招标编号：FS34000120239447 号 001/ZF2023-32-1045
国家紧急医学救援基地信息化建设招标文件
招标编号：FS34000120239447 号 001/ZF2023-32-1045
采 购 人：安徽省立医院
采购代理机构：安徽省招标集团股份有限公司
2023 年 11 月
目 录
第四章 资格审查和评标办法（综合评分法） 191
第五章 合同条款及格式 205
第六章 投标文件格式 216
第一章 招标公告
国家紧急医学救援基地信息化建设项目公开招标
公告
项目概况
国家紧急医学救援基地信息化建设项目的潜在投标人应在“优质采云采购平台”（xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/）获取招标文件，并于 2023 年 12 月 12日 09:00(北京时间)前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：FS34000120239447 号 001/ZF2023-32-1045
项目名称：国家紧急医学救援基地信息化建设项目预算金额(元)：35000000
最高限价(元)：35000000采购需求：
预算金额(元): 35000000数量:1 批
简要规格描述:中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）作为安徽省内三级甲等综合性医院，实力及软硬件条件规模符合国家紧急医学救援基地功能定 位，同时具备批量伤员转运救治能力、教育培训及演练能力、物资仓储配送能力、科技研发及成果转化能力。完全符合《国家紧急医学救援基地建设工作方案》中关于国家紧急医学救援基地的遴选标准。2022 年 4 月，安徽省发展和改革委员会正式对安徽省国家紧急医学救援基地进行可行性研究报告审批前公示，安徽省国家紧急医学救援基地正式落户合肥市，建设单位为中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院），成为第一批批复的国家紧急医学救援基地。
国家紧急医学救援基地的建设旨在深入贯彻《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》和《关于进一步做好突发事件医疗应急工作的通知》等国家政策，落实省委
省政府有关努力建设美好安徽的要求，遵循《国家紧急医学救援基地建设技术指导方案》《安徽省突发事件紧急医学救援规划（2023-2035）》的规划要求。重点实现信息化应急指挥、跨区域快速反应、xxx立体转运、大批量集中救治、涝灾害紧急医学救援、突发中毒事件医学救援、医防融合协同、专业化培训教育、国际化科研交流、集成化物资储备等功能。结合 5G、云计算、人工智能、物联网等创新 技术，打造符合安徽特色的国家紧急医学救援基地，提升重特大突发事件紧急医学救援综合能力。通过统一规划、总体设计，实现基地的高效运行和资源的优化配置。
本项建设地址为安徽省立医院北区国家紧急医学救援基，位于合肥市阜阳北路与龙湖北路交叉口西北侧,总建筑面积约 65183 平米。
合同履约期限：自合同生效之日起，9 个月内完成本地化部署安装及上线，12个月内完成试运行并确保验收合格。免费维保期：自验收合格之日起整体免费维保不少于 60 个月。
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
4.信誉要求：
截至提交首次投标文件截止时间，投标人（不含其不具有独立法人资格的分支机构）存在下列有效情形之一的，其投标文件按无效处理：
（1）被人民法院列入失信被执行人名单的；
（2）被税务机关列入重大税收违法案件当事人名单的；
（3）被财政部门列入政府采购严重违法失信名单的；
（4）被市场监督管理部门（或工商行政管理部门）列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的（未按照《企业信息公示暂行条例》（国务院令第 654 号）第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录的除外）。
注：“有效”是指“情形”规定的程度、起止期间处于有效状态。投标人为联合体的，对投标人的要求视同对联合体成员的要求。
三、获取招标文件
时间：2023 年 11 月 20 日至 2023 年 11 月 28 日 ，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59(北京时间，法定节假日除外)
地点：“优质采云采购平台”（xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/）方式：在线下载
售价(元)：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023 年 12 月 12 日 09:00 (北京时间)
地点：“优质采云采购平台”（xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目相关信息同时在“安徽省政府采购网、中国招标投标公共服务平台、优质采云采购平台”等媒介上发布；
2.本项目需落实的节能环保、中小企业扶持等相关政府采购政策详见招标文件；
3.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第六条规定，本次采购符合不专门面向中小企业预留采购份额情形：按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。投标人如有异议，可按采购文件规定提出询问或质疑；
4.政府采购电子化交易要求：
（1）潜在投标人/投标人须登录“优质采云采购平台”（网址：xxx.xxxxxxxxx.xxx，以下称“优质采平台”）参与本项目招标采购活动。首次登录须办理注册手续，请务必选择注册为“投标人角色”类型。注册流程见优质采平台“用户注册”栏目，咨询电话：000-0000-000。因未及时办理注册手续影响参加招标采购活动的，责任自负。
（2）已注册的潜在投标人/投标人若注册信息发生变更（如：与初始注册信息不一致），应及时网上提交变更申请。因未及时变更导致不利后果的，责任自负。
（3）本项目采用全流程电子化招标采购方式，潜在投标人/投标人须办理 CA 数字证书（以下简称 CA），CA 用于电子投标/响应文件的签章及上传（上传投标/响应文件需使用 CA 进行加密）；CA 办理详见《关于优质采平台数字证书办理的须知》
（xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/XxxxXxxxxx/XxxxXxxxxxXxxxxx?Xxx0x0x0x0x-00x 6-4dd0-b828-1aa71a25a7b0）；咨询热线：000-0000-000。
（4）电子投标/响应文件必须使用“优质采投标文件制作工具”制作生成并上传。下载地址：xxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxx.xxx/xxxxx/XxxxxxXxxxx.xxx，使用说明书及视频教程下载地址:
xxxx://xxxx.xxxxxxxxx.xxx/xxxxx/XxxxxxXxxx.xxx。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：安徽省立医院
地 址：xxxxxxxxxxxx 00 x联系方式：0551-62282541
2.采购代理机构信息
名 称：安徽省招标集团股份有限公司
地 址：xxxxxxxxxxxxx 000 x联系方式：15905605972
3.项目联系方式
项目联系人：xx、于潍潍电 话：15905605972
第二章 投标人须知
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
1.1.2 | 采购人 | 安徽省立医院 |
1.1.3 | 采购代理机构 | 安徽省招标集团股份有限公司 |
1.1.4 | 采购项目名称 | 国家紧急医学救援基地信息化建设 |
1.1.5 | 标段（包别）划 分 | 1 个标包 |
1.1.6 | 采购预算 | 第 1 包：3500 万元 |
1.1.7 | 专门面向中小 企业采购 | ☑否，详见本章第 11.2 款 |
1.2.1 | 资金来源及比 例 | 财政，100% |
1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
1.3.1 | 采购需求 | 具体采购需求详见第三章采购需求。 |
1.3.2 | 进口产品采购 | 本项目不适用 |
1.3.3 | 建设周期 | 自合同生效之日起，9 个月内完成本地化部署安装及上线，12 个月内完成试运行并确保验收合格。 是否接受负偏离：☑不接受 |
1.3.4 | 交货地点 | 招标人指定地点 |
1.3.5 | 质量要求 | 合格 |
1.3.6 | 免费维保期 | 自项目验收合格之日起整体免费维保不少于 60 个月。 是否接受负偏离：☑不接受 |
1.3.7 | 付款方式 | 付款方式： （1）投标人及所投产品制造商均为中小企业的，合同签订生效后，在采购人下达供货通知后 5 个工作日内原则上支付合同金额的 40％预付款；货到安装验收合格，提供产品的使用、操作及维修人 员的培训，并能独立操作且使用部门签字确认后，支付剩余合同款 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
项。但若甲方需要，可采用其他支付方式，采购人提前支付的，投标人须提供与支付金额相等的不可撤销独立保函。 （2）如不符合上述（1）的要求，合同签订生效后，支付合同总金额的 30%，项目完成本地化部署安装及上线后，支付合同总金额的 30%，本项目全部上线且验收合格后，支付剩余 40%合同款。但若甲方需要，可采用其他支付方式，采购人提前支付的，投标人须提供与支付金额相等的不可撤销独立保函。 是否接受负偏离：☑不接受 | ||
1.4.1 | 投标人资格条 件、能力和信誉 | 见招标公告 |
1.4.2 | 是否接受联合 体投标 | ☑不接受 |
1.4.3 | 投标人不得存 在的其他情形 | 无 |
1.4.4 | 核心产品 | 指挥调度系统 |
1.9.1 | 是否组织现场 考察 | 🗹不组织，由投标人自行考察现场。 |
1.10.1 | 开标前答疑会 | 🗹不召开 |
1.10.3 | 招标文件澄清发出的形式 | 发出时间：如澄清或修改的内容可能影响投标应文件编制的，应当 在投标截止时间至少 15 日前发布澄清或修改； 发出形式：在优质采云采购平台发布，投标人自行查看、下载，无 需确认。其他方式发布的，投标人应书面确认。 |
1.11.1 | 分包 | ☑不允许 |
2.1 | 构成招标文件 的其他材料 | / |
2.2.1 | 投标人要求澄 清招标文件 | 时间：在投标截止时间 15 日前（以收到日期为准） 形式：在优质采云采购平台提交疑问 |
2.2.2 | 招标文件澄清 发出的形式 | 形式：对招标文件进行的澄清、修改或答疑，将在优质采云采购平 台系统发布 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
2.2.3 | 投标人确认收到招标文件澄清 | 在优质采云采购平台发布，投标人应主动上网查询，无需投标人书面确认。投标人未及时关注相关信息的，其责任自负。 对招标文件进行的澄清或修改，通过其他方式发布的，投标人收到 澄清、修改通知后 24 小时 内书面确认（以发出时间为准），逾期未确认的，视为投标人完整收到。 |
2.3.1 | 招标文件修改 发出的形式 | 同澄清发出形式的规定 |
2.3.2 | 投标人确认收到招标文件修 改 | 同确认收到澄清的规定 |
2.4.1 | 投标人对招标文件提出质疑 的时间和形式 | 时间：收到招标文件或招标公告届满之日起 7 个工作日内形式：见本章第 9.2 款规定 |
3.1.1 | 构成投标文件 的其他资料 | / |
3.1.4 | 样品 | 是否要求投标人提交样品： ☑否 |
3.2.1 | 投标报价包括的内容 | 投标报价包括货物从设计、采购、制造、交货（包括运输至采购人指定地点卸车就位）至验收和售后服务的一切费用（如设计费、采购费、制造费、安装调试费、试验检测费、包装费、运输保险费、运输费、装卸费、验收费（如验收不合格）、其他技术服务及质保期服务费等）、管理费、利润和税金，以及采购合同中明示或暗示 的所有责任、义务和风险。 |
3.2.5 | 最高限价 | 采购包最高限价：第 1 包：3500 万元。 |
3.2.6 | 投标报价的其 他要求 | ☑除招标文件另有规定外，投标人所报的价格在合同执行过程中固定 不变,不得以任何理由予以变更。 |
3.3.1 | 投标有效期 | 90 日历天（从投标截止之日算起） |
3.4.1 | 投标保证金 | 是否要求投标人提交投标保证金： ☑不要求。 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
3.4.5 | 其他可以不予退还投标保证 金的情形 | / |
3.5.2 | 近年财务状况 的要求 | 按第四章资格审查和评标办法规定 |
3.5.3 | 近年类似项目 的要求 | 按第四章资格审查和评标办法规定 |
3.6.1 | 是否允许递交 备选投标方案 | ☑不允许 |
3.7.4 （A） （1） | 投标文件签字盖章要求 | 符合招标文件规定的投标文件格式要求 |
3.7.4 （B） （1） | 投标文件编制 | 本招标项目采用全流程电子化招投标方式，须投标人制作电子投标文件；投标文件制作工具下载地址： xxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxx.xxx/xxxxx/XxxxxxXxxxx.xxx， 投标文件制作工具使用说明书及视频教程下载地址: |
3.7.4 （B） （3） | 投标文件所附证书证件要求 | 电子投标文件所附证书证件均应为投标人证书证件的原件影印件或影印件 |
3.7.4 （B） （5） | 投标文件份数及其他要求 | 投标人应提交的投标文件：本项目为全流程电子招投标，优质采全流程电子招投标注意事项详见附表。 （1）加密的电子投标文件：使用优质采云采购平台电子标书制作工具软制作生成的加密投标文件，应在投标截止时间前通过优质采云采购平台系统上传； （2）未加密的电子投标文件：生成加密投标文件时同时生成的版本，提供 1 份（光盘或 U 盘介质，格式为 bzc 格式），可密封提交（投标人自行确定是否提交）； （3）纸质投标文件：加密投标文件的打印版，提供 1 份，密封提交 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
（投标人自行确定是否提交）。 投标文件如不一致时，按以下顺序确定其投标文件效力： （1）加密的电子投标文件； （2）未加密的电子投标文件； （3）纸质投标文件。 | ||
4.1.1 （B） | 投标文件加密 要求 | 加密的电子投标文件需使用数字证书进行加密，详见 xxxx://xxx.x xxxxxxxx.xxx/XxxxXxxxxx/XxxxXxxxxxXxxxx |
4.1.2 | 投标文件封套 应载明的信息 | 项目名称： （多包投标的，还应注明包名称及包号） |
4.2.1 | 投标截止时间 | 2023 年 12 月 12 日 09 时 00 分 |
4.2.2 （B） | 递交投标文件的电子交易平台 | 优质采云采购平台（网址：xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/） 投标截止时间前没有提交未加密的电子投标文件，视同放弃使用未加密的电子投标文件；投标截止时间前未提交纸质投标文件的，视同放弃使用纸质投标文件。 如未在招标文件规定的投标时间截止前网上上传加密的电子投标文 件，而只递交了未加密的电子投标文件或纸质投标文件的，投标无效。 |
4.2.3 | 是否退还投标 文件 | 🗹否，其中样品的退还规定按招标文件 |
5.1 | 开标时间和地 点 | 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同投标文件递交地点 |
5.2（4） | 开标程序 | 解密时间要求： 30 分钟以内，以电子交易平台时间为准 其他要求：投标文件解密可以采用网上远程方式，无需到开标现场 进行解密。解密的 CA 锁必须与投标文件加密的 CA 锁一致，否则造 成的后果由投标人自行承担 |
6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会的组成：评标委员会由采购人代表及专家库中抽取的专家组成 评标委员会的人数：5 人及以上单数组成。 |
6.3.2 | 评标委员会推 | 评标委员会推荐的中标候选人数量： 1-3 名 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
荐中标候选人 的人数 | ||
7.1.1 | 是否授权评标 委员会确定中标人 | ☑否 |
7.1.2 | 中标结果公告 | 公告方式：在发布招标公告的媒介上发布本项目中标结果公告； 公告内容：按照财政部《政府采购公告和公示信息格式规范（2020 年版）》中的“中标（成交）结果公告”格式及内容编制。 中标公告期限：1 个工作日。 |
7.2 | 中标结果质疑 | 时间：中标结果公告期满之日起 7 个工作日内 形式：见本章第 9.2 款规定联系方式： 采购代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 地址：安徽省招标集团大厦 10 楼（法务办公室）联系电话：0000-00000000 联系人：xxx |
7.3.2 | 招标代理服务费 | 参照国家发展改革委发改价格[2011]534 号文件、发改办价格 [2003]857 号文件、计价格[2002]1980 号文件规定的货物类收费标准计取（不含税，税金 6%），中标人在领取中标通知书前须向采购代理机构缴纳采购代理服务费，可以银行转账、银行电汇方式。采购代理服务费以中标总价为计算基数， 具体收费标准依照下表： 注：采购代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物采购 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
代理业务中标金额为 6000 万元，计算采购代理服务费额如下： 100 万元×1.5％ ＝1.5 万元 (500－100)万元×1.1％＝4.4 万元 (1000－500)万元×0.8％＝4 万元 (5000－1000)万元×0.5％＝20 万元 (6000－5000) 万元×0.25％＝2.5 万元 合计收费＝1.5＋4.4＋4＋20＋2.5＝32.4(万元)（不含税）。 | ||
7.4.1 | 履约保证金 | 履约保证金的形式：保函（格式：见本招标文件）、银行汇票、电汇或银行转账 采用转账的形式，履约保证金的返还：本项目服务期满后返还（如有违约情况，则扣除相应的违约金等）。 接收履约保证金的财务信息：户名：安徽省立医院 开户行：工行合肥市四牌楼支行账号：1302010109024927993 履约保证金的金额：中标价的 2.5%。 履约保证金提交时间：中标通知书发出之日起 5 个日历天内。 履约保证金不予退还的情形：未在约定时间内送货或交付的产品质量有问题影响使用或违反采购人规定的其它违约情况。 未按规定提交履约保证金，采购人可取消其中标资格，并按评审委员会推荐的次序依次确定中标人，或者重新开展采购活动。签订合 同时需携带履约保证金缴纳记录，否则采购人有权不予签订合同。 |
11.1.1 | 是否强制采购 节能产品 | ☑否 |
11.1.2 | 环境标志产品政府采购清单 | 根据《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库 〔2019〕18 号）、《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（市场监管总局 2019 年第 16 号），在规定的认证机构范围内，投标人提供拟投产品环境标志认证证书 的，方予以认定其所投产品为环境标志产品。 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
11.2.3 | 价格扣除标准 | 未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购时，小微企业报价扣除比例： （1）小型和微型企业： 10 % （2）对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%时，对联合体或者大中型企业的报价的扣除比例 4 %中小企业认定标准：根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工信部联企业〔2011〕300 号），本项目均按照 软件和信息技术服务业 行业认定企业类型标准。 注：1.价格扣除举例说明：某残疾人福利单位符合财库〔2017〕141号规定的政策支持单位，属于小微企业，其投标报价为 100 万元， “扣除后的价格”为：100 万元-100 万元×扣除比例，用扣除后的价格参与评审。 2.本项目将对中标人提供的《中交企业声明函》，随中标结果一并 公布。如提供虚假材料，将取消中标资格并报相关部门按有关规定处理，并计入不良记录。 |
12 | 需要补充的其他内容 | |
12.1 | 电子招标投标 | ☑采用电子招标投标，除招标文件另有规定外，电子招标投标操作要 求详见本章附件《全流程电子招标采购具体要求》。 |
12.2 | 原则规定与定义 | （1）投标人须知前附表是对投标人须知正文部分对应条款的补充、细化，投标人阅读时应与正文部分一并阅读，投标人须知前附表与正文部分不一致处，应以投标人须知前附表为准。 （2）“🗹”符号表示本招标文件选定的内容；“□”符号表示本招标文件未选定的内容；空格中的“/”表示没有具体内容。投标人投标时请按“🗹符号”选定的内容和要求参加投标。 （3）与合同履行有关条款中注明的“甲方”、“买方”，在招标投 标阶段按“采购人”理解；注明的“乙方”、“卖方”，按“投标人”理解。 |
12.3 | 知识产权 | （1）构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意， |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。 （2）采购人在中华人民共和国境内使用中标货物（服务）、资料、技术、服务或其任何一部分时，履行合同义务后，享有不受限制的 无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它 知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产 权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。 如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。 | ||
