项目编号：SHXM-01-20230814-1022
南京路步行街区管理办公室— 2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目
项目编号：SHXM-01-20230814-1022
代理机构内部编号：HPZFCG2023-10136 采购人单位：南京路步行街区管理办公室 集中采购机构：上海市xx区政府采购中心
目 录
第五章 政府采购合同主要条款指引 117
第六章 投标文件格式参考附件 136
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下列南京路步行街区管理办公室—2023年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的单位或个人前来投标：
一、项目概况：
1、项目编号：SHXM-01-20230814-1022（代理机构内部编号： HPZFCG2023-10136）。
2、项目名称：南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目。
3、采购需求：
包名称 | 数量 | 单位 | 预 算 金 额 (元) | 简要规格描述 或包基本概况介绍 | 最 高 限 价 (元) | 备注 | |
1 | 包 件 | 1 | 949781.00 | 包件一：步行 | 949781.00 | ||
一：步 | 街市容管理- | ||||||
行街市 | 东段拓展: | ||||||
容管理 | （1）预算金额 | ||||||
- 东 段 | （元）：949781 | ||||||
拓展 | 元（国库资金： | ||||||
949781 元） | |||||||
（ 2 ）服务期 | |||||||
限：八个月。 | |||||||
（ 3 ）服务范 | |||||||
围：提供辅助 | |||||||
性和服务型工 | |||||||
作，协助相关 | |||||||
部门共同维护 | |||||||
好步行街区的 | |||||||
公共安全、社 | |||||||
会秩序和市容 | |||||||
环境。 |
（4）采购预算编 号 ： 0123-04019； （ 5 ）项目类型：服务类（具体 要 求 详 见 “ 第三章 招标需求”） | |||||||
2 | 包 件二：步行街市容管理 - 中 段 拓展 | 1 | 2954875.00 | 包件二：步行街市容管理-中段拓展： （1）预算金额 （ 元 ） ： 2954875 元 （国库资金： 2954875 元； 自筹资金： 0元） （ 2 ）服务期限：八个月。 （ 3 ）服务范围：提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。 （4）采购预算编 号 ： 0123-04015； （ 5 ）项目类 | 2954875.00 |
型：服务类（具体 要 求 详 见 “ 第三章 招标需求”） | |||||||
3 | 包 件三：步行街市容管理 - 西 段 拓展 | 1 | 949781.00 | 包件三：步行街市容管理-西段拓展： （1）预算金额 （元）：949781 元（国库资金： 949781 元） （ 2 ）服务期限：八个月。 （ 3 ）服务范围：提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。 （4）采购预算编 号 ： 0123-04018； （ 5 ）项目类型：服务类（具体 要 求 详 见 “ 第三章 招标需求”） | 949781.00 | ||
4 | 包 件 | 1 | 5276563.00 | 包件四：步行 | 5276563.00 |
四：步行街市容管理 - 网 格 拓展 | 街市容管理-网格拓展： （1）预算金额 （ 元 ） ： 5276563 元 （国库资金： 5276563 元） （ 2 ）服务期限：八个月。 （ 3 ）服务范围：提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。 （4）采购预算编 号 ： 0123-04014； （ 5 ）项目类型：服务类（具体 要 求 详 见 “ 第三章 招标需求”） |
（1）预算金额（元）：949781 元（国库资金：949781 元）
（2）服务期限：八个月。
（3）采购预算编号：0123-04019；
（4）项目类型：服务类
包件二：步行街市容管理-中段拓展：
（1）预算金额（元）：2954875 元（国库资金：2954875 元；自筹资金：0 元）
（2）服务期限：八个月。
（3）采购预算编号：0123-04015；
（4）项目类型：服务类
包件三：步行街市容管理-西段拓展：
（1）预算金额（元）：949781 元（国库资金：949781 元）
（2）服务期限：八个月。
（3）采购预算编号：0123-04018；
（4）项目类型：服务类
包件四：步行街市容管理-网格拓展：
（1）预算金额（元）：5276563 元（国库资金：5276563 元）
（2）服务期限：八个月。
（3）采购预算编号：0123-04014；
（4）项目类型：服务类
服务范围：所有包件提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。（具体要求详见“第三章 招标需求 ”）
采购预算编号:包件一：0123-04019；包件二：0123-04015；包件三：0123-04018；包件四：0123-04014；
预算金额：
包件一：预算金额（元）：949781 元（国库资金：949781 元） 包件二：预算金额（元）：2954875 元（国库资金：2954875 元）包件三：预算金额（元）：949781 元（国库资金：949781 元） 包件四：预算金额（元）：5276563 元（国库资金：5276563 元） 6、合同履约期限：所有包件:8 个月。
7、本项目不允许联合体投标。
8、本项目不允许进口产品。（如允许，以财政监管部门签发的允许采购进口产品书面回执上的内容和范围执行，详见“第三章 招标需求”。）
9、本项目不组织现场踏勘。（如安排踏勘，相应踏勘要求及信息详见“第三章 招标需求”。）
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无（本项目资金不专门面向中小企业）；
3、本项目的特定资格要求：
2、未被“信用中国”（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
（4）本项目不接受联合体投标；
（5）本项目面向大、中、小、微型企业；
（6）根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商；注：资格审查办法及要求详见“第四章 评标办法及评分标准”。
三、获取招标文件：
1 、 时间： 2023-08-16 至 2023-08-24 ， 每天上午 00:00:00~12:00:00 ，下午
12:00:00~23:59:59（北京时间，法定节假日除外）。
2、地点：“上海政府采购网”（xxxx://xxx.xxxx.xx.xxx.xx/）。
3、方式：网上获取，合格供应商可在上述规定的时间内在上海市政府采购网政府采购云平台下载招标文件。（本项目采取网上报名形式，报名无需到现场）。
4、售价（元）：0 （本项目全过程不收取任何费用）。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1、提交投标文件截止时间：2023-09-06 11:00:00（北京时间），迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。
2、投标地点：上海政府采购网”（xxxx://xxx.xxxx.xx.xxx.xx/）。 3、开标时间：2023-09-06 11:00:00（北京时间）。
4、开标地点：xxxxxxxxx 0 xxxxx 000 xxx（远程开标，无需至现场，届时请投标人代表提前准备好投标时所使用的数字证书（CA 证书）通过网络远程操作即可）。五、公告期限：
自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其它补充事宜：
2、投标人须保证报名及获得招标文件时提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因投标人递交虚假材料或填写信息错误而造成的任何损失由投标人承担；
3、采购中心将会在开标前一个工作日起对投标文件进行统一网上签收，投标人无须事前致电提醒签收。投标人若需撤回已签收的投标文件，应以传真或其它书面形式（须签字并盖章）及时告知采购中心；
4、投标签收回执不作为判断投标文件数据是否完整、有效的依据。如果投标人发现投
标文件存在数据丢失、缺漏、乱码等情况，或在投标过程中遭遇因系统、网络故障等技术原因产生的问题，请及时联系政府采购云平台 000-000-0000；
5、政采云平台由上海市财政局建设并管理，政采云有限公司提供技术支持，若投标人因平台系统的故障或缺陷而产生纠纷或造成损失，请与平台管理方上海市财政局及政采云有限公司联系。采购人及采购中心仅作为平台使用方，不因此承担任何法律责任。
补充：
1、需要落实的政府采购政策：推行节能产品政府采购、环境标志产品政府采购。促进中小企业、监狱企业、残疾人企业、残疾人福利性单位发展等各项政府采购相关政策（以最新的已生效政策为准）。
2、获取招标文件的其他说明：本项目根据市、区财政相关部门要求，必须通过“上海市政府采购云平台”进行采购。本项目潜在投标人在投标前应当自行了解政府采购云平台的基本规则、要求、流程，具备网上投标的能力和条件，知晓并愿意承担电子招投标可能产生的风险。其中投标签收回执仅作为平台操作流程步骤，采购中心对投标文件上传的完整性、真实性、准确性不承担任何责任；如果投标人在投标过程中遭遇因系统、网络故障或其他技术原因产生的问题或造成的损失， 请及时联系上海政府采购网政府采购云平台 000-000-0000。
注意：潜在投标人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因潜在投标人递交虚假材料或填写错误导致的与本项目有关的任何损失由潜在的投标人或填表者承担。
3、开标所需携带其他材料：
（1）本项目开标无需至现场，投标人通过网络进行远程操作即可；
（2）投标人应提前准备好投标时所使用的数字证书（CA 证书）；
（3）投标人应自备可用于上网解密的电脑等硬件设备并保持网络环境畅通，并事先做好必要的调试、准备等工作。
4、建议投标人至少早于投标截止时间前一个工作日上传投标文件。上海市xx区政府采购中心将于投标截止时间前一个工作日起对已上传的投标文件进行统一网上签收，投标人无需致电提醒签收及其相关事宜；投标人如需采购中心撤回已签收的投标文件，须及时以传真或其他书面形式的有关情况说明（须由法人签字或盖章并加盖投标单位公章）告知采购中心。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系： 1、采购人信息：
名称：南京路步行街区管理办公室；
地址：xxxxxxxxx 000 x 000 x；
联系人：xxx；
联系方式：021-53530795；传真： 。
2、采购代理机构信息：
名称：上海市xx区政府采购中心； 地址：xxxxxxxxx 0 x 0 x；邮编： ；
联系方式：021-63350161。 3、项目联系方式：
项目联系人：xx 1；电话：000-00000000；
第一部分前附表
序号 | 内 容 | 要 求 |
1 | 项目编号、名称及属性 | 项目编号：SHXM-01-20230814-1022 项目名称：南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目 代理机构内部编号： HPZFCG2023-10136 项目属性详见“第三章 招标需求”。 |
2 | 信用记录 | 根据财库[2016]125 号文件，通过“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx），以开标后、评标前期间所查询的网页记录为准。 投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。 投标人无需提供资料，由采购人或采购人授权的集中采购机构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网 （xxx.xxxx.xxx.xx）查询相关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄别。 |
3 | 政府采购节能环保产品 | 投标（响应）产品若属于节能环保产品的，请提供有效的环境标志产品或节能产品认证证书。 采购需求中要求提供的产品属于政府强制采购节能产品品目的，投标（响应）人须提供由具备相应资格的认证机构（以市场监管总局发布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》为准）所出具的、处于有效期内的节能产品认证 证书，否则投标（响应）文件视作未实质性响应。 |
4 | 集采代理机构 | 集中采购机构：上海市xx区政府采购中心 地址：xxxxxxxxx 0 x 0 x |
0 | 答疑与澄清 | 本项目不统一组织现场答疑、澄清会议。 如需对招标文件进行必要的澄清或者修改，上海市xx区政府采购中心将通过 “上海政府采购云平台” （xxxx://xxx.xxxx.xx.xxx.xx/）以更正、澄清公告的形式发布，并以书面形式周知所有获取招标文件的潜在投标人。 |
投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满第 7 个工作 日内，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。 | ||
6 | 是否允许采购进口产品： | 如允许，以财政监管部门签发的允许采购进口产品书面回执上的内容和范围执行，详见“第三章 招标需求”。 |
7 | 是否允许转包与 分包 | 1、本项目不允许任何形式的转包； 2、本项目不允许分包。 |
8 | 是否接受联合体投标 | 若本项目接受联合体投标，联合体投标人应当在投标文件中提供联合投标协议书及联合投标授权委托书。 |
9 | 是否现场踏勘 | 具体要求详见“第三章 招标需求”各标项的对应内容。 |
10 | 是否提供演示 | 系统演示具体要求详见“第三章 招标需求” 、“第四章 评标办法及评分标准”各标项的对应内容。 |
11 | 是否提供样品 | 具体要求详见“第三章 招标需求” 、“第四章 评标办法及评分标准”各标项的对应内容。 |
12 | 投标保证金 | 免 |
13 | 投标文件组成及密封 | 投标文件（电子）数量：1 份（无需提供任何纸质投标文件和资料）；正本数量：1 份；副本数量：0 份。 密封方式：电子加密。 |
14 | 投标文件有效期 | 有效期不足的投标文件将作为无效标处理。 |
15 | 投标文件递交方 式 | 投标人通过“上海政府采购云平台”（xxxx://xxx.xxxx.xx.xxx.xx/）上传电子 投标文件（投标上传所需工具软件请自行至网站查询下载），无需至现场投标。 |
16 | 投标截止时间 （即开标时间） | 建议投标人至少早于投标截止时间前一个工作日上传投标文件。上海市xx区政府采购中心将于投标截止时间前一个工作日起对已上传的投标文件进行统一网上签收，投标人无需致电提醒签收及其相关事宜；投标人如需上海市xx区政府采购中心撤回已签收的投标文件，须及时以传真或其他书面形式的有关情况说明（须由法人签字或盖章并加盖投标单位公章）告知上海市xx区政府采 购中心。 |
17 | 开标地点 | xxxxxxxxx 0 xxxxx 000 xxx（远程开标，无需至现场，届时请投标人代表提前准备好投标时所使用的数字证书（CA 证书）通过网络远程操 作即可） |
