招标编号： HNZK2021-10-1

海口航标处2022年船舶运行服务外包项目项目

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招标文件

招标编号： HNZK2021-10-1

采购人：交通运输部南海航海保障中心海口航标处

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代理机构：海南政开招标有限公司日期： 2021年11月12日

政府采购计算机辅助评标须知

一、电子投标文件的编制及报送要求

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1、电子投标文件应当统一使用符合国家检测标准经所属交易平台认可的“电子标书制作工具”制作投标文件。电子投标文件的文本等其他内容编制后，需导入“电子标书制作工具”生成电子投标文件。

2、“电子标书制作工具”必须配备含有本单位电子标书工具加密锁才能使用，采购供应商不得将电子标书工具加密锁转借或使用他人的电子标书工具加密锁编制投标文件。

3、如本招标文件要求采购供应商同时提交电子投标文件和纸质投标文件，为确保电子文件与纸质文件一致，纸质投标文件应使用“电子标书制作工具”的打印功能进行打印。如电子文件和纸质文件存在不一致的地方，以电子投标文件为准。

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4、为保证电子投标文件的合法性、安全性和完整性，电子文件转换完成后，应在规定部位加盖含有CA数字证书的电子印章，并使用CA数字证书进行加密，生成后缀名为GPT格式的加密投标文件用于正常的投标工作。

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5、电子投标文件制作完成后，应将电子投标文件复制到光盘及U盘各一份，按照招标文件的相对应条款的规定进行密封及递交，如有电子招标投标系统，在投标截止时间之前将加密的电子投标文件上传至电子招标投标系统。光盘表面应粘贴标签，写明项目名称、采购人名称、采购供应商名称等信息。光盘及U盘只能有文件名一致、内容一致的电子投标文件，不得含有其他无关文件，否则其投标将被拒绝。开标时，以在电子招标投标系统上传的文件导入为准，如上传文件无法导入，则导入光盘上的文件,如光盘上的文件无法读取时,则导入U盘上的文件。若电子招标投标系统上传的文件、光盘和U盘文件全部无法读取，则该投标文件应被拒绝。

6、提交光盘及U盘介质中只能有内容一致的唯一电子标书文件，不能有其它任何文件，注意查杀电脑病

毒。

7、开标必须携带加密投标文件的CA数字证书和光盘、U盘拷贝的投标书。

二、计算机辅助开、评标方法

1、采购代理（或采购人）应安排熟悉计算机辅助开标系统的工作人员登录开标系统进行的开标工作。

1.1 开标系统包含开标倒计时、同步投标人、开标准备、开标、唱标、开标报表、开标结束共七个功能环

节。

1.2 登录系统后，进入到项目管理界面，选择本次需要开标的项目，点击【进入开标系统】按钮即可以进入到项目开标主流程页面。

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1.3 在开标时间未到达之前，会显示开标倒计时剩余时间。到达开标时间后，开标准备、开标、唱标、开标报表、开标结束等功能方可进行操作。

1.4 在系统中可使用【同步投标人】功能，同步已报名的供应商信息。

1.5 【开标】阶段中会显示投标单位、文件状态、投标人解密信息，可使用【同步投标文件】功能批量获取采购单位在交易系统上传的加密电子投标文件。之后在开标电脑上，依次插入各供应商的CA数字证书进行投标文件解密。解密成功后，界面上会显示绿色的“已解密”。如批量获取不成功或解密失败可使用采购供应商的光盘或U盘重新导入电子版投标文件并重新解密。

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1.6 解密阶段完成后，在【唱标】页面可显示唱标信息，可由采购代理（或采购人）唱读供应商名称、报价、交付期等内容。

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1.7 【开标报表】页面记录开标过程产生的数据，并且可添加记录开标现场情况和开标现场人员情况，具体由采购代理（或采购人）进行操作记录。

1.8 开标活动完成后，点击【开标结束】按钮可进行评标活动。 2、评标委员会到齐后可进行评标工作

2.1 公开招标和邀请招标类型的项目须有采购人组织建立资格审查小组，进行资格审查工作，资格审查人员可登录系统进行资格审查。

2.2 评标专家需使用个人账号和密码登录计算机辅助评标系统进行评标，根据招标文件设定的评标流程依次完成符合性评审或打分评审，即可完成本次评标工作。如电子文件和纸质文件存在不一致的地方，以电子投标文件为准。

2.3 评标完成后，评标专家应使用CA数字证书在评标报表上加盖电子印章，最后会生成包含评标专家数字签名的电子评标报表，可供采购代理（采购人）打印书面评标报表。

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第一章招标公告. 1

一、项目基本情况. 1

二、申请人的资格要求：. 1

三、获取招标文件. 2

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点. 2

五、公告期限. 2

六、其他补充事宜. 2

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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。. 3

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六、开标. 13

九、评审. 14

十一、定标. 18

十二、其他. 20

第三章采购需求. 21

一、项目概况. 21

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海口航标处2022年船舶运行服务外包项目第四章评标办法及标准 25

前附表. 25

项目基本信息：. 25

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开标一览表信息：. 25

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评标参数信息：. 25

初步评审标准：. 26

详细评审标准：. 27

应急方案. 27

服务承诺. 28

价格评审. 29

正文部分. 30

第五章合同文本. 31

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项目名称：海口航标处2022年船舶运行服务外包. 31

合同编号： 31

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第七条：甲、乙双方的权利、义务及职责. 35

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第十四条合同附件..................................... 38

海口航标处2022年船舶运行服务外包项目第六章投标文件格式要求 41

1.1分项报价明细表..................................... 45

2、投标函. 47

3、法定代表人身份证明. 49

4、法人授权委托书. 50

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5、联合投标协议书（不接受联合体适用）. 51

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13、商务标偏离表. 59

第一章招标公告 ‌

项目概况

海口航标处2022年船舶运行服务外包项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（海南省

）（xxxx://xx.xxxxxx.xxx.xx/xxxx/）获取招标文件，并于 2021年12月03日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

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一、项目基本情况

项目编号： HNZK2021-10-1

招标编号： HNZK2021-10-1

政府采购计划编号： /

采购计划备案文号： /

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项目名称：海口航标处2022年船舶运行服务外包项目

海口航标处2022年船舶运行服务外包项目—2021-11-12

预算金额： 4243180.00元

最高限价：【标包名称：海口航标处2022年船舶运行服务外包项目; 最高限价：4243180.00】

采购需求：海口航标处2022年船舶运行服务外包项目，具体详见第三章《用户需求书》

合同履行期限： 1年，自2021年12月-2022年11月，共12月

海口航标处2022年船舶运行服务外包项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目需落实的节能环保、中小微企业扶持（支持监狱企业、

残疾人福利性单位）相关政府采购政策详见采购文件

3.本项目的特定资格要求： 3.1、必须为未被列入信用中国网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)的“失信被执

行人”、“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx) 的“政府采购严重违法失信

行为记录名单”的投标人；（代理机构自行查询）3.2、提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有行

政处罚记录声明函。

三、获取招标文件

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时间： 2021年11月12日23时59分至 2021年11月19日23时59分（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5个工作日）（北京时间，法定节假日除外）。

地点：全国公共资源交易平台（海南省）（xxxx://xx.xxxxxx.xxx.xx/xxxx/）

方式：网上下载

售价： 500.00元（现场缴纳）

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年12月03日09时30分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止

，不得少于20日）。

地点：海南省公共资源交易服务中心（xxxxxxx0x）000xxx,如有变动另行通知；（适用于现

场递交）

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五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

