项目编号：HBZC-DZ201938
定州市城市公厕管理市场化服务
招 标 文 件
项目编号：HBZC-DZ201938
采 购 人：定州市城市管理综合行政执法局代理机构：河北至成招标有限公司
编制日期：2019 年 3 月
第一部分 招标公告
采购项目：定州市城市公厕管理市场化服务采购项目标书编号：HBZC-DZ201938
采购人名称：定州市城市管理综合行政执法局采购联系人及电话：xxx 0000-0000000
采购人地址： 定州市建设街
采购代理机构全称：河北至成招标有限公司
采购代理机构地址：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx 00 x
采购代理机构联系方式： xxx 0311-68121055 13613119898采购预算：1161.9 万元
采购范围：对我市 26 座公厕进行保洁、维修维护、吸污等服务。
服务期限：自甲乙双方签订合同之日起 3 年。采购方式：公开招标
投标人的资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。
2、投标人在中华人民共和国境内注册，具有独立的法人资格；
3、未被列入“信用中国”“中国政府采购网”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单，将查询到的企业信息真实结果打印作为证明资料。
4、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得共同参加投标，按报名时间顺序接受 1 家供应商报名投标；
5、本项目不接受联合体投标；
6、其他详见招标文件。
报名及招标文件发售时间：2019 年 3 月 20 日~2019 年 3 月 26 日（北京时间，法定节假日除外，上午 9：00-12：00，下午 14：00-17：00）
报名及招标文件发售地点：在河北省公共资源交易服务平台上自主网上报名、下载招标文
件，并及时查看有无澄清和修改。
招标文件售价 800 元，随投标文件一同递交。
投标截止时间：2019 年 4 月 10 日 下午 14:00 分
开标时间：2019 年 4 月 10 日 下午 14:00 分
开标地点：定州市公共资源交易中心第一开标室评标方法和标准：综合评分法
项目联系人：xxx 0311-68121055
联系方式：0311-68121055 13613119898
本公告发布媒体：河北省政府采购网、河北省公共资源交易平台 、中国政府采购网
第二部分 投标人须知
一、前附表
投标人须知附表 | |||||
项号 | 内容 | 说明与要求 | |||
1 | 项目名称 | 定州市城市公厕管理市场化服务 | |||
2 | 服务区域 | 序号 | 公厕名称或编号 | 公厕所在位置 | |
1 | 仓门口塔南公厕 | 南城区、仓门口主街、定州塔斜对面 | |||
2 | 清风南街公厕 | 南城区、清风南街与南 107 国道交叉口西北角 | |||
3 | 古槐公厕 | 南城区、迎泰南街、古槐树南侧 | |||
4 | 回民街公厕 | 南城区、中山东路、移动公司东侧 | |||
5 | 仓门口公厕 | 南城区、仓门口主街、凤英超市对面 | |||
6 | 新华园公厕 | 南城区、中兴东路、新华学校对面 | |||
7 | 建设街公厕 | 南城区、建设街、通达酒店对面 | |||
8 | 南关社区公厕 | 南城区、迎泰南街、南关社区内 | |||
9 | 明月街公厕 | 西城区、明月北街、定州二中对面 | |||
10 | 火车站公厕 | 西城区、博陵北街、火车站出站口 | |||
11 | 中兽医公厕 | 西城区、博陵北街、中兽医学校南侧 | |||
12 | 兴华西路公厕 | 西城区、兴华西路、家里婆饭店对面 | |||
13 | 自来佛北街公厕 | 北城区、自来佛北街、武警医院北侧 | |||
14 | 博士园公厕 | 北城区、东 107 国道、香江博士园门前 | |||
15 | 博物馆公厕 | 北城区、刀枪街、定州文庙东侧 | |||
16 | 二中操场南口公厕 | 北城区、定州市体育场南口 | |||
17 | 3A 旅游公厕 | 北城区、清风北街规划展览馆北侧 | |||
18 | 新一中公厕 | 北城区、东 107 国道、定州一中东北角 | |||
19 | 鹏洲丽城公厕 | 北城区、中山东路、鹏洲丽城门前 | |||
20 | 清风街中段中石化公厕 | 北城区、清风北街、中石化加油站北侧 | |||
21 | 东门街公厕 | 北城区、中山东路、新华幼儿园对面 | |||
22 | 北庄子公厕 | 北城区、清风北街、中石化加油站北侧 | |||
23 | 南庄子公厕 | 北城区、清风北街、顺城石化南侧 | |||
24 | 规划展览馆公厕 | 北城区、清风北街、规划展览馆门前 | |||
25 | 高铁站公厕 | 大鹿庄乡、高铁站南侧弯道处 | |||
26 | 移动公厕 | ||||
3 | 招标范围 | 对我市 26 座公厕进行保洁、维修维护、吸污等服务。 |
4 | 服务期限 | 自甲乙双方签订合同之日起 3 年 |
5 | 质量标准 | 合格 |
6 | 项目性质 | 委托运营 |
7 | 资金来源 | 财政资金 |
8 | 资格要求 | 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。 2、投标人在中华人民共和国境内注册，具有独立的法人资格； 3、未被列入“信用中国”“中国政府采购网”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单，将查询到的企业信息真实结果打印作为证明资料。 4、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得共同参加投标，按报名时间顺序接受 1 家供应商报名投标； 5、本项目不接受联合体投标； 6、其他详见招标文件。 |
9 | 踏勘现场 | 自行踏勘 |
10 | 招标文件的澄清 | 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流时，可用书面形式通知招标方，但通知不得迟于投标截止日期前 15 天使招标方收到。招标方应用书面或传真做出答复，招标方将不标明查询来源 的书面答复寄送给每个购买招标文件的投标人。 |
11 | 投标有效期 | 投标文件应在投标截止之日起 90 日历天内有效 |
12 | 投标保证金 数额和提 | 投标保证金的形式：转账或电汇（应当从投标单位基本账户转出）投标保证金的金额：人民币 5 万元 整 递交方式：投标文件递交截止之日前交纳至以下账号（以实际到账为准）。 |
交方式 | 交纳账户：定州市行政审批局开户行：建行定州支行 账号：13050166610800001139-0159 注：投标保证金应由投标人的基本账户一次性汇入保证金指定账户（并注明所投项目名称、资金用途为投标保证金，），否则其投标文件采购人将 不予受理。开标时需提供银行出具的电汇或转账凭证。 | |
13 | 投标文件份数 | 正本一份、副本六份、电子 U 盘一份。 |
14 | 招标文件答疑 | 提交答疑问题： 时间：投标截止前 15 日 12:00 递交至招标代理机构获取答疑结果： 时间：投标截止前 15 日 17:00 |
15 | 投标文件提交地点及截止时间 | 投标文件递交截止时间：2019 年 4 月 10 日 14 时 00 分 投标文件送达地点：定州市公共资源交易中心第一开标室 |
16 | 开标时间、地点 | 开标时间： 2019 年 4 月 10 日 14 时 00 分 开标地点：定州市公共资源交易中心第一开标室 |
17 | 评标办法 | 综合评分法 |