18 | 评标方法 | 综合评分法。 |
19 | 小微企业的认定及价格扣除政策执行办法 | 本项目不专门面向中小企业 （1）根据财库﹝2020﹞46 号文及相关规定，本项目在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格作为该投标人价格分的计算依据。投标人属于中型、小型和微型企业的，应当在投标文件中提供《中小企业声明函》（见附件）。中小企业划型标准应按照工信部联企业〔2011〕300号内相关规定。 在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业，享受 10%价格扣除优惠。投标人与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的不属于中小企业。 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，给予联合体 4%的价格扣除，须在投标文件中提供联合体协议或分包意向协议（须包含小型、微型企业的协议合同份额）。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 （2）符合财库[2017]141 号文件第一条规定的残疾人福利性单位，在政府采购活动中视同为小型、微型企业，享受价格扣除政策（10%报价扣除）。相关残疾人福利性单位应在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（详见“第六章 投标文件格式附件”）。 （3）根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策（10%报价扣除），并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属 于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” |
注：未提供上述所列对应材料的投标人，以及未按“第三章 采购需求”中所 划的所属行业填写或填写错误的，一律不予享受中小企业扶持政策。 | ||
20 | 中标结果公告与查询方法 | 中标供应商确定之日起 2 个工作日内， 将在“ 上海政府采购云平台” （xxxx://xxx.xxxx.xx.xxx.xx/）发布中标公告，公告期限为 1 个工作日，服务台根据报名时预留地址寄送中标通知书。 投 标 人 可 使 用 数 字 证 书 （ CA 证 书 ） 登 录 x x 政 府 采 购 网 （xxxx://xxxx.xxxxxxxxx.xx.xx/），在“评标结果查询”模块中查询中标或未中标原因。 |
21 | 合同签订时间 | 中标通知书发出后 30 日内，采购人与中标人在“上海政府采购云平台” （xxxx://xxx.xxxx.xx.xxx.xx/）内签订政府采购电子合同。 |
22 | 履约保证金 | 合同签订时，南京路步行街区管理办公室按《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。南京路步行街区管理办公室要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过 政府采购合同金额的10%。 |
23 | 付款方式 | 具体要求详见“第三章 招标需求” 、“第五章 合同通用条款及专用条款”各 标项的对应内容。 |
24 | 招标方代理费用 | 本项目无需缴纳任何费用。 如在招投标过程中有任何组织或个人冒用南京路步行街区管理办公室或上海市xx区政府采购中心名义收取任何费用（诸如报名费、购买招标文件费或收取投标保证金、履约保证金等），请及时与南京路步行街区管理办公室或上海市x x区政府采购中心联系。若因此造成自身财产损失请立即报警。 |
25 | 询问及质疑受理 | 1、潜在投标人就本项目可向上海市xx区政府采购中心提出询问和质疑。 2、若提出的询问或质疑内容超出南京路步行街区管理办公室对上海市xx区政府采购中心委托授权范围的，上海市xx区政府采购中心无权受理和答复，潜在投标人应直接向采购人提出。 具体要求详见“第三章 招标需求”中“本项目询问、质疑受理委托的授权范围” 的对应内容。 |
26 | 对招标文件内容的解释权 | 保留本项目招标文件（除“第三章 招标需求”外）的解释权。 各方对本项目招标文件内容应当秉持“常规理解”和“善意解释”的原则进行解读，若各方对招标文件内容的理解存在重大分歧或者争议的，应以上海市xx区政府采购中心作出的释义为准。（若有违政府采购法律法规、规范性文件及最新政府采购政策的相关内容和要求的，以政府采购采购法律法规、规范性文 |
件及最新政策的相关内容和要求为准。） |
第二部分一、前言
根据上海市财政局《关于上海市政府采购云平台上线试运行的通知》的规定，本项目招投标工作在上海市政府采购云平台（以下简称“政采云平台”）（网址：上海政府采购网 xxx.xxxx.xx.xxx.xx）上进行。“政采云平台”由上海市财政局负责运行管理，政采云有限公司提供技术支持，若投标人在投标过程中遭遇因系统、网络故障或其他技术原因产生的问题，请与上海市财政局及政采云有限公司联系，联系地址：xxxxxxx 000 x，客服电话：000-000-0000。
本项目潜在投标人在投标前应当自行了解电子招投标的基本规则、要求、流程，具备网上投标的能力和条件，知晓并愿意承担电子招投标可能产生的风险。如果采购人对采购云平台相关流程、设置、操作及要求有异议，请向上海市财政局提出。
本项目发现投标人出现以下情形的，其投标无效：
（1）未在投标截止时间前上传电子投标文件至“政采云平台”。
（2）电子投标文件乱码、无法解密或数据包丢失。
（3）不符合本项目资格性、符合性审查要求的。
（4）投标文件中相应内容、文件不按招标文件中的明确要求进行签署、盖章的。
（5）未对招标需求作出实质性响应，详见招标需求及其他相关章节。
（6）不接受联合体投标的项目投标人采用联合投标的；不允许采购进口产品的项目投标人采用进口产品投标的。
（7）投标文件有效期短于招标要求。
（8）在拟投标项目中已经从事设计、编制技术规格和提供咨询服务。
（9）投标人存在围标、串标等严重违法违规情形的。
（10）根据财库[2016]125 号文，投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。
（11）投标人所投产品属于《节能产品政府采购品目清单》中强制采购品目的，但投标人未提供符合要求的节能认证证书，视作无效标。
（12）投标文件存在虚假应标情形的
（13）其他法定情形或招标文件约定情形。
二、总则
1、招标依据：
本项目遵循《中华人民共和国政府采购法》及配套法规、规章、规范性文件及相关政策规定。
2、定义
2.1 “采购人”指本项目中依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2 “集中采购机构”：指本项目的采购代理机构——上海市xx区政府采购中心。
2.3 “投标人”指已依法报名参与本项目并获采购文件，有意向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
3、合格的投标人：
3.1 符合法律法规和《投标邀请书》规定的合格投标人所必须具备的资格条件和特定条
件。
3.2 如《投标邀请书》规定接受联合体投标的，除应符合本章 3.1 条规定外，还应当满
足以下要求：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合投标协议书及联合投标授权委托书，明确联合体各方权利义务；联合体协议文件应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加采购活动；
（2）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；
（3）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定的特定条件。
（4）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
4、知识产权
4.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
4.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
4.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
5、投标费用
5.1 投标人自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人无义务和责任承担这些费用。
5.2 本项目不收取招标代理服务费，投标人不得在投标成本中列支。
5.3 本项目投标保证金:免。
三、招标文件
6、招标文件的获取：
6.1 为确保招标文件准确性，上海政府采购网政府采购云平台是投标人获取招标文件的唯一途径。投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。
6.2 投标人不得要求采购人或采购中心向其单独提供额外的项目资料。招标文件如需补正资料或调整内容，采购人及采购中心会通过发布更正、澄清公告的形式，周知所有投标人。
6.3 投标人领取招标文件时应按采购云平台设置要求如实登记联系人、电话、邮箱、传真等有效联系方式；若因投标人自身填写虚假或失效信息，造成采购人与集中采购机构无法及时联系投标人，由投标人自行承担责任。
6.4 除非特殊情况，招标文件不提供与招标项目有关的社会背景、自然环境、气候条件、公用设施等情况以及有关常识性内容，投标人参加投标即被视为应当了解上述与中标履行合同有关的一切情况。
7、招标文件的澄清与修改：
7.1 投标人如对招标文件有疑问，可以按招标公告及招标文件约定的方式，以书面形式向采购人或集中采购机构提出。采购人或集中采购机构将会依法进行书面答复，如有必要，还会通过“上海政府采购网”发布澄清或更正公告。
7.2 采购人和集中采购机构可能主动对招标文件进行修改或更正，会通过“上海政府采购网”发布澄清或更正公告，并周知所有供应商。
7.3 如果澄清或更正公告的内容可能影响投标文件编制的，且公告发布时间距投标截止时间不足 15 天的，则相应延长投标截止时间。延长后的投标截止时间以最后发布的澄清或更正公告为准。
7.4 投标人在答疑澄清期间，应主动查收相关澄清、修改、更正等补充文件，并及时以书面形式回复、确认。
四、投标文件
8、投标文件编制总体要求：
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求提交投标文件,对招标文件作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性。
8.2 投标文件报价出现前后不一致的，约定的修正方法为：投标文件中开标一览表（开标记录表）内容与投标文件中相应内容不一致的或有矛盾的，以开标一览表（开标记录表）
为准。
8.3 投标文件以上传“上海政府采购网”电子招投标系统的最终结果为正本，如招标文件中要求投标人提供纸质文件的，均为副本。副本只能是正本导出后的影印本。
9、投标文件的语言及计量单位：
9.1 投标文件及所有来往文件均应使用简体中文。如提供其他语言的资料（除签名、盖章、专用名称等特殊情形外），必须翻译成中文，评审时以中文为准。
9.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。
10、投标文件常规内容构成（包括但不限于）：
（1）招标需求索引表（需显示招标文件中“实质性响应条件”与“评分方法”在投标文件中逐条显示对应位置（页码））；
（2）资格声明函扫描件；
（3）投标人基本情况表扫描件；
（4）法定代表人授权委托书扫描件；
（5）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明(三证或五证合一)；
（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（7）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
（8）各类资质、荣誉证书扫描件；
（9）同类型项目成功案例介绍及最终用户的有效联系方式；
（10）投标报价一览表；
（11）技术规范偏离表、简要说明一栏表等；
（12）提供主要产品制造商出具的针对本项目的授权文件及原厂售后服务承诺函扫描
件；
（13）投报产品的技术文件 (如投标设备的 3C 认证、质量保证书、检测报告、技术资
料，投标设备为进口设备的应提供相应许可类文件及进口报关资料等) ；
（14）售后服务承诺（保修期内售后服务的内容、期限、响应时间、措施及收费情况；保修期外的服务内容及收费标准）；
（15）拟从事本项目人员及其技术资格一览表；
（16）项目实施的组织设计；
（17）采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。；
（18）供应商认为有利于中标的其它说明和资料。
注：上传的资料应为清晰的扫描件或照片。若因投标人上传的资料模糊不清、无法识别，而造成对投标人的不利后果，由其自行承担。
11、投标报价
11.1 本项目以人民币报价。
11.2 投标总价（开标价格）的金额精确到个位，小数点后数值不保留。
11.3 如项目明确为分包件采购的，报价也应按包件分开报价。
11.4 投标报价总价是直至项目验收所发生的所有费用，采购人不再为中标人支付合同价以外的汇兑差额、手续费、物料上涨费等任何费用。
11.5 投标报价表中的货物价格应按下列方式分开填写：
（1）将货物送达采购人指定的任一交货地点的交货价，该交货价必须包括制造和装配货物所使用的材料、部件及货物本身已支付或将支付的关税、增值税、销售税和其他税费以及保险费和所有伴随服务的费用等；
（2）项目需求中特别要求的安装、调试、培训及其他附带服务的费用。
11.6 投标报价表中的服务价格可按下列方式分开填写：
（1）按提供服务的内容分类报价。
（2）按提供服务的流程报价。
（3）按提供服务的人力成本报价。
11.7 招标文件要求投标人分类报价，其目的只是为了便于评委会对投标文件进行比较，但并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。
11.8 投标人以可调整的价格提交的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。
11.9 中标人的中标价在合同执行过程中是固定不变的。
12、投标文件编制的基本要求
12.1 投标人应按照招标文件和电子采购平台电子招投标系统要求的格式填写相关内
容。
12.2 投标文件中凡招标文件要求签署、盖章之处，均应显示投标人的法定代表人或法
定代表人正式授权的代表签署字样及投标人的公章。投标人名称及公章应显示全称。如果是由法定代表人授权代表签署投标文件，则应当按招标文件提供的格式出具《法定代表人授权委托书》（如投标人自拟授权书格式，则其授权书内容应当实质性符合招标文件提供的《法定代表人授权委托书》格式之内容）并将其附在投标文件中。
12.3 投标文件若有修改错漏之处，须在修改错漏之处同样显示出投标人公章或者由法定代表人或法定代表人授权代表签署字样。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自负。
12.4 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
12.5 投标人应提交证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性以及符合招标文件规定的文件。
（1）货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明，并要由装运货物时出具的原产地证书证实。