12.4 | 投标专用章、业务专用章等效力规定 | 招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件)表明投标专用章、业务专用章等法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章或业务专用章，否则将 导致投标无效。 |
12.5 | 多包投标、多包 中标的规定 | / |
12.6 | 相关提示 | （1）招标文件中所称时间均指北京时间，采用电子招标投标时，以交易平台时间为准。 （2）投标人应注意规定的开标地点和投标截止时间，为了使招标投标工作有条不紊进行，避免标投文件迟交的情况发生，建议投标人做好投标文件递交和其它准备工作。 （3）重要提示：中标人在接到中标通知书之日起 7 日内向招标人递交经中标人签字盖章的中标合同（按本招标文件规定的招标合同模板制作），未按要求递交的，招标人有权采取包括但不限于拒绝签订合同、将中标人行为予以公布等措施，由此造成的法律后果由中标人自行承担。 （4）本项目建设地为安徽省立医院北区国家紧急医学救援基地。 |
12.7 | 招标文件的解释 | 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段规定的，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先 后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的， |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
以编排顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人 和采购代理机构负责解释。 | ||
12.8 | 全流程电子招标采购具体要求 | 一、CA 证书办理和注意事项 1.本项目采用全流程电子招标采购方式，潜在投标人应及时办理 CA证书，用于对投标文件进行电子签章及加、解密。 0.XX 证书办理详见《优质采平台 CA 数字证书办理说明》 xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/XxxxXxxxxx/XxxxXxxxxxXxxxxx?Xxx0 d2b8e6d-02a6-4dd0-b828-1aa71a25a7b0 0.XX 证书到期或即将到期，须在递交投标文件前办理续期。 0.XX 锁遗失、损坏等无法使用，须在递交投标文件前补办 CA 锁。 5.企业信息（包括但不限于企业名称和法定代表人信息）发生变更的，须在递交投标文件前变更 CA 证书。 6.投标人由于 CA 证书遗失、损坏、更换、续期、企业信息变更等情况导致投标文件无法解密的，由投标人自行承担责任； 7.加密和解密投标文件必须使用同一个 CA 证书。二、制作、签章、加密、上传电子投标文件 8.本项目采用全流程电子化招标采购方式，潜在投标人需使用“优质采投标工具客户端”（以下简称“投标工具”）制作电子投标文件 ， 投 标 工 具 及 操 作 说 明 下 载 地 址 ： xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxx.xxx/xxxxx/XxxxxxXxxxx.xxx。 8.1.投标工具建议在 window7 或 windows10 操作系统下使用； 8.2.电子投标文件编制建议使用 office2010 版本。 9.潜在投标人制作电子投标文件后，需在投标工具对电子投标文件进行电子签章（项目有特殊说明的除外），并使用 CA 证书进行加密。在投标工具使用 CA 证书时需安装“优质采数字证书助手”（即数字证书驱动），下载地址：xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxx.xxx/xx.xxx。 00.xxxxxxxxx、签章、加密投标文件后，需在招标文件规 定的投标截止时间前在投标工具完成上传。投标截止时间以优质采 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
云采购平台（xxx.xxxxxxxxx.xxx）系统的时间为准，如未在投标截止时间前完成电子投标文件上传，系统将自动关闭上传通道。潜在投标人未完成电子投标文件上传的，视为没有递交投标文件。 11.潜在投标人在投标文件递交截止时间前，可以对其所递交的电子投标文件进行撤回，修改后重新上传。 12.潜在投标人在制作、签章、加密、上传电子投标文件过程中，若存在技术操作问题，请及时联系优质采云采购平台客服人员，客服电话：000-0000-000，0000-00000000。 三、开标和解密 13.招标人或招标代理机构工作人员（以下简称工作人员）根据有关规定登录系统组织开标。投标文件递交截止时间后由投标人使用 CA证书解密投标文件，工作人员导入已解密投标文件并公布开标结果。 14.投标文件可远程解密，投标人无需到达开标现场。招标文件“投标人须知”中另有规定的，从其规定。 15.潜在投标人须按照招标文件的要求在投标文件递交截止时间前登录投标工具并保持在线，关注开标互动大厅消息直到项目评审结束。 16.投标文件解密时限为投标文件递交截止时间后 30 分钟（招标文件“投标人须知”中另有规定的，从其规定）。潜在投标人须在投标文件解密时限内完成投标文件解密，未能成功解密的视为放弃投标。招标文件“投标人须知”中对投标文件解密设有线下补救方案的，执行该补救方案。 四、评标和询标 17.评标委员会通过优质采电子评标工具将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人/供应商应登录投标工具并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函，并在询标函载明的时间内回复，若投标人未及时回复，视为放弃澄清。五、异常情形 18.出现下列情形导致电子交易系统无法正常运行，影响招投标过程 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
的公平、公正和信息安全，经第三方机构认定后，各方当事人免责： (1)网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的； (2)电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行； (3)出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞导致无法正常提供服务的； (4)其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。六、异常情形处理 19.出现上述情形，优质采平台及时组织相关方查明原因，排除故障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，但能在原开标时间后 2 小时内恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后 2 小时内无法恢复系统运行的，按以下程序操作： （1）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人或代理机构可以根据实际情况决定延长中止期限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通知，并发布公布。 （2）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或代理机构应当尽快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并发布公布； 已发出延长中止期限通知的，按通知执行。 | ||
12.9 | CA 办理提示 | 1、本项目采用全流程电子化招标采购方式，潜在投标人/投标人须办理 CA 数字证书（以下简称 CA），CA 用于电子投标/响应文件的签章及上传（上传投标/响应文件需使用 CA 进行加密）；CA 办理详见 《 关 于 优 质 采 平 台 数 字 证 书 办 理 的 须 知 》 （ xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/XxxxXxxxxx/XxxxXxxxxxXxxxxx?Xx =0d2b8e6d-02a6-4dd0-b828-1aa71a25a7b0 ） ； 咨 询 热 线 ： 000-0000-000。 2、需要办理 CA 的潜在投标人可联系优质采相关服务人员，也可以 直接联系安徽 CA 机构服务人员，CA 锁支持远程办理并通过顺丰快递邮寄给投标人。 |
条款号 | 条款名称 | 编 列 内 容 |
相关人员及其联系方式： 办理和签章开户使用过程中遇到问题，请联系优质采客户服务热线： 0551-62624017，000-0000-000 | ||
12.10 | 其他 | 1、本《投标人/供应商须知前附表》是对本章《投标人/供应商须知》的具体补充和修改，如有不一致，以本《投标人/供应商须知前附表》为准。 2、“政采贷”融资指引：有融资需求的投标人在取得政府采购中标或成交通知书后，可访问安徽省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。 3、投标人签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将供应商融资申请信息推送第三方平台、意向金融机 构。 |
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备政府采购条件，现以招标方式进行政府采购。
1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。
1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 采购项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 标段（包别）划分：见投标人须知前附表。
1.1.6 采购预算：见投标人须知前附表。
1.1.7 专门面向中小企业采购：见投标人须知前附表。
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3.1 采购需求：见投标人须知前附表。
1.3.2 进口产品采购：见投标人须知前附表。
1.3.3 交货期：见投标人须知前附表。
1.3.4 交货地点：见投标人须知前附表。
1.3.5 质量要求：见投标人须知前附表。
1.3.6 质量保证期：见投标人须知前附表。
1.3.7 付款方式：见投标人须知前附表。
1.4.1 投标人应具备承担本采购项目的资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则各相关投标均无效；
（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列情形之一：
（1）为本采购项目的采购代理机构的；
（2）为采购人不具有独立承担民事责任能力的附属机构的；
（3）与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性的；
（4）由本采购项目采购代理机构代理投标，或者接受过本采购项目的采购代理机构为本采购项目提供咨询的；
（5）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；
（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形的；
（7）与本项目其他投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人的；
（8）被依法禁止参加政府采购活动并在有效期内的；
（9）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动，具体按财政部财办库〔2015〕295 号文件规定；
（ 10 ） 截至投标截止时间， 被人民法院列入失信被执行人名单的（ 以信用中国 www.creditchina.gov.cn、中国执行信息公开网 http://zxgk.court.gov.cn/查询为准）；
（11）截至投标截止时间，被列入重大税收违法案件当事人名单的（以信用中国网站 www.creditchina.gov.cn 查询为准）；
（12）截至投标截止时间，被列入政府采购严重违法失信名单的（以信用中国网站 www.creditchina.gov.cn、中国政府采购网 http://www.ccgp.gov.cn/查询为准）；
（13）截至提交首次响应文件截止时间，被市场监督管理部门（或工商行政管理部门）列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的（未按照《企业信息公示暂行条例》（国务
院令第 654 号）第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录的除外）（以国家企业信用信息公示系统 http://www.gsxt.gov.cn/查询为准）；
（14）法律法规规定的其他情形；
（15）投标人须知前附表规定的其他情形。
以联合体方式参加采购活动的，联合体任一成员不得存在以上情形。
1.4.4 相同品牌产品参加投标时，按以下要求确定投标人投标资格和中标人推荐资格：
（1）采用最低评标价法时：
单一产品采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由投标人抽签确定；其他投标无效。
非单一产品采购项目，核心产品提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由投标人抽签确定；其他投标无效。
（2）采用综合评分法时：
单一产品采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由投标人抽签确定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由投标人抽签确定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。
（3）核心产品：见投标人须知前附表。
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
参与招标投标活动的各方应当对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应当承担相应的法律责任。
除专用术语外，与招标投标有关的语言均应当使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
除招标文件另有规定外，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9.1 投标人须知前附表规定组织现场考察的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人现场考察。采购人不组织统一现场考察的，由投标人自行考察现场。
1.9.2 投标人现场考察发生的费用自理。
1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 采购人在现场考察中介绍的现场情况和周边相关的环境情况，仅作为投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5 除非有特殊要求，招标文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
1.10.1 投标人须知前附表规定召开开标前答疑会（以下简称答疑会）的，采购人按照投标人须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应当在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。
1.10.3 答疑会后，采购人应当在投标人须知前附表规定的时间内，对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包，除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目。中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。
1.11.3 中标人享受政府采购扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
2.1 招标文件的组成本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）采购需求及技术规格要求；
（4）资格审查与评标办法；
（5）合同条款及格式；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他材料。
对招标文件所作的澄清、修改、补充通知，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，要求采购人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清将以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制，将相应顺延投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，除投标人须知前附表另有规定外，应当在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3.1 采购人投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，且修改内容影响投标文件编制，将相应顺延投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，除投标人须知前附表另有规定外，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。
2.4.1 投标人认为招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）使自己的权益受到损害时，应当按投标人须知前附表规定的时间和形式向采购人提出质疑。
2.4.2 采购人自收到质疑之日起在 7 个工作日内作出答复。逾期提出的，采购人可不予受理。质疑与答复应采取书面形式。
2.4.3 采购人对质疑的答复构成对招标文件澄清或者修改的，采购人将按照本章第 2.2款、第 2.3 款规定办理。
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函；
（2）开标一览表；
（3）分项报价表；
（4）中小企业声明函（货物）；
（5）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；
（6）联合体协议书；
（7）资格证明文件；
（8）商务条款偏离表；
（9）技术规格偏离表；
（10）技术响应资料
（11）书面承诺函；
（12）拟派人员配备方案；
（13）投标人须知前附表规定的其他材料；
（14）投标人认为应该提供的其他材料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（6）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（7）目所指的投标保证金。
3.1.4 投标人须知前附表规定不要求递交投标货物样品的，投标文件不包括本章第3.1.1
（12）目所指的样品，否则投标人应按照投标人须知前附表规定的内容、数量、时间、地点等要求提供投标货物样品。
3.2.1 投标报价应当包括的内容见投标人须知前附表规定。投标人应当按招标文件规定进行投标报价，并按给定格式填写投标报价表格。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素。
3.2.3 提交两个或两个以上的投标报价，或者任何有选择性的报价或者有附加条件的报价的投标将按无效处理，投标人须知前附表允许递交备选方案的除外。
3.2.4 投标报价为各分项报价之和。如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改开标一览表中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.5 采购人设有最高限价的，投标报价不得超过最高限价，否则投标无效，最高限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.6 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3.1 在投标人须知前附表规定中的投标有效期内，投标文件保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件，否则应承担招标文件和法律法规规定的责任。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人提交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标保证金用于保护免采购人受因投标人的行为而引起的风险。
3.4.3 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标无效。
3.4.4 自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内并支付代理服务费用后，退还中标人的投标保证金。
3.4.5 有下列情形之一的，投标保证金不予退还，投标人还应承担法律法规规定的其他责任。
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）投标人在投标文件中提供虚假材料的；
（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
（5）经相关部门依法认定的其他违反法律、法规、规章和规范性文件的行为，应不予退还投标保证金的；
（6）法律法规规定其他情形；
（7）投标人须知前附表规定的其他情形。
3.5.1 详见资格审查办法前附表规定。
3.6.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将按无效处理。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。
3.7.1 投标文件应按招标文件规定格式进行编写，如有必要，可以增加附页、扩展表格，作为投标文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关采购需求、交货期、质保期、技术与服务要求、投标报价要求、投标有效期、付款方式、合同条款等实质性内容做出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。