18 | 评标委员会的 组建 | 评标委员会构成： 7 人；其中采购人代表 2 人；专家 5 人；评标专家确定方式：从河北省统一专家库中随机抽取。 |
19 | 相关费用说明 | 招标代理服务费由中标单位支付 8.5 万元。 |
二、总则
1 定义和释义
1.1 定义
（1）采购人：xxxxxxxxxxxxxx
（0）评标委员会：对投标人递交的投标文件进行审查和评估的评审机构。
（3）招标文件：对招标事宜所有的澄清、修改、补充通知等文件。
（4）投标人须知：指招标文件上所指的《投标人须知》及其附件。
（5）投标截止时间：规定招标方收到投标文件的截止时间。
（6）投标文件有效性：指投标文件自投标截止之日起，在一定时间段内投标文件是有效的。
（7）中标候选人：选定的投标人。
（8）中标人：最终选定的投标人。
（9）委托运营协议（合同基本条款）：本招标文件所含合同基本条款。
（10）运营期：自甲乙双方签订合同之日起 3 年。
（11）工作日：中国法定节假日之外的公历日。
（12）适用法律：所有适用的中国法律、法规、规章，一级政府部门颁布的所有技术规范、技术标准，及其他适用的强制性要求。
1.2 释义
（1）除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。
（2）所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。
（3）除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、 “同意”或“批准”。
（4）除非上下文另有规定，“元”指人民币。
（5）“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。
2 招标目的与内容
2.1 招标目的
依法依规通过公开招标方式确定有资质、有实力、业绩好、口碑佳的供应商参与指定区域内环境卫生保洁等管理，与业主单位签订委托服务合同，明确各自的权利和责任。
2.2 招标内容
2.2.1 供应商负责指定区域内公厕相关设备配备，对指定区域进行保洁、维修维护、吸污等服务
2.2.2 中标运营商在委托运营期间代为履行委托运营协议，负责项目的运营和维护，并在委托运营期届满时移交给采购人或其指定机构。
2.3 运营模式
项目运营模式为政府购买服务，每个自然月考核完毕后，于下个自然月 10 日内向市财政局申请拨付上月服务经费，财政局拨款后，服务单位向市执法局提供正式发票和相关材料后，于当月拨付。
2.4 资金来源财政资金
3 招标方式和原则
3.1 招标方式
x项目采取公开招标的形式选择运营商。
3.2 招标原则
3.2.1 无差别待遇和公开招标
（1）采购人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标过程规范有序。
（2）采购人不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。
3.2.2 禁止与其他投标人串通
每一个投标人应保证其投标文件是独立完成的，任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通的投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金将被没收。
3.2.3 禁止行贿
1)如果投标人或其雇员、代理人、顾问参与；
2)对采购人或其雇员、代理人、顾问行贿，以金钱或其他形式。
3)采取其他不正当手段或违法行为，对采购人在招标过程中的行动、决定或所遵循程序进行影响。
4)则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金将被没收。
3.3 保密
3.3.1 采购人
（1）对所有投标人的投标文件、信息和方法采取合理谨慎的措施予以保密，不予披露。
（2）未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息、方法。
3.3.2 招标文件购买人（潜在投标人）须：
（1）在招标文件出具后五年内，对招标文件及采购人提供的有关项目或招标的其他工作、信息、方法保密。
（2）在此期间，未经采购人书面同意，不得披露或使用招标文件和上述文件、信息、方法。
4 招标组织
4.1 定州市城市管理综合行政执法局作为采购人委托河北至成招标有限公司负责组织本次招标工作。
5 招标时间表
预期招标时间及地点见招标公告。
6 与采购人联系
6.1 在正式签署项目合同之前，投标人与采购人联系电话后附。
6.2 采购人对不是采购人或其指定咨询机构提供给投标人的信息不承担责任。
6.3 联系方式
采购人：定州市城市管理综合行政执法局联系人及联系方式：xxx 0000-0000000
7 参加招标的费用
无论招标结果如何，投标人自行承担其参加本项目投标所产生的一切费用。
三、投标人资格
10 投标人资格见招标公告
11 法律要求
投标人须在所递交的投标文件中声明并保证：
11.1 参加本次投标过程中所披露的信息、资料全部真实准确，如因提供信息、资料不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害和损失承担全部责任。
11.2 在过去五年内，投标人没有任何直接由于自身过失或疏忽，而在任何合同中严重违约、被逐出场或被解除协议的情况。
11.3 投标人不是无力清偿债务者、未处于受监管状态、没有破产或停业清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其运营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼对象。
11.4 投标人未曾发生严重的职业不良行为，包括没有在过去五年内为获取某合同而支付不正当费用或其他贿赂行为。此要求适用于投标人的董事及高级职员。
四、招标文件
12 招标语言
x次招标过程中各方使用的标准语言为简体中文。
13 招标文件构成
13.1 招标文件供六部分，分别为：招标公告
投标人须知采购需求 考评办法 评标办法
投标文件格式合同基本条款
13.2 招标文件除 13.1 条款所列文件外，还包括所有按投标人须知所发出的澄清、补充通知。
14 投标人责任
14.1 投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，可能导致其投标文件被否决。
14.2 采购人对其在招标文件或其他文件中提供的资料中任何错误、遗漏不承担责任，投标人须自行判断其准确性。
14.3 投标人应对其对招标文件做出的任何错误解释和结论承担全部责任。
15 招标文件的澄清
15.1 潜在投标人可向采购人书面提出对招标文件进行澄清的要求，须按照前附表规定的时间和方式提出。
15.2 采购人将以补充通知的形式前附表规定时间内作出回复，并通知所有潜在投标人，该答复不指出问题来源。
16 招标文件修改
16.1 投标截止时间前，采购人可以主动修改招标文件，或通过解答潜在投标人所提出的澄清问题对招标文件进行修改。
16.2 招标文件的修改、补充等将以补充通知的形式通知所有潜在投标人，补充通知为招标文件的一部分，投标人须书面确认已收到补充通知。
五 投标文件
17 投标文件准备
17.1 投标文件格式
投标文件应严格按照投标文件规定的格式填写并提交。
17.2 投标文件内容
投标文件内容应由下列六部分构成：一、投标函
二、法定代表人身份证明三、授权委托书（如有）四、投标保证金缴纳证明五、投标报价表
六、服务方案
七、近 3 年承担过的类似业绩情况表八、人员构成及设备配置
九、投标单位情况一览表十、其他材料
18 投标文件的编制要求
18.1 投标文件应按照 “投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