6.1 投标保证金的形式：网上支付或线下银行转账支付，投标保证金金额：10000元。支付地址：xxxx://xx.x

xxxxx.xxx.xx/xxxx/。6.2 本项目采购信息指定发布媒体为：中国政府采购网、中国海南政府采购网、海南省

人民政府网、海南省人民政府政务服务中心网、全国公共资源交易平台（海南省）。 6.3 投标人应当通过数字

身份认证锁登录全国公共资源交易平台（海南省）（xxxx://xx.xxxxxx.xxx.xx/xxxx/）上传。（适用于网络递

交）。6.4 投标人必须按系统规定使用最新版本的电子投标工具及投标锁制作电子版投标文件及相关文件，并

上传后缀名为GPT格式的投标文件；开标时必须携带加密锁（公司CA锁）、光盘/U盘（拷贝的GPT格式投标文件

和PDF格式投标文件）。6.5电子标（招标文件后缀名.GPZ）：必须使用最新版本的电子投标工具（在xxxx://xx

.xxxxxx.xxx.xx/xxxx/xxxx/xxxxxx/xxxxx.xxxxx下载投标工具）制作电子版的投标文件。6.6 非电子标（招标

文件后缀名不是GPZ）必须使用电子签章工具（在xxxx://xx.xxxxxx.xxx.xx/xxxx/xxxx/xxxxxx/xxxxx.xxxxx下

载签章工具）对PDF格式的电子投标文件进行盖章(使用WinRAR对PDF格式的投标文件加密压缩)。6.7 投标截止

时间前，必须在网上上传电子投标文件——（电子标：投标书为GPT格式；非电子标：投标文件需上传PDF加密

压缩的rar格式）。6.8 有关本项目采购文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，采购代理机

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构不再另行通知，采购文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：交通运输部南海航海保障中心海口航标处

地址： xxxxxxx000x海口航标处

联系方式： 0898-68626142

2.采购代理机构信息（如有）

名称：海南政开招标有限公司

地址： xxxxxx00xxxxx0xX000x

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联系方式： 0898-66760245

3.项目联系方式

项目联系人： xxx

电话： 0898-66760245

第二章投标人须知

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投标人须知前附表

条款号	条款名称	编列内容
1	招标人	招标人：交通运输部南海航海保障中心海口航标处联系人：罗女士电话：0000-00000000
2	招标代理机构	招标代理机构：海南政开招标有限公司地址：xxxxxx 00 xxxxx 0 x X000 x联系人：林工电话：0000-00000000 电子邮件：0000000000@xx.xxx
3	招标项目名称	海口航标处 2022 年船舶运行服务外包项目
4	资金来源及比例	中央资金 100%
5	资金落实情况	已落实
6	招标范围	本项目为海口航标处船舶运行服务外包，船员需求总数 37 人。海巡 172 船 21 人，包括：船长 1 人、轮机长 1 人、大副 1 人、大管轮 1 人、二副 1 人、三副 1 人、三管轮 1 人、水手长 1 人、水手 8 人、机工 3 人、厨工 2 人；1750 船 16 人，包括：船长 1 人、轮机长 1 人、大副 1 人、大管轮 1 人、三副 1 人、三管轮 1 人、水手长 1 人、吊机手 1 人、水手 4 人、机工 3 人、厨工 1 人。
7	服务期限	1 年，自 2021 年 12 月——2022 年 11 月，共 12 月。
8	交货地点	用户指定地点
9	技术性能指标	详见招标文件第三章“用户需求书”
10	投标人资质条件、能力、信誉	（1）资质要求本次招标采取资格后审方式；本次招标要求投标申请人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的法人及其他组织、自然人。（2）信誉要求：前三年内被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《中

条款号

条款名称

编列内容

华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的情况的供应商不得参与。违法失信行为记录以 “ 信用中国 ” 网站

（ xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx ）或中国政府采购网

（xxx.xxxx.xxx.xx ）上公布的信用记录为准。

（3）其他要求：

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标均将被否决。

是否接受联合体投标

■不接受

□接受，应满足下列要求：

投标预备会

■不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

投标人在投标预备

会前提出问题

无

招标文件澄清发出的形式

在“中国政府采购网、全国公共资源交易平台（海南省）、中国海南政府采购网”网上发布

分包

■不允许

□允许，分包内容要求：

分包金额要求：

对分包人的资质要求：

实质性要求和条件

招标文件有关投标人资格条件、服务期限、投标有效期等，均为实质性要求和条件。

偏差

■不允许

□允许，偏差范围：

最高项数：

投标人要求递交招标文件

网上递交

招标文件澄清发出的形式

网上发布

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条款号

条款名称

编列内容

招标文件修改发出形式

网上发布

投标人确认收到招标文件修改

网上查询

构成投标文件的其他资料

投标人对招标澄清、修改等招标补充文件的确认函、投标人按照相关规定对投标文件进行澄清、修改的内容均为投标文件的组

成部分。

最高投标限价

□无

■有，最高投标限价：最高投标限价总额为：4342180.00 元

投标报价的其他要求

报价中必须包含货物及零配件的购置和安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。

投标有效期

自投标截止之日起 60 日历天

投标保证金

是否要求投标人递交投标保证金：

□不要求

■要求，投标保证金的形式：保函或现金方式投标保证金的金额：壹万元（人民币）。

其他可以不予退还投标保证金的情形

投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人递交投标保证金后，无正当原因不参加任何一个阶段的开标会或其他招投标活动或开标会当时提前退场等，导致招投标工作无法顺利进行、且没有任何合法证据证明其行为响应招标文件的；

（2）投标人有围标、串标、陪标、以他人名义投标以及任何弄虚作假行为的；

（3）投标人在本项目招标投标活动中有捏造事实、伪造材料、以非法手段取得证明材料进行异议和投诉、以及恶意投诉、无理

缠诉、阻挠招投标工作顺利进行等行为的；

投标文件加密要求

使用数字证书加密

投标文件递交截止时间

电子投标文件递交截止时间（投标截止时间）。投标人应在截止时间前通过“全国公共资源交易平台（海南省）”递交电

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条款号

条款名称

编列内容

子投标文件。

逾期未在“交易平台”递交电子投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

开标时间

和地点

具体详见招标公告。

开标程序

该项目电子投标为线上开标，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为无效投标；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为无效投标。

评标委员会的组建

评标委员会构成： 5 人。

其中：招标人代表 1 人，专家 4 人。

评标专家确定方式：自海南省综合评标评审专家库中随机抽取

评标委员会

推荐中标候选人的人数

3 个

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况以及中标人可能的确定情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示

公示期限： 1 日

投标人可查阅相关网站，了解中标候选人的确定情况。

是否采用电子

招标投标

□否

■是

其他

详见招标文件。

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一、招标文件说明

1. 招标文件是阐明采购人所需货物及服务的基本要求性文件，招标文件、投标文件、评审结果、合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。

2. 招标文件电子文件制作，由投标邀请函、投标人须知、采购需求、合同条款及格式、

投标文件格式共五部分组成。

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3. 投标人必须认真阅读理解招标文件的各项要求，如有任何疑问应在开标前 15 天以书面或传真形式向采购代理机构提出澄清要求，采购代理机构将及时予以回复。

4. 采购代理机构或采购人在采购项目过程中，有权要求投标人或相关当事人就本项目的内容按时提交澄清说明或补充材料等，被通知的当事人须认真予以配合。

5. 采购过程中的一切补充文件一旦确认后与主体源文件具有同等法律效力，确认方视为知悉无疑并依照最后确认的文件执行。一切要约承诺未经缔约方同意不得擅自变更、撤销或转

让。

二、概念释义

1. 适用法律

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本次公开招标适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《海南省省级政府采购管理实施办法》及相关法律、法规和规章。

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2. 释义

2.1 采购代理机构：指海南政开招标有限公司（简称“海南政开”），组织实施政府集中采购项目的采购；制定实施集中采购活动的具体操作规程；受理投标人的询问或质疑；不以任何身份出任评审小组成员。

2.2 采购人：指交通运输部南海航海保障中心海口航标处，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与确认，作为合同采购方(用户)的主体承担履约、验收与评价等义务。