（2）证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，投标人应提供：
（a）服务方案的详细说明；
（b）为使采购人能够正常、连续地使用所购货物，投标文件中应提供货物从质量保证期期满后每年的维护费用；
（c）逐条对招标方要求的技术规格进行评议，说明自己所提供货物和服务是否已对招标文件的技术规格做出了实质性响应。
（3）投标人在阐述上述（c）款时应注意：招标文件在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上优于或相当于技术规格的要求。
13、投标有效期
13.1 本项目投标有效期：90 日历天。即：投标文件应从开标之日起，以日历天计算的投标有效期内有效。
13.2 在特殊情况下，在投标有效期期满之前，采购人和集中采购机构可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应为书面形式确认，同意延长有效期的投标人不能修改其投标文件内容。
14、投标文件的上传
14.1 投标文件应在投标截止时间前上传至上海政府采购网政采云平台，投标人应先行了解和掌握网上投标方法和投标工具。
14.2 投标人应留足充裕的时间上传文件，如出现因 CA 证书、系统或网络故障或不懂操作方法等问题导致未能成功提交投标文件，投标人自行承担责任。
五、开标与评标 15、开标
15.1 通过政采云平台进行招标的电子招投标项目，除招标公告及招标文件明确要求外，投标人无需至现场开标，按投标人在招标公告中规定的开标时间通过网络进行远程开标即
可。
15.2 投标人在开标前应提前准备好可用于本项目开标解密的数字证书（CA 证书）；投
标人应自备可用于上网解密的电脑等硬件设备并保持畅通的网络环境，并事先做好软硬件调试及其他必要准备工作。
15.3 若按招标公告及招标文件明确要求，投标人需要到现场开标的，投标人可以委派一名代表参加开标会议（同一投标人仅允许一人进入开标会议室）。建议投标人代表携带好可用于本项目开标解密的数字证书（CA 证书），及经过调试可用于上网解密操作的笔记本电脑（采购中心开标会议室通常备有电脑用于开标，但由于软硬件设置及兼容性原因，不保证能与投标人的 CA 证书匹配并正常使用）。
16、投标文件的澄清
16.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
16.2 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
17、评标
17.1 评标工作由评标委员会独立进行。评委会依照政府采购法律法规及招标文件的规定组建。评委会按法律法规及招标文件第四章评标办法对本项目进行评审并确定中标候选人。
17.2 中标结果未公布前，评标时间、地点、评委会成员信息及评审结果均依法保密，恕不奉告。
17.3 包括投标人在内的其它组织或个人不得试图影响或干扰评标进程和结果。
18、政府采购政策（以下政策如已失效或废止，以最新发布且生效的政策为准）
18.1 《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）及其配套文件和目录
18.2 《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、《关于转发财政部<
关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知>的通知》
18.3 《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
18.4 《上海市创新产品政府首购和订购实施办法》
18.5 《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕 141 号）
18.6 《采购人应当在货物服务招标投标活动中落实扶持不发达地区和少数民族地区等政府采购政策》
18.7 其它与政府采购相关的政策
19、项目废标、流标的情形:
19.1 投标截止时投标人少于三家或实质性响应投标人少于三家；
19.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
19.3 因重大变故，采购任务取消的。
19.4 其他法律法规、规范性文件或招标文件规定的情形
六、项目结果的查询
20、采购人确认中标结果后，集中采购机构将在两个工作日内通过“上海政府采购网”发布中标公告，公告期限为一个工作日。
21、中标人及未中标人可登陆“上海政府采购网”政采云平台，查收中标及未中标通知书；中标人及未中标人可使用 CA 证书登录黄浦政府采购网（zfcg.huangpuqu.sh.cn）从“评标结果查询”模块中查询中标或未中标原因。
七、签订合同 22、签订合同
22.1 自中标通知书发出之日起三十天内，中标人与采购人应签订合同。
22.2 合同签订方式：中标人与采购人在“上海政府采购网”政采云平台网上签订电子合同。
22.3 经双方盖章确认后的合同彩打一份后交政府采购监督管理部门即黄浦区政府采购管理办公室（斜土路 222 号 301 室）备案。
23、变更、中止、终止或者撤销合同
23.1 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
23.2 依照政府采购法及配套法规、政策，或《中华人民共和国民法典》等其他法律法
规的规定，存在需要变更、中止、终止或者撤销合同的法定情形的，从其规定。
八、常规付款方式
24、政府采购合同付款方式按招标文件及采购合同的相关约定执行；
25、政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。若相关法律法规或财政资金管理政策发生变化，则以最新的法律法规的规定及黄浦区财政局最新政策口径为准。
九、质疑与投诉 26、质疑
26.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式提出质疑。
《政府采购法》第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
26.2 供应商可根据招标文件中约定的权限范围，向采购人或集中采购机构提出质疑；招标文件无约定，或虽有约定但无法区分质疑对象的，供应商可先交由集中采购机构梳理区分。
26.3 质疑供应商为自然人的，应当由本人在质疑函上签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表在质疑函上签字或者盖章，并加盖单位公章。
26.4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。格式和要求应当符合《政府采购质疑和投诉办法》（94 号令），并按照财政部颁布的“政府采购供应商质疑函范本”填写。
26.5 质疑函可以采取邮寄、快递或当面递交的方式送达。收到质疑函后，采购人、集中采购机构要求质疑供应商在合理期限内补正的，质疑供应商应当按要求补正相关材料。
26.6 本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
27、投诉
27.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向黄浦区政府采购管理办公室(上海市斜土路 222 号 301 室）投诉。
27.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
注：“第二章 投标人须知”中的“第二部分”通篇内容为通用条款格式，若有违政府采购法律法规、规范性文件及最新政府采购政策的相关内容和要求的，以政府采购采购法律法规、规范性文件及最新政策的相关内容和要求为准；若与本项目采购文件的“第三章招标需求”、“第四章 评标办法及评分标准”等内容产生矛盾的，以“第三章 招标需求”、“第四章 评标办法”中的具体内容为准。
事项 | ||
1 | 采购单位（加盖公章） | 南京路步行街区管理办公室 |
2 | 项目名称 | 2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务 |
3 | 采购预算金额 | 包件一 步行街市容管理-东段拓展 949781 元（国库资金：949781 元）； 包件二：步行街市容管理-中段拓展 2954875 元（国库资金：2954875 元）； 包件三：步行街市容管理-西段拓展 949781 元（国库资金：949781 元） 包件四：步行街市容管理-网格拓展 5276563 元（国库资金：5276563 元） |
4 | 项目属性 | 货物□服务√ |
5 | 采购意向是否已公开 | 意向公告已分别于 2023 年 7 月 13 日、14 日发布 |
6 | 采购标的所属行业 （按工信部联企业〔2011〕300 号文件内容划分，仅用于中小微企业认定） | 其他未列明行业 |
7 | 特定资格要求 | 无 |
8 | 是否专门面向中小企业 | 否 |
9 | 是否招一用三 | 否 |
10 | 合同履行期限（完成期） | 八个月 |
11 | 质保或免费维护期 | 无 |
12 | 是否允许联合体投标 | 否 |
13 | 是否允许采购进口产品 | 否 |
14 | 是否现场踏勘 | 否 |
15 | 付款方式 | 合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%； 服务期满经考核验收通过后支付剩余款项； |
16 | 验收方式 | 本项目由采购人定期开展质量考评。 |
17 | 本项目询问、质疑受理委托授权范围 | 授权采购中心受理和答复本项目潜在投标人依法提出的询问和质疑 |
18 | 本项目是否属于政务信息系统（信息化项目填写） | 否√ |
19 | 本项目评审办法 | 综合评分法 |
包件一：步行街市容管理-东段拓展（预算编号：0123-04019，预算金额： 949781 元）
一、实现的功能或者目标的内容，期限，需满足的服务标准、效率等要求。
（一）实现的功能或者主要目标的内容：
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。
（二）预算金额 949781.00 元
（三）服务标准
1. 管理人数
总人数 18 名，其中内含主管，领队，队员（主管和领队也参与管理）。
2. 服务期限 8 个月
3. 管理区域
河南中路东侧（天津路至九江路）、四川中路（滇池路至九江路）以及南京路步行街区管理
办公室要求的管理区域。
4. 岗位执勤时间
本年度（八个月）服务期内全覆盖，全时段管理；根据《劳动法》的规定，上班时间人员安排由供应商自行制定。（投标人需根据服务内容要求，在投标文件中自拟针对本项目的岗位设置及排班情况，每个服务人员工作、休息时间必须严格按照《中华人民共和国劳动法》规定执行。）
5. 项目实现的功能或者目标内容
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，
《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。
6. 人员素质要求
1) 项目主管需具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理；
2) 队员应较熟悉所在区域的城区管理现状，熟悉无证流动摊贩管理与沟通协调；
3) 从业人员必须要有一定的仪容仪表，要敬业、规范、诚信、高效地投入工作，在日常管理工作中要严格按照管理单位规章制度执行；
4) 年龄应在 20—45 岁之间；性别为：男性，身高 165cm（含）以上；
5) 五官端正、身材匀称、无疾病、身体健康、作风正派、政治上可靠、无违法犯罪记录；
6) 不能有纹身、不得光头、不得染发；
7) 不得有吸烟、嗜酒、赌博等不良爱好；生活乐观、积极向上、充满正能量；
8) 有较强工作责任心和较好职业道德，组织纪律观念强，服从组织管理；
9) 符合相关规定的其它从业要求等。
7. 设备配置
本项目所有人员工作时间需穿统一制服，制服样式要庄重，需得到采购单位认可；每个岗位都配备对讲机等必须装备。配置由中标供应商提供。
8. 队伍建设
1) 中标供应商应制定《南京路步行街管理人员行为规范及奖惩细则》及其他相关规章制度，并认真贯彻执行；
2) 新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
3) 中标供应商对所有在岗的管理人员每月一次定期讲评，每年一次全员培训。新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
4) 当班主管每天召集全体队员的岗前训示，工作中勤巡查，发现队员违纪现象，及时指出，并按规定给予口头提示、开具书面提示单或者违纪单；
5) 对屡次违反管理规定、不适应在南京路步行街管理区域继续工作的队员，退回中标供应商，另行安排处置；
9. 服务标准及效率
1) 作为管理区域突发性事件应急队伍，有处理突发事件的能力。遇突发事件在 15 分钟内赶到现场处置。制定并落实台风、暴雨、潮汛等自然灾害各类应急预案；
2) 能与公安、城管、交通、绿化、保洁等执法、管理部门紧密配合，工作中积极维护周遍管理区域的城区环境，无唱歌、跳舞等顽症，无流浪、乞讨、小商小贩及散发小广告等人员；
3) 游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案，市民投诉处理满意率 98%以上，确保不发生新闻媒体的曝光事件；
4) 重大时间节点及大客流时，要积极与公安、城管、交通等部门协作，主动增加力量，做好保障工作，确保平安；
5) 积极参与文明城区创建，配合做好相关工作，确保在各级检查不失分；
6) 及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序，确保不发生政治敏感性事件。
7) 中标后需在服务区域内设立固定管理用房。二、对投标人的基本要求：
1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；
2. 根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商；
3. 具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理，具备突发事件处置的能力；
4. 本项目不接受联合体报名；三、付款方式、验收标准
1. 付款方式
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
2. 验收标准：
项目 | 序号 | 考核 项目 | 考核内容 | 扣分标准 | 第一 次 | 第二 次 |
市容环境管理 | 1 | 工作 效力 | 及时完成南步街区办布置 的各项任务 | 每发现一处 扣 0.3 分 | ||
2 | 工作 能力 | 对在执行任务中个相关部 门反馈的处置能力情况 | 每发现一处 扣 0.2 分 | |||
3 | 工作 | 对人员的出勤和上班考勤 | 每发现一处 |
考勤 制度 | 进行考核 | 扣 0.3 分 | ||||
4 | 媒体 曝光 | 出现媒体、政府网曝光或 相关部门点名批评 | 每发现一处 扣 0.3 分 | |||
5 | 内部管理 | 出现衣冠不整、缺岗漏岗， 在岗期间打骂嬉闹，影响城市管理形象 | 每发现一处扣 1 分 | |||
6 | 奖励 项目 | 在检查中出现主动制止、 提出合理化建议 | 每发现一处 奖励 0.2 分 | |||
7 | 奖励 项目 | 日常工作中得到相关部门 及市民代表表扬 | 每发现一处 奖励 0.3 分 | |||
实际得分（100 分，扣除为负分） | ||||||
考核说明：
1. 得分大于 95 分为优；得分大于 90、小于 95 分为良；得分大于 85 分、小于 90 分为及格；得分 85 分一下为不及格。
2. 本年度（八个月）考核有一次不及格，本年度考评为及格；有两次不及格，本年度考评为不及格。
3.