3.7.3 投标人必须对其提交的资料的真实性负责，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。
3.7.4 投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作生成，详见投标人须知前附表规定。
（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。
（3）除投标人须知前附表另有规定外，投标文件中证明资料的“复印件”均为原件影印件。
（4）“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字的地方，投标人均应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
（5）投标文件制作完成后，投标人应使用 CA 数字证书对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件、非加密的投标文件，以及打印形成的纸质投标文件，非加密的投标文件及纸质投标文件的份数和形式见投标人须知前附表规定。
（6）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。
3.7.5 因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。
4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 如投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按第 4.1.1 项-第 4.1.2 项的规定进行密封和标记后，按时送达指定地点。
4.1.4 如果投标文件通过邮寄等物流方式递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封，并符合以下要求：
（1）内层信封的封装与标记同第 4.1.1 项-第 4.1.2 项规定。
（2）外层信封注明招标编号、项目名称、采购代理机构收件人姓名、地址、邮政编码。同时应写明投标人的名称、地址、邮政编码、邮寄人，以便将迟交的投标文件原封退还。
4.1.5 未按照上述要求加密的投标文件，电子交易平台将予以拒收。
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人应当通过电子交易平台递交投标文件。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，采购人（“电子交易平台”）将拒绝接收。详见投标人须知前附表规定。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 逾期送达的投标文件，电子交易平台将予以拒收。
4.3.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.4（B）项的要求加盖电子印章。电子交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，采购人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 补充、修改的内容为投标文件的组成部分，只需提供一份。补充、修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“补充”或“修改”字样。
采购人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开开标，所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。
主持人按下列程序进行开标：
（1）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，公布招标项目名称、投标人名称、投标报价及其他内容；
（2）开标结束。
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成。评审专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东或实际控制人；
（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（3）参与本项目进口产品论证的专家；
（4）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
评标委员会应该按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
6.3.1 评标委员会按照招标文件第四章“资格审查和评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.1.1 按照投标人须知前附表规定，采购人或采购人委托的评标委员在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
7.1.2 采购人确定中标人后，按投标人须知前附表规定的公告中标结果，公告内容和期限符合投标人须知前附表规定。
投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，应当在按投标人须知前附表规定的时间和形式向采购人或采购代理机构提出书面质疑。以联合体形式参加政府采购活动的，质疑应当由联合体所有成员共同提出。
7.3.1 中标结果确定后，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书。
7.3.2 中标人须按投标人须知前附表规定向采购代理机构支付招标代理服务费，其计取标准见投标人须知前附表。
7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式向采购人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 2.5%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.4.2 除投标人须知前附表另有规定外，中标人不能按要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起 7 个工作日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2 因中标人原因未签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
7.5.3 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，按照相关规定予以处理。
7.5.4 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。
8.1.1 出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足 3 家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价（多包的采购的，指调节后的采购预算），采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
8.1.2 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
8.1.3 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，需要批准的应当在采购活动开始前获得批准。
8.2.1 公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
8.2.2 公开招标数额标准以上的采购项目，出现本章 8.2.1 项情形或者重新招标未能成立的，采购人拟申请采用其他方式采购的，应由评标委员会或者 5 名以上评审专家出具招标文件没有不合理条款的论证意见。
因不可抗力等原因，采购人终止招标的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取招标文件的潜在投标人。已经发售招标文件或者已经收取投标保证金的，采购人将及时退还所收取的招标文件的费用，以及所收取的投标保证金。
9.1.1 投标人对招标文件、采购过程、中标结果有相关疑问的，可以向采购代理机构提出询问。认为其权益受到损害的，可以提出书面质疑。质疑材料应当采用中文，有关材料是外文的，应当同时提供其中文译本。
9.1.2 提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对招标文件提出质疑。
9.1.3 投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑应当有具体的事项及根据，不得进行虚假、恶意质疑，扰乱政府采购活动正常的工作秩序。
9.2.1 书面质疑材料应当包括以下内容：
（1）提起质疑的投标人名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）项目名称、项目编号及分包号（如有）；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）有效线索和相关证明材料等事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当加盖投标人单位公章，并由法定代表人（单位负责人）或者其授权代表签字或者盖章，并附法定代表人
（单位负责人）及其委托联系人的有效身份证复印件。
9.2.2 质疑材料存在以下情形的，采购代理机构不予受理。
（1）提起质疑的主体不是参与该政府采购项目活动的投标人；
（2）提起质疑的时间超过规定时限的；
（3）质疑材料不完整的；
（4）质疑事项含有主观猜测等内容且未提供充分有效线索、难以查证的；
（5）质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立的；
（6）捏造事实或者提供虚假材料；
（7）以非法手段取得证明材料。证明材料来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料；
（8）对其他投标人的投标文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的。
9.3.1 投标人对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会协助答复质疑。
9.3.2 质疑答复以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。但答复的内容不得涉及商业秘密。
9.3.3 采购人、采购代理机构认为投标人质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为投标人质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：
（1）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。
（2）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格投标人符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标投标人的，应当依法另行确定中标投标人；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
9.3.4 质疑人在答复期满前撤回质疑的，应由法定代表人或授权代表人签字确认。质疑人不得以同一理由再次提出质疑。
9.3.5 因处理质疑发生的检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的投标人先行垫付。质疑处理决定各方无异议后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的一方负担；双方都有责任的，由双方合理分担。
9.3.6 投标人不得以质疑为名进行虚假、恶意质疑，扰乱政府采购正常的工作秩序。投标人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，被质疑人应当驳回质疑，并向同级政府采购监督管理部门报告，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
（1）一年内三次以上质疑均查无实据的；
（2）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；
（3）以非法手段取得证明材料。证明材料来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
11.1.1 本项目是否强制采购节能产品见投标人须知前附表。如属于强制采购节能产品的，投标人所投产品必须在投标人须知前附表规定的节能产品政府采购清单内。
11.1.2 如投标产品属于优先采购的节能产品或环境标志产品的，如采用最低评标价法时，出现投标人有效投标报价相同的情况，则所投产品为节能或环保产品优先。如采用综合评分法时，出现投标人总得分且投标报价均相同的，则所投产品为节能或环保产品优先。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，优先于只列入其中一个清单的产品。
11.2.1 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财政部文件财库〔2020〕46 号）规定，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本条规定的中小企业扶持政策：
（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本条规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动（如接受联合体投标时），联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
中小企业应当在投标文件中提供招标文件规定格式的《中小企业声明函》，并对其真实性负责。
11.2.2 投标人须知前附表第 1.1.7 项规定本项目属于专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）采购的，投标人应符合本章第 11.2.1 项规定外，还应符合本项目的资格要求。
11.2.3 投标人须知前附表第 1.1.7 项规定本项目属于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购时，对小微企业的投标报价按照投标人须知前附表规定的比例给予扣除；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价按照投标人须知前附表规定的比例给予报价扣除。用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
11.2.4 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，无需提供《中小企业声明函》。
11.2.5 按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，在政府采购活动中，符合条件的残疾人福利性单位视同
小型、微型企业，享受评审价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供招标文件规定格式的《残疾人福利性单位声明函》，无需提供《中小企业声明函》。
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
说明：当采用非招标方式进行全流程电子采购活动时，按照本规定执行，其中本要求“投标人”按“供应商”理解，“投标文件”按“响应文件”理解，“招标文件”按“采购文件”理解，“投标文件递交截止时间”按“首次递交响应文件截止时间”理解，“开标”按“开启响应文件”理解， “评标委员会”按“评审小组”理解，“投标无效”按“响应文件无效”理解。
一、CA 证书办理和注意事项
1.本项目采用全流程电子招标采购方式，潜在投标人应及时办理 CA 证书，用于对投标文件进行电子签章及加、解密。
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3.CA 证书到期或即将到期，须在递交投标文件前办理续期。
4.CA 锁遗失、损坏等无法使用，须在递交投标文件前补办 CA 锁。
5.企业信息（包括但不限于企业名称和法定代表人信息）发生变更的，须在递交投标文件前变更 CA 证书。
6.投标人由于 CA 证书遗失、损坏、更换、续期、企业信息变更等情况导致投标文件无法解密的，由投标人自行承担责任；
7.加密和解密投标文件必须使用同一个 CA 证书。二、制作、签章、加密、上传电子投标文件
8.本项目采用全流程电子化招标采购方式，潜在投标人需使用“优质采投标工具客户端”（以下 简 称 “ 投 标 工 具 ” ） 制 作 电 子 投 标 文 件 ， 投 标 工 具 及 操 作 说 明 下 载 地 址 ： https://toolcdn.youzhicai.com/tools/BidderTools.zip。
8.1.投标工具建议在 window7 或 windows10 操作系统下使用； 8.2.电子投标文件编制建议使用 office2010 版本。
9.潜在投标人制作电子投标文件后，需在投标工具对电子投标文件进行电子签章（项目有特殊说明的除外），并使用CA 证书进行加密。在投标工具使用 CA 证书时需安装“优质采数字证书助手”（即数字证书驱动），下载地址：https://toolcdn.youzhicai.com/ca.zip。
10.潜在投标人完成制作、签章、加密投标文件后，需在招标文件规定的投标截止时间前在投标工具完成上传。投标截止时间以优质采云采购平台（www.youzhicai.com）系统的时间为准，如未在投标截止时间前完成电子投标文件上传，系统将自动关闭上传通道。潜在投标人未完成电子投标文件上传的，视为没有递交投标文件。
11.潜在投标人在投标文件递交截止时间前，可以对其所递交的电子投标文件进行撤回，修改后重新上传。
12.潜在投标人在制作、签章、加密、上传电子投标文件过程中，若存在技术操作问题，请及时联系优质采云采购平台客服人员，客服电话：400-0099-555，0551-62220164。
三、开标和解密
13.招标人或招标代理机构工作人员（以下简称工作人员）根据有关规定登录系统组织开标。投标文件递交截止时间后由投标人使用 CA 证书解密投标文件，工作人员导入已解密投标文件并公布开标结果。
14.投标文件可远程解密，投标人无需到达开标现场。招标文件“投标人须知”中另有规定的，从其规定。
15.潜在投标人须按照招标文件的要求在投标文件递交截止时间前登录投标工具并保持在线，关注开标互动大厅消息直到项目评审结束。
16.投标文件解密时限为投标文件递交截止时间后 30 分钟（招标文件“投标人须知”中另有规定的，从其规定）。潜在投标人须在投标文件解密时限内完成投标文件解密，未能成功解密的视为放弃投标。招标文件“投标人须知”中对投标文件解密设有线下补救方案的，执行该补救方案。
四、评标和询标
17.评标委员会通过优质采电子评标工具将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人/供应商应登录投标工具并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函，并在询标函载明的时间内回复，若投标人未及时回复，视为放弃澄清。
五、异常情形
18.出现下列情形导致电子交易系统无法正常运行，影响招投标过程的公平、公正和信息安全，经第三方机构认定后，各方当事人免责：
(1)网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
(2)电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行；
(3)出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞导致无法正常提供服务的；
(4)其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。六、异常情形处理
19.出现上述情形，优质采平台及时组织相关方查明原因，排除故障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，但能在原开标时间后 2 小时
内恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后 2 小时内无法恢复系统运行的，按以下程序操作：
（2）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或代理机构应当尽快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并发布公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
第三章 采购需求及技术规格要求
1.2 下列采购需求中：标注▲的产品为核心产品，核心产品的名称、品牌、规格型号、数量、单价等信息将予以公布。
1.1 项目背景
（1）国家政策为安徽省立医院北区国家紧急医学救援基地建设指明了大方向。我国幅员辽阔、人口众多、自然地理环境复杂，是世界上地震、泥石流等自然灾害和生产安全事故灾难发生频次高、损失大、健康威胁严重的国家之一。随着经济发展、体制转轨、社会转型等进程的加快，公共安全形势日益严峻复杂，各类突发事件对公众健康和生命安全造成严重威胁，危害经济社会持续稳定发展。紧急医学救援工作在应对重特大突发事件中发挥了重要作用，但同时也存在紧急医学救援网络布局不完善、大批量伤员激增应对能力不足、紧急医学救援专业人员队伍紧缺等问题。为完善我国紧急医学救援体系，更好承担紧急医学救援任务，应对复杂多变的国际形势，亟待建设一批国家紧急医学救援基地。
为应对各类突发事件、维护公众健康和生命安全，“十四五”时期，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局将重点支持一批国家紧急医学救援基地和中医紧急医学救援基地建设，纳入“十四五”时期以来卫生服务体系建设规划。国家中医药管理局于 2020 年 11 月发布《国家中医应急医疗队伍和疫病防治及紧急医学救援基地建
设方案》的通知；国家发展改革委、国家卫生健康委于 2021 年 1 月和 6 月份分别发布
《关于做好国家紧急医学救援基地项目遴选工作的通知》和《关于印发国家紧急医学救援基地建设技术指导方案的通知》，每个省及新疆生产建设兵团将建设 1 个国家紧急医