2.3 评审小组：是依法组建，负责本次招标的评审工作的临时性机构。

2.4 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。

2.5 正偏离：是指投标参数符合国家或行业标准，不仅能够满足采购人使用需求，且该参数超出采购人对该项指标的要求。

2.6 负偏离：是指投标参数不符合国家或行业标准，或不能（不完全）满足采购人提出的

对该参数的需求，或该参数指标在该领域处于低下水平。

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2.7 符合（无偏离）: 是指投标参数符合国家标准或行业标准，且能够满足采购人对该项参数要求。

2.8 日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。

2.9 投标人在本项目采购公告前三年内被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的情况的投标人不得参与投标。违法失信行为记录以“信用中国”网站

（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.x x）或中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx ）上公布的信用记录为准。

3.0 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动

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3 .1 该项目为电子招投标项目，投标人应在投标截止时间之前按招标文件要求网上提交电子投标文件，缺任一项视为未实质性响应招标文件，作无效投标处理。招标文件中要求提供的证明材料原件作为投标辅助文件，应当在现场递交。

三、投标文件制作要求

1、原则

1.1 投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性，否则将依法终止其投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。投标人应按电子招投标的相关流程与要求进行文件制作，并对投标文件的完整性、准确性、兼容性自行负责。

1.2 无论采购结果如何，投标人自行承担因参加本次公开招标而发生的一切费用。

2、投标文件的组成

2.1 投标文件应包括下列部分（目录及有关格式按招标文件“投标文件格式”要求）：

2.2 投标函、投标报价及相关证明文件。

2.3 投标人资格证明文件。

2.4 若投标人未按招标文件的要求提供资料，或未对招标文件做出实质性响应，将导致投标文件被视为无效。

3.投标报价

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3.1 投标报价是投标人在可独立履行项目合同义务，通过准确核算，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理报价。对在招标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标报价之内。

3.2 对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。对消耗材料、常用配备件、相关伴随服务等附属内容须详列清单。

3.3 投标报价将作为评审的重要依据之一，如果投标报价提出有折扣优惠者，以折扣后的最终优惠价为准。对含糊不清或不确定的报价将视为无效报价。

4. 投标报价勘误修正准则：

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4.1 单价与对应的合计价不相符时，以单价为准，修正对应的该项合计价； 4.2《开标一览表》与其他文件中报价不一致时，均以《开标一览表》为准；

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4.3 对出现以上情况或因笔误而需修正任何报价时，均以评审小组审定通过方为有效。

4.4 通过质疑仍未获得有效解决时，可依法定时间和程序提出投诉。 5.投标保证金及招标代理服务费

5.1 投标人必须在开标前按招标文件要求缴纳投标保证金。投标人未按要求缴纳投标保证金，采购代理机构有权拒绝接收其投标文件。

5.2 投标保证金的退还：

5.3 中标人：将生效的合同扫描上传至海南省公共资源交易平台，自行办理保证金退还手续；落标的投标人的投标保证金将在采购人或采购代理机构发出中标通知书 5 个工作日内无息退还。

投标保证金退还联系方式交易中心咨询人：联系电话：0000-00000000

代理机构咨询人：x先生联系电话：00000000000。

6 发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标；

（2）投标人提供虚假材料谋取中标的；

（3）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（4）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

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（5）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的

7、采购代理服务费：招标代理服务费根据《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》

（第 31 号）与《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格

〔2015〕299 号）相关规定按预算金额的 1%向采购人收取代理服务费：肆万贰仟肆佰叁拾壹元捌角（¥：42431.8 元）。

8. 投标有效期

8.1 开标后 60 天，中标人的有效期延续到项目验收之日。在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。

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8.2 特殊情况下采购人可于投标有效期期满前，要求投标人延长其投标有效期。投标人可以拒绝或同意上述要求，延长投标有效期的要求与答复均要求为书面形式。

9 投标文件的数量、签署及形式

9.1 提供加盖公章的电子文件（GPT 格式和 PDF 格式）1 份。

9.2 投标文件须按招标文件的要求执行

9.3 投标文件须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章。

9.4 投标文件如有错误必须修改时，修改处须由法定代表人或授权代表签名并加盖公章

四、投标文件（电子版u 盘）的递交

1、投标文件的密封及标记

投标人无需提交纸质版投标文件，投标时应单独备有一个“唱标信封”，并将下列内容单独密封入该信封，封口处应加盖骑缝章并由法定代表人或授权代表人签字：

（1）从投标文件中复印的报价一览表；

（2）交纳投标保证金证明文件的复印件；

（3）投标函。

（4）提供电子文件（应提供 U 盘）1 份。

2、“唱标信封”上须按招标人提供的格式注明：

（1）采购编号及项目名称；

（2）分包号（如有的话）；

（3）投标人的名称、地址、联系人、联系电话；

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3、唱标信封未按照招标文件要求提供的投标人，投标无效。

五、关于政策性优惠

1、所投分包(如不分包则指本项目)的所有报价产品进入当期节能清单的，其评标价=报价

*（1-2%）；报价人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。hzb

2、所投分包(如不分包则指本项目)的所有报价产品进入当期环境标志清单的，其评标价=报价*（1-1%）；报价人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。Hzzb

3、所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品均为绿色产品的，评审时评审总分值加

2 分；超过一半产品为绿色产品的，评审时评审总分值加 1 分；个别产品为绿色产品的，评审

时评审总分值加 0.5 分。投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。 4、纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》的货物和服务：

4.1 采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品在评审时对其投标价格给予 5％的价格扣除。

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4.2 采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品在价格评标项中，对自主创新产品给予价格评标总分值的 5％的加分。

5 报价人为小型和微型企业（含联合体）的情况：

5.1 中小企业的认定标准：

1）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；

2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300 号）；

3）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

4）监狱企业视同为小型、微型企业。

5) 残疾人福利性单位视同为小型、微型企业，必须如实填写“残疾人福利性单位声明函”

（内容、格式见财库〔2017〕141 号）。

18.5.2 具体评审价说明：

1）报价人为小型或微型企业，工程项目评审价=报价*（1-3%）；货物和服务项目评审价=报价*（1-6%）；

2）报价人为联合体报价，联合体中有小型或微型企业且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30％以上的，其评审价=报价*（1-2%）。

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5.3 报价人为工信部联企业〔2011〕300 号文规定的小型和微型企业（含联合体）的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号））。如有虚假骗取政策性加分，将依法承担相应责任。

5.4 投标人为小型、微型企业，同时所投产品为小型、微型企业生产的才能享受政策性优惠。

六、开标

1. 采购代理机构或采购人按投标邀请函规定的时间和地点组织开标。投标人的授权代理人、采购人代表应依时出席开标会。

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2. 递交投标文件时间宣布截止后，采购代理机构或采购人将不接受任何投标文件。不进行密封的文件，采购代理机构或采购人将不予接受。开标前将由监督人员或投标人代表对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后再进行开标。

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3. 参加开标的投标人代表应持法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书签名报到以证明其出席。投标人法定代表人或其委托的授权代表不能证明其身份的，采购代理机构对响应文件的处理不承担责任。

七、资格审查

1.根据财政部第 87 号令第四十四条的规定，采购人或采购代理机构在开标后对投标人的资格进行审查。

2.资格审查

2.1 采购人或采购代理机构将本着公开、公平、公正的原则，根据国家行业法规和招标文件的规定，对投标人进行资格性审查，如投标人不具备投标资格，采购人或采购代理机构可根据有关法规直接作无效投标处理。资格评审采用“一项否决”的原则，只有全部符合要求的才能通过资格评审。

2.2 出现下列情况的投标文件将被认定为不能通过资格审查：

1) 不满足投标人资格要求的；

2) 不符合投标文件编制要求的；

3) 投标有效期不满足招标文件要求的；

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4) 投标保证金未按招标文件要求缴纳的； 5)不满足招标文件规定的其它条件的。

