征集项目名称： 太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购征集项目编号：K1401010002023000007
框架协议采购征集文件
征集项目名称： 太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购征集项目编号：K1401010002023000007
太原市房产管理局本级
2023年04月20日
第一章 征集邀请
太原市公共资源交易中心受太原市房产管理局本级委托，作为本项目征集人，拟对 太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购项目进行框架协议采购征集，兹邀请符合本次征集要求的供应商参加征集。
一、征集项目编号： K1401010002023000007
二、征集项目名称： 太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购
三、征集项目简介：为进一步提升太原市房屋征收工作的工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》、《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》等有关规定，按照公开、公平、公正的原则，通过框架协议采购方式向社会公开采购太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务，择优选择高素质、高质量和高效率的入围供应商。入围供应商与太原市房产管理局订立框架协议，按照框架协议约定规则，确定成交供应商并订立采购合同。
四、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.满足《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十八条规定：货物项目框架协议的入围供应商应当为入围产品生产厂家或者生产厂家唯一授权供应商。
3.落实政府采购政策需满足的资格要求：
执行政府采购促进中小企业发展的相关政策:
本项目属于专门面向中小企业采购, 预留比例为100%。
注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。
4.本项目的特定资格要求：详见第四章 资格审查 → 4.2特殊资格审查
五、电子化采购相关事项
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为山西省政府采购电子卖场（框架协议电子化采购系统）（以下简称“框架协议电子化采购系统”），登录方式及地址：通过框架协议电子化采购系统（xxxxx://xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx.xx/）供应商用户登录，进入框架协议电子化采购系统
。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
1.供应商应当自行在“框架协议电子化采购系统-操作指南”查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用系统前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入供应商库。
0.XX注册及使用说明及签章要求
供应商应当使用山西省公共资源交易互认的山西CA、北京CA、天威诚信CA、颐信CA四家颁发的数字证书及签章（以下简称“证书及签章”）进行系统操作。使用供应商证书及签章登录电子卖场投标（响应）客户端进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的数据电文资料，均属于供应商真实意思表示，由供应商对系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。
已办理证书及签章的供应商，在校验证书及签章的有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理证书及签章的供应商，应当按要求办理证书及签章后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。
供应商应当加强数字证书和电子签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间数字证书和电子签章能够正常使用；供应商应当严格数字证书和电子签章的内部授权管理，防止非授权操作。
3.供应商应当自行准备适应电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
4.框架协议电子化采购系统技术支持：
在线客服：框架协议电子化采购系统首页→右侧智能客服
400服务电话： 0000000000
CA及签章服务： xxxxx://xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx.xx/xx-xxx/xx/xxxxx
六、征集文件获取时间、方式及地址
1.征集文件获取时间： 2023年04月21日 00:00:00 至 2023年04月27日 23:59:59 （北京时间）。
2.在征集文件获取开始时间前，征集人将本项目征集文件上传至框架协议电子化采购系统，免费向供应商提供。供应商通过框架协议电子化采购系统获取征集文件。成功获取征集文件的，供应商将收到已获取征集文件的回执函。未成功获取征集文件的供应商，不得参与本次征集活动，不得对征集文件提起质疑。
成功获取征集文件后，征集人进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布澄清或者修改后的征集文件，供应商应当重新获取征集文件。供应商未重新获取征集文件或者未按照澄清或者修改后的征集文件编制响应文件进行响应的，自行承担不利后果。
七、响应文件提交截止时间及开启时间、地点、方式
1.响应文件提交截止时间及开启时间： 2023年05月11日 09时30分00秒 （北京时间）。
2.响应文件提交方式、地点：供应商应当在响应文件提交截止时间前，通过框架协议电子化采购系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执函。
3.本项目采取网上开启，即征集人通过框架协议电子化采购系统“开标/开启大厅”组织在线开启
。
八、本征集邀请在山西政府采购网以公告形式发布九、联系方式
征集人： 太原市房产管理局本级
地 址：xxxxxxxxxx00x房地大厦邮 编：030001
联系人：xxx
联系电话： 00000000000
第二章 供应商须知
一、供应商须知前附表
序号 | 应知事项 | 说明和要求 |
1. | 最高限制单价（实质性要求） | 注：如按照折扣率报价的，供应商折扣率高于最高折扣率的，其响应 文件将按无效处理。 |
2. | 框架协议采购分类 | 封闭式框架协议采购 |
3. | 框架协议期限 | 自框架协议签订之日起2年。 |
4. | 是否接受联合体 | 不接受联合体。 |
5. | 落实节能、环保、无线局域网政策 | 1.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）相关要求，政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部 、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。 2.本项目采购的产品若属于节能产品政府采购品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效响应处理。 3.本项目采购的产品若属于节能产品政府采购品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购的产品若属于环境标志产品政府采购品目清单中应优先采购的产品范围，按照第五章“评分标准”的规则执行优先采购政策 。 4.响应产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府采 购清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号）要求优先采购。 |
6. | 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 | 对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法 》（财库〔2020〕46号）规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除 后的价格参加评审。 |
7. | 充分、公平竞争保障措施（实质性要求） | 1、供应商响应的货物的技术、商务等条件不得低于采购需求，货物应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。供应商在框架协议电子化采购系统中维护产品时，需根据第三章征集项目技术、服务、商务及其他要求中规定提供已售产品的证明。 2、对货物项目每个采购包只能用一个产品进行响应，征集文件有要求 的，应当同时对产品的选配件、耗材进行报价。 |
8. | 不正当竞争预防措施（实质性要求 ） | 在评审过程中，评审委员会认为供应商响应报价明显低于其他通过符合性审查供应商的响应报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在合理的时间内在框架协议电子采购系统中上传说明材料，必要时提交相关证明材料。供应商提交的相关证明材料，应当加盖供应商公章，在评审委员会要求的时间内通过框架协议电子化采购系统进行提交，否则无效。供应商不能证明其响应报价合理性的，评审委员会 应当将其响应文件作为无效处理。 |
9. | 投标保证金 | 本项目不收取投标保证金。 |
10. | 履约保证金 | 本项目不收取履约保证金。 |