三、其他要求：
1、请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）；
2、付款方式：
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
验收方式：本项目由采购人定期开展质量考评。 3、提供详尽的服务承诺（由投标人自拟）；
4、投标人需提供完整的竞标思路、方案及管理措施等；
5、拟投入本项目的项目清单、拟投入本项目的人员情况介绍、列出本项目负责人、项目人员的姓名和资历等，投标书商务部分应包括：资格声明函、投标函、企业法人代表证明、法人代表授权委托书、投标报价、投标报价计算依据、投标报价清单；投标书技术部分应包括：整体服务方案、日常巡查方案、各项协助任务方案、合理化建议、各类突发应急事件预案及处理措施、队伍装备配备方案、人员培训方案、服务质量保证措施及承诺、管理制度措施及岗位设置、考核机制和奖惩办法、人员配备等。
投标人需按照招标文件“第六章 投标参考格式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函（适用于四个包件）”提供承诺函,未提供或提供不完整的不得分。
6、费用说明:
请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）都包含在本次报价中:
（1）员工薪资按国家最新规定的养老金等费用（需考虑最新法定薪资、社保和税费调整的因素）；
（2）高温费、人员服装费、人员福利、国定假日加班费、人员管理、所需设备的配置费、各类耗材等（按照国家规定的劳防费用）；
（3）项目人员意外伤害险等；
（4）企业利润；
（5）税金以及投标人认为需要的其他一切费用。
注意：报价内容包含整个项目服务的全部费用，中标后采购人不再另行支付其他费用，请投标人充分考虑各项收费因素。
8、投标人需负责从业人员所有安全工作等的相关事宜；
9、投标人在与采购人签订合同后，有义务配合采购人完成各项审批工作；
10、权威部门颁发的相关资质证书（清晰扫描件）；
11、其他信誉、信用等证明文件（清晰扫描件）。
包件二：步行街市容管理-中段拓展（预算编号：0123-04015，预算金额： 2954875 元）
一、实现的功能或者目标的内容，期限，需满足的服务标准、效率等要求。
（一）实现的功能或者主要目标的内容：
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。
（二）预算金额 2954875.00 元
（三）服务标准
1. 管理人数
总人数 56 名，其中内含主管，领队，队员（主管和领队也参与管理）。
2. 服务期限 8 个月
3. 管理区域
西藏中路东侧（凤阳路至九江路）、六合路（宁波路至南京东路）、贵州路（天津路至九江路）、广西北路（天津路至九江路）、龙泉园路（南京东路至天津路）、金华路（南京东路至九江路）、、石潭弄（南京东路至九江路）、五福弄（南京东路至九江路）、山东中路（南京东路至九江路）、河南中路西侧（天津路至九江路）以及南京路步行街区管理办公室要求的管理区域。
4. 岗位执勤时间
本年度（八个月）服务期内全覆盖，全时段管理；根据《劳动法》的规定，上班时间人员安排由供应商自行制定。（投标人需根据服务内容要求，在投标文件中自拟针对本项目的岗位设置及排班情况，每个服务人员工作、休息时间必须严格按照《中华人民共和国劳动法》规定执行。）
项目实现的功能或者目标内容：
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安
全、社会秩序和市容环境。
5. 人员素质要求
1）项目主管需具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理；
2）队员应较熟悉所在区域的城区管理现状，熟悉无证流动摊贩管理与沟通协调；
3）从业人员必须要有一定的仪容仪表，要敬业、规范、诚信、高效地投入工作，在日常管理工作中要严格按照管理单位规章制度执行；
4）年龄应在 20—45 岁之间；性别为：男性，身高 165cm（含）以上；
5）五官端正、身材匀称、无疾病、身体健康、作风正派、政治上可靠、无违法犯罪记录；
6）不能有纹身、不得光头、不得染发；
7）不得有吸烟、嗜酒、赌博等不良爱好；生活乐观、积极向上、充满正能量；
8）有较强工作责任心和较好职业道德，组织纪律观念强，服从组织管理；
9）符合相关规定的其它从业要求等。
6. 设备配置
本项目所有人员工作时间需穿统一制服，制服样式要庄重，需得到采购单位认可；每个岗位都配备对讲机等必须装备。配置由中标供应商提供。
7. 队伍建设
1) 中标供应商应制定《南京路步行街管理人员行为规范及奖惩细则》及其他相关规章制度，并认真贯彻执行；
2) 新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
3) 中标供应商对所有在岗的管理人员每月一次定期讲评，每年一次全员培训。新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
4) 当班主管每天召集全体队员的岗前训示，工作中勤巡查，发现队员违纪现象，及时指出，并按规定给予口头提示、开具书面提示单或者违纪单；
5) 对屡次违反管理规定、不适应在南京路步行街管理区域继续工作的队员，退回中标供应商，另行安排处置；
8. 服务标准及效率
1) 作为管理区域突发性事件应急队伍，有处理突发事件的能力。，遇突发事件在 15 分钟内赶到现场处置。制定并落实台风、暴雨、潮汛等自然灾害各类应急预案；
2) 能与公安、城管、交通、绿化、保洁等执法、管理部门紧密配合，工作中积极维护周遍管理区域的城区环境，无唱歌、跳舞等顽症，无流浪、乞讨、小商小贩及散发小广告等人员；
3) 游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案，市民投诉处理满意率 98%以上，确保不发生新闻媒体的曝光事件；
4) 重大时间节点及大客流时，要积极与公安、城管、交通等部门协作，主动增加力量，做好保障工作，确保平安；
5) 积极参与文明城区创建，配合做好相关工作，确保在各级检查不失分；
6) 及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序，确保不发生政治敏感性事件。
7) 中标后需在服务区域内设立固定管理用房。二、对投标人的基本要求：
1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；
2. 根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商；
3. 具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理，具备突发事件处置的能力；
4. 本项目不接受联合体报名；三、付款方式、验收标准
1. 付款方式
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
2. 验收标准
项目 | 序号 | 考核 项目 | 考核内容 | 扣分标准 | 第一 次 | 第二 次 |
市容环境管理 | 1 | 工作 效力 | 及时完成南步街区办布置 的各项任务 | 每发现一处 扣 0.3 分 | ||
2 | 工作 能力 | 对在执行任务中个相关部 门反馈的处置能力情况 | 每发现一处 扣 0.2 分 | |||
3 | 工作考勤 制度 | 对人员的出勤和上班考勤进行考核 | 每发现一处扣 0.3 分 | |||
4 | 媒体 曝光 | 出现媒体、政府网曝光或 相关部门点名批评 | 每发现一处 扣 0.3 分 | |||
5 | 内部管理 | 出现衣冠不整、缺岗漏岗， 在岗期间打骂嬉闹，影响城市管理形象 | 每发现一处扣 1 分 | |||
6 | 奖励 项目 | 在检查中出现主动制止、 提出合理化建议 | 每发现一处 奖励 0.2 分 | |||
7 | 奖励 项目 | 日常工作中得到相关部门 及市民代表表扬 | 每发现一处 奖励 0.3 分 | |||
实际得分（100 分，扣除为负分） | ||||||
考核说明：
1. 得分大于 95 分为优；得分大于 90、小于 95 分为良；得分大于 85 分、小于 90 分为及格；得分 85 分一下为不及格。
2. 本年度（八个月）考核有一次不及格，本年度考评为及格；有两次不及格，本年度考评为不及格。
三、其他要求：
1、请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）；
2、付款方式：
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
验收方式：本项目由采购人定期开展质量考评。 3、提供详尽的服务承诺（由投标人自拟）；
4、投标人需提供完整的竞标思路、方案及管理措施等；
5、拟投入本项目的项目清单、拟投入本项目的人员情况介绍、列出本项目负责人、项目人员的姓名和资历等，投标书商务部分应包括：资格声明函、投标函、企业法人代表证明、法人代表授权委托书、投标报价、投标报价计算依据、投标报价清单；投标书技术部分应包括：整体服务方案、日常巡查方案、各项协助任务方案、合理化建议、各类突发应急事件预案及处理措施、队伍装备配备方案、人员培训方案、服务质量保证措施及承诺、管理制度措施及岗位设置、考核机制和奖惩办法、人员配备等。
投标人需按照招标文件“第六章 投标参考格式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函（适用于四个包件）”提供承诺函,未提供或提供不完整的不得分。
6、费用说明:
请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）都包含在本次报价中:
（1）员工薪资按国家最新规定的养老金等费用（需考虑最新法定薪资、社保和税费调整的因素）；
（2）高温费、人员服装费、人员福利、国定假日加班费、人员管理、所需设备的配置费、各类耗材等（按照国家规定的劳防费用）；
（3 项目人员意外伤害险等；
（4）企业利润；
（5）税金以及投标人认为需要的其他一切费用。
注意：报价内容包含整个项目服务的全部费用，中标后采购人不再另行支付其他费用，请投标人充分考虑各项收费因素。
8、投标人需负责从业人员所有安全工作等的相关事宜；
9、投标人在与采购人签订合同后，有义务配合采购人完成各项审批工作；
10、权威部门颁发的相关资质证书（清晰扫描件）；
11、其他信誉、信用等证明文件（清晰扫描件）。
包件三：步行街市容管理-西段拓展（预算编号：0123-04018，预算金额：949781 元）
一、实现的功能或者目标的内容，期限，需满足的服务标准、效率等要求。
（一）实现的功能或者主要目标的内容：
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。
（二）预算金额 949781.00 元
（三）服务标准
1. 管理人数
总人数 18 名，其中内含主管，领队，队员（主管和领队也参与管理）。
2. 服务期限 8 个月
3. 管理区域
西藏中路西侧（凤阳路至九江路）、南京西路北侧（西藏中路至黄河路）以及南京路步行街区管理办公室要求的管理区域。
4. 岗位执勤时间
本年度（八个月）服务期内全覆盖，全时段管理；根据《劳动法》的规定，上班时间人员安排由供应商自行制定。（投标人需根据服务内容要求，在投标文件中自拟针对本项目的岗位设置及排班情况，每个服务人员工作、休息时间必须严格按照《中华人民共和国劳动法》规定执行。）
5. 项目实现的功能或者目标内容
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。
6. 人员素质要求
1）项目主管需具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理；
2）队员应较熟悉所在区域的城区管理现状，熟悉无证流动摊贩管理与沟通协调；
3）从业人员必须要有一定的仪容仪表，要敬业、规范、诚信、高效地投入工作，在日常管
理工作中要严格按照管理单位规章制度执行；
4）年龄应在 20—45 岁之间；性别为：男性，身高 165cm（含）以上；
5）五官端正、身材匀称、无疾病、身体健康、作风正派、政治上可靠、无违法犯罪记录；
6）不能有纹身、不得光头、不得染发；
7）不得有吸烟、嗜酒、赌博等不良爱好；生活乐观、积极向上、充满正能量；
8）有较强工作责任心和较好职业道德，组织纪律观念强，服从组织管理；
9）符合相关规定的其它从业要求等。
7. 设备配置
本项目所有人员工作时间需穿统一制服，制服样式要庄重，需得到采购单位认可；每个岗位都配备对讲机等必须装备。配置由中标供应商提供。
8. 队伍建设
1) 中标供应商应制定《南京路步行街管理人员行为规范及奖惩细则》及其他相关规章制度，并认真贯彻执行；
2) 新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
3) 中标供应商对所有在岗的管理人员每月一次定期讲评，每年一次全员培训。新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
4) 当班主管每天召集全体队员的岗前训示，工作中勤巡查，发现队员违纪现象，及时指出，并按规定给予口头提示、开具书面提示单或者违纪单；
5) 对屡次违反管理规定、不适应在南京路步行街管理区域继续工作的队员，退回中标供应商，另行安排处置；
9. 服务标准及效率
1) 作为管理区域突发性事件应急队伍，有处理突发事件的能力。，遇突发事件在 15 分钟内赶到现场处置。制定并落实台风、暴雨、潮汛等自然灾害各类应急预案；
2) 能与公安、城管、交通、绿化、保洁等执法、管理部门紧密配合，工作中积极维护周遍管理区域的城区环境，无唱歌、跳舞等顽症，无流浪、乞讨、小商小贩及散发小广告等人员；
3) 游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案，市民投诉处理满意率 98%以上，确保不发生新闻媒体的曝光事件；
4) 重大时间节点及大客流时，要积极与公安、城管、交通等部门协作，主动增加力量，做好保障工作，确保平安；
5) 积极参与文明城区创建，配合做好相关工作，确保在各级检查不失分；
6) 及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序，确保不发生政治敏感性事件。
7) 中标后需在服务区域内设立固定管理用房。二、对投标人的基本要求：
1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；
2. 根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商；
3. 具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理，具备突发事件处置的能力； 4.