2.3 资格审查表：详见《评标办法》

说明：①表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。

②在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。

③结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。

八、评标委员会的组成及工作要求

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1. 评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规并结合招标采购货物的特点，组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构，其成员由从海南省综合评审专家库中随机抽取的评审专家与采购人代表组成评标委员会，该委员会独立工作，负责评审所有投标文件并推荐中标侯选人。评标委员会对投标文件进行符合性审查以及是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求进行质疑、评估和比较。

2. 评标委员会将本着公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规和招标文件要求进行评审。如发现评标委员会的工作明显偏离招标文件的要求，或明显违反国家法律法规，经监督部门同意，可以解散评标委员会，重新组织招标或者评审，并依法追究有关部门人员的法律责

任。

九、评审

1.评审流程：

1.1 项目评审准备：

1.1.1 主持人介绍有关人员、介绍项目基本情况。

1.1.2 采购人陈述采购需求（不发表倾向性或排斥性言论；不涉及厂家、品牌或型号）。

1.1.3 主持人宣读评审纪律、讲解评审标准。

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1.2.1 符合性审查：评标委员会根据国家行业法规和招标文件的规定，对投标人进行符合性审查，如投标人不符合招标文件的相关要求，评标委员会可根据有关法规直接作无效投标处理。符合性评审采用“一项否决”的原则，只有全部符合要求的才能通过符合性评审。

1.2.2 出现下列情况的投标文件将被认定为不满足招标文件而不能通过符合性审查： 1)不满足采购需求的实质性要求；

2)未对本项目内所有内容进行投标，内容有漏报的；

3)未提交投标承诺函、开标一览表、商务标偏离表的；

4)评标委员会认为报价未实质响应招标文件要求的；

5)服务期限或工期不满足招标文件要求的；

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6)不满足招标文件规定的其它条件的。

1.2.3 符合性审查表：详见《评审办法》

说明：①表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。

②在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。

③结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。

1.3 综合评审：根据投标文件，对投标人报价、技术、商务等方面进行综合评审。评审后按得分由高到低顺序排列；得分相同的，依次序分别以价格项、技术项、商务项的得分高低选录，从中推荐 3 名中标候选人。

2．相关要求：

2.1 投标人提供的文件必须真实、充分、全面。评审小组仅对投标人提交的文件进行表面真实性的审核，在评审过程中乃至中标后，如发现投标人所提供的上述材料不合法或不真实，将取消其中标资格并追究其法律责任。

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2.2 评审小组认为有必要时，将向投标人就投标文件内容进行质询。投标人须如实应询答复，其一切答复均应以书面形式澄清补充，经授权代理人签署后将作为投标文件不可分割的内容。在未征得评审小组同意的前提下，补充文件不得对投标文件中已实质性响应的内容

（包括价格）进行修改，否则将作为无效投标处理。

3. 如果发现下列情况之一者，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

3.1 在近一年内参与海南省政府采购等相关活动中有不良行为记录或正处于处罚期内；

3.2 以假借、挂靠他人名义或用串通合谋等不正当手段参与投标，违反了诚实信用、公平竞争原则；

3.3 投标人之间存有利益共享、虚假竞争的同盟关系；

3.4 纸质投标文件制作明显不符合要求：无效的印章、签字，不按要求提供重要的样板、物证和资料；

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3.5 不符合专业条件；

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3.6 超出采购资金预算范围且采购人不能接受；

3.7 没有按要求提供补充文件，或调整补充内容超出规定范围；

3.8 拒绝、对抗评审小组所作的决定或合理要求；

3.9 符合招标文件中载明会导致无效报价的其它规定和要求。

4. 废标条件与处理：

本项目或出现下列条件之一则定作废标：

4.1 符合专业资格条件者或对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家；

4.2 投标人的报价均超过了采购预算控制范围且采购人不能接受；

4.3 采购过程出现影响公平公正竞争的违法、违规行为；

4.4 因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须立即中止或取消。

符合第 4.1、4.2、4.3 条废标条件时，采购代理机构或采购人将情况报告财政部门，经财政部门审查同意后重新组织招标或采用其他采购方式，同时将废标理由和处理决定知会各

第三章用户需求书 ‌

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一、项目概况

1、项目名称: 海口航标处 2022 年船舶运行服务外包项目

2、项目编号：HNZK2021-10-1

3、服务期限：1 年，自 2021 年 12 月——2022 年 11 月，共 12 月

4、最高限额：￥4243180 元

5、船舶运行服务外包船员需求： 37 人

6、项目招标的对象是指为我单位确定劳务服务公司并提供劳务服务。

7、未尽事宜由买卖双方在采购合同中详细约定。二、项目内容

本项目为海口航标处船舶运行服务外包，船员需求总数 37 人。海巡 172 船

21 人，包括：船长 1 人、轮机长 1 人、大副 1 人、大管轮 1 人、二副 1 人、三

副 1 人、三管轮 1 人、水手长 1 人、水手 8 人、机工 3 人、厨工 2 人；1750 船

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16 人，包括：船长 1 人、轮机长 1 人、大副 1 人、大管轮 1 人、三副 1 人、三

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管轮 1 人、水手长 1 人、吊机手 1 人、水手 4 人、机工 3 人、厨工 1 人。

为了维护队伍稳定，通过本次招标选取一家中标供应商，为采购人提供船员派遣服务。

船舶运行服务内容及要求：

1.采购人航标船的工作内容：承担水上日常船舶管理、航标巡检、吊检、吊换、海上应急反应、年度保养、航标设置、辖区航标值班、航标维护工作以及其他有关工作，同时承担依上级指令进行的其他工作。采购人航标船实行 24 小时驻船制,船舶应处于采购人应急反应规定的值守状态，保证在接到指令后，在规定的时间出航。

2. 船舶运行服务内容：

（1）负责船舶的日常管理，包括船舶停泊、保养、除锈油漆等作业操作，使船舶处于良好的适航状态。

（2）航标船日常维护保养及厂修期间的安全值班和修理监督工作。

（3）编制和报送海巡船维修保养计划、厂修工程单、船舶月度报表等。

（4）执行航标吊检、吊换、巡检、年度保养。

（5）琼州海峡等海域值守、海上应急反应工作。

（6）采购人交办的其他工作任务。

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3.中标供应商应按照采购人的要求提供身体健康、品格端正、心理素质好并持有符合“《STCW 公约》马尼拉修正案”要求的适任船员。中标供应商提供的船员应具有符合采购人船舶要求的海上资历并经采购人考核合格。（出具相关承诺函）

4.中标供应商应对船员进行跟踪管理、教育，应随时派员上船处理船员存在的问题和协调采购人工作。

5.采购人如要求更换不合格船员，中标供应商应在采购人提出后半个月内安排更换，相关费用由中标供应商负担。

6.中标供应商因某种原因需要更换任何一名船员，应事先征得采购人同意，方能办理，由此产生的费用由中标供应商负担。

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7.合同期内，船员非休假原则上不得中途离船。船员因私事要求离船，需经采购人、中标供应商双方同意，且替补船员到岗后方可离船，离船船员和替补船员上下船所有费用由中标供应商负责。

8.船员若因病、伤、残、亡等原因而需要更换补充者，其缺员由中标供应商

及时补充，由此产生的所有费用由中标供应商负责。三、管理规定说明

1.船员派遣到采购人后，若中标供应商对船员的管理规定与采购人的管理规定相冲突时，以采购人的管理规定为准。

2.因船员原因发生责任事故、机损事故等情况造成采购人损失的，中标供应

商应赔偿采购人的损失，采购人应配合中标供应商按有关法规对相关责任方进行追偿。

四、船员管理要求

1.采购人负责船员的岗位安排、日常考核及工作管理。有权对船员进行工作指挥、调度、监督和考核；有权要求船员遵守采购人的规章制度和管理规范、规程，维持有序的劳动纪律。

