按政府集中采购目录和金额分类具体内容采购方式采购途径集中采购目录内（教学科研用途除外）行政办公用的台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机学校统一采购（批量集中采购）学校网上服务大厅提交申请客车、乘用车、行政办公用的扫描仪、非定制的通用商业软件学校统一采购（协议供货、公开招标等）行政办公用的服务器、计算机网络设备、视频会议系统及会议室音频系统、多功能一体机、投影仪、云计算服务（采购起点金额详见集采目录）集中采购目录外 ≥20 万元货物、服务学校统一采购（公开招标等）...

采购工作指引

（2021 年版）

招标采购中心 2021 年 9 月

目录项目	采购方式	备注
一、货物类
台式计算机	批量集中采购	不包括图形工作站
便携式计算机	批量集中采购	不包括移动工作站
计算机软件	协议供货	指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
服务器	协议供货	10 万元以下的系统集成项目除外
计算机网络设备	协议供货	指单项或批量金额在 1 万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安全产品，10 万元以下的系统集成项目除外
复印机	批量集中采购	不包括印刷机
视频会议系统及	协议供货	指单项或批量金额在 20 万元以上的视频会议多点控制器

会议室音频系统		（MCU）、视频会议终端、视频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会议室视频显示设备、图像采集系统
多功能一体机	协议供货	指单项或批量金额在 5 万元以上的多功能一体机
打印设备	批量集中采购	指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机，不包括针式打印机和条码专用打印机
扫描仪	协议供货	指平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪，不包括档案、工程专用的大幅面扫描仪
投影仪	协议供货	指单项或批量金额在 5 万元以上的投影仪
乘用车	协议供货	指轿车、越野车、商务车、皮卡，包含新能源汽车
客车	协议供货	指小型客车、大中型客车，包含新能源汽车
三、服务类
云计算服务	协议供货	指单项或批量金额在 100 万元以上的基础设施服务（Infrastructure as a Service，IaaS），包括云主机、块存储、对象存储等，系统集成项目除外

注：表中所列项目不包含中央高校、科研院所采购的科研仪器设备。

◆ 批量集中采购注意事项：

1. 适用品目：台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机（教学科研用除外）

2. 商品品牌及配置见：中直机关政府采购中心协议供货电子商城

（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/xx0/xx0xxxxxxxxxxx/xxxx.xxxx）“批量采购”频道。中直机关政府采购中心对批量采购品目实行预招标，每季度（台式计算机、便携式计算机、打印机）和每半年（复印机）采购一次，每个品目确定两名供应商为推荐中标人，其投标产品为推荐中标产品，因此采购结果将按季度或每半年更新一次。

3. 教学科研用设备不纳入集采目录，用户可通过学校网上竞价系统直接挂单采购。

2、货物、服务项目招标采购

C1:平台发起采购申请

申请人登录学校网上服务大厅，在招标采购事项发起采购项目申请，根据采购项目申请页面提示填写申请人信息及项目信息。注意事项：

1. 项目信息下可新增多个子包，根据前期调研结果，将同一类别能由同一供应商供货的设备作为一个子包，子包内通过点击“新增设备”可填写多项设备。

2. 设备技术参数说明可简要填写，可以附件形式上传详细的采购需求书，采购需求需注意：

1) 应当合规、完整、明确。采购需求应当符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。采购需求应当包括采购对象需实现的功能或者目标,满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求,采购对象的数量、交付或实施的时间和地点,采购对象的验收标准等内容。采购需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确,能够通过客观指标量化的应当量化。

2) 必须与项目申报书、大型仪器设备论证报告内容一致。若有改动，须重新提交经专家论证的相关材料。

C2:项目负责人审批

项目负责人对申请人提交的经费卡号、设备名称、数量、单价及项目总预算进行审核。

C3:提交申购相关材料

申请人在该步骤注意事项：

1. 符合单一来源采购或者竞争性磋商适用情形的（见后），可申请采用单一来源采购或者竞争性磋商等非招标方式采购，但须填写暨南大学特殊采购方式申请表（招标采购中心网站可下载），在业务部门意见栏填写特殊方式采购的理由，送至财务部门签署意见后再交到招标采购中心。