5. 本项目不接受联合体报名；三、付款方式、验收标准
3. 付款方式
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
4. 验收标准
项目 | 序号 | 考核 项目 | 考核内容 | 扣分标准 | 第一 次 | 第二 次 |
市容环境管理 | 1 | 工作 效力 | 及时完成南步街区办布置 的各项任务 | 每发现一处 扣 0.3 分 | ||
2 | 工作 能力 | 对在执行任务中个相关部 门反馈的处置能力情况 | 每发现一处 扣 0.2 分 | |||
3 | 工作考勤 制度 | 对人员的出勤和上班考勤进行考核 | 每发现一处扣 0.3 分 | |||
4 | 媒体 曝光 | 出现媒体、政府网曝光或 相关部门点名批评 | 每发现一处 扣 0.3 分 | |||
5 | 内部管理 | 出现衣冠不整、缺岗漏岗，在岗期间打骂嬉闹，影响 城市管理形象 | 每发现一处扣 1 分 | |||
6 | 奖励 项目 | 在检查中出现主动制止、 提出合理化建议 | 每发现一处 奖励 0.2 分 | |||
7 | 奖励 项目 | 日常工作中得到相关部门 及市民代表表扬 | 每发现一处 奖励 0.3 分 | |||
实际得分（100 分，扣除为负分） | ||||||
考核说明：
3. 得分大于 95 分为优；得分大于 90、小于 95 分为良；得分大于 85 分、小于 90 分为及格；得分 85 分一下为不及格。
4. 本年度（八个月）考核有一次不及格，本年度考评为及格；有两次不及格，本年度考评为不及格。
三、其他要求：
1、请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）；
2、付款方式：
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
验收方式：本项目由采购人定期开展质量考评。 3、提供详尽的服务承诺（由投标人自拟）；
4、投标人需提供完整的竞标思路、方案及管理措施等；
5、拟投入本项目的项目清单、拟投入本项目的人员情况介绍、列出本项目负责人、项目人员的姓名和资历等，投标书商务部分应包括：资格声明函、投标函、企业法人代表证明、法人代表授权委托书、投标报价、投标报价计算依据、投标报价清单；投标书技术部分应包括：整体服务方案、日常巡查方案、各项协助任务方案、合理化建议、各类突发应急事件预案及处理措施、队伍装备配备方案、人员培训方案、服务质量保证措施及承诺、管理制度措施及岗位设置、考核机制和奖惩办法、人员配备等。
投标人需按照招标文件“第六章 投标参考格式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函（适用于四个包件）”提供承诺函,未提供或提供不完整的不得分。
6、费用说明:
请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）都包含在本次报价中:
（1）员工薪资按国家最新规定的养老金等费用（需考虑最新法定薪资、社保和税费调整的因素）；
（2）高温费、人员服装费、人员福利、国定假日加班费、人员管理、所需设备的配置费、各类耗材等（按照国家规定的劳防费用）；
（3）项目人员意外伤害险等；
（4）企业利润；
（5）税金以及投标人认为需要的其他一切费用。
注意：报价内容包含整个项目服务的全部费用，中标后采购人不再另行支付其他费用，请投标人充分考虑各项收费因素。
8、投标人需负责从业人员所有安全工作等的相关事宜；
9、投标人在与采购人签订合同后，有义务配合采购人完成各项审批工作；
10、权威部门颁发的相关资质证书（清晰扫描件）；
11、其他信誉、信用等证明文件（清晰扫描件）。
包件四：步行街市容管理-网格拓展 （预算编号：0123-04014，预算金额： 5276563 元）
一、实现的功能或者目标的内容，期限，需满足的服务标准、效率等要求。
（一）实现的功能或者主要目标的内容：
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，提供辅助性和服务型工作，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安全、社会秩序和市容环境。
（二）预算金额 5276563.00 元
（三）服务标准
1. 管理人数
总人数 100 名，其中内含主管，领队，队员（主管和领队也参与管理）。
2. 服务期限 8 个月
3. 管理区域
黄河路东侧（南京西路至凤阳路）、浙江中路（天津路至九江路）、湖北路（南京东路至九江路）、福建中路（天津路至九江路）、山西南路（天津路至九江路）、江西中路（天津路至九江路）、中山东一路西侧（滇池路至九江路）、凤阳路南侧——六合路——宁波路南侧——贵州路西侧——天津路南侧——滇池路南侧（黄河路至中山东一路）、九江路北侧（黄河路至中山东一路）岗位以及南京路步行街区管理办公室要求的管理区域。
4. 岗位执勤时间
本年度（八个月）服务期内全覆盖，全时段管理；根据《劳动法》的规定，上班时间人员安排由供应商自行制定。（投标人需根据服务内容要求，在投标文件中自拟针对本项目的岗位设置及排班情况，每个服务人员工作、休息时间必须严格按照《中华人民共和国劳动法》规定执行。）
5. 项目实现的功能或者目标内容
南京路步行街是上海的窗口和名片，是黄浦区核心“一带一路一环”市容环境示范区，《上海市南京路步行街区管理办法》正式实施后，管理范围和管理内容都有所拓展，管理要求更严、标准更高。市容管理辅助人员要有良好的仪容仪表，过硬的协助管理素质，在日常工作中要严格按照相关的管理流程和规章制度执行，协助相关部门共同维护好步行街区的公共安
全、社会秩序和市容环境。
6. 人员素质要求
1) 项目主管需具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理；；
2) 队员应较熟悉所在区域的城区管理现状，熟悉无证流动摊贩管理与沟通协调；
3) 从业人员必须要有一定的仪容仪表，要敬业、规范、诚信、高效地投入工作，在日常管理工作中要严格按照管理单位规章制度执行；
4) 年龄应在 20—45 岁之间；性别为：男性，身高 170cm（含）以上；
5) 五官端正、身材匀称、无疾病、身体健康、作风正派、政治上可靠、无违法犯罪记录；
6) 不能有纹身、不得光头、不得染发；
7) 不得有吸烟、嗜酒、赌博等不良爱好；生活乐观、积极向上、充满正能量；
8) 有较强工作责任心和较好职业道德，组织纪律观念强，服从组织管理；
9) 符合相关规定的其它从业要求等。
7. 设备配置
本项目所有人员工作时间需穿统一制服，制服样式要庄重，需得到采购单位认可；每个岗位都配备对讲机等必须装备。配置由中标供应商提供。
8. 队伍建设
1) 中标供应商应制定《南京路步行街管理人员行为规范及奖惩细则》及其他相关规章制度，并认真贯彻执行；
2) 新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
3) 中标供应商对所有在岗的管理人员每月一次定期讲评，每年一次全员培训。新进队员须培训后，考核通过方可上岗；
4) 当班主管每天召集全体队员的岗前训示，工作中勤巡查，发现队员违纪现象，及时指出，并按规定给予口头提示、开具书面提示单或者违纪单；
5) 对屡次违反管理规定、不适应在南京路步行街管理区域继续工作的队员，退回中标供应商，另行安排处置；
9. 服务标准及效率
1) 作为管理区域突发性事件应急队伍，有处理突发事件的能力。遇突发事件在 15 分钟内赶到现场处置。制定并落实台风、暴雨、潮汛等自然灾害各类应急预案；
2) 能与公安、城管、交通、绿化、保洁等执法、管理部门紧密配合，工作中积极维护周遍管理区域的城区环境，无唱歌、跳舞等顽症，无流浪、乞讨、小商小贩及散发小广告等人员；
3) 游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案，市民投诉处理满意率 98%以上，确保不发生新闻媒体的曝光事件；
4) 重大时间节点及大客流时，要积极与公安、城管、交通等部门协作，主动增加力量，做好保障工作，确保平安；
5) 积极参与文明城区创建，配合做好相关工作，确保在各级检查不失分；
6) 及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序，确保不发生政治敏感性事件。
7) 中标后需在服务区域内设立固定管理用房。二、对投标人的基本要求：
1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；
2. 根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商；
3. 具有丰富协助管理公共区域的经验，能够应对大客流管理，具备突发事件处置的能力；
4. 本项目不接受联合体报名；三、付款方式、验收标准
1. 付款方式
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
2. 验收标准
项目 | 序号 | 考核 项目 | 考核内容 | 扣分标准 | 第一 次 | 第二 次 |
市容环境管理 | 1 | 工作 效力 | 及时完成南步街区办布置 的各项任务 | 每发现一处 扣 0.3 分 | ||
2 | 工作 能力 | 对在执行任务中个相关部 门反馈的处置能力情况 | 每发现一处 扣 0.2 分 | |||
3 | 工作考勤 制度 | 对人员的出勤和上班考勤进行考核 | 每发现一处扣 0.3 分 | |||
4 | 媒体 曝光 | 出现媒体、政府网曝光或 相关部门点名批评 | 每发现一处 扣 0.3 分 | |||
5 | 内部管理 | 出现衣冠不整、缺岗漏岗， 在岗期间打骂嬉闹，影响城市管理形象 | 每发现一处扣 1 分 | |||
6 | 奖励 项目 | 在检查中出现主动制止、 提出合理化建议 | 每发现一处 奖励 0.2 分 | |||
7 | 奖励 项目 | 日常工作中得到相关部门 及市民代表表扬 | 每发现一处 奖励 0.3 分 | |||
实际得分（100 分，扣除为负分） | ||||||
考核说明：
1. 得分大于 95 分为优；得分大于 90、小于 95 分为良；得分大于 85 分、小于 90 分为及格；得分 85 分一下为不及格。
本年度（八个月）考核有一次不及格，本年度考评为及格；有两次不及格，本年度考评为不及格。三、其他要求：
1、请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）；
2、付款方式：
合同签定后工作量达到 50%，经考核验收通过后支付合同总价的 50%；服务期满经考核验收通过后支付剩余款项；
验收方式：本项目由采购人定期开展质量考评。 3、提供详尽的服务承诺（由投标人自拟）；
4、投标人需提供完整的竞标思路、方案及管理措施等；
5、拟投入本项目的项目清单、拟投入本项目的人员情况介绍、列出本项目负责人、项目人员的姓名和资历等，投标书商务部分应包括：资格声明函、投标函、企业法人代表证明、法人代表授权委托书、投标报价、投标报价计算依据、投标报价清单；投标书技术部分应包括：整体服务方案、日常巡查方案、各项协助任务方案、合理化建议、各类突发应急事件预案及处理措施、队伍装备配备方案、人员培训方案、服务质量保证措施及承诺、管理制度措施及岗位设置、考核机制和奖惩办法、人员配备等。
投标人需按照招标文件“第六章 投标参考格式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函（适用于四个包件）”提供承诺函,未提供或提供不完整的不得分。
6、费用说明:
请列出详细报价的明细表（包括：工资、社保金、公积金、残疾人保障金、国定假日加班费、高温费、服装劳防、培训考证、带薪公休、退工补偿、费用小计、用工成本、营业税金、月度小计、年底合计、企业酬金等）都包含在本次报价中:
（1）员工薪资按国家最新规定的养老金等费用（需考虑最新法定薪资、社保和税费调整的因素）；
（2）高温费、人员服装费、人员福利、国定假日加班费、人员管理、所需设备的配置费、各类耗材等（按照国家规定的劳防费用）；
（3）项目人员意外伤害险等；
（4）企业利润；
（5）税金以及投标人认为需要的其他一切费用。
注意：报价内容包含整个项目服务的全部费用，中标后采购人不再另行支付其他费用，请投
标人充分考虑各项收费因素。
8、投标人需负责从业人员所有安全工作等的相关事宜；
9、投标人在与采购人签订合同后，有义务配合采购人完成各项审批工作；
10、权威部门颁发的相关资质证书（清晰扫描件）；
11、其他信誉、信用等证明文件（清晰扫描件）。
以下内容四个包件均适用：
附件：（“★”号“＃”号汇总）
★重要提示：投标人必须对本技术规格要求逐条响应“★”号为必须实质响应的内容，若无法满足，作无效标处理；“＃”号为主要指标，未提供或提供内容不完整的，均不得分。为提高评审效率方便评委核查，招标文件凡涉及以下“★”号指标和“＃”号指标要
求的响应情况及内容应当按照“第六章投标文件格式参考，表格 1、招标需求索引表”的格式及要求制作索引表，不制作索引表或未按照要求逐一明确标注相关内容所在页码的，可能导致评委会无法准确查找到相关重要响应内容，由此产生的不利后果由投标人自行承担。 “★”号指标汇总表：
序号 | 名称 | 技术指标 |
1 | 资格性审查要求 （由采购人审核） | （1）营业执照： 提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描件。 （2）资格声明函 按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式 2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章。 （3）法人代表授权书： 授权书必须由单位负责人签字或盖章、被授权人签字或盖章，并加盖投标人单位公章；授权书中必须附带单位负责人和被授权人身份证的清晰扫描件。投标人未按照要求提供作无效标处理。 注：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 （4）信用记录查询： 投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件 |
的，投标无效。（投标人无需提供资料，由采购人或采购人授权集中采购机构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)查询相关投标人信用记录，并对供应商 信用记录进行甄别。） | ||
2 | 符合性审查要求 | （1）其他法律法规规定的无效标情形（包括但不限于）：投标报价超财政预算或最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人存在串标、围标或以虚假材料谋取中标情形的；投标人报价明显过低，可能影响产品质量或诚信履约且无法证明报价合理性的；违反劳动法律法规，严重侵害本项目用工人员劳动权益的；其他违法 违规或违反招标文件约定构成无效标的情形。 |
“＃”号指标汇总表：无
第四章 评标办法及评分标准
一、评标依据：
1、本项目评标办法本着公开、公平、公正的原则，按照《中华人民共和国政府采购法》及配套法律法规、规章制定，作为本次招标选定中标人的依据。
2、评标委员会的组建：
（1）评标前，采购人和集中采购机构依法组建本项目的评标委员会，评标委员会的成员由采购人代表和评审专家组成；采购人代表不参加评标的，则评委会成员均由评审专家组成。
（2）评标委员会成员应坚持客观、公正、审慎的原则，依据投标文件对招标文件响应情况、投标文件编制情况等，按照《评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
3、评审程序：
（1）资格审查：由采购人依据法律法规和招标文件，对投标人进行资格审查；资格审查不合格者，投标无效；若资格审查合格的投标人不满三家，则本项目按废标处理。
（2）符合性审查：由评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。经符合性审查后，若合格投标人不足三家的，本项目按废标处理。
（3）详细评审：符合性检查合格的投标人满足三家以上，进入详细评审阶段。由评标委员会按照评分细则对投标文件进行评审和评分，评审和评分记录资料均需保存归档。
4、评审原则、方法
（1）本项目采用“综合评分法”评审，各评委按招标文件中规定的评标方法和标准，对各份投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价，进行独立评分，再计算平均分值，评标委员会按照每个投标人最终平均得分的高低依次排名，推荐得分最高者为第一中标候选人，依此类推。
（2）评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意
（3）评审委员会成员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准
5、注意事项：
（1）在“上海政府采购网”评标的项目，以投标人网上上传的电子投标文件为正本，并作为评审对象。