2.船员应严格遵守采购人规章制度、管理规范和劳动纪律，服从和执行采购人的工作安排和调度，接受采购人的检查监督。

3.船员不服从采购人正常工作管理以及违反采购人劳动纪律的，采购人有权依据采购人的有关管理规定进行相应的处理。

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4.中标供应商与采购人应共同对船员进行岗前培训，以保证其熟悉船舶及设备、掌握应急反应和搜救技能；

5.在合同期内，船员有以下情况之一的，采购人可随时退回船员并要求中标供应商更换合适的船员：

（1）不能胜任岗位工作的；

（2）违反采购人单位的规章制度、业务规程或劳动纪律；

（3）失职，营私舞弊，对采购人利益造成损害的；

（4）有违法犯罪行为被追究刑事责任的；

（5）船员同时与其他用人单位建立劳动关系。五、船舶运行服务外包费

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1. 船舶运行服务外包费包含船员工资（基本工资、综合津补贴、法定节假日加班费、绩效奖金、高温补贴、伙食费、五险一金（含单位缴交部分）、交通费、人身意外商业保险、体检费和管理费。

2.中标供应商应建立奖励基金，并制定奖励基金发放制度，金额约为船员工资总额的 20%，主要用于船舶扩大自修奖金、技能比武和劳动竞赛组织经费和奖金、评先和推优奖金、出勤和出航奖金等，此项费用包含在中标总金额中，由中标供应商支付船员，费用发放由采购人审核。

3.采购人根据聘用船员的实际职务和数量支付船员派遣服务费给中标供应商。具体的船员职务和船员派遣服务费明细详见双方签订的合同附件《船员派遣服务费确认书》。

4.采购人除承担船员派遣服务费外，不再承担任何费用（船员伙食费由采购人直接支付船员；采购人因工作需要安排的出差任务，其差旅费由采购人直接支付船员；采购人安排执行出国及其他按照上级规定应当享有津补贴的特殊任务，津补贴由采购人直接支付船员）。中标供应商管理船员的费用由中标供应商承担，船员的高温补助、体检、商业保险、船员证件和出入境相关证件办理、船员正常休假的交通费等费用由中标供应商负责；船员若发生病、伤、残、亡等情形，均由中标供应商负责处理并承担相关费用；中标供应商不得以任何名目向船员个人

收取费用。

六、船员配置安排

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双方按以下工作程序办理船员上船工作手续：

1.采购人提前 30 天书面通知中标供应商派员计划，包括工作岗位、人员数量、任职资格条件、上船服务时间等。

2.中标供应商接采购人通知后，应立即选派船员，10 天内将船员的资历表传递给采购人，以便采购人审查是否符合船舶配员标准。

3.采购人提前 3 天书面确认船员上船的地点和日期。

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4. 中标供应商将采购人确认的合格的船员按时派出上船。

第四章评标办法及标准 ‌

标包名称：海口航标处2022年船舶运行服务外包项目

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前附表

项目基本信息：

采购方式：公开招标价格评审方式：金额报价

中标方法：推荐中标候选人推荐数量： 3

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开标一览表信息：

序号

列名称

投标单位名称

投标报价（小写）

投标报价（大写）

服务期

评标参数信息：

资格审查方式：资格后审评标办法：综合评分法

是否缴纳投标保证金：是预算金额： 4243180.00 元

评标委员会信息：评委总人数 5 人，其中采购人代表 1 人，专家 4 人

价格折扣设置：1、当供应商为小型、微型企业或视同小型、微型企业（如监狱企业、残疾人福利性单位等）：有效投标报价=总投标报价-小型和微型企业产品价格* 6 %

评标分值组成：评审项评分不采用百分制

序号

评审步骤

分值（分）

是否价格评审

用户需求书条款的响应程度

序号

评审步骤

分值（分）

是否价格评审

项目整体实施方案

应急方案

储备船员方案

服务承诺

投标人同类项目业绩情况

劳务派遣服务客户评价情况

管理体系认证情况

价格评审

√

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初步评审标准：

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资格性审查标准

评审因素

评审标准

在中华人民共和国注册的、具有独立承担民事责任能力的

提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件加盖公章、自然人的身份证明复印件亲笔签字并盖手印。根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标。分公司投标的，需要在投标时提供具有法人资

格的总公司授权

提交投标保证金的

按时提交投标保证金的

具有良好的商业信誉和健全的财务会

计制度

提供会计师事务所出具的2020年财务审计报告或2021年度任意一个月的

财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）复印件加盖公章

具有履行合同所必需的设备和专业技

术能力

提供承诺函并加盖单位公章

有依法缴纳税收和社会保障资金的良

好记录

提供2021年任意一个月的税收缴纳证明和社保缴纳证明复印件加盖公章

在经营活动中没有重大违法记录声明

函

提供参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明

函

“信用中国”和“中国政府采购网”信息查询

必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的投标

人；（代理机构自行查询）

其它

是否有其它无效报价认定条件

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符合性审查标准 ‌

评审因素	评审标准
投标文件递交情况	是否符合招标文件要求
投标文件的有效性	是否符合投标文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏
投标有效期	投标有效期是否满足60天
服务期限	是否满足招标文件要求
投标项目内容、质量标准、数量、服务承诺等对于招标文件的满足	满足招标文件中的相关要求和在采购人可接受的偏差范围
对本项目内所有的内容进行投标	对本项目内所有的内容进行投标
其它	是否有其它无效报价认定条件

详细评审标准：

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用户需求书条款的响应程度

序号

评审因素

评审标准

分值

用户需求书条款的响应程度

评标委员会根据投标人对用户需求书条款的响应程度进行打分：全部满足用户需求书条款的，得6分；有1项条款为负偏离或不响应，得4分；有2项条款为负偏离或不响应，得2分；有3项（含）条款为负偏离或不响

应，得0分

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项目整体实施方案

序号

评审因素

评审标准

分值

项目整体实施方案

根据投标人提供的项目整体实施方案进行评分，项目整体实施方案的内容应包括但不限于承包服务方案、船员及安全管理制度。 1.实施方案内容完整详细，可行性高，契合项目需求的，得8-10分； 2.实施方案内容完整，基本符合项目需求的，得5-7分； 3.实施方案完整，但内容简单不可行，不符合项目需求或实施方案内

容有缺漏的，得1-4分。 4.未提供方案的不得分

应急方案

序号

评审因素

评审标准

分值

应急方案

1.应急方案科学合理、内容完整、详细、切实可行，得

8-10分； 2.应急方案基本符合项目需求的，得5-7分；

3.应急方案不可行的，得1-4分； 4.未提供应急方案的不得分；

储备船员方案

序号

评审因素

评审标准

分值

储备船员方案

根据投标人提供的储备船员方案进行评分： 1.储备船员人数充足且专业能力强，优于用户需求，方案可行性高的，得8-10分； 2.储备船员人数满足用户需求，方案基本可行的，得5-7分； 3.储备船员人数无法满足用户需求，方案不可行的，得1-4分； 4.未提供储备船员方案的不得分；注：须同时提供相关储备船员投标截止时间前最近3个月在投标人处购买社保的相关证明材

料以及船员适任证书复印件，否则不得分；

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服务承诺

序号

评审因素

评审标准

分值

服务承诺

新增评评标委员会根据根据投标人服务承诺进行评分，服务承诺的内容应包括但不限于质量保证、安全作业、保密服务承诺； 1.质量保证、安全作业措施完善、可行性高，保密承诺内容全面的，得13-15分； 2.质量保证、安全作业措施基本符合要求，有保密承诺的，得 10-12分； 3.质量保证、安全作业措施不可行，无保密

承诺的，得7-9分； 4.未提供服务承诺的不得分；

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投标人同类项目业绩情况

序号

评审因素

评审标准

分值

投标人同类项目业绩情况

2019年1月1日至今（以合同签订时间为准）同类项目业绩情况，每提供一份得2分，最高得20分；注：提供合同关键页（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期

的关键页）复印件作为得分依据，未提供不得分；

劳务派遣服务客户评价情况

序号

评审因素

评审标准

分值

劳务派遣服务客户评价情况

投标人 2019 年1月1日至今完成的相关同类业绩是否获

得业主单位的满意评价打分，有 1 个好评项目得 2 分，本项最高得 10分。注：提供业主评价情况证明

材料复印件，同一业主单位业绩按一份计算，无提供不

得分

管理体系认证情况

序号

评审因素

评审标准

分值

管理体系认证情况

投标人具有有效期内的ISO9001质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系认证，提供一项得3

分，本项最高得9分。须提供相关证明材料复印件，否

则不得分；

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价格评审 ‌

序号

评审因素

评审标准

分值

报价得分

报价得分=（评标基准价/价格扣除后的投标报

价）*100*报价分值权重；评标基准价等于有效投标单位中价格扣除后报价的最小值。

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正文部分 ‌

第五章合同文本 ‌

交通运输部南海航海保障中心

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海口航标处 2022 年船舶运行服务外包合同

项目编号：

项目名称：海口航标处 2022 年船舶运行服务外包.