学救援基地和 1 个中医紧急医学救援队伍，及基地依托医院“十四五”期间规划建设国
家紧急医学救援基地 33 个，国家中医疫病防治基地建设 35 家，并安排中央预算内投资予以支持。
中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）作为安徽省内三级甲等综合性医院，实力及软硬件条件规模符合国家紧急医学救援基地功能定位，同时具备批量伤员转运救治能力、教育培训及演练能力、物资仓储配送能力、科技研发及成果转化能力。完全符合《国家紧急医学救援基地建设工作方案》中关于国家紧急医学救援基地的遴选标准。2022 年 4 月，安徽省发展和改革委员会正式对安徽省国家紧急医学救援基地进行可行性研究报告审批前公示，安徽省国家紧急医学救援基地正式落户合肥市，建设单位为中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院），成为第一批批复的国家紧急医学救援基地。
（2）安徽省紧急医学救援规划对安徽省立医院北区国家紧急医学救援基地提出了新要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面推进健康安徽、平安安徽建设，以保障公众健康安全、服务经济发展和社会稳定为目标，以保护人民群众生命健康安全为根本，以提高突发事件紧急医学救援能力建设和健全完善突发事件紧急医学救援体制机制为重点，着力弥补薄弱环节，解决突出问题，加快构建科学高效、可持续发展的突发事件紧急医学救援体系。
“十三五”以来，在省委省政府坚强领导下，安徽省突发事件紧急医学救援工作取得积极进展。全省初步形成了纵向省、市、县三级组织指挥体系，省市县三级卫生健康行政部门应急指挥中心视频互通升级改造完成率达 100%。横向部门间建立了信息沟通和应急处置联动机制。预案体系逐步完善，重新修订完善了《安徽省突发公共卫生事件紧急医学救援应急预案》等专项预案 5 个，市、县卫生健康部门和医疗机构均制定了突发事件紧急医学救援预案。各类应急预案、工作规范的针对性和可操作性进一步增强。组建了国家卫生应急移动医疗救治中心（安徽）紧急医学救援队、安徽省核辐射紧急医学救援基地、安徽省紧急医疗救护基地、省突发公共卫生事件应急演练基地。5 年来，成功处置洪涝灾害、自然灾害、重大事故灾难、重大交通事故等突发事件 361 起，开展
突发事件紧急医学救援 120 多次。
省委省政府努力建设美好安徽， 印发《安徽省突发事件紧急医学救援规划
（2023-2035）》（皖卫应急秘〔2023〕15 号）为加强我省突发事件紧急医学救援工作、有效减轻各类突发事件对人民群众身心健康和生命安全的危害、保障社会和谐稳定与经济平稳发展促进健康安徽建设指明了新方向。规划中提到“推进国家紧急医学救援基地
（安徽）项目、国家中医疫病防治基地、中西医结合传染病救治基地、安徽省紧急医疗救护基地、省核和辐射、化学中毒、职业中毒救援基地（中心）建设，完善皖中、皖北、皖南省级区域性紧急医学救援基地功能，升级更新国家卫生应急移动医疗救治中心（安徽）装备，提升运维和保障能力。制定各类救援基地（中心）管理办法、工作制度和规范，明确职责任务，加强建设管理，全面提升突发事件紧急医学救援能力。”并明确重点建设内容“依托安徽省立医院（中国科学技术大学附属第一医院）北城院区建设国家级紧急医学救援基地、国家创伤区域医疗中心，构建立体化协同救援体系，满足重特大突发事件应对需求。”根据规划安徽省立医院（中国科学技术大学附属第一医院）北城院区国家紧急医学救援基地建设亟需加强。
1.2 项目目标
1.2.1 国家紧急医学救援基地的建设旨在贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的方针，深入贯彻《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》和《关于进一步做好突发事件医疗应急工作的通知》等国家政策，落实省委省政府有关努力建设美好安徽的要求，遵循《国家紧急医学救援基地建设技术指导方案》《安徽省突发事件紧急医学救援规划（2023-2035）》的规划要求。重点实现信息化应急指挥、跨区域快速反应、陆海空立体转运、大批量集中救治、涝灾害紧急医学救援、突发中毒事件医学救援、医防融合协同、专业化培训教育、国际化科研交流、集成化物资储备等功能。结合 5G、云计算、人工智能、物联网等创新技术，打造符合安徽特色的国家紧急医学救援基地，提升重特大突发事件紧急医学救援综合能力。通过统一规划、总体设计，实现基地的高效运行和资源的优化配置。
1.2.2 本项目须满足交钥匙工程的要求，提供的是一个完整的系统建设项目，技术参数要求的采购清单是所需的最低基本要求，须无条件满足，按清单每项进行报价，所报价的材料、设备、软件、硬件、配件等数量不得低于招标文件所提出的要求，若认为清单不够的，可以对在投标文件中对清单进行补充和报价（均包含在投标总报价中），以达到投标系统的完整性；除本项目整个采购需求说明外，凡是系统正常运行所需的设备、软硬件、配件及服务项目等，投标人均须自行考虑，并在投标文件中体现。
1.2.3 所有系统软硬件无条件免费开放接口，支持接口调用和二次开发。本项目所涉及的所有接口开发服务费用（院内关联系统接口改造、院外关联系统接口改造）及
后期涉及到的接口费用（包含但不限于与医院现有信息系统、医疗设备以及其他第三方软硬件等所有）均由中标人承担，招标人不另行支付。
1.3 采购清单
序号 | 类别名称 | 系统名称 | 套/项 |
1. | 综合指挥 | 值班值守系统 | 1 |
2. | ▲指挥调度系统 | 1 | |
3. | 辅助指挥系统 | 1 | |
4. | 综合资源管理系统 | 1 | |
5. | 医学救援 | 检伤分类系统 | 1 |
6. | 移动救治系统 | 1 | |
7. | AI 急诊专科辅助诊疗系统 | 1 | |
8. | AI 病历内涵质控系统 | 1 | |
9. | 急诊专科康复管理系统（含 30 个专病管理路径） | 1 | |
10. | 后勤保障 | 队员管理系统 | 1 |
11. | 物资管理系统 | 1 | |
12. | 机构管理系统 | 1 | |
13. | 培训演练 | 培训管理系统 | 1 |
14. | 公众服务 | 紧急医学救援知识问答系统 | 1 |
15. | 公众号服务系统 | 1 | |
16. | 应用能力支撑 | 数据平台 | 1 |
17. | 能力平台 | 1 | |
18. | 融合通信系统 | 1 | |
19. | 系统集成服务 | 统一认证服务 | 1 |
20. | 地理信息服务 | 1 | |
21. | 硬件及网络 | 信息指挥中心配套设备 | 1 |
22. | 融合通信设备 | 1 | |
23. | 检伤分类设备 | 1 |
24. | 卫星通讯设备 | 1 | |
25. | 网络链路租赁 | 1 |
1.4 技术要求
技术要求评审描述
标识重要性 | 标识符号 | 代表意思 |
重要指标项 | 必须满足项，有一项不满足将导致投标无 效 | |
主要指标项 | ★ | 评分项，每不满足一项扣 2 分。 |
注：本项目除“★”条款要求外，其他所有技术要求内容投标人均须全部响应满足，且须如实响应；如在后期合同履约过程中，发现有虚假响应情况，采购人有权解除合同、不予退还履约保证金、不予支付合同款项，且追究中标人给采购人带来的一切损 失。 | ||
“★”条款技术要求评分项明细要求如下：
序号 | 技术要求对 应条目号 | 技术参数归 类项 | 技术参数具体要求 | 提供证明材料内 容 |
1 | 1.4.1.3.2.4 | 一键呼叫集结 | 在进行队伍和专家资源匹配后，可以通过AI 机器人一键群呼目标救援队员和专家，下达集结通知，并采集救援队员能否到达、到达时间信 息，语义理解正确率≥95%。 | 投标文件中提供具有 CMA 标识的检测报告影印件和网址链接及查 询截图 |
2 | 1.4.2.3.3.4 | 急诊洪涝、中毒及其他患者辅助诊疗 | （11）误诊学诊断推荐： 支持自动校对误诊率较高的疾病，进行误诊学诊断推荐，提醒医生潜在的误诊。 | 投标文件中自行提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测 报告等） |
3 | 1.4.2.3.4.3 | 静脉血栓栓塞症风险自动评估及预警 | 结合患者当前病历信息选择更适合患者病情的 Caprini 量表或 Padua量表开展静脉血栓栓塞症风险评 估。自动创建相应评估任务完成初 步评估，经过医生二次确认，即可 | 投标文件中自行提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技 术白皮书或检测 |
快速完成患者 VTE 风险评估。 | 报告等） | |||
4 | 1.4.2.4.2.2 | 住院病历内涵质控 | 支持对接院内业务系统，结合医学知识图谱、信息提取能力进行多维度住院内涵病历质检。包括但不限于入院记录中字段内容医学逻辑冲突、诊断不合理；医嘱质检（医嘱中特殊疾病未做必检项），专科病历中专科检查未填专科患者检查情况，手术记录前后描述不一致，出院记录中一般情况未描述的饮食、 大小便、精神、睡眠等。 | 投标文件中自行提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测报告等） |
5 | 1.4.2.5.2.3 | 生成个性化康复计划 | 根据患者独有画像自动生成个性化康复计划，包含健康档案、重点关注、饮食建议、运动指导、用药指导、复诊提醒、结果跟进、专病随访、问卷评估等内容，支持患者路径列表查询、任务详情查询、任务修改和审核，生成患者可执行的路径任务，任务通过电话、短信、微 信等方式自动执行。 | 投标文件中自行提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测报告等） |
6 | 1.4.2.5.4.6 | 专病路径管理 | ①专病路径由各种知识库组成、辅以执行时间、触发条件等组成随访路径。包括：专病管理路径信息、路径编辑、删除、启停、列表查询等功能； ②触发条件管理：随访路径中，可以根据实际情况增加触发条件，例如：手术、药品等； ③路径节点管理：随访路径中，在 不同的时间节点上配置任务。例如 | 投标文件中自行提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测报告等） |
出院 7 天后电话随访、出院 14 天后发送宣教文章等； ④运动知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的运动知识。根据患者具体的诊断和触发条件，转化成具体的运动知识，包括运动知识库管理、运动知识库列表查询、详情查看； ⑤饮食知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的饮食知识。根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的饮食知识，包括饮食知识库列表查看、详情查看； ⑥风险规避知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的风险规避知识，根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的风险规避知识，包括风险规避知识库列表查看、详情查看； ⑦居家护理知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的居家护理知识，根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的饮食知识，包括居家护理知识库列表查看、详情查看； ⑧指标知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的指标知识，根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的指标知识，包括指 标知识库列表查看、详情查看。 |
7 | 1.4.6.2.1.2 | 关键信息提取组件 | （6）急救场景口语提取。支持急救场景医患口语的关键信息提取。包括人群，性别，年龄，发病时间，意图，事件，手术，部位，药品，原发病史，检查检验，症状，科室， 生命体征类，医院等。 | 投标文件中自行提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测 报告等） |
8 | 1.4.6.2.1.5 | 病历质检能力 | （6）质检可解释性：指在病历质控能力中，可输出结果的可解释性依据，包括可解释性顺序和解释信息描述。 | 提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测 报告等） |
9 | 1.4.6.2.1.8 | 知识推荐能力 | （1）知识图谱： ①图谱展示：依据疾病的症状、体征、原发病史、诱因等信息，推荐该疾病的基本图谱知识信息； ②图谱点亮：基于病历中提取的症状、体征等信息与知识图谱进行匹配，点亮病历中描述的与此病历诊断相关的信息； ③图谱下钻：扩充大量与疾病相关的因素，并支持图谱下钻，尽可能的全面展示知识库的相关知识，如 支持药品、好发人群的下钻。 | 提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测报告等） |
10 | 1.4.6.2.1.1 0 | 知识检索能力 | （4）检索意图的精准定位：支持通过分析用户输入的搜索词，精准识别出用户的搜索意图，并将搜索结果与用户的搜索意图进行匹配，返回结构化知识中具体信息，以提高 搜索结果的准确性和用户体验。 | 提供相关证明材料（包括不限于彩页或截图或技术白皮书或检测报告等） |
1.4.1 综合指挥应用
全面落实由卫生健康部门统筹协调、多部门参与、军地协同的医疗应急联动机制，形成 “上下贯通、横向联动”的工作格局。此外，国家紧急医学救援基地还要发挥辐射和带动作用，提升突发事件医疗应急协同工作能力和水平。基地的综合指挥应用按照平急结合、响应迅速、处置有力为目标进行建设，全过程支撑紧急医学救援任务顺利高效完成。（1）预防管理和应急准备。建立基地常态化规范管理运行方式和运行状态，夯实综合资源管理，实现人、车、物、知识等基地资源的集中管理和调度。加强与物资管理系统的无缝衔接，在实训演练和突发事件情况下，实现应急医疗物资的动态调拨，并及时补充储备。建立应急预案和演练机制，在“平时”状态，提前对接跨层级（卫生健康行政部门应急指挥中心、现场-区域-后方三级救援力量）、跨部门（全省 120 急救部门、疾控部门、血库血站、气象部门、交通部门等）、跨区域（军地协同、其他国家紧急医学救援基地等）的信息系统，数据共享、指令畅通，实现“平时”状态的协同演练，“急时”状态的快速转化。（2）综合指挥系统建设。主要包括值班值守、指挥调度、辅助指挥、综合资源管理等模块。“平时”提供值班值守、培训演练等需求的信息化保障，“急时”状态下提供不局限于力量集结、资源部署、指挥调度、事件进展、动态资源一张图、音视频会商、辅助决策等信息化保障。
1.4.1.1 值班值守系统
围绕国家紧急医学救援基地常态化管理需求，基地需要确保 24 小时全天候接收和处理紧急呼叫，派遣医疗救援队伍，并与其它部门进行协同工作。同时，值班值守过程中还需要对救援过程进行记录和报告。（1）突发事件接报。建立突发事件接报机制，确保在接到紧急呼叫时能够迅速做出反应。接报方式可以包括电话信息、系统信息等多种形式，以满足不同情境下的需求。（2）值班日志。完整记录值班过程中的重要事件和救援过程，便于后续的总结和分析，包括但不局限于日期、时间、事件类型、事件描述、处理措施等信息。（3）值班表浏览。建立值班表管理机制，确保每位值班人员能够明确自己的职责和任务，包括但不限于日期、时间、值班人员姓名、联系方式等信息，便于查询和调度。（4）排班管理。制定合理的排班计划，确保值班人员的休息和工作时间得到充分保障。排班计划应充分考虑人员的能力和需求，以及突发事件的发生规律等因素。（5）值班提醒。建立值班提醒机制，确保值班人员能够按时到岗并履行职责。提醒方式包括短信、电话、邮件等多种形式，提醒内容包括但不限于日期、时间、值班人员姓名、联系方式等信息。
1.4.1.1.1 值班人员信息管理
提供便捷的查询和管理功能，便于管理员落实组织和管理值班工作；记录和管理参与值班的员工信息，包括姓名、联系方式、职位等基本信息；支持实时更新，管理员可以随时添
加、修改或删除值班人员信息。
1.4.1.1.2 值班人员安排
实现值班人员安排及值班轮换方式的制定，支持设定固定的值班人员或者临时调整值班人员，也支持根据特殊需要灵活地安排值班人员，以适配节假日、突发事件等不同场景需求确保值班工作的顺利进行。
1.4.1.1.3 值班计划管理
围绕基地内合理有序的制定值班人员的值班计划需求，确保基地 24 小时内始终有值班人员能够随时跟进事件信息，提供值班人员的配置和值班计划的管理。根据基地的值班需求，可以设置不同的值班类型，例如固定值班、临时值班、轮换值班等。支持按照基地每月的值班排班要求和节假日的值班排班要求，生成值班表，结合值班人员信息和值班岗位信息，以确保每个值班人员都有相应的职责和权限。
1.4.1.1.3.1 编排班管理
根据值班人员和值班岗位设置，实现自动完成排班操作，也支持手动排班。提供自动预设排版规则和条件的功能，自动生成值班表，减少手动操作的工作量和错误率。同时，支持导入排班数据表和导出草稿的功能，满足基地管理的其他需求和数据使用。
1.4.1.1.3.2 值班配置
基于合理且准确的值班规则，提供值班配置管理，主要包括值班类型设置、值班时间设置、值班人数设置等要素信息，支持自定义值班类型名称，值班时间涵盖当日值班和次日值班。根据基地每月的值班排班要求以及节假日值班排班要求，结合值班人员信息和值班岗位信息，自动完成后续值班表编排工作，也支持人工设置安排。
1.4.1.1.3.3 人员配置
根据不同的值班类型，值班配置管理可以按照设定的规则对人员进行分配，并且对值班人员的值班顺序进行排序。支持增加和移除值班人员，根据实际情况进行调整。
1.4.1.1.3.4 假日管理
支持设置假日和调休日管理，将节假日和调休日纳入排班计划的考虑范围。
1.4.1.1.3.5 外出记录
针对管理值班人员因其他原因需要外出的情况，提供外出记录管理，包括外出事由和时间的记录，为工作的跟进和交接提供参考，并确保安全和信息的畅通。
1.4.1.1.3.6 排班日志
提供值班管理员在编排班过程中进行的各类操作信息的日志记录，支持通过记录、查询和查看排班日志信息，保证排班工作的可追溯性和合规性。
1.4.1.1.3.7 排班统计
提供值班人员情况的统计，便于管理员对值班情况的掌握和分析，持续优化提升值班管理工作。支持按年、季度和月份切换查看和导出值班人员的值班情况，提供值班人员工作量和参与度的统计分析，为管理工作及评估提供数据支持。
1.4.1.1.3.8 备勤管理
便于备勤人员能够及时参与值班工作，提供专项内容并添加响应组织机构，维护各专项的备勤信息，根据实际需求进行调度和安排，保证备勤工作的准确性和合理性。
1.4.1.1.3.9 值班计划查询
便于值班人员和管理员及时查询当前和历史的值班计划，及时了解自己所需的值班计划信息。主要包括班次安排、值班人员名单等，相应值班安排，提前做好准备。
1.4.1.1.3.10 班次查询
支持根据日期、班次类型等条件对值班计划进行筛选和查询。
1.4.1.1.3.11 值班计划导出
支持将值班计划以 Excel、PDF 等格式导出，值班计划信息保存为电子文档，方便备份、打印和传递。
1.4.1.1.4 临时调整和变更
在突发事件情况下，“平时”排班无法满足“急时”需求，或值班人员临时突发情况无法正常到岗或者继续值班，需根据实际情况对整个值班计划进行变更，调整值班人员。针对救援力量不足的情况，还需要调动备用队伍或其他相关部门救援人员，增加救援力量。根据实际参与救援的人员数量、时长等信息重新调整值班。进行临时调整和变更后及时通知相关人员，确保接收新的值班安排，不局限于通过系统通知、短信、电话等方式进行。同时提供相关信息和资料，以便变更人员能够顺利地执行新的值班任务。
1.4.1.1.5 自动提醒与通知
自动提醒和通知功能提高值班人员的工作效率和准确性，避免遗漏重要任务。当值班计划制定完成后，自动向相关值班人员发送提醒通知，排班人员按照新的计划履行值班职责。
1.4.1.1.5.1 值班计划变更通知和提醒
值班计划的变更涉及到值班人员、班次时间等重要信息，向相关人员发送通知和提醒，确保他们能够及时了解值班计划的变更，做好相应的准备工作。
1.4.1.1.5.2 重要节点信息提醒通知
对于事件处置重要节点信息，支持以弹窗和语音方式进行系统消息提醒，提醒对应责任人，并进行信息及时处理，避免突发事件信息上报后的漏查漏报等情况。
1.4.1.1.5.3 信息要素管理
在处理突发事件时值班人员需要了解通知信息要素，通知信息要素管理，包括通知信息时效、通知人员、信息通知方式，支持信息要素自定义设置。
1.4.1.1.5.4 信息模板管理
根据通知信息类型，提供信息模板的管理，按照不同类型的通知信息设置模板格式和内容，生成模板化通知信息，实现快速上报。
1.4.1.1.5.5 调整特定日期和班次
特殊节假日或演练等重要活动，通过特定日期、班次调整功能，保障特定日期班次能值班人员。
1.4.1.1.5.6 变更值班人员
当发生人员调动、休假或其他变动情况时，快速变更计划人员、班次类型以及班次时长等，以确保值班计划的准确性和及时性。
1.4.1.1.6 值班人员交接
值班人员在交接班过程中，详细记录当前值班期间发生的重要事件、任务和工作情况，包括已经完成的救援任务、正在进行的任务、待处理的任务，以及当前的伤病员状况、资源调配情况等信息。交接班还包括对值班记录、值班日志和其他相关文件的、查阅和确认，包括班次时间、地点、交班人、接班人、待办事项、关注事项、已办事项、设备运行情况等信息。
1.4.1.1.7 值班日志
通过记录和管理值班日志，可以追溯、评估和可持续性值班人员在突发事件下的救援工作任务。值班人员需要实时记录值班日志信息，包括但不限于重要事件、紧急呼叫、救援任务、医疗队伍动态等信息。此外，还需要记录待办事项、关注事项、已办事项和设备运行情况等。提供对值班日志信息的记录、办理、查询等功能。根据实际需要，可以支持按年、月、日等多维度查询值班日志，并导出为 Word、PDF 等多种格式的文档。
1.4.1.2 指挥调度系统
国家紧急医学救援基地在“急时”的统一指挥调度需求是实现紧急医学救援工作中的高效协同和灵活调度的关键。（1）实时获取并整合救援资源信息。通过传感器、数据采集系统和其他信息系统，实时获取人员、物资、车辆、救治医院等资源的分布和调度信息。基于地理信息系统（GIS）提供全面的资源可视化展示。（2）实现指挥调度全过程的闭环管理。从突发事件的接报开始，到应急响应、力量调度、物资调拨、救援进展跟踪、现场指挥、现场影响反馈以及突发事件回溯与总结等全过程进行闭环管理。提供数据的可视化展示和指标分
析，帮助指挥中心及时掌握救援进展和现场情况，从而进行灵活高效的调度和决策。（3）强化协同与沟通能力：加强与其他部门和机构的协同与沟通能力，确保信息共享和资源调配的顺畅进行。通过融合通信系统，实现信息的实时传递和沟通，提高救援工作的效率。（4）持续优化与改进。根据实际救援经验和数据反馈，不断优化和改进系统的功能和性能。结合新技术和方法，提高指挥系统的智能化和自动化水平，提升紧急医学救援的效率和效果。