11. | 响应有效期 （实质性要求） | 提交响应文件的截止之日起不少于120天。 |
12. | 征集代理服务费 | 本项目不收取征集代理服务费。 |
13. | 入围结果公告 | 入围结果将在山西省政府采购网予以公告。 |
14. | 入围通知书 | 入围结果公告后，征集人通过框架协议电子化采购系统向入围供应商发出入围通知书；入围供应商通过框架协议电子化采购系统获取入围通知 书。 |
15. | 框架协议签订 | 框架协议签订之日起7个工作日内，征集人将框架协议报本级财政部门备案。框架协议不得对征集文件确定的事项以及入围供应商的响应文件作 实质性修改。 |
16. | 是否组织潜在供应商踏勘项目现场 | 本次采购不组织踏勘项目现场。 |
17. | 第二阶段成交供应商的方式 | 太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购：直接选定 （单次或批量采购金额20万以下直接选定）； 注：如按照折扣率报价的，供应商折扣率高于最高折扣率的，其响应 文件将按无效处理。 |
18. | 采购人或服务对象范围 | （1）太原市房产管理局本级 所属区划：太原市市本级； 单位地址： 府西街88号房地大厦； 联系方式：13453154233； |
19. | 特殊情况 | 出现下列情形之一的，征集人应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查： （一）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的； （二）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的； （三）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。 出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，征集人可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，征集人应当依法废标。 |
20. | 供应商响应注意事项 | 供应商编制响应文件时，响应的产品通过投标客户端选择厂商事前已录入产品库的产品。供应商应当自行协调厂商按照框架协议电子化采购系统产品入库要求，及时维护产品信息。响应文件中响应的产品信息的真实 性、完整性由供应商负责。 |
二、总则
1.适用范围
1.1 本征集文件仅适用于本次框架协议采购征集项目。
1.2 本征集文件的最终解释权由征集人享有。征集文件内容由征集人负责解释。
2.有关定义
2.1 “征集人”是指负责征集程序和订立框架协议的集中采购机构。本次征集项目的征集人是太原市房产管理局本级。
2.2 “供应商”是指按照征集公告规定获取了征集文件，拟参加征集或签订框架协议的法人、其他组织或者自然人。其中货物项目框架协议的供应商应当为响应产品生产厂家或者生产厂家唯一授权供应商。
2.3 “网上开启”是指征集人通过框架协议电子化采购系统在线完成签到、开启、唱标、记录等活动，供应商通过框架协议电子化采购系统在线完成相应文件解密、参与开启活动。
2.4 “电子评审”是指通过框架协议电子化采购系统在线完成评审委员会组建，开展资格性和符合性审查、比较与评价、出具评审报告、推荐入围供应商等活动。
三、征集文件
1.征集文件的构成
1.1 征集文件是供应商准备响应文件和参加征集响应的依据，同时也是资格审查、评审的重要依据。征集文件用以阐明征集项目所需的资质、技术、服务、商务及报价等要求、征集和响应程序
、有关规定和注意事项、框架协议主要条款以及合同主要条款等。本征集文件包括以下内容：第一章 征集邀请；
第二章 供应商须知；
第三章 征集项目技术、服务、商务及其他要求；第四章 资格审查；
第五章入围评审办法；
第六章 框架协议文本和采购合同文本；第七章 响应文件格式。
1.2 供应商应认真阅读和充分理解征集文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对征集文件全面做出实质性响应所产生的风险由供应商承担。
2.征集文件的澄清和修改
2.1 在响应文件提交截止时间前，征集人可以对已发出的征集文件进行必要的澄清或者修改。
2.2 澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分，征集人将在电子卖场（xxxxx://xxxxxxxxxx x-xxxxxxxxxxx.xx/）发布更正公告，供应商应及时关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行征集响应。更正内容可能影响响应文件编制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布更正后的征集文件，供应商应依据更正后的征集文件编制响应文件。若供应商未按前述要求进行征集响应的，自行承担不利后果。
四、响应文件
1.响应文件的语言
1.1 供应商提交的响应文件以及供应商与征集人就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文
。响应文件中如附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，评审委员会可将其视为无效材料。
1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。
1.3 如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。
2.计量单位（实质性要求）
除征集文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。
3.响应货币（实质性要求）本项目均以人民币报价。
4.知识产权（实质性要求）
供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
5.响应文件的组成
5.1 供应商应按照征集文件的规定和要求编制响应文件。
5.2 响应文件包括响应函、资格响应文件、商务技术响应文件和报价要求响应文件，具体内容详见第七章。
6.响应文件格式
6.1 供应商应按照征集文件第七章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。
6.2 对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。
7.响应报价（实质性要求）
7.1 供应商根据采购包进行响应报价，响应报价不可超过最高限制单价。货物项目单价按照台
（套）等计量单位确定，包含售后服务等相关服务费用。
7.2 供应商每个采购包只允许有一个报价，并且将作为采购人或者服务对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。
7.3 响应文件报价出现前后不一致的，按照征集文件第五章入围评审办法规定予以修正，修正后的报价经供应商通过电子卖场进行确认，并加盖供应商（法定名称）电子印章，供应商未在规定时间内确认的，其响应无效。
8.响应有效期（实质性要求）
响应有效期为提交响应文件截止之日起不少于提交响应文件的截止之日起不少于120天。天。响应文件未明确响应有效期或者响应有效期小于提交响应文件的截止之日起不少于120天。天的，其响应文件按无效处理。
9.响应文件的制作、签章和加密（实质性要求）
9.1 响应文件应当根据征集文件进行编制，供应商应通过框架协议电子化采购系统-操作指南下载投标（响应） 客户端，使用客户端编制响应文件。
9.2 供应商应按照客户端操作要求，对应征集文件的每项实质性要求，逐一进行响应；未逐一进行响应或者响应内容不符合征集文件对应项的要求的，其响应文件作无效处理。
9.3 供应商完成响应文件编制后，应按照征集文件第一章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对响应文件进行电子签章和加密。
9.4 发生征集文件澄清或者修改，可能影响响应文件编制的，供应商应重新获取澄清或者修改后的征集文件，按照澄清或者修改后的征集文件进行响应文件编制、签章和加密。
10.响应文件的提交
10.1 （实质性要求） 供应商应当在响应文件提交截止时间前，通过框架协议电子化采购系统完成响应文件提交。
10.2 在响应文件提交截止时间后，征集人不再接受供应商提交响应文件。供应商应充分考虑影响响应文件提交的各种因素，确保在响应文件提交截止时间前完成提交。
11.响应文件的补充、修改、撤回（实质性要求）
响应文件提交截止时间前，供应商可以补充、修改或者撤回已成功提交的响应文件；对响应文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。
供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。
五、响应文件开启、资格审查、评审和确定入围供应商
1.响应文件开启及开启程序
1.1 本项目为网上开启。网上开启的开始时间为响应文件提交截止时间。成功提交或解密响应文件的供应商不足3家的，不予开启，征集人将作废标处理。
1.2 开启准备工作
响应文件提交截止时间前，供应商登录框架协议电子化采购系统-“开标/开启大厅”参与开启。
1.3 解密响应文件（实质性要求）
响应文件提交截止时间后，成功提交响应文件的供应商符合征集文件规定数量的，征集人将启动响应文件解密程序，解密时间为30分钟；供应商应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签
章通过框架协议电子化采购系统进行响应文件解密。供应商未在规定的解密时间内完成解密的，按无效响应处理。
1.4 开启
1.4.1 解密时间截止或者所有供应商响应文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由征集人通过框架协议电子化采购系统对供应商名称、响应文件解密情况、响应报价进行展示。
