项目名称：2022年成本监审专项审计服务项目编号：[230101]HC[TP]20220009

哈尔滨市政府采购中心

竞争性谈判文件

项目名称：2022年成本监审专项审计服务项目编号：[230101]HC[TP]20220009

第一章竞争性谈判邀请

哈尔滨市政府采购中心受哈尔滨市发展和改革委员会的委托，采用竞争性谈判方式组织采购2022年成本监审专项审计服务。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：2022年成本监审专项审计服务批准文件编号：哈财采备[2022]00099号

采购文件编号：[230101]HC[TP]20220009

2.2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）

包

号

货物、服务和工程名称

数

量

采购

需求

预算金

额（元）

项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审

详见

采购文件

250,00

0.00

项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业

用水成本监审

详见

采购文件

170,00

0.00

项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团

排水设施维护成本监审

详见

采购文件

170,00

0.00

项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审

详见

采购文件

170,00

0.00

项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费

）监审；政府购买服务类4个项目成本调查

详见

采购文件

220,00

0.00

二.参加竞争性谈判的供应商要求

1.供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2.到提交响应文件的截止时间，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以通过查询“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录内容为准。）

3.具有同类项目的经营资质和履行合同能力。

4.本项目的特定资质要求：

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）：无

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）：无

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）：无合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）：无

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）：无

三.获取招标文件的时间、地点、方式

1.获取谈判文件的时间：详见谈判公告。

2.获取谈判文件的地点：详见谈判公告。

3.供应商须在公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购网，选择“交易执行-应标-项目响应”，在“未参与项目”列

表中选择需要参与的项目，确认参与后即可获取谈判文件。

其他要求

1.采用“现场网上开标”模式进行开标，投标人需到达开标现场。

2.采用“不见面开标”模式进行开标投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前30分钟登录黑龙江省政府采购网进行签到，选择“交易执行-开标-供应商开标大厅”参加远程开标。请投标人使用投标客户端严格按照招标文件的相关要求制作和上传电子投标文件，并按照相关要求参加开标。“若出现供应商因在投标客户端中对应答点标记错误，导致评审专家无法进行正常查阅而否决供应商投标的情况发生时，由投标人自行承担责任。”

3.将采用电子评标的方式，为避免意外情况的发生处理不及时导致投标失败，建议投标人需在开标时间前1小时完成投标文件上传，否则产生的一系列问题将由投标人自行承担。

注：开标模式详见供应商须知-开标方式

四.谈判文件售价

x次谈判文件的售价为0元人民币。

五.递交响应文件截止时间、开标时间及地点

递交响应文件截止时间：详见谈判公告谈判地点：详见谈判公告

评审时间：详见谈判公告开标地点：详见谈判公告

六.询问提起与受理

项目经办人： xxx 电话： 00000000

七.质疑提起与受理：

1.对采购文件的质疑按要求以书面形式提供纸质材料：项目经办人： xxx 电话： 00000000

2.对评审过程和结果的质疑按要求以书面形式提供纸质材料：质疑联系人： xx 电话： 00000000000

八.联系方式：

1．采购代理机构

采购代理机构名称：哈尔滨市政府采购中心地址： xxxxxxxxxxxxxx000x联系人： xxx

联系电话： 00000000

账户名称：系统自动生成的缴交账户名称开户行：详见供应商须知

账号：详见供应商须知

2．采购人信息

采购单位名称：哈尔滨市发展和改革委员会地址：哈尔滨市松北区世纪大道一号

联系人：张先生

联系电话： 0000-00000000 、86776760 、86776276

哈尔滨市政府采购中心

第二章供应商须知

一、前附表：

序号

条款名称

内容及要求

分包情况

共5包

采购方式

竞争性谈判

开标方式

不见面开标

评标方式

现场网上评标

是否专门面向中小企业采购

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）：是

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）：是合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）：是

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）：是

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）：是

评标办法

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）：最低评标价法

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）：最低评标价法

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）：最低评标价法

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）：最低评标价法

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）：最低评标价法

获取谈判文件时间

（同谈判

文件提供期限）

详见谈判公告

保证金缴纳截止时间（同递交响应文件截止时

间）

详见谈判公告

电子响应

文件递交

电子响应文件在投标截止时间前递交至黑龙江省政府采购网--政府采购云平台

响应文件

数量

（1）加密的电子投标文件 1 份（需在投标截止时间前上传至“黑龙江省政府采购网--黑龙江省政府采购

管理平台”）

成交人确

定

采购人授权谈判小组按照评审原则直接确定中标（成交）人。

备选方案

不允许

联合体投标

包1：不接受包2：不接受包3：不接受包4：不接受

包5：不接受

采购机构

代理费用

无

代理费用

收取方式

不收取

保证金

x招标项目采用“虚拟子账户”方式收退投标保证金，请供应商按照本谈判文件的相关要求进行缴纳

。

同时，本项目允许供应商按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金。选择非“虚拟子账户”进行保证金缴纳的，供应商应当在响应文件中附相关证明材料，同时在开标现场提供证明材料原件。

备注：若本项目采用远程不见面开标，请将相关证明材料原件扫描添加至响应文件中。

项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审：保证金人民币：0.00元整。

项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审：保证金人民币

：0.00元整。

项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审：保证金人民币：0.00元整。

项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审：保证金人民币：0.00元整。

项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查：保证金人民币：0.00元整。

开户单位：系统自动生成的缴交账户名称。

开户银行：供应商在黑龙江省政府采购网--政府采购云平台获取谈判文件后，根据其提示自行选择要缴纳的投标保证金银行。

银行账号：黑龙江省政府采购网根据供应商选择的投标保证金银行，以合同包为单位，自动生成供应商所投合同包的缴纳银行账号（即多个合同包将对应生成多个缴纳账号）。供应商应按照所投合同包的投标保证金要求，缴纳相应的投标保证金。

特别提示：

1、供应商应认真核对账户信息，将投标保证金足额汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。

2、供应商在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（招标编号：***、合同包：**

*）的投标保证金”。

3、投标保证金缴纳、退还联系人： xxx

4、咨询电话： 00000000

电子招投标

各投标人应当在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“黑龙江省政府采购网”未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间及时拨打联系电话0000000000按5转1号键。

不见面开标（远程开标）：

1．项目采用不见面开标（网上开标），如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，将会由开标负责人视情况来决定是否允许投标人导入非加密电子投标文件继续开标。本项目采用电子评标（网上评标），只对通过开标环节验证的电子投标文件进行评审。

2．电子投标文件是指通过投标客户端编制，在电子投标文件中，涉及“加盖公章”的内容应使用单位电子公章完成。加密后，成功上传至黑龙江省政府采购网的最终版指定格式电子投标文件。

3．使用投标客户端，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，会同时生成非加密投标文件，投标人请自行留存。

4．投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标，在开标时间前30分钟，应当提前登录开标系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码。

5．开标时，投标人应当使用 CA 证书在开始解密后30分钟内完成投标文件在线解密，若出现系统异常情况，工作人员可适当延长解密时长。（请各投标人在参加开标以前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及CA证书的有效性等进行检测，保证可以正常使用。具体环境要求详见操作手册）

