本次集中带量采购品种为真空采血管，包括但不限于国家医保局医保医用耗材编码前10位为C142302203、C142303203（仅真空采血管），同一采购品种包含 所有规格型号。
豫东片区联盟第二批医用耗材
集中带量采购文件
（真空采血管（征求意见稿））
采购文件编号：
豫东“3+3”药品医用耗材集中带量采购区域联盟办公室
2023年8月
目 录
豫东片区联盟第二批医用耗材
集中带量采购邀请函
（采购文件编号：）
为贯彻落实国家医保局等八部门《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》（医保发〔2021〕31号）等文件精神，按照《河南省开展药品医用耗材集中采购和使用工作实施方案》（豫医保办〔2020〕40 号）相关规定，开展豫东片区联盟第二批医用耗材集中带量采购工作。按照临床需求为导向的原则，经专家论证，本次采购选取真空采血管医用耗材，由开封市医疗保障局承担联盟采购办公室日常工作并负责具体实施。
现邀请符合要求的企业前来申报。
一、采购产品、采购需求量及最高有效申报价
（一）采购品种及采购需求量
本次集中带量采购品种为真空采血管，包括但不限于国家医保局医保医用耗材编码前10位为C142302203、C142303203（仅真空采血管），同一采购品种包含所有规格型号。
各二级目录下产品的采购需求量由参与联盟采购的医疗机构参考2021年、2022年历史采购数据，合理填报采购周期内总采购需求量。具体目录及采购需求量如下：
一级目录 |
二级目录 |
规格型号 |
产品要求 |
最小竞价单位 |
采购需求量 |
真空采血管 |
PET/促凝剂 |
各种 规格型号 |
根据需求定制不同尺寸、规格的采血管。 |
支 |
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PET/促凝剂加分离胶 |
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PET/抗凝剂 |
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PET/无添加剂 |
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玻璃/促凝剂 |
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玻璃/促凝剂加分离胶 |
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玻璃/抗凝剂 |
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玻璃/无添加剂 |
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（二）最高有效申报价
二级目录最高有效申报价见下表：
各二级目录最高有效申报价汇总表
一级目录 |
二级目录 |
最高有效申报价（元） |
真空采血管 |
PET/促凝剂 |
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PET/促凝剂加分离胶 |
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PET/抗凝剂 |
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PET/无添加剂 |
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玻璃/促凝剂 |
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玻璃/促凝剂加分离胶 |
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玻璃/抗凝剂 |
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玻璃/无添加剂 |
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二、申报要求
（一）申报企业资格及相关要求
