寿县首批基础设施 PPP 项目之济祁高速三觉互通连接线项目道路清扫保洁服务

寿县首批基础设施 PPP 项目之济祁高速三觉互通连接线项目道路清扫保洁服务

合同协议书

签署方：

寿县开源基础设施建设工程有限公司安徽劲松物业服务有限公司

二О二一年九月

合同协议书

甲方：寿县开源基础设施建设工程有限公司 （以下简称“甲方”）乙方： 安徽劲松物业服务有限公司    （以下简称“乙方”）

鉴于：

乙方为寿县首批基础设施 PPP 项目之济祁高速三觉互通连接线项目道路清扫保洁服务项目中标人，在已充分了解、认可本项目内容的情况下，乙方受甲方委托负责济祁高速三觉互通连接线项目道路清扫保洁服务工作，为明确双方职责，特签订本协议，以供双方共同遵守。

一、合同期限

序 号	路段	桩号	长度 （m）	红线宽度 （m）	备注
1	9.2KM 段	K0+000～ K9+154.909	9154	36
2	2.6KM 段（迎宾大道）	K0+30.5-K2+65 0	2619	36
合计			11773
备注： 1.以上作业量数据均为本次项目采购最终数据，乙方自行踏勘并复核，合同执行过程中以上保洁范围（包括不限于段落、桩号、长度、宽度、面积等）不予调整（政府或行政部门调减的除外）。 2.如遇市政维修、垃圾分类厨余垃圾增加其它垃圾减少等因素，造 成需要调整环卫作业模式的，作业量不做调整。

双方约定合同期限为 2021 年 9 月 15 日至 2023 年 9 月 14 日。二、作业服务范围

三、服务内容及要求 1.服务内容

包括但不限于作业范围内(道路红线范围内）保洁环卫、绿化带内垃圾清理、

牛皮癣清理、渣土清理、保洁用具配备、道路、涵洞内垃圾清理、雨污水井杂物清理、桥梁伸缩缝清理、垃圾收集、垃圾清运、垃圾处理、制止和清理偷盗垃圾

及红线周围较明显位置漂浮物清理、清雪除冰、恶劣天气应急处理等服务以及应急处理（包括但不限于除雪、抢险、抢修等），并按甲方要求完成日常巡查等工作，报送相应纸质工作记录。

2.作业要求

2.1 总体要求

（1）按规定的时段和标准对道路进行清扫和保洁，达到人行道净、车行道净、绿地净、路边石净、排水井口净、树、电杆、墙根净、隔离带净，无浮土渣土、无积水、无散放垃圾、无乱放杂物、无果皮、纸屑、塑料袋、石子等污物，路面见本色；

（2）清扫、保洁时清扫的垃圾污物应及时收集、运送到指定容器存放；

（3）保持项目内的护栏、路灯、桥梁伸缩缝、桥梁支座、桥下、栅栏、挡土墙、界石、挡雪板、防寒设施、收水井、集水槽等整洁干净；

（4）给排水管道通畅，无大量雨水、泥沙淤积。

（5）保洁人员作业过程规范，控制扬尘，避免妨碍行人,严禁机械清扫车扬尘作业。，及时收集清扫垃圾，不得将落叶、尘土等垃圾扫入窨井、绿化带等处。

（6）路面积雪时（非雪灾）要安排人工和机械除雪，达到“2 小时融通，4小时打透”的要求作业。非机动车道上的积雪要清除 1/2～2/3 的路面；

（7）冬季时节,夜间冲洗要保证路面不结冰；

（8）保洁人员在作业时统一着具有反光标志的工作装，夜间和凌晨作业佩戴安全防护设施，保持功能完好；

（9）对作业范围内进行日常巡查并按甲方要求报送相关纸质资料。

2.2 清扫要求

（1）清扫作业以机械、人工相结合作业，每日人员、机械等应按时到岗并按要求工作，如遇特殊情况需请假的，应由项目负责人提前向甲方履行请假手续，经甲方同意后放可离岗，归岗后及时向甲方报告。全段道路作业时间为上午 7:00～11:30；下午 14:00～17:30（根据季节可适当调整，但保洁员必须保证 8小时/天，清扫时间如有变动，须通知甲方备案，甲方有权对现场保洁工作进行统一安排）。