6．开标时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当视为投标无效处理。

（1）投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密；

（2）经检查数字证书无效的投标文件；

（3）投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的。

7．供应商必须保证在规定时间内完成已投项目的电子响应文件解密, 并在规定时间内进行签章确认，未在规定时间内签章的，视同接受开标结果。

电子响应文件签字

、盖章要

求

应按照第七章“响应文件格式”要求，使用单位电子签章（CA）进行签字、加盖公章。

说明：xxx到授权代表签字的可将文件签字页先进行签字、扫描后导入加密电子响应文件。

投标客户

端

投标客户端需要自行登录“黑龙江省政府采购网--政府采购云平台”下载。

有效供应商家数

包1：3

此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。

包2：3

此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。

包3：3

此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。

包4：3

此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。

包5：3

此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。

报价形式

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）:总价

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）:总价

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）:总价

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）:总价

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）:总价

其他

项目兼投兼中规则

兼投不兼中：本项目兼投不兼中，每个投标人最多只能被确定为1个子包的第一中标候选人。本项目按子包的顺序进行评审，依次按照评标总得分由高到低的顺序，每包组推荐两名中标候选人。已获得子包一的第一中标候选人资格的，将不具有子包二的候选人推荐资格；子包二从具有中标候选人资格的投标人

中，排名最高的投标供应商为第一中标候选人，排名次高的投标供应商为第二中标候选人，以此类推。

报价区间

各合同包报价不超过预算总价

二.响应须知

1.响应方式

1.1 响应方式采用网上响应，流程如下：

供应商应在黑龙江省政府采购网（xxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx）提前注册并办理电子签章CA，CA用于制作响应文件时盖章、加密和开标时解密（CA办理流程及驱动下载参考黑龙江省政府采购网（xxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx）办事指南-CA办理流程）具体操作步骤，在黑龙江省政府采购网（xxxx://xxxxx.xxx.xxx.xx/）下载政府采购供应商操作手册。

1.2缴纳保证金（如有）。本采购项目采用“虚拟子账号”形式收退保证金，每一个供应商在所投的每一项目下合同包会对应每一家银行自动生成一个账号，称为“虚拟子账号”。在进行响应信息确认后，应通过应标管理-已响应的项目，选择缴纳银行并获取对应不同包的缴纳金额以及虚拟子账号信息，并在开标时间前，通过转账至上述账号中，付款人名称必须为响应单位全称且与响应信息一致。

若出现账号缴纳不一致、缴纳金额与供应商须知前附表规定的金额不一致或缴纳时间超过开标时间，将导致保证金缴纳失

败。

1.3查看响应状况。通过应标管理-已响应的项目可查看已响应项目信息。

2.特别提示：

2.1 由于保证金到账需要一定时间，请供应商在递交响应文件截止前及早缴纳。

三.说明

1.总则

1.1本谈判文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）及国家和黑龙江省有关法律、法规、规章制度编制。

1.2供应商应仔细阅读本项目信息公告及谈判文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为谈判文件的组成部分），按照谈判文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

1.3本次公开采购项目，是以谈判公告的方式邀请非特定的供应商参加响应。

2.适用范围

2.1本谈判文件仅适用于本次谈判公告中所涉及的项目和内容。

3.响应费用

3.1供应商应承担所有与准备和参加响应有关的费用。不论响应结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。

4.当事人

4.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本谈判文件的采购人特指哈尔滨市发展和改革委员会。

4.2“采购代理机构”是指本次采购项目活动组织方。本谈判文件的采购代理机构特指哈尔滨市政府采购中心。

4.3“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

4.4“谈判小组”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或者推荐成交候选人的临时组织。

4.5“成交人”是指经谈判小组评审确定的对谈判文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的供应商。

5.合格的供应商

5.1 符合本谈判文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。

5.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5.4如果投标标的实行许可证制度，应取得许可证。

5.5弃标的供应商不得参与本项目的再次采购活动。

6.以联合体形式响应的，应符合以下规定

6.1联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为响应文件组成分部分。

6.2联合体各方均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料。

6.3联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

6.4联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的供应商组成的联合体，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级。

6.5联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中响应，也不得组成新的联合体参加同一项目响应。

6.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

6.7响应时，应以联合体协议中确定的主体方名义响应，以主体方名义缴纳保证金，对联合体各方均具有约束力。

6.8联合体所有成员应对实施合同共同地和分别地承担责任。

6.9应指定联合体中的一个成员作为主办人，并授权该主办人代表联合体全体成员承担责任；向投标人提交由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书。

6.10 主办人应负责全部合同的实施，包括支付。

7.语言文字以及度量衡单位

7.1所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效。

7.2文件内使用的计量单位除有特殊要求外，应采用中国国家法定计量单位。

7.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

7.4如需用外汇购入某些货物，需折合为人民币计入报价中。

8. 现场踏勘

8.1谈判文件规定组织踏勘现场的，采购人按谈判文件规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。

8.2供应商自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

8.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据，不构成对谈判文件的修改或不作为供应商编制响应文件的依据。

9.其他条款

无论成交与否供应商递交的响应文件均不予退还。

四.谈判文件的澄清或者修改

采购人或采购代理机构需对谈判文件作实质性变动的，应当在规定的截止时间前3个工作日以公告形式告知所有参加谈判的供应商，不足3个工作日的，顺延提交首次响应文件截止之日，同时在“黑龙江省政府采购网”上发布澄清或者变更公告。澄清或者变更公告的内容为谈判文件的组成部分，供应商应自行上网查询，采购人或采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息的责任。

五、响应文件

1.响应文件的构成

响应文件应按照谈判文件第七章“响应文件格式”进行编写（可以增加附页），作为响应文件的组成部分。

2.响应报价

2.1 供应商应按照“第四章采购内容与要求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“首轮报价表”和“分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。响应总价中不得包含谈判文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

2.2 响应报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，如主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。

2.3 响应报价不得有选择性报价和附有条件的报价。

2.4 对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）响应文件中首轮报价表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以首轮报价表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以首轮报价表的总价为准，并修改单价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

注：修正后的报价供应商应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，但不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，供应商不确认的，其响应无效。

2.5对每一种货物只允许有一个报价，投标报价不因市场变化因素以及其它风险而变动。

3.投标有效期

3.1投标有效期从提交响应文件的截止之日起算。响应文件中承诺的投标有效期应当不少于谈判文件中载明的投标有效期。投标有效期内供应商撤销响应文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还保证金。

3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应相应延长其保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应失效，但供应商有权收回其保证金。

4.保证金

4.1保证金的缴纳

供应商在提交响应文件的同时，应按供应商须知前附表规定的金额、开户银行、行号、开户单位、账号和谈判文件本章“响应须知”规定的保证金缴纳要求递交保证金，并作为其响应文件的组成部分。

4.2保证金的退还：

（1）供应商在递交截止时间前放弃响应的，自所投合同包结果公告发出后5个工作日内退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外；