1.4.2 开启过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。供应商对开启过程和开启记录有疑义，以及认为征集人相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。征集人对供应商提出的询问或者回避申请应当及时处理。
2.查询及使用信用记录
开启结束后，征集人根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、“中国政府采购网”网站（xxx.xxxx.xxx.xx）等渠道，查询供应商在响应文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
3.资格审查
详见征集文件第四章。
4.入围评审
详见征集文件第五章。
5.入围通知书
5.1 评审委员会确定入围供应商后，征集人在电子卖场（xxxxx://xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx
.cn/）发布入围结果公告、通过框架协议电子化采购系统发出入围通知书，入围供应商通过框架协议电子化采购系统获取入围通知书。
5.2 入围通知书是征集人和入围供应商签订框架协议的依据，是框架协议的有效组成部分。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的入围无效情形的，将以公告形式宣布发出的入围通知书无效，入围通知书将自动失效。
5.3 入围通知书对征集人和入围供应商均具有法律效力。
六、签订框架协议
1.征集人应在入围通知书发出之日起30日内与入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后
7个工作日内，通过框架协议电子化采购系统将框架协议报本级财政部门备案。
如为联合征集的，牵头征集人负责组织其他征集人与供应商签订框架协议；各征集人应在入围通知书发出之日起30日内与入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，通过框
架协议电子化采购系统将框架协议报本级财政部门备案。
2.征集人和入围供应商签订的框架协议不得对征集文件确定的事项以及入围供应商的响应文件作实质性修改。
七、纪律要求
1.评审活动纪律要求
征集人应保证评审活动在严格保密的情况下进行，征集人、供应商和评审委员会成员应当严格遵守政府采购法律法规规章制度和本项目征集文件以及征集人现场管理规定，任何人不得非法干预和影响评审过程和结果。对各供应商的商业秘密，评审委员会成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。
2.供应商不得具有的情形（实质性要求）
供应商参加征集响应不得有下列情形：
2.1 有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效：
2.1.1 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
2.1.2 不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；
2.1.3 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
2.1.4 不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；
2.1.5 不同供应商的响应文件相互混装。
2.2 提供虚假材料谋取入围；
2.3 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；
2.4 与征集人或其他供应商恶意串通；
2.5 向征集人、评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
2.6 在征集过程中与征集人进行协商谈判；
2.7 入围后无正当理由拒不与征集人签订框架协议；
2.8 未按照征集文件确定的事项签订框架协议；
2.9 提供假冒伪劣产品；
2.10 擅自变更、中止或者终止框架协议；
2.11 拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；
2.12 法律法规规定的其他禁止情形。
供应商出现上述情形，将依法追究其法律责任；已提交响应文件的，其响应文件作无效处理；已入围的，取消入围资格或者解除框架协议。
3.征集人员及相关人员回避要求
政府采购活动中，征集人相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
3.1 参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
3.2 参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
3.3 参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
3.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系
；
3.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为征集人相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向征集人书面提出回避申请，并说明理由。征集人将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
八、询问、质疑和投诉
1.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。
2.供应商询问、质疑的答复主体：对于框架协议订立阶段，供应商对征集文件、征集过程和入围结果的询问、质疑，由征集人负责答复；对于采购合同授予阶段，供应商对采购合同授予过程、授予结果的询问、质疑，由授予采购合同的采购人负责答复。
3.供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，由供应商法定代表人或委托代理人签字并加盖公章。
为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决(包含但不限于文字错误、标点符号、不影响响应文件的编制的情形)。
4.供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一征集程序环节或第二阶段成交环节的质疑。
5.本项目不接受在线提交质疑，供应商通过书面形式线下向征集人提交质疑资料。
6.供应商提出质疑时应当准备的资料
6.1 质疑函正本1份；（政府采购供应商质疑函范本详见附件一）
6.2 法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；
6.3 法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；
6.4 委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；
6.5 针对质疑事项必要的证明材料（针对征集文件提出的质疑，需提交从框架协议电子化采购系统获取的征集文件回执单）。
询问质疑联系方式：
联 系 人：xx、韩北城
联系电话：0000-0000000、13935163066
通讯地址：太原市万柏林区南屯路1号太原市为民服务中心四层邮编：030001
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出征集文件、采购过程、采购结果的范围。
7.供应商对征集人的质疑答复不满意，或者征集人未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
投诉受理单位：本征集项目同级财政部门（联合征集的，为级次最高的财政部门）。（政府采购供应商投诉书范本详见附件二）
九、用户反馈和评价机制
采购人和服务对象将对入围供应商履行框架协议和采购合同情况进行反馈与评价，反馈和评价情况将向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。
征集人根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，结合项目实际，建立对入围供应商、商品、代理商的评价反馈制度。
十、入围供应商的清退和补充规则
一、入围供应商清退规则：
入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
1) 恶意串通谋取入围或者合同成交的；
2) 提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
3) 无正当理由拒不接受合同授予的；
4) 不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
5) 框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；
6) 框架协议约定的其他情形：
(1) 将政府采购合同转包；
(2) 提供假冒伪劣产品；
(3) 向采购人行贿或者提供其他不正当利益；
(4) 拒绝财政部门监督检查或者提供虚假情况；
(5) 干扰、扰乱系统正常使用，包括但不限于爬取、篡改、利用漏洞的行为；
(6) 出现供应商信用管理规定的应当清退出库的情形（信用评分低于 分）。 被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集。
二、入围供应商补充规则：是否允许补充征集供应商： 是
若剩余入围供应商不足入围供应商总数的70%且影响框架协议执行，采购人可以补充征集供应商。