1.4.1.2.1 突发事件接报
运用信息化手段快速收集突发事件相关信息，并进行初步分类、评估和汇报。加强突发事件的提前预警，提前协调相关资源，做好紧急医学救援工作准备。
1.4.1.2.1.1 信息录入
当发生突发事件或接收到上级突发事件指令时，值班人员需要将相关信息进行汇总，包括事件的标题、发生时间、详细地点、报送类型、事件类型、事件等级、事件情况描述以及伤病员人数等基础事件信息。以手工录入的方式，填写准确、完整的记录信息。将事件信息分发至相关部门或具体联系人，进行逐级报送，便于相关部门负责人收到信息后，根据事件的性质和等级，进行快速审核并启动应急响应。
1.4.1.2.1.2 信息接收
支持多种上报方式，包括网络、电话、传真、系统以及移动终端 APP 等。并对上报的信息进行核实，包括首报、续报和重报等。如果发现上报的信息不符合要求，可以通过原路径退回，并提醒上报人员重新上报。提供事件信息的签收和审核功能，以确保信息的准确性和完整性。支持报送信息的短信、语音电话、系统提示语音等方式提醒相关人员进行审核和处理，提高工作效率和响应速度。
1.4.1.2.1.3 信息办理
结合突发事件的处理流程，包括信息的汇总处理、报送至相关部门和值班领导、通过不同手段通知相关人员进行信息核报，以及提供拟办、审核、呈报、转办、批示、下发、关联等信息办理功能。
（1）办理记录
针对每个上报的信息，记录其办理时间、办理人员和办理事项内容。并以时间轴的方式直观展现整个事件的办理过程，方便后续的跟踪和追溯。
（2）信息核报
存在报送的信息不清晰或不准确的情况，通知相关部门进行核实，确保信息的准确性和完整性。
（3）信息拟办
根据突发事件信息的重要性和职能，基地需要提出拟办意见，并报值班领导审核。
（4）拟办审核
值班领导对值班员提出的拟办意见进行审核，并给出审核意见，反馈至值班员。值班员会根据值班领导的意见对突发事件信息进一步处理。
（5）信息呈报
提取突发事件接报信息，并根据信息报送相关规定和信息报告模板，智能报告主送和分送领导，提交领导送审。同时支持通过短信、电话、传真、移动端等多种手段进行呈报提醒，以确保相关人员及时接收和处理信息。
（6）领导批示
支持通过短信、电话、传真、移动端等方式便捷地进行批示，批示信息会反馈至值班员。也支持手工录入领导批示信息，以备后续跟进和处理。
（7）批示下发
根据领导的批示意见，基地需要将批示下发给相关的责任单位、处置单位以及其他相关人员，确保领导的决策得到有效执行和落实。
1.4.1.2.2 应急响应
围绕基地在“急时”对突发事件作出快速响应与决策的需要，根据突发事件的级别和严重情况，结合紧急医学救援应急预案，启动响应机制，提供给对突发事件进行准确的评估和判断。主要包括响应级别对照、医疗指挥部架构管理、标准规范和岗位职责动态匹配、智能通知等功能。
1.4.1.2.2.1 预案匹配
根据事件类型关键字，结合预案库，自动匹配对应的医学救援预案，并根据事件当前的严重程度，自动推荐响应级别。
（1）预案匹配
根据突发事件类型的关键字，在预案库中自动匹配相应的医学救援预案。同时，根据事件当前的严重等级，自动推荐相应的响应级别，为决策者提供参考。
（2）指标关联
在应急预案的基础上，将各个响应指标进行结构分解，实现对突发事件应急响应启动条件的指标管理。通过对各个指标参数的实时关联，当响应指标达到相应的应急响应启动条件时，自动启动相应的应急响应提醒。支持通过系统上的弹窗、声音等方式进行任务强调提醒，并通过短信、语音等方式将相关信息发送给责任人，确保应急响应预警信息能够准确传递到位。
（3）预案智能匹配
支持自动、智能、快速关联相关预案，并能够匹配应急响应级别以及相关领域的应急专家。支持自动关联与突发事件相关的处置力量、人员信息和联系电话等信息。同时，也可以支持人工对应急预案和应急响应级别进行录入和调整，确定启动处置响应。在突发事件的发展和演变过程中，支持根据实际情况变更响应级别。
1.4.1.2.2.2 启动、解除、变更响应
根据突发事件的发展和严重程度，提供应急响应启动的功能。根据事件处置的进展和突发事件的变化，提供响应等级变更的功能包括提级响应或降级响应。当突发事件得到有效控制或结束时，提供响应解除的功能。支持通过短信、移动 APP 应用等方式通知相关工作人员。
1.4.1.2.2.3 组织架构、职责自动匹配
当启动响应或变更响应等级后，自动关联当前预案中对应响应级别的组织架构和职责信息，并添加至当前事件处置机构中，包含总指挥部、现场指挥及工作组成员等，自动关联出人员情况、联系电话等信息。支持手动调整组织架构，根据实际情况添加工作组相关成员，扩大横向联动指挥范围。
1.4.1.2.2.4 智能通知
结合关联匹配的组织架构信息，自动将事件处置重要节点信息智能推送至对应成员移动端，确保相关人员及时获得事件进展和处置情况。支持采用弹窗和语音方式进行系统消息强提醒，提醒对应责任人关注事件进展，并进行信息处理，避免突发事件信息上报后的漏查漏报。提供通知信息要素管理，包括通知信息时效、通知人员、信息通知方式，支持信息要素自定义设置，满足不同的需求。
1.4.1.2.3 力量调度
根据突发事件的力量调度需求，掌握基本信息以及响应情况，快速匹配事发地周边以及基地自身的救援力量，按照紧急医学救援的分层救治模式，包括现场救援力量、周边区域救援力量、后方基地救援力量，根据现场实际情况及指挥要求快速关联分析救援力量，如专家、队伍抽调。根据救援力量分布实现图上调度，包括救援力量分布、配备装备分析、行进路径规划、队伍一键调度等功能。提供人员需求测算方案和调度方案。
1.4.1.2.3.1 专家派遣
结合辅助决策中专家匹配结果，进行专家派遣调度，提供任务、派遣地点和派遣时间等信息编辑功能。
（1）专家信息调取
根据突发事件类型、级别和应急响应情况等，结合救援力量需求，汇总所有可调度的专
家，并展示他们的基础信息，如姓名、类型、联系方式等，供指挥决策使用。
（2）专家调度管理
根据现场救援力量的投入情况，自动计算可调度人数，推荐专家到达现场的交通运输方式，并评估预计到达所需时间，从而实现专家调度的管理。
（3）专家分布管理
依托地图展示可供选择的调度专家及联系电话等信息，方便掌握当前专家的分布情况和调度情况。
（4）专家调度任务管理
执行专家调度任务，并根据事件发展态势进行调度操作和结束调度操作，以完成专家调度任务，并支持批量操作。
1.4.1.2.3.2 队伍派遣
结合辅助决策中生成的队伍调度方案或基地内队伍状态，进行队伍派遣调度，提供任务、派遣地点和派遣时间等信息编辑功能。
（1）队伍信息调取
根据突发事件类型、级别、启动应急响应情况等，结合救援力量需求，汇总全部可调度的救援队伍，并展示队伍名称、类型、可调度人数、已调度人数及记录、联系人、联系方式等基础信息，以辅助领导决策。
（2）队伍调度管理
根据投入救援力量需求情况，根据救援力量投入规则自动计算可调度人数，推荐队伍到达现场的交通运输方式，并评估当前力量预计到达所需时间，从而实现队伍调度的管理。
（3）队伍分布管理
依托地图模型，汇总当前可供选择的调度队伍、队伍对应驻地位置、预计出动人数、负责人及联系电话等信息。结合地理点位信息，掌握当前专业救援队伍的整体分布情况以及出动队伍的分布情况，从而协调紧急医学救援力量。
（4）队伍调度任务管理
以当前突发事件为中心，对不同队伍类型进行跟踪管理。明确力量调度情况后，救援队伍可以通过系统或移动端接收任务并进行出动，支持批量进行调度操作和结束调度操作，以完成队伍调度任务。
1.4.1.2.3.3 立体转运调派
在紧急医学救援中，根据伤病员的状况和医疗资源的情况，指挥中心决策采取不同的转运方式，包括但不仅限于直升机、救护车、船只等。指挥中心考虑转运距离、交通状况和转运时间等因素，合理安排转运路线和时间，以确保伤病员的转运效率和安全性。
1.4.1.2.3.4 行进路线展示
结合实时路况信息图对规划路线进行展示，基于地图对队伍及配属车辆行进状态进行实时跟踪。为指挥中心提供实时的行进路线信息，以便更好地掌握和调整救援行动。
1.4.1.2.4 物资调拨
根据突发事件对应的物资调度需求，通过基本信息以及现场的分析情况，快速关联基地内的应急物资库与库存物资信息，根据基地应急物资贮备情况，及时开展物资调拨。主要包括物资库分布、物资存储查询、物资调拨路径规划、物资库一键联络等功能。提供物资测算和物资调拨方案。
1.4.1.2.4.1 物资储备信息关联
关联物资管理系统各物资库实时库存数据，为物资调拨指令下达提供数据支撑。通过与基地物资管理系统对接，获取物资有关物资储备库和库存数据，提供物资储备库及储备信息查询，支持物资储备预警。完成紧急医学救援指挥调度物资调拨业务。
1.4.1.2.4.2 物资调拨指令下达
在获取物资储备信息后，根据辅助决策中的物资调拨方案来创建调拨指令。调拨指令包括调拨物资仓库、接收单位、需求时间等内容。在调拨指令创建完成后，提交审批，并支持对调拨指令内容进行变更和撤销审批。当指挥人员对救援人员申报的调拨单审批通过后，调拨指令自动推送给物资管理系统。
1.4.1.2.4.3 行进路线展示
进行物资调拨时，结合实时路况信息可以对规划路线进行展示，基于地图对物资调拨运输状态进行实时展示。
1.4.1.2.4.4 运输状态跟踪
物资出库时，提供 GPS 定位器与运输任务的绑定关联功能，物资送达签收后将 GPS 定位器回收并解除绑定。通过对运输任务和实时 GPS 信息的采集，实现对物资运输状态的跟踪，依托地图显示运输车辆实时位置，实时掌握物资的运输状态，确保物资能够及时到达目的地。
1.4.1.2.4.5 物资库、运输车辆一键联络
提供物资库和物资运输车辆一键联络功能，与物资库负责人、运输人员电话进行一键语音通话，依托融合通信，提供一键拨号、实时通话、挂断等功能。
1.4.1.2.5 救援进展跟踪
基地指挥中心及时掌握现场的实时救援进展信息的及需求，获取紧急医学救援关键信息辅助决策。主要包括现场信息、救援队伍信息、伤病转运及救治信息实时同步到基地指挥中心，便于基地指挥中心根据现场实际救援情况动态调整指挥策略。
1.4.1.2.5.1 现场医疗救援信息展示
关联突发事件，对紧急医学救援现场信息同步展示，包括救援队伍、专家、现场检伤分类情况。
（1）检伤分类信息
通过检伤分类信息的接入、统计和明细查询，以及伤亡趋势的分析，辅助判断转运救治和院内救治资源的需求，并下达医疗卫生体系协同救援指令。
（2）救援队伍信息
展示救援队伍的专业组成统计、救援任务统计及跟踪，以及救援任务详情查询等内容，以便更好地了解和跟踪救援队伍的情况。
（3）救援专家信息
通过展示专家专业类型的统计、任务统计和跟踪，跟踪医学救援专家的任务状态，以提高现场急危重症伤员的救治效率。
1.4.1.2.5.2 救援队伍监测
主要适用于紧急医学救援响应后，队伍派遣到执行任务过程中的队伍监测场景，包括队员实时位置监测、生命体征监测、作息监测和增援队伍信息等。
（1）实时位置监测
通过队员佩戴的手环及单兵装备，获取队员的实时位置信息，包括位置采集、上图以及队员详细信息查询等功能，以实时掌握队员的位置信息。
（2）增援信息
提供指挥中心派出的增援队伍的信息概览和详情查询功能，以方便了解增援队伍的情况。
1.4.1.2.5.3 伤病转运及救治信息监测
对伤病转运信息、医疗机构收治信息关联展示，掌握基地伤员救治实时整体情况。
（1）转运监测
转运监测主要包括转运救治信息接入、转运救治信息统计、转运救治信息实时监控、转运救治实况查看（通过对接急救车上监控视频）、转运时长监测、转运异常报警等功能，辅助指挥中心决策和干预重新调度转运工作，最大化提高伤员转运整体效率。
（2）救治信息监测
救治信息监测主要包括院内收治信息接入和统计、伤病员症状类型统计以及院内收治信息详情查询等功能。通过院内收治信息与检伤分类及转运救治信息进行对比，结合入院伤病员救治情况、暂未入院伤病员伤情情况，及时协同调度就近医院提供医学救治。
1.4.1.2.6 现场指挥
围绕突发事件下现场指挥与决策的需求，需实时获取现场救援队员的位置和状态信息，以便现场指挥能够准确掌握救援队员的分布情况，同时现场指挥与救援队员也需要进行实时的沟通和任务派发，现场指挥根据实际情况，对救援队员开展指挥和调度，确保救援工作的高效进行。提供资源调度和分配的功能，辅助指挥人员根据资源信息做出合理的调度决策，以最大限度地提高救援效率和救援质量。
1.4.1.2.6.1 突发事件信息通知
在突发事件发生时，现场指挥需要通过公告通知栏获取最新的公告通知内容，包括事件集结通知、救援过程中的关键节点通知和任务通知等。支持按照时间顺序展示历史公告和通知，未读的通知和公告会被标记出来，方便查看详细内容。
1.4.1.2.6.2 突发事件情报汇总与分析
现场指挥需要了解救援事件的基本信息，包括事件类型、时间、地点和伤者数量等，以及事件的进展情况，包括救援队员的到达时间、救治措施、转运情况等。根据事件的紧急程度和重要性，支持对事件进行分类和划分优先级，以便合理分配救援资源。支持记录每个事件的关键数据，包括事件处理过程中的关键步骤、救治措施和转运情况等，为后续的关联分析和救援评估提供数据支持，持续提升救援能力。
1.4.1.2.6.3 救援队伍调派与集结
当突发事件出现后，基地指挥中心会向现场指挥发送调派指令，并展示当前事件的详细信息，具体包括事件类型、日期、时间、事件地址、事件描述等。支持紧急状态下，若无法接收上级系统发送的调派指令，现场指挥可通过系统下发处置事件，编辑事件相关内容，选择调派的队伍。调派指令发送后，救援队伍可以在系统中收到事件调派指令，发起队伍集结，选择集结人员、时间和地点。实时查看当前已签到和未签到队员人数和名单，如需更改集合人员，可以手动更改集合状态并自动记录出发时间和抵达时间。
（1）突发事件明细
现场指挥通过自定义起止时间进行事件查询，支持通过事件列表查看事件的基本信息，包括但不限于事件状态、事件等级、事件名称、事发时间、事发地址、伤亡人数、参与队员等信息，辅助调整救援决策。
（2）突发事件救援预案查询
支持现场指挥查阅当前事件匹配的预案详情，包括但不限于预案名称、预案分类、预案等级、预案文件内容等，为现场指挥提供辅助决策。
（3）突发事件实况分析
支持现场指挥查阅当前事件地图定位，展示当前救援队员位置分布，支持查看当前事件位置的天气信息，便于提前准备应对极端天气，减少二次伤亡风险。
（4）突发事件详情
支持现场指挥查阅事件详细信息，包括事件等级、事件名称、事发地址、伤亡人数、参与队员、上报时间等，以及查看针对当前事件所发布的历史任务及任务执行报告。
（5）突发事件时间轴
支持现场指挥查阅事件按时间节点记录事件的完整处置流程，便于事中监测和事后回溯。
1.4.1.2.6.4 救援任务派发与管理
基于救援任务的管理和派发需求，提供快速创建和管理任务的功能，将救援任务分配至合适的救援队员。根据事件实时情况以及现场伤亡情况合理调配装备以及资源。支持记录每个任务的执行情况，包括任务开始时间、完成时间、执行人员和任务结果等信息，为后续的任务分析和救援评估提供数据支持，持续提升任务执行能力。
1.4.1.2.6.5 救援任务列表
基于救援队员实时查看当前救援清单列表的需要，提供任务列表功能。救援任务详情包含事件类型、上报时间、任务内容、事发地址、参与队员等，支持通过文字、语音或者图片的方式进行上报；支持通过搜索事件名称、时间从而查看相关历史事件的任务详情，并实时同步显示参与事件状态（待执行、已执行、已终止）。
1.4.1.2.6.6 现场物资申请
基于现场物资申请与分配需求，及时跟进物资申请审批进度，便于救援工作的组织与开展。提供现场物资的需求展示，包括物资名称、数量和规格等，自动计算物资总量和需求量，提供现场物资审批和处置功能，查看物资申请的审批状态和进展情况，当现场物资匮乏时及时向基地指挥中心反馈物资调配请求。
1.4.1.2.6.7 关联伤病员
及时掌握伤病员的基本信息以便协同现场救治和转运工作，提供关联伤病员的功能。支持查看伤病员的基本信息，例如姓名、性别、年龄和联系方式等。
1.4.1.2.6.8 现场数据汇总
现场指挥汇总和统计各项数据指标把握整体的态势情况，为决策分析和现场指挥提供参考。支持以图表、表格等形式直观地展示救援数据，查看救援情况和趋势，不局限于人员统
计和伤亡统计。
（1）人员统计
提供实时的人力资源信息，包括人员分组统计、人员数量统计和人员占比统计等，优化资源调度和配置，及时反映救援力量的投入和实际执行情况。
（2）伤亡统计
提供实时的伤患情况统计，包括伤患人数统计、检伤分类统计等，分析评估和调配救援资源，确保伤员得到及时、有效的救治，合理安排医疗资源的投入。
1.4.1.2.6.9 现场需求查询
接收现场医疗指挥部提交的现场需求信息，在指挥一张图上进行展示。
（1）物资需求查看
在基地指挥中心可查看前方提报的救援物资需求的信息，包括需求物资的类型、数量、提报人、位置等，以便及时了解并满足前方的物资需求。
（2）力量需求查看
在基地指挥中心查看前方提报的救援力量需求的信息，包括需求救援力量的类型、数量、提报人、位置等，以便及时了解并满足前方的力量需求。
1.4.1.2.6.10 突发事件质控
基地指挥中心在指挥突发事件救援过程中负责实时监控救援行动的进展情况，包括资源调度、任务分配、医疗措施、伤病员转运等各方面。通过实时通信与信息共享，及时掌握现场救援情况并根据需要进行调度和调整。同时负责与其他相关部门和机构进行协调确保资源的合理分配和协同行动。
1.4.1.2.7 现场响应
围绕突发事件现场救援人员快速接收、响应现场指挥以及基地指挥中心所发出的救援指令协同需求，现场响应包括人员签到与统计、任务响应与反馈、现场物资申请、通讯与协作等。
1.4.1.2.7.1 救援人员签到与统计
救援队员接收集结通知，并在手持终端进行签到操作，接收关联的事件信息包括事件类型、日期、时间、事件地址和事件描述等。队员抵达现场后，在手持终端进行现场报道操作，如遇遇到突发情况，支持在手持终端申请紧急撤离。同时，现场指挥可以实时查看当前队伍集结进度，包括已召集的人员、已应答人员、未应答人员等统计数据。
1.4.1.2.7.2 救援任务响应与反馈
实现救援指令做出快速响应，支持通过救援任务基于紧急程度、类型和地点等信息进行
派遣和分配，将任务信息及时通知到相关的救援队员。支持实时显示每个任务的执行情况和进展，包括任务的开始时间、执行人员、进度等关键信息。自动记录每个任务的执行情况和成果，包括任务的处理过程、结果和救援效果等关键信息。
1.4.1.2.7.3 现场物资申请
现场救援过程中，根据实际消耗使用情况，支持救援队员发起物资申请，由现场指挥进行审批和处理。同时支持现场指挥查看物资申请的审批状态和进展情况，及时做出决策和调整，当现场物资匮乏时及时向基地指挥中心提出物资补给请求。
1.4.1.2.7.4 应急通讯录
围绕即时通讯需求，提供通讯录的管理功能，支持通讯录信息进行分类、分组，快速查找和调用。
1.4.1.2.7.5 通讯与协作
支持基于通讯录的实时通讯的功能，提供救援队员之间的即时消息传递，包括文字、语音、图片视频等多种通讯方式，便于救援队员之间实时沟通和协作，及时传递指令、交流信息和处置信息。支持消息记录和回溯。提供消息的撤回、转发和保存等操作。提供单聊和群聊沟通方式，设置麦克风和扬声器控制，调节音频的输入和输出。
1.4.1.2.8 突发事件回溯与总结
提供围绕事件的响应和处置过程做全流程的回溯和总结，从中发现问题、提取经验教训、改进工作流程。通过汇总突发事件处置过程记录，为事件评估提供依据，同时，为指挥调度中心提供事件总结和汇报模板，生成总结评估报告。
1.4.1.2.8.1 突发事件回溯记录
（1）指挥调度记录
提供记录指挥调度的全部过程处置信息，包含各个处置节点关联的任务派发信息和任务执行过程调度记录。
（2）指令下达记录
提供记录指令内容、领导或指挥人员的意见以及执行人员姓名和联系方式等相关信息，并实时跟踪指令的执行情况。
（3）突发事件处置记录
提供记录突发事件和相关调度、协调和处理情况，包括事件类型、事件经过、处理方案和结果等。
（4）资源调度记录
提供资源调度记录物资调度对象、调度时间、调度人员、调度事项和调度结果等。
（5）通信记录
提供指挥调度过程中通信情况的准确记录、实时记录，包括指挥调度员之间的通信、指挥指令下达的通信以及各部门协调的通信等。
（6）信息收集和处理记录
提供记录信息收集、分析和处理的情况，包括信息来源、信息内容、信息处理程序和过程以及信息处理结果等。
1.4.1.2.8.2 总结评估报告生成
包括系统自动生成报告和人工输出评价报告。
（1）综合指挥调度系统的运行情况汇总
评估和总结综合指挥调度系统的基本情况、组织架构、工作流程和运行效果等信息，全面展示运行状况，包括结构和功能的适应性，为优化调整和改进提供支撑。
（2）综合指挥工作效果评估
评估系统的应急响应速度、决策效果、指挥协同效果和资源调度效果等指标，客观评估在实际综合指挥工作中的表现，发现问题和不足，为改进工作提供指导意见。
（3）问题分析和总结
提供分析和总结在实际综合指挥工作中存在的问题，包括功能、性能、使用反馈和管理方面的问题，及早发现问题所在，积极改进和优化，提高系统效能和可靠性。
（4）改进和优化建议
针对系统存在的问题，根据评估结果提出改进和发展建议，包括调整系统功能优化升级，完善功能的使用和管理。
1.4.1.3 辅助指挥系统
在紧急医学救援场景中，综合指挥业务需要实时数据、预测和预警、智能匹配和调度以及知识库和经验等功能，以提供全面的数据和信息支持，帮助指挥中心高效调配资源，制定合理的救援方案，提高救援效率和伤病员的生存率。（1）实时数据：应能够实时获取和更新紧急医学救援相关的数据，包括伤病员的数量、病情、位置、资源需求等信息。通过实时的数据获取和展示，可以帮助指挥中心快速了解救援现场的情况，以便做出合理的决策。也包括由卫生健康部门统筹协调、多部门参与、军地协同的医疗应急联动机制下的跨部门、跨层级、跨区域的相关数据。（2)预测和预警：应具备预测和预警功能，以提前掌握可能出现的紧急情况。包括但不限于利用大数据分析技术预测可能发生的地震、洪涝等自然灾害次生灾害，提前制定救援方案，变更救援策略，提高应对紧急情况的能力。（3）智能匹配和调度：应采用先进的模型和算法，对获取的数据进行深入分析，提取有价值的信息。包括但不局限
于利用人工智能算法进行资源需求预测与匹配、资源调拨与状态监控等。通过模型和算法的应用，提高决策的准确性和效率。（4）知识库和经验：应建立完善的知识库和预案库，通过相似案例关联分析、专家智能匹配、资源调度方案为指挥中心提供辅助决策。
1.4.1.3.1 突发事件指挥一张图
集中展示突发事件相关信息，包括但不限于汇集事件发展态势、人员伤亡数据、任务处置进度、资源分布及调度数据、救援队伍、物资装备、重点急救资源空闲情况、重点场所监控信息，多维度、多层级、全方面的呈现事件实时发展情况，整体掌握紧急医学救援进展态势和基地救援力量、救援物资等准备情况，为综合指挥调度提供辅助决策支撑。
1.4.1.3.1.1 突发事件灾情基本信息汇聚
基于突发事件基本信息汇聚，提供区域突发事件综合态势展示。支持基于地图与相关数据图表的联动展示显示，展示突发事件概况及事态发展情况，提供监测预警及舆情热点信息展示，直观查看突发事件的医学救援资源数据。
（1）事件概况
针对事件总体概况进行展示，提供不同类型突发事件紧急医学救援数量的统计总览，支持在地图上定位查看事件的基本信息，通过标记不同颜色对事件的状态进行区分。支持根据行政区划对事件数量的发展趋势进行分类统计展示。事件概况支持按照不同时间维度（三日、七日、一月、一年）提供突发事件统计、突发事件类型排行以及突发事件造成人员伤亡信息统计等数据统计及地图交互功能。
（2）事态发展