（2）未成交人保证金，自成交通知书发出之日起5个工作日内退还；

（3）成交人保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。

4.3有下列情形之一的，保证金将不予退还：

（1）成交后，无正当理由放弃中标资格；

（2）成交后，无正当理由不与采购人签订合同；

（3）在签订合同时，向采购人提出附加条件；

（4）不按照谈判文件要求提交履约保证金；

（5）要求修改、补充和撤销响应文件的实质性内容；

（6）要求更改谈判文件和成交结果公告的实质性内容；

（7）法律法规和谈判文件规定的其他情形。

5.响应文件的修改和撤回

5.1供应商在提交递交截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容旁签署（法人或授权委托人签署）、盖章、密封和上传至系统后生效，并作为响应文件的组成部分。

5.2在提交响应文件截止时间后到谈判文件规定的投标有效期终止之前，供应商不得补充、修改、替代或者撤回其响应文

件。

6.响应文件的递交

6.1在谈判文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的响应文件或上传的响应文件，为无效响应文件，采购单位或采购代理机构拒收。采购人、采购代理机构对误投或未按规定时间、地点或模式进行响应的概不负责。

7.样品（演示）

7.1谈判文件规定供应商提交样品的，样品属于响应文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自理。

7.2开标前，供应商应将样品送达至指定地点，并按要求摆放并做好展示。若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。

7.3评标结束后，成交人与采购人共同清点、检查和密封样品，由成交人送至采购人指定地点封存。未成交供应商将样品自行带回。

六.开标、评审、结果公告、成交通知书发放

1.开标程序

1.1主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标会议相关人员姓名；

（3）供应商对已提交的加密文件进行解密，由采购人或者采购代理机构工作人员当众宣布供应商名称；

（4）开标结束，响应文件移交谈判小组。

1.2开标异议

供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。

1.3备注说明：

1.3.1若本项目采用不见面开标，开标时供应商使用 CA证书参与远程响应文件解密。供应商用于解密的 CA证书应为该响应文件生成加密、上传的同一把 CA 证书。/p>

1.3.2若本项目采用不见面开标，供应商在开标时间前30分钟，应当提前登录开标系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码；在系统约定时间内使用 CA 证书签到以及解密，未成功签到或未成功解密的视为其无效响应。

1.3.3供应商对不见面开标过程和开标记录有疑义，应在开标系统规定时间内在不见面开标室提出异议，采购代理机构在网上开标系统中进行查看及回复。开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。

2.评审（详见第六章）

3.结果公告

3.1成交供应商确定后，采购代理机构将在黑龙江省政府采购网、黑龙江省公共资源交易网上发布成交结果公告，同时将成交结果以公告形式通知未成交的供应商，成交结果公告期为 1 个工作日。

3.2项目废标后，采购代理机构将在黑龙江省政府采购网、黑龙江省公共资源交易网上发布废标公告，废标结果公告期为

1 个工作日。

4.成交通知书发放

4.1发布成交结果的同时，成交供应商可自行登录黑龙江省政府采购网--政府采购云平台打印成交通知书，成交通知书是合同的组成部分，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

4.2成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交人无正当理由不得放弃成交。

七. 询问、质疑与投诉

1.询问

1.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当在3个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知其向采购人提出。

1.2为了使提出的询问事项在规定时间内得到有效回复，询问采用实名制，询问内容以书面材料的形式亲自递交到采购代理机构，正式受理后方可生效，否则，为无效询问。

2.质疑

2.1供应商认为采购文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

2.2采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

2.3询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

2.4质疑供应商应当在规定的时限内，以书面形式一次性地针对同一采购程序环节递交《质疑函》和必要的证明材料，不得重复提交质疑材料，《质疑函》应按标准格式规范填写。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

注：对谈判文件质疑的，还需提供供应商首次下载采购文件的时间截图。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。

供应商可以授权代表进行质疑，且应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

2.5供应商在提出质疑时，请严格按照相关法律法规及质疑函范本要求提出和制作，否则，自行承担相关不利后果。

对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶意质疑的，一经查实，将上报监督部门，并给以相应处

罚。

2.6接收质疑函的方式：为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，质疑采用实名制，且由法定代表人或

授权代表亲自递交至采购人或采购代理机构，正式受理后方可生效。联系部门：采购人、采购代理机构（详见第一章响应邀请）。联系电话：采购人、采购代理机构（详见第一章响应邀请）。通讯地址：采购人、采购代理机构（详见第一章响应邀请）。

3.投诉

质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出书面答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督部门进行投诉。投诉程序按《政府采购法》及相关规定执行。

供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

第三章合同与验收

一.合同要求

1.一般要求

1.1采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照谈判文件和成交人响应文件的规定，与成交人签订书面合同。所签订的合同不得对谈判文件确定的事项和成交人响应文件作实质性修改。

合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

1.2政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

1.3采购人与成交人应当根据合同的约定依法履行合同义务。

政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

1.4拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。

1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

1.6采购文件、成交供应商的投标（响应）文件及评审过程中产生的有关澄清文件均应作为采购合同的附件。

1.7授予合同通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。授予合同通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。

2. 合同格式及内容

2.1具体格式见本谈判文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），响应文件中可以不提供《合同文本》。

2.2《合同文本》的内容可以根据《民法典》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。

二.验收

成交人在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照谈判文件、响应文件及合同约定填写验收单。

政府采购合同（合同文本）

甲方：***（填写采购单位）地址（详细地址）：

乙方：***（填写中标供应商）地址（详细地址）：

合同号：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，甲、乙双方就（填写项目

名称）（政府采购项目编号、备案编号：），经平等自愿协商一致达成合同如下：

1.合同文件

x合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

(1)合同格式以及合同条款

(2)中标结果公告及中标通知书 (3)谈判文件

(4)响应文件 (5)变更合同

2.本合同所提供的标的物、数量及规格等详见中标结果公告及后附清单。

3.合同金额

合同金额为人民币 x元，大写：

4.付款方式及时间

***（见谈判文件第四章） 5.交货安装

交货时间：交货地点： 6.质量

乙方提供的标的物应符合国家相关质量验收标准，且能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。

7.包装

标的物的包装应按照国家或者行业主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护标的物安全、完好的包装方式。

8.运输要求

（1）运输方式及线路：

（2）运输及相关费用由乙方承担。

9.知识产权

乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。

10.验收

（1）乙方将标的物送达至甲方指定的地点后，由甲乙双方及第三方（如有）一同验收并签字确认。

（2）对标的物的质量问题，甲方应在发现后向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交标的物视为符合合同的规定。如果乙方在响应文件及谈判过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。

（3）经双方共同验收，标的物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可解除合同且不承担任何法律责任，

11.售后服务

（1）乙方应按谈判文件、响应文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。

（2）其他售后服务内容：（响应文件售后承诺等）

12.违约条款

（1）乙方逾期交付标的物、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额的违约金。

（2）其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。

13.不可抗力条款

因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。

14.争议的解决方式

合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：

（1）提交仲裁委员会仲裁。

（2）向人民法院起诉。

15.合同保存

合同文本一式五份，采购单位、供应商、政府采购监管部门、采购代理机构、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。

