核心内容之一，直接关系到土地适宜性评价的科学性及评价精度的高低，矿区待复垦土地的适宜性评价也不例外。

综考虑柳河铁矿区的实际情况和损毁土地预测的结果，结《辽宁 1:150 万土地资源图》，主要限制因素的农林牧业评价标准，确定了柳河铁矿待复垦土地限制因素的农林牧评价等级。

确定了土地适宜性评价因子为地形坡度、地表物质组成、有效土层厚度、排水条件、堆积物毒性、灌溉条件 6 项，构成反映柳河铁矿复垦土地质量 3 个类型的 5

项评价指标体系，具体见表 5-1。

表 5-1 待复垦土地主要限制因素农林牧评价等级标准

限制因素及分级指标	耕地评价	林地评价	草地评价
地形坡度（度）
0～3	1	1	1
3～7	2	1	1
7～15	3	1	1
15～35	不	2	3
地表物质组成
壤土	1	-	-
粘土或砂土	2	-	-
砾质土（含砂石）较多	3	-	-
砾石	不	3	2 或 1
有效土层厚度（cm）
>100	1	1	-
100～50	2	1	-
50～30	3	1	-
<30	不	3	-
排水条件
无积水，排水条件好	1	1	1
季节性积水，排水条件较好	2	2	2
长期积水，排水条件很差	不	不	不
堆积物毒性
无化学有害物质	1	1	1
有少量化学有害物质，造成产量下降＜20％，农 副产品达食用标准	2	2	2
有化学有害物质，造成产量下降 20％～40％，农 副产品达食用标准	3	3	2
有化学有害物质，造成产量下降＞40％，农副产 品不能食用	不	3	3
灌溉条件
有水源保证	1	1	-
水源保证差	2	2	-
无水源保证	3 或 2	3 或 2	-

注：1-最适宜 2-基本适宜 3-勉强适宜 不-不适宜

表 5-2 待复垦土地参评单元土地性质

复垦对象	评价因子现状
	地形坡度	地表物 质组成	有效土层厚度	排水条件	堆积物毒性	灌溉条件
采场边坡	>30°	砂土混物	0cm	好	较少	较差
采场平台	<10°	岩土混物	0cm	好	较少	较差
井口	>60°	石质	0cm	好	较少	差
办公库房区 工业广场	<10°	岩土混物	<10cm	好	较少	较差
表土场	<10°	粘土	>200cm	好	无	较差
取土场	>40°	粘土	>200cm	好	较好	较差

5.1.2.5 土地适宜性评价结果与分析

在详细调查土地质量状况的基础上，将参评单元的土地质量分别于复垦土地主

要限制因素的农林草评价等级标准对比，以限制最大、适宜性等级最低土地质量项目决定该单元的土地适宜性。

表 5-3 采场边坡适土地复垦宜性等级评定结果表

地类评价	适宜性	主要限制因子	备注
耕地评价	不	地表物质组成、有效 土层厚度	采场边坡物质为风化石质砾质，基岩裸露， 并且客土困难
林地评价	不	地表物质组成、有效 土层厚度	基岩裸露，没有土壤，穴植难度大
草地评价	3 或不	地表物质组成、有效土层厚度	基岩风化层能为草本植被生长提供一定条件，但是厚度较薄、土壤有机质含量较少， 制约植被生长，可以考虑种植藤蔓植被

表 5-4 采场平台土地复垦适宜性等级评定结果表

地类评价	适宜性	主要限制因子	备注
耕地评价	不	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	耕地对地形坡度、地表组成物质有较高要 求，故不予考虑。
林地评价	2 或 3	地形坡度、地表物质组成、有效土层厚度 等	充填后可以考虑穴植，表土置换的方式复垦为林地
草地评价	3 或不	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度

表 5-5 井口土地复垦适宜性等级评定结果表

地类评价	适宜性	主要限制因子	备注
耕地评价	不	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	耕地对地形坡度、地表组成物质有较高要 求，故不予考虑。
林地评价	不	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	由于斜坡道井口和回风平硐口的特征，会 形成较陡坡面，不适宜种植植被。
草地评价	2	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	可以考虑种植藤蔓植被

表 5-6 办公库房区及工业广场土地复垦适宜性等级评定结果表

地类评价	适宜性	主要限制因子	备注
耕地评价	3 或不	地表物质组成、有效 土层厚度、周边地类	考虑到与周边地类（采矿用地）相符， 不复垦为耕地
林地评价	2 或 3	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	可以考虑表土置换的方式复垦为林地
草地评价	2	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	通过适时播种、撒播等方式可达到复垦目 的。

表 5-7 表土场土地复垦适宜性等级评定结果表

地类评价	适宜性	主要限制因子	备注
耕地评价	不	地表物质组成、有效 土层厚度、周边地类	考虑到与周边地类（采矿用地）相符， 不复垦为耕地
林地评价	2 或 3	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	可以考虑穴植，表土置换的方式复垦为林地
草地评价	2	地形坡度、地表物质 组成、有效土层厚度	通过适时播种、撒播等方式可达到复垦目的。

表 5-8 取土场土地复垦适宜性等级评定结果表

地类评价	适宜性	主要限制因子	备注
耕地评价	3 或不	地形坡度、地表物质组成、有效土层厚度	取土场取土后，地表物质为岩土混，剩 余土层厚度<30cm，土壤有机质含量较低， 不适宜复垦成耕地
林地评价	2 或 3	地形坡度、地表物质组 成、有效土层厚度	可以考虑穴植，表土置换的方式复垦为林 地
草地评价	2	地形坡度、地表物质组 成、有效土层厚度	通过适时播种、撒播等方式可达到复垦目 的。

5.1.2.6 复垦方向的最终确定

经过对柳河铁矿待复垦土地的适宜性评价分析，充分考虑到当地的土壤条件确定其复垦方向，损毁范围内的土地利用方向保持不变。根据定量评价结果：采场、井口、工业广场、办公库房区、表土场、取土场具有多宜性，考虑生态效益和经济效益，项目区复垦方向最终确定如下：

采坑 CK1 边坡上下种植地锦，进行遮掩式复绿；采场平台进行平整、客土、植树，复垦为林地；其他复垦单元都复垦为林地。评价结果见表 5-9。

表 5-9 待复垦土地的适宜性评价结果

评价单元	原土地类型	复垦方向	损毁面积（hm2）	复垦面积（hm2）
采场边坡	有林地	-	2.4315	2.4315
采场平台	其他林地、采矿用地	有林地	3.6885	3.6885
井口	采矿用地	有林地	0.0340	0.0340
工业广场	采矿用地	有林地	0.2413	0.2413
办公库房区	采矿用地	有林地	0.1400	0.1400
表土场	采矿用地、农村道路	有林地	0.5291	0.5291
取土场	采矿用地	有林地	0.4739	0.4739
计			7.5383	7.5383

5.3 水土资源平衡分析

5.3.1 土资源平衡分析

5.3.1.1 复垦用土量分析

根据各单元土地复垦适宜性评价结果，所有复垦单元都复垦为有林地。依据土地复垦标准，复垦为林地的覆土厚度为自然沉实 0.5m。因此，本方案设计采场底部平台进行全面客土，厚度自然沉实 0.5m；采场边坡、斜坡道井口、回风平硐口不进行客土，仅在坡脚处种植地锦，进行遮掩式覆绿；工业广场和办公库房区场地进行穴状客土，穴内厚度自然沉实 0.5m，穴间客土厚度为 0.2m；待表土场及取土场上的表土取走后，对场地进行翻松，该场地土层较厚，满足种植需要，不需再覆土。经分析测算，复垦需要用土 19352m3。各复垦单元复垦工作用土量分析见表 5-10。

表 5-10 柳河铁矿复垦用土量分析一览表

复垦单元	复垦方向	复垦面积	覆土厚度	用土量
		hm2	m	m3
采场平台	有林地	3.6885	0.5	18443
工业广场	有林地	0.2413	0.5×0.5×0.5（穴状），穴间 0.2	575
办公库房区	有林地	0.1400	0.5×0.5×0.5（穴状），穴间 0.2	334
计				19352

5.3.1.2 可供土量分析

矿山在开采初期，对露天采矿场 Fe1 和 Fe2 地表土壤进行了剥离，平均剥离厚度为 0.40m，累计剥离表土量约为 32739m3。其中 15793 m3 的表土堆已用于该排岩场的复垦工程中，7146m3 的表土已用于运输道路及采场边坡平台的复垦工程中。目前表土场上堆存约 9800m3 的表土。