合同编号：

海口航标处2022年船舶运行服务外包项目—2021-11-12

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甲方：交通运输部南海航海保障中心海口航标处

乙方：

签订日期：年月日

甲方：

乙方：

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甲乙双方根据年月日 .公开招标采购结果及招标文件的要求，经协商一致，达成以下协议。

第一条：合同文件

1.除本合同另有规定，此合同由以下文件构成：合同正文、附件。

2.附件是构成此合同不可分割的部分并与合同正文具有同等的法律效力，附件部分以实时更新的版本为准，如附件内容与合同正文有冲突的，以合同正文的规定为准。一、船舶运行服务外包的内容

乙方根据甲方的要求，为甲方船舶运行服务外包，具体包括“海巡 172”船、 “海巡 1750”船配置胜任航标工作的船员 37 名，根据《海口航标处船舶操作手册》

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（见附件一）、《海口航标处船舶社会化用工规范管理日常操作细则》（见附件三）及海口航标处有关规章制度要求，提供以下服务内容：

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（1）根据海口航标处的工作安排，完成日常航标巡检、吊换、吊检工作。

（2）参与海口航标处航标及其他海上应急反应。

（3）参与南海海区年度保养、航标设置、维护工作和辖区航标值班。

（4）根据海口航标处船舶管用养修规定，负责船舶的日常管理，包括船舶日常的维修、保养、除锈油漆等，使船舶处于良好的适航状态。

（5）负责船舶进厂修理期间的监修工作。

（6）完成海口航标处其他有关任务。第二条：服务外包价格及期限

1.总费用：甲方将本单位船舶运行服务外包给乙方，全部服务外包总费用为中标价

（含税），即¥：元(大写：)。

2.服务期限 1 年，自 2021 年 12 月-2022 年 11 月，共 12 个月。

3.在合同期内，如遇不可抗力、政策变化或预算调整、船舶被行政调拨等情况，导致船舶运行服务外包使用发生重大变化，甲方有权终止合同，费用按实际服务时间结算

（即：结算价=中标价×实际服务天数÷365）。

4.甲方除承担以上服务外包总费用外，不再承担其他任何费用支出事项。乙方管理

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船员的费用由乙方承担，乙方履行服务的船员，其基本工资、综合津补贴、法定节假日加班费、绩效奖金、高温补贴、伙食费、五险一金（含单位缴交部分）、交通费、人身意外商业保险、体检费、个人所得税、解除劳动合同经济补偿等费用均由乙方负责；船员若发生病、伤、残、亡等情形，均由乙方负责处理并承担相关费用。

第三条：付款方式

1.服务外包费用，甲方以下列方式支付给乙方：乙方开户银行：

账号：收款人：

2.费用支付：

（1）服务项目总费用为元，费用按月支付，每 3 个月进行考核，全年共分 4 次

考核。费用分为两部分，其中 95%为基本服务费用，5%为考核绩效、安全考核奖。每 3个月考核合格后，下月支付 5%的考核奖。签订合同后首月服务费用全额支付。

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（2）合同签订生效后，乙方按期按要求履行船舶运行服务，乙方提供增值税普通发票，甲方收到发票后 15 个工作日内按月支付给乙方 95%基本服务费用，第一次考核合格后，下月支付 5%的考核奖。

（3）第二次运行服务完成后，乙方提供增值税普通发票，甲方收到发票后 15 个工作日内按月支付给乙方 95%基本服务费用，第二次考核合格后，下月支付 5%的第二次考核奖。

（4）第三次运行服务完成后，乙方提供增值税普通发票，甲方收到发票后 15 个工作日内按月支付给乙方 95%基本服务费用，第三季度考核合格后，下月支付 5%的第三次考核奖。

（5）第四次运行服务完成后，乙方提供增值税普通发票，甲方收到发票后 15 个工作日内按月支付给乙方 95%基本服务费用，第四次考核合格后，支付 5%的第四次考核奖。

（6）甲方根据《海口航标处船舶管用养修考核管理办法》（见附件二）、《海口航标处船员社会化用工规范管理综合考核办法》（见附件四），《海口航标处社会化用工船员考核表》（见附件六），《海口航标处航标作业效果考核管理办法》（见附件七），每季度对乙方进行季度服务质量综合考核，季度服务质量综合考核结果确定实际支付给乙方的季度绩效、安全考核奖。

季度服务质量综合考核得分=（外包船舶管用养修季度考核得分+外包船舶航标作业

质量季度考核得分+船舶外包公司综合管理水平）÷3

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（7）年度绩效考核奖扣除额计算方法如下表：

序号	年度绩效考核分数（a）	年度绩效考核奖扣除额（单位：万元）	备注
1	a≥90	0
2	85≤a<90	5
3	75≤a<85	10
4	a<75	20

第四条：船员管理

1.甲方有权对船员进行工作指挥和监督；有权要求船员遵守甲方的规章制度和管理规范、规程，维持有序的劳动纪律；对船员的调配有否决权。

2.乙方船员应严格遵守甲方规章制度、管理规范和劳动纪律，服从和执行甲方的工作安排和调度，接受甲方的检查监督。

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3.乙方船员不服从甲方正常工作管理以及违反甲方劳动纪律的，甲方有权要求乙方进行相应的处罚。

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4.乙方应负责船员的专业技能、岗位适任培训以及相应职务要求的知识更新培训等工作。

5. 甲乙双方商定，船员休（请）假由乙方负责安排和管理，但必须满足甲方航标船舶工作要求和适航，并向甲方报备后方可实施，甲方有权对船员出勤情况进行跟踪管理。

6.在合同期内，船员有以下情况之一的，甲方可随时退回船员并要求乙方更换适任的船员：

（1）不能胜任岗位工作的；

（2）严重违反甲方单位的规章制度、业务规程或劳动纪律；

（3）严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

（4）有违法犯罪行为被追究刑事责任的；

（5）乙方船员同时与其他用人单位建立劳动关系的。第五条：船员的配置

双方按以下工作程序办理船员上船工作手续：

1.甲方应提前向乙方提出船舶用人需求，包括工作岗位、人员数量、任职资格条件、上船服务时间等；

2.乙方接甲方通知后，应立即选派船员，一周内将拟配置船员的资格审查书面材料

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（包括体检表）传递给甲方，以便甲方审查是否符合船舶船员配置标准并同意配置。 3.甲方应提前 3 天向乙方反馈确认拟配置船员的审查结果。