18.2 投标文件应当对招标文件有关运营期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应。
18.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，要求编制目录，连续页码，否则按无效标书处理。由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签
字确认。
18.4 报价
18.4.1 供应商按招标文件给定的技术要求报价，所报价应包括人员费用、电费、水费、保洁用品费用、维护维修、车辆运营费用、粉刷及宣传费、管理费用、运营期合理利润、相关税费等其他费用及不确定风险因素等全部费用，供应商不得额外向采购人收取其它任何费用。
18.4.2 每个供应商只允许有一个报价，任何有选择的报价被视为无效标。
18.4.3 投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的,不得以任何理由予以变更。任何包括价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。
19、投标保证金
19.1 投标人必须按《投标人须知前附表》的规定数额提交投标保证金，并作为其投标文件的一部份。
19.2 投标保证金是为了保护招标代理机构和采购人免遭因投标人的行为所造成的损失，招标代理机构和采购人在因投标人的行为而受到损害时可以根据本须知的规定没收投标人的投标保证金。
19.3 投标保证金以电汇或转账形式提交，具体时间详见投标人须知递交到指定的帐户，在开标现场交验采购人及监督机构核验。
19.4 凡没有根据本须知的规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒
绝。
19.5 中标人的投标保证金，在签订合同后 5 个工作日内予以退还，
未中标的投标保证金，在中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还。
19.6 下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收： (1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标； (2)投标人提供虚假资料；
(3)中标人在规定期限内未能根据本须知的规定签订合同；
(4)中标人在规定期限内未能按本须知的规定提交履约保证金（如有）。 (5)无故不参加投标的。
20、投标文件的有效期
20.1 投标文件应在投标截止日开始后与《前附表》规定的投标有效期数内保持有效。投标文件有效期不足的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
20.2 特殊情况下，在投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应应以书面形式提交。投标人可拒绝采购人的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。
21 投标文件的装订和密封
21.1 投标人应将投标文件一份正本和六份副本胶装成册，散页无效，每套投标文件须清楚地标明“正本”和“副本”。除盖章签字以外的内容，如正本和副本不符，以正本为准。
21.2 投标文件正本和所有副本均须打印或用不退色墨水书写，并由投标人或经其正式授权的代表签字。
21.3 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字方为有效。
21.4 投标人应将投标文件装入一密封袋中并加以密封，封口处应有投标人的法定代表人的签章及投标单位公章。
21.5 投标文件封套应注明以下内容：
（1）采购人名称
（2）招标项目
（3）招标编号：
（4）投标企业名称
22 投标文件的递交
22.1 投标人须将全部投标文件于《前附表》要求的时间递交到《前附表》所述递交地点。采购人将拒绝并退回在《前附表》规定的时间后收到的任何投标文件。
22.2 采购人可以酌情延长投标截止期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
22.3 投标文件的修改和撤回
22.3.1 投标人可以对其已递交的投标文件进行修改或撤回，招标在投标截止日期之前收到的修改文件或撤回通知有效。
22.3.2 投标人的修改文件或撤回通知应按本章 21 条的规定编制、签署密封、标记和发送，并在外装信封上明显标明“投标文件修改书”或“投标文件撤回通知”字样。
22.3.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
22.3.4 从投标截止期至投标文件有效期结束为止，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。
六、开标、评标与中标人的确定
23 开标
23.1 采购人将在《前附表》规定的时间、地点组织和主持开标会。投标人的法定代表人或授权代表应携带本人居民身份证出席开标仪式并签到。
23.2 按照第 21 条规定，提交了“撤回”通知的投标将不予开封。
23.3 开标前由监督单位及采购人代表核验各投标单位法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书及代理人身份证、递交保证金证明。在开标时，将公布投标人名称、投标内容、投标价格、运营期限等以及采购人认为合适的其他内容，并做开标记录。
23.4 投标人的授权代表应对唱标内容及记录结果当场进行校核和签字确认。如发现与投标文件不一致时，应当场提出，否则视为默许同意。
24 评标组织
24.1 采购人根据招标项目的特点，依法组建评标委员会，负责评标活动。评标小组由 7 人组成，其中包括采购人代表 2 人及相关技术经济方面专家 5 人。
24.2 评标委员会依据相关法规和招标文件的规定对投标文件进行评审，提交评标报告，并向业主单位推荐中标候选人。
25 评标原则与标准
25.1 为保证评标工作质量、提高评标工作效率，使评标工作得以顺利进行，特制定本办法。
25.2 按照下述解释顺序排列的法律、法规对本《评标办法》有约束力（后者与前者有冲突时以前者为准）。无论本办法是否引用，下述文件中的强制性规定均适合《评标办法》：
A. 《中华人民共和国政府采购法》
B. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》
C.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）
25.3 参加评标工作的所有成员都应严格按照本文件规定的评标原则、评标办法、评标程序和工作纪律，深入、细致地做好各项评标工作。
25.4 评标原则是指评标小组在评标活动中应遵循的工作原则，即《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标
管理办法》（财政部第 87 号令）所规定的“公平、公正、科学、择优”的原则。
25.5 评标标准是指招标文件中所规定的各项标准，具体分为商务标准和技术标准，其中：
25.5.1 商务标准是指对投标人自身合格性的要求，包括除技术标准以外的全部招标要
素；
25.5.2 技术标准是指招标文件中所规定的货物或服务的技术要求。
25.6 评标小组每位成员应参照《评标办法》规定的具体评标标准对投标文件进行评审，从商务和技术均合格的投标人中，按照本《评标办法》中规定的办法进行量化评价和比较，并以评标总得分排序的前三位为中标候选人。
26 评标程序
（1）初步评审（2）资格审查及符合性审查（3） 详细评审 （4）评标结论 （5） 评标报告