框架协议有效期内，当剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行时，征集人将启动补充征集供应商。补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。有效期遵守原框架协议的有效期。
十一、其他要求（实质性要求）
无
第三章 征集项目技术、服务、商务及其他要求
一、征集项目概况
为进一步提升太原市房屋征收工作的工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》、《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》等有关规定，按照公开
、公平、公正的原则，通过框架协议采购方式向社会公开采购太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务，择优选择高素质、高质量和高效率的入围供应商。入围供应商与太原市房产管理局订立框架协议，按照框架协议约定规则，确定成交供应商并订立采购合同。
二、采购内容
1.采购清单
序号 | 采购包号 | 标的名称 | 采购品目 | 计量单位 | 所属行业 | 预估采购数量 | 是否属于政府购买服务 |
1 | 采购包 1 | 太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购 | 房地产土地评估服务 | 个 | 居民服务、修理和其他服务业 | 50 | 是 |
2.报价要求
2.1 采购包1（太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购）
报价内容 | 计价单位 | 供应商报价类型 | 最高限价区间/固定价 | 价格权重 |
参照“计价格[19 95]971号规定收费标准”乘以8 0%为最高限价进行报价。 | % | 折扣率 | 0.00%-100.00% | 100.00% |
{未填写}
三、服务内容及服务要求
1.采购包名称：太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购
1.1 标的名称：太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购
1.2 服务技术参数要求：
序号 | 服务项类型 | 服务项名称 | 服务项对应描述 |
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
1 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 | 最高限价进行报价。评估价 |
务框架协议采购 | 格总额(万元):100以下(含 100) | ||
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
2 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 务框架协议采购 | 最高限价进行报价。评估价格总额(万元):101-1000 |
部分 | |||
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
3 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 | 最高限价进行报价。评估价 |
务框架协议采购 | 格总额(万元):1001-2000 | ||
部分 | |||
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
4 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 | 最高限价进行报价。评估价 |
务框架协议采购 | 格总额(万元):2001-5000 | ||
部分 | |||
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
5 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 | 最高限价进行报价。评估价 |
务框架协议采购 | 格总额(万元):5001-8000 | ||
部分 |
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
6 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 | 最高限价进行报价。评估价 |
务框架协议采购 | 格总额(万元):8000-1000 0 部分 | ||
太原市政府投资项目中国 | 参照“计价格[1995]971号规定收费标准”乘以80%为 | ||
7 | 服务内容 | 有土地上房屋征收评估服 | 最高限价进行报价。评估价 |
务框架协议采购 | 格总额(万元):10000 以上 | ||
部分 | |||
1.入围供应商需提供详细的 | |||
评估实施方案、项目实施操 | |||
作流程； 2.评估原则符合 | |||
相关法规、规范；评估程序 | |||
太原市政府投资项目中国 | 严谨、详细； 3.评估方法 | ||
8 | 服务标准 | 有土地上房屋征收评估服 | 及评估参数的选取要有理有 |
务框架协议采购 | 据，应符合《房地产估价规 | ||
范》GB/T50291-2015； 4.合同期内应积极配合采购 | |||
人，无偿提供相关评估方面 | |||
的咨询服务。 |
四、商务要求
1.采购包名称：太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购
1.1 支付方式： 一次性付清
1.2 支付时间和条件：市本级政府投资项目的的评估费用结算，由项目委托方申报。经市评审中心审核后，报市房管局统一汇总，由市房管局按年度报市政府批复后履行支付程序。
1.3 考核（验收）标准和方法：
采购人将组织专家对入围供应商工作质量进行考核验收，验收内容包括入围供应商提交的成果文件、项目组织实施情况及工作纪律执行情况等方面。
1.4 违约责任：
甲乙双方按照合同条款执行。
1.5 解决争议的方式：
(1)向合同签署地仲裁委员会提请仲裁；(2)向合同签署地人民法院提起诉讼。甲乙双方签订合同时约定两种
方式中一种。
五、其他要求
★一、服务技术参数服务内容:
1.根据采购人要求派出专业技术人员开展房地产征收评估工作，出具评估报告；
2.其他应采购人要求而进行的与评估工作有关的事项。服务要求:
1.入围供应商应根据授予合同的具体要求向采购人提供与评估业务有关的资料，包括但不限于承担本合同业务的团队人员名单及执业（从业）资格证书、服务方案、健全的组织机构和内部管理制度、完善的质量保证体系和档案管理制度，并按合同约定实施评估业务。
2.入围供应商确保评估服务工作优质、高效、如期完成，在合同约定的时间内，按照合同约定的名称、份数
、组成及服务标准向采购人提交完整规范、准确有效的成果性文件，如出具虚假报告，应承担相应法律责任。
3.入围供应商提交的成果文件，除加盖入围供应商单位公章，还必须按要求具有参与评估项目的注册房地产估价师亲笔签名。
4.入围供应商应遵守采购人指定的履行评估服务时需要适用的技术标准、规范、定额等工作依据，并接受采购人制定的工作考核和服务质量考核规定，对采购人以书面形式提出的建议或者异议给予书面答复。入围供应商对采购人提出的建议或异议不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，入围供应商应承担相应责任。 5.入围供应商从事评估活动，应当遵循合法、独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益
和他人的合法权益。
6.入围供应商承诺按照法律规定及合同约定，完成合同范围内的评估工作，不得以任何形式将已接受的工作任务再转包、分包给其他机构，并按要求做好已完成项目的相关资料的移交和归档工作。
7.项目评估人员使用采购人提供的房屋及设备的，应妥善使用和保管，在提交成果文件时将上述房屋及设备按合同约定的时间和方式返还采购人。因评估人员使用采购人所提供的房屋及设备给采购人造成损失或侵犯其他方权益的，入围供应商应负责赔偿及承担一切责任。
8.入围供应商在开展受托工作任务过程中，须向采购人及时报告工作进展情况及发现的主要问题，如发现重大问题时，应及时向采购人如实报告。
9.入围供应商需与采购人签订保密协议，对工作过程中获悉的国家机密、商业秘密及采购人提供的资料和出具的成果文件负有保密义务，除法律法规等另有规定外，未经采购人批准，不得以任何形式向任何单位或个人提供、泄露或公开相关文档资料及工作情况。
10.入围供应商需与采购人签订廉政协议，在执行评估业务时不得有违规、违法行为发生，违规者依法、依规处理；在项目评估过程中，采购人若发现入围供应商工作人员存在职业道德、工作态度和能力等问题不能胜任评估工作要求的，采购人有权终止合同。
11.入围供应商在承接受托评估工作任务时，与被评估单位或者评估事项有利害关系的，应向采购人报告并申请回避。
服务标准:
1.入围供应商需提供详细的评估实施方案、项目实施操作流程；
2.评估原则符合相关法规、规范；评估程序严谨、详细；
3.评估方法及评估参数的选取要有理有据，应符合《房地产估价规范》GB/T50291-2015；
4.合同期内应积极配合采购人，无偿提供相关评估方面的咨询服务。服务人员组成:
1.供应商应以书面形式授权一名项目负责人负责主持本项目评估工作。项目负责人须具有房地产评估师资格证书。
2.供应商须建立专业化服务团队，团队成员至少应包括8名专业人员，其中拟派项目负责人1名（需具备注册房地产估价师证书）、注册房地产估价师7名及其他从业人员，确保采购单位委托项目的顺利实施。
3.在本协议履行过程中，评估人员应保持相对稳定，以保证评估工作正常进行。
入围供应商不得随意调整项目评估团队人员，确需更换，入围供应商需提前7日向采购人书面报告，经采购人同意后以相当资格与能力的人员替换。
4.评估人员有下列情形之一，采购人可要求更换评估人员，供应商应当予以更换：
（1）存在严重过失行为的；