5.3.1.3 土资源平衡分析

经前文分析测算，项目区复垦需要用土 19352m3，矿区现存表土量为 9800m3，客土工程还缺 9552m3，需在取土场上取土。取土场位于矿区西部的沟谷处，土层较厚，约为 2.5～2.7m，土地类型为采矿用地。该处土壤主要是坡积淋溶土，土壤类型为棕壤土，有机质含量 1.20%，全氮含量 0.05%，速效磷含量 4ppm，速效钾含量 79ppm。取土面积为 0.4739hm2，取土深度为 2.1m，以使项目区复垦土资源达到平衡。因取土场为高于地表的土坡，待取土后不会形成凹陷坑，可以达到自然排水。

5.3.2 水资源平衡分析

照片 5-1 取土场

苗木种植后需人工浇灌，以保证苗成活，后期可依靠自然降水灌溉。项目区水系为太子河流域一级支沙河的上游支流，为季节性河流，丰水期和枯水期河水流量、水位变化较大。经调查其水量及水源可以满足绿化工程要求。

灌溉采用汽车拉水，灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司有拉水设备，可以满足灌溉工程需要。

6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务‌

6.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦应遵循以下原则：

1、坚持预防为主，防治结的原则

2、坚持积极保护、理开发、谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。

3、坚持在保护中开发，在开发中保护，保护与开发同步进行，最大限度减少或避免矿业开发对环境的破坏和影响。

4、综治理工作应坚持依靠“科技进步，发展循环经济，建设绿色矿山”原则。

5、防治措施应根据环境问题的危险性和危害程度，结矿山生产实际情况，因地制宜，统筹规划，分期实施，以最小投入获取最大经济、环境效益的原则。

6、具体措施应坚持因地制宜、理有效的原则，“宜耕则耕，宜林则林”，坚持经济效益、社会效益与环境效益相统一的原则。

6.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务

6.2.1 矿山地质环境恢复治理目标任务

1、以保护矿山安全生产为目标；

2、以废采场、废弃地得到综整治，破坏的土地资源和植被得以恢复为目标；

3、以地质灾害及隐患得到有效防治，避免造成不必要的经济损失和人员伤亡为目标；

4、以矿山闭坑后达到矿山地质环境与周边生态环境相协调，建立与区位条件相适应的环境功能为目标。

5、当矿山终采后，对采场地进行绿化。

6、采取宣传及工程和生物措施，加强对矿山地质环境的保护工作，最大限度地减少对矿山地质环境的破坏。

6.2.2 土地复垦目标任务

本恢复治理与土地复垦方案中，矿区损毁土地面积为 13.7038hm2，损毁土地类型为旱地、有林地、其他林地、采矿用地、农村道路。其中，已经复垦土地面积为

6.1655hm2，复垦为旱地 0.1305hm2，有林地 6.0350hm2；待复垦土地面积为 7.5383hm2，复垦为有林地。

本项目实施后，土地复垦面积达 13.7038hm2，土地复垦率达 100%。柳河铁矿土地复垦前后土地利用结构调整情况见表 6-1。

表 6-1 复垦前后土地利用结构调整表

一级地类		二级地类		面积（hm2）		变幅（%）
				复垦前	复垦后
01	耕地	013	旱地	0.1305	0.1305	0
03	林地	031	有林地	3.4730	13.5733	290.82
		033	其他林地	3.2028	－	-100.00
20	城镇村及工矿用地	204	采矿用地	6.8208	－	100.00
10	交通运输用地	104	农村道路	0.0767	－	100.00
计				13.7038	13.7038	100.00

7 土地复垦质量要求及复垦措施‌

7.1 土地复垦质量要求

通过柳河铁矿土地复垦可行性分析的结果，最终确定项目区复垦方向为有林地。本方案依据《土地复垦技术标准》及《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）确定本项目土地复垦质量要求，见表 7-1。

表 7 -1 项目区土地复垦质量控制标准一览表

土地 类型	指标		东北山丘平原区土地复 垦质量控制标准	本项目土地复垦质量要求
有林地	土壤质量	有效土层厚度（cm）	≥30	自然沉实 50
		土壤容重（g/cm3）	≤1.45	≤1.45
		土壤质地	砂土至砂质粘土	砂土至砂质粘土
		砾石含量（%）	≤20	20
		pH 值	6.0-8.5	6.0-8.5
		有机质（%）	≥2	≥2
	配套设 施	道路	达到当地本行业工程建 设标准要求	满足项目区复垦工程的实 施
	生产力水平	定植密度（株/公顷）	满足《造林作业设计规 程》（LY/T 1607-2003）要求	2500 株/公顷
		郁闭度	≥0.30	0.30

7.2 预防控制措施及复垦措施

7.2.1 预防控制措施

预防控制措施的制定，遵循“统一规划、源头控制、防复结”的原则，根据项目特点，通过统一规划、理布局、采用先进适宜的采矿方法和排岩方式，达到源头控制，不再增加或者少增加损毁土地面积的目标。

7.2.1.1 充分利用原有生产设施，减少土地损毁面积

该项目自采矿工程后，其办公库房区、所有生产设施及运输道路系统已经形成。今后随着开采年限的增加已经开采程度的加大，现有办公库房区、井口、工业广场和道路可以满足需要，不需要再进行扩建，从而减少损毁土地的面积。

7.2.1.2 改外排岩场为内排岩场，减少土地破坏面积

目前该矿设计为地下开采，采区的开采废石内排入已有露天采坑，以减少废石

对土地的压占损毁。

7.2.2 复垦措施

7.2.2.1 工程技术措施 1）露天采坑

由于采坑顶部及边坡平台已完成治理与复垦，采坑顶部边缘也用铁丝网围栏并悬挂警示牌。因此矿山闭坑后，将采坑底部内排的废石充填进行平整、客土、植树。在采场边坡处上下种植三叶和五叶地锦，利用地锦上爬下挂进行遮掩式覆绿。

2）井口

当井口不再使用时，即及时对井口进行封堵，在坡脚处种植锦进行遮掩式覆绿。 3）办公库房区及工业广场

矿山闭坑后，将工业广场及办公库房区上的地表建筑及施工设施拆除，清除地表硬覆盖，并将建筑垃圾弃于井筒内。然后进行平整、客土、植树。

4）表土场

矿方已在表土上撒播草籽进行了土壤养护，为了防止表土堆放场水土流失，本方案设计在表土堆放场坡脚周围利用装土编织袋做成围堰。表土场取完土后，进行穴状整地。

5）取土场

取土场取土时，先将表层土剥离。取土后，首先将取土陡坡推至坡角≤35˚，使其可以自然流水，再将表层土覆盖，然后进行平整绿化。

7.2.2.2 生物措施

土地复垦是通过生物改良措施，改善土壤环境，恢复土壤肥力与生物生产能力的活动。利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施，包括施肥等措施，对复垦后的贫瘠土地进行熟化，以恢复和增加土地的肥力和活性。

1）培肥措施

矿山在客土工程中需要覆土，但由于取土场土壤有机质含量较低，缺乏必要的营养元素，必须进行土壤培肥。本项目复垦工程选用人畜禽粪便等农家有机肥进行养护，以提高土壤有机质，改良土壤的理化性质。

有机肥料含有植物所需要的大量营养成分，各种微量元素、糖类和脂肪。据分析，猪粪中含有全氮 2.91%、全磷 1.33%、全钾 1.0%，有机质 77%。畜禽粪便中含硼 21.7～24 毫克/公斤，锌 29～290 毫克/公斤，锰 143～261 毫克/公斤，钼 3.0～

4.2 毫克/公斤，有效铁 29～290 毫克/公斤。有机肥料富含 有机物质和作物生长所需的 营养物质，不仅能提供作物生长所需养分，改良土壤，还可以改善作物品质，提高作物产量，促进作物高产稳产，保持土壤肥力，同时可提高肥料利用率，降低生产成本。