2. 单一来源采购的还需组织校外专家对采购方式进行论证，填写单一来源采购方式专

家论证意见表（招标采购中心网站可下载），将论证材料纸质版交到招标采购中心进行公示。

3. 单台/件预算超过 10 万元的设备，须上传经实验室与设备管理处论证批复或备案的大型仪器设备论证报告（实验室与设备管理处网站下载）。单项服务预算超过 10万元的，则上传项目预算批复文件。

4. 单项或批量采购进口产品 100 万元以上的，还须上传《政府采购进口产品专家论证意见》（招标采购中心网站下载）。如拟采购的进口产品用于教学科研，且单价超过 20 万元，由实验室与设备管理处结合大型仪器设备可行性论证一起组织论证。

单一来源采购或者竞争性磋商的适用情形：

⮚ 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：

（一）学校购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

⮚ 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

⮚ （一）只能从唯一供应商处采购的；

⮚ （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

⮚ （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

C4:修改/确认采购文件

申请人在此步骤主要确认采购文件中的用户需求书部分（包括采购预算、采购标的名称、数量、技术参数、售后服务条款等），商务、技术评审表的内容及分值，付款条件等。根据批注修改采购文件中不合理的地方。若有调整，须用批注方式备注修改内容。

C5:协助处理质疑

x有潜在供应商对招标文件内容提出质疑或投诉，申请人须根据质疑或投诉的内容逐条回复，并说明理由。

C6:指派用户评委

项目负责人委派一名教师作为评委参与项目的评审工作。评委需对该项目有一定了解。

C7:确认评审结果

项目负责人需在 5 个工作日内对项目评审结果进行确认。

C8:协助处理质疑

x有潜在供应商对招标结果提出质疑或投诉，申请人须协助招标代理机构及评审委员会对质疑或投诉内容进行回复。

C9:合同拟定

申请人依据招、投标文件对中标供应商拟定的合同初稿进行审核（审核内容包括项目名称、数量、技术参数、售后服务等内容）。

C10:合同签署

申请人对经招标采购中心审核通过的合同进行签署。其中一份合同需在项目名称、数量、金额、技术参数页签字确认。合同签署当天务必交至招标采购中心审核盖章、公告。需注意：用户单位必须在收到结果通知后 30 天内与供应商签订政府采购合同。

3、工程招标采购

注意事项：

1. 预算申报时，必须包含设计费、监理费、造价咨询费、施工费等费用，费用明细及金额详情咨询工程管理部门。

2. 同一个工程使用多个经费来源的，要在经费申请时同时列明所有经费来源及每个经费来源所占金额。

3. 20 万以下的工程采购咨询工程管理部门，20 万以上的工程采购经总务后勤管理处审定所需资料后提交招标采购中心统一采购。

4. 采购控制价不得超过批复的预算。

5. 上述建设流程仅为示意图，每一环节的具体要求需咨询对接的服务部门。上图如有不妥，请联系招标采购中心工程招标科修改，联系电话：00000000。

注意事项：

1. 20 万以下的工程采购咨询工程管理部门，20 万以上的工程采购经总务后勤管理处审定所需资料后提交招标采购中心统一采购。

2. 采购控制价不得超批复的预算金额。

3. 施工承包人采购需提交的主要材料包括：立项批文、采购申报表、施工图纸、招标

控制价、工程量清单、主要材料（设备）厂家或品牌推荐表、实验室论证报告（非实验室项目不需要）、合同格式及主要条款、招标需求书等。其中施工图纸、招标控制价、工程量清单应委托有资质单位按法律法规要求编制，详情咨询工程管理部门。采购申请表可到招标采购中心网站下载，地址： xxxxx://xxxx.xxx.xxx.xx/0000/0000/x0000x000000/xxxx.xxx

4. 采购文件校内审核会签单位包括：招标采购中心——用户单位——工程管理部门—

—审计处——分管采购校领导。

5. 工程采购流程从接受采购申请至中标通知书发放，平均需时约 45 天，各采购单位需根据工程建设计划，预留采购时间。（采购流程中有些步骤有法定的时长，无法随意缩短）

6. 工程立项后，建议尽早完成政府采购意向公开，以免影响采购实施。（法规要求政府采购意向公开至少 30 天以后才能发布采购公告）（采购预算公开由用户单位配合工程管理部门填报相关信息）