事态发展与事件概况均是围绕事件及伤亡信息进行统计展示，事件概况主要呈现总体情况，事态发展则侧重于时间趋势统计。事态发展主要呈现自定义时间区间内每日或每月（按照自定义时间区段变化）伤亡信息。事态发展主要提供受伤情况趋势统计、死亡情况趋势统计及伤亡信息详情查看等功能。
（3）医学救援资源总览
汇聚紧急医学救援全量资源，包括救援队伍、救援专家、物资仓库等信息统计，支持在地图上进行可视化展示分布，支持根据行政区划对医学救援资源进行统计展示。医学救援资源包括但不局限于救援队员按分类统计、重大装备按分类统计、院内急救资源统计（普通床位、重症床位、手术室、ICU 等）以及重点医疗物资统计（按照紧急医学救援医疗物资名录分类）等紧急医学救援应急物资统计总览。
（4）GIS 上图展示
提供 GIS 上图服务，通过地理位置信息展示的突发事件、救援力量、物资资源信息。提
供区域内医疗资源、急救站点以及重点医疗机构等医疗救治信息上图服务。
1.4.1.3.1.2 基地运行监测图
通过基地运行情况监测图展示，及时了解救援基地运行状态。针对基地救援队伍、重点装备、重点急救资源空闲情况以及相关重点场所监控信息等进行汇聚展示。
（1）信息总览
主要聚焦基地日常运营信息，将值班值守过程中产生或所需的重点信息进行概要展示。提供值班信息查询、预警通报信息统计及详情查询、值班日志查询、信息接报统计及详细信息查询、应急通讯录查询等主要功能。
（2）队伍状态总览
平时状态及突发事件响应前准备阶段的队伍成员工作状态（在岗、休假、外出、出差等），便于基地指挥人员快速掌握基地救援队伍准备情况。
（3）装备状态总览
平时状态及突发事件响应前准备阶段的基地重点医疗装备（重症监护救护车、普通救护车、通讯指挥车、后勤保障车等）的位置和工作状态（待命、任务中、保养、维修、封存等），便于基地指挥人员快速掌握基地救援装备准备情况。
（4）院内救治资源状态总览
提供日常资源查询、演练培训及突发事件时不同的场景需求，通过与院内信息化管理系统对接获取资源数据，包括但不限于 ICU、手术室、普通床位、重症床位等重点资源实时空闲和排期数据，提供资源状态展示。
（5）重点场所监控
提供急诊通道等重点区域实时监控，确保绿色生命通道的实时畅通，包括院内监控视频接入、监控分组、点位上图和监控查看等主要功能。
1.4.1.3.1.3 突发事件综合分析
快速识别并掌握在救援过程中存在的问题和不足，包括人员配备、装备支持、协调管理等方面信息，及时调整指挥策略，为医学救援高效有效持续赋能。
（1）突发事件灾情动态数据
以事件为核心，及时了解事件初期灾情，包括事件详细信息、当地天气实况、地形地貌、周边交通实况等信息，便于及时了解灾情信息、预判紧急医学救援难度、分析人员伤亡趋势。
（2）事件周边资源统计
全面收集和评估事件发生地区的环境和特点，为救援工作的准备及综合指挥提供准确和有效数据信息。包括但不局限于当地的人口分布、基础设施、救援资源分布情况，为医学救
援的合理规划和资源调配提供支撑。
（3）急救转运力量分析
调度基地的救护车辆，做好对接关联的联盟医院、其他基地医院、省内 120 中心的急救车辆的准备，支持查看当前行政区划急救车辆信息、轨迹信息、车内救治信息等。
1.4.1.3.1.4 救援路线规划
突发事件发生时，提供规划选择最优的救援路径快速抵达救援现场，及时展示救援队伍、 120 急救车辆调度规划情况。结合突发事件的位置和周边地貌、气象、水文信息分析，提供救援路线方案（支持多条救援路线），对每条救援路线进行路径规划及到达时效分析，同时关联展示队伍行进动态。支持对接急救体系信息系统，实现在突发事件中 120 急救车辆调度状态展示跟踪。
1.4.1.3.1.5 医疗救治资源统计
为了更加准确地评估各地区医疗资源的供需情况，有针对性地进行资源的合理配置和调配，确保救治资源的充足性和高效利用。做好对接资源的准备，提供医疗救治资源统计，及时了解医院、医生、护士、药品、设备等资源的数量和分布情况。根据突发事件实际处置和救治情况，快速匹配最优的医疗救治队伍、转运救治资源和到院内救治资源，实时掌握医疗资源的利用效率，分析救治过程中的瓶颈和问题，及时调整资源配置策略，优化救治流程，提高医疗救治的效果和医疗质量，最大程度地保护伤病员生命安全。
1.4.1.3.1.6 突发事件现场全局监控
（1）现场指挥视频会商
提供基地指挥中心和现场指挥、现场救治情况的视频会商功能，进行信息的共享、指令的下达和救治问题的讨论。现场视频信息在基地指挥中心大屏上显示。
（2）检伤分类区监控
提供突发事件现场的检伤分类区的实时监控信息，有效掌握包括伤员数量、伤情严重程度、救治进展等情况。
（3）移动医疗救治点监控
提供移动的医疗救治点的实时监控信息，有效掌握包括伤病员数量、医疗设备使用情况、医疗队员工作状态等信息。
（4）转运车辆监控
提供伤员转运车辆的实时监控信息，有效掌握转运过程中的救治情况。
1.4.1.3.2 决策支持
结合事件态势相关信息，依托医学救援队伍中专家、队员能力画像等资源，为基地指挥
中心提供辅助决策。同时围绕突发事件现场救治需求，匹配最佳医疗急救设备、物资信息，自动生成救援力量调度方案、物资调拨方案。
1.4.1.3.2.1 相似案例关联分析
基于预案库，结合当前关联类型实况信息，智能关联分析当前事件相关的历史案例，了解相似历史案例的经验教训，辅助当前事件的有效处置。包括但不限于案例匹配规则设置、相似案例列表、数字案例展示查看等内容。
（1）案例匹配规则设置
根据历史事件多个关键字设置匹配规则，包括事件类型、等级、地点、时间等多个维度关键信息，支持模糊和精准匹配。支持配置规则的管理，包括启用、停用、编辑、删除等功能。
（2）相似案例列表
选择案例匹配规则，生成匹配案例清单，提供按相似匹配度百分比进行排序。通过案例清单查看案例的基本信息。
1.4.1.3.2.2 专家智能匹配
根据当前突发事件类型等级情况，结合专家能力画像进行智能匹配，自动推送具备相关事件救援处置经历或能力的专家信息。主要包括专家匹配规则设置、专家匹配算法开发集成、专家匹配结果列表、专家画像调看、专家匹配详情等功能。
（1）专家匹配规则设置
基于专家库的专家属性，如专业委员会类型、等级、专业、学历、救援经验、距离位置等多个维度信息，配置专家与事件匹配的规则。匹配规则支持启用、停用、编辑、删除。
（2）专家匹配算法开发集成
根据专家匹配业务规则开发集成专家匹配算法，输入专家能力属性和事件信息，输出专家匹配度排名。主要包括匹配算法设计、功能开发，实现算法模型应用。
（3）专家匹配结果列表
基于专家匹配规则生成匹配结果列表，按匹配度从高到低排序，同时也支持手动查询专家。
（4）专家匹配详情
基于专家匹配结果列表，查看专家详细信息，通过专家画像展示出来，同时展示对应各项专家能力匹配情况。
1.4.1.3.2.3 资源调度方案
根据当前事件类型等级情况，结合现场实际需求情况，通过突发事件指挥一张图快速匹
配救援现场所需的医学救援资源，辅助支撑指挥调度任务。
（1）人员需求方案
根据当前突发事件类型及等级情况，结合队伍组织结构和人员构成，快速匹配队伍人员，生成人员需求清单。主要包括人员规则配置、队伍组织机构查看、人员需求清单、人员详细信息查看、人员能力画像等。
（2）物资装备需求方案
根据当前突发事件类型及等级情况，救援力量、任务时长估算、现场救治规模等信息，测算药品、携带物资、车辆及设备等需求，自动生成物资装备需求方案。主要包括物资装备规则配置、物资需求清单、队伍物资装备查看。
（3）队伍调度方案模板
自动生成队伍派遣方案，配置人员需求和物资装备需求等内容，快速响应调度，主要包括模板管理、调度方案可视化等功能。
★1.4.1.3.2.4 一键呼叫集结：在进行队伍和专家资源匹配后，可以通过 AI 机器人一键群呼目标救援队员和专家，下达集结通知，并采集救援队员能否到达、到达时间信息，语义理解正确率≥95%。（投标文件中提供具有 CMA 标识的检测报告影印件和网址链接及查询截图）
1.4.1.4 综合资源管理系统
国家紧急医学救援基地在“平时”和“急时”的管理过程中都需要进行有针对性的管理建设，以确保基地在紧急医学救援中能够发挥最大的作用。（1）应急预案。制定完善的紧急医学救援应急预案，包括常见突发事件的应对策略、资源调配方案、救援流程等，以确保在紧急情况下能够快速匹配响应。（2）知识库和专家库。建立知识库和专家库，收录各类紧急医学救援相关的知识、技能和经验，以及专家联系方式、专业领域能力等信息，以便在需要时进行查询、咨询和任务匹配。（3）基地成员工作状态管理。通过定期的培训、演练和技能考核，全面掌握基地成员的应急救援能力情况，以及准备待命状态。（4）基地紧急医学救援能力评价管理。定期对基地的紧急医学救援能力进行评价，包括硬件设施、人员配备、车辆装备、物资资源、培训演练等情况，以便及时发现和改进存在的问题。
1.4.1.4.1 应急预案管理
为有效提高预案编制和预案备案的管理水平，通过应急预案管理实现紧急医学救援预案编制流程和预案备案的信息化处理。以应急通讯录、文本预案为基础，对应急预案内容与流程进行数字化管理，快速为应急处置决策提供精细化支撑。实现对各级各类应急预案的综合查询和基于图表的统计分析，辅助紧急医学救援人员掌握各级各类应急预案及其数量和分布情况，提升急时应急处置效率，加强平时预案管理的体系化程度。主要包括预案编制、预案
分类管理、预案备案、预案结构化、查询统计等功能模块。
1.4.1.4.1.1 预案编制
编制应急预案明确应急响应的流程和步骤，确保各个环节的协调和配合。预案的编制可以有效帮助医疗机构和救援人员提前认知和了解可能面临的风险和挑战，制定相应的救援策略和措施。主要包括预案编制、预案修订、备案申请、审核、废止等功能。
（1）预案制定
提供预案编制流程指引，制定紧急医学救援预案，包括基本信息如名称、文号、级别、适用范围、编制单位等进行添加、编辑、删除管理。通过标准化的预案制定流程、内容，形成同质化的紧急预案，有助于加强各部门和机构之间的合作和协调，形成一体化的救援体系，提高整体的应急响应能力。
（2）预案修订
支持根据突发紧急医学事件的特点和特殊需求，制定相应的应急响应方案和预案补充，提高应对突发事件的灵活性和针对性。支持在原有预案基础上进行更新操作，建立修订版本与上一版预案的关联信息。
（3）预案备案
将预案纳入法律和管理体系的监督和管理范畴，保证在实施过程中的合规性和有效性。备案有助于提高预案的权威性和可信度，确保各相关部门和机构都能够遵循和执行预案的要求和指导。对已制定或经过修订的预案进行备案管理，根据预案的级别、类型不同，按照制度规定，分别向相关部门进行备案。
（4）备案审核
通过备案审核，对预案的内容、流程和要求进行审查，确保其符合相关法律法规和政策法规的要求，避免违法违规的情况发生。备案审核还包括对预案的结构和格式的评估以及预案的可行性和实用性的审核，及时发现和纠正预案中的问题和不足，提高预案的质量和实效。
（5）预案废止
根据紧急医学救援实际场景需求，结合演练培训数据以及相关管理要求，提供对已制定/修订发布的预案，进行废止操作。
（5）预案视图
按照国家、省级、市级、县级、基层、企业对各类总体、专项、部门等预案的预案进行梳理、排列，形成可视化预案体系图，实现对管辖范围内各级各类预案情况的全面了解，支持通过点击体系图快速定位调阅并查看预案内容。
（6）预案查询
支持通过关键词查询，快速获取相关的预案信息，了解预案的内容、流程和要求。支持以文档目录形式查阅预案，根据关键字快速定位查询，查看当前预案的基本信息，展示预案创建、备案、审核等办理流程情况。
（7）编制模板管理
提供预案模板管理，主要包括预案的结构、内容和格式，帮助各部门和机构制定完整、全面且规范的预案，支持根据业务需要对各级别、各类型预案编制框架进行分级管理。
1.4.1.4.1.2 预案统计
提供预案统计功能，根据自然灾害、事故灾难、公共卫生等不同场景下紧急医学救援预案进行统计查询。支持统计结果采用二维表、饼状图等图表形式可视化展示。
1.4.1.4.2 专家库管理
建立并维护一支专业、高效的救援专家队伍，以应对紧急医学救援工作中的各种挑战和复杂情况，提供专家库管理，收集和整理相关领域的专家信息，主要包括专家的基本信息、理论和实战经验等。支持对专家的能力和实战情况的反馈进行定期评估，及时调整和补充专家队伍，确保专家库的持续可用性和适应性。
1.4.1.4.2.1 专家信息管理
提供专家基本信息管理，收集和记录专家的个人背景、工作经验、专业技能等基本信息、理论和实战经验信息，建立专家档案，为救援工作提供参考和依据。支持定期更新和核实专家信息，确保信息的准确性和可靠性。
1.4.1.4.2.2 专家能力匹配
根据突发事件基本情况、结合预案推荐信息，根据专家信息完成自动匹配并推荐，形成待选专家列表。
1.4.1.4.2.3 专家信息导出
支持导出专家信息，不局限于 excel、pdf 等多种格式。
1.4.1.4.2.4 专家统计分析
按照专业类型、职称、其他关键信息对专家库进行统计，形成基地医学救援专家能力图谱，形成年度趋势图，支持分析基地专家增长趋势，与基地培养教育体系和外部专家体系形成资源联动分析。
1.4.1.4.3 人员队伍管理
提供队伍状态管理，支持以小组、岗位分类，标注各人员去向（休假、出差、外出、任务中、在岗）等状态信息。
（1）队员状态信息采集
采集主要通过两类途径，一是对接院内考勤系统，获取基地队员的出勤信息，二是获取指挥调度平台中队伍调度信息，掌握队员紧急医学救援任务出勤情况。
（2）队员状态信息列表
提供基地队员基本信息、出勤信息、队员专业等信息进行全量列表展示。
（3）队员状态信息详情查询
支持在队员状态信息列表中通过点击某位具体的队员，查看其状态基本信息，主要包括当前状态（在岗、休假、外出、任务中等）、当前状态开始时间、当前状态计划结束时间（非在岗情况下）等要素信息。
（4）队员状态信息筛选查询
支持通过队员姓名、专业类型、状态类型等多维度筛选条件查询。
（5）队员状态变更
支持运营管理员或队员本人通过人工的方式变更状态信息。
（6）队员状态分类管理
按照不同出勤状态对每位队员做上颜色标识，提供按专业类型的各状态人数统计。
1.4.1.4.4 装备车辆状态管理
支持车辆状态实时管理，提供车辆、装备运行状态信息总览，显示车辆、大型装备实时任务状态信息，并以不同颜色图标区分车辆及设备不同运行状态。
（1）装备车辆状态信息采集
装备车辆状态信息采集主要通对接院内信息化管理系统，获取其中各装备的实时工作状态数据。也支持手工录入装备车辆状态信息。
（2）装备车辆状态信息列表
提供以基地重大装备基本信息、用途信息、工作状态等信息进行列表展示。
（3）装备状态分类管理
支持按照不同工作状态对每台装备做上颜色标识，提供按装备类型的各状态设备统计。
（4）装备车辆状态信息详情查询
提供包括当前状态（待命、封存、维修/保养、任务中等）、当前状态开始时间、当前状态计划结束时间（非待命情况下）等要素信息的查询。
1.4.1.4.5 知识库管理
知识库为紧急医学救援过程中重要的参考依据，提供及时丰富、维护更新的知识库管理功能，主要包括法律法规、救援知识、制度方案、音视频资料、资料库等知识内容。同时提供文档归类汇总功能。
1.4.1.4.5.1 案例库
围绕案例库维护管理需求，通过提供文本上传或系统自动归档的方式，将历史紧急医学救援经典案例进行归档存储。主要包括国内外经典医学救援案例以及基地自身的经典救援案例管理。其中，基地自身经典案例可通过自动收集指挥调度平台各环节指令及事件信息，经人工修正后进行归档储存。
（1）案例入库
提供文本上传或系统自动归档的方式，将经典案例进行归档存储。
（2）案例审核
针对提交入库案例申请进行审核，审核不通过案例反馈审核修改意见。
（3）案例分类
按照区域、紧急医学救援事件类型、事件影响范围、人员伤亡程度等维度，对案例进行分类管理。
（4）案例修正
针对被驳回案例或基地自身经典案例通过系统自动收集指挥调度平台各环节指令及事件信息，经人工修正后进行归档储存。
（5）案例统计
按照区域、时间、事件类型等维度，对案例进行统计分析，并通过柱状图、趋势图、雷达图等进行可视化展示。
1.4.1.4.5.2 法律法规
主要提供卫生应急法律法规文件、应急知识等相关资料的采集、审核、分类管理和统计分析。
（1）法律法规采集
包括但不限于突发事件应对法、传染病防治法、紧急医学救援关联处置条例、公共卫生事件应急预案、国际卫生条例等相关法律法规信息。
（2）法律法规审核
针对提交的法律法规资料申请进行在线审核，确保采集的法规与紧急医学救援相关联，且采集内容全面、准确。审核不通过案例反馈审核修改意见。
（3）法律法规分类管理
按照行业、国家、国际等维度，对法律法规进行标签标识和分类管理。
（4）法律法规统计分析
按照法律法规类型等维度进行统计分析，并通过柱状图、趋势图、雷达图等进行可视化
展示。
1.4.1.4.5.3 资料库
提供多种教学、演练、医疗救援的音视频资料和文字资料，对突发事件中所有采集的视频相关资料进行关联存储，同时将资料库中文本信息结合数据标准改造成可用于信息化智能匹配的数字化信息。
（1）突发公共卫生事件应对
提供关于突发公共卫生事件的应急处理、医疗救援等方面的专业知识和经验，为救援队提供及时、准确的应对策略。
（2）医疗资源调度
整合各类医疗资源，包括医生、护士、药品、医疗器械等，确保在紧急情况下能够快速、有效地调度资源，满足医疗救援的需求。
（3）病例管理
建立病例数据库，记录伤病员信息、病情变化、治疗方案等详细情况，为救援队提供及时、准确的病例管理，提高救治效果。
（5）数据分析
收集、整理和分析各类紧急医学救援数据，为救援队提供科学、有效的决策支持，提高救援效果。
1.4.2 医学救援应用
由于灾害事件类型的多样性、伤病员伤情的不确定性，以及紧急医学救援现场复杂性，紧急医学救援需要具备院前院中院后一整套的突发事件医学救治能力，以保证更多的伤病员能够得到快速、有效的救治。（1）需要具备检伤分类能力，针对现场伤病员进行快速医疗救援处置；（2）需要具备移动救治能力，在出现现场救援人员无法独立处置的情况，可以快速连接后方专家请求协助；（3）需要具备急救风险预警和辅助诊疗能力，应对突发状况下伤病员病情的动态变化和医患资源难以精准匹配难题，降低救治风险，提高救治质量；（4）需要具备病历内涵质控能力，对当前院内的病历质量进行全方位的提升；（5）需要具备创伤、胸痛、卒中、洪涝、中毒等日常急救和紧急医学救援场景常见专病的康复管理能力，保障伤病员出院后的康复效果和心理健康，实现医学救援管理闭环。
1.4.2.1 检伤分类系统
围绕灾害现场大批量的伤病员检伤分类场景，进行快速准确的分级和分类工作，方便进行优先救治和资源分配。（1）现场伤员分类处置。现场救援人员需要在有限的时间内，根据伤员意识状况、行走状况、自主呼吸状况、呼吸频率状况、有无持续大量出血状况，通过语
音记录、图像对比等辅助功能，快速、准确地分析、记录伤病员伤情，为下一步的治疗决策提供支撑；（2）现场伤员统计与清点。面向现场、指挥中心指挥管理人员，提供检伤分类数据统计和查询检索功能。
1.4.2.1.1 现场伤员分检处置
现场伤员分检处置为救援人员提供可以迅速评估伤病员伤情严重程度的自动评分工具，帮助救援队员快速判断批量伤病员救治优先级，合理安排救援资源和救治顺序。现场伤员分检处置应包括伤员身份识别与录入、伤情评分和伤员分类处置功能。
1.4.2.1.1.1 伤员身份识别与录入
提供救援人员输入和录入伤病员的相关信息，包括但不限于姓名、性别、年龄、联系方式、生命体征数据等。救援人员可以通过设备采集和手动输入、选择等方式填写这些信息，确保信息的快速完整。同时可完成伤病员身份绑定，通过读取伤员身份证、医保卡、就诊卡来获取伤员基本信息，支持三无人员信息登记与绑定。
1.4.2.1.1.2 伤情评分
伤情评分以对伤患的伤情进行准确评估和分类为目的，辅助救援人员可以快速、有效地对伤患进行优先处理、分流和转运，提高抢救的效率和成功率。伤情评分功能应包括以下内容：
（1）评估指标
包括但不限于生命体征如呼吸、心率、血压、伤口严重程度、骨折类型、伤残程度等，支持通过体征监测设备将测量的生命体征数据实时同步到系统中。
（2）统一评分标准
应采用统一的评分标准，以确保评估结果的一致性和可比性。支持采用 START、PHI 标准，也可根据实际情况制定专门的评分标准。
（3）快速评估
要求能够支持利用 AI 图像识别技术，将采集到的伤病员图像及视频文件进行深度识别和分析，辅助伤情评估。
（4）自动计算和分类
要求能够支持根据救援人员输入的评估指标，自动计算伤情评分并进行分类。支持多维数据分析和规则引擎，根据不同评估指标的权重和范围，快速准确地按照伤情严重程度进行伤患分类。
（5）可视化显示
要求能够支持使用颜色标识、图表等形式，直观地展示伤患的伤情分类。
（6）数据记录和导出
应能提供伤情评分结果自动记录和报表导出功能。
1.4.2.1.1.3 伤员分类处置
支持通过手写和语音记录救援人员对伤患的处置过程和所采取的措施。包括急救措施的详细记录、时间标记、处置人员记录等，并且支持记录和上传与伤患处置相关的多媒体资料，如照片、视频等。
1.4.2.1.2 现场伤员统计与清点
现场伤员统计与清点可以对现场伤员的分类情况和伤员汇总信息进行实时跟踪，确保指挥人员能及时了解伤员情况，进行救援策略的调整。现场伤员统计与清点应包括伤员分类统计和伤员信息汇总功能。
1.4.2.1.2.1 伤员分类统计
根据实际需求和检伤分类规范，通过数据的聚合、计数和比例计算等方式进行伤员分类统计，生成统计数据图表。
1.4.2.1.2.2 伤员信息汇总
具备针对数据进行加工分析的能力，对单个伤员的信息进行汇总，汇总信息包括伤员的个人信息、伤情分类、处置过程等相关数据，并能以图表形式进行可视化展示。
1.4.2.2 移动救治系统
围绕紧急救援现场伤病员的复杂性和多部门协作场景，现场救援人员需要基于互联网、移动通讯等技术快速联系其他现场救援人员进行救援工作的沟通和协调。（1）远程医疗协同助手。对于复杂疑难或者危急的病例，需要基地专家远程参与病例讨论和远程抢救、诊疗指导。（2）医学知识检索助手。满足现场救援人员对于现场救援规章制度和跨专科急救知识的快速掌握，增强救援人员自身安全保障和应急处置能力，需要为救援人员配备即时、准确的紧急医学救援知识检索工具，帮助救援人员更快、更安全的投入救援工作。
1.4.2.2.1 远程医疗协同助手
远程医疗协同助手能够支撑救援人员及时与后方基地专家建立联系，能够有效的向基地专家及时准确的传达、记录伤病员当前病情，获取专业的处置建议。远程医疗协同助手应包括即时沟通、专家维护功能。
1.4.2.2.1.1 即时沟通
需要具备通过文字、图片、视频、语音的方式进行远程实时交流的功能，并具备快速建立多人群聊，分享图片和文字信息能力。
1.4.2.2.1.2 专家维护
基地管理人员可以进行基地专家信息维护，包括专家基本信息、专长、职称等信息，完成专家信息在系统的注册，现场救援人员可以通过检索快速寻找对应的专家信息。
1.4.2.2.2 医学知识检索助手
医学知识检索助手可为现场救援人员提供专业且丰富的医学知识和政策规章制度检索，覆盖院前急救、院内急救以及院外康复管理全过程。救援人员可以在救援的不同阶段，迅速检索并获取相应的救援知识和相关建议，从而提高救援效率和诊疗质量。医学知识检索助手应包括智能知识检索、用户反馈分析、知识收藏、知识库管理、指令管理、数据统计、用户管理、系统设置功能。
1.4.2.2.2.1 智能知识检索
在紧急医学救援过程中，现场救援人员快速获取相关急救知识和技术，并作出正确决策和适当处理。同时根据伤员病情变化及时调整治疗方案。现场救援人员可以利用医学知识检索助手进行快速检索，并通过智能问答生成与伤员病情匹配的急救建议、治疗方案和康复计划等，以提高救治质量。
（1）快速检索