施肥方式为在客土土壤中直接混入人畜禽粪便等农家有机肥。依据当地耕种经验，复垦为林地的植树穴坑内施肥量为 0.0025t/株。

2）生物措施

a. 植物的筛选

由于矿区的开采造成土地的损毁，在生态条件脆弱地区依靠自然恢复较困难，且周期较长，所以要快速恢复植被，首先是筛选先锋植物，同时要筛选适宜的适生植物以重建人工生态系统。根据矿区植被重建的主要任务，以及生态重建的目标，同时结本项目区的自然条件，有林地复垦选择种植刺槐等抗寒、抗旱的当地树种；藤本植物选择地锦；草种选择苜蓿。

b. 苗木规格

树种均选用两年生树种，地径≥1.2cm 的一级苗木。

c. 配置模式

采用乔木、藤草结的模式，乔木种植刺槐，树木采用“品”字形种植，露天采场边坡坡顶和坡底种植地锦，条状种植，并在林间播撒草籽。

图 7-1 植被配置模式图

d. 密度（播种量）

乔木间距为 1.5m×1.5m，每穴 1 株，林间植草采用播散草种，播撒量为 15g/m2，藤类植物采用扦插法种植，间距为 0.5m，每穴 3 株。

e. 整地规格

种植刺槐的树坑规格为 0.5m×0.5m×0.5m。

f. 树木种植方式

根据当地的小气候环境，种植时间最好安排在春季或秋季，在落叶以后到大地封冻之前这段时间进行种植。

栽植前的准备：树木栽植前应先挖坑，挖坑时，底口的尺寸不得小于上口。幼苗运输过程要避免相互压挤。要选择生长旺盛，长势良好的苗木。

栽植：裸根苗栽植时，先将苗木扶正，放入坑内，然后向坑内填入适量肥料，

再用土进行回填。在回填了一半土后，轻提苗木使根系舒展，这样能保证树的根系全部朝下。随后填土分层踏实，乔木和原根颈一平。

2）复垦效果监测措施 a）土壤质量监测

复垦为农、林、牧业用地的土地自然特性监测内容，为复垦区地形坡度、有效土层的厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度（pH）、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等，其监测方法以《土地复垦技术标准》（试行）为准，监测频率为至少每年一次。

b）复垦植被监测

复垦为林地的植被监测内容，为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等。监测方法为样方随机调查法。在复垦规划的服务年限内，每年至少监测一次，复垦工程竣工后每三年至少一次。

7.2.2.4 管护措施

土地复垦后监测管护期为 3 年，主要工作内容是病虫害防治、补栽病死株。根

据病虫害具体情况，进行病虫害防治，设计每年防治 1 次。根据林木成活生长情况，及时补栽病死株。

8 地质环境恢复治理工程方案与矿山土地复垦工程设计‌

8.1 地质灾害防治工程

地面塌陷、地裂缝防治：

1）加强掘进工作面的顶板管理，重视井巷的支护与维修工作。

2）加强地面塌陷的监测工作，包括对地面、地下采空区分布及其发展状况和岩、土体特征的长期观测及对塌陷前兆现象的监测。

8.2 含水层破坏防治工程

依据矿山地质环境影响评估结果，矿山的开采活动不会导致主要含水层水位的下降；不会造成矿区及周围地表水体的漏失；也不会影响到矿区及周围生产生活供水，矿山开采对含水层影响较轻。

因此，未来采矿活动中要做好地下水的循环利用工作，做到理利用地下水，降低矿山开采对含水层的影响。随时监测地下水水质，掌握水质的动态变化情况，对矿坑水要理排放，尽量减小矿山废水对含水层污染。

8.3 地形地貌景观破坏防治

依据矿山开采对地形地貌景观破坏类型，主要为采坑、井口对地表的挖损；办公库房区及工业广场对地表的压占；表土场对地表的压占。依据不同破坏类型，本治理方案设计采用恢复治理采坑、封堵井口、拆除地表设施物、整平、覆土、复绿等工程措施，以修复生态。

8.4 矿山土地复垦工程设计

8.4.1 采坑复垦工程设计

1）工程措施的设计 a）充填工程

露天坑南北长约 590m，东西宽 140~250m 露天采坑，北部露天采坑最低开采标高 147.86m，南部露天采坑最低开采标高 80.41m。而采坑自然排水标高为 102.5m，因此估算露天坑充填至排水标高需要废石约 60423m3。

在露天采坑中，有一内排于此的废石堆，规模为长 70m，宽 40m，高 20m，废石量约 37000m3。日后生产要排放 30000m3 废石，再加上矿山闭坑后要拆除工业广场及办公库房区地表建筑物所产生的废物量约 m3，因此矿山废石量可以满足充填露天采坑至自然排水标高。

图 8-1 采场治理恢复断面图

b）修建截水沟工程

浆砌石

30cm

碎石垫层

50cm

10cm

1:1

20cm

在采坑边缘修建浆砌石截水沟。断面为梯形，深 0.5m，底宽 0.3m，两侧内坡比 1：1。采用块石砌筑，块石规格 0.3-0.8m，水泥砂浆标号为 M10。浆砌石截水沟长 1178m，砌筑 866m3。

图 8-2 截水沟断面图

c）平整工程

平整工程主要在采坑的底部平台进行。平整时要注意将砾径小的碎石尽可能堆于平台表面，防止由于表面废石砾径过大，造成渗漏，浪费客土量。需要平整的面积为 3.6885hm2。

8.4.2 井口复垦工程设计

1）工程措施的设计

封堵工程：当井口不再使用时，即及时对井口进行封堵及绿化。依据矿体开拓所形成井口的特殊性，对井口门用浆砌块石砌筑，设计厚 0.5m，断面面积 16.8m2，需要砌筑的坑口门二个总计砌筑 16.8m3。

2）生物措施的设计

依据开拓斜坡道井口及回风平硐井口的特征，设计在井口所形成的坡脚种植三叶地锦，坡顶种植五叶地锦，株距 0.5m，每坑 3 株。经测量井口上下边坡长度计约 136m，种植地锦 816 株。

3）施肥措施的设计

施肥量为 0.0025t/穴，共 272 穴，需施肥 0.7t。 4）监测措施的设计

因矿山井下生产系统一旦建成，井口开拓面将不再有任何变化，因此井口监测措施仅为复垦效果监测。

随机选择一个 2m×2m 样方，采用丈量、计量的方法，监测种植植被长势，包括成活率、覆盖度。监测周期为每年一次，监测时间为每年 9 月中旬，复垦后连续

监测 3 年。

监测时要详细记录，根据监测资料分析对比栽（种）植植被长势变化。监测时要详细记录，根据监测资料分析对比栽（种）植植被长势变化。

5）管护措施的设计

设计土地复垦后监测管护期为 3 年，主要工作内容是病虫害防治、补栽病死株。

根据病虫害具体情况，进行病虫害防治，设计每年防治 1 次。根据林木成活生长情况，及时补栽病死株。

苗木种植后的前一年需人工浇灌，以保证苗成活，后期可依靠自然降水灌溉。按植被灌水定额 0.0195m3/m2 计算，本项目井口种植面积 0.0340hm2，因此一次共需灌溉水量为 7m3。除去正常降雨能够满足植物所需水量外，平均每年浇水按三次计算，那么种植区全年需水量为 21m3。

8.4.3 办公库房区复垦工程设计

1）工程措施的设计 a）拆除工程

矿山服务年限结束后，将项目区的办公室库房等建筑拆除，清除地表硬覆盖，并将建筑垃圾弃于井巷中。采用机械拆除建筑，从上至下、逐层分段进行；本项目建筑面积约 570m2，建筑物按容积率 15%计算，高度平均按一层考虑，本项目区厂房拆除工程产生建筑垃圾量 285m3。

b）平整工程

当拆办公库房区上的建筑物后，利用推土机将场地表面推平至坡度≤3°，土地平整面积 0.1400hm2。

c）客土工程

采用穴状客土，每穴自然沉实 0.125m3(0.5m×0.5m×0.5m)，穴间采用全面客土，自然沉实厚度为 0.2m，共需客土量约为 334m3。

2）生物措施的设计

办公库房区主要选择刺槐(地径≥1.2cm，1 级苗木)，面积为 0.1400hm2，株行距为1.5m×1.5m，需刺槐622 株。草籽撒播的密度以每平方米撒播15g，需草籽21kg。

3）施肥措施的设计

办公库房区植树穴坑内施肥量为 0.0025t/株，共种植刺槐 622 株，需施肥 1.56t。 4）监测措施的设计

道路监测措施为复垦效果的监测。随机选择一个 10m 长路段，采用丈量、计量的方法，监测栽（种）植刺槐、草的长势，包括株高、胸径，成活率、覆盖度。监测周期为每年一次，监测时间为每年 9 月中旬，复垦后连续监测 3 年。

监测时要详细记录，根据监测资料分析对比栽（种）植植被长势变化。

5）管护措施的设计

设计土地复垦后监测管护期为 3 年，主要工作内容是病虫害防治、补栽病死株。

根据病虫害具体情况，进行病虫害防治，设计每年防治 1 次。根据林木成活生长情况，及时补栽病死株。

苗木种植后的前一年需人工浇灌，以保证苗成活，后期可依靠自然降水灌溉。按植被灌水定额 0.0195m3/m2 计算，本项目办公库房区种植面积 0.1400hm2，因此一次共需灌溉水量为 27m3。除去正常降雨能够满足植物所需水量外，平均每年浇水按三次计算，那么种植区全年需水量为 81m3。