26.1 资格审查及符合性审查
评标开始前由采购人代表对投标人进行资格审查、评标委员会按要求对投标人进行符合性审查,只有资格及符合性审查合格的投标人才能进入评分阶段。
27 初步评审
27.1 采购人将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署、投标文件的总体编排是否有序等。
27.2 计算错误将按以下方法更正。
①大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
②单价与合价不一致的，以单价为准修正合价(明显小数点错误的除外)，价格的修正须由投标人确认。中标后双方签订补充协议，在投标总价不变的情况下，买方有权调整综合单价；若修正后的总价低于投标总价，经投标人确认后的修正价作为评标价，一旦中标，经投标人确认的评标价即为中标价。
如投标人不接受评标委员会对其价格校正的投标将被拒绝。
27.3 采购人可以允许投标文件中存在不构成实质性偏差的、微小的不正规、不一致或不规范。
27.4 在详细评标之前，采购人将判定每个投标文件是否完整以及是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应是指无实质性偏离、反对、设定条件或提出保留，与投标文件要求的全部条款、条件和规格相符。
实质性偏离是指：
（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；
（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；
（3）不公正地影响了其它作出实质性相应的投标人的竞争地位；
27.5 采购人对投标文件响应性的判定基于投标文件本身的内容，而不寻求外部的证
据。
27.6 无效投标的认定
有下列情况之一者，经评标委员会核实后按无效投标文件处理，其报价为无效报价。
27.6.1 投标文件未按规定装订、标记，不符合本招标文件投标人须知投标文件的密封和标记中的有关规定。
27.6.2 未按投标文件的格式要求签署、盖章的。
27.6.3 不满足资格审查有关规定。
27.6.4 企业更名没有附工商局出具更名证明的原件。
27.6.5 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清，未按招标文件规定的份数递交的。
27.6.6 未按投标人须知要求提供投标保证金的。
27.6.7 投标文件未注明原因，一个项目出现 2 个或 2 个以上最终报价，且未在投标文件中声明哪一个为有效报价。
27.6.8 投标报价高于采购人最高限价的或明显低于成本，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的。
27.6.9 投标文件附有采购人不能接受的条件的。
27.6.10 其他未响应招标文件实质性要求的，如技术部分、商务部分、投标报价部分，投标人有重大漏项及重大偏离的。
27.6.11 投标人以他人名义投标、串标投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
27.6.12 出现法律法规及招标文件中规定的其它无效条款的。 29、评标报告
评分工作结束后，评标小组向采购人提交一套完整的评标报告。评标报告的具体内容应包括：
29.1 评标小组专家签到表
29.3 评标专家打分汇总表
29.4 中标候选人推荐表
29.5.询标和澄清有关情况（若有）
29.6.其他
30、中标人的确定
30.1 中标人将从推荐的中标候选人中选出。
30.2 最低报价不能作为中标的保证。
30.3 中标公示后采购人将向中标人发出中标通知书。
30.4 中标人应与采购人签订委托运营协议。
30.5 最终选定的中标人的投标文件内容对中标人、采购人均具有约束力。
第三部分 项目采购需求及其他要求
为进一步提高我市公厕管理水平和服务质量，实现公厕高标准管理常态化，将 26座公厕(具体位置详见须知表)进行市场化运营管理，管理标准达到相应等级公厕管理标准，详见第四部分《定州市公厕检查考核办法》。
一、工作要求及环卫标准
1、运营商为所有保洁人员缴纳社会保险，进行安全教育和技能培训，协调处理解决承担作业过程中一切安全事故责任。
2、保洁标准。详见第四部分《定州市公厕检查考核办法》。二、人员配备及劳动保护、职业安全与卫生
（一）劳动定员及设备、工具配备
x项目按照市场化运作的原则，并参照国家标准和市场情况，初步确定人员、设备、工具配置数量不能低于下表。人员主要包括管理人员、保洁人员、维修人员。
人员配置清单
序号 | 类 别 | 名 称 | 数量 | 备注 |
1 | 管理人员 | 管理人员 | 2 | 项目经理 1 名，信息管理 员 1 名 |
2 | 人工清扫保洁 | 保洁组长 | 2 | 按照 30 人配置一个保洁 组长考虑 |
保洁员 | 56 | 25 座公厕每座配备 2 名 保洁员（其中车站配备 3人）；3A 级旅游公厕配备 5 人 | ||
3 | 维修人员 | 维修人员 | 2 | |
合计 | 62 | |||
（二）主要危害因素分析及防范措施
x工程在运行过程中造成安全和卫生危害的主要因素有：垃圾储存和转运过程中所产生的有害气体、垃圾的渗沥液、在作业和运输环节中生产的各类扬尘、异味、噪声、转动机械等。这些因素会影响环境和职工的身体健康和生产的正常运行，因此在生产中应十分重视安全卫生，并采取相应的措施。
1、防暑
当环境温度超过一定范围时，会对人体产生不良影响，应结合气候条件采取应对措施。 2、防异味
垃圾在贮存转运过程中，形成的挥发性产物为臭气。为防止臭气外逸，垃圾储存设施及车辆应采用半密闭设计。
3、防火防爆
4、电气设备起火，在电源隔绝后才可救火，电动机在开关断开后着火，即可用二氧化碳灭火机进行灭火。
如改变电气结线，妨碍救火安全时，应与消防队负责人取得联系，并采取有效的措施。凡电气设备起火，如其烟、焰有立即引起邻近电气设备的绝缘油及易燃物着火危险时，
应将其邻近设备停止运行，并隔绝电源。
母线室、电缆沟内的电缆起火，而无法扑灭时，应将该母线室、电缆沟内有关设备停电，甚至将开关室内的设备全部停电，遇此情况决不能迟疑，否则将扩大事故。
电气设备的火灾引起其他的后果，应照规定立即予以处理。防火防爆的设计和设备选型均符合现行的有关标准和规定。 5、其它安全防范措施
（1）在池、坑、楼梯、井和其它易发生危险的构筑物及动力设备旁边设置围栏、安全扶手和防滑垫等防护装置。
（2）照明、警示标志配备齐全，以避免人员作业时安全事故发生。
（3）设置必要的急救设备。
（4）向职工发放劳保服装和设备，以减少或避免操作时可能发生的危害。三、服务期限及付款方式：
（一）服务期限：自签订合同之日起 3 年。
（二）付款方式：每个自然月考核完毕后，于下个自然月 10 日内向市财政局申请拨付上月服务经费，财政局拨款后，服务单位向市执法局提供正式发票和相关材料后，于当月拨付。
附件 1
定州市公共厕所管理标准
第一章总则
第一条为促进定州市公厕管理服务的规范化、标准化，提高公厕的管理服务水平，依 据《河北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)、
《城市公共厕所建设标准》(CJJ14-2005)等相关法律法规，特制定本标准。
第二条本标准为定州市主要行业公厕管理服务工作的指导性标准。适用范围包括城市公共场所、主次干道、社区、园林、旅游、交通、卫生、商务等行业，涉及公园、旅游区(点)、长途汽车站、火车站、医院、商场、超市等人员集散场所的公厕。
第三条公厕的服务和管理，应做到清洁、卫生、xx和有序，减少对环境的污染和对市民生活活动的影响。
第二章卫生保洁工作标准
第四条公厕卫生保洁应达到清洁卫生、整洁有序的要求。