（2）存在违法行为不能履行职责的；
（3）涉嫌犯罪的；
（4）不能胜任岗位职责的；
（5）严重违反职业道德的；
（6）协议约定的其他情形。服务参数具体要求:
1、独立完成受托工作任务，不得以任何形式将已接受的工作任务再转包、分包给其他机构。
2、配备与受委托工作能力要求相适应、结构合理、相对稳定的服务团队，建立健全内部管理和执业质量控制制度，加强对服务过程的内部审核和监督。
3、按照国家有关法律、法规和执业准则以及采购人的相关要求开展工作，按照约定的时间、内容、质量标准完成受托工作任务，客观、公正地完成工作。
4、在开展受托工作任务过程中，须向采购人及时报告工作进展情况及发现的主要问题。
5、对工作中获悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务，对采购人和相关部门及单位提供的资料以及出具的工
作报告负有保密义务，未经采购人同意，不得以任何形式对外提供、泄露、公开工作报告和相关文档资料。
6、在开展受托工作任务过程中，严格遵守采购人各项工作纪律、廉洁自律有关规定，不得以任何理由谋取不正当利益，不得向其他人索取任何费用。
7、建立严格的项目档案管理制度，真实、准确、完整地反映和记录项目工作情况，做好各种资料的存档和保管工作。
8、遵守采购人制定的工作质量考核验收规定。二、验收标准
采购人将组织专家对入围供应商工作质量进行考核验收，验收内容包括入围供应商提交的成果文件、项目组织实施情况及工作纪律执行情况等方面。
考核要求:入围供应商应遵守采购人指定的履行评估服务时需要适用的技术标准、规范等工作依据，并接受采购人制定的工作考核和服务质量考核，对采购人以书面形式提出的建议或者异议两日内给予书面答复。入围供应商对采购人提出的建议或异议不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，入围供应商应承担相应责任
。
三、质保要求
入围供应商应保质保量的完成房屋征收评估工作。四、售后服务要求
严格履行框架协议约定的责任和义务，保质保量地完成协议规定的任务，准确兑现售后服务承诺。
五、用户反馈和评价机制
采购人将建立用户反馈和评价机制，接受服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价
，并将用户反馈和评价情况定时向服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。注:标注“★”项内容为不允许负偏离的实质性要求和条件
第四章 资格审查
评审小组负责对响应供应商进行资格审查，出具资格审查报告。 资格审查标准及要求如下：
一、一般资格审查
采购包1：
序号 | 资格审查要求概况 | 评审点具体描述 | 关联格式 |
中小企业声明函 | |||
残疾人福利性单 | |||
位声明函 投标人 | |||
1 | 供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 | 供应商需在山西省政府采购电子卖场中按要求填写《响应函》完成承诺并进行电子签章。 | 应提交的相关证明 响应报价表 商务应答表 监狱企 业证明文件 服务 |
内容及服务要求 | |||
应答表 封面 响应 | |||
函 |
二、特殊资格审查
采购包1：
序号 | 资格审查要求概况 | 评审点具体描述 | 关联格式 |
1 | 特定条件 | 供应商须具有省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门颁发的房地产估价机构备案证书（叁级及以上）。 | 响应报价表 商务应答表 响应函 |
三、落实政府采购政策资格审查
本项目属于专门面向中小企业采购。 注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业。中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》（见响应文件格式）为判定标准（响应时提交），残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》（见响应文件格式）为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
第五章 入围评审办法
一、总则
1.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》、《政府采购需求管理办法》等法律规章，结合本项目特点制定本评审办法。
2.评审工作由征集人负责组织，具体评审事务由征集人依法组建的评审委员会负责。评审委员会由评审专家组成。
3.评审工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评审程序和标准对待所有的供应商。
4.本项目采取电子评审，通过框架协议电子化采购系统完成评审工作。评审委员会成员、征集人和供应商应当按照本征集文件规定的和框架协议电子化采购系统操作要求开展或者参加评审活动
。
5.评审过程中的相关材料往来均通过框架协议电子化采购系统传递，评审委员会成员使用互认的证书及签章进行签名后生效，供应商通过互认的证书及签章加盖其电子印章后生效。出现无法在线签章的特殊情况，评审委员会成员可以线下签署评审报告，由征集人对原件扫描后以附件形式上传。
6.评审过程应当独立、保密，任何单位和个人不得非法干预评审活动。供应商非法干预评审活动的，其响应文件将作无效处理；征集人及其工作人员非法干预评审活动的，将依法追究其责任。
二、评审委员会
1. 本项目评审委员会成员均由评审专家构成，评审专家在山西政府采购平台专家库采取随机方式抽取。
2.评审委员会成员应当满足并适应电子化采购评审的工作需要，使用已身份认证并具备签章功能的证书，登录框架协议电子化采购系统进入项目评审功能模块确认身份、签到、推荐评审委员会组长。
3.评审委员会成员获取解密后的响应文件，开展评审活动。出现应当回避的情形时，评审委员会成员应当主动回避；征集人按规定申请补充抽取评审专家；无法及时补充抽取的，征集人应当封存供应商响应文件，按规定重新组建评审委员会，解封响应文件后，开展评审活动。
4.评审委员会按照征集文件规定的评审程序、评分方法和标准进行评审，并独立履行下列职责
：
4.1 熟悉和理解征集文件；
4.2 审查供应商响应文件等是否满足征集文件要求，并作出评价；
4.3 根据需要要求征集人对征集文件作出解释；根据需要要求供应商对响应文件有关事项作出澄清、说明或者更正；
4.4 确定入围供应商名单；
4.5 起草评审报告并进行签署;
4.6 起草评审报告并进行签署；
4.7 法律、法规和规章规定的其他职责。
三、评审方法
序号 | 分包名称 | 入围评审方法 | 入围供应商淘汰率 |
1 | 1 | 质量优先法 | 20.00% |
四、评审程序
1.熟悉和理解征集文件、停止评审
1.1 评审委员会正式评审前，应当对征集文件进行熟悉和理解，内容主要包括征集文件中供应商资格资质性要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法和标准以及可能涉及签订框架协议和采购合同的内容等。
1.2 本征集文件有下列情形之一的，评审委员会应当停止评审：
1.2.1 征集文件的规定存在歧义、重大缺陷的，导致评审无法进行的；
1.2.2 征集文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
1.2.3 项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是征集文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
1.2.4 项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是征集文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；
1.2.5 征集文件规定的评审方法是价格优先法或质量优先法之外的评审方法，或者虽然名称为价格优先法、质量优先法，但实际上不符合国家规定；
1.2.6 征集文件将供应商的资格条件列为评分因素的；
1.2.7 征集文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
出现上述应当停止评审情形的，评审委员会应当通过框架协议电子化采购系统向征集人提交情况说明。除上述情形外，评审委员会不得以任何方式和理由停止评审。
2.符合性审查
评审委员会依据本征集文件的实质性要求，对符合资格的响应文件进行审查，以确定其是否满足本征集文件的实质性要求。本项目符合性审查事项，必须以本征集文件明确规定的实质性要求作为依据。
在符合性审查过程中，如果出现评审委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和征集文件规定。
符合性审查标准见下表（按以下顺序审查）：
采购包1(包名称：太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购)：
序号 | 评审点要求概况 | 评审点具体描述 | 关联格式 |
中小企业声明函 | |||
残疾人福利性单 | |||
1 | 响应文件的报价 | ①所有报价均以人民币为计算单位。 ➁供应商以“包”为单位填写“报价表” 。 ③不存在可选择或可调整的投标报价情形。 ④不存在总价或单价超出本项目最高限价或最高限制单价的情形 | 位声明函 响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 监狱企 业证明文件 服务 |
。 | 内容及服务要求 | ||
应答表 封面 响应 | |||
函 | |||
中小企业声明函 | |||
残疾人福利性单 | |||
位声明函 响应报 | |||
价表 投标人应提 | |||
2 | 投标货物（方案） | 不存在可选择投标货物（方案）的情 形。 | 交的相关证明 商 务应答表 监狱企 |
业证明文件 服务 | |||
内容及服务要求 | |||