8.4.4 工业广场复垦工程设计

1）工程措施的设计 a）拆除工程

矿山服务年限结束后，将项目区的工业广场上的建筑拆除，清除地表硬覆盖，并将建筑垃圾弃于井巷中。采用机械拆除建筑，从上至下、逐层分段进行；本项目建筑面积约 210m2，建筑物按容积率 15%计算，高度平均按一层考虑，本项目区厂房拆除工程产生建筑垃圾量 105m3。

b）平整工程

先拆除工业广场上的施工设施，再利用推土机将场地表面推平至坡度≤3°，土地平整面积 0.2413m2。

c）客土

采用穴状客土，每穴自然沉实 0.125m3(0.5m×0.5m×0.5m)，穴间采用全面客土，自然沉实厚度为 0.2m，共需客土量约为 575m3。

2）生物措施的设计

工业广场选择刺槐(地径≥1.2cm，1 级苗木)，面积为 0.2413hm2，株行距为 1.5m

×1.5m，需刺槐 1072 株。草籽撒播的密度以每平方米撒播 15g，需草籽 36kg。 3）施肥措施的设计

工业广场植树穴坑内施肥量为 0.0025t/株，共种植刺槐 1072 株，需施肥 2.68t。 4）监测措施的设计

道路监测措施为复垦效果的监测。随机选择一个 10m 长路段，采用丈量、计量的方法，监测栽（种）植刺槐、草的长势，包括株高、胸径，成活率、覆盖度。监测周期为每年一次，监测时间为每年 9 月中旬，复垦后连续监测 3 年。

监测时要详细记录，根据监测资料分析对比栽（种）植植被长势变化。

5）管护措施的设计

设计土地复垦后监测管护期为 3 年，主要工作内容是病虫害防治、补栽病死株。

根据病虫害具体情况，进行病虫害防治，设计每年防治 1 次。根据林木成活生长情况，及时补栽病死株。

苗木种植后的前一年需人工浇灌，以保证苗成活，后期可依靠自然降水灌溉。按植被灌水定额 0.0195m3/m2 计算，本项目工业广场种植面积 0.2413m2，因此一次共需灌溉水量为 47m3。除去正常降雨能够满足植物所需水量外，平均每年浇水按三次计算，那么种植区全年需水量为 141m3。

8.4.5 表土场复垦工程设计

1）工程措施的设计 a）表土养护措施

前期，矿方已在表土上撒播草籽进行土壤养护。为了防止表土堆放场水土流失，本方案设计在表土堆放场周围坡脚利用装土编织袋做成围堰，围堰高0.6m，宽0.6m。编织袋规格为 0.5m×0.3m×0.2m，经过计算本项目需编织袋 4596 个。

b）平整工程

利用推土机将场地表面推平至坡度≤3°，土地平整面积 0.5291m2。 2）生物措施的设计

表土场复垦利用方向为有林地。种植的面积约 0.5291hm2，选择刺槐(地径≥ 1.2cm，1 级苗木)，株行距为 1.5m×1.5m，需刺槐 2352 株。草籽撒播的密度以每平方米撒播 15g，需草籽 84kg。

3）施肥措施的设计

表土场复垦方向为林地的，植树穴坑内施肥量为 0.0025t/株，施肥量为 5.88 吨。

4）监测措施的设计

图 8-4 表土场围堰示意图

随机选择一个 10m×10m 样方，采用丈量、计量的方法，监测栽（种）植刺槐、草的长势，包括株高、胸径，成活率、覆盖度。监测周期为每年一次，监测时间为每年 9 月中旬，复垦后连续监测 3 年。

监测时要详细记录，根据监测资料分析对比栽（种）植植被长势变化。

5）管护措施的设计

根据病虫害具体情况，进行病虫害防治，设计每年防治 1 次。根据林木成活生长情况，及时补栽病死株。

苗木种植后的前一年需人工浇灌，以保证苗成活，后期可依靠自然降水灌溉。按植被灌水定额 0.0195m3/m2 计算，本项目表土场种植面积 0.5291hm2，因此一次共需灌溉水量为 110m3。除去正常降雨能够满足植物所需水量外，平均每年浇水按三次计算，那么种植区全年需水量为 330m3。

8.4.6 取土场复垦工程设计

1）工程措施的设计

取土场取土时，先将表层土剥离。取土后，首先将取土陡坡推至坡角≤35˚，再将表层土覆盖，然后进行平整绿化。主要为翻松、平整土地。根据坡向、坡度、土壤质地、土层厚度等，采取适宜的平整土地措施。平整面积为 0.4739hm2。

2）生物措施的设计

取土场复垦利用方向为林地。种植的面积约 0.4739hm2，选择刺槐(地径≥1.2cm， 1 级苗木)，株行距为 1.5m×1.5m，需刺槐 2106 株。草籽撒播的密度以每平方米撒

播 15g，需草籽 71kg。 3）施肥措施的设计

取土场复垦方向为林地，植树穴坑内施肥量为 0.0025t/株，需挖坑 2106 个，施肥量为 5.27 吨。

4）监测措施的设计

随机选择一个 10m×10m 样方，采用丈量、计量的方法，监测栽（种）植刺槐、草的长势，包括株高、胸径，成活率、覆盖度。监测周期为每年一次，监测时间为每年 9 月中旬，复垦后连续监测 3 年。

监测时要详细记录，根据监测资料分析对比栽（种）植植被长势变化。

5）管护措施的设计

根据病虫害具体情况，进行病虫害防治，设计每年防治 1 次。根据林木成活生长情况，及时补栽病死株。

苗木种植后的前一年需人工浇灌，以保证苗成活，后期可依靠自然降水灌溉。按植被灌水定额 0.0195m3/m2 计算，本项目取土场种植面积 0.4739hm2，因此一次共需灌溉水量为 92m3。除去正常降雨能够满足植物所需水量外，平均每年浇水按三次计算，那么种植区全年需水量为 276m3。

8.5 监测工程

8.5.1 地质灾害监测

1、监测内容

对地面塌陷进行监测，开采崩落影响范围内的地表高程，建筑物的形变，地面积水，地表开裂等。

2、监测方法

地表高程的变化可采用高精度 GPS、进行定时、定点的人工观测。建筑物的形变可采用水准仪及百分表等进行监测。

地面积水等直接进行人工观测。

3、监测点网布设

在开采崩落影响范围内均匀布设监测点，共布设监测点 20 个，每月监测一次。

8.5.2 含水层监测

1、监测内容：水位、水质、水量

2、监测方法

可在采矿活动集中地段适当布设水位监测点，人工现场调查，做好水质的监测

工作，以防对地下水形成污染。

3、监测点网布设

在主井口处设置监测点，共布设监测点 1 个，主要监测矿井排放水量。监测频

率 1 次/月。

8.5.3 地形地貌景观监测

可采用人工现场测量对地形地貌景观的破坏进行监测。定期安排相关人员在矿区内地形地貌已遭到破坏和将会遭到破坏的地段进行现场测量，对地表高程的变化、形态的改变以及植被的破坏情况，如被破坏的面积等，加以记录，辅之以照片。

8.6 管护措施工程设计

植被管护时间应根据区域自然条件及植被类型确定，本项目管护期为 3 年。 1)水分管理

主要是通过植树带内植树行间和行内的锄草松土，防止幼树成长期干旱灾害，以促使幼林正常生长和及早郁闭。在有条件的地方可以适当地做一些灌溉，以保护林带苗木的成活率。

2)养分管理

为在复垦期快速提高生产力，可施用生物有机复肥。常用的肥料为堆肥、家禽粪等。施肥时间为春季和初夏；施肥时期为幼林施肥、中龄林施肥和近熟林施肥；施肥量可以根据树种、土壤、林龄和肥料种类来确定；林木的施肥方法主要有基肥和追肥，追肥又分为撒施、条施、沟施、灌溉施肥和根外追肥等。可根据项目区实际情况来进行操作。

3)林木修枝

林带刚进入郁闭阶段时，要采取树种修枝。通过修枝，在保证林木树冠有足够营养空间的条件下，可提高林木的干材质量和促进林木生长。

4)林木密度调控

林带郁闭后，抚育工作的主要任务是通过人为干涉，调节树种间的关系，调节林带的结构，保证主要树种的健康生长。同时，通过这一阶段的抚育修枝间伐，为当地提供相当的经济效益。林带的树种组成与密度基本处于稳定状态，但是仍应隔一定时间对林带进行调节，及时伐掉枯梢木和病腐木等。