1.申报企业为已取得本次集中带量采购产品合法资质的医疗器械注册人（代理人）。其中，境外医疗器械注册人（代理人）应当指定我国境内企业法人协助其履行相应的法律义务，委托其作为申报企业。同一医疗器械注册人（代理人）的同一二级目录不得由不同企业进行申报。不同医疗器械注册人（代理人）由同一家企业申报的，则各医疗器械注册人（代理人）和该申报企业视为存在关联关系；不同医疗器械注册人（代理人）委托不同企业申报，但受托企业为同一实际控制人或存在控股关系，则视为企业间存在关联关系；不同医疗器械注册人（代理人）间，如为同一实际控制人或存在控股关系，则视为企业间存在关联关系。
2.申报企业和医疗器械注册人（代理人）未被列入当前《全国医药价格和招采失信企业风险警示名单》,未被联盟采购办公室列入当前“违规名单”。
3.申报企业和医疗器械注册人（代理人）应遵守《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规。
4.申报企业须在本次集中带量采购过程中依据医药价格和招采信用评价制度做出承诺,该承诺或将根据工作需要进行公开。
5.申报企业须保持集采前后伴随服务供给的连续性，服务内容及费用标准不得变化。
6.申报企业在规定时间内完成相应操作的，为有效申报企业，可参与竞价。
（二）申报产品资格要求
1.申报产品属于采购产品范围,并获得有效中华人民共和国医疗器械注册证。
2.申报产品应当符合国家有关部门的质量标准要求,并按国家有关部门要求组织生产。
三、采购周期与采购协议
（一）采购周期自中选结果实际执行日起计算，原则上为12个月。到期后可根据采购和供应等实际情况延长采购期限，延长采购期限原则上为12个月。
（二）采购周期内医疗机构完成协议采购量后，超出协议采购量的部分，中选企业仍需按中选价格进行供应，医疗机构仍应优先使用中选产品，直至采购周期届满。
四、申报规则
（一）投标方式。申报企业按照注册证中产品的形态及功能属性，对应至不同二级目录进行投标。
（二）报价方式。申报企业按照申报的最小竞价单位价格进行报价，并根据拟中选规则产生拟中选价格。同一竞价单元仅报一个价格。
（三）供应产品清单。申报企业在信息填报工作中填报且经公示无异议的产品信息作为本次集中带量采购的“拟供应产品清单”，若中选，“拟供应产品清单”作为该企业的“供应产品清单”，企业须严格按照该清单进行供应，其采购价以中选价格确定。
五、采购执行说明
（一）采购主体。全省范围内所有公立医疗机构、驻豫军队医疗机构均应参加，医保定点社会办医疗机构自愿参加。
（二）执行要求。采购周期内，医疗机构优先使用本次医用耗材集中带量采购中选产品，并确保完成协议采购量。如中选产品注册证更新，中选资格及中选价格维持不变。各医疗机构中选产品实际采购量不低于同品种总采购量的80%（含未报量公立医疗机构）。
六、采购文件获取
本次集中带量采购工作所有公告、信息通过开封市医疗保障局（网址：xxxx://xxxxx.xxxxxxx.xxx.xx/xxxxx.xxxx）及指定网站下载相关文件。
七、申报方式
本次医用耗材带量采购材料采用网上申报的方式进行。数字证书是企业网上申报的唯一标识，申报企业需在规定时间内使用数字证书登录河南省医药集中采购平台，进行企业信息维护、产品申报，资料提交等操作。通过资质审核的企业以数字证书方式登录平台进行产品报价、解密操作。
八、时间安排
企业报名： ；
医疗机构报量：已完成；
报价、议价谈判时间、地点等另行通知。
九、联系方式
联系电话：0000-00000000
QQ群：586884282
服务时间：9:00-12:00，14:00-17:00，节假日除外。
十、其他
如因不可抗力，本次集中带量采购相关工作需进行调整的，联盟采购办公室发文另行通知。
（一）申报企业
1.申报企业参加本次医用耗材联盟带量采购活动应当具备以下条件：
（1）具有履行采购协议必须具备的能力；
（2）申报企业和医疗器械注册人（代理人）未被列入当前《全国医药价格和招采失信企业风险警示名单》，未被联盟采购办公室列入当前“违规名单”；
（3）对申报产品的质量负责，一旦中选，作为供应保障的第一责任人，及时、足量按要求组织生产，并向配送企业发送中选产品，满足医疗机构临床使用需求；
（4）中选产品厂家根据医疗机构需要提供相应的配套服务，确保中选产品能够在医疗机构安全、及时、高效使用。
2.申报企业应按照本采购文件的要求提交申报材料，申报材料应对本采购文件提出的要求和条件作出响应。
（二）其他要求
1.若申报企业明显不具备申报资格中规定必须满足的全部要求，或涉嫌提供虚假证明材料的，一经确认，联盟采购办公室将视其为无效申报；情节严重的，列入“违规名单”，作出相应处置。