16.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。甲方：（章）乙方：（章）

采购方法人代表：	（签字）	供应商法人代表：（签字或加盖名章）
开户银行：		开户银行：
帐号：		帐号：
联系电话：		联系电话：
		签订时间年月日

附表：标的物清单（主要技术指标需与响应文件相一致）（工程类的附工程量清单等）

名称	品牌、规格、标准/主要服务内容	产地	数量	单位	单价（元）	金额（元）
**	**	**	**	**	**	**





合计：人民币大写：**元整						￥：**

第四章谈判内容与技术要求

一、项目概况：

根据2022年度工作计划及财政预算情况，拟政府采购城市供热及热源趸售、城市供水及二次供水、地铁运营、管道燃气、民办义务教育、市属及跨县（市）水利工程农业用水、国有景区门票价格、公办养老机构床位费和护理费、排水集团设施运行维护费、餐厨垃圾处理、粪便无害化处理、西南垃圾处理场运营、哈尔滨市垃圾渗滤液应急处置中心渗滤液处理等13个项目相关成本专项审计服务。按照项目性质、体量、专业度等因素，将上述13个项目分成5个“项目包”，对应采购5家会计师事务所，服务期限1年，各项目金额依据市财政局下达的财政预算资金额度确定。考虑工作效率及工作质量，各“项目包”可兼投但不可兼中。项目包内的各项目分别实施，供应商需按项目包内的各项目单独报价。

若个别业务因客观因素无法执行，则取消相应业务，据实结算已执行业务。各项目的具体事宜以政府采购合同约定为准。

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后50个日历日内交货
标的提供的地点	哈尔滨市
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例100%，
验收要求	1期：符合合同约定
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序

号

核心产品

（“△”）

品目

名称

标的名称

单

位

数

量

分项预算单

价（元）

分项预算总

价（元）

所属行业

招标技

术要求

其他

服务

项目一包：城市供热成本及

热源趸售成本监审

项

1.0

000

250,000.00

其他未列明行业

详见附

表一

附表一：项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

对我市2021至2022供热期城市供热成本实施监审，按照《政府制定价格成本监审办法》和《黑龙江省城市供热定价成本监审办法（试行）》等相关的法律规章开展工作；该项目包括独立的国有和民营供热企业、热电联产企业；供应商在充分了解和把握各业态供热企业的管理、生产、供热方式、工艺流程等各自特点的基础上，对供热企业开展供热成本审核，对热电联产企业还需审核热源趸售成本；监审样本企业必须覆盖全市9个区。我市现有供热建筑面积约 3.6亿平方米，各业态供热企业50家，选择监审的样本单位及供热面积应达到全市总量的80%以上。监审过程中，应仔细辨别供热企业成本费用的真实性、合法性、合理性；梳理分析人员及岗位分布情况（管理、运行维护人员与供热面积比例）、总供热面积、单位耗煤量(耗电、耗气)、总固定资产、有效固定资产及其折旧、购煤（耗电、耗气）票据、审核可冲减成本的收入额、热电联产企业按热电比分摊费用的合理性等；重点审核人工成本、生产成本、管理费用

、财务费用等，包括人员工资及附加构成项及金额、燃料费及其他辅助材料费

、水电费、资产折旧、维修维护费等构成项及金额、财务费用构成项及金额等相关费用支出；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准；形成各监审企业、按属性分类企业及社会平均供热成本审核报告，热电联产企业还要形成热源趸售成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

供应商必需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；是中华人民共和国境内注册的内资会计师事务所；无行政处罚、行业惩戒等不良记录。该项目需要成立项目组独立完成成本审核工作。其中，注册会计师7人，分组开展工作；投标时，必须提供省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业证书；提供相关人员资质证书；提供2019年1月1日至开标前完成的类似项目的成本监审业绩合同、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起50天内完成。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后40个日历日内交货
标的提供的地点	哈尔滨市
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例100%，
验收要求	1期：符合合同约定
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号

核心产品（“△ ”）

品目名

称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元

）

分项预算总价（元

）

所属行业

招标技术要求

其他服

务

项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审

项

170,000.

其他未列明行业

详见附表一

附表一：项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

1.管道燃气配气成本监审，预算11万元。按照《政府制定价格成本监审办法》、《关于加强配气价格监管的指导意见》、《黑龙江省城镇管道天然气配气定价成本监审办法》等相关的法律规章开展工作；对全市管道天然气2021年配气成本实施成本监审，涉及中庆燃气公司、天辰燃气公司等管道燃气企业。归纳整理分析管理、运行维护人员与供气量的比例关系，总固定资产与有效固定资产的比例关系及其折旧情况；重点审核购气总量及费用、输差、生产人员工资及附加、燃料（动力）费、固定资产和有效资产折旧、维修费、其他直接费用、管理费、销售费用、财务费用、营业税金及附加等各环节的各项成本费用；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件

、金额及标准；综合汇总分别形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

供应商必需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；是中华人民共和国境内注册的内资会计师事务所；无行政处罚、行业惩戒等不良记录。该项目需要成立项目组独立完成成本审核工作。其中，注册会计师4人，分组开展工作；投标时，必须提供省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业证书；提供相关人员资质证书；提供2019年1月1日至开标前完成的类似项目的成本监审业绩合同、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起40天内完成。

2.市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审，预算6万元。按照《政府制定价格成本监审办法》及相关法律规章开展工作；此项成本监审，涉及6家水利工程经营单位，在充分了解掌握供水流域、供水方式及用水对象情况的基础上，重点审核经营单位的供水量、用户数量、用水量；生产成本（直接工资、直接材料、制造费用、其他直接支出）、期间费用（管理费用、销售费用、财务费用）；财政补贴、其他收入等费用支出；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准；综合汇总分别形成成

本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

供应商必需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；是中华人民共和国境内注册的内资会计师事务所；无行政处罚、行业惩戒等不良记录。该项目需要成立项目组独立完成成本审核工作。其中，注册会计师2人，分组开展工作；投标时，必须提供省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业证书；提供相关人员资质证书；提供2019年1月1日至开标前完成的类似项目的成本监审业绩合同、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起30天内完成。

※此项工作将根据市政府批示要求及相关部门意见确定是否开展。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后40个日历日内交货
标的提供的地点	哈尔滨市
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例100%，
验收要求	1期：符合合同约定
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号

核心产品（“△ ”）

品目名

称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元

）

分项预算总价（元

）

所属行业

招标技术要求

其他服务

项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审

项

170,000

.00

170,000

.00

其他未列明行业

详见附表一

附表一：项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

1.城市供水(含二次供水)成本监审，预算12万元。按照《政府制定价格成本监审办法》、《城镇供水定价成本监审办法》、《城市供水条例》《黑龙江

省实施<城市供水条例>办法》《哈尔滨市城市供水条例》、《城镇供水管网漏损控制及评定标准》等相关法律规章开展工作；对哈尔滨供水集团有限责任公司2021年城市供水实施成本监审，关注隶属于供水集团的二次供水分公司等二

