ECFA

海峽兩岸服務貿易協議

銀行業開放承諾及發展機會

金融監督管理委員會銀行局桂局長先農

2013年7月11日

1 ◼1

大 綱

一、兩岸金融往來之歷程二、陸方開放承諾及影響三、我方開放承諾及影響四、後續辦理事項

2

一、兩岸金融往來之歷程

98.4.26

海峽兩岸金融合作協議

3

兩岸金融往來歷程

98.11.16

三項海峽兩岸金融監督管理合作瞭解備忘錄

4

兩岸金融往來歷程

99.6.29

ECFA

早收清單

‧陸方承諾10項開放措施

‧我方承諾1項開放措施

5

兩岸金融往來歷程

100.4.25

兩岸銀行監理合作平臺第一次會議

建立兩岸銀行監理機關定期會晤機制

6

兩岸金融往來歷程

100.11.23

兩岸銀行監

理合作平臺

第二次會議 加速落實ECFA早收

清單之執行

7

兩岸金融往來歷程

102.4.1 兩岸銀行監 ‧ 達成兩岸銀行市場進一

理合作平臺

步開放之共識

第三次會議 ‧ 簽署大陸銀行代客境外

理財監理合作備忘錄

8

102.6.21

兩岸兩會第九次高層會談

兩岸金融往來歷程

‧ 簽署「海峽兩岸服務貿易協議」

‧ 「兩岸銀行監理合作平臺」第三次會議有關銀行業相關開放事項，納入前揭協議承諾表

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兩岸金融往來歷程

兩岸銀行業互設分支機構現況

北京

國銀赴陸已核准設立

2家子行(包括華一銀行)

12家村鎮銀行(河南省)

16家分行(10家已營業)

4家支行 、6家辦事處 上海蘇州

東莞深圳

臺北

陸銀在臺已核准設立3家分行、1家辦事處

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國銀福建分行、子行在福建之分行，

得設立同省異地支行

村鎮銀行

二、陸方開放承諾及影響

陸方受理申請

村鎮銀行

同省異地支行

國銀福建分行、子行在福建之分行，

得設立同省異地支行

開展股權合作

支持兩岸銀行業開展股權合作

擴大國銀大陸分行或子行服務臺資企業範圍

支持兩岸銀行業開展股權合作

大陸銀行業QDII為客戶辦理境外理財業務，

可投資我國金融市場

擴大臺資企業範圍

擴大國銀大陸分行或子行xxxxxxxx

xxxxxx

xxxx商品

大陸銀行業QDII為客戶辦理境外理財業務，

可投資我國金融市場

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設立村鎮銀行 陸方承諾

特色

資本要求門檻不高

‧縣（市）300萬人民幣；鄉（鎮）100萬人民幣(一般銀行之分行3億人民幣)

有獲利空間

村鎮銀行800家，第1季有640家獲利(占80%)，利潤人民幣22.7億元

迅速擴點

可規模化、批量化發起設立

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陸方承諾

同省異地支行

經營模式選擇增加：

1.國銀至大陸發展可採分行或子行2種經營型態

2.已在大陸其他地區設立營業據點者，可選擇在福建設立分行

3.新進入大陸市場之第一家分行，可選擇設在福建

特色

營運成本較低：

支行1,000萬元人民幣，分行3億人民幣

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陸方承諾

擴大臺資企業範圍

實質效果 重大

實質縮短辦理人民幣業務時間

國銀大陸分行最大宗客戶為臺商，放寬臺資企業定義包含經由第三地投資之臺商後，等同於開業1年後即可辦理全面性人民幣業務

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陸方承諾

開展股權合作

影響

建立策略聯盟

迅速掌握大陸市場，爭取商業機會

臺灣人口2,300萬，市場規模較小，藉由參股投資，可拓展13億人口之大陸市場

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大陸銀行投資臺灣金融商品 陸方

承諾

上市股票

大陸銀行業 QDII投資標的

證券投資信託基金公債

公司債

1.擴大臺灣金融市場資金動能

2.提升臺灣金融商品的競爭與創新能力 3.帶動相關金融機構的業務發展與就業

機會

其他主管機關認可 影響

之金融產品

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取消陸銀來臺設立分支機構及參股投資的OECD條件

已在臺設有分行之陸銀符合條件者可申請增設分行

(含OBU)

三、我方開放承諾及影響

OECD條件

取消陸銀來臺設立分支機構及參股投資的OECD條件

增設分行

已在臺設有分行之陸銀符合條件者可申請增設分行

(含OBU)

銀聯公司來臺設立

分支機構

上市(櫃)銀行、金控公司：10%

放寬參股比率

上市(櫃)銀行、金控公司：10%

非上市(櫃)銀行、金控公司：15%

1

金控公司旗下子銀行：20%

非上市(櫃)銀行、金控公司：15%

金控公司旗下子銀行：20%

7

取消OECD條件 我方承諾

特色

1. 資格條件放寬係屬雙向，國銀赴大陸之OECD條件亦將取消

2. 陸銀申請來臺設立分支機構及參

股投資，以實質審查其國際金融業務經驗，取代OECD規定

影響

促進兩岸銀行雙向往來及增加營業據點

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增設分行 我方

承諾

放寬考量因素

促進兩岸銀行雙向往來

比照我國加入WTO之承諾放寬

將依審慎監理原則進行審查

審酌設立地點的經濟、金融發展狀況

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承諾

銀聯公司來臺設立分支機構 我方

1.銀聯卡為大陸觀光客在臺普遍使用的支付工具 (101年度銀聯卡在臺刷卡約458億元，提現約453

特色 億元，合計近千億元)

2.銀聯公司來臺設立分支機構，可提供我國各支付

卡(信用卡及轉帳卡)業務機構之品牌諮詢顧問等服務

1.建立我國支付卡業務機構及本會與銀聯卡品牌間之正式溝通管道

影響 2.有利於政府政策溝通及資訊傳遞

3.加強銀聯卡之消費者保護工作，釐清市場參與者

之權利義務

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放寬參股比率

我方

承諾

協助國銀與陸方拓展業務合作關係

放寬考量因素

厚植國銀資本

參股投資係屬策略聯盟，需經公司董事會綜合考量後通過，均在可控制範圍內

在兼顧不同類型金融機構經營權之穩定下，以差異化方式提高參股比率

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四、後續辦理事項

依照ECFA服務貿易協議承諾事項，已修正兩岸金融業務往來辦法

召開說明會加強對外宣導、受理申請

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報 告 完 畢

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