（2）最低报价并不能作为授予合同的保证。
（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（4）投标报价低于成本或高于财政预算的投标文件将被评标委员会否决，做无效标处
理。
二、资格性审查：
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目资格审查要求包 1
序号 | 类型 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 引用上海证照库 | 营业执照 | 提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描 件；投标人未按照要求提供作 无效标处理。 | 包 1 |
2 | 自定义 | 资格声明函 （由采购人审核） | 按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式 2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章；投标人未按照要求提供作无效 标处理。 | 包 1 |
3 | 自定义 | 法人代表授权书（由采购人审核） | 授权书必须由单位负责人签 字或盖章、被授权人签字或盖章，并加盖投标人单位公章；授权书中必须附带单位负责 人和被授权人身份证的清晰 扫描件。投标人未按照要求提供作无效标处理。 注：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要 负责人。 | 包 1 |
4 | 自定义 | 信用记录查 | 投标人凡被列入失信被执行 | 包 1 |
询（由采购人审核） | 人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合 《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。（投标人无需提供资料，由采购人或采购人授权的集中采购机 构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网 （www.ccgp.gov.cn）查询相关投标人信用记录，并对供应 商信用记录进行甄别。） |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目资格审查要求包 2
序号 | 类型 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 引用上海证照库 | 营业执照 | 提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描 件；投标人未按照要求提供作 无效标处理。 | 包 2 |
2 | 自定义 | 资格声明函 （由采购人审核） | 按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式 2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章；投标人未按照要求提供作无效 标处理。 | 包 2 |
3 | 自定义 | 法人代表授 权书（由采购 | 授权书必须由单位负责人签 字或盖章、被授权人签字或盖 | 包 2 |
人审核） | 章，并加盖投标人单位公章；授权书中必须附带单位负责 人和被授权人身份证的清晰 扫描件。投标人未按照要求提供作无效标处理。 注：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要 负责人。 | |||
4 | 自定义 | 信用记录查 询（由采购人审核） | 投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合 《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。（投标人无需提供资料，由采购人或采购人授权的集中采购机 构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网 （www.ccgp.gov.cn）查询相关投标人信用记录，并对供应 商信用记录进行甄别。） | 包 2 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目资格审查要求包 3
序号 | 类型 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 引用上海证照库 | 营业执照 | 提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描 件；投标人未按照要求提供作 无效标处理。 | 包 3 |
2 | 自定义 | 资格声明函 （由采购人审核） | 按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式 2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章；投标人未按照要求提供作无效 标处理。 | 包 3 |
3 | 自定义 | 法人代表授权书（由采购人审核） | 授权书必须由单位负责人签 字或盖章、被授权人签字或盖章，并加盖投标人单位公章；授权书中必须附带单位负责 人和被授权人身份证的清晰 扫描件。投标人未按照要求提供作无效标处理。 注：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要 负责人。 | 包 3 |
4 | 自定义 | 信用记录查 询（由采购人审核） | 投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合 《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。（投标人无需提供资料，由采购人或采购人授权的集中采购机 构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网 （www.ccgp.gov.cn）查询相关投标人信用记录，并对供应 商信用记录进行甄别。） | 包 3 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目资格审查要求包 4
序号 | 类型 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 引用上海证照库 | 营业执照 | 提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描 件；投标人未按照要求提供作 无效标处理。 | 包 4 |
2 | 自定义 | 资格声明函 （由采购人审核） | 按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式 2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章；投标人未按照要求提供作无效 标处理。 | 包 4 |
3 | 自定义 | 法人代表授权书（由采购人审核） | 授权书必须由单位负责人签 字或盖章、被授权人签字或盖章，并加盖投标人单位公章；授权书中必须附带单位负责 人和被授权人身份证的清晰 扫描件。投标人未按照要求提供作无效标处理。 注：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要 负责人。 | 包 4 |
4 | 自定义 | 信用记录查 询（由采购人审核） | 投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合 《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。（投 | 包 4 |
标人无需提供资料，由采购人或采购人授权的集中采购机构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网 （www.ccgp.gov.cn）查询相 关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄别。） |
投标人企业规模认定：
1、企业规模认定的性质：由于“上海市政府采购云平台”的流程设定，企业规模认定被列入资格性审查环节。但企业规模大小不属于供应商是否具备投标资格的判断标准（除已设定为“仅面向中小企业”的采购项目），因此企业规模认定结果通常只作为是否享受相关政府采购扶持政策的依据。
2、企业规模认定的办法：采购人或集中采购代理机构按投标人提交的《中小企业声明函》作为基本认定依据。投标人应当如实填写相关文件，若投标人故意虚报、瞒报相关信息以获取不当利益的，应视作为虚假应标并承担相应后果。
3、小微企业认定及价格扣除政策的执行办法：
（1）根据财库﹝2020﹞46 号文及相关规定，本项目在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格作为该投标人价格分的计算依据。投标人属于中型、小型和微型企业的，应当在投标文件中提供《中小企业声明函》（见附件）。中小企业划型标准应按照工信部联企业〔2011〕300 号内相关规定。
在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业，享受 10%价格扣除优惠。投标人与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的不属于中小企业。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，给予联合体 4%的价格扣除，须在投标文件中提供联合体协议或分包意向协议（须
包含小型、微型企业的协议合同份额）。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
（2）符合财库[2017]141 号文件第一条规定的残疾人福利性单位，在政府采购活动中视同为小型、微型企业，享受价格扣除政策（10%报价扣除）。相关残疾人福利性单位应在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（详见第六章 投标文件格式附件）。
（3）根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策（10%报价扣除），并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”注：未提供上述所列对应材料的投标人，以及未按“第三章 采购需求”中所划的所属行业填写或填写错误的，一律不予享受中小企业扶持政策。
三、符合性审查：
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目符合性要求包 1
序号 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 其他法律法规规定的无效标情形（包括但不限于） | 投标报价超财政预算或最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人存在串标、围标或以虚假材料谋取中标情形的；投标人报价明显过低，可能影响产品质量或诚信履约且无法证明报价合理性的；违反劳动法律法规，严重侵害本项目用工人员劳动权益的；其他违法违规或违反招标文件约定构成无效标的情 形。 | 包 1 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目符合性要求包 2
序号 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 其他法律法规规定的无效标情形（包括但不限于） | 投标报价超财政预算或最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人存在串标、围标或以虚假材料谋取中标情形的；投标人报价明显过低，可能影响产品质量或诚信履约且无法证明报价合理性的；违反劳动法律法规，严重侵害本项目用工人员劳动权益的；其他违法违规或违反招标文件约定构成无效标的情 形。 | 包 2 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目符合性要求包 3
序号 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 其他法律法规规定的无效标情形（包括但不限于） | 投标报价超财政预算或最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人存在串标、围标或以虚假材料谋取中标情形的；投标人报价明显过低，可能影响产品质量或诚信履约且无法证明报价合理性的；违反劳动法律法规，严重侵害本项目用工人员劳动 权益的；其他违法违 | 包 3 |
规或违反招标文件约定构成无效标的情 形。 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目符合性要求包 4
序号 | 审查要求 | 要求说明 | 项目级/包级 |
1 | 其他法律法规规定的无效标情形（包括但不限于） | 投标报价超财政预算或最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人存在串标、围标或以虚假材料谋取中标情形的；投标人报价明显过低，可能影响产品质量或诚信履约且无法证明报价合理性的；违反劳动法律法规，严重侵害本项目用工人员劳动权益的；其他违法违规或违反招标文件约定构成无效标的情 形。 | 包 4 |
四、详细评审：“综合评分法”评分细则综合评分法
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目包 1 评分规则：
评分项目 | 分值区间 | 评分办法 |
报价分（0-10 分） | 0~10 | （1）确定评标基准价：经评标委员会甄别确认，满足招 |
标文件要求的合理的最低有效投标报价为评标基准价。 （2）确定其他投标报价分：计算公式为投标报价得分= （评标基准价/打分报价单位的投标报价）×（10%） ×100，分值计算保留一位小数点。 （3）对小型和微型企业投标产品的报价给予 10%的扣 除，用扣除后的价格作为计分依据。其要求标准详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）中相关规定。 （4）残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 注： 超过本项目预算或最高限价的投标报价,该报价单位作无效投标处理。 | ||
承诺函（0，6 分） | 0~6 | 承诺函（0，6 分） 投标人须按照招标文件“第六章投标文件格式参考，样式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函”，完全按 照格式要求提供的，得 6 分， |
未提供或提供不完整的不得分。 | ||
整体服务方案（0-8 分） | 0~8 | 整体服务方案（0-8 分） 要求：投标人所提供的整体 服务方案，需包含但不限于：对采购需求、具体内容的理 解，对本项目服务过程中重 点、难点的分析及整体设想 及相应措施，对实际服务内 容等方面的整体规划方案， 评委会根据以上材料对投标 人进行综合评分。 评审标准： （1）方案内容全面，完全符合且优于项目实际需求，重点难点分析准确，整体规划明确详尽及各项服务措施完善，得 7-8 分； （2）所提供方案能满足项目需求，内容基本齐全，得 5-6分； （3）所提供方案能基本满足项目需求，但项目针对性不强，得 3-4 分； （4）所提供的整体方案只有大体框架，存在明显缺漏或措施不到位的，得 1-2 分； |
（5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）日常巡查方案（0-8 分） | 0~8 | 1）日常巡查方案（0-8 分） 要求：投标人须根据本项目特点制订方案，应当体现该方案与采购需求匹配程度、可行性，以及在实际服务中的具体措施和流程，内容包含但不限于对市容环境的巡查，维护周边管理区域的城区环境，发现市容问题，即可处置及时跟相关执法、作业队伍取得联系维持现场，游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案等。评委会根据以上材料对投标人进行综合评 分。 评审标准： （1） 所提供方案服务内容完整详尽、管理标准和要求明确、流程清晰合理、实施措施全面到位、计划合理周全，并能提供切合实际的优化建议，得 7-8 分； （2）所提供方案的服务内容基本完整、管理标准和要求基本明确、流程清晰合理、 |
实施措施全面的，得 5-6 分； （3）所提供方案在服务内容、标准、流程、实施措施等方面存有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供方案在服务内容、服务标准等方面有明显缺漏，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