（2）保洁人员应穿着反光工作服，工作服上必须印有甲方名称。

（3）全段道路每天至少清扫 2 次、冲洗 2 次，冲洗尽量在夜间进行。重大活动和污染严重时执行每天 4 次普扫，8 次洒水。

（4）全段道路垃圾收集实行巡回收集模式，每次巡回时间不超过 4 小时。扫地时用大扫把对路面、人行道、路牙、下水道进水口、行道树周围进行全面清扫。冲洗时,之前应对道路表面的砂石、水泥、土块、树叶等残留物先行清除干净,避免流入窨井内,造成堵塞。保洁时，要做到电动三轮保洁车与人工保洁相结合，并用大小扫把、簸箕等工具清理路面上的沙石、泥土、果皮、塑料带、纸屑、烟蒂、饮料包装盒（瓶）等垃圾，作业人员做到勤走、勤看、勤扫、确保路面符合质量要求。

（5）清扫保洁过程中，遇有人乱扔、乱倒生活和建筑装璜垃圾、乱泼洒污水、抛洒建筑材料时应礼貌劝阻，情节严重的，及时报告甲方。

（6）清扫保洁后的垃圾应及时收集，严禁裸露堆放在路面，严禁焚烧垃圾,严禁运输途中抛洒滴漏,严禁随意倾倒垃圾。

（7）雨天环卫工人要积极推扫积水，雪天要清除积雪，保持道路清洁。

（8）负责管理区域内零星渣土及泥土的清除，清理的渣土倾倒在甲方指定的地方，不得随意倾倒。

（9）发现施工单位或“三车”（渣土车、运料车、混凝土搅拌车等）污染路面，或其他单位随意乱倒垃圾,应在第一时间通报甲方，并立即组织人力、机械进行清理，保证路面干净整洁。

（10）机械、车辆发生故障等原因致使不能正常运转时，乙方应及时调配车辆，确保清扫保洁质量，确保垃圾不滞留。

（11）清洗时要先用洒水车高压冲洗路面，将路面垃圾、灰尘、泥沙、车辆轮胎磨损的橡胶粉尘等冲至路边由洗扫车洗扫，保持路面的清洁，降低空气中的灰尘度。

2.3 垃圾收集和运输要求

（1）服务范围内日产生的垃圾及时收集、清理，车走地净。

（2）运输工具车车容要整洁，车体外部无污物，标识应清晰，运输垃圾应密闭，无泼洒滴漏。

（3）垃圾收运过程中，不得出现散装垃圾和垃圾落地堆放、撒漏、三轮车超载、车貌不整洁等现象。

（4）桶装垃圾不得出现满桶、垃圾桶不密闭、桶边周围脏乱差等现象；垃圾桶及时清洗，隐蔽、归位。

（5）保洁人员不得焚烧垃圾。

（6）服务范围内不得出现垃圾积存现象，不得中转垃圾。

（7）服务范围内所有垃圾必须保证日产日清，不留垃圾过夜。运输垃圾车辆应覆盖，不得遗撒，不得渗液,对抛洒的垃圾或滴漏的渗液，司乘人员应及时清除。

（8）服务范围内产生的垃圾要收集到垃圾箱（垃圾桶）、垃圾压缩运输车内，用做垃圾收集的固定、移动容器自备（垃圾桶需考虑政府强制由乙方自费配备），收集作业完成后应及时清理场地，保持地净。

（9）垃圾收集运输符合有关作业要求，严禁焚烧、偷倒、乱倒垃圾。

2.3 乙方对项目设施进行管理和养护的工作内容及质量标准应符合《公路养护技术规范》JTGH10-2009 及适用法律和国家、安徽省、淮南市的其他现行有效的相关规定和行业规范、适用法律以及《济祁高速三觉互通连接线绩效考核协议》等的规定。乙方确保本项目设施的正常功能需求、安全管理、运营及维护。