5）林木病虫害防治

对于林带中出现各类树木的病、虫、害等要及时进行管护。对于病株要及时砍伐防治扩散，对于虫害要及时地施用药品等控制灾害的发生。

6）苗木补植措施

对新植树木进行养护，及时对松动、倾斜的树木进行扶正、加固及重新绑扎。及时清理死株和植被内的枯死枝、病虫枝并迅速进行补植，提高苗木成活率、保存率。采取春季苗木补植， 对所需补植苗木的苗源进行精心选择，以适地适树，乡土树种的原则，依据项目区实际情况进行补植工作。

补植着重环节措施如下： a.控制好苗木运输过程中水分的散失，应做到苗木既到既栽，尽量避免出现

苗木到场不能及时栽植的情况、 b.新补植的树木根据不同树种进行适期、适量的灌溉。

8.7 工程量测算

根据矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程设计，矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程量测算总表见表 8-1。

表 8-1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程量测算总表

工作项目			单 位	采场	井口	工业 广场	办公 区	取土 场	表土 场	崩落 范围	工作 量
治理工程	截水沟		m3	866	-	-	-	-	-	-	866
	装土编织 袋		个	-	-	-	-	-	4596	-	4596
	平整		hm2	3.6885	-	0.2413	0.1400	0.4739	0.5291	-	5.0728
	拆除		m3	-	-	105	285	-	-	-	390
	封堵		m3	-	16.8	-	-	-	-	-	16.8
	监测		点次 ·年	-	1×12 ×2	-	-	-	-	20×12 ×2	504
复垦工程	客土		m3	18443	-	575	334	-	-	-	19352
	刺槐		株	16393	-	1072	622	2106	2352	-	22545
	地锦		株	14040	816	-	-	-	-	-	14856
	草籽		kg	547	-	36	21	71	84	-	759
	施肥		t	40.98	0.7	2.68	1.56	5.27	5.88	-	57.07
	汽车拉水		m3	2133	21	141	81	276	330	-	2982
	管护	待复 垦	hm2	6.1200	0.0340	0.2413	0.1400	0.4739	0.5291	-	7.5383
		已复 垦									6.1655

注：复垦工程需客土 19352m3，其中项目区现存土量为 9800m3，需要在取土场上取土量为 9552 m3。

9 经费估算及效益分析‌

9.1 投资估算的依据及费用计算

9.1.1 投资估算依据

a）《辽宁省建筑工程计价定额》（2008 版）

b）《工程勘察设计收费标准》计价格〔2002〕10 号

c）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格〔2007〕670 号 d）《辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法》辽国土资发〔2012〕184 号 e）《土地开发整理项目预算定额标准》财综〔2011〕128 号

f）《辽宁工程造价信息》（2017.5）

在预算编制过程中，如定额和造价信息中没有部分，参照其他定额标准作为依据，材料价格以当地市场价格信息为准。

9.1.2 费用计算

项目的投资概算为动态投资概算，其投资总额包括静态投资和涨价预备费。项目静态投资概算由工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费四部

分组成。

1）工程施工费

工程施工费单价=直接费+间接费+利润+税金 a）直接费

🕔直接费=直接工程费+措施费

直接工程费由人工费、材料费和机械使用费组成。

人工费=定额劳动量（工日）×人工预算单价（元/工日）材料费=定额材料用量×材料预算单价

施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）

②措施费

措施费=直接工程费×措施费率（措施费率取 2%） b）间接费

间接费=直接费×间接费率（间接费率取 5%）。 c）企业利润

利润=（直接费+间接费）×利润率（利润率取 3%）

d）税金

税金=（直接费+间接费+利润）×税率（税率取 11%） 2）设备购置费

经调查，矿山现有设备满足矿山治理与复垦用设备，因此，投资费用计算不考虑设备购置费。

3）其他费用

其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费 4 部分组成。前期工作费取工程施工费的 7.0%；工程监理费取工程施工费的 3.0%；项目竣工验收费按工程施工费的 2.0%的计算；业主管理费按工程施工费、其它费两项费用之和的 1.5%计算。

4）不可预见费

不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）×1.5% 5）预备费

考虑到物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济发展等因素，需要计算动态投资费，根据目前我国经济发展境况，差价预备费费率可按 5%计取。计算公式为：

n n

W = a ((1+5%)n-1-1)，（万元） （7-1）式中： n——复垦年限

an——每年的静态投资费 Wn——第n年的动态投资费

则复垦工程的估（概）算总费用 S 为：

n

S = ∑(ai + wi ) ，（万元） （7-2）

i=1

每年的静态投资费用可取为每个复垦阶段的各阶段平均值；然后按照阶段求和的方法计算动态投资。

表 9-3 其他费用估算表

序 号	费用名称	费基（万元）	费率 （%）	金额（万元）
				恢复治理工程	土地复垦工程
1	前期工作费	工程施工费	7.0	7.10	7.08
2	工程监理费	工程施工费	1.5	1.52	1.52
3	竣工验收费	工程施工费	1.3	1.32	1.31
4	业主管理费	工程施工费+前期工作费+工 程监理费+竣工验收费	2.0	2.23	2.22
总 计				12.17	12.13

表 9-4 动态投资估算表 单元（万元）

年 度	恢复治理动态投资			土地复垦动态投资
	静态 投资	价差预 备费	动态 投资	静态 投资	价差预 备费	动态 投资
2017 年～2018 年	61.68	0	61.68	5.71	0	5.71
2018 年～2019 年	29.82	1.49	31.31	5.71	0.29	6.00
2019 年～2020 年	23.75	2.38	26.13	73.91	7.39	81.30
2020 年～2021 年	0	0	0	9.86	1.58	11.44
2021 年～2022 年	0	0	0	9.86	2.17	12.03
2022 年～2023 年	0	0	0	9.86	2.76	12.62
计	115.25	3.87	119.12	114.91	14.19	129.10

表 9-5 矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资估算总表 （单位：万元）

序号	工程或费用名称	恢复治理费用	土地复垦费用	计
一	工程施工费	101.38	101.08	202.46
二	其他费用	12.17	12.13	24.3
三	不可预见费	1.70	1.70	3.40
四	静态总投资	115.25	114.91	230.16
五	价差预备费	3.87	14.19	18.06
六	动态总投资	119.12	129.10	248.22

9.3 保证❹计算

（一） 矿山地质环境恢复治理保证金的计算

按照《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经[2007]98 号）文件的要求，结该矿山生产实际情况，计算矿山环境恢复治理保证金。

1. 保证金计算方法确定

2009 年 10 月，沈阳市勘察测绘研究院编制的《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》依公式所计算所得保证金总额为

1549306 元，计算该矿山治理静态投资总额为 6171541 元（含土地复垦费用）。

2010 年 1 月，辽宁省国土资源厅依据保证金不低于治理恢复费用的原则，在《矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴存通知单》确定了矿山地质环境恢复治理保证金缴存总额为 6171541 元，缴存方式为分三期缴存。

因此，本期方案依然延续前期治理方案保证金收取办法，按治理与复垦工程费用确定矿山环境恢复治理保证金。

2. 保证金总额

由表 9-5 可知，柳河铁矿矿山环境恢复治理与土地复垦静态投资估算总值为

230.16 万元。

灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司依据前期编制的矿山地质环境恢复治理方案及土地复垦方案所设计的治理与复垦工程计划安排，于 2014 年分别对矿区外东南部一沟谷处的废弃排岩场、运输道路、废弃采场顶部平台及局部采场边坡处进行了治理恢复，共治理复垦面积为 6.1655hm2。依据矿山企业财务报表，该矿山治理复垦费用共 181.42 万元。

保证金交存总额=待治理复垦费用+已治理复垦费用

=230.16 万元+181.42 万元

=411.58 万元

3. 矿山环境恢复治理保证金的交存

矿山企业于 2010 年 6 月、2016 年 9 月两次分别上缴了矿山地质环境恢复治

理环境保证金 2057181 元，即共缴 4114362 元。本期方案计算应交存的保证金总

额为 411.58 万元，因此矿山企业应再交存保证金额为 1438 元。

9.4 效益分析

9.4.1 经济效益

矿山地质环境恢复治理与土地复垦的主要目的是改善矿区及周边的自然生态环境，改善矿区的空气质量，预防水土流失，降低矿山地质灾害发生的频度，在一定程度上保护矿区附近居民财产和人身安全，因此本项目经济效益主要是潜在的经济效益。

项目区通过土地复垦恢复有林地面积 13.7038hm2。林地种植刺槐。

刺槐木材坚硬，耐水湿。可供矿柱、枕木、车辆、农业用材；叶含粗蛋白，是许多家畜的好饲料；花是优良的蜜源植物，刺槐花蜜色白而透明，深受消费者欢迎；嫩叶花可食，现已成为城市居民的绿色蔬菜；种子榨油供做肥皂及油漆原料。