应答表 封面 响应 | |||
函 | |||
中小企业声明函 | |||
残疾人福利性单 | |||
3 | 商务技术指标响应内容 | ①响应文件（商务技术部分）完全满足征集文件中标注“★”的不允许负偏离的实质性要求和条件。 ➁响应文件 （商务技术部分）对非标注“★”项的 技术指标或其他要求的响应未超过五 | 位声明函 响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 监狱企 业证明文件 服务 |
项（含五项）负偏离。 | 内容及服务要求 | ||
应答表 封面 响应 | |||
函 |
4 | 响应文件 （商务技术部分 ）编制 | 响应文件（商务技术部分）按照征集文件规定编写、签章等。 | 中小企业声明函残疾人福利性单位声明函 响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 监狱企业证明文件 服务内容及服务要求应答表 封面 响应函 |
5 | 其他 | 未发现属响应文件其他无效规定情形 | 中小企业声明函残疾人福利性单位声明函 响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 监狱企业证明文件 服务内容及服务要求应答表 封面 响应函 |
以上实质性要求全部响应并满足采购需求的，则通过符合性审查；如有任意一项结论未响应或不满足采购需求的，则按无效响应文件处理。如果评审委员会认为供应商有任意一项不通过的，应在评审报告中载明不通过的具体原因。
3.解释、澄清有关问题
3.1 评审过程中，评审委员会认为征集文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请征集人做出解释。征集人的解释不得改变征集文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的以有利于供应商的原则进行解释。
3.2 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当要求供应商作出必要的澄清、说明或更正，并给予供应商必要的反馈时间。供应商应当按评审委员会的要求进行澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。澄清、说明或者更正不影响响应文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料是响应文件的组成部分。
3.3 供应商的澄清、说明或者更正需进行电子签章，应当不超出响应文件的范围、不实质性改变响应文件的内容、不影响供应商的公平竞争、不导致响应文件从不响应征集文件变为响应征集文件的条件。下列内容不得澄清：
3.3.1 供应商响应文件中不响应征集文件规定的技术参数指标和商务应答；
3.3.2 供应商响应文件中未提供的证明其是否符合征集文件资格性、符合性规定要求的相关材
料。
3.3.3 供应商响应文件中的材料因印刷、影印等不清晰而难以辨认的。
3.4 响应文件报价出现下列情况的，按以下原则处理：
3.4.1 响应文件中响应报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以响应报价表为准；
3.4.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；
3.4.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应报价表中的报价为准。
3.4.4 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。
3.5 对不同语言文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3.6 征集人宣布评审结束之前，供应商应通过框架协议电子化采购系统随时关注评审消息提示
，及时响应评审委员会发出的澄清、说明或补正要求。供应商未能及时响应的，自行承担不利后果
。
3.7 评审委员会应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。
4.比较与评价
按征集文件中规定的评审细则及标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较和评价。
5.确定入围供应商名单
采购包1：质量优先法
对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商。货物项目质量因素包括采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等。 服务项目质量因素包括服务内容
、服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。
6.编写评审报告
评审报告是评审委员会根据全体评审成员签字的评审记录和评审结果编写的报告，其主要内容包括：
6.1 征集公告刊登的媒体名称、开启日期和地点；
6.2 响应供应商名单和评审委员会成员名单；
6.3 评审方法和标准；
6.4 开启记录和评审情况及说明，包括响应无效供应商名单及原因；
6.5 评审结果，确定的入围供应商名单；
6.6 其他需要说明的情况，包括评审过程中供应商根据评审委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评审委员会成员的更换等。
评审委员会成员应当在评审报告中签字确认，对评审过程和结果有不同意见的，应当在评审报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评审结果。
五、评审争议处理规则
评审委员会在评审过程中，对于符合性审查、对响应文件做无效响应处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以全体一致的原则做出结论，但不得违背法律法规和征集文件规定。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。持不同意见的评审委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者征集文件规定的，应当及时向征集人书面反映。征集人收到书面反映后，对存在的违法违规问题应当书面报告采购项目同级财政部门
。
六、评审细则及标准
1.评审委员会只对通过资格性、符合性审查的响应文件，根据征集文件的要求采用相同的评审程序、评审标准/评分办法进行评价和比较。
2.评审委员会成员应依据征集文件规定的评审标准/评分办法独立评审。
2.1 价格优先法
对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务，按照响应报价从低到高排序。评审委员会根据本项目（采购包）征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商名单
。具体流程如下：
>
2.1.1 评审委员会按淘汰率计算得出淘汰供应商数量，即淘汰供应商数量=有效报价供应商数量*淘汰率。计算出的淘汰供应商数量存在小数的，按照四舍五入的原则，确定需要淘汰供应商的数量。
2.1.2 基于按淘汰率计算得出的淘汰供应商数量，根据入围供应商数量上限，确定还需淘汰供应商的数量，最终确定淘汰供应商的总数。
2.1.3 根据最终确定淘汰供应商总数，按评审排序进行淘汰后，确定入围名单。如在排名并列的供应商中仍需淘汰一定数量供应商的，则在并列供应商中通过随机抽取确定相应数量入围供应商后，剩余供应商淘汰。
2.2 质量优先法
2.2.1 评分方法
采用质量优先法的，由评审委员会各成员独立对通过初审（资格检查和符合性检查）的供应商提供的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商。
2.2.2 评分标准
采购包1（太原市政府投资项目中国有土地上房屋征收评估服务框架协议采购）：质量优先法
评审因素 | 评审标准 | ||||
分值构成 | 详细评审100.00分 | ||||
评审因素分类 | 评审项 | 详细描述 | 分值 | 客观/主观 | 关联格式 |
①满足征集文件要求的全部技术指标得50分。 ➁非标注“★”项技术指标或其他要求有负偏离的，有一项减2分。非标注“★”项的技术指 | 封面 响应函 中小企业声明函 监狱企业证明文件 残疾人福利性单位声明函 服务内容及服务要求应答表响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 | ||||
标或其他要求响应负偏离超 | |||||
服务内容 | 过五项（含五项）的，响应 文件无效。 ③标注“★”不 | 53.00 | 主观 | ||
允许负偏离的实质性要求和 | |||||
条件有正偏离的，由评审专 | |||||
家依据供应商提供的技术说 | |||||
明文件等资料共同认定，每 | |||||
有一项技术指标正偏离加1分，最高加3分。 | |||||
详细评审
服务内容 | 依据服务方案内容进行综合评审，最高得15分。 | 15.00 | 主观 | 封面 响应函 中小企业声明函 监狱企业证明文件 残疾人福利性单位声明函 服务内容及服务要求应答表响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 |
服务水平及 履约能力 | 依据服务制度与措施（服务质量保障、实施进度及应急保障措施等）进行综合评审 ，最高得15分。 | 15.00 | 主观 | 封面 响应函 中小企业声明函 监狱企业证明文件 残疾人福利性单位声明函 服务内容及服务要求应答表响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 |
服务水平及 履约能力 | 依据拟投入本项目的人员配备情况（包括但不限于：项目经理及主要成员资质、资历，项目人员的组织架构，职责分工等）进行综合评审 ，最高得6分。 | 6.00 | 主观 | 封面 响应函 中小企业声明函 监狱企业证明文件 残疾人福利性单位声明函 服务内容及服务要求应答表响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 |