2）各项协助任务方案（0-8 分） | 0~8 | 2）各项协助任务方案（0-8 分） 要求：投标人须根据本项目特点制订方案，应当体现该方案与采购需求匹配程度、可行性，且应具备一定的针对性，以及在实际服务中的具体措施和流程，包含但不限于积极协助配合各相关部门参与文明城区创建；发现群访、集访、标语等现象，及时上报公安，维持现场秩序；及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序等。评委会根据以上材料对投标人进行综合评分。 |
评审标准： （1） 所提供方案服务内容完整详尽、管理标准和要求明确、流程清晰合理、实施措施全面到位、计划合理周全，并能提供切合实际的优化建议，得 7-8 分； （2）所提供方案的服务内容基本完整、管理标准和要求基本明确、流程清晰合理、实施措施全面的，得 5-6 分； （3）所提供方案在服务内容、标准、流程、实施措施等方面存有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供方案在服务内容、服务标准等方面有明显缺漏，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
3）合理化建议（0-6 分） | 0~6 | 3）合理化建议（0-6 分） 要求：根据投标人提供的针对本包件辅助街面管控及环境整洁等一系列项目需求所涉及内容的合理化建议等，评委会对投标人提供的内容进行综合评分。 |
评分标准： （1）提供的合理化建议内容详实，有针对性、先进性和可行性的，得 5-6 分。 （2）提供的合理化建议基本满足采购需求的，得 3-4 分。 （3）提供的合理化建议在针对性和可行性上存在不足 的，得 1-2 分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
各类突发应急事件预案及处理措施（0-8 分） | 0~8 | 各类突发应急事件预案及处理措施（0-8 分） 要求：投标人需提供针对本项目特点的方案（包括但不限于：针对防汛、防台等自然灾害的应急预案，重大时间节点及应急处置等备用力量，实时掌握应急保障处置动态状况、相对应的反应处理机制、科学合理地处置例如大客流等突发情况，能在规定的时间内临时增加足够的服务人员等），评委会根据所提供方案的详尽程度、具体实施标准及措施的合理 性、针对性、可操作性等对投标人进行综合评分。 |
评审标准： （1）提供的方案完全符合项目需求，能体现出针对本项目所辖区域特点，符合国家或有关部门的相关规定和标准，科学合理、措施管理规范、内容详尽且具有可操作性的，得 7--8 分。 （2）提供的方案基本符合项目需求，预案内容及管理措施具有一定可操作性的，得 5-6 分。 （3）提供的方案在科学性、可操作性上略有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分。 （4）提供的方案与项目相关度不高，在措施管理或可操作性上存有缺漏的，得 1-2分。 （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
队伍装备配备方案（0-8 分） | 0~8 | 队伍装备配备方案（0-8 分）要求： 投标人需提供针对本包件所 涵盖的服务区域的方案（包 |
括但不限于：配备清单、数量和性能说明等，例如对讲机、统一制服等），评委会根据所提供方案的合理性、针对性和可操作性等对投标人进行综合评分。 评分标准： （1）所提供的方案完全满足配备要求，有详尽的配备清单、数量和性能说明等，且具有合理性、针对性和可操作性的，得 7-8 分。 （2）所提供配置方案基本满足项目实际需要的，得 5-6分 （3））所提供的设备设施配置方案在数量、质量、性能等方面略有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供配置方案在数量、质量、性能等有明显缺漏，针对性不强且会影响到服务质量的，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
人员培训方案（0-6 分） | 0~6 | 人员培训方案（0-6 分） |
要求：投标人所提供方案应包含但不限于新人上岗培训考核和日常培训。评审委员会根据方案的培训计划、培训期限、 培训人员、培训内容等对投标人进行综合评 分。 评审标准： （1）方案有完整合理科学的培训计划，培训方案含新人上岗培训考核和日常培训且针对性强，培训体系完备，培训频次符合采购人要求，得 5-6 分； （2）方案培训内容基本符合采购需求，有基本的培训体系的，得 3-4 分； （3）培训计划不完善，培训内容及培训体系与采购需求有一定差距，培训频次难以达到采购需求要求的，得 1-2分； （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
服务质量保证措施及承诺 （0-6 分） | 0~6 | 服务质量保证措施及承诺 （0-6 分） 要求： |
提供的服务质量保证措施及承诺应与本包件服务内容和服务质量相关，需符合项目要求、结合服务区域的实际情况和相关管理要求。内容包含：为保证服务质量所提供的各项保障措施、质量保证体系、对应改进措施等，评委会根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： （1）提供的内容完全满足需求，服务质量保证措施及承诺完善、合理、先进，具有有效的对应措施等，并且针对性强的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要，得 3-4 分； （3）提供的服务质量保证措施及承诺在完善程度、合理性和针对性有所欠缺的，得 1-2 分； （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）管理制度措施及岗位设置 | 0~6 | 1）管理制度措施及岗位设置 |
（分值 6 分） | （分值 6 分）要求： 提供针对服务区域的实际情况的管理制度措施及岗位设置，管理制度和职责明确，岗位设置合理、可靠等(包括但不限于：人员管理、安全管理等措施保障)，评审专家根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： （1）提供的内容完全满足需求，并且管理制度和职责明 确、岗位设置合理、可靠的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要的，得 3-4 分。 （3）提供的内容中，在职责和制度的全面性上有所欠缺的，得 1-2 分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | |
2）考核机制和奖惩办法（分值 6 分） | 0~6 | 2）考核机制和奖惩办法（分值 6 分） 要求： |
提供针对工作职责内容和督查管理办法等，设置日常考核管理机制和奖惩办法等，评委会根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： （1）提供的内容完全满足需求，能结合服务区域内的实际情况，并且工作职责内容完整，考核机制设置全面、合理，奖惩办法公平、可靠的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要的，得 3-4 分。 （3）提供的内容中，在工作职责内容或考核机制或奖惩办法缺乏明确阐述的，得 1-2分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）项目负责人配备情况（分值 4 分） | 0~4 | 1）项目负责人配备情况（分值 4 分） 要求: 投标人需提供项目负责人相 关工作的管理经验、相关工作业绩、管理能力，以及所 |
提供的负责人的相关材料 等，评委会根据配备情况等对投标人进行综合评分。 评分标准： （1）提供的项目负责人的管理经验和业绩具有相关性、 专业性、丰富性，能提供匹 配的相关材料、能力证书的，得 3-4 分。 （2）提供的项目负责人的管理经验和业绩与本项目相关性不强的，得 1-2 分。 （3）提供的项目负责人的管理经验和业绩不符合项目需求或不提供的，得 0 分。 | ||
2）项目团队其他人员配备情况（分值 6 分） | 0~6 | 2）项目团队其他人员配备情况（分值 6 分） |
要求: | ||
项目团队中专业人员的投入 | ||
需满足项目需求，项目人员 | ||
整体配备、组织架构与职责 | ||
分配合理，相关资历的证明 | ||
材料和数量齐全等，评委会 | ||
根据配备情况等对投标人进 | ||
行综合评分。 | ||
评分标准： | ||
（1）提供的项目组人员配置 |
数量充足、经验丰富、学历和业务能力等具有相关性、专业性的，得 5-6 分。 （2）提供的项目组人员配置方案（在数量、经验、学历、业务能力等方面）基本满足 需求的，得 3-4 分。 （3）提供的项目组人员配置方案（在数量、经验、学历或业务能力等方面）存在不足或较多缺漏的，得 1-2 分。 （4）提供的项目负责人员管理经验和业绩不符合项目需求或未提供的，得 0 分。 | ||
投标人企业综合实力（0-4分） | 0~4 | 投标人企业综合实力（0-4分） 要求： 投标人需提供相关综合服务能力、信誉程度、履约能力等的相关材料，评审专家根据相关材料等对投标人进行综合评分。 评分标准： （1）投标人综合服务能力强、对于项目需求完全具备履约能力，完全符合本项目需要的，得 3-4 分； |
（2）投标人综合服务能力、履约能力、信誉程度等总体情况一般，项目实施能力基本满足本项目需求的，得 1-2分。 （3）未提交任何企业相关信息和材料的，或企业综合实力明显缺乏承接本项目所需实力的，得 0 分。 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目包 2 评分规则：
评分项目 | 分值区间 | 评分办法 |
报价分（0-10 分） | 0~10 | （1）确定评标基准价：经评标委员会甄别确认，满足招标文件要求的合理的最低有效投标报价为评标基准价。 （2）确定其他投标报价分：计算公式为投标报价得分= （评标基准价/打分报价单位的投标报价）×（10%） ×100，分值计算保留一位小数点。 （3）对小型和微型企业投标产品的报价给予 10%的扣 除，用扣除后的价格作为计分依据。其要求标准详见《政府采购促进中小企业发展管 理办法》（财库﹝2020﹞46 |
号）中相关规定。 （4）残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 注： 超过本项目预算或最高限价的投标报价,该报价单位作无效投标处理。 | ||
承诺函（0，6 分） | 0~6 | 承诺函（0，6 分） 投标人须按照招标文件“第 六章投标文件格式参考，样 式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函”，完全按 照格式要求提供的，得 6 分，未提供或提供不完整的不得 分。 |
整体服务方案（0-8 分） | 0~8 | 整体服务方案（0-8 分） 要求：投标人所提供的整体 服务方案，需包含但不限于：对采购需求、具体内容的理 解，对本项目服务过程中重 点、难点的分析及整体设想 及相应措施，对实际服务内 容等方面的整体规划方案， 评委会根据以上材料对投标 人进行综合评分。 |
评审标准： （1）方案内容全面，完全符合且优于项目实际需求，重点难点分析准确，整体规划明确详尽及各项服务措施完善，得 7-8 分； （2）所提供方案能满足项目需求，内容基本齐全，得 5-6分； （3）所提供方案能基本满足项目需求，但项目针对性不强，得 3-4 分； （4）所提供的整体方案只有大体框架，存在明显缺漏或措施不到位的，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）日常巡查方案（0-8 分） | 0~8 | 1）日常巡查方案（0-8 分） 要求：投标人须根据本项目特点制订方案，应当体现该方案与采购需求匹配程度、可行性，以及在实际服务中的具体措施和流程，内容包含但不限于对市容环境的巡查，维护周边管理区域的城区环境，发现市容问题，即 可处置及时跟相关执法、作 |
业队伍取得联系维持现场，游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案等。评委会根据以上材料对投标人进行综合评 分。 评审标准： （1） 所提供方案服务内容完整详尽、管理标准和要求明确、流程清晰合理、实施措施全面到位、计划合理周全，并能提供切合实际的优化建议，得 7-8 分； （2）所提供方案的服务内容基本完整、管理标准和要求基本明确、流程清晰合理、实施措施全面的，得 5-6 分； （3）所提供方案在服务内容、标准、流程、实施措施等方面存有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供方案在服务内容、服务标准等方面有明显缺漏，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
2）各项协助任务方案（0-8 分） | 0~8 | 2）各项协助任务方案（0-8 分） |
要求：投标人须根据本项目特点制订方案，应当体现该方案与采购需求匹配程度、可行性，且应具备一定的针对性，以及在实际服务中的具体措施和流程，包含但不限于积极协助配合各相关部门参与文明城区创建；发现群访、集访、标语等现象，及时上报公安，维持现场秩序；及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序等。评委会根据以上材料对投标人进行综合评分。 评审标准： （1） 所提供方案服务内容完整详尽、管理标准和要求明确、流程清晰合理、实施措施全面到位、计划合理周全，并能提供切合实际的优化建议，得 7-8 分； （2）所提供方案的服务内容基本完整、管理标准和要求基本明确、流程清晰合理、实施措施全面的，得 5-6 分； （3）所提供方案在服务内容、标准、流程、实施措施等方面存有不足，但不影响 |
项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供方案在服务内容、服务标准等方面有明显缺漏，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
3）合理化建议（0-6 分） | 0~6 | 3）合理化建议（0-6 分） 要求：根据投标人提供的针对本包件辅助街面管控及环境整洁等一系列项目需求所涉及内容的合理化建议等，评委会对投标人提供的内容进行综合评分。 评分标准： （1）提供的合理化建议内容详实，有针对性、先进性和可行性的，得 5-6 分。 （2）提供的合理化建议基本满足采购需求的，得 3-4 分。 （3）提供的合理化建议在针对性和可行性上存在不足 的，得 1-2 分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 |
各类突发应急事件预案及处理措施（0-8 分） | 0~8 | 各类突发应急事件预案及处理措施（0-8 分） 要求：投标人需提供针对本项目特点的方案（包括但不限于：针对防汛、防台等自然灾害的应急预案，重大时间节点及应急处置等备用力量，实时掌握应急保障处置动态状况、相对应的反应处理机制、科学合理地处置例如大客流等突发情况，能在规定的时间内临时增加足够的服务人员等），评委会根据所提供方案的详尽程度、具体实施标准及措施的合理 性、针对性、可操作性等对投标人进行综合评分。 评审标准： （1）提供的方案完全符合项目需求，能体现出针对本项目所辖区域特点，符合国家或有关部门的相关规定和标准，科学合理、措施管理规范、内容详尽且具有可操作性的，得 7--8 分。 （2）提供的方案基本符合项目需求，预案内容及管理措施具有一定可操作性的，得 5-6 分。 |
（3）提供的方案在科学性、可操作性上略有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分。 （4）提供的方案与项目相关度不高，在措施管理或可操作性上存有缺漏的，得 1-2分。 （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
队伍装备配备方案（0-8 分） | 0~8 | 队伍装备配备方案（0-8 分）要求： 投标人需提供针对本包件所涵盖的服务区域的方案（包括但不限于：配备清单、数量和性能说明等，例如对讲机、统一制服等），评委会根据所提供方案的合理性、针对性和可操作性等对投标人进行综合评分。 评分标准： （1）所提供的方案完全满足配备要求，有详尽的配备清单、数量和性能说明等，且具有合理性、针对性和可操作性的，得 7-8 分。 |