(一)按照行业场所开放时间开放公厕，及时保洁、清理污物，必须保障服务时间达到早 5:00—晚 11:00，需要延长服务时间的场所，必须达到使用要求;
(二)屋顶、墙壁、门、窗、纱、地面蹲台、便器、座圈、盖板、隔断板、门、管理间、洗手(盆)池、洗手台、墩布池、挂衣钩、标牌灯具等设施设备清洁卫生，无尿渍、无污水、无灰尘、无杂物;
(三)公厕整洁有序，废纸容器不溢满，无臭味、无尿碱污物、无乱写乱画、无蚊蝇、无乱堆物品、无暴露的保洁工具和废纸;
(四)公厕每天消毒;
(五)清扫保洁时应设置提示标识，地面保洁时应设置防滑标识，文字清晰。
(六)公厕门前应做到“七净六无”（七净：路面净、道牙净、树坑净、墙根净、绿化带净、收水口净、果皮箱净；六无：无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便、无积水）。
第五条公厕的卫生保洁控制指标应符合(表 1)的要求:
项目 | 废弃物(个) | 废弃物停滞时间 | 苍蝇(只) |
公厕 | 0 | ≤3 分钟 | ≤2 |
编号 | 卫生指标 | 水冲式公共厕所类型 | ||
一类 | 二类 | 三类 | ||
1 | 臭味强度(级) | <1 | ≤2 | ≤3 |
2 | 氨 mg/m³ | 0.3 | 1.0 | 3.0 |
3 | 硫化氢 mg/m³ | 0.01 | 0.01 | 0.01 |
第六条公厕在使用过程中的臭味应达到《城市公共厕所卫生标准》(GB/T17217-1998)和《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)的要求，(见表 2)。
第七条公厕的化粪池、截粪井应当及时清掏。应委托有资质的企业作业。作业中不得有泄漏、遗撒。清掏出的废弃物应按照规定的地点和方式进行排放，不得乱排乱倒。
第三章设施及维护工作标准
第八条屋顶、墙壁、门、窗、纱、油漆涂饰位置、地面蹲台、便器、座圈、盖板、隔断板、门、管理间、镜子、水嘴、洗手(盆)池、墩布池、挂衣钩、标识灯具、通风除臭设备等各种设施、设备齐全完好，保证使用。
第九条设置统一指示牌、引导牌，公厕保洁人员服务规范、使用人员行为规范、公厕
管理单位的监督电话、公厕的开放时间等内容公示。公厕开放时间应与场所开放时间同步，有条件的可适当延长。
第十条公厕内广告位置合理，不得影响公厕的使用功能，不得影响公厕内的观瞻，广告内容必须合法。
第十一条公厕因主体结构损坏或管道堵塞等原因停止使用时，应公示停用期限，并采取设置活动厕所或指明就近厕所位置的临时性措施解决群众用厕。
第十二条维修人员接到报修报告后，应及时维修，保证公厕的正常使用。遇水、电等急迫性报修时，应半小时之内到达现场进行抢修。
供水、供电、漏水、堵塞等小修项目，应立即进行修复，抢修工程难度较大的需在 12小时内修复完成;公厕内外设置的标识、广告破损及挂衣钩应立即进行修复，抢修工程难度较大的需在 12 小时内修复完成;大便池、小便池及门窗、顶棚、地面、墙壁、隔断板等设
施损坏，应立即进行修复或更换，抢修工程难度较大的需在 24 小时内修复或更换完成。刻
画、油漆涂饰等破损应立即进行修复，抢修工程难度较大的需在 24 小时内修复完成，修复后应与原体色泽一致，与整体协调。
修复工作超过 24 小时的，需公示维修期限，并做好如厕引导工作。第四章保洁人员服务标准
第十三条保洁人员在提供服务时，应遵循以下标准:
(一)保洁人员负责公厕保洁服务、设施完好、安全等管理工作; (二)服装整洁，佩戴胸卡;
(三)xx作业，礼貌待人，照顾老、幼、病、残、孕等人员; (四)提供的卫生纸、皂液(香皂)及时补充;
(五)熟悉公厕设备的使用和日常维护及保养，主动介绍公厕设施的正确使用方法;及时报修，并填写报修记录;
(六)工作期间，不得从事与保洁服务工作无关的工作;
(七)发现求助信号，应及时给予帮助;
(八)对破坏、损坏设施的行为，有劝阻、报告的义务;并协助公安部门做好维护社会秩序等工作。
第五章管理工作要求
第十四条主要行业主管部门的职责及应达到的管理标准:
(一)负责本行业内公厕的管理服务工作，并对公厕的维护、保洁、服务工作进行监督检查;
(二)公示保洁员、保洁检查记录、保洁责任人、监督电话与联系方式，并公示在明显位置;
(三)应当建立科学、完备的管理体系、专业作业服务体系，实现整洁、优美、xx的生活和工作环境。
第十五条公厕的维护管理责任人应达到的管理标准:
(一)组织管理机构应健全:
1、有专门机构负责管理、检查公厕管理服务工作;
2、制定年度公厕管理服务计划，并组织实施。 (二)各项制度健全:
1、具备管理规章、公厕保洁作业流程、安全管理制度、设备管理制度(包括大、中、小修计划，大、中、小修记录，日常养护计划，日常养护记录，报修记录等);
2、有监督检查、奖惩、测评机制和市民投诉、处理机制;
3、公厕维护保洁物资落实到位;
4、有应急预案:应包括停水、停电、紧急报修、发生治安事件等方面的应急措施。 (三)培训、宣传、教育:
1、有培训、宣传、教育计划，并组织实施完成(有文字记载、图片、影像资料等);
2、职工培训率、市民满意率逐年递增。
第四部分定州市公厕检查考核办法
一、检查考评主体
由市执法局环卫处负责组织考核，成立公厕环境卫生考核小组，公厕环境卫生考核小组作为检查考评的主体，对公厕的环境卫生工作进行检查考核。
二、检查考评原则
严格按照相关的法律法规、标准规范，遵循“公平、公正、公开”的原则实施考核。以创建“xx城市”为 2019 年—2021 年考核目标。考核工作强调对公厕队伍专业化建设、公厕作业质量的日常检查，注重公厕卫生作业过程的控制，建立有效的奖惩激励机制和约束体制，从而促进我市公厕卫生工作的全面提升。
三、检查考评方式
考评采取“日检查、月考核、年考评”的形式，采用“专业检查和社会监督”相合的方式，实行二级考核，即：考核员、监管员对公厕卫生工作进行检查考评。考核员由运营单位设定，检查内容报监管员。检查范围主要包括公厕的人员管理、卫生管理、设备管理。
四、检查考评主要标准
1、《城市公共厕所卫生标准》
2、《旅游厕所建设管理指南》
3、其它相关法律、法规。五、检查考评程序
现场检查人员不少于 2 人。对检查项目采取观察方式进行检查，检查时填写《检查考核记录表》，对存在的问题进行说明、拍照或摄像。
六、公厕保洁工作检查考核的实施
考核小组每日对公厕的卫生工作，按检查项目实施现场检查，对检查情况进行详细记录、
统计，对比管理标准，根据本办法进行计分、考核。 1、检查内容
人员在岗情况、公厕内外卫生、设施设备维修记录、消毒记录。 2、计分标准
由检查人员对照考评计分标准（详见定州市公厕卫生考评计分标准），进行日检查、月考核、年考评。
3、检查结果公布
每月进行一次考核，公厕环境卫生考核小组每月将考核结果进行汇总、分析，并编写考核报告，考核报告包括分值、存在问题等。于次月 5 日内完成并上报执法局，考核小组和作业单位召开例会，通报考核结果，作业单位可对考核情况进行申辨。
七、公厕保洁工作考评奖惩 1、考核方法
每日下午 5 点前检查人员将检查结果进行整理统计，对照计分标准将检查结果汇总进行考核。以自然月为一个考核周期，实行百分制量化考核，每月将考核情况汇总打分，考核成绩在 95 分以上为优秀，90—95 分为良好，80—90 分为合格，80 分以下为不合格。考评小组将考核结果报市执法局，统一进行扣罚奖惩。
2、考核奖惩
执法局根据考核小组考核结果对公厕作业单位进行奖惩，每 0.1 分扣 100 元违约金。考核 80 分以下不合格，另罚月合同价 5%；考核 95 分以上优秀，奖月合同价 2%。
附件：2
定州市公厕卫生考评计分标准
一、公厕全面贯彻落实市政府免费入厕的政策，坚决不能收费。如有违反，取消中标资格。二、公厕保洁人员在工作期间，迟到、早退、擅自离岗，发现一次（5 分钟）扣违约金 200
元，扣 0.2 分。
三、公厕保洁人员在工作期间，擅自关闭公厕，发现一次扣违约金 2000 元，扣 2 分。