服务水平及 履约能力 | 依据针对本项目服务提供的设备状况进行综合评审，最高得6分 | 6.00 | 主观 | 封面 响应函 中小企业声明函 监狱企业证明文件 残疾人福利性单位声明函 服务内容及服务要求应答表响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 |
提供一个有效业绩得5分，否则不得分。 有效业绩认 | 封面 响应函 中小企业声明函 监狱企业证明文件 残疾人福利性单位声明函 服务内容及服务要求应答表响应报价表 投标人应提交的相关证明 商务应答表 | ||||
定标准：以提供提交响应文 | |||||
件截止时间前三年内签署且 | |||||
完成的供应商自身同类合同 | |||||
服务经验 | 为准。必须提供以下内容： ①与最终用户签订的完整合同文本、增值税发票及其他项目结算凭证（交货(竣工)验收证明或经签订合同双方 | 5.00 | 主观 | ||
确认的项目结算单据（书）等）；➁合同核实单位、合 同核实联系人、合同核实联 | |||||
系电话 |
序号 | 评审因素 | 适用情形 | 扣除比例% | 评审标准 | 关联格式 |
无 | |||||
价格权重表
权重项编号 | 权重项 | 权重值 |
1 | 标的价格 | 100.00% |
说明：
1、评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位；
2、评分标准中要求提供复印件的证明材料须清晰可辨。
七、废标
本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：
1.对征集文件作实质响应的供应商不足3家的；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3.因重大变故，采购任务取消的；
废标后，征集人将在电子卖场（https://shanxisheng-zfcgdzmcgov.cn/）上公告。对于评审
过程中废标的征集项目，评审委员会应当对征集文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。
八、确认入围供应商名单及结果
1.评审委员会在框架协议电子化采购系统中编制评审情况，生成评审报告。
2.征集人在收到评审报告后5个工作日内，确认入围供应商名单。逾期未确认的，又不能说明合法理由的，视同确认评审报告中入围供应商名单。
3.根据确定的入围供应商结果，征集人在电子卖场（https://shanxisheng-zfcgdzmcgov.cn/
）上发布入围结果公告，同时向入围供应商发出入围通知书。
4.征集人不解释入围或未入围原因，不退回响应文件和其他响应资料。
九、评审专家在政府采购活动中承担以下义务
1.遵守评审工作纪律；
2.按照客观、公正、审慎的原则，根据征集文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
3.不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
4.及时向财政部门报告评审过程中发现的征集人向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明
，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；
5.发现征集文件内容违反国家有关强制性规定或者征集文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向征集人书面说明情况；评审委员会熟悉和理解征集文件以及评审过程中
，发现征集文件有下列情形之一的，应当停止评审：
5.1 征集文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
5.2 征集文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
5.3 采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是征集文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
5.4 采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是征集文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；
5.5 征集文件规定的评审方法是价格优先法或质量优先法之外的评审方法，或者虽然名称为价格优先法、质量优先法，但实际上不符合规定；
5.6 征集文件将供应商的资格条件列为评分因素的；
5.7 征集文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
出现本条规定应当停止评审情形的，评审委员会应当通过框架协议电子化采购系统编制评审专
家停止评审说明并发送给征集人，并在电子卖场（https://shanxisheng-zfcgdzmcgov.cn/）发布公告。停止评审说明中应说明停止评审的情形和具体理由。
征集人认为评审委员会不应当停止评审的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法处理，并提供相关证明材料。
6.及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况；
7.配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
8.法律、法规和规章规定的其他义务。
十、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律
1.遵行《中华人民共和国政府采购法》第十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条和《政府采购评审专家管理办法》第十六条及财政部关于回避的规定。
2.评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统一保管。
3.评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的， 应当在工作人员监督之下办理。
4.评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见， 不得修改或细化征集文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询征集人代表的意见，不得协商评审，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
5.在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容。
6.遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。
第六章 框架协议、合同文本
山西省政府采购框架协议
（货物类，封闭式框架协议）
框架协议编号：
一、协议方基础信息征集人（甲方）：地址：
联系方式：
入围供应商（乙方）：地址：
联系方式：
入围供应商委托的代理商名单：
序号 | 代理商名称 | 地址 | 联系人 | 联系方式 |
二、采购项目信息采购项目名称：采购项目编号：
三、采购标的和入围产品技术规格
（一）分包名称：
（二）采购品目：
（三）采购标的
1、标的名称：
2、计量单位：
3、是否环保产品：是/否
4、是否节能产品：是/否
5、是否进口产品：是/否
（四）采购标的技术要求和入围产品技术规格
1、入围产品名称：
2、品牌名称：
3、规格型号：
4、生产厂家/制造商：
5、标的需求及入围产品参数功能：
序号 | 技术要求 | 技术参数 | 参数值 | 入围产品技术参数 |
1 | 功能 | |||
2 | 性能 |
（五）最高限制单价和协议价格（元）：最高限制单价： ， 大写（人民币）：协议价格： ， 大写（人民币）：
（六）相关耗材、配件报价、约定期限：
序号 | 类别 | 名称 | 计量单位 | 品牌 | 型号 | 容量 （页） | 零售价格 | 供货期 （天） |
配套 | ||||||||
1 | 的必要耗材(通 用) | 零售硒鼓 | 个 | XXX.XX 大写（人民币）： XXX | ||||
配套 | ||||||||
1 | 的必要耗材(通 用) | 零售墨粉 | 个 | XXX.XX 大写（人民币）： XXX |
（七）量价关系折扣：
入围供应商提供量价关系折扣，当单笔成交量达到以下量时，具体折扣如下：
序号 | 成交数量下限（含） | 成交数量上限（不含） | 折扣率 | 折扣价格 |
1 | 50 | 100 | 0.5% | 响应价格*99.5% |
2 | 100 | 200 | ||
3 | ...... |
四、入围产品升级换代规则
本项目{支持/不支持}入围供应商对已入围产品进行升级换代。
（支持的情况）入围有效期内，入围供应商如有使用升级换代产品替代原入围产品的意向，可在确认升级换代产品技术规格高于原入围产品、价格不高于协议价格的前提下向甲方提交替换申请。甲方同意申请内容后，乙方方可向协议内采购人提供升级换代产品。
五、第二阶段成交供应商的方式
直接选定/二次竞价（单次或批量采购金额20万以下直接选定）六、适用框架协议的采购人，以及履行合同的地域范围
1、适用框架协议的采购人：七、交货时间、地点
1、交货时间：合同生效之日起X个日历天内
2、交货地点：某省某市辖区
八、资金支付方式、时间和条件
1、支付方式：{一次付清/分期付款}
2、支付时间和条件：
XXXX，达到付款条件之日起X日，支付合同总金额的X%；
XXXX，达到付款条件之日起X日，支付合同总金额的X%；
......