救援人员可以通过政策规章制度名称、急救事件类型、医学术语、伤员伤情等关键词进行急救医学知识快速检索，快速获取相关知识。
（2）问题输入
支持通过文本输入、语音输入形式进行知识检索，输出与问题匹配的回复。
（3）智能知识推荐
可以根据现场救援人员的输入内容和搜索历史推荐相关的急救医学知识，包括推荐不同类型伤员的检伤和处置策略，不同救援场景的政策规章制度，以及急救知识和操作步骤。
（5）智能问答
当现场救援人员提出问题时，医学知识检索助手可进行语义理解和分析，理解救援人员的意图与需求，并给出相应的答案和建议。检索助手可以与救援人员进行多轮交互，通过深入了解救援人员的问题和需求，提供更加精准、个性化的答案和建议。
（6）对话控制与跟踪
可以根据救援人员的提问内容以及所描述的救援场景，给出合适的对话流程，根据救援人员所提供的信息给出针对性的建议。
（7）对话策略选择
可以对现场救援人员提出问题识别所对应的意图，根据不同意图给予不同的响应策略。
（8）会话记录
智能知识检索可以实时记录救援人员会话内容，并支持管理员集中查阅。
（9）问答管理
智能知识检索需要具备运营管理功能，能根据现场救援人员的使用信息对检索知识库进行持续优化。
（10）语音播报
智能知识检索需要具备语音播报功能，以语音的形式输出检索结果给救援人员。
（11）意见反馈
检索结束后，救援人员可以通过反馈渠道对医学知识检索助手回复的紧急医学救援知识进行质量评价。
1.4.2.2.2.2 用户反馈分析
通过收集现场救援人员使用智能医学知识检索助手后的反馈，对回答进行反馈评价，整理并分析救援人员的意见。
1.4.2.2.2.3 收藏管理
救援人员可以对医学知识检索助手的典型医学救援知识进行收藏，形成个人知识库。并支持通过关键字快速查找收藏内容、取消收藏。
1.4.2.2.2.4 知识库管理
需要具备共享紧急医学救援知识资源动态更新机制，管理员可通过对知识库进行新增、修改、删除和导入导出等操作，来更新和完善知识库内容。
1.4.2.2.2.5 指令管理
需要具备指令管理功能，管理员可通过新增、修改、删除和导入导出等操作，来更新和完善指令内容。
1.4.2.2.2.6 数据统计
需要具备对现场救援人员问答数据的统计，并对交互次数、常见提问等行为数据进行分析。
1.4.2.2.2.7 用户管理
支持通过系统维护医生基本信息、职称、角色、权限等信息，管理人员可以根据不同救援人员的角色和职责，为其分配不同的权限，确保救援人员只能获取权限范围内的内容。
1.4.2.2.2.8 系统设置
提供系统基础信息管理，包含医学知识检索助手形象、头像、聊天背景和导航栏等。
1.4.2.3 AI急诊专科辅助诊疗系统
围绕紧急医学救援的转运和入院救治场景，为降低患者在紧急状态下诊疗的风险，保证入院患者得到及时、准确的救治。（1）需要通过智能化、信息化手段，监控诊疗风险，对诊疗过程中的危急重症因子进行及时的预警提示，为医务工作者提供及时准确的辅诊诊疗建议，帮助医务人员更好的开展救治工作，提高紧急医学救援质量；（2）需要提供面向急诊专科救治场景的权威知识库，为急诊医务人员获取辅诊依据、日常知识查阅、学习提供便捷途径。
1.4.2.3.1 急诊医学知识查阅
急诊患者病情常常较复杂，涉及多科室医学知识交叉，医生常常需要了解跨科室相关医学知识。急诊医学知识库是作为“电子词典”或“电子文献库”的文献知识库，供临床医务人员检索，为临床诊疗和研究服务。急诊医生可自定义搜索急诊常见疾病知识、急诊常用检查检验知识、急诊患者评估表（量表）、急救/抢救药品知识、医学指南等知识。
1.4.2.3.1.1 急诊医学知识搜索
提供知识检索功能，医生在知识库中按照相关医学知识标题或者正文进行自定义知识搜索，并对知识内容收藏管理。
1.4.2.3.1.2 急诊常见疾病知识阅览
支持查阅急诊常见疾病详细知识，包含疾病定义、病因、病理、临床表现、检查、并发症、诊断、治疗、预防的详细内容。
1.4.2.3.1.3 急诊常用检查检验知识阅览
支持查阅急诊常用检查检验详细知识，包含检验类别、适应症、参考值、临床意义、标本要求、注意事项、适应症、检查准备要求。
1.4.2.3.1.4 急诊患者评估表（量表）阅览
支持急诊患者常见、常用的评估表查阅，开展疾病、风险评估。
1.4.2.3.1.5 急救/抢救药品知识阅览
支持查阅常见急救/抢救药品说明书，包含基本信息、成份、适应症、用法用量、禁忌、注意事项、特殊人群用药、药理作用、药代动力学、不良反应。
1.4.2.3.1.6 指南知识阅览
支持查阅急诊常见疾病指南文献，方便医务人员快速掌握对应的指南知识。
1.4.2.3.1.7 患者指导知识阅览
支持查阅急诊常见疾病相关的患者出院指导说明，包含日常护理、预防、预后等说明知识。
1.4.2.3.1.8 临床路径知识阅览
支持查阅急诊常用临床路径说明包含适用对象、诊断依据、治疗方案依据、临床路径标准住院日、进入路径标准、入院前准备、住院期间检查项目、治疗方案、出院标准、变异及原因分析。
1.4.2.3.1.9 相关病例阅览
支持查阅提供急诊相关病例，包含病历摘要、临床讨论、病例点评等。
1.4.2.3.1.10 急诊常见手术知识阅览
支持查阅急诊常采取的手术相关知识，包含手术概述、手术级别、手术切口、切口愈合等级、绝对紧急症、ICD-9 对应编码、知识来源等。
1.4.2.3.2 知识管理
通过基础知识管理、构建个性化急诊知识库，为临床医务人员提供最新、最权威、最合适的医学知识。
1.4.2.3.2.1 基础知识管理
在已形成的标准急诊知识库体系下，可通过知识标签可进行急诊知识查询；按照各类标签展示急诊知识库中具备的全部知识内容。
1.4.2.3.2.2 个性化急诊知识库
提供个性化急诊知识库体系，可通过导入、添加个性化急诊医学知识，并按知识属性类型进行归类处理。
1.4.2.3.3 急诊辅助诊疗
创伤、胸痛、卒中、洪涝、中毒等类型患者，普遍存在复杂、危重、急迫的特点。为了能够基于患者信息准确、智能辅助医生开展诊疗工作，方便医生快速确认患者病情，为下一步诊疗工作提供指导，通过人工智能手段，解析急诊患者病历信息，结合权威医学知识图谱，开展辅助诊疗工作，帮助医生开展救治工作。依据急诊患者病历信息（主诉、既往史、现病史、个人史、过敏史、体格检查等）及各类检查检验报告数据，基于医学上下文语义理解、临床数据后结构化能力，为医生推荐智能辅诊信息。
1.4.2.3.3.1 急诊创伤患者辅助诊疗
（1）智能急诊创伤患者诊断推荐（含危重诊断）
医生可查阅急诊创伤患者存在的疑似诊断，诊断按照可信度进行排序。
（2）诊断推荐循证
提供对应诊断的鉴别依据内容（包含体征、症状）供医生查看。并支持医生查阅病历循证内详情，即患者目前已出现的体征和症状信息。
（3）急诊创伤疾病详情匹配
可查看推荐疾病详情，方便医生直接查阅与之相关的疾病知识与详情介绍。
（4）急诊创伤疾病指南文献匹配
可查看推荐疾病指南相关知识，供医生直接查阅与之相关的文献、指南。
（5）急诊创伤患者检查、检验推荐
支持为急诊医生推荐检查/检验方案，检查、检验推荐方案包含疾病相关的实验室检查、影像学检查、病原学检查的详细知识内容。
（6）急诊创伤患者护理方案推荐
依据急诊创伤患者体征（如体温、血压等）、诊断、症状等关键数据，结合权威知识库为医生推荐创伤护理方案，供医生查阅、参考。
（7）急诊创伤患者治疗方案推荐
支持为医生推荐创伤治疗方案，供医生查阅，治疗方案建议包括治疗原则、一般治疗、药物治疗、其他治疗等，以及对应的详情信息及梗概信息。
（8）急诊创伤患者评估表（量表）推荐
支持推荐评估量表，方便医生随时查看推荐的多个评估表，以便于快速、及时鉴别患者诊断或评估病情。
（9）创伤患者检查检验解读
支持对急诊患者的检查报告结果进行解读，解读内容包含解读结论、诊断要点、指导建议，并根据检查检验结果推荐进一步治疗方案。
（10）危急预警
支持判断当前患者是否为危急类，一旦确认则给予危急消息提醒。危急类消息包含：危重症、用药禁忌、手术绝对禁忌、检查绝对禁忌、检验绝对禁忌。
（11）误诊学诊断推荐
结合患者信息、病情、体征、检查检验指标值等自动校对误诊率较高的疾病，进行精准的误诊学诊断推荐。
（12）高价值疾病辅诊
针对高价值疾病进行更详细丰富的辅诊推荐，包括疑似诊断推荐、检查检验推荐、用药推荐等。
1.4.2.3.3.2 急诊胸痛患者辅助诊疗
（1）智能急诊胸痛患者诊断推荐（含危重诊断）
医生可查阅急诊胸痛患者存在的疑似诊断，诊断按照可信度进行排序。
（2）诊断推荐循证
医生查看对应诊断的鉴别依据内容（包含体征、症状），并查阅病历循证内容。
（3）急诊胸痛疾病详情匹配
急诊医生根据推荐的急诊胸痛诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的疾病知识与详情介绍。
（4）急诊胸痛疾病指南文献匹配
急诊医生根据推荐的急诊胸痛诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的文献、指南。
（5）急诊胸痛患者检查、检验推荐
根据指南、疾病知识、检验知识，结合患者病历信息，以及体格检查，给出检查/检验方案推荐。
（6）急诊胸痛患者护理方案推荐
依据急诊胸痛患者体征、诊断、症状等关键数据提供护理方推荐。
（7）急诊胸痛患者治疗方案推荐
支持为急诊医生推荐治疗方案建议，包括治疗原则、一般治疗、药物治疗、其他治疗等，以及对应的详情信息及梗概信息。
（8）急诊胸痛患者评估表（量表）推荐
支持为医生推荐急诊胸痛患者所需的评估量表，医生随时查看推荐的多个评估表，以快速、及时鉴别患者诊断或评估病情。
（9）胸痛患者检查检验解读
支持对急诊患者的检查报告结果进行解读；解读内容包含解读结论、诊断要点、指导建议，并根据检查检验结果推荐进一步治疗方案。
（10）危急预警
支持依据急诊胸痛患者病历信息判断是否为危急类型。危急类消息包含：危重症、用药禁忌、手术绝对禁忌、检查绝对禁忌、检验绝对禁忌。
（11）误诊学诊断推荐
支持自动校对误诊率较高的疾病，进行精准的误诊学诊断推荐。
（12）高价值疾病辅诊
支持针对高价值疾病进行更详细丰富的辅诊推荐，包括疑似诊断推荐、检查检验推荐、用药推荐等。
1.4.2.3.3.3 急诊卒中患者辅助诊疗
（1）智能急诊卒中患者诊断推荐（含危重诊断）
医生可查阅急诊卒中患者存在的疑似诊断，诊断按照可信度进行排序。
（2）诊断推荐循证
根据急诊卒中患者的病历数据及底层的医学知识图谱，医生查看对应诊断的鉴别依据内容，并查阅病历循证内容。
（3）急诊卒中疾病详情匹配
急诊医生可以根据推荐的急诊卒中诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的疾病知识与详情介绍。
（4）急诊卒中疾病指南文献匹配
支持为急诊医生推荐卒中疾病相应的指南文献。
（5）急诊卒中患者检查、检验推荐
支持为急诊医生推荐检查/检验方案，包含疾病相关的实验室检查、影像学检查、病原学检查的详细知识内容。
（6）急诊卒中患者护理方案推荐
依据急诊卒中患者体征（如体温、血压等）、诊断、症状等关键数据，医生直接查阅相应护理方案推荐。
（7）急诊卒中患者治疗方案推荐
为急诊医生提供卒中治疗方案推荐，包括治疗原则、一般治疗、药物治疗、其他治疗等，以及对应的详情信息及梗概信息。
（8）急诊卒中患者评估表（量表）推荐
支持推荐卒中相关的评估量表。支持医生随时查看推荐的多个评估表，以快速、及时鉴别患者诊断或评估病情。
（9）卒中患者检查检验解读
支持对卒中急诊患者的检查报告结果进行智能解读。解读内容包含解读结论、诊断要点、指导建议，并根据检查检验结果推荐进一步治疗方案。
（10）危急预警
依据急诊卒中患者病历信息、手术信息、检验检查信息及院内各类文书数据等，判断当前患者是否为危急类。危急类消息包含：危重症、用药禁忌、手术绝对禁忌、检查绝对禁忌、检验绝对禁忌。
（11）误诊学诊断推荐
支持自动校对误诊率较高的疾病，进行精准的误诊学诊断推荐。
（12）高价值疾病辅诊
支持自动识别是否为传染病、职业病、地方病、罕见病等不常见的疾病，针对高价值疾病进行更详细丰富的辅诊推荐，包括疑似诊断推荐、检查检验推荐、用药推荐等。
1.4.2.3.3.4 急诊洪涝、中毒及其他患者辅助诊疗
洪涝、中毒等突发事件往往有突发性、多样性、紧急性等特点，需要尽量减少感染发生、脱离中毒环境，尽早确诊开展对症治疗。辅助诊疗功能可以帮助医生快速了解、确认洪涝、中毒及其他患者病情，为下一步诊疗工作提供指导。
（1）智能急诊洪涝、中毒及其他患者诊断推荐（含危重诊断）
根据录入急诊洪涝、中毒及其他患者的病历信息，为医生提供疑似诊断，按照可信度进行排序。
（2）诊断推荐循证
根据急诊洪涝、中毒及其他患者的病历数据及底层的医学知识图谱，给出疑似诊断对应的医学循证依据。
（3）急诊洪涝、中毒及其他疾病详情匹配
急诊医生根据推荐的急诊洪涝、中毒及其他诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的疾病知识与详情介绍。
（4）急诊洪涝、中毒及其他疾病指南文献匹配
急诊医生根据推荐的急诊洪涝、中毒及其他诊断和危重诊断，直接查阅与之相关的文献、指南。
（5）急诊洪涝、中毒及其他患者检查、检验推荐
支持为急诊医生选择推荐出的检查/检验方案；检查、检验推荐包含疾病相关的实验室检查、影像学检查、病原学检查的详细知识内容。
（6）急诊洪涝、中毒及其他患者护理方案推荐
依据急诊洪涝、中毒及其他患者体征（如体温、血压等）、诊断、症状等关键数据，推荐护理方案供医生直接查阅。
（7）急诊洪涝、中毒及其他患者治疗方案推荐
支持医生查阅推荐的治疗方案建议，包括治疗原则、一般治疗、药物治疗、其他治疗等，以及对应的详情信息及梗概信息。
（8）急诊洪涝、中毒及其他患者评估表（量表）推荐
支持为急诊医生推荐评估量表。医生随时查看推荐的多个评估表，以快速、及时鉴别患者诊断或评估病情。
（9）洪涝、中毒及其他患者检查检验解读
支持对急诊患者的检查报告结果进行解读。解读内容包含解读结论、诊断要点、指导建议，并根据检查检验结果推荐进一步治疗方案。
（10）危急预警
依据急诊洪涝、中毒及其他患者病历信息、手术信息、检验检查信息及院内各类文书数据等，判断当前患者是否为危急类，支持危急消息提醒；危急类消息包含：危重症、用药禁忌、手术绝对禁忌、检查绝对禁忌、检验绝对禁忌。
★（11）误诊学诊断推荐
支持自动校对误诊率较高的疾病，进行误诊学诊断推荐，提醒医生潜在的误诊。
（12）高价值疾病辅诊
支持针对高价值疾病进行更详细丰富的辅诊推荐，包括疑似诊断推荐、检查检验推荐、用药推荐等。
1.4.2.3.4 急诊疾病风险预警
急诊救治的核心是判断、救治急危重症患者。围绕急症患者的救治需求，基于标准评估量表，准确的判断患者病情有助于下一步的诊疗工作开展。医生在进行诊疗工作，对患者开展病情评估时，基于 APACHEⅡ、SOFA 等急诊常用的标准评估量表对满足评估条件的急诊患者展开自动评估，快速实现相关疾病的风险预警。
1.4.2.3.4.1 危重患者病情严重程度自动评估及预警
基于标准的 APACHEⅡ评分体系，结合患者当前病历信息自动完成初步评估，医生二次确认后，即可快速判断患者危重等级、病情分类和预后预测。
1.4.2.3.4.2 患者序贯器官衰竭自动评估及预警
基于标准的 SOFA 评分体系，结合患者当前病历信息自动完成初步评估，结果医生二次确认，即可快速患者器官衰竭情况、脓毒症发生风险等级判断，并给予及时的预警。
1.4.2.3.4.3 ★静脉血栓栓塞症风险自动评估及预警
结合患者当前病历信息选择更适合患者病情的 Caprini 量表或 Padua 量表开展静脉血栓栓塞症风险评估。自动创建相应评估任务完成初步评估，经过医生二次确认，即可快速完成患者 VTE 风险评估。
1.4.2.3.5 医嘱质控
急诊患者病情复杂多变，且医生需要及时准确的下达医嘱，给患者提供最及时的救治。围绕为急诊患者提供及时准确的医嘱这一目标，基于患者病历，结合医学知识图谱，为急诊医生提供医嘱质控功能。急诊医生在填写医嘱时，提供用药、检查、检验、手术等医嘱合理性检查功能，发现潜在的不合理医嘱，并说明不合理原因，降低误诊风险。
1.4.2.3.5.1 急诊创伤患者医嘱质控
（1）急诊创伤患者诊断合理性审核
根据急诊创伤患者的具体情况（病历信息），审核诊断是否合理，并及时提示医生潜在的不合理。
（2）急诊创伤患者检查、检验审核
支持对医生提交的检查医嘱进行实时审核；同时联动展示该检查检验项目的知识内容。
（3）急诊创伤患者手术审核
支持对急诊医生提交的手术医嘱的合理性进行审核，并及时提示医生潜在的不合理。
1.4.2.3.5.2 急诊胸痛患者医嘱质控
（1）急诊胸痛患者诊断合理性审核
支持根据急诊胸痛患者的具体情况，审核诊断是否合理，并及时提示医生潜在的不合理诊断。
（2）急诊胸痛患者检查、检验审核
支持对医生提交的检查医嘱进行实时审核，同时联动展示该检查检验项目的知识内容。
（3）急诊胸痛患者手术审核
支持对急诊医生提交的手术医嘱的合理性进行审核，提示潜在的不合理手术医嘱。
1.4.2.3.5.3 急诊卒中患者医嘱质控
（1）急诊卒中患者诊断合理性审核
支持根据急诊卒中患者的具体情况，审核诊断是否合理，若存在不合理及时提示医生。
（2）急诊卒中患者检查、检验审核
支持对医生提交的检查医嘱进行实时审核；同时联动展示该检查检验项目的知识内容。
（3）急诊卒中患者手术审核
支持根据急诊手术知识库，急诊疾病知识库，结合急诊卒中患者病历信息，对急诊医生提交的手术医嘱的合理性进行审核。
1.4.2.3.5.4 急诊洪涝、中毒及其他患者医嘱质控
（1）急诊洪涝、中毒及其他患者诊断合理性审核
支持根据急诊洪涝、中毒及其他患者的具体情况，审核诊断是否合理，并及时提示医生。
（2）急诊洪涝、中毒及其他患者检查、检验审核
支持根据检查知识库，疾病知识库，结合急诊患者病历信息，对医生提交的检查医嘱进行实时审核；同时联动展示该检查检验项目的知识内容。
（3）急诊洪涝、中毒及其他患者手术审核
支持根据急诊手术知识库，急诊疾病知识库，结合急诊洪涝、中毒及其他患者病历信息，对急诊医生提交的手术医嘱的合理性进行审核。
1.4.2.3.6 消息推送配置
围绕急诊医生及时获取消息，及时查看辅诊信息的需求，通过消息推送机制，为医生提供及时准确的消息通知功能。消息推送配置支持医生对于自己重点的关注的消息类型，自定义推送配置。在最小化状态下，推送医生关注的消息。
1.4.2.3.7 急诊辅助诊疗管理系统
围绕权限分级、功能分离，不同角色分配不同权限的需求，支持相应的后台管理功能。支持系统管理员、科室主任、院领导根据其自身账号权限的不同分别了解、掌握整体运行情况，查阅诊疗日志，查看统计分析数据，全面了解日常运行情况。
1.4.2.3.7.1 业务管理
支持查看急诊科全科室辅诊、质控、知识库搜索等关键指标数据并进行统计分析。
1.4.2.3.7.2 诊疗日志
支持查阅诊疗日志，了解急诊科全科患者所有的病历数据，包含病历、医嘱文书、治疗项目等。
1.4.2.3.7.3 数据统计分析
支持根据时间、就诊号、姓名等维度筛查历史急诊患者诊疗消息，对辅助类指标、质控类指标进行高级选项筛选。支持查阅患者详情病历信息及各类检查检验报告数据，可同步查看到疑似诊断推荐、量表推荐、治疗方案推荐、检查检验推荐等。
1.4.2.3.7.4 检验解读自定义规则配置
支持管理员对相应规则进行自定义配置，包括但不限于：生理周期、疾病、性别、年龄、特殊人群等。
1.4.2.4 AI病历内涵质控系统
围绕当前基地和我院在病历质控环节存在的“病历质量难以统一规范”、“人工质控工作量庞大”的管理痛点，需构建一套具备内涵质控能力的病历质控系统。（1）AI 病历质控系统。通过关键信息提取和 NLP 等技术，深度融合院内病历关联数据，实现患者从门急诊到入院的病历数据全流程病历质控流程闭环，做到质控工作“防治于前、质量提升、高效管控”。
（2）病历质量运营分析。依托权威医学知识库及规则自定义平台，满足院内病历质控要求的自定义配置，实现面向急诊急救等差异化场景下的病历质控逐步覆盖，不断提升病历质控力量。达到提升全院病历数据质量，规范急救医疗行为的目的。
急诊患者疾病的突发性、多变性复杂性不确定性和多学科性，使急诊科成为医院最容易发生医患矛盾的地方。围绕以上问题，需构建全流程一体化门急诊病历质控系统，涵盖内涵、完整、一致、查重、单项否决等关键质检要点，有效提升门急诊病历管理水平，持续推进医院电子病历评级工作，在现有信息系统基础上对门急诊电子病历进行合理化、完整化、科学化的质控保障。
1.4.2.4.1.1 门急诊病历基础质控
支持自动对门急诊病历的完整性、一致性、时效性进行智能判断。
1.4.2.4.1.2 门急诊病历单否项质控
支持自动对门急诊病历无主诉、无诊断、主诉+现病史+查体少于 50 个字符等病历进行单向否决提示；支持医生自定义配置校验规则。
1.4.2.4.1.3 门急诊病历内涵质控
通过内涵质控实现院内以下病历内容自动质控：
（1）语义一致性：可检查当前文书中对同一情况的记录是否一致。包括但不限于：现病史与主诉症状矛盾、主诉中疾病描述与性别矛盾、体格检查中体温内容矛盾、现病史与主诉时间矛盾、现病史与主诉部位矛盾等，保证数据准确性。
（2）诊疗过程规范性：结合患者年龄、性别、特殊人群等，判断医生的诊断、病历书写是否符合患者病情特点。
（3）医学客观逻辑一致性：可检查病历中记录的内容是否符合医学客观逻辑一致性，包括但不限于：某一个疾病诊断与患者症状、体征逻辑校验不一致。
1.4.2.4.1.4 门急诊病历自动评分
（1）基于质检能力提供病历评分功能，按照医院自定义的病历评分规则，自动分为合格、不合格、单项否决病历。
（2）基于质检能力提供病历评分功能，按照医院自定义的病历评分规则，进行自动打分，包括 AI 质控分数、人工质控分数。
1.4.2.4.1.5 门急诊病历实时提示功能
（1）在编写门诊病历时对所有病历中信息填写的完整性、一致性和合规性进行智能判断。
（2）可实时推送 AI 质控、人工质控消息至医生，实现质检时时联动。
（3）可进行质控问题的总数汇总提示。
（4）可单项否决问题重点提示。
（5）可以针对质控问题进行快捷申诉，可实时接收人工审核的意见。
医生书写住院病历文书内容繁杂，规则要求多，目前的住院内涵质控依赖于人工抽检，病历质控人手不足，抽样检查能覆盖问题有限。围绕以上问题，需构建一套住院病历内涵质控系统，对接院内业务结合医学知识图谱，实现对住院病历全方位质量把控与评价，保障病历质量。需覆盖院内入院记录、首次病程记录、日常病程记录、查房记录、手术记录、出院记录、医嘱文书、检查/检验报告等文书内容。
1.4.2.4.2.1 住院病历环节质控
（1）病历规范性
支持医院自动进行合规性审核。
包括但不限于入院记录中入院记录的入院时间不符合格式要求、入院记录婚姻内容不规范、入院记录病史陈述者内容不规范等质检内容；
包括但不限于首次病程记录中病例特点拷贝入院记录、病例特点未记录患者主诉的主要症状、病例特点未记录现病史中的关键症状体征、病例特点未记录患者的基本生命体征的测量值结果可能不在合理范围内等质检内容；
包括但不限于出院记录中入院时间格式不规范、出院记录未在患者出院 24 小时内完成、出院诊断填写内容不为疾病、症状、体征或异常检查结果等专业术语等质检内容。
（2）病历完整性
支持针对所支持的住院病历文书的进行完整性审核。
包括但不限于入院记录中个人史内容为空、月经史内容为空、家族史内容为空、特殊科室的患者专科检查内容为空、入院诊断内容为空、月经史中未记录末次月经等质检内容；
包括但不限于首次病程记录中病例特点缺失、诊疗计划缺失、初步诊断缺失；
包括但不限于出院记录中入院时间缺失、入院诊断内容缺失、住院天数缺失、入院情况未记录患者入院主诉、诊疗过程中未记录药物的治疗效果、诊疗过程未记录患者在院期间的手术治疗内容等质检内容。
（3）病历一致性
支持针对所支持的住院病历文书的进行一致性审核。