四、其他工作要求

1.对相关部门设置的季节性瓜果摊点的瓜果皮垃圾要及时清扫和清理。

2.对混凝土搅拌车、建筑材料、车轮带泥管理工作、交通事故、垃圾清运车滴洒等造成路面污染，乙方要及时清理。

3.如遇交通事故或天气因素造成树木、路灯、红绿灯等巡查范围内的设施损坏时，乙方应第一时间负责倒树扶植及现场清理,其他设施负责移除待甲方处理。乙方应履行道路设备设施巡查责任，如发现附属设备设施损坏，应当及时按照甲方要求的流程向甲方报告。

4.如遇暴雨、暴雪等不可抗力事件，乙方须根据甲方工作指令，负责应急处置工作，不得以任何借口拒绝。抢险期间临时增加的机械、人员由乙方负责组织安排，所发生费用由甲方签认列入当期结算支付，其他费用不在单独支付，如：

食宿、铁锹、扫把等费用。

5.乙方应按照《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定，工资由乙方承担，务必按时发放人员薪资。

五、人员、机械要求 1.人员要求

乙方必须配备至少 7 名保洁人员，并派驻 1 名现场负责人（具有三年以上保

洁相关工作经验），长期驻点工地现场，全面负责工作对接、内部管理等工作，具体人员要求见下表：

人员最低配置表

序号	岗位名称	人数	岗位职责及岗位技术要求	备注
1	项目负责人 （巡查员）	1	全面负责本项目日常管理、对外联系沟通工作。对项目所有设施设备按照甲方要求进行每日一次的巡查并填写日常运营维护记录，具体工作甲方应提供技术支持并培训。项目负责人须常驻本项目 现场，特殊情况请假需有人代岗。
2	驾驶员	2	需具有与其驾驶车（船）相符的证件。
3	保洁员	7	负责区域内卫生清洁、垃圾集中、收集、清出“牛皮癣”等所有清扫、保洁工作

2.机械要求

见下表：

机械最低配置表

序号	设备名称	规格	用途	数量	备注
1	洒水车	10m3	道路洒水	1	不低于中联重科该型号的机 械性能高压水车
2	洗扫车	8m3	道路清扫	1	不低于中联重科该型号的机

					械性能洗扫车
3	垃圾收集车			1	可租赁或委托当地相关单位代收，费用已包含在综合单 价内

六、安全xx要求

1.乙方负责对其清扫保洁服务工作人员的安全教育和专业培训。

2.乙方负责其自身的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度，确保安全xx履约，若出现任何侵权或工伤，乙方承担全部责任，若由此给甲方造成任何损失的，乙方应当赔偿甲方全部损失。

3.乙方要根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开人流和车流高峰，以免发生意外。

4.一线的环卫作业人员在上岗时须穿醒目安全工作服，雾、雾霾天气须着 LED 反光马甲上岗。

5.清扫和保洁时，应按照行业规定清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车，清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。

6.机械化车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除；清扫车必须有完好的喷水降尘装置；机械化车辆作业时必须开启警示灯和提示音，司机必须穿反光衣；垃圾收运时尽量避免占道，辅助工拖桶时应注意避让来往车辆、行人；机械化车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人安全。

7.高温期间要做好防暑降温工作。

8.乙方须严格按照相关安全、规范、标准做好安全xx工作，若因乙方违法安全规定发生安全事故的，乙方负事故全部责任，若由此给甲方造成任何损失的，乙方应当赔偿甲方全部损失。

七、人员管理要求

1.乙方进场后，7 个工作日内须向甲方提供所有人员名册、影像和身份证明

材料，由甲方进行验证。

2.乙方应按照《劳动法》等有关规定，工资由乙方承担，务必按时发放人员薪资。

八、考核要求

（一）考核要求

道路清扫保洁服务作业质量必须满足国家、安徽省、淮南市现行有效的相关规定，且须满足甲方的考核要求。

（二）考核方式 1.月度考核

月度考核每月进行一次，由甲方组织，根据考核打分表（附件一）及甲方、政府方相关规定标准对清扫保洁服务质量进行打分，及格分数为 80 分，每低于

1 分，罚款 500 元，连续 2 个月低于 75 分 2 次的，甲方有权终止合同并没收履约保证金。

2.随机考核

甲方应随时对项目设施进行巡查，如发现缺陷，甲方应通知乙方。乙方在接到通知后，应在 4 小时内修复缺陷并向甲方按甲方的要求形式报告。巡查不进行打分，不作为考核结果，一般不作为乙方违约情形处理，除非巡查时发现的缺陷会导致项目设施可用性破坏、交通秩序受到严重影响，或存在重大安全隐患。