土地复垦结矿山建设过程中的总量控制与循环经济，通过对矿山疏干水与处理回收废水的利用，一方面减少了企业的排污费，另一方面也减少了复垦生态系统管护费用。同时，土地复垦与生态重建起到了很大的水土保持效果，减少了项目影响区域内的水土流失量，改善了矿山生态环境，在一定程度上补偿了生态破坏所造成的影响。

9.4.2 生态效益

土地是一个自然、经济、社会的综体，同时也是一个巨大的生态系统。土地复垦与生态重建对于区域的生态意义极其重大。土地复垦与生态重建的实施对生态环境的影响表现在以下几个方面：

9.4.2.1 对生物多样性的影响

恢复治理与土地复垦项目实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，将有效遏制项目区及周边环境的恶化，在理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性。吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。

9.4.2.2 对空气质量和局部小气候的影响

恢复治理与土地复垦通过对生态系统重建工程，将对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响。具体来讲，植树种草工程不仅可以防风固沙，还可以通过净化空气改善周边区域的大气环境质量。用置换成本法来计算林地净化空气的生态服务价值。

9.3 社会效益

1. 本项目恢复治理与土地复垦方案实施后，可以减少矿区开采工程带来的新增水土流失，减轻所造成的损失和危害，能够确保矿山的安全生产。

2. 矿区恢复治理与复垦能够减少生态环境破坏，为工程建设区的绿化创造了良好的生态环境，有利于矿区职工以及附近居民的身心健康，从而能够提高劳动生产率。

3. 本项目恢复治理与土地复垦方案实施后，通过建设人工林地，对改善项目区建设影响范围及周边地区的土地利用结构起到良好的促进作用，从而促进当地林、农业协调发展。

综上所述，本恢复治理与复垦项目对当地社会发展会有较大的促进作用，具有较好的社会可行性。

10 工程总体部署及进度安排‌

10.1 总体工程部署

本次矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案根据采矿不同阶段的实际情况结现有的地质环境条件，因地、因时采取相应的恢复措施，针对矿山建设期、运营期和闭坑期中可能存在的隐患，进行科学、理的恢复，促使该地区生态系统重新达到平衡状态。

根据《开发利用方案》，灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山剩余服务年限 1.3 年，恢复治理与土地复垦期为 1 年，植被恢复需要 3 年时间的管护期，因

此本方案的有效服务年限设为 5.3 年，时间从 2017 年 10 月～2023 年 2 月。

根据恢复治理与复垦方案服务年限，按阶段制订恢复治理与土地复垦方案实施工作计划，并按矿山开采、土地损毁和恢复治理与土地复垦时序进行编排。

10.2 年度实施计划

根据土地损毁预测情况，结方案服务年限，理划分复垦工作的阶段。本方案设计按三个阶段进行。

第 1 阶段（2017 年 10 月～2019 年 2 月）：恢复治理与复垦区域为表土场，同时对各损毁单元进行监测。具体工作安排为：

2017 年 10 月～2018 年 10 月，在采坑顶部修建截水沟；对表土场上的表土进行养护；地质环境监测。

2018 年 10 月～2019 年 2 月，植被养护、地质环境监测。

第 2 阶段（2019 年 2 月-2020 年 2 月）：当矿山终采后，封堵井口；拆除工业广场、办公库房区废弃附属设施、房屋等；对采坑内的废石进行平整、客土、绿化；对表土场、取土场进行平整、绿化。地质环境监测；对前期已种植的植物进行养护、间伐，保证成活率。对死亡的植物进行补植。

第 3 阶段（2020 年 2 月-2023 年 2 月）：对前期已种植的植物进行养护、间伐，保证成活率。对死亡的植物进行补植。具体实施进度见表 10－1。

表 10-1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作计划安排表

阶段	治理时间	治理区域	工程内容及工程量	工程施工费 （万元）	治理复垦面积 （hm2）
1-1	2017.10～ 2018.10	表土场	修建围堰，需装土编织袋 4596 个	5.30	——
		采坑	修建截水沟 866m3	26.56	——
		地质环境监测	监测点 252 点次	25.20	——
		植被管护	对前期已种植的植物进行管护，面积 6.1655hm2	3.40	——
1-2	2018.10～ 2019.2	地质环境监测	监测点 252 点次	25.20	——
		植被管护	对前期已种植的植物进行管护，面积 6.1655hm2	3.40	——
2	2019.2～ 2020.2	井口	封堵 16.8 m3	2.76	0.0340
			种植地锦 816 株	0.40
			施肥 0.7t	0.02
			灌溉 21m3	0.04
		工业广场办公库房区	平整 0.3813hm2	0.46	0.3813
			拆除废弃附属设施、房屋 390m3	10.30
			客土 909 m3	2.38
			种植刺槐 1694 株	1.36
			撒播草籽 57kg	0.09
			施肥 4.24t	0.10
			灌溉 222m3	0.42
		采坑	平整 3.6885hm2	4.40	6.1200
			客土 18443m3	32.32
			种植刺槐 16393 株	13.13
			种植地锦 14040 株	6.82
			撒播草籽 547kg	0.86
			施肥 40.98t	1.01
			灌溉 2133m3	4.05
		表土场	平整 0.5291hm2	0.63	0.5291
			种植刺槐 2352 株	1.88
			撒播草籽 84kg	0.13
			施肥 5.88t	0.14
			灌溉 330m3	0.63
		取土场	平整 0.4739hm2	0.57	0.4739
			种植刺槐 2106 株	1.69
			撒播草籽 71kg	0.11
			施肥 5.27t	0.13
			灌溉 276m3	0.52
		植被管护	对前期已种植的植物进行管护，面积 6.1655hm2	3.40	——
3	2020.2～ 2023.2	植被管护	对前期已种植的植物进行管护，面积 13.7038hm2	22.65	——

10.3 工程费用安排‌

柳河铁矿恢复治理与土地复垦项目静态投资估算总金额为 230.16 万元，其中恢

复治理费用为 115.25 万元；土地复垦费用为 114.91 万元。矿山共损毁土地面积为 13.7038hm2，其中 6.1655hm2 的面积已治理复垦完毕，本期方案设计对这部分区域进行植被管护，因此仅对 7.5383hm2 的面积进行治理复垦工程设计，单位面积投资 30.53万元/hm2。（约 2.04 万元/亩）。

柳河铁矿恢复治理与土地复垦项目动态投资估算总金额为 248.22 万元，其中恢

复治理费用为 119.12 万元；土地复垦费用为 129.10 万元，单位面积投资 32.93 万元

/hm2。（约 2.20 万元/亩）。

表 10-2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作计划安排表

阶段	治理时间	治理复垦面积 （hm2）	投资金额（万元）
			恢复治理投资		土地复垦投资		计
			静态 投资	动态 投资	静态 投资	动态 投资	静态 投资	动态 投资
1-1	2017.10～2018.10	6.1655 （管护）	61.68	61.68	5.71	5.71	67.39	67.39
1-2	2018.10～2019.2		29.82	31.31	5.71	6.00	35.53	37.31
2	2019.2～2020.2	7.5383	23.75	26.13	73.91	81.30	97.66	107.43
3	2020.2～2023.2	7.5383 （管护）	0	0	29.58	36.09	29.58	36.09
计		13.7038	115.25	119.12	114.91	129.10	230.16	248.22

11 保障措施‌

11.1 组织保障措施

组织保障：

强有力的组织机构，是完成方案实施的保证。辽阳国土局是方案实施的监督管理机构，灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）是方案实施的组织机构。

管理保障：

（1）矿山企业在建立组织机构的同时，应加强与政府主管部门的作，建立共管账户，自觉接受地方土地主管部门的监督管理。对监督检查中发现的问题应及时处理。以便复垦工程顺利实施。企业对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理。监督部门对不符设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。

（2）按照本恢复治理与土地复垦方案确定的年度进度安排，逐一落实。

（3）加强土地复垦政策宣传，深入开展我国土地基本国情和国策教育，调动开发复垦的积极性。提高社会对土地复垦在保护生态环境和经济社会可持续发展中的重要作用和认识。

11.2 技术保障措施

1）方案阶段中，业主与方案编制单位密切作，了解方案中的技术要点，确保施工质量。

2）方案实施过程中，根据方案内容，与有关技术单位作，按方案实施计划和年度计划开展恢复治理工作，并及时总结阶段性治理与复垦实施经验，及时修订更符实际治理与复垦方案。

3）定期培训技术人员，咨询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以及对土地损毁情况进行动态观测和评价。

