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服貿協議系列(二)：陸十大開放 臺機會無限

2013 年 8 月 13 日【旺報】xxx副主委

「兩岸服務貿易協議」中，大陸對臺灣開放的服務業產業項目有 80 項，都高於大陸在 WTO 中所承諾的標準。我們用較高標準的大陸與香港「更緊密經貿夥伴關係安排」（CEPA）來做比較，其中 14 項低於 CEPA，46 項等同 CEPA，而有 20項超過CEPA 標準。而臺灣開放給大陸的 64 項服務業細項產業當中，23 項低於 WTO 標準，22 等同 WTO，還有 19 項高於 WTO 標準。從總體來看，這次「服貿協議」中，大陸開放給臺灣的項目與程度要明顯超過臺灣開放給大陸的部分。

電商登陸助中小企業

由於雙方對於服務業細項產業開放的項目很多，因此我們預期未來兩邊的服務業都會有很多發展的機會。由於臺灣的服務業發展比大陸早，競爭力也高很多，未來臺灣的服務業在兩岸之間會有很多的機會。

此處我們舉出十個大陸開放給臺灣的重要項目，來說明未來臺灣服務業可能有的機會：首先，大陸開放 3 張券商執照給臺灣，分別在上海、深圳及福建等地，股權可以達到 51%（外資只能有 49%），而且這 3 張執照可以執行所有的證券業務。在此之前，臺資券商在大陸只設有辦事處，因為 49%的股權沒有控制權，因此都不願意過去，現在有了 51%的股權，未來必然會有很多券商有興趣過去。

其次，在銀行業開放方面，主要包括了讓臺灣在福建的銀行

得以設立「同省異地分行」及設立村鎮銀行。這對於臺灣的銀行進軍大陸的區域性銀行會有很大的幫助，因此未來臺灣銀行進軍大陸市場的速度也會加快。

第三，在保險方面，大陸承諾加速開放交通第三人責任險的業務給臺灣的保險業者，由於大陸人口眾多，交通繁忙，第三人責任險的業務很大，這對於擴大臺商保險業者的商機也很有幫助。

第四，大陸同意讓臺資有在大陸合資設立電子商務公司，股權可達 55%（外資只能有 49%）。現在 PChome 及東森等公司對於去大陸設立電子商務公司都躍躍欲試。要指出的是，在大陸設立電子商務公司對於許多在臺灣的中小企業也會有很大的助益，因為臺灣的中小企業廠商可以經過此一管道，把商品銷售到大陸。

旅遊業登陸市場龐大

第五，臺灣的旅遊業者可以在大陸成立獨資的旅遊社，不過，營業項目只限制在大陸的境內旅遊。由於大陸國內的旅遊市場很大，去年其境內旅遊人數超過 30 億次，消費金額

超過 10 兆新臺幣，因此我們的業者對於進入大陸市場有很大的興趣。

第六，臺灣電影可以不受數量的限制進入大陸；同時，大陸也開放其電影在臺灣進行後製作。雖然臺灣電影業的後製作實力非常強，但是臺灣的市場很小，每年拍的電影只有 20多部；但是大陸每年拍的電影超過 800 部，因此將提供臺灣後製作龐大的商機。

第七，大陸承諾臺灣的大型連鎖物流可以以合資（65%股權）

進入大陸。由於掌握通路就掌握一切，同時通路與零售業有很明顯的先進者優勢，因此我們相信必然會有臺灣業者會利用此一機會，盡早進入大陸投資在零售、物流與通路等產業上面。

第八，大陸開放臺資的醫院可以於省會城市及直轄市設立獨資的醫院。由於臺灣的醫療在醫師及管理的技術上都領先大陸很多，而且兩岸用相同的語言，這對於臺灣醫療產業進軍大陸會有很大的助益。

第九，大陸同意加速臺灣遊戲軟體可在 2 個月之內進入大陸市場的速度。因為臺灣遊戲軟體銷售到大陸時，經常在海關都被擋超過半年，因此，這一次我們特別要求大陸必需在 2個月之內就要放行臺灣的遊戲軟體，這對於遊戲軟體進入大陸會有很大的助益。

第十，其實在大陸開放給臺灣的 80 項產業中，還有許多值得一提的產業，無法一一列舉。由於臺灣的服務業競爭是普遍的領先大陸，因此相信在「服貿協議」實施後，對於臺灣服務業的發展必然會有關鍵性的作用。

（作者為政大經濟系特聘教授）