包括但不限于入院记录中现病史中内容症状与性别不符、月经史与年龄不符、子女健康状况与子女数量不一致、家族史中父母是否健在存在矛盾等质检内容；
包括但不限于首次病程记录中程记录时间早于患者入院时间、录病例特点中的内容与现病史中不一一致、病例特点中的内容与专科检查中不一致质检内容；
包括但不限于出院记录中患者姓名与入院记录姓名不一致、录患者年龄与入院记录年龄
不一致、出院时间早于出院记录的入院时间、住院天数与实际住院天数不一致等质检内容。
（4）书写时效性
支持对书写有时限性要求的文书内容，进行时效性质控及提示。
1.4.2.4.2.2 ★住院病历内涵质控
支持对接院内业务系统，结合医学知识图谱、信息提取能力进行多维度住院内涵病历质检。包括但不限于入院记录中字段内容医学逻辑冲突、诊断不合理；医嘱质检（医嘱中特殊疾病未做必检项），专科病历中专科检查未填专科患者检查情况，手术记录前后描述不一致，出院记录中一般情况未描述的饮食、大小便、精神、睡眠等。
1.4.2.4.2.3 住院病历终末质控
（1）病历文书记录的完整性
支持医院自动进行病案首页数据/条件必填项的完整性审核。包括但不限于疾病转归为空、抢救次数、抢救成功次数为空、首页住院次数为空等质检内容。
（2）上下文的描述一致性
支持医院自动进行判断首页各字段前后内容是否一致。包括但不限于首页患者姓名与入院记录姓名不一致、首页出生日期与身份证号信息不一致、出院时间与医嘱出院时间不符、出院记录的住院天数与实际住院天数不一致、手术记录的病案号与病案首页的病案号不一致、首次病程记录病历特点中的辅助检查结果与入院记录的辅助检查结果不一致等质检内容。
1.4.2.4.2.4 住院病历自动评分
（1）基于质检能力提供病历评分功能，在病历完成后可将病历按照医院自定义的病历评分规则，自动分为合格、不合格、单项否决病历。
（2）基于质检能力提供病历评分功能，在病历完成后可将病历按照医院自定义的病历评分规则，进行自动打分，包括 AI 质控分数、人工质控分数。
1.4.2.4.2.5 住院病历实时提示功能
（1）在编写住院病历时对所有病历中信息填写的完整性、一致性和合规性进行智能判断。
（2）可实时推送 AI 质控、人工质控消息至医生，实现质检时时联动。
（3）可进行质控问题的总数汇总提示。
（4）可单项否决问题重点提示。
（5）可以针对质控问题进行快捷申诉，可实时接收人工审核的意见。
病案首页数据是医院管理的基础，需要满足医院等级评审、临床路径管理、单病种管理、医疗服务质量评价、医院绩效考核、医生职称评定等需要。同时通过分析病案首页数据还能
够体现医院的诊疗技术水平，辅助卫生统计分析、医院病种分析、科研数据检索，从源头改善病历内容准确性、诊断明确性、治疗规范性，提升病案首页数据质量。
1.4.2.4.3.1 病案首页基础质控
基于完整性、规范性、一致性等原则构建基础质检能力，对病案首页展开一般性质控。
（1）病案首页数据完整性
支持医院自动进行病案首页数据/条件必填项的完整性审核，包括但不限于疾病转归为空、抢救次数、抢救成功次数为空、首页住院次数为空等质检内容。
（2）病案首页数据合规性
支持医院自动进行判断首页各字段值是否合规，对上报数据的合规性进行质量控制，包括但不限于总费用不合规、白蛋白类制品费不合规、一般医疗服务费不合规、临床物理治疗费不合规、治疗费用不合规等质检内容。
（3）病案首页数据一致性
支持医院自动进行判断首页字段前后内容是否一致，包括但不限于首页患者姓名与入院记录姓名不一致、疾病编码与损伤、中毒的外部原因不一致、首页离医院方式出院记录的离医院方式不一致、组织机构代码与医院所在区域不一致、总费用与各费用总和不一致、首页出生日期与身份证号信息不一致等质检内容。
（4）病案首页自动评价
基于病案首页质控能力提供首页评分功能，在病案首页填写完成后，将按照病案评分规则进行自动评分，包括 AI 质控分数和人工质控分数，并自动分为甲、乙、丙级病例。
1.4.2.4.3.2 病案首页内涵质控
可处理多维度患者信息，对病案首页内容展开多角度内涵质控。
（1）病案首页数据相互检验一致性：支持医院自动进行对患者基本信息、诊断、手术等信息相互间矛盾的情况进行质量控制，包括但不限于出院记录诊疗经过中描述诊断在病案首页诊断中漏填、病案首页中诊断与出院记录中诊断不一致、病案首页中入院时间与入院记录中患者入院时间矛盾、首页婚姻与入院记录婚姻状况不一致、病案首页患者年龄与身份证号不一致、首页入院途径与现病史记录的信息不一致、门（急）诊诊断与住院证门急诊诊断不一致等。
（2）主诊断/主手术选择的合理性：支持医院自动进行针对肿瘤专科进行主诊断/主手术选择的合理性质检，涵盖化疗、免疫治疗、靶向治疗患者的病案首页质检。
（3）编码合理性质检：支持医院自动进行病案首页的诊断+手术的编码合理性质检，包括但不限于针对门急诊西医疾病编码、入院后编码、主要诊断编码、其他诊断编码等根据患
者信息判断编码的合理性。
1.4.2.4.3.3 病案首页自动评分
（1）基于质检能力提供病历评分功能，在病历完成后可将病历按照医院自定义的病历评分规则，自动分为合格、不合格、单项否决病历。
（2）基于质检能力提供病历评分功能，在病历完成后可将病历按照医院自定义的病历评分规则，进行自动打分，包括 AI 质控分数、人工质控分数。
1.4.2.4.3.4 病案首页实时提示功能
（1）在编写病案首页时对所有病历中信息填写的完整性、一致性和合规性进行智能判断。
（2）实时推送 AI 质控、人工质控消息至医生，实现质检时时联动。
（3）可进行质控问题的总数汇总提示。
（4）可单项否决问题重点提示。
（5）可以针对质控问题进行快捷申诉，可实时接收人工审核的意见。
1.4.2.4.4 病历质量运营分析
对于医院管理者来说，病历书写质量、诊疗过程缺乏规范指导，管理部门无法动态监管。基于 AI 的病案首页/病历质控系统通过嵌入医院电子病历系统，可对医疗行为各环节进行全程、动态、高效管理。有效解决以往手工质控难以实时监控病案质量的问题，通过相关数据的统计与分析，实时了解综合医院各级病案情况，为病案质量改进及绩效考核提供可靠的数据支撑。
1.4.2.4.4.1 患者地图
（1）患者卡片
展示医生负责的全部未归档的患者，按照已出院、未出院分类展示；
展示各病历基本信息、缺陷内容详情，包括：缺陷项扣分值、缺陷项内容、申诉记录；支持医院医生按照缺陷类型进行进一步筛选。
（2）病历问题详情
支持医院实时展示该患者病历最新的 AI、人工质控建议。
支持医院实时展示质控类型、质控内容、扣分情况、错误触发日期；
（3）患者列表
支持医院展示全院所有患者的病历情况，包括但不限于患者姓名、性别、年龄、就诊号、状态、就诊科室、责任医生、抽检次数（被人工质控过的次数）、AI 缺陷数量、人工缺陷数量、病历等级、已书写的病历、人工审核时间、就诊时间、病历状态（过程病历、终末病历）等；并支持按照过程病历、终末病历、归档病历这三种状态进行分类展示并管理。
（4）全院患者病历质检数据概览
支持医院展示目前全院患者病历质控的概要情况，包括但不限于全院输血的病历总数， AI 质控病历数，人工质控病历数，出现单项否决的缺陷数，AI 质检全院病历中，出现的缺陷等。
1.4.2.4.4.2 人工质控管理
（1）人工审核
支持医生实时查看全院的病历内容，并对相应病历进行人工审核；支持按照科室、病历类型、患者姓名、患者就诊号、提交日期等多维度展示全院的病历列表；支持医生实时新增人工审核意见、采纳 AI 质控意见、删除人工审核意见/AI 质控意见、驳回申诉、同意申诉；支持实时将人工审核意见反馈给医生。
（2）人工质检
支持医生按照病历类型、病历状态、科室、任务周期、病历抽取比例、负责审核的人员等维度自定义生成、下发、查看任务；支持实时维护任务，自定义管理任务是否生效；支持原有任务的修改、删除；支持任务的新建。
（3）人工质控追踪
支持展示医生质控问题列表，展示具体缺陷文书名称，具体缺陷内容、整改状态；能够针对审核状态、患者出院时间、质控发送时间等维度进行筛选查看。
（4）申诉管理 1）申诉反馈
支持医生实时进行申诉反馈；支持医生对人工质控建议、AI 质控建议进行申诉反馈；支持实时接收病案室处理后的申诉反馈。
2）申诉处理
支持病案室实时接收医生对人工质控建议、AI 质控建议进行的申诉；支持病案室处理申诉反馈；支持将处理后的申诉实时反馈给对应的医生。
（5）管理设置 1）质控规则配置
支持医生自定义选择使用哪类质控规则；支持医生自定义配置每项质控规则是否生效；支持医生自定义配置每项质控规则的生效分数；支持医生自定义配置每项质控规则的严重级别。
1.4.2.4.4.3 规则自定义平台
（1）自定义规则管理
支持对医生个性化的规则进行维护；支持质控规则配置中包含的全部功能。
（2）规则自定义生成
根据医生个性化需求新增质检能力，包括一致性、时效性、合规性、逻辑性、内涵质检规则的编辑与新增。
（3）自定义规则可视化
系统可通过拖拽，点选各个业务、技术、模型组件进行可视化边界的规则设置。
1.4.2.4.4.4 病历质量分析
支持展示 AI 质控病案数、人工审核病案数、单项否决数、超时填写病历数、甲乙丙级病历数等关键病历质量指标数据，并支持进行不同时间段的趋势对比。具备病历质量一览表，展示指标包括但不限于医生姓名、患者数量、质控病历数、甲乙丙级病历情况、单项否决错误量、超时填写病历情况、医生申诉情况、问题驳回情况、问题整改情况、问题病历占比率等，辅助进行质量统计分析。
（1）全院/科室单否项情况分析
展示单否项情况的详细分析，统计并计算触发的单项否决错误，并给出具体的错误列表
（包含触发次数）；按照患者的维度展示病历的具体错误类型，辅助进行质量纠察。
（2）全院/科室检出问题详细分析
通过医生自定义时间范围，图表化展示病案的各问题趋势，统计并计算全院触发的错误，并给出具体的错误列表（包含触发次数）。
（3）全院/科室逾期事件分析
可对全部在院患者的文书时效性进行实时监测，支持监测入院记录在患者入院后多少小时完成、手术记录在患者术后多少小时完成等项目，并展示具体预期事件及对应的触发次数，按照文书维度展示逾期事件的具体分布率，进行图表化的统计分析。
（4）医生病历质控分析
支持医生按照科室-医生的维度展示全院医生的病历书写质量情况，通过展示病案首页、住院病历、病历评分级别、逾期时间等数据，全方位辅助进行医疗质量的检查。
（5）编码统计分析
支持医生按照出院月份（起止）、病历归档状态、患者信息、编码员等自动统计每条质控规则的质控总数、缺陷数、修正问题数、修正率等。
（6）AI 质控成效分析
支持医生查看 AI 检出问题总数、单项否决错误数统计、问题采纳总数统计、单项否决错误采纳数统计、问题被采纳情况、全院各文书检出/采纳问题情况、全院病历检出问题扣分情
况等问题。
（7）病历质控统计分析
支持医生查看全院/科室病历质量数据统计、逾期事件分析、质控分析。
1.4.2.5 急诊专科康复管理系统
围绕“平战结合”建设思想，面向急救创伤、胸痛、卒中、洪涝、中毒等患者在院内以及院后居家时，对疾病治疗、疾病康复的知识欠缺，不知道如何科学合理的实现疾病康复的场景。（1）院内健康宣教管理。通过在患者住院期间给患者提供及时的院内专病宣教，离院后为患者生成个性化的诊后康复计划，并根据康复计划收集患者病情，实现患者康复计划的动态调整。（2）院后患者精细化康复管理，促进患者院后数据回流，并进行汇总的分析。（3）急诊患者康复路径制作。需要具备助力急诊患者康复路径制作的方法，生成专科康复管理路径，支撑创伤、胸痛、卒中、洪涝、中毒等场景下康复科研。
1.4.2.5.1 院内健康宣教管理
院内健康宣教管理为创伤、胸痛、卒中、洪涝、中毒等患者在住院期间，提供疾病、手术、用药相关的知识宣教需要，以提升患者对于疾病的知晓情况，提升自我疾病管理的能力。
1.4.2.5.1.1 在院患者入组
支持扫描科室或医生二维码实现个人就诊信息授权绑定。根据患者的入院时间、科别、主治医生、诊断等信息，匹配到对应的医生并生成相应的宣教任务。
1.4.2.5.1.2 宣教触发
根据专病精细化智能管理路径执行时间设置，自动执行宣教任务，支持以短信链接、微信公众号、小程序三种方式发送宣教，并提醒用户查看；支持医生通过聊天页面进行宣教内容的实时发送。
1.4.2.5.1.3 查看反馈
患者查看宣教时，利用踩赞、分享、收藏、取消收藏等方式反馈，可自动记录患者的反馈数据并进行统计分析。
1.4.2.5.2 院后患者精细化康复管理
院后患者精细化康复管理对患者在院和院外数据进行分析，为病程周期长、需要定期复诊的患者制定个性化康复计划，通过电话外呼、短信、小程序等常见渠道触达患者。帮助医生为患者构建画像和康复路径，收集患者康复数据。基于患者康复期间的问询需求，充分考虑医生的时间，通过 AI 助手回答患者常见问题，为医患构建智能沟通平台，在不增加医生工作量的情况下扩大服务半径，提高患者依从性和疾病康复效果。
1.4.2.5.2.1 出院患者入组
针对出院患者，通过系统对接可自动将患者信息同步至康复管理系统中，医护人员可在直观查看患者姓名、电话、诊断、就诊时间等信息。
患者档案：支持查询该系统中所有患者的信息，以列表形式展示详情。
1.4.2.5.2.2 构建患者画像
支持通过患者身份的唯一标识获取患者在院内的诊疗信息（例如入院记录、手术记录、出院小结、检验检查等）之后，调用能力平台中的患者画像组件和关键信息提取组件能力自动生成患者画像，包括患者基本信息、既往史、个人史、手术史、诊断、手术、用药、检验、检查、复诊等重要信息，由专业医生（医院医生或运营医生等）进行审核，支持患者画像新增、修改、重置、忽略和审核，审核时支持画像标签和对应诊疗信息一一对应查看详情。
1.4.2.5.2.3 ★生成个性化康复计划
根据患者独有画像自动生成个性化康复计划，包含健康档案、重点关注、饮食建议、运动指导、用药指导、复诊提醒、结果跟进、专病随访、问卷评估等内容，支持患者路径列表查询、任务详情查询、任务修改和审核，生成患者可执行的路径任务，任务通过电话、短信、微信等方式自动执行。
1.4.2.5.2.4 康复计划任务
支持查看康复计划任务，可接收专病随访、智能提醒、健康宣教、问卷评估等服务；提供咨询、挂号、指标记录入口，让患者全方位了解自己的康复计划，按节点执行康复计划。
1.4.2.5.2.5 患者画像变更
支持根据患者的复诊信息、随访结果、评估结果以及上传检验指标，调用能力平台中的患者画像组件和关键信息提取组件能力，根据逻辑推理、医学知识图谱更新患者画像，给出更新提示，提醒医生画像变更。
1.4.2.5.2.6 康复计划更新
支持根据新的患者画像自动生成康复计划，并通过微信通知提醒患者康复计划更新。
1.4.2.5.2.7 患者任务管理
展示所有跟患者相关的任务。包括已执行和未执行任务，可新增任务、修改为执行任务、可设置任务优先级等。提供患者任务管理、任务优先级管理、任务方案管理、待办任务管理等功能。
1.4.2.5.2.8 患者咨询
支持智能问答进行患者线上咨询回复，并支持图文、视频、音频等多类型信息发送。主要包括人机对话流程、智能推荐回复等。
咨询管理：支持医患之间的问答管理，由 AI 进行一级回复，主要回复流程类、医疗风险较低的问题；由人工进行二级回复，主要回复医疗方向、风险较高的问题。包括医患问答列表查询、消息提醒、消息查看，支持文字信息、音频信息、图片信息、视频信息输入。
智能推荐：针对患者比较复杂的诊疗问题，会结合患者病情、诊疗知识图谱为医生推荐回复内容，支持查看关联知识详情，智能推荐回复信息查看、编辑和引用。
选择咨询医生：患者可根据自身问题，展示已绑定的医生列表，并可以查看医生详情，发起线上咨询等。
1.4.2.5.2.9 心理评估
患者填写心理评估：根据康复计划，系统自动执行问卷发送，支持医生通过 PC 端、医生小程序实时进行问卷发送，患者接收后可在手机端完成填写，实现数据采集的电子化、智能化。
评估结果解读：患者填写后根据规则及时生成评估结果，包含患者填写后的评分、评估状态，以及对应的评分解读，告知患者评估结果和建议。
1.4.2.5.2.10 指标监测
对于需要定期监测指标（血压、血糖、心率等）的患者，提醒患者按时进行指标上传，支持手动录入和智能上传，并对异常值做出提醒。支持血压、血糖、体重、心率和心电等数据的监测。支持根据患者的指标数据，生成健康报告。
1.4.2.5.2.11 医生移动办公
数据概览：支持医生便捷查看患者管理的重点数据。包括患者服务总数统计、患者问答列表查询、患者问答详情查看等。
绑定患者管理：支持医生通过手机端对绑定小程序的患者进行管理，支持筛查、消息回复、发送任务等。支持患者问答回复、患者姓名检索、患者诊断检索等。
消息管理：支持医生通过小程序便捷进行患者咨询消息的管理，支持消息提醒推送，消息回复提醒等。
医生信息管理：支持创建小程序账号、关联患者信息等。包括隐私政策管理、隐私政策查看、医生协议管理、医生协议查看、医生账号管理、医生账号绑定、医生账号解绑、医生账号查看、医生二维码分享。
1.4.2.5.3 统计分析
围绕急救患者康复管理的过程，可通过可视化的形式将管理数据进行分类统计，便于了解患者管理的成效。
1.4.2.5.3.1 复制率统计
支持按时间检索查看绑定患者和非绑定患者的复诊率、计划复诊率，可查看数据详情和趋势图，并支持导出。
1.4.2.5.3.2 宣教统计
支持根据时间段、文章类型等维度筛选展示对应的文章统计数据。包括：展示文章总数、发送次数、文章查看次数、分享次数、踩赞次数，收藏次数等信息。
1.4.2.5.3.3 电话任务结果管理
支持查看电话任务结果汇总、列表查询、结果详情查询、电话结果导出。
1.4.2.5.3.4 短信任务结果管理
支持短信任务结果汇总、列表查询、详情查询以及结果导出。
1.4.2.5.3.5 人工外呼结果管理
支持按照任务时间段进行选择，直观展示阶段性人工外呼的呼叫人数、接通人次、整体接通率等。
1.4.2.5.3.6 问卷任务结果管理
支持查看问卷任务结果汇总、列表查询、结果详情查询以及结果导出。
1.4.2.5.4 急救康复管理基础信息管理
针对康复管理系统需要支持对不同的医生或者治疗组设置登录账号、针对智能外呼需要配置号码等功能，系统配置模块可满足医院动态、个性化的管理需求。
1.4.2.5.4.1 宣教库管理
宣教库主要包括用药知识库管理、疾病科普知识库管理和疾病科普知识库管理，支持进行知识库列表信息查询、详情预览、复制、编辑、删除和复制链接。
1.4.2.5.4.2 话术库管理
结合不同疾病的诊疗重点、随访要求，生成专科随访话术，例如骨科、内分泌科、妇科等，支持对话术库进行管理，包括话术库信息列表查询、详情预览、分类管理信息、删除、筛查等。
1.4.2.5.4.3 问卷库管理
支持医生可视化地编辑生成不同类型的心理评估量表，并支持多种题型（如单选题、多选题、打分题、填空题等）组合，以及进行得分规则设置。问卷信息管理包含问卷库列表查询、详情预览、分类信息、复制、编辑和删除等。
1.4.2.5.4.4 模板库管理
支持管理模板库，包括知识库信息、模版列表查询、详情预览、分类管理、删除和名称
筛查等。
1.4.2.5.4.5 短信模板库管理
支持对短信库进行管理，包括：短信模板库信息、列表查询、详情预览、分类管理、删除、筛查等。
1.4.2.5.4.6 ★专病路径管理
专病路径由各种知识库组成、辅以执行时间、触发条件等组成随访路径。包括：专病管理路径信息、路径编辑、删除、启停、列表查询等功能。
触发条件管理：随访路径中，可以根据实际情况增加触发条件，例如：手术、药品等。路径节点管理：随访路径中，在不同的时间节点上配置任务。例如出院 7 天后电话随访、
出院 14 天后发送宣教文章等。
运动知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的运动知识。根据患者具体的诊断和触发条件，转化成具体的运动知识，包括运动知识库管理、运动知识库列表查询、详情查看。
饮食知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的饮食知识。根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的饮食知识，包括饮食知识库列表查看、详情查看。
风险规避知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的风险规避知识，根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的风险规避知识，包括风险规避知识库列表查看、详情查看。
居家护理知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的居家护理知识，根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的饮食知识，包括居家护理知识库列表查看、详情查看。
指标知识库管理：在创建随访路径中，可以插入对应的指标知识，根据患者具体的诊断和触发条件，会转化成具体的指标知识，包括指标知识库列表查看、详情查看。
1.4.2.5.4.7 人工审核开关配置
支持对患者画像构建、康复计划生成、画像变更进行免审设置，医生可通过对开关的启用和停用，免审阈值区间的设定自动执行审核操作。
1.4.2.5.4.8 单位机构配置
机构号码管理：支持对机构号码进行便捷管理，包括列表查询、详情查看，号码添加、删除、修改和导出。
机构号码组管理；支持按需设置机构号码组，支持一个机构多个号码和多个机构 1 个号码的灵活配置，提供号码组管理的功能，包括机构号码组列表查询、详情查看、单位新增、单位删除。
号码组绑定管理：支持进行号码组绑定管理，包括号码组绑定号码新增、号码组绑定号码删除。
号码软电话管理：号码组软电话设置、号码组软电话信令服务地址新增、号码组软电话穿透服务地址新增。
号码规则设置：支持配置本地和异地号码拔打规则。只要包含规则列表查询、规则修改、删除、新增。
号码规则 H 码管理：支持对H 码的增删改，以确保所有用户都能收到随访电话。包括：号码规则 H 码列表查询、新增、修改和删除。
使用量管理：支持修改每日电话使用量；支持修改短信使用量；支持设置使用总量；支持设置剩余不足时提醒；支持创建服务包；支持增加服务包和机构之间的关系；支持删除服务包和机构之间的关系；支持编辑服务包和机构之间的关系等。
1.4.2.5.4.9 限呼管理
支持从 HIS 中同步、电话系统检测、手动添加等方式管理黑名单。提供限呼信息、限呼患者新增、限呼患者删除、限呼患者修改、限呼患者列表查询、限呼患者详情查询等功能。
1.4.2.5.4.10 白名单管理
为支持设置每日电话一次的限制，包括：白名单列表查询、修改、新增和删除。
1.4.2.5.4.11 诊断字典
提供诊断字典的维护，支持新增诊断和病种对应；支持批量导入病种和诊断关系至系统；支持删除诊断信息。
1.4.2.5.5 急诊患者康复路径制作
针对急诊患者、病种、病情多样化差异化，管理难度大等临床痛点，利用文本技术通过梳理临床指南、专家共识提取共性知识，并通过临床海量数据进行实例化训练，根据训练结果进行路径优化，使路径能够满足大部分患者的院后管理。路径制作覆盖创伤类、胸痛类、卒中类、洪灾中毒类等常见的 30 个病种，根据业务科室需求选择病种进行路径制作，主要进行以下内容的精细化制作：
重点关注：充分识别常见病种的的风险、高危症状，总结梳理出风险规避措施、高危症状预防以及重点关注的指标。落地应用时，结合患者的个性化病历，根据出院医嘱，生成提醒。
用药指导：利用 AI 技术查找临床指南、专家共识、药理学书籍以及用药说明书，总结出常见药品的厂家规格、用法用量、用药禁忌、储存措施、漏服处置等规范化知识库。根据患者出院用药医嘱，利用 AI 能力，个性化生成患者用药指导。