4.乙方应根据甲方的反馈结果将甲方确认的同意配置的船员按时派出上船。对甲方确认的不适任的船员情况，乙方应立即按照上述程序继续选派适任船员到船到岗。

5.甲乙双方经过协商一致，在相关法律法规及规章制度允许范围内，可签订补充协议对船员人数、岗位及费用等内容进行变更。

第六条：不可抗力

由于不可抗力等原因，如：自然灾害、船舶损毁、政策变化或预算调整、船舶被行政调拨等，致使船舶不得不退出服役时，造成船舶运行服务无法继续实施，合同自动解除。

第七条：甲、乙双方的权利、义务及职责

（一）甲方权利、义务及职责

1.甲方应确保船舶经船检机关检验合格并保证船舶技术状况处于适航状态；

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2.甲方应向乙方及其船员提供各项管理制度及相关要求（包括劳动纪律及劳动时间等），并监督船员严格遵守执行，若相关文件发生更新，应及时告知乙方；

3.经甲方考核，乙方船员不能胜任岗位工作、严重违反甲方规章制度或发生责任事故的，甲方可要求乙方退回船员并按要求更换船员；

4.甲方应为乙方船员提供必要的生活、工作环境。船员个人用品（水桶、盆）由乙方统一配置；在合同期内，甲方按照标准为船员配备卧具，配置必要的低值易耗品、劳动服、劳动鞋、工作帽。

5.根据航标作业船舶的特点，为首批上岗船员提供与航标作业有关的知识和业务指导。

（二）乙方权利、义务及职责

1.乙方应按合同要求配备船员，船员配备要求详见海口航标处船舶运行服务外包船员配置表（附表 1）。

2.乙方应按照要求提供身体健康、品格端正、心理素质好并持有符合“《STCW公约》95 修正案”要求的适任证书或海事主管部门签发的公务船适任证书及专业培训合格证书的船员，乙方提供的所有船员还应具有甲方航标船舶作业的能力，方可上岗。

3.乙方应对船员进行跟踪管理、教育，应随时派员上船处理船员存在的问题和协调甲方工作。

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4.督促船员及时完成甲方下达的工作任务，包括但不限于航标设置、巡检、吊检、吊换、应急和年度保养等工作。

5.甲方如要求更换不合格船员，乙方应在 5 个工作日内安排更换到岗，相关费用由乙方负担。

6.船员若因病、伤、残、亡等原因导致岗位空缺而需要更换补充的，其缺员由乙方在 5 个工作日内补齐，由此产生的所有费用由乙方负责。

7.乙方因某种原因需要更换任何一名船员，应事先征得甲方同意，始能办理，由此产生的费用由乙方负担。

8.合同期内，船员非休假原则上不得中途离船。船员因个人原因要求离船，由乙方负责安排，且替补船员到岗后方可离船，离船船员和替补船员上下船所有费用由乙方负责。

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9.乙方应每年按照船员体检标准为船员进行体检，以保证船员的健康状况符合所从事的工作的要求。

10. 及时、足额发放船员薪酬。

11.乙方应教导其船员严格按照甲方的工作描述、安全生产操作规程等质量标准进行工作。乙方船员在甲方船上工作发生的任何人身伤亡事故、经济补偿及其他任何劳动争议等均由乙方负责处理并承担所有费用。如乙方船员向甲方索赔任何工资、工伤保险待遇或其它任何款项，由乙方承担并负责消除损害，并赔偿甲方一切损失和费用（包括律师费）。

12.乙方船员在工作期间发生工伤，乙方应承担工伤认定申请和劳动能力鉴定申请，以及协调工作，甲方应积极配合。工伤认定申请和劳动能力鉴定申请结束后，由乙方按照《工伤保险条例》的有关规定承担用人单位的义务，并按有关规定执行。

13．乙方除了为船员投保法定的工伤、医疗保险、养老保险等社会保险，还应当为其所有船员投保商业人身意外险，投保的保险金额不低于人民币 70 万元。

14.乙方须将与船员签订的合同、购买商业保险的复印件于办理结束后 10 天内交甲方留存。

（三）特殊说明

1.乙方船员在甲方船上工作，若乙方对船员的管理规定与甲方的管理规定相冲

突时，以甲方的管理规定为准。

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2.乙方船员在甲方船舶工作期间，因船员原因发生责任事故、机损事故等情况，相关责任由乙方承担。造成甲方损失的，甲方有权按《海商法》及相关船员法规对乙方进行追偿。

3.乙方负责船员的计生管理工作，按照国家有关法律法规的相关规定做好船员的计划生育管理工作并承担相应的责任。

4.甲方与乙方建立航标船舶运行服务外包关系，甲方与乙方船员之间没有劳动关系和合同关系；乙方与所属船员之间建立的是劳动关系，乙方应与所属船员签订劳动合同。

5.因乙方船员在船期间责任造成的生产安全责任，由乙方负责并承担相关赔偿责任。

6．乙方不得安排甲方工作人员的配偶、子女从事与甲方的业务往来和有利益关系的一切经济活动。

第八条：违约责任

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1.甲方无故终止或不实际履行本协议，应支付乙方 1 个月的船舶运行服务外包费用的违约金。

2.乙方无故终止或不实际履行本协议，应支付甲方 1 个月的船舶运行服务外包费用的违约金。

3.乙方不按国家有关法律法规规定与配置船员签订正式劳动合同、参加社会保险、公积金所造成一切损失由乙方承担。每发现一次，乙方应向甲方支付违约金人民币 2 万元整。

4. 对因乙方未按合同约定的船舶船员配置要求及时配齐船员的，甲方有权根据船舶的实际缺员情况从未支付的合同价款中，按照每缺员一人一天，扣除 1000 元。

5.如发现乙方拖欠船员工资，每发现一次，乙方应向甲方支付违约金人民币 2万元整。且甲方有权代付工资，相应款项直接从应付乙方的款项中抵扣。

6.如因船舶配员问题造成甲方船舶无法正常开展工作超过 24 小时以上，乙方应

按人民币 3 万元/天的标准向甲方支付违约金。甲方有权为完成工作任务而另请他船，所产生的费用由乙方承担。

7.违约方应赔偿守约方的一切损失，包括守约方为主张权利而产生的律师费、诉讼费、评估费等费用。

第九条：合同的修订 ‌

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在履行本合同条款的过程中，若对本合同有任何争议或遇其他问题时，由甲乙双方通过友好协商解决，根据需要甲乙双方可对本合同条款进行修改或补充，并以书面形式经双方授权代表签字后，即成为本合同的组成部分。

第十条：合同的解除

1.合同期限满后自动终止；

2.一方严重违反合同的，另一方可选择书面通知对方延迟履行其本合同项下的义务或立即解除本合同；

3.因为发生不可抗力致使合同无法履行的，合同自然解除。

4.乙方不按国家有关规定与派出船员签订正式劳动合同、参加社会保险的，甲方有权终止（或解除）合同。

第十一条：适用法律

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本合同适用中华人民共和国法律。第十二条：争议解决

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在履行本合同条款过程中，对本合同有任何争议或遇其它问题发生争议时，由甲乙双方通过友好协商方式解决。若协商解决不成，甲乙双方可以向海口市仲裁委员会申请仲裁。

第十三条：合同效力和文本

1.本合同服务期限为 12 个月，即自 2021 年 12 月-2022 年 11 月止。自甲乙双方代表签字并加盖单位印章之后生效。合同正本一式肆份，甲、乙双方各执贰份，一份由招标代理机构备案（续签无需提交代理），具有同等的法律效力。