11.3 资❹保障措施

按规定交矿山地质环境恢复保证金，落实阶段治理与复垦费用，严格按照治理与复垦方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排治理与复垦项目资金的预算支出，进行治理与复垦，并及时编制验收报告，申请国土部门验收，及时返还

地质治理恢复保证金，确保治理与复垦工作顺利进行。

11.3.1 资❹来源

柳河铁矿土地复垦费用主要来源于两部分：项目建设期间，矿山环境恢复治理与土地复垦费用来源于项目基本建设费用；自生产后，费用来源于矿产资源生产成本，实际操作中可以按吨矿提取矿山环境恢复治理与土地复垦专项资金。

11.3.2 土地复垦费用安排

本项目的矿山环境恢复治理与土地复垦费用来源于灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司铁矿生产成本与建设项目总投资。本矿开采剩余服务年限为 1.3 年，复垦静态

总投资为 114.91 万元。

依据《土地复垦条例实施办法》第十八条：土地复垦义务人应当在项目动工前一个月内预存土地复垦费用。第十九条：生产建设周期在三年以下的项目，应当一次性全额预存土地复垦费用。

因此，本项目为一次性预存土地复垦费用，预存时间为方案通过评审一个月，金额为 114.91 万元。复垦资金从 2017 年 11 月开始预存，以确保复垦资金落到实处。期间若国家提出预存资金的具体金额要求则根据国家要求进行调整。

11.3.3 费用存储

柳河铁矿应根据《土地复垦费用监管协议》将土地复垦费用存入土地复垦费用专用账户。土地复垦费用账户应按照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则进行管理，并应建立土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度。

土地复垦费用应根据《土地复垦费用监管协议》的约定进行存储，土地复垦费用存储受辽阳国土局监督，建议按以下规则进行存储：柳河铁矿依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分期将土地复垦费用存入土地复垦费用专用账户，并于每个费用预存计划开始后的 10 个工作日内存入。土地复垦费用存储所产生的利息，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。不能按期存储土地复垦费用的，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金，滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。所有存款凭证

提交审计部门审核，审核结果交国土资源主管部门备案。

11.4 监管保障措施

经批准后的方案具有法律强制性，不得擅自变更。方案有重大变更的，业主需向国土资源主管部门申请，国土资源主管部门有权依法对方案实施情况进行监督管理。业主应强化施工管理，严格按照方案要求进行施工，并主动与国土资源主管部门取得联系，加强与国土资源主管部门作，自觉接受国土资源主管部门的监督管理。

业主应当根据方案、编制并实施阶段治理与土地复垦计划和年度实施计划，定期向国土资源主管部门报告治理与当年进度情况，接受国土资源主管部门对实施情况监督检查，接受社会对实施情况监督。

11.5 公众参与

由于矿山开采会给周围的自然环境和社会环境带来影响，直接或间接地影响当地人民群众生活。矿山复垦规划要在充分了解当地人民群众意愿和观点的基础上，使建设项目更加民主化、公众化，以避免片面性和主观性，使该项建设的规划、设计、施工和运行更加完善，更加理，从而有利于最大限度地发挥该项目的综效益和长远效益，使经济效益、社会效益和环境效益得到统一。本节将从如何告知相关职能部门和群众、收集相关职能部门和群众意见、应用相关职能部门和群众意见三个方面进行阐述。

11.5.1 已完成的公众参与情况

1）方案编制期间的公众参与过程 a）调查方式和调查范围

本次公众参与采取了走访和发放《公众参与调查表》的形式，调查范围包括业主、项目区村民、村集体和辽阳市人民政府相关职能部门。

b）调查内容

本次调查内容涉及公众对生产项目的态度、对项目有利影响和不利影响的看法、公众的愿望和要求等。

2）辽阳市政府相关部门参与意见

在矿方技术人员的陪同下，编制人员也走访了辽阳市国土资源局、林业局和水利局等相关职能部门，这些职能部门的相关负责人在听取业主及编制单位汇报后，提出以下几点要求和建议：

a）要求项目区确定的复垦土地用途须符土地利用总体规划。

b）根据项目区实际情况，建议复垦方向以生态恢复为主。

c）建议严格按照本方案提出的复垦工程措施施工、验收，保证复垦资金落实到

位。

表 11-2 公众参与调查表

姓 名		性 别	男 □		女 □	住 址
年 龄		文化程度	大学以上	□ 高中		□ 初中 □ 小学 □ 文盲 □
职 业	农民 □ 工人 □			干部		□	教师 □	学生	□
调查内容： 1、您是否了解该工程？ 了解 □ 一般了解 □ 不了解 □ 2、该工程对您的居住环境会有什么影响？ 土地 □ 建筑物 □ 其他 □ 3、损毁对您造成影响最大的地类是 ？ 耕地 □ 园地 □ 林地 □ 草地 □ 坑塘水面 □ 其他 □ 4、您对该工程的态度是？ 非常支持 □ 支持 □ 不关心 □ 反对 □ 5、您对被损毁的地类希望如何补偿？ 一次性补偿 □ 复垦后再利用 □ 6、您希望被损毁的地类复垦为： 耕地 □ 园地 □ 林地 □ 草地 □ 坑塘水面 □ 其他 □ 7、您希望复垦后的土地会？ 跟以前一样 □ 比以前更好 □ 无所谓 □ 8、您最期望的复垦措施为？（可多选） 平整土地 □ 新修道路 □ 建设灌溉设施 □ 其他 □ 9、您对该复垦项目的实施？赞同 □ 不赞同 □ 无所谓 □ 10、您对复垦时间的要求为？ 边损毁边复垦 □ 稳沉之后马上复垦 □ 无所谓 □ 其他：
被损毁土地面积（亩）				调查对象签章
调查人签名				日		期	年	月	日

11.5.2 公众意见统计分析

此次公众参与共发放问卷调查表 50 份，收回问卷 49 份，回收率 98%，调查结果见表 11-3。本次问卷调查人员主要为项目区的农民（部分公众参与调查表见附件），通过调查走访，大多数被调查人员对复垦工作了解或一般了解。

表 11-3 公众参与调查结果统计表

性别	男	38	年龄	30 以下	15
				30～50	28
	女	11		50 以上	6
文化程度	大学及以上	3	职业	农民	49
	高中	10		工人
	初中	22		干部
	小学	14		老师
调查内容				选项	比例
您是否了解该工程			了解	31	63%
			一般了解	16	33%
			不了解	2	4%
该工程对您的居住环境会有什么影响？			土地	49	100%
			建筑物	0	0
			其他	0	0
损毁对您造成影响最大的地类是？			耕地	17	35%
			园地
			林地	32	65%
			草地
			坑塘水面
			其他
您对该工程的态度是？			非常支持	20	40%
			支持	27	40%
			不关心	2	4%
			反对	0	0%
您对被损毁的地类希望如何补偿？			一次性补偿	36	73%
			复垦后再利用	13	27%
您希望被损毁的地类复垦为：			耕地	18	37%
			园地	0	0
			林地	20	41%
			草地	0	0
			坑塘水面	11	22%
			其他	0	0
您希望复垦后的土地会？			跟以前一样	18	37%
			比以前更好	26	53%
			无所谓	5	10%
您最期望的复垦措施为？			平整土地	21	43%
			新修道路	0	0
			建设灌溉设施	0	0
			其他	28	57%
您对该复垦项目的实施？			赞同	47	96%
			不赞同	0	0
			无所谓	2	4%
您对复垦时间的要求为？			边损毁边复垦	34	69%
			稳沉之后马上复垦	13	27%
			无所谓	2	4%

通过对收回的有效调查表进行统计分析后，获得项目区受影响内村民、村委会干部、柳河铁矿工作人员以及辽阳市国土部门有关工作人员对本恢复治理与土地复

垦方案的意见：

a）多数受调查者认为丰北铁矿土地复垦可行，能保证当地居民正常经济来源，复垦目标将有利于提高他们的生活水平。希望矿山企业重视实施和抓好日常管理。

b）受调查者希望尽量将损毁的土地恢复其原有的使用功能和生态环境。

c）受调查者希望方案实施过程中统考虑项目区域的立地条件，选择乡土植被，确保土地复垦率和复垦效果达到验收要求。同时希望建设单位加强复垦后的管理和复垦后的管护工作，巩固土地复垦的成果。在发展经济的同时，能很好地保护好生态环境。

d）绝大多数受调查者愿意参与矿山土地复垦，监督土地复垦方案的实施。

11.6 土地权属调整

11.6.1 土地权属调整程序

a）制定权属调整方案

明确项目区内土地权属状况和权属调整的范围；说明土地利用权属现状和现有权属问题的解决措施；说明土地权属调整的原则；绘制项目区土地所有权属调整方案图，说明土地权属调整范围前后的对比情况和调整的原因及其措施；说明土地使用权属调整的措施；说明土地权属调整的形式和程序。