、三级分公司与供水集团的管理、财务等方面的人员与财务往来关系；重点分析人员岗位分布、供水区域、供水量、固定资产折旧及管理、生产、供水等相关的比例关系；分析判断供水生产、供应、管理及其相应的成本投入之间的关系；成本分摊的合理性；了解二次供水设施的接收改造、运行维护、供水量及相关的成本要素构成和实际成本数据；重点审核原水费用构成项及额度、处理费用构成项及额度、输配费用构成项及额度、期间费用构成项及额度、税金、各种收入、取水量、自用水率、漏损率、供水量等数据；与相同处理工艺的行业内企业进行对比，判断其费用变化的合理性；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准；综合汇总形成供水集团成本审核报告和二次供水成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

2.哈排水集团排水设施维护成本监审，预算5万元。按照市政府相关要求，参照《政府制定价格成本监审办法》和相关法律规章开展工作；对哈排水集团有限责任公司2020年、2021年排水设施维护成本进行审核。了解排水集团与各分公司的管理、人员及财务往来关系；分析相关费用分摊的合理性；审核排水集团的人工成本及附加、办公费、水电费、取暖费、车辆费等相关费用支出

，重点审核排水设施维护费用开支的合法性、合理性、相关性及相关手续的完整性；审核可冲减成本的其他收入；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能影响设施维护费用支出的重大影响的事件及金额；综合汇总形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要

求自接受委托之日起25天内完成。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后40个日历日内交货
标的提供的地点	哈尔滨市
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例100%，
验收要求	1期：符合合同约定
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序

号

核心产品

（“△”）

品目

名称

标的名称

单

位

数

量

分项预算单

价（元）

分项预算总

价（元）

所属行

业

招标技

术要求

其他服务

项目四包：包括地铁运营成本监审

、民办义务教育成本监审

项

1.0

170,000.0

其他未列明行

业

详见附表一

附表一：项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

1.地铁运营成本监审，预算8万元。按照《政府制定价格成本监审办法》、

《企业会计准则》、《企业会计制度》和相关法律规章开展工作；该项目覆盖地铁集团公司与多个子公司及财务往来；地铁集团人员岗位分布情况复杂、开支项目繁多，供应商要认真梳理归类、合理拆分各岗位人员及各项目的开支情况；涉及已经开通并运营的地铁1号线一期、二期、三期及3号线一期运营成本

；合理拆分3号线二期与一期之间的费用比例；梳理与归类地铁2号线的相关费用；梳理、拆分、归类、审核直接成本的构成项与额度，重点关注人员工资及附加、电费、维修维护费、保安保洁及安检服务费、取暖费、折旧费、安全生产费用、税费、保险费、其他费用等项目支出的合法性、合理性与相关性；合理分摊集团管理等相关费用；合理准确核算可冲减成本的收入；判断成本支出的合理性；根据客流量、运输距离、运输成本，科学合理核算单位运行成本和定价成本；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准；综合汇总形成地铁1号线、2号线、3号线一期、二期运营成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

供应商必需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；是中华人

民共和国境内注册的内资会计师事务所；无行政处罚、行业惩戒等不良记录。该项目需要成立项目组独立完成成本审核工作。其中，注册会计师3人，分组开展工作；投标时，必须提供省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业证书；提供相关人员资质证书；提供2019年1月1日至开标前完成的类似项目的成本监审业绩合同、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起40天内完成。

2.义务教育成本监审，预算9万元。依据《民办教育促进法》、《政府制定价格成本监审办法》规定和相关的法律规章开展工作；义务教育成本监审，覆盖9个内的18所办学机构30余个学部、近3年的财务收支情况；了解相关法律法规对民办教育师生配比、教学场所、设施（设备）配备的相关规定；合理分摊各办学机构、学部管理人员及费用、教学设施（设备)及折旧等相关费用；重点审核人员工资及附加、公用支出费用的构成项目与额度；房屋建筑物折旧、设备折旧、财务费用、无形资产摊销、冲减成本的各项收入等；合理分摊相关的人工费用、公用支出、折旧、财务费用等；其它需要审核的事项；对师生人员数量、设施配备、学科内课程设置、特别是超标准建设的设施设备的合法性、合理性提出意见，关注并充分披露影响定价成本的事项、金额及标准；分别形成各个学部的办学成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

供应商必需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；是中华人民共和国境内注册的内资会计师事务所；无行政处罚、行业惩戒等不良记录。该项目需要成立项目组独立完成成本审核工作。其中，注册会计师3人，分组开展工作；投标时，必须提供省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业证书；提供相关人员资质证书；提供2012年1月1日至开标前完成的类似项目的成本监审业绩合同、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起30天内完成。

※此项工作将根据上级教育部门、发改委要求及市政府批示要求确定是否

开展。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）

1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后40个日历日内交货
标的提供的地点	哈尔滨市
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式	1期：支付比例100%，
验收要求	1期：符合合同约定
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号

核心产品（“

△”）

品目名

称

标的名称

单位

数量

分项预算单价

（元）

分项预算总价

（元）

所属行业

招标技术要求

其他服务

项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查

项

220,00

0.00

220,00

0.00

其他未列明行业

详见附表一

附表一：项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查是否进口：否

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

1.国有景区门票价格成本监审，预算6万元。根据国家发展改革委、黑龙江省发改委关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制工作的相关通知要求、按照《政府制定价格成本监审办法》及相关法律规章开展工作；涉及现有正在收费的9家国有景区经营单位；分析梳理景区经营单位与上级管理单位的管理与财务往来关系；理清人员岗位分布情况；重点审核运营成本构成项及相关费用

、销售成本构成项及费用、管理费用构成项及费用、财务费用构成项及费用、税金及附加项对应的额度、冲减成本的各项收入净值等费用；根据各类人员优惠标准及客流量，核算标准客流量及收费情况；核算运营成本及定价成本；其它需要审核的事项；关注并充分披露影响定价成本的事项、金额及标准；分别形成景区经营成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起30天内完成。

2.公办养老机构床位费、护理费成本监审，预算6万元。按照《政府制定价

格成本监审办法》及相关法律规章开展工作；了解掌握国家、省、市关于公办养老机构管理、建设、经营的相关规定；床位费和护理费成本监审，涉及市、区属的10家公办养老机构，梳理分析管理和服务人员与入住老人的数量及比例关系；合理分摊人工费用、设施、设备折旧费用；合理区分公共服务成本和专项服务成本并合理分摊公共成本；重点审核人员工资及附加、商品和服务支出

、对个人和家庭的补助支出、资本性支出；对有实体收入的服务项目单独计算并合理冲减服务成本；核减财政拨款及其他收入；根据设计床位数、使用床位数及收费金额，核算人均居住面积与收费标准，测算标准床位的收费标准；折算出居室大与小、采光充足与不足等不同条件居室的收费标准；按照入住人员数量、失能与半失能情况和收取服务费用情况，核算出基础个人的服务费用，折算出失能、半失能人员个人护理费标准；其它需要审核的事项；关注并充分披露影响床位费、护理费标准的事项、金额及标准；综合汇总并分别形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