2.申报企业在参加本次医用耗材联盟带量采购活动前两年内，不存在因申报产品质量等问题被省级（含）以上药品监督理部门处罚过的情况。申报产品在本次医用耗材联盟带量采购活动前两年内不存在省级（含）以上药品监督管理部门质量检验不合格情况。
3.联盟采购办公室根据工作需要可对中选产品生产及中选产品质量进行调查（调查形式根据实际情况确定），中选企业应予以积极配合。
4.申报企业中选后，须按要求签订采购协议。
5.在采购协议履行过程中，如遇国家政策调整等不可抗力，影响采购协议履行的，由签订采购协议各方协商解决。
二、申报材料
（一）申报企业资质材料
申报材料扫描件均须加盖企业公章。申报材料清单如下：
1.《企业营业执照》（副本）；
2.境内医用耗材生产企业提供《医疗器械生产许可证》（医疗器械生产产品登记表）；
3.境外医用耗材生产企业的《委托授权书》，境外医用耗材代理人或进口商（报关企业）提供《医疗器械经营许可证》（副本）；
4.《豫东片区联盟第二批医用耗材集中带量采购申报函》（附件1）；
5.《法定代表人授权书》（附件2）；
6.《医药企业价格和营销行为信用承诺书》（可在系统内下载模板）。已在河南省医药采购平台提交过的企业无需重复提交。
（二）申报产品资质材料
申报材料扫描件均须加盖企业公章。申报材料清单如下：
1.《医疗器械注册证》（首页）、医疗器械产品注册登记表或医疗器械产品生产制造认可表及附页；
2.产品说明书；
3.最新批次产品质量检验报告；
4.符合产品目录的证明材料（用荧光笔标注）。
（三）填报要求
1.申报企业应仔细阅读本采购文件全部内容，如实提供和填报有关资料，申报材料采用电子文档的方式在网上进行申报，申报材料需使用数字证书加盖电子印章后提交。网上填报时间截止后，不允许企业对其申报材料进行修改。如果由于申报企业没有按照采购文件规定提交完整材料，或者提交的申报材料没有对采购文件做出响应、申报材料内容不实等原因，影响中选结果的，由申报企业自行负责。
2.申报材料中涉及到证书、证明材料等，在申报截止日内须仍在有效期。申报企业的所有申报材料及往来函电一律以中文书写，外文资料必须提供相应的中文翻译文本。
3.除申报材料中对技术规格另有规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位和有关部门规定的医用耗材名称、医用耗材规格型号表示方法。
（四）申报报价
1.企业申报价以人民币填报，单位为“元”，并四舍五入保留至小数点后2位。以最小竞价单位为报价单位。
2.申报企业应在规定时间内进行网上报价解密操作。在规定时间内完成报价解密，且报价不为零、为空或为负值的，以及企业申报价不高于最高有效申报价的为有效申报价，申报企业为有效申报企业；其余申报价为无效申报价，申报企业为无效申报企业。
3.申报价为申报企业的实际供应价，企业申报的价格须包括产品的设计、生产、包装、保险、运输、配送、检测、税费、验收、售后服务、伴随服务等一切费用。中选产品集中带量采购前免费提供的配套工具，本次集中带量采购中选后须继续免费提供。各二级目录内符合要求的申报企业负责人为同一人或存在直接控股或管理关系的，视为同一申报企业，由涉及企业推选出一家作为代表进行报价，报价结果为所有涉及企业申报价格。
拟中选企业以低于成本价格恶意申报的，经核实后取消拟中选资格。
4.企业申报的价格须不高于该企业该产品在全国各级医药采购平台上的最低挂网（中标）价格和全国各级集中带量采购（含联盟）最低中选价格(含已产生中选结果未落地执行的价格)之间的低值，企业不如实报价获得拟中选资格的，经核实后取消拟中选资格。
三、拟中选产品确定
（一）竞价单元
符合本次采购申报要求的企业，在每个二级目录内根据河南省各医疗机构报送的采购需求量，分为A、B两组，符合每个二级目录内，各企业产品在河南省本品种总采购需求量占比由高到低排序，取累计采购需求量前85%（含）所涵盖的企业列入A组，其他企业列入B组。
如进入A组企业数量不足3家，在有效申报企业中，按医疗机构采购需求量从多到少依序递补，直至A组申报企业数量达到3家。
各品种B组不满3家企业的，A、B组进行合并，不再区分。
（二）企业排名
1.同一竞价单元内，依据企业申报价格按照由低到高的顺序确定排名，申报价格最低的为第一名，次低的为第二名，依此类推。
2.当出现竞价价格相同的情况，按照以下规则依次确定排名：
（1）同一竞价单元内，医疗机构采购需求量大的企业优先；
（2）未被任意一省依据医药价格和招采信用评价制度评定为“严重”或“特别严重”失信等级的企业优先。