四、公厕保洁人员、管理人员必须保持齐全，如果发现缺失保洁人员、管理人员，每个扣违约金 2000 元，扣 2 分。
五、公厕保洁人员对待入厕人员要态度热情、xx服务。如有因卫生质量或服务态度不好被群众投诉、被媒体曝光，一次扣 1 分，扣违约金 1000 元。
六、公厕保洁人员在工作期间，通讯工具必须畅通，一次联系不上，扣 0.1 分，扣违约金
100 元。
七、保洁、维修设施时，应有明显标识提示如厕人员，不按规范要求设置扣违约金 100 元，
扣 0.1 分。
八、厕纸、洗手液等保洁用品及时供应，发现供应不及时、更换不及时，每处扣违约金 100
元，扣 0.1 分。
九、公厕设施设备出现故障，应及时维修，达到当日完修缮标准，发现维修不及时，每次扣违约金 200 元，扣 0.2 分。
十、公共厕所男、女、残疾人等标志牌按标准安装,明显、规范、整洁、完好，如有违反，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
十一、公厕内采光、照明和通风应良好，无异味，如有违反，发现一处扣违约金 200 元，
扣 0.2 分。
十二、公厕内外墙面、天花板、隔离板、门窗应无积灰，污迹、蛛网、无非法广告、无乱涂乱画,如有违反，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
十三、公厕内地面应光洁，无水痕,无杂物，如有违反，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1
分。
十四、座便器、蹲位应整洁，大便槽底部应无粪便，两侧无便迹，如有违反，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
十五、小便槽（斗）应无水锈、尿垢、杂物，无臭味，如有违反，发现一处扣违约金 100
元，扣 0.1 分。
十、勤倒纸篓，不得使便纸高出纸篓 1/2，纸篓周围不得有杂物，如有违反，发现一个蹲位扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
十六、公厕应每天进行消毒、灭蝇，同时利用灭蝇蚊药物和设施进行灭蝇，保持成蝇＜3只，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
十七、公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、冲水设备等应完好，无积灰、污物。发现一处积灰、污物扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
十八、公厕内的水、电按原有设计使用，不得私自对外接水、接电。如有违反，发现一次扣违约金 200 元，扣 0.2 分。
十九、管理间、工具间整洁有序，物品摆放有序。如有违反，发现一处扣违约金 100 元，
扣 0.1 分。
二十、公厕外环境应整洁，无乱堆杂物，清扫保洁工具应放置整齐。公厕门前 5 米范围内，
应做到“七净六无”。如有违反，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
二十一、通知整改不及时，发现一处扣违约金 200 元，扣 0.2 分。
二十二、厕内公益广告应符合规范要求，如有违反，发现一处扣违约金 100 元，扣 0.1 分。
二十三、商业广告需经批准才能入厕，如有违反，发现一处扣违约金 2000 元，扣 2 分。二十四、公厕卫生、消毒等各项记录及时记录，不记录、弄虚作假的，发现一处扣违约金 200 元，扣 0.2 分。
二十五、第一次月考评低于 80 分给予警告，每年内两次低于 80 分，取消中标资格，政府有权重新招标。
第五部分 评标办法
根据《中华人民共和国政府采购法》、《河北省政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）及河北省政府采购有关规定，坚持公平、公正的原则，依法竞价，反对不正当竞争，择优确定成交投标人。
一、评标原则
（一）评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（二）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
（三）评标人员应认真执行国家有关政策和法令，维护采购人和投标人的合法权益。二、评标组织
评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表以及从专家库内随机抽取的有关技术、经济等有关方面的专家 7 人组成。与投标人有隶属和利益关系的专家不能担任评委。
采用综合评分法。四、评标程序
（一）初步评审
评委会将首先审查投标文件是否完整,是否实质上响应了招标文件的要求。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后作无效标处理：
1、投标文件未按规定装订、标记，不符合本招标文件投标人须知投标文件的密封和标记中的有关规定。
2、未按投标文件的格式要求签署、盖章的。
3、不满足资格审查有关规定。
4、企业更名没有附工商局出具更名证明的原件。
5、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清，未按招标文件规定的份数递交的。
6、未按投标人须知要求提供投标保证金的。
7、投标文件未注明原因，一个项目出现 2 个或 2 个以上最终报价，且未在投标文件中
声明哪一个为有效报价。
8、投标报价高于采购人最高限价的或明显低于成本，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的。
9、投标文件附有采购人不能接受的条件的。
10、其他未响应招标文件实质性要求的，如技术部分、商务部分、投标报价部分，投标人有重大漏项及重大偏离的。
11、投标人以他人名义投标、串标投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
12、出现法律法规及招标文件中规定的其它无效条款的。
（二）算术性修正
（1）投标单价与数量相乘得到的积与总价不符，以单价为准；文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准；如果投标人不接受对其错误的更正，其投标文件将被拒绝，投标保证金将被没收。
（2）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委可以予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评委可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
（三）资格审查
采购人对投标人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或三证合一版营业执照）、法定代表人授权委托书及被授权人有效身份证、投标保证金递交证明等文件要求的资料进行审查，如有一项未通过，不得进入下一步评审。
（四）符合性评审
评标委员会对投标文件有效性、完整性、商务响应性进行符合性审查，商务部分对商务条款进行符合性审查，包括投标文件份数、投标报价、投标有效期、运营期限等，凡未通过符合性评审的投标文件不再进行详细评审。
（五）详细评审
1、评委对投标文件投标报价、实施方案、保证措施、人员及机械工具配置、企业业绩、企业综合实力等方面进行打分，满分 100 分。
2、评委质询，评委可以要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得对投标价格或实质性内容做任何更改。
（六）评标结果