项目区土地所有权属调整方案图应按下列要求绘制：

——以土地复垦规划图为底图。

——绘制整理前土地所有权属界线和整理后土地所有权属调整界线。

b）签订土地权属调整协议

说明土地权属调整协议的签订内容、形式和过程。

c）公告土地权属调整方案

说明土地权属调整方案公告的形式、内容和期限，确定对于土地权属调整的相关争议处理方法。

d）停止变更土地利用现状

说明在土地开发整理项目立项后，县级国土资源管理部门保持土地利用现状的措施。

e）办理土地变更登记

说明在土地开发整理项目竣工后，县级国土资源管理部门按照土地权属调整方案，开展土地变更调查和办理土地变更登记所采取的相关措施。

f）权属管理的保障措施

根据实际情况，制定土地开发整理项目土地权属调整的保障措施。

11.6.2 土地权属调整范围

通过整理后新增有林地面积 13.5733hm2，复垦区内的土地所有权归村集体所有。

11.6.3 土地权属调整原则

a）依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则。 b）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则。 c）有利于生产、方便于生活的原则。 d）尽量保持村界的完整性。 e）促进土地规模化、集约化经营。

11.6.4 土地权属调整措施

项目区所有土地均为集体所有。根据土地管理的有关政策，土地权属调整可以从以下几方面进行：

a）坚持集体土地复垦前后总面积不变和尊重沿袭传统、集中连片的原则，按项目区内各组织的原有土地比例，沿田间道路、林带重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界柱。

b）在项目实施过程中，涉及跨村土地权属调整和土地承包经营权调整的，分别采取签订协议、按比例扣减和租赁经营等方式的确定。在项目完成后，本着保持原有所有权性质不变的原则和各集体经济组织间所形成的权属界限协定，以重新发放集体土地所有权证书和国有土地使用权证书的形式明确土地产权主体，使土地权属关系明晰、管理规范。

c）土地复垦后新增林地可由乡村集体经济组织承包给农民或单位使用，也可实行招标承包，但本经济组织内的农民和单位拥有优先承包权。

d）土地权属调整方案编制完成后，应抽全体土地权利人发布公告，并以书面形式分别通知土地所有权人、承包人，公告期限由国土资源部门视实际情况而定。

e）土地权属调整方案经公告并征求意见后，报人民政府批准。方案批准以后，涉及所有者，应由国土资源部门与项目区土地所有人签订权属调整协议。涉及使用者，由村集体经济组织与农民签订承包协议。

12 结论与建议‌

12.1 结论

1、矿区重要程度分级

矿区位于瓜沟村境内，区内有少量居民居住，居住人口约 50 余人；矿区无重要交通要道和建筑设施；远离各级自然保护区及旅游景区（点）；无重要、较重要水源地，破坏土地类型为旱地、有林地、其他林地、采矿用地，依据《技术要求》附录 B“矿区重要程度分级表”（表 B.1）可确定矿区重要程度分级为重要区。

2、矿山地质环境条件复杂程度分级

矿区地质灾害不发育；地貌类型为丘陵，地貌类型简单，地形条件中等；地层岩性中等；构造条件中等；水文地质条件中等；工程地质条件中等；现状条件下矿山地质环境问题的类型较多，危害较大，依据《技术要求》附录 C“矿山地质环境条件复杂程度分级表”可确定该矿山地质环境条件复杂程度为中等。

3、矿山生产建设规模分类

该矿山设计地下开采，生产能力：30 万 t/a。依据《技术要求》“矿山生产建设规模分类一览表”（表 D）属中型矿山。

4、矿山地质环境影响评估精度级别的确定

综上所述，矿区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为中等，矿山生产规模为中型，依据《技术要求》附录 A“矿山地质环境影响评估精度分级表”（表 A）可确定评估区矿山环境影响评估精度级别为一级。

5、评估范围

本次矿山地质环境影响现状评估范围和预测评估范围均为矿区范围

（28.2900hm2）加上矿区外办公库房区面积（0.1400hm2）、运输道路面积（0.4973hm2）、废弃排岩场面积（3.4730hm2），共为 32.4003hm2。

6、现状评估

该矿现状条件下地质灾害不发育，危险性小，影响程度较轻；矿业活动未影响到矿区及周围生产生活用水，影响程度较轻；由于采矿工作形成的采场、表土场、办公库房区等，规模较大，对地形地貌景观产生较严重的影响；矿业活动占用破坏林地面积大于 4hm2，影响程度严重。综确定该矿山现状评估的影响程度分级为严重级别。

7、预测评估

矿山可能引发、加剧和本身可能遭受的地质灾害为地面塌陷、地裂缝，危险性

中等，矿区矿业活动对矿山地质灾害影响程度分级为较严重级别；矿业活动未影响到矿区及周围生产生活用水，影响程度较轻；由于采矿工作形成的井口、运输道路等，对地形地貌景观产生较严重的影响；矿业活动占用破坏矿业活动占用破坏林地面积大于 4hm2，影响程度严重。综确定该矿山预测评估的影响程度分级为严重级别。

8、经测算，项目区共损毁面积为 13.7038hm2，其中已损毁面积为 11.0347hm2，预测损毁面积为 0.4739hm2，矿山于 2014 年已治理复垦面积为 6.1655hm2。项目区复垦区范围和复垦责任范围一致，面积为 13.7038hm2。土地复垦率达 100%，土地复垦方向为有林地。

9、治理恢复分区

根据矿区现状、预测评估结果，将矿区划分为重点防治区和一般防治区。重点防治区范围为采坑、井口、表土场、取土场等区。由于采矿活动可能引发、加剧地质灾害，对生产设施及采矿人员生命安全构成威胁；该区矿业活动对含水层的影响较轻；对地形地貌景观的影响较严重；对土地资源的影响严重，防治区面积为 13.7038hm2。一般防治区为重点防治区以外的范围，一般防治区面积为 18.6965hm2。

10、矿山环境恢复治理与土地复垦资金概算

柳河铁矿恢复治理与土地复垦项目静态投资估算总金额为 230.16 万元，其中恢复

治理费用为 115.25 万元；土地复垦费用为 114.91 万元。矿山共损毁土地面积为 13.7038hm2，其中 6.1655hm2 的面积已治理复垦完毕，本期方案设计对这部分区域进行植被管护，因此仅对 7.5383hm2 的面积进行治理复垦工程设计，单位面积投资 30.53万元/hm2。（约 2.04 万元/亩）。

柳河铁矿恢复治理与土地复垦项目动态投资估算总金额为 248.22 万元，其中恢

复治理费用为 119.12 万元；土地复垦费用为 129.10 万元，单位面积投资 32.93 万元

/hm2。（约 2.20 万元/亩）。

11、需要缴存的保证金额

本期方案按前期治理方案保证金收取办法，按治理与复垦工程费用确定矿山环境恢复治理保证金。计算所得保证金交存总额为未来治理复垦费用 230.16 万元，与

已花费的治理复垦费用 181.42 万元之和，共为 411.58 万元。

矿山企业于 2010 年 6 月、2016 年 9 月两次分别上缴了矿山地质环境恢复治理环境

保证金 2057181 元，即共缴 4114362 元。本期方案计算应交存的保证金总额为 411.58

万元，因此矿山企业应再交存保证金额为 1438 元。

12.2 建议‌

1、认真贯彻落实《矿山地质环境保护规定》、《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等文件精神，严格执行《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案》。

2、该矿山现状地质灾害不发育，矿山建设加剧、引发和遭受的地质灾害其危险性和危害性中等，矿山法人及全体职工要对地质灾害的危险性和危害性有足够的、清醒的认识，不能有丝毫的麻痹大意，避免或减少其对矿山采矿活动的影响和危害，最大限度地减少矿山采矿活动引发、加剧地质灾害发生，减少人类工程活动对地质环境的破坏。

3、建议对矿山地质灾害建立监测预警机制，加强与气象、地震等部门联系，以便尽早了解可能引发地质灾害的影响因素，及时做好预防和应急工作。防止重大地质灾害发生。

4、矿山开采应严格按照《矿产资源开发利用方案》进行，变更采矿方案须经原设计单位或具有资质设计单位论证后方可实行。

5、增强采矿权人和相关管理人员保护地质环境的意识，提高采矿权人治理地质环境的自觉性。坚决做到“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”，矿山应按照《灯塔市罕王柳河铁矿有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案》的设计要求对矿山环境问题进行治理，禁止把环境问题留给社会。最终实现经济效益、社会效益与环境效益和谐统一。