（三）拟中选规则
同组内符合申报资格的实际有效申报企业数3家及以上的，采取竞价的方式。
1.规则一：同一竞价单元内，按企业申报价格由低到高排序，确定入围企业。A组入围率70%，B组入围率50%，不区分A、B组情况入围率70%，拟中选企业数依据组内符合申报要求企业数量确定，并四舍五入保留整数。入围企业的产品申报价格不高于最高有效申报价。
入围企业的产品符合以下条件之一的，获得拟中选资格：
（1）申报价格≤同一竞价单元最低产品申报价格的1.5倍。
（2）申报价格＞同一竞价单元最低产品申报价格的1.5倍，但申报价格≤同二级目录最高有效申报价的50%。
2.规则二：申报企业未按拟中选规则一获得拟中选资格，同二级目录内，若A组或不区分A、B组的申报企业申报价格不高于最高有效申报价的50%，则相应申报企业获得拟中选资格，不受规则一限制。
（四）议价谈判确定
同组内符合申报资格的实际有效申报企业数为2家及以下的，采取议价谈判的方式。企业降幅不低于竞价组同品种拟中选产品平均降幅的，确定为拟中选企业；低于平均降幅的，由专家参考平均降幅进行谈判议价。
本规则未涉及事项，由专家组议定。
（五）价格纠偏
属以下情形需组织专家进行价格纠偏，不接受价格纠偏的,取消其拟中选资格：
1.各品种拟中选降幅与平均降幅差距较大的；
2.B组拟中选价格高于A组最高拟中选价格。
各二级目录拟中选企业产生后，拟中选产品价格根据拟中选企业申报价格确定。
（一）拟中选结果公示
拟中选结果产生后，在开封市医疗保障局官网进行公示。公示期间对拟中选结果有异议的，应在公示期间内提出，并依法依规提供有效证明材料。未提供相应证明材料的，原则上不予受理。经公示，如拟中选企业被取消中选资格，不递补拟中选企业，不影响其他企业中选。
（二）中选结果公布
拟中选结果公示无异议后，公布中选结果。
（三）协议采购量分配
集中采购结果执行周期内，根据各医疗机构填报的采购需求量，将中选产品协议采购量分配给对应中选企业。
1.医疗机构报量的企业若在中选范围，对应产品采购需求量的100%直接计入该中选企业的协议采购量；按照拟中选规则二中选的企业对应产品采购需求量的50%（如出现非整数则向上取整至个位）直接计入该中选企业的协议采购量。
2.医疗机构报量但未中选企业产品采购需求量的100%以及规则二中选企业中选产品采购需求量的50%（如出现非整数则向下取整至个位）共同组成剩余量，剩余量分配原则如下：
（1）如某医疗机构报量中有同二级目录中选价格最低的中选企业（不包含规则二中选企业），则此医疗机构该二级目录剩余量的30%（如出现非整数则向上取整至个位）分配给中选价格最低的中选企业。其余量，可优先使用中选价格最低的中选企业产品，也可从所有中选企业产品中自主选择使用。
（2）如某医疗机构报量中没有同二级目录中选价格最低的中选企业，则此医疗机构该二级目录剩余量，可优先使用中选价格最低的中选企业产品，也可从所有中选企业产品中自主选择使用。
（四）价格执行
采购周期内，各中选企业须按照各产品中选价格统一供应全省，提前完成采购需求量的，超过部分中选企业仍应按中选价格进行供应。采购周期内如同一产品在国家组织的带量采购中形成新的低价，其中选价格生效以后，本次采购尚未执行的采购量，按国家中选价格执行；如同一产品在国内其他省级（含省际联盟）带量采购中形成新的低价，相关企业应主动向河南省医药集中带量采购机构提交书面申请，本次采购尚未执行的采购量，按新的低价执行。
未中选企业如可接受各二级目录最低中选价，在首个采购周期结束后，可在下一采购周期申请获得中选企业资格。
（五）采购协议签订
1.联盟采购办公室公布中选结果后，各中选企业应按照中选供应产品清单及中选价格与配送企业、医疗机构签订带量采购协议，并严格履行采购协议，切实保障医用耗材质量和供应。
2.采购协议必须如实反映实际供应价格和采购量，医疗机构应当按协议与企业及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。
3.采购协议签订后，医疗机构与中选企业不得再订立背离协议实质性内容的其他协议，或提出除协议之外的任何利益性要求。
五、采购协议履行及有关问题处理
（一）申报企业、中选企业、配送企业如有以下行为，经有关部门认定情节严重的将被视为有失信行为，纳入企业信用记录，列入“违规名单”
1.申报产品不符合“申报产品资格”涉嫌不如实提供材料。
2.提供商业贿赂，进行非法促销活动。
3.以低于成本的价格恶意申报，扰乱市场秩序。