汇总各评委打分的平均值为该投标人的最终得分（结果保留两位小数）。评标委员会提出书面评标报告，依据得分由高向低顺序推荐 3 名中标候选人。得分最高的中标候选人为第一中标候选人。得分相同的报价低者排名优先。若排名第一的中标人放弃中标或未按招标文件规定签订合同则由排名第二的中标候选人递补，依此类推。
招标代理机构根据采购人确认的评标委员会的评标结果，在“河北省政府采购网、中国政府采购网、河北省公共资源交易平台”上，将中标结果公示 1 个工作日，无异议，向中标人发出中标通知书。
详细评审表（满分 100 分）
打分项目 | 最高分 | 打分标准与分值 |
投标报价 | 10 分 | 取所有有效投标报价最低报价作为评标基准价，其价格分为满分 10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝ （评标基准价／投标报价）×10 |
实施方案 | 40 分 | 根据项目的实际情况，组织符合本项目特点的保洁及垃圾清运实施方案（项目团队的整体配置合理、充分，投入人员素质、经验，管理监督机制严格、人员培训计划、日常作业管理、考核等安排具备一定的全面性、科学性、合理性和可行性） 方案科学合理得 30.1-40 分、一般得 15.1-30 分、较差得 0-15 分 |
一线作业人员保障 | 10 分 | 配备相应劳保措施及安全措施的，科学合理的得 6.1-10 分；一般 得 3.1-6 分；较差得 0-3 分 |
应急管理 | 10 分 | 建立完善的恶劣天气、突发事件应急处理预案的，得 6 分（需提供 应急预案）；配备应急处理设备、物资的，得 4 分； |
投入本项目自有工具 | 10 分 | 投标供应商提供吸污车、三轮车、垃圾收集工具、扫把等相关工具配备充足合理对比打分 0-10 分。 |
企业业绩 | 10 分 | 投标供应商近三年内每具有一个：同类业绩得 3 分，得满 10 分为止。 同类业绩：近三年承担过或正在实施的项目。 政府购买服务类（含保洁）项目，中标金额在 350 万元以上。 所提供的服务合同和中标通知书在投标文件中放置复印件，评标时出示合同和中标通知书原件，投标文件中没有放置合同和中标通知书复印件或评标时没能出示合同和中标通知书原件的，视为无效，不计分。 |
售后服务承诺 | 10 分 | 对作业质量作出符合要求承诺，有保障作业质量承诺实现的计划措施且措施完善、可行。 服务措施充分考虑用户情况满足服务要求且优于质保要求得 7-10 分；服务措施满足服务要求且满足质保要求得 4-7 分；服务措施基 本满足服务要求且满足质保要求得 1-3 分。 |
打分方法见附表，评标小组将汇总投标人的各项得分，并根据评标总得分由高到低推选前三名中标候选人。出现得分相同的情况，以投标报价低者居先。
附件二、资格审查合格条件
序号 | 审查项目内容 | 合格条件 |
1 | 营业执照副本 | 具备并有效（或三证合一版营业执照） |
2 | 税务登记证副本 | |
3 | 组织机构代码证副本 | |
4 | 信用中国（xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx/）和中国政府采购网 （xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）无严重违法失信行为信息记录网站查询结果（加盖公章，查询日期开标前 一个工作日） | 复印件加盖公章，开标时携带原件，投标文件中附复印件 |
5 | 法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书及被授权人 有效身份证 | 具备并有效 |
6 | 投标保证金 | 符合招标文件要求 |
注：上述审查项目开标时携带原件，原件必须与投标书复印件一致。
序号 | 审查项目内容 | 合格条件 |
1 | 投标文件份数 | 符合招标文件要求 |
2 | 投标报价 | 唯一且未超过采购限价 |
3 | 运营期 | 3 年 |
4 | 投标有效期 | 符合招标文件要求 |
5 | 投标文件编制 | 按规定格式及要求填写 |
第六部分 投标文件格式 (未提供格式的自行编写)
（项目名称）
投 标 文 件
投标人： （盖章）
法定代表人或授权代表： （签字或盖章）
投标日期：
目 录
一、投标函
二、法定代表人身份证明三、授权委托书（如有）四、投标保证金缴纳证明五、投标报价表
六、服务方案
七、近 3 年承担过的类似业绩情况表八、人员构成及设备配置
九、投标单位情况一览表十、其他材料
一、 投标函
致： （采购人名称）
在考察现场并充分研究 （项目名称）招标文件的全部内容后，我方兹
以：
人民币（大写）： 元/年 RMB￥： 元/年
的投标价格，并严格按照合同约定、业主要求及其他要求承包上述项目所有相关工作。 1、如果我方中标，我方保证 按招标文件要求完成相关所有工作，负责通过省政府批准；
并确保服务质量达到 标准，服务周期 符合国家现行规范、标准规定，并通过省政府批准。
2、我方同意本投标函在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。
3、随本投标函递交的投标函附录是本投标函的组成部分，对我方构成约束力。
4、随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）： 元（￥： 元）
5、在签署协议书之前，你方的中标通知书连同本投标函，包括投标函附录，对双方具有约束力。
6、我方理解采购人不一定接受最低报价，并理解采购人拥有拒绝任何甚至所有投标文件的权利。
7、如果我方中标，愿履行招标文件中的各项条款和规定，并按国家规定的收费标准向招标代理机构缴纳代理服务费。
8、我们愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
9、投标有效期 天
投标人（盖章）：
法人代表或委托代理人（签字或盖章）：日期： 年 月 日
二、法定代表人身份证明
投 标 人：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 | 名： 性 | 别： |
年 | 龄： 职 | 务： |
系 （投标人名称）的法定代表人。特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
注：附法定代表人的身份证复印件（正、反面），并加盖公章。
三、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、xx、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）的投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
。代理人无转委托权。
投 标 人： （盖单位章）
法定代表人： （签字或盖章）身份证号码：
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
注：
1.附委托代理人的身份证复印件（正、反面），并加盖公章。
2.法定代表人签署递交投标文件的不需提交此授权委托书。
3. 开标时提供：授权代理人二代身份证件（原件核查）、本授权书开标时单独出具一份原件。
四、投标保证金缴纳证明
注：此处需附供应商开户许可证及投标保证金电汇（或转账凭证）的复印件，并加盖单位公章。
五、投标报价表
项目名称 | 承诺内容 |
投标总报价（元） | 大写： 元 |
小写： 元 | |
服务质量标准 | |
服务周期 |
项目名称：项目编号：
供应商（盖章）：
法人代表或委托代理人（签字或盖章）：日期： 年 月 日
六、服务方案
投标供应商应按照招标文件要求，根据“业主需求书”内容作出全面响应。编制和提交的内容包括但不限于以下各项。对必须满足的内容，必须完全满足。对响应有差异的，则说明差异的内容。