2.由于甲方财政资金拨款未到位、支付程序等原因而导致延期支付合同款的,乙方应按时支付船员工资及各项费用。

3.未尽事宜，甲、乙双方经友好协商后，可以以签订补充协议的方式妥善解决，补充协议签订生效后，与本合同具有同等的法律效力。

第十四条合同附件

乙方船员须遵守甲方各项规章制度，严格按照甲方的各项规章制度要求完成工作。

甲方：乙方：

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代表：代表：

银行账号：银行账号：

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年月日年月日

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附表 1：海口航标处船舶运行服务外包船员配置表

海巡 172 船 21 人	序号	岗位需求	人数	性质	备注
	1	船长	1	外包	55 周岁以下，沿海二等
	2	轮机长	1	外包	55 周岁以下，沿海二等
	3	大副	1	外包	50 周岁以下，沿海二等
	4	大管轮	1	外包	50 周岁以下，沿海二等
	5	二副	1	外包	45 周岁以下，沿海二等
	6	三副	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	7	三管轮	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	8	水手长	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	9	水手（含吊机手）	8	外包	40 周岁以下，沿海二等
	10	机工	3	外包	40 周岁以下，沿海二等
	11	厨工	2	外包	40 周岁以下
海巡 1750 船 16 人	1	船长	1	外包	55 周岁以下，沿海二等
	2	轮机长	1	外包	55 周岁以下，沿海二等
	3	大副	1	外包	50 周岁以下，沿海二等
	4	大管轮	1	外包	50 周岁以下，沿海二等
	5	三副	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	6	三管轮	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	7	水手长	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	8	吊机手	1	外包	40 周岁以下，沿海二等
	9	水手	4	外包	40 周岁以下，沿海二等
	10	机工	3	外包	40 周岁以下，沿海二等
	11	厨工	1	外包	40 周岁以下
合计			37 人

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第六章投标文件格式要求 ‌‌

(项目名称)

招标编号：

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投标文件

投标人（盖章）：法定代表人或授权委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

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初步评审表各项页码索引表 ‌

序号	评审项	响应情况	材料所在页码（第页）
1
2
3
……

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综合评分表各项页码索引表 ‌

序号	评审项	响应情况	材料所在页码（第页）
1
2
3
……

1、开标一览表格式 ‌

项目名称：

招标编号：包号：

列名称	列内容
投标单位名称
投标报价（小写）
投标报价（大写）
服务期

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交货地点：用户指定地点

投标单位：（公章）

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法定代表人（或授权代理人）：（签字或盖章）

日期：

注: ① 投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容；投标总金额包括本招标书中要求的所有货物和服务的费用，包含运输、保险、税收等相关费用，招标方不再进行二次投入，请投标方注意

② 本项目投标总报价超过采购预算的将视为无效投标。

1.1 分项报价明细表‌

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项目名称：招标编号：包号：包

序号	项目名称	项目内容	数量/单位	单价（元）	总价（元）
1
2
3
4
5
6	…
报价总计			（小写）：（大写）：
备注：

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投标单位：（公章）

法定代表人（或授权代理人）：（签字或盖章）

日期：年月日

注:①投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

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②“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

2、投标函‌

致：

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根据贵司（项目编号为）包的投标邀请函，正式授权下述签字人（姓名）代表投标人（投标单位名

称），提交唱标信封 1 份，电子版一份。根据此函，我们宣布同意如下：

1. 我方接受招标文件的所有的条款和规定。

2. 我方同意按照招标文件第二章“投标人须知”的规定，本投标文件的有效期为从投标截止日期起计算的 60 天，在此期间，本投标文件将始终对我方具有约束力，并可随时被接受。

3. 如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

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4. 我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

5. 我们同意提供贵单位要求的有关本次投标的所有资料或证据。

6. 如果我方中标，我们将根据招标文件的规定严格履行自己的责任和义务。

7. 如果我方中标，我方将支付本次招标的服务费。

8. 如果我方中标，我方将根据招标文件的规定递交履约保证金。投标人名称：（公章）

地址：邮编：电话：传真：开户名：开户行：账户：授权代表（签字或盖章）：

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职务：日期：年月日

3、法定代表人身份证明 ‌

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单位名称：

地址：

姓名：性别：职务：

身份证号码：系的法定代表人。

特此证明。

附法人身份证复印件

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投标人名称（加盖公章）：

日期：年月日

4、法人授权委托书‌

致：

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我（姓名）系（投标人全称）法定代表人，兹委派我单位 (全权

代表姓名)参加贵方组织的招标项目（招标编号：）包的

投标活动，全权代表我单位处理本次投标中的有关事务。本授权书于签字盖章后生效，特此声明。

委托期限：年月日止年月日。

授权人无转委权。附全权代表情况：

姓名：性别：身份证号码:

部门：职务:

通讯地址：邮政编码:

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移动电话：固定电话:

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授权代表：（签字或盖章）

附被委托人身份证复印件

投标人（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：

年月日年月日

5、联合投标协议书（不接受联合体）‌

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无

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6、投标保证金缴付凭证‌

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注：附投标保证金缴付凭证复印件，加盖公章。

7、投标人诚信承诺书‌

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我单位在参加包的投标活动中，郑重承诺如下：

1、我方在此声明，本次招标投标活动中申报的所有资料都是真实、准确完整的，如发现提供虚假资料，或与事实不符而导致投标无效，甚至造成任何法律和经济责任，完全由我方负责；

2、我方在本次投标活动中绝无资质挂靠、串标、围标情形，若经贵方查出，立即取消我方投标资格并承担相应的法律责任；

3、我方在以往的招标投标活动中，无重大违法、违规的不良记录；我方人员针对维护项目没有重大违法记录；

4、我方未被地市级及其以上行政主管部门做出取消投标资格的处罚且该处罚在有效期内的；

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5、我方一旦中标，将严格按照投标文件中所承诺的报价、质量、工期、措施、项目负责人等内容组织实施；

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6、我方一旦中标，将按规定及时与建设单位签订合同。

投标人名称：（盖公章）

法定代表人（或授权代理人）：（签字或盖章）

日期：年月日

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8、投标人类似项目业绩一览表 ‌

序号	项目名称	业主名称	完成情况	合同金额	签订日期	联系方式	备注

注：

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1. 业绩表中所列项目业绩应提供相关业绩合同证明材料复印件，业绩表中应写明联系人及联系方式；

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2. 表格长度和内容可根据需要自行调整，投标人根据招标文件要求结合实际情况和自身状况进行填写；

3. 投标人须提供类似项目业绩（不含分包），并附提供合同文本复印件。

投标人名称：（盖章）

日期：年月

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9、投标人基本情况‌

投标人名称
注册地址			邮政编码
联系方式	联系人		电话
	传真		网址
组织结构	附后
法定代表人	姓名	技术职称		电话
技术负责人	姓名	技术职称		电话
成立时间		员工总人数：
企业资质等级		其中	注册工程师
营业执照号			高级职称人员
注册资金			中级职称人员
开户银行			初级职称人员
账号			技工
经营范围
备注

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附：营业执照副本或事业单位法人证书、资质证书副本复印件加盖公章。

10、无重大违法记录声明函 ‌

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企业近三年内参加过的政府采购活动中没有重大违法记录，企业人员近三年内针对维护项目没有重大违法记录。

（格式自定）

投标人名称（加盖公章）

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日期：年月日

11、相关证明材料‌

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1、营业执照、组织机构代码、税务登记证、开户许可证、软件企业认定证书、年度财务审计报告、其他相关证明材料等

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2、获奖证书等证明材料

12、小型、微型企业声明函‌

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本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为（请填写：小型、微型）企业。

2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型、中型企业注册商标的货物。

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本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

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企业名称（盖章）：

日期：

13、商务标偏离表‌

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说明：请投标人对应招标文件的“投标人须知前附表”、“用户需求书”中有关项目服务期限、投标有效期、投标保证金等商务要求以及该项目技术与服务等内容的要求，如实、完整、准确的填写该表。投标文件有正、负偏离均应在下表中列明。若无偏离，请标明

“完全响应”。

序号	招标文件条款	招标文件中商务要求	投标文件响应	偏离
1
2
3
4		......
		未列入本表的条款	全部接受	完全响应

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投标单位全称（公章）：法定代表人（或授权代理人）：（签字或盖章）

注： 1、此表为样表，行数可自行添加，但格式不变。

2、根据投标文件响应情况，分别注明“正偏离”、“完全响应”、“负偏离”

3、对招标文件无偏离，视为对未列入本表的条款全部接受，注明“完全响应”。

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招标编号： HNZK2021-10-1

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