C1：发起采购申请

1. 工程项目实行归口管理，各用户单位把相关需求报送工程管理部门，由工程管理部门根据工程资金来源、金额等综合判断是否属于统一采购范围，统一采购范围的项目交由招标采购中心采购，其余的由工程管理部门根据工程管理办法实施委托。

2. 采购申请资料及说明：

需提交资料

1、网上竞价采购

C1：登录系统发起竞价

登录路径 1：学校主页——组织机构——管理服务——直属单位——招标采购中心

——网上竞价系统——NetID 登录，网址 xxxx://xxxxxxxx.xxx.xxx.xx/xxx/；登录账号及密码：教工 OA 账号及密码

C2：填报采购项目基本信息

登录路径 2：学校主页——新门户——NetID 登录——搜索—--网上竞价平台登录账号及密码：教工 OA 账号及密码

填写“基本信息”注意事项：（更多详细内容见 xxxxx://xxxx.xxx.xxx.xx/0000/0000/x0000x000000/xxxx.xxx）

1. “申购人电话”：建议填写手机号码，便于短信通知提醒。

2. “截标时间”：竞价信息发布后至少 72 小时。

3. “经费代码”：即经费卡号，原则上只允许填写一张经费卡，货到验收后必须严格按照填报的经费卡号进行支付，若要填写两张以上经费卡必须写明每张卡分别支出金额。

4. “使用币种”：请选择“人民币”，目前财务系统不支持外币结算。

5. “选标方式”：系统默认“综合或单项低价”，同一申购单内有多项采购的可优先考虑选择“综合低价”。

6. “含税要求”：如果属于国产设备采购，请选择“国产含税”；如果属于进口设备并含税，可选择“进口含税”，如果属于价值高于 10 万的进口设备且能够申报免税的，可选择“进口免税”，“付款方式”优先选择第一种“100％L/C，80％凭 L/C规定的单证支付，20％凭验收报告支付”，低于 10 万的进口设备因办免税手续复杂，流程长，且需要支付代理费用，因此不建议选择“进口免税”。

7. “经费是否落实”经费支出必须符合预算管理规定，且必须落实，方可挂网竞价采购。

8. “预算总金额”：经调研后计划使用金额。可如实填写。

9. “预算是否公开”:为获得性价比较高的货物，建议选择“否”。

10. “科研用途”：科研教学用途的，选择“科研”。

11. “发票类型”：单个合同金额超 5 万元以上的国产科研设备类，选择“增值税专用发票”，其他类可选“增值税普通发票”。

填写“申购项目”注意事项：

1. 同一经费卡，同类设备申购，建议放在同一申购单，可点击“增加一行”逐项填写，不必分开单独申购。

2. “设备名称”栏，请xx扼要填写设备名称即可，不必填写其他不必要的信息。

3. “品牌”“型号”“规格配置”栏务必详细填写，以便供应商精准报价。

4. “售后服务”栏严禁出现具有不公平竞争及控标意向的内容，如要求提供“原厂授权书”“原厂售后服务承诺函”等。

5. “自报单价”和“自报价厂商名称”栏，用于解决申购单中特殊或专用设备无人应标的辅助处理，自报价厂商参与最终竞价排名，可真实成交。

⮚ 此项目栏不是必填项，可填可不填。如填写，务必核实自报价厂商的正规名称（与

发票名称一致）和自报价的价格（能够最终成交的价格）。填写自报价的采购单，如其他供应商的报价均高于自报价格，依据最低价原则，可以选择自报价厂商为中标商成交，如果供应商报价低于自报价，选择满足用户需求且信誉良好的低价供应商成交。

⮚ 自报价厂商是指未在网上竞价平台注册的厂商，用户老师代其报价，已注册的则

不能填写，可电话通知其参与报价。

⮚ “自报单价”和“自报价厂商名称”两栏，可填可不填。如果填写，务必同时都填写，只填写其中一栏，会导致此申购单因缺少字段而无法提交。

⮚ 对订单有特殊要求，请在申购备注里写明要求，比如：紧急采购，明确要求送货时间内到货。

⮚ 如有文件格式的需求或者其他请购单或其他资料，请在附件中附上相关文件。

C3：用户初选

1. 基本原则：满足参数配置的单价最低原则或者总价最低原则（点击“投标汇总”，即可查看所有报价供应商的竞价排名）。未填写选择理由的情况下系统默认的是最低价厂商为中标商，直接提交则默认选择最低价供应商；如最低价供应商不满足参数要求，需要写明不选择的具体客观理由。