七、近 3 年承担过的类似业绩情况表
序号 | 项目名称 | 项目描述 | 合同金额 | 合同期限 | 备注 |
注： 1.投标人以上业绩需提供有关中标通知书和合同的复印件，并加盖公章，附本表后。 2.投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规
定进行处罚。
八、人员构成及设备配置
（一）项目管理人员构成情况
书 | 间 | ||||
（二）设备配置情况
备注：投入本项目自有机械和工具，表格自拟。
九、投标单位情况一览表
投标单位（盖章）：
单位名称： | ||||
单位性质： | 注册资金： | |||
单位成立时间： 年 | 月 | 日 | ||
企业法人营业执照注册号或事业单位法人证书登记号： | ||||
单位 地址 | 办公地址： | 邮编： | ||
通讯地址： | 邮编： | |||
法人代表： | 技术负责人： | |||
联系人： | 办公室电话： | 传真： | ||
手 机： | 电子信箱： | |||
单位职工总数： | ||||
办公用房面积： | ||||
经营范围: | ||||
法定代表人或委托代理人签字：
年 月 日
备注：本表后应附以下资料，并加盖单位公章，否则视为无效投标：
营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、最近三年的经审计的财务报告等复印件。
十、其他材料
1、投标人认为应提供的其他材料：
2、中小企业价格扣除办法
1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）文件，具体规定如下：
本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（1）符合中小企业划分标准（按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）执行）；
（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
（3）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 2、价格扣除办法：
（1）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业（或联合体各方均为小型、微型企业的）产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。
（2）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，其联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
（3）小型、微型企业组成联合体的，视同为小型、微型企业，对于所投产品的价格给予 6%的扣除。
3、小型和微型企业适用价格扣除办法时应提供的相关资料：
（1）《中小企业声明函》
（2）小型、微型企业认为应提供的其他证明材料。
中小企业声明函
x公司xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 (采购人全称) _单位的 (项目名称)_ 项目采购活动提供
x企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（全称并加盖公章）：
法定代表人签字：
日 期：
第七部分 合同基本条款（仅供参考）
甲方（采购人）：
乙方（中标供应商）：
依据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》，本项目（项
目编号： ）于 年 月 日经公开招标确定由乙方承包。按照《中华人民共和国合同法》的规定，经双方协商一致，订立本合同。
一、项目名称：定州市公厕管理市场化运营项目二、服务范围：我市 26 座公厕
三、服务内容：对市内 26 座公厕进行保洁、维修维护、吸污等服务。四、服务期限： 自甲乙双方签订合同之日起 3 年。
五、合同价款：
1、按中标通知书确定的承包费为人民币 元，（大写： ）。
2、承包费用包括人员费用（含人员工资、福利、社会保险、劳保用具等）、生产资料费用
（含车辆机械设备工具投资和维修费、车辆燃油费、车辆保险、水电费、清洁用品等）、管理费、利润、税金等一切费用。
六、承包方式：
1、采用全包干形式，即管理任务包干、经费包干。甲方将管理任务交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织清扫保洁工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收。甲方按约定付费。
2、国家规定应由乙方缴纳的各种费用，已包含在中标价款内，由乙方向有关部门交付。
七、付款方式：
1、每个自然月考核完毕后，于下个自然月 10 日内向市财政局申请拨付上月服务经费，财政局拨款后，服务单位向市执法局提供正式发票和相关材料后，于当月拨付。
2、本合同的环卫经费由财政拨款，如因政策的影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务或者要求甲方支付违约金。
八、考核办法：详见附件九 、违约责任：
1.如服务期内，乙方没有按照要求履行合同则保证金不予退还。在服务期内如因乙方原因造成甲方财产损失的，甲方有权酌情在保证金中扣除。
2.乙方在合同有效期内，服务质量达不到甲方要求。甲方出具书面整改通知书，乙方必须无条件整改。整改中所产生的一切费用由乙方负责。如整改后服务质量仍达不到甲方要求的，甲方将扣除乙方全部履约保证金，同时甲方有权单方面解除合同，并追究乙方由此给甲方带
来的一切经济损失。
3.因乙方原因中止或终止履行合同的，甲方没收乙方全部履约保证金，并就额外的损失保留索赔权利。
十 、项目退出机制：
乙方有以下情况的，定州市城市管理综合执法局可无条件终止合同，损失由乙方自负： 1、严重违反国家法律、法规和政策的。
2、严重违反管理制度，同一问题经由环卫主管部门在发出整改通知后三次整改仍不合格的。
3、违反劳动纪律、法规或规章，不能妥善解决与从业人员之间的劳资争议并造成恶劣影响的。
4、在工作中发生恶劣服务质量事件，给区政府造成重大经济损失，严重影响环卫部门声誉的（一年内连续两次被市级以上新闻媒体曝光，被区政府及以上部门公开点名批评一年内连续三次以上的）。
5、作业单位必须遵循“整体运作，统一管理，薪金到人，意外或工伤保险到人”的原则，如果发现拆整分包或整体转包，违规操作经查属实的。
6、无特殊理由，中标方中途终止合同的，要赔偿招标方一年的运营费用。十一 、其他约定事项：
1.乙方在合同有效期内，必须确保乙方现场工作人员的安全，因乙方而产生的安全问题，由乙方自行负责。
2.乙方所聘管理人员在作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全。发生各种意外事故均由乙方自己按照法律法规妥善处理，甲方对此不承担法律责任。
3.招标文件、供应商的投标文件以及相关补充文件、澄清文件、特殊承诺等是本合同不可分割的部分。
4.本合同如发生争议，双方应友好协商解决，可依法向需方所在地人民法院提起诉讼。
5.本合同一式陆份，甲乙双方各执二份，保定市莲池区财政局一份，采购代理机构一份。
6.本合同未尽事宜，经双方协商可另附条款，效力等同于本合同。
7.合同有效期内，乙方及其工作人员与其他单位或个人发生债权纠纷等，与甲方无关。
甲方（公章） 乙方（公章）
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
开户银行：账户：
年 月 日 年 月 日