（2）所提供配置方案基本满足项目实际需要的，得 5-6分 （3））所提供的设备设施配置方案在数量、质量、性能等方面略有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供配置方案在数量、质量、性能等有明显缺漏，针对性不强且会影响到服务质量的，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
人员培训方案（0-6 分） | 0~6 | 人员培训方案（0-6 分） 要求：投标人所提供方案应包含但不限于新人上岗培训考核和日常培训。评审委员会根据方案的培训计划、培训期限、 培训人员、培训内容等对投标人进行综合评 分。 评审标准： （1）方案有完整合理科学的培训计划，培训方案含新人上岗培训考核和日常培训且针对性强，培训体系完备， 培训频次符合采购人要求， |
得 5-6 分； （2）方案培训内容基本符合采购需求，有基本的培训体系的，得 3-4 分； （3）培训计划不完善，培训内容及培训体系与采购需求有一定差距，培训频次难以达到采购需求要求的，得 1-2分； （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
服务质量保证措施及承诺 （0-6 分） | 0~6 | 服务质量保证措施及承诺 （0-6 分）要求： 提供的服务质量保证措施及承诺应与本包件服务内容和服务质量相关，需符合项目要求、结合服务区域的实际情况和相关管理要求。内容包含：为保证服务质量所提供的各项保障措施、质量保证体系、对应改进措施等，评委会根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： |
（1）提供的内容完全满足需求，服务质量保证措施及承诺完善、合理、先进，具有有效的对应措施等，并且针对性强的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要，得 3-4 分； （3）提供的服务质量保证措施及承诺在完善程度、合理性和针对性有所欠缺的，得 1-2 分； （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）管理制度措施及岗位设置 （分值 6 分） | 0~6 | 1）管理制度措施及岗位设置 （分值 6 分） |
要求： | ||
提供针对服务区域的实际情 | ||
况的管理制度措施及岗位设 | ||
置，管理制度和职责明确， | ||
岗位设置合理、可靠等(包括 | ||
但不限于：人员管理、安全 | ||
管理等措施保障)，评审专家 | ||
根据各投标供应商提供的材 | ||
料内容等进行综合评分。 | ||
评分标准： |
（1）提供的内容完全满足需求，并且管理制度和职责明 确、岗位设置合理、可靠的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要的，得 3-4 分。 （3）提供的内容中，在职责和制度的全面性上有所欠缺的，得 1-2 分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
2）考核机制和奖惩办法（分值 6 分） | 0~6 | 2）考核机制和奖惩办法（分值 6 分） |
要求： | ||
提供针对工作职责内容和督 | ||
查管理办法等，设置日常考 | ||
核管理机制和奖惩办法等， | ||
评委会根据各投标供应商提 | ||
供的材料内容等进行综合评 | ||
分。 | ||
评分标准： | ||
（1）提供的内容完全满足需 | ||
求，能结合服务区域内的实 | ||
际情况，并且工作职责内容 | ||
完整，考核机制设置全面、 | ||
合理，奖惩办法公平、可靠 | ||
的，得 5-6 分。 |
（2）提供的内容基本满足项目实际需要的，得 3-4 分。 （3）提供的内容中，在工作职责内容或考核机制或奖惩办法缺乏明确阐述的，得 1-2分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）项目负责人配备情况（分值 4 分） | 0~4 | 1）项目负责人配备情况（分值 4 分） 要求: 投标人需提供项目负责人相关工作的管理经验、相关工作业绩、管理能力，以及所提供的负责人的相关材料 等，评委会根据配备情况等对投标人进行综合评分。 评分标准： （1）提供的项目负责人的管理经验和业绩具有相关性、 专业性、丰富性，能提供匹 配的相关材料、能力证书的，得 3-4 分。 （2）提供的项目负责人的管理经验和业绩与本项目相关性不强的，得 1-2 分。 |
（3）提供的项目负责人的管理经验和业绩不符合项目需求或不提供的，得 0 分。 | ||
2）项目团队其他人员配备情况（分值 6 分） | 0~6 | 2）项目团队其他人员配备情况（分值 6 分） |
要求: | ||
项目团队中专业人员的投入 | ||
需满足项目需求，项目人员 | ||
整体配备、组织架构与职责 | ||
分配合理，相关资历的证明 | ||
材料和数量齐全等，评委会 | ||
根据配备情况等对投标人进 | ||
行综合评分。 | ||
评分标准： | ||
（1）提供的项目组人员配置 | ||
数量充足、经验丰富、学历 | ||
和业务能力等具有相关性、 | ||
专业性的，得 5-6 分。 | ||
（2）提供的项目组人员配置 | ||
方案（在数量、经验、学历、 | ||
业务能力等方面）基本满足 | ||
需求的，得 3-4 分。 | ||
（3）提供的项目组人员配置 | ||
方案（在数量、经验、学历 | ||
或业务能力等方面）存在不 | ||
足或较多缺漏的，得 1-2 分。 | ||
（4）提供的项目负责人员管 |
理经验和业绩不符合项目需求或未提供的，得 0 分。 | ||
投标人企业综合实力（0-4分） | 0~4 | 投标人企业综合实力（0-4分） |
要求： | ||
投标人需提供相关综合服务 | ||
能力、信誉程度、履约能力 | ||
等的相关材料，评审专家根 | ||
据相关材料等对投标人进行 | ||
综合评分。 | ||
评分标准： | ||
（1）投标人综合服务能力强、对于项目需求完全具备 | ||
履约能力，完全符合本项目 | ||
需要的，得 3-4 分； | ||
（2）投标人综合服务能力、履约能力、信誉程度等总体 | ||
情况一般，项目实施能力基 | ||
本满足本项目需求的，得 1-2 分。 | ||
（3）未提交任何企业相关信息和材料的，或企业综合实 | ||
力明显缺乏承接本项目所需 | ||
实力的，得 0 分。 |
南京路步行街区管理办公室—2023 年度南京路步行街市容管理（拓展段）服务四包件项目包 3 评分规则：
评分项目 | 分值区间 | 评分办法 |
报价分（0-10 分） | 0~10 | （1）确定评标基准价：经评标委员会甄别确认，满足招标文件要求的合理的最低有效投标报价为评标基准价。 （2）确定其他投标报价分：计算公式为投标报价得分= （评标基准价/打分报价单位的投标报价）×（10%） ×100，分值计算保留一位小数点。 （3）对小型和微型企业投标产品的报价给予 10%的扣 除，用扣除后的价格作为计分依据。其要求标准详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）中相关规定。 （4）残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 注： 超过本项目预算或最高限价的投标报价,该报价单位作无效投标处理。 |
承诺函（0，6 分） | 0~6 | 承诺函（0，6 分） 投标人须按照招标文件“第 |
六章投标文件格式参考，样 式 14、保障用工人员合法劳动权益的承诺函”，完全按 照格式要求提供的，得 6 分，未提供或提供不完整的不得 分。 | ||
整体服务方案（0-8 分） | 0~8 | 整体服务方案（0-8 分） 要求：投标人所提供的整体 服务方案，需包含但不限于：对采购需求、具体内容的理 解，对本项目服务过程中重 点、难点的分析及整体设想 及相应措施，对实际服务内 容等方面的整体规划方案， 评委会根据以上材料对投标 人进行综合评分。 评审标准： （1）方案内容全面，完全符合且优于项目实际需求，重点难点分析准确，整体规划明确详尽及各项服务措施完善，得 7-8 分； （2）所提供方案能满足项目需求，内容基本齐全，得 5-6分； （3）所提供方案能基本满足项目需求，但项目针对性不强，得 3-4 分； |
（4）所提供的整体方案只有大体框架，存在明显缺漏或措施不到位的，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）日常巡查方案（0-8 分） | 0~8 | 1）日常巡查方案（0-8 分） 要求：投标人须根据本项目特点制订方案，应当体现该方案与采购需求匹配程度、可行性，以及在实际服务中的具体措施和流程，内容包含但不限于对市容环境的巡查，维护周边管理区域的城区环境，发现市容问题，即可处置及时跟相关执法、作业队伍取得联系维持现场，游客反映的问题、投诉，处理及时、妥善、有完整的记录档案等。评委会根据以上材料对投标人进行综合评 分。 评审标准： （1） 所提供方案服务内容完整详尽、管理标准和要求明确、流程清晰合理、实施措施全面到位、计划合理周全，并能提供切合实际的优化建议，得 7-8 分； |
（2）所提供方案的服务内容基本完整、管理标准和要求基本明确、流程清晰合理、实施措施全面的，得 5-6 分； （3）所提供方案在服务内容、标准、流程、实施措施等方面存有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供方案在服务内容、服务标准等方面有明显缺漏，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
2）各项协助任务方案（0-8 分） | 0~8 | 2）各项协助任务方案（0-8 分） 要求：投标人须根据本项目特点制订方案，应当体现该方案与采购需求匹配程度、可行性，且应具备一定的针对性，以及在实际服务中的具体措施和流程，包含但不限于积极协助配合各相关部门参与文明城区创建；发现群访、集访、标语等现象，及时上报公安，维持现场秩序；及时发现、排除各种不稳定不安全因素，确保南京路步行街区域内的公共秩序 等。评委会根据以上材料对 |
投标人进行综合评分。 评审标准： （1） 所提供方案服务内容完整详尽、管理标准和要求明确、流程清晰合理、实施措施全面到位、计划合理周全，并能提供切合实际的优化建议，得 7-8 分； （2）所提供方案的服务内容基本完整、管理标准和要求基本明确、流程清晰合理、实施措施全面的，得 5-6 分； （3）所提供方案在服务内容、标准、流程、实施措施等方面存有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供方案在服务内容、服务标准等方面有明显缺漏，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
3）合理化建议（0-6 分） | 0~6 | 3）合理化建议（0-6 分） 要求：根据投标人提供的针对本包件辅助街面管控及环境整洁等一系列项目需求所 涉及内容的合理化建议等， |
评委会对投标人提供的内容进行综合评分。 评分标准： （1）提供的合理化建议内容详实，有针对性、先进性和可行性的，得 5-6 分。 （2）提供的合理化建议基本满足采购需求的，得 3-4 分。 （3）提供的合理化建议在针对性和可行性上存在不足 的，得 1-2 分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
各类突发应急事件预案及处理措施（0-8 分） | 0~8 | 各类突发应急事件预案及处理措施（0-8 分） 要求：投标人需提供针对本项目特点的方案（包括但不限于：针对防汛、防台等自然灾害的应急预案，重大时间节点及应急处置等备用力量，实时掌握应急保障处置动态状况、相对应的反应处理机制、科学合理地处置例如大客流等突发情况，能在规定的时间内临时增加足够的服务人员等），评委会根据所提供方案的详尽程度、具 体实施标准及措施的合理 |
性、针对性、可操作性等对投标人进行综合评分。 评审标准： （1）提供的方案完全符合项目需求，能体现出针对本项目所辖区域特点，符合国家或有关部门的相关规定和标准，科学合理、措施管理规范、内容详尽且具有可操作性的，得 7--8 分。 （2）提供的方案基本符合项目需求，预案内容及管理措施具有一定可操作性的，得 5-6 分。 （3）提供的方案在科学性、可操作性上略有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分。 （4）提供的方案与项目相关度不高，在措施管理或可操作性上存有缺漏的，得 1-2分。 （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
队伍装备配备方案（0-8 分） | 0~8 | 队伍装备配备方案（0-8 分） 要求： |
投标人需提供针对本包件所涵盖的服务区域的方案（包括但不限于：配备清单、数量和性能说明等，例如对讲机、统一制服等），评委会根据所提供方案的合理性、针对性和可操作性等对投标人进行综合评分。 评分标准： （1）所提供的方案完全满足配备要求，有详尽的配备清单、数量和性能说明等，且具有合理性、针对性和可操作性的，得 7-8 分。 （2）所提供配置方案基本满足项目实际需要的，得 5-6分 （3））所提供的设备设施配置方案在数量、质量、性能等方面略有不足，但不影响项目实施的，得 3-4 分； （4）所提供配置方案在数量、质量、性能等有明显缺漏，针对性不强且会影响到服务质量的，得 1-2 分； （5）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 |
人员培训方案（0-6 分） | 0~6 | 人员培训方案（0-6 分） 要求：投标人所提供方案应包含但不限于新人上岗培训考核和日常培训。评审委员会根据方案的培训计划、培训期限、 培训人员、培训内容等对投标人进行综合评 分。 评审标准： （1）方案有完整合理科学的培训计划，培训方案含新人上岗培训考核和日常培训且针对性强，培训体系完备，培训频次符合采购人要求，得 5-6 分； （2）方案培训内容基本符合采购需求，有基本的培训体系的，得 3-4 分； （3）培训计划不完善，培训内容及培训体系与采购需求有一定差距，培训频次难以达到采购需求要求的，得 1-2分； （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 |
服务质量保证措施及承诺 （0-6 分） | 0~6 | 服务质量保证措施及承诺 （0-6 分） |
要求： 提供的服务质量保证措施及承诺应与本包件服务内容和服务质量相关，需符合项目要求、结合服务区域的实际情况和相关管理要求。内容包含：为保证服务质量所提供的各项保障措施、质量保证体系、对应改进措施等，评委会根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： （1）提供的内容完全满足需求，服务质量保证措施及承诺完善、合理、先进，具有有效的对应措施等，并且针对性强的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要，得 3-4 分； （3）提供的服务质量保证措施及承诺在完善程度、合理性和针对性有所欠缺的，得 1-2 分； （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 |
1）管理制度措施及岗位设置 （分值 6 分） | 0~6 | 1）管理制度措施及岗位设置 （分值 6 分）要求： 提供针对服务区域的实际情况的管理制度措施及岗位设置，管理制度和职责明确，岗位设置合理、可靠等(包括但不限于：人员管理、安全管理等措施保障)，评审专家根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： （1）提供的内容完全满足需求，并且管理制度和职责明 确、岗位设置合理、可靠的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要的，得 3-4 分。 （3）提供的内容中，在职责和制度的全面性上有所欠缺的，得 1-2 分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 |
2）考核机制和奖惩办法（分值 6 分） | 0~6 | 2）考核机制和奖惩办法（分值 6 分） |
要求： 提供针对工作职责内容和督查管理办法等，设置日常考核管理机制和奖惩办法等，评委会根据各投标供应商提供的材料内容等进行综合评分。 评分标准： （1）提供的内容完全满足需求，能结合服务区域内的实际情况，并且工作职责内容完整，考核机制设置全面、合理，奖惩办法公平、可靠的，得 5-6 分。 （2）提供的内容基本满足项目实际需要的，得 3-4 分。 （3）提供的内容中，在工作职责内容或考核机制或奖惩办法缺乏明确阐述的，得 1-2分。 （4）提供的方案不符合项目需求或者不提供的，得 0 分。 | ||
1）项目负责人配备情况（分值 4 分） | 0~4 | 1）项目负责人配备情况（分值 4 分） 要求: 投标人需提供项目负责人相 |