4.相互串通申报、协商报价，排斥其他申报企业的公平竞争，损害医疗机构或者其他申报企业的合法利益。
5.以向医疗机构、联盟采购办公室行贿等手段牟取中选。
6.提供虚假证明文件及文献资料，或者以其他方式弄虚作假，骗取中选。
7.在规定期限内不签订采购协议。
8.中选企业、配送企业未按采购协议及法律法规要求实行配送。
9.拟中选或中选后放弃中选资格。
10.中选产品或配套工具不履行供货承诺，影响到临床使用。
11.中选产品或配套使用的工具发生严重质量问题。
12.中选产品因不符合耗材生产质量管理规范被药品监督管理部门处以暂停生产、销售、使用、进口等控制措施。
13.在抽检或飞行检查种发现中选企业严重违背在申报材料中作出的承诺。
14.通过恶意投诉等不正当手段竞争。
15.蓄意干扰集中带量采购相关工作秩序。
16.其他违反法律法规的行为。
（二）列入“违规名单”的相关企业，按以下方式处理
1.申报企业列入“违规名单”的，取消该企业的申报资格；中选企业列入“违规名单”的，取消该企业的中选资格。同时视情节轻重取消上述企业在列入“违规名单”之日起2年内参与河南省医用耗材采购活动的资格。
2.配送企业列入“违规名单”的，取消该企业自列入“违规名单”之日起2年内参与河南省医用耗材集中采购配送的资格。
（三）其他事项
1.中选产品出现被药品监督管理部门暂停生产、销售、使用、进口等情况，取消中选资格。
2.采购周期内，中选企业出现无法保证供应等情况，致使采购协议无法继续履行时，在与该企业协商后，由医疗机构在同一产品二级目录下从中选产品中自主选择价格事宜的产品。因保障供应产生的额外支出由无法履行采购协议的中选企业承担。
3.采购需求量完成后，医疗机构仍应优先使用中选产品。
4.采购周期内，若中选产品的配送企业被列入“违规名单”，相应地区应及时处理，组织中选企业选择其他配送企业，确保中选产品及时配送。
5.严格落实中选企业自主选择配送企业，并报备配送企业名单及费率。
6.厂家不能降低服务质量，中选后须根据医疗机构需要提供相应的配套服务。
7.因中选产品存在生产质量问题，给患者造成的损失，按照相关规定，由中选企业承担全部赔偿责任。
（四）本采购文件仅适用于本次医用耗材集中带量采购所述项目的医用耗材及相关服务，最终解释权归联盟采购办公室。
豫东片区联盟第二批医用耗材集中带量采购申报函
豫东“3+3”药品医用耗材集中带量采购区域联盟办公室：
我方自愿申报参与本次豫东片区联盟第二批医用耗材集中带量采购，并保证申报的价格及其他证明材料的真实性、合法性、有效性。
我方已充分考虑原材料价格、配送、税费、服务等因素，并以此申报。我方承诺申报价不低于本企业该产品成本价。
我方承诺确保在采购周期内满足联盟地区中选产品对应所有规格型号的采购需求，具有履行采购协议必须具备的中选产品供应能力，对产品的质量和供应负责。如我方产品中选，将按要求及时足量组织生产，及时向配送企业发送中选产品，按协议要求向医疗机构提供伴随服务，满足医疗机构临床使用需要，确保中选产品的价格、质量及数量等一切要素按照采购协议履行。如有违约行为，按照采购文件有关规定接受处置。
我方承诺申报产品不存在违反《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规的情形，该承诺在采购周期内持续有效，若产生相关纠纷，给医疗机构造成的损失由我方承担。
我方承诺同联盟采购办公室无利益关系，不会为达成此项目与医疗机构进行任何不正当联系，不会在申报过程中有任何违法违规行为。在正式采购协议签订前，本申报函和中选结果通知将构成约束双方的协议。
申报企业（盖章）：
日期： 年 月 日
法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 （地址）的 （公司）的 （法定代表人姓名）授权 （被授权人的姓名、职务）为公司的合法代理人，就豫东片区联盟第二批医用耗材集中带量采购项目，以本公司名义处理递交申报材料等一切与之相关的事务，本公司认可被授权人在本次项目中签署的相关说明、采购协议等法律文书的效力以及其作出的相关行为。本公司与被授权人共同承诺本次申报的真实性、合法性、有效性。
本授权书于 年 月 日签字生效，有效期至本次豫东片区第二批医用耗材集中带量采购工作截止日止。
特此声明。
授权企业法定代表人签字或盖章：
被授权人签字或盖章：
被授权人联系方式（手机）：
被授权人
居民身份证反面复印件粘贴
被授权人
居民身份证正面复印件粘贴
注：身份证粘贴处要加盖企业鲜章