九、采购合同文本
根据第二阶段成交方式展示合同文本十、框架协议期限
本协议有效期为自框架协议签订之日起1年。十一、入围供应商清退和补充规则
1、入围供应商清退规则：
入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的
，解除与其签订的框架协议：
1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
3）无正当理由拒不接受合同授予的；
4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；
6）框架协议约定的其他情形：
（1）将政府采购合同转包；
（2）提供假冒伪劣产品；
（3）向采购人行贿或者提供其他不正当利益；
（4）拒绝财政部门监督检查或者提供虚假情况；
（5）干扰、扰乱系统正常使用，包括但不限于爬取、篡改、利用漏洞的行为；
（6）出现供应商信用管理规定的应当清退出库的情形（信用评分低于60分）；
被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集。
2、入围供应商补充规则：
是否允许补充征集供应商：是/否（如果选择“是”，编制规则）
框架协议有效期内，当剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行时，征集人将启动补充征集供应商。补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。有效期遵守原框架协议的有效期。
十二、协议方的权利和义务
（一）征集人的权力和义务
1、为本协议第二阶段合同授予提供工作便利；
2、对本协议第二阶段最高限价和需求标准执行情况进行管理；
3、对本协议第二阶段确定成交供应商情况进行管理；
4、在质量不降低、价格不提高的前提下，对入围供应商因产品升级换代、用新产品替代原入围产品的情形进行审核；
5、接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考；
6、公开本协议的第二阶段成交结果；
7、办理入围供应商清退和补充相关事宜。
（二）入围供应商的权力与义务
1、在本协议有效期内，按照本协议约定的入围产品和协议价格向采购人供货；
2、对本协议确定的委托代理商进行管理，如代理商拒不履行合同义务的，由入围供应商承
担相应责任，并解除代理商接受合同授予的资格；
3、在质量不降低、价格不提高的前提下，可对产品升级换代、用新产品替代原入围产品；
4、对本协议履行形况和采购合同情况向征集人进行反馈与评价。十三、需要约定的其他事项
XXXX
甲方(公章)： 甲方代表： | |||
甲方联系人： | |||
联系电话： | |||
单位地址： | |||
协议签订日期： | 年 | 月 | 日 |
乙方(公章)：乙方代表： | |||
乙方联系人： | |||
联系电话： | |||
单位地址： | |||
协议签订日期： | 年 | 月 | 日 |
山西省政府采购框架协议{直购选定/二次竞价}合同
框架协议编号：征集人：
入围供应商：
合同名称：{采购标的}{直购选定/二次竞价}合同合同编号：
甲方：{采购人}
乙方：{入围供应商/代理商}合同金额(元)：
人民币大写：
经甲乙双方达成一致，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规的规定以及《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》签订本合同，并共同遵守。
一、合同标的
1、{产品名称}
货物名称 | 品牌 | 型号 | 产地 | 生产厂家 | 数量 | 计量单位 | 单价（元） | 金额 （元） |
2、{配件/耗材名称}
类别 | 名称 | 品牌 | 型号 | 容量 （页） | 数量 | 计量单位 | 单价（元） | 金额（元） |
配套的必要耗材(通用) | 零售硒鼓 | |||||||
配套的必要耗材(通用) | 零售墨粉 |
合计：XXXX元 大写（人民币）：XXXX二、交货时间、地点
1、交货时间：合同生效之日起X个日历天内
2、交货地点：某省某市辖区三、质保期及售后服务要求
1、乙方所提供的货物质保期、售后服务标准应按照生产厂商标准。
2、乙方应保证提供的货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合生产厂家或国家规定的质量、规格和性能的要求。
四、验收标准
1、验收标准依据采购需求的约定。
2、甲方应于乙方将货物送达交货地点并安装调试合格后xx个工作日内进行验收，无正当理
由逾期不验收的，应承担违约责任。五、付款期限
验收合格后xx个工作日内，甲方按合同约定向乙方支付全部货款。六、违约责任
1、甲方无正当理由逾期支付货款的，每逾期一日向乙方偿付合同款总额（ %）的违约金
，逾期付款超过（ ）日，乙方有权解除合同，届时甲方向乙方退还已收到的货物，并赔偿由此
给乙方造成的全部经济损失。
2、乙方所交的货物品种、型号、规格、质量、商品包装、快递包装不符合合同规定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同款总额（ %）的违约金。
3、乙方不能交付货物时，乙方向甲方偿付合同款总额（ %）的违约金。
4、乙方逾期交付货物时，每逾1日乙方向甲方偿付合同款总额（ %）的滞纳金。逾期交
货超过 30天后，甲方有权决定是否继续履行合同。
5、因甲方错告或变更到货地点而绐乙方造成的损失，由甲方负担。
6、因甲方原因导致合同变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方应当对乙方受到的损失予以赔偿或者补供，贴偿或者补偿金额：（ ）。
七、不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
八、争议解决
甲乙双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、合同生效及其他
1、合同由甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。
2、本合同一式（ ）份。
3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式甲乙双方签字盖章确认，作为合同附件，与合同具有同等效力。
甲方(公章)：甲方代表：
甲方联系人：联系电话： 单位地址： 合同签订日期： | 年 | 月 | 日 |
乙方(公章)：乙方代表： | |||
开户银行： | |||
银行账号： | |||
乙方联系人： | |||
联系电话： | |||
单位地址： | |||
合同签订日期： | 年 | 月 | 日 |
第七章 响应文件格式
采购包1：
分册名称：响应性投标文件分册详见附件：封面
详见附件：响应函
详见附件：中小企业声明函 详见附件：监狱企业证明文件
详见附件：残疾人福利性单位声明函 详见附件：服务内容及服务要求应答表详见附件：响应报价表
详见附件：投标人应提交的相关证明详见附件：商务应答表