供应商必需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；是中华人民共和国境内注册的内资会计师事务所；无行政处罚、行业惩戒等不良记录。该项目需要成立项目组独立完成成本审核工作。其中，注册会计师2人，分组开展工作；投标时，必须提供省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业证书；提供相关人员资质证书；提供2015年1月1日至开标前完成的类似项目的成本监审业绩合同、成本审核报告、完税证明原件等资料；提供报价合理性说明书（包括人员工资、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险及国家规定的各项费用支出、企业税金、合理利润等）；提供“信用中国”网站、“中华人民共和国最高人民法院”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要求自接受委托之日起40天内完成。

3.餐厨垃圾处理项目，预算2.5万元。参照《政府制定价格成本监审办法》及相关法律规章开展工作；审核2021年成本费用支出，重点审核人员工资及附加、外购原（辅)料、动力等相关费用、资产修理费、资产重置费额度及相关手续、固定资产折旧费、分摊费、税金与其它费用等成本支出；根据处理量，核算出单位成本；审核其他收入与财政补贴情况；其它需要审核的事项；关注并充分披露对调查期间内成本有重大影响的事项及金额；综合汇总形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

录截图；不提供报价合理性说明或说明内容不全的不能确认其中标。该项目要

求自接受委托之日起40天内完成。

4.粪便无害化处理项目，预算2.5万元。参照《政府制定价格成本监审办法

》及相关法律规章开展工作；审核2021年成本费用支出，重点审核直接人工成本、药剂费、营养物质费、维修修理费、水电费、燃煤费、越冬维护费、化验费、及其它费用支出；通过比对处理量与药剂费、营养物质费之间费用比例关系，分摊费用及财务费用的关联性，研判成本及成本变化的合理性；审核其他收入与财政补贴情况；其它需要审核的事项；关注并充分披露对调查期间内成本有重大影响的事项及金额；综合汇总形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

5.西南垃圾处理场运营项目，预算2.5万元。参照《政府制定价格成本监审办法》及相关法律规章开展工作；审核2021年成本费用支出，梳理归类直接运行成本构成项目及费用额度、人工成本及附加项目及费用额度、管理费用构成项目及费用额度；重点关注渗滤液处理用材料的采购、出入库使用情况，移动设备所需原辅材料、修理维护、固定资产折旧（或重置）等各项成本要素的合理性及相关性；通过比对处理量与药剂费之间费用比例关系，研判渗滤液处理成本变化的合理性；其它需要审核的事项；关注并充分披露调查期间内对成本有重大影响的事项及金额；审核其他收入与财政补贴情况。综合汇总形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

6.哈尔滨市垃圾渗滤液应急处置中心渗滤液处理项目，预算2.5万元。参照

《政府制定价格成本监审办法》及相关法律规章开展工作；审核2021年成本费用支出，重点关注人工成本、原材料、修理维护、固定资产折旧（或重置）等各项成本要素的合理性及相关性，披露调查期间内对成本有重大影响的事项；审核其他收入与财政补贴情况。分析辅助用料、药剂与处理量之间的变化关系

、分摊费用及财务费用的关联性，研判成本及成本变化的合理性。其它需要审核的事项；关注并充分披露调查期间内对成本有重大影响的事项及金额；审核其他收入与财政补贴情况。综合汇总形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。

※鉴于本项目包内各项目可以错时开展，本项目包必须至少有5名注册会计

师不能重复出现。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

第五章供应商应当提交的资格、资信证明文件

供应商应提交证明其有资格参加响应和成交后有能力履行合同的相关文件，并作为其响应文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：

（1）法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机

构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如供应商是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如供应商是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如供应商是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如供应商是自然人，要提供有效的自然人身份证明。

（2）这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。

2.供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供标准格式的《资格承诺函》。

3.信用记录查询

（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)和“中国政府采购网”（xxx.xxxx.xxx.xx）进行查

询；

（2）查询截止时点：本项目资格审查时查询；

（3）谈判小组应当对信用记录查询结果中显示供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单的供应商作无效响应处理并将截图存档；

4.通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；无政府采购严重违法失信行为记录、参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，如存在这两项记录的，递交响应文件时须一并上传有效的原做出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为的证明材料原件，涉及较大数额罚款的，按照财库[2022]3号文件执行。

5.本次采购为“交钥匙”项目，供应商须提供符合要求的产品或服务，制造或服务应符合中国相关技术标准，并负责免费送货、安装、调试，直至验收。

6.供应商提供产品及相关快递服务的包装应符合绿色包装要求，具体按照《商品包装政府采购需求标准（试行）》和《快递包装政府采购需求标准（试行）》执行。

7. 按照谈判文件要求，成交人应当提交的资格、资信证明文件。

第六章评审

一、评审要求

1.评标方法

项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审：最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审：最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审：最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审：最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查：最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

2.评标原则

2.1评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以谈判文件和响应文件为评审的基本依据，并按照谈判文件规定的评审方法和评审标准进行评审。

2.2具体评审事项由谈判小组负责，并按谈判文件的规定办法进行评审。

3.谈判小组

3.1谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于谈判小组成员总数的2/3。

3.2 谈判小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人；

（2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

3.3谈判小组负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）确认或者制定谈判文件；

（2）审查供应商的响应文件并作出评价；

（3）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明，与供应商进行分别谈判；

（4）编写评审报告；

（5）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；

（6）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为；

（7）法律法规规定的其他职责。

4.澄清

谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

谈判小组、询价小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4.1谈判小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或更正。

4.2谈判小组对供应商提交的澄清、说明或更正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或更正。澄清内容将构成投标（响应）文件的重要组成部分。

5.有下列情形之一的，视为供应商串通响应

5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（不同供应商响应文件上传的项目内部识别码一致）；

5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；

5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

5.4不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5.5不同供应商的响应文件相互混装；

5.6不同供应商的投标保证金为从同一单位或个人的账户转出；

说明：在项目评审时被认定为串通投标的供应商不得参加该合同项下的采购活动

6.有下列情形之一的，属于恶意串通投标

6.1供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件或者响应文件；

6.2供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件或者响应文件；

6.3供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容；

6.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

6.5投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；

6.6投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

6.7供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

7.投标无效的情形

7.1详见资格性审查、符合性审查和谈判文件其他投标无效条款。

7.2投标（响应）文件未按招标文件要求签署、盖章的；

7.3不具备采购文件中规定的资格要求的；

7.4报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；

7.5投标（响应）文件含有采购人不能接受的附加条件的；

7.6要求投标时上传资格证明文件及材料原件，投标人未按规定上传的；

7.7如投标代表不是法定代表人，无有效的法定代表人授权书的；

7.8投标有效期短于本文件规定期限的；

7.9采用弄虚作假等欺诈行为投标的；

7.10法律、法规以及谈判文件规定其他情形。

8.废标（终止）的情形

8.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）在采购过程中符合谈判要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但经财政部门批准的情形除

外；

9.定标

9.1 谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

10.其他说明事项

x出现供应商因在投标客户端中对应答点标记错误，导致评审专家无法进行正常查阅的，视为响应文件未实质性响应（未响应）谈判文件该部分要求的，由供应商自行承担责任。

二、政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。货物或工程量清单施工材料中，所投设备属于《节能产品政府采购品目清单》中强制采购产品范围的，供应商须提供（上传）国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件并加盖投标供应商公章，否则其响应文件无效。