九、合同价款与支付

（一）合同价款

本项目两年清扫保洁服务费用含税价为壹佰零捌万元整（¥1080000.00 元）。

（二）费用支付

1.清扫保洁服务费用一个季度（三个月）为一个支付期，三个月平均分不低于 80 分且甲方在一个支付期内未收到当地政府、媒体、市民等投诉后可办理结算支付手续，支付当季服务费用的 80%，余下 20%作为考核保证金，甲方年度考核合格后（平均得分 80 分以上）三个月内无息返还，反之扣除。

2.若当季考核综合得分低于 80 分，甲方有权不予支付当季清扫保洁服务费，

若综合得分低于 75 分，按乙方违约处理，甲方有权解除合同并扣除乙方履约保证金。

3.每期结算款付款前，乙方应按照结算金额提供甲方财务部认可的等额、合法、有效的增值税专用发票（税率为 3%，如因国家政策性调整致使税率变化的，

按国家政策调整），转账支付，详细结算、付款方式执行合同约定，否则，甲方有权不予付款，且甲方不构成违约，不承担任何责任。

十、履约保证金

乙方缴纳的履约质保金为 108000 元（大写：壹拾万零捌仟元）。承诺的机械设备、人员全部到位后退 50%，服务合同期满且经考核合格后退还剩余 50%（不计息）。

十一、甲方权利义务

1.审定乙方制定的清扫保洁作业实施方案，检查、监督、考核乙方实施方案的执行情况。

2.监督检查乙方落实清扫保洁服务作业期间安全措施，并有权责令对其不安全状态进行整改

3.监督检查乙方在保洁服务期间的工作，对乙方进行现场调度及工作安排，对乙方工作不能满足规范或工作要求的，有权责令其返工，并釆取经济罚款（见附件二），直至解除合同。

4.如乙方在清扫保洁服务工作中出现不能完成甲方下达的清扫保洁质量目标任务及整改要求，甲方有权对乙方作出相应的经济处罚。

5.甲方可随时到乙方办公场所对乙方履行合同的情况进行检查、调阅相关内业资料，乙方不得以任何借口拒绝。

6.组织对乙方清扫保洁服务作业进行 考核，并根据考核结果支付服务费。十二、乙方权利义务

1.根据甲方的工作要求和有关法律规定及本合同约定，制定清扫保洁服务作业实施方案，自主开展清扫保洁服务工作。

2.乙方必须逐月将一线保洁作业人员的工资按标准发放，并报甲方备案，若发生因劳资等引起矛盾纠纷均由乙方负责解决，并承担因此造成的一切责任。

3.乙方负责其自身的安全作业管理，保障作业人员人身安全，负责在清扫保洁过程中发生的事故处理（如安全、交通等），并承担因此引发的一切法律责任，一切相关费用由乙方承担，若由此给甲方造成任何损失的，乙方应当赔偿甲方全部损失。

4.乙方负责服务范围内应急事件处置工作，并按甲方要求，临时增加人员、

机械组织应急抢险工作。

5.乙方应当积极配合甲方和有关政府方对其清扫保洁服务工作的考核，并全力配合甲方进行迎检、考核等工作。

6.服务期内，乙方如需更换项目负责人，需提前一个月以书面形式告知甲方，同时，乙方须按甲方的要求更换管理人员和作业人员。

7.乙方负责督查督办事件处理、新闻媒体爆光事件处理、等采购人要指派专人负责管理。

十三、其他说明

1.合同期内，若清扫保洁考核得分 75 分以下，甲方有权要求提前终止合同，更换服务单位，造成甲方损失的，乙方赔偿甲方全部损失。

2、保洁用水由乙方自行前往水厂办理开户手续及缴纳水费并负责水阀看管，该项费用已计入综合单价，不再单独支付；保洁所用的收集袋、扫把、抹布、垃圾收集车、垃圾桶等费用已包含在单价内，不再单独支付。