2. 建议先电话咨询供应商。用户老师在选择供应商前，建议先电话联系拟选择供应商

（点击供货商名称会出现对方的联系方式等信息），确认品牌、型号等是否满足要求、是否能够及时供货等，确认无误方可提交。

3. 最低价供应商因不符合采购需求，不能选为中标商时，因在相应“选择理由”栏，写明具体不选其作为中标商的客观理由，再选择次低价供应商并填写选择理由，依此类推。

C4：收货

4. 选择次低价的供应商，经电话联系询问，确认无误之后，可以点击选择此供应商为中标商（一定要点击选择，此条目变为绿色，表明已经选中）提交。如果次最低价依旧不满足需求，照此方法，电话联系，以此类推。

C5：验收、报账

所采购设备验收合格之后，登录竞价系统在“收货管理”栏点击相应采购单，点击右下角的“确认全部收货”，返回“我的申购”栏，找到相应采购单，页面最右端有更多操作，点击“打印”。会出现“打印中标通知”和“打印验收单”的按钮，点击打印相关页面即可。如果“收货管理”栏无采购单，请电话通知中标商在其系统点击“发货”，用户老师即可进行相应操作。

用户收货后在“我的申购”栏，更多操作中点击“打印”，可打印中标通知和验收单，凭系统打印的中标通知书和验收单即可直接办理固定资产入账手续（固定资产手续不在竞价网），并按财务规定提供其他材料即可办理报账手续。

2、低值易耗品平台采购

2.1 喀斯玛商城采购流程

2.2 锐竞商城采购流程

2.3 京东中采云采购流程

（三）自行采购

1、货物、服务自行采购

◆ 适用范围：

集采目录外、单批次1000 元以下的采购项目和20 万元以下的非标准产品如定制家具、服务类采购项目，采购用户可自行采购。

◆ 注意事项：

1. 应作充分的市场调研，调研对象一般在三家及以上，调研工作人员一般保持两人及以上；

2. 超过 5 万元的定制家具、服务类采购项目需要将采购相关信息录入学校采购平台（网上竞价系统非竞价模块）进行结果公示，公示时须提供三家公司报价，如只能从唯一供应商处采购的，请在申购备注中说明。

3. 按合同做好验收工作，验收人员一般应保持两人及以上；

4. 所有采购、验收文件需建档保存。

◆ 补充说明：

1. 20 万元（不含）以下的实验用活体动物，报学校实验动物管理中心采购。

2. 放射性同位素、实验用致病性微生物、实验用国家管控类药品等需要取得国家相关行政管理部门批文才允许购买的货物，报实验室与设备管理处，取得相关批文后，向具有相关资质的供应商采购。

3. 有关危险化学品只能在化学品平台采购，不能在竞价网竞价采购或非竞价公示。

2、工程自行采购

◆ 适用范围：单项或批量在 20 万元（不含）以下的工程及与工程相关的货物、服务采购，由工程管理部门制定相应管理办法组织实施。

◆ 工程管理部门制定的管理办法应遵循以下原则：

1．5 万元至 20 万元（不含）的工程项目，需由有资质的单位编制施工图纸、工程量清单、工程造价材料；

2．校外承接单位资质须符合法律法规、行业规范要求；

3．采购项目如有政府指导价，其委托价不得高于政府指导价；

4．合同、费用支付、工程结算等须符合学校相关管理规定，5 万元及以上的合同及结算须送审计部门审核；

5．工程管理部门联系方式：修缮工程管理科（行政楼 1201）：85223011

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Table of Contents

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目 录

一、采购方式分类

1、批量集中采购、协议供货

中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020 年版）

2、货物、服务项目招标采购

3、工程招标采购

1、网上竞价采购

2.2 锐竞商城采购流程

2.3 京东中采云采购流程

1、货物、服务自行采购

2、工程自行采购

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