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、

法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、

法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、

法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、

法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）

序号

情形

适用对象

价格扣除比

例

计算公式

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、

法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

3.价格扣除相关要求

3.1所称小型和微型企业应当同时符合以下条件：

（1）符合中小企业划分标准；

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

（3）中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标

准。

（4）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购

活动中视同中小企业。

3.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动民法典》订立合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

3.3供应商属于小微企业的应填写《中小企业声明函》；监狱企业须供应商提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：供应商应当认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。

3.4提供供应商的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改），未提供、未盖章或填写内容与相关材料不符的不予价格扣除。

三、评审程序

1.资格性审查和符合性审查

1.1资格性审查。依据法律法规和谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定响应供应商是否具备响应资格。（详见后附表一资格性审查表）

1.2符合性审查。依据谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）

1.3资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标单位按无效投标处理。

2.谈判

（1）谈判小组应当通过随机方式序确定参加谈判供应商的谈判顺序，谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行

谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。

（2）谈判内容主要包括：针对本项目的技术、服务要求以及合同草案条款等；谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案；其它需要谈判的事项。

在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时、同时通知所有参加谈判的供应商。

供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求进行最终报价或重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

3.最后报价

3.1谈判结束后，谈判小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。如供应商未按规定要求和时间递交最后报价，将按无效报价处理。

3.2已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。

3.3最后报价逾时不交的（超过最后报价时限要求的）、最后报价未携带有效CA锁的将视为供应商自动放弃最后报价。注：最后报价应当按照本项目采购文件的相关要求，在最后报价现场对总报价和分项报价进行明确，请各供应商在参加谈

判前对可能变动的报价进行准备、计算。

4.政府采购政策功能落实

对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。

5.汇总、排序

5.1响应文件满足谈判文件全部实质性要求，且进行政府采购政策落实的价格扣除后，对最后响应报价进行由低到高排

序，确定价格最低的供应商为成交人候选人。价格相同的，按技术指标顺序排列确定，以上均相同的由评标委员会投票确定。

表一资格性审查表

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）

承担民事责任的能力

法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商

，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（三）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采

购活动。

提供标准格式的《资格承诺函》并按要求加盖公章

信用记录	通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；无政府采购严重违法失信行为记录、参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，如存在这两项记录的，递交响应文件时须一并上传有效的原做出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为的证明材料原件，涉及较大数额罚款的，按照财库[2022]3号文件执行。
落实政府采购政策需要满足的资格要求	专门面向中小企业需提交的证明文件
其他资格要求
法定代表人授权书	提供标准格式的“法定代表人授权书”并按要求签字、加盖公章（法定人代表参加投标不提供）
促进中小企业发展	采购包整体专门面向中小企业（投标时上传中小企业声明函（服务））

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）

承担民事责任的能力

法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商

，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（三）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

提供标准格式的《资格承诺函》并按要求加盖公章

信用记录

通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；无政府采购严重违法失信行为记录、参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，如存在这两项记录的，递交响应文件时须一并上传有效的原做出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为的证明材料原件，涉及较大数额

罚款的，按照财库[2022]3号文件执行。

落实政府采购政策需要满足

的资格要求

专门面向中小企业需提交的证明文件

其他资格要求

法定代表人授权书

提供标准格式的“法定代表人授权书”并按要求签字、加盖公章（法定人代表参加投标不提供

）

促进中小企业发展

采购包整体专门面向中小企业（投标时上传中小企业声明函（服务））

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）

承担民事责任的能力

法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商

购活动。

提供标准格式的《资格承诺函》并按要求加盖公章

信用记录

罚款的，按照财库[2022]3号文件执行。

落实政府采购政策需要满足

的资格要求

专门面向中小企业需提交的证明文件

其他资格要求

法定代表人授权书

提供标准格式的“法定代表人授权书”并按要求签字、加盖公章（法定人代表参加投标不提供

）

促进中小企业发展

采购包整体专门面向中小企业（投标时上传中小企业声明函（服务））

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）

承担民事责任的能力

法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商

购活动。

提供标准格式的《资格承诺函》并按要求加盖公章

信用记录

罚款的，按照财库[2022]3号文件执行。

落实政府采购政策需要满足

的资格要求

专门面向中小企业需提交的证明文件

其他资格要求

法定代表人授权书

提供标准格式的“法定代表人授权书”并按要求签字、加盖公章（法定人代表参加投标不提供

）

促进中小企业发展

采购包整体专门面向中小企业（投标时上传中小企业声明函（服务））

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）

承担民事责任的能力

法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商

购活动。

提供标准格式的《资格承诺函》并按要求加盖公章

信用记录

罚款的，按照财库[2022]3号文件执行。

落实政府采购政策需要满足

的资格要求

专门面向中小企业需提交的证明文件（投标时上传中小企业声明函（服务））

其他资格要求

法定代表人授权书

提供标准格式的“法定代表人授权书”并按要求签字、加盖公章（法定人代表参加投标不提供

）

促进中小企业发展

采购包整体专门面向中小企业（投标时上传中小企业声明函（服务））

表二符合性审查表：

合同包1（项目一包：城市供热成本及热源趸售成本监审）

报价	报价（包括分项报价和总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算，不得缺项、漏项。
投标承诺书	提供标准格式的“投标承诺书”并按要求签字、加盖公章
主要商务条款	提供标准格式的“主要商务要求承诺书”并加盖公章
联合体投标	非联合体投标不提供
技术部分实质性内容	依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，主要是对服务需求的响应程度进行检查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应，否则响应无效。
其他要求	其他符合性审查不合格的情形

合同包2（项目二包：包括管道燃气配气成本监审、市属及跨县（市）水利工程农业用水成本监审）

报价	报价（包括分项报价和总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算，不得缺项、漏项。
投标承诺书	提供标准格式的“投标承诺书”并按要求签字、加盖公章
主要商务条款	提供标准格式的“主要商务要求承诺书”并加盖公章
联合体投标	非联合体投标不提供
技术部分实质性内容	依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，主要是对服务需求的响应程度进行检查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应，否则响应无效。
其他要求	其他符合性审查不合格的情形

合同包3（项目三包：包括哈供水集团城市供水(含二次供水)成本监审、哈排水集团排水设施维护成本监审）

报价	报价（包括分项报价和总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算，不得缺项、漏项。
投标承诺书	提供标准格式的“投标承诺书”并按要求签字、加盖公章
主要商务条款	提供标准格式的“主要商务要求承诺书”并加盖公章
联合体投标	非联合体投标不提供
技术部分实质性内容	依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，主要是对服务需求的响应程度进行检查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应，否则响应无效。
其他要求	其他符合性审查不合格的情形

合同包4（项目四包：包括地铁运营成本监审、民办义务教育成本监审）

报价	报价（包括分项报价和总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算，不得缺项、漏项。
投标承诺书	提供标准格式的“投标承诺书”并按要求签字、加盖公章
主要商务条款	提供标准格式的“主要商务要求承诺书”并加盖公章
联合体投标	非联合体投标不提供
技术部分实质性内容	依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，主要是对服务需求的响应程度进行检查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应，否则响应无效。
其他要求	其他符合性审查不合格的情形