3.应急处置工作由乙方根按照甲方指令执行，甲方根据实际发生的机械、人工费用签认列入当期结算支付，其中机械费用按 150 元/时、人工按 120 元/工日计算，期间所涉及的机械设备费用已包含燃油、调遣、维修保养等所有费用，工业用盐（或融雪剂）由甲方提供，其他费用由不在单独支付，如：食宿、铁锹、扫把等费用。

4.服务期结束，乙方保证本项目移交前雨水收集井内无杂物、道路清洁状况等满足考核要求，若在移交前未按要求清理产生的费用将从结算中扣除相关费用。

十四、纠纷解决办法

在本合同履行过程中任何一方违反合同规定时，由双方协商解决；协商不成时，向寿县人民法院起诉。

十五、附则

1.合同一式陆份，甲方执肆份；乙方执贰份；

2.本合同附件、相关补充协议和补遗文件、甲方下发的各项管理文件及规定等均作为本合同的组成部分，与本合同具有同等效力。

3.本合同经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章之日起生效。

4.合同附件为本合同不可分割的部分，与本合同具有同等的法律效力。

附件：1.《考核打分表》

2.《考核奖罚措施》

甲方：	乙方：
代表人：	代表人：
联系电话：	联系电话：
开户银行：	开户银行：
账号：	账号：
地址：	地址：

签订日期： 年 月 日

附件一

考核打分表

考核项目	考核要求	低于指标要求扣分标准	扣分	备注
	按规定的时段和标准对街路进行清	未按时完成清扫作业，每路段扣 2 分；清扫不达标，路面有废弃 物，尘土计量超标,每处扣 2 分；保洁不达标，路面（含绿地）有废弃物，每处扣 2 分；电线杆小广告、桥梁护栏污渍、排水孔堵塞、伸缩缝杂物，每处扣 2 分。
	扫和保洁，达到人行道净、车行道
	净、绿地净、路边石净、排水井口
	净、树、电杆、墙根净、隔离带净， 无浮土、无积水、无散放垃圾、无
	乱放杂物、无果皮、纸屑、塑料袋
	等污物，路面见本色。护栏、路灯、
	桥梁伸缩缝、桥梁支座、桥下、栅
	栏、挡土墙、界石、挡雪板、防寒设施、收水井、集水槽等整洁干净；
卫生保洁	清扫、保洁时清扫的垃圾污物应及时收集、运送到指定容器存放	未按时收集、未送到指定容器存放清扫的垃圾污物，每处扣 2分。
	清扫保洁人员在作业时统一着具有反光标志的工作装，夜间和凌晨作	清扫保洁人员作业时未按规定着具有反光标志的工作装，夜间
	业佩戴安全防护设施，保持功能完	和凌晨作业未佩戴安全标示的
	好	每人次扣 2 分。
	清扫人员作业过程规范，控制扬尘，避免妨碍行人，及时收集清扫垃圾，不得将垃圾扫入排水口、绿地等处	清扫人员作业时不xx作业扬尘影响市民出行的，将灰土等废弃物扫入排水井或绿地的，发现一次扣 2 分。
合计得分：

附件二

考核奖罚措施
序号	惩罚事由	罚款标准	备注
1	未按约定穿戴反光服进行作业的	100 元/次/人
2	工作人员未按要求作业、缺勤的	200 元/次/人
3	作业机械未按要求作业、缺勤的	500 元/次/人
4	规定时间内未完成合同内工作内容，经招标人下发整改通知后仍不整改的	500 元/次
5	劳务资料、巡查记录报表等内业资料，未按规定时间及时上报的	500 元/天	每逾期一天罚 500 元，以此类推
6	未按时上报员工资发放明细表	500 元/次