合同包5（项目五包：包括国有景区门票价格、公办养老机构成本（床位费、护理费）监审；政府购买服务类4个项目成本调查）

报价	报价（包括分项报价和总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算，不得缺项、漏项。

投标承诺书	提供标准格式的“投标承诺书”并按要求签字、加盖公章
主要商务条款	提供标准格式的“主要商务要求承诺书”并加盖公章
联合体投标	非联合体投标不提供
技术部分实质性内容	依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，主要是对服务需求的响应程度进行检查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应，否则响应无效。
其他要求	其他符合性审查不合格的情形

表三详细评审表：

第七章响应文件格式与要求

供应商提供响应文件应按照以下格式及要求进行编制，且不少于以下内容。

响应文件封面

（项目名称）响应文件封面

（正本/副本）

项目编号：[230101]HC[TP]20220009

所投采购包：第包

（供应商名称）年月日

响应文件目录

一、投标承诺书二、资格承诺函三、授权委托书

四、主要商务要求承诺书五、技术偏离表

六、中小企业声明函七、监狱企业声明函

八、残疾人福利性单位声明函

九、分项报价明细表分项报价明细表十、保证金

十一、联合体协议书

十二、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等十三、项目组成人员一览表

十四、供应商业绩情况表十五、各类证明材料

格式一：

采购单位、哈尔滨市政府采购中心：

投标承诺书

1.按照已收到的项目（项目编号：）谈判文件要求，经我方（供应商名

称）认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次谈判文件规定的所有要求，并承诺在中标后执行谈判文件、响应文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。

2. 我方同意谈判文件关于投标有效期的所有规定。

3.我方xxxx：所提供的响应文件内容全部真实有效。如经查实提供的内容、进行承诺的事项存在虚假，我方自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。

4.我方将xxxx《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚。

5. 我方同意提供贵方另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。

6.我方将按照谈判文件、响应文件及相关要求、规定进行合同签订，并严格执行和承担协议和合同规定的责任和义务。

7. 我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、接受有关监督部门处罚等后果：

（1）中标后，无正当理由放弃中标资格；

（2）中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

（3）在签订合同时，向招标人提出附加条件或不按照相关要求签订合同；

（4）不按照谈判文件要求提交履约保证金；

（5）要求修改、补充和撤销响应文件的实质性内容；

（6）要求更改谈判文件和中标结果公告的实质性内容；

（7）法律法规和谈判文件规定的其他情形。

详细地址：邮政编码：

电话：电子函件：

供应商开户银行：账号/行号：投标人 (加盖公章)

法定代表人 (签字或加盖名章)授权委托人 (签字或加盖名章)

年月日

格式二：

资格承诺函

我单位作为本次采购项目的供应商，根据采购文件要求，现郑重承诺如下：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.符合国家法律、行政法规规定的其他条件。

（二）我公司作为本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/单位负责人近3年内不具有行贿犯罪记录。

（三）我公司在截至响应截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（四）我公司未违反“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（包组）投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。”的情形。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。

7.我单位承诺本次采购为“交钥匙”项目，我方将提供符合要求的产品或服务，制造或服务符合中国相关技术标准，并负责免费送货、安装、调试，直至验收。

8.我单位承诺提供产品及相关快递服务的包装符合绿色包装要求，具体按照《商品包装政府采购需求标准（试行）》和《快递

包装政府采购需求标准（试行）》执行。

供应商（单位盖章）：

日期：

格式三：

授权委托书

本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改招标项目响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。

代理人无转委托权。

投标人：（加盖公章）

法定代表人：（签字或加盖名章）授权委托人：（签字或加盖名章）

人像面

法定代表人身份证扫描件

国徽面

法定代表人身份证扫描件

人像面

授权委托人身份证扫描件

国徽面

授权委托人身份证扫描件

年月日

格式四：

主要商务要求承诺书

我公司承诺可以完全满足本次采购项目的所有主要商务条款要求（如标的提供的时间、标的提供的地点、投标有效期、采购资金支付、验收要求、履约保证金等）。若有不符合或未按承诺履行的，后果和责任自负。

如有优于谈判文件主要商务要求的请在此承诺书中说明。具体优于内容（如标的提供的时间、地点，质保期等）。

特此承诺。

供应商名称：（加盖公章）

年月日

序号	标的名称	招标技术要求		投标人提供响应内容	偏离程度	备注
1		★	1.1
			1.2
			……
		★	2.1

格式五：（工程类项目可不填写或不提供）技术偏离表

2 序号	标的名称	招标技术要求		投标人提供响应内容	偏离程度	备注
			2.2
			……
……

说明：

1.供应商应当如实填写上表“供应商提供响应内容”处内容，对谈判文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足谈判文件要求。

2.“偏离程度”处可填写满足、响应或正偏离、负偏离。

3.佐证文件名称及所在页码：系指能为投标产品提供技术参数佐证或进一步提供证据的文件、资料名称及相关佐证参数所在页码。如直接复制采购文件要求的参数但与佐证材料不符的，为无效投标。

4.上表中“招标技术要求”应详细填写招标要求。

格式六：（不属于可不填写内容或不提供）

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司

（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（xx）：

日期：

备注：上表填写内容与相关材料不符的不予价格扣除

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为 x元，资产总额为 x元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

企业名称（xx）：

日期：

备注：上表填写内容与相关材料不符的不予价格扣除

格式七：（不属于可不填写内容或不提供）

监狱企业声明函

提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

格式八：（不属于可不填写内容或不提供）

残疾人福利性单位声明函

x单位xxxx，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（加盖公章）：日期：

格式九：

分项报价明细表

序号标的名称品牌、规格型号/主要服务内容制造商名称产地数量单位单价

（元）

总价

（元）

…

注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，若在响应文件中出现非系统生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表，且与投标客户端生成的开标一览表（首轮报价表、报价一览表）或分项报价表信息内容不一致，以投标客户端生成的内容为准。

格式十：

投标保证金

供应商应在此提供保证金的凭证的复印件。

格式十一：（不属于可不填写内容或不提供）

联合体协议书

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照谈判文件、响应文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其授权代表签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表签字的，应附授权委托书。联合体牵头人名称：（加盖公章）

法定代表人或其授权代表：（签字或加盖名章）联合体成员名称：（加盖公章）

法定代表人或其授权代表：（签字或加盖名章）

年月日

格式十二：

项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。

格式十三：

项目组成人员一览表

序号姓名 x项目拟任职务学历职称或执业资格身份证号联系电话

……

按谈判文件要求在本表后附相关人员证书。

注：

1.本项目拟任职务处应包括：项目负责人、项目联系人、项目服务人员或技术人员等。

2.如供应商中标，须按本表承诺人员操作，不得随意更换。

格式十四：

供应商业绩情况表

序号使用单位业绩名称合同总价签订时间

…

供应商根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件。

格式十五：

各类证明材料

1.谈判文件要求提供的其他资料。

2.供应商认为需提供的其他资料。

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项目名称：2022年成本监审专项审计服务项目编号：[230101]HC[TP]20220009

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哈尔滨市政府采购中心

竞争性谈判文件