EP21-01
EP21-01
招標承租環保園P5,P6及P7地段
招標簡報會
2021年5月4日
香港特別行政區政府
環境保護署
目錄
• 環保園簡介
• 招標
• 租約條款
• 標書評審
• 遞交標書
• 問答
環保園簡介
環保園
• 為政府促進本地回收業發展的措施
• 以可負擔的租金為回收再造業提供長期用地，以鼓勵業界投放資金發展先進及增值的循環再造技術
• 佔地約20公頃，可出租土地為14公頃
• 日常管理由環保園管理公司提供
（服務包括：興建及營運回收廠房的專業意見、推廣）
向租戶提供的設施
• 土地建有基本公用設施(包括水、電、污水排放等)
詳情可參閱招標條款/附件4c
• 新電站擬於2024年投入使用，以提供額外電力 (不少於50
兆伏安) 予環保園租戶招標條款/附件4c/ 第1.9a 條
• 海傍碼頭
• 磅橋
• 會議廳
招標
EP21-01 環保園P5,P6及P7地段招標
94x
P5地段
178x
79x
P6地段
P7地段
EP21-01 招標地段
• 招標地段：P5, P6及P7
• 約14,000平方米
• 附設船泊位B及C
• 以上地段涉及一宗由早前租客向政府的提訟（高等法院 2021年案件編號360）
P5, P6及P7地段現貌
• 攝於2021年4月
P5 地段
P6 地段
P7 地段
P5, P6 and P7地段 P5 地段
P5, P6及P7地段現貌
• 攝於2021年4月
P6 地段 P7 地段
環保園P5,P6及P7地段招標
• 投標文件應根據英文版本解釋及詮釋 招標條款／第68條
• 標書及其支持文件須以中文或英文撰寫 招標條款／第15條
租約條款
EP21-01 環保園P5,P6及P7地段招標
租約條款
• 每5年進行一次租金檢討 租約／第16–17條
• 租金會參照消費者物價指數(乙)作出調整
• 租戶將有權在租期的第5年、第10年及第15年選擇終止本租約
廢料種類及營運
• 所有於有關場地回收處理的廢料必須為廢紙
招標條款／第12及27條及招標條款附件3／第10(a)條
• 生產的產品／原材料須為紙漿或其他同等再生原料
招標條款附件3／第10(e)條
• 所有廢紙必須在香港本地產生 租約／第 6(a)及 7條
• 環保園土地只能用於廢紙的回收及／或循環再造及／或再加工工序
租約／第5(a)條
• 在回收過程中使用的非廢料不得超過總物料量的40%
租約／第5(b)條
• 嚴禁在有關場地收集、儲存、分類或加工混合的固體廢物
租約／第5(c)條
營運進度指標
• 於訂立本租約的租期生效日期之36個日曆月內開始營運業務
租約／第9(a)條
• 租戶應遵守標書中所提交的時間表履行及完成以下進度指標：
• 在有關場地內開始建設
• 完成上蓋工程建設及佔用
• 開始營運
按金及擔保
• 租戶於簽訂租約時應支付按金：租約／第18(a)條
港幣一億元加上6個租金
• 租戶須於租約期開始前，繳付一份以業主為名的擔保書（由香港持牌保險公司或正式持牌銀行發出）或銀行本票，金額為：租約／第18(b)條
港幣三百萬元
釋放按金
• 在租戶理想地履行及完成進度指標，及提交所需的文件後，業主可以釋放按金 租約／第18(d)條
進度指標 | 釋放按金的百分比 |
有關場地內開始建設 | 一億港元的20% (即：二千萬港元) |
完成上蓋工程建設及佔用 | 一億港元的20% (即：二千萬港元) |
開始營運 | 一億港元的40% (即：四千萬港元) |
扣減按金
• 業主將保留剩餘的20%按金直至租約期完結。業主有權按照下表作出扣減：租約／第18(e)條及租約附表六
不合規 | 扣除額 |
開始營運業務延誤 | 每月租金的3.3% [以每日延誤計算] |
按未能交付的「獲採納的創新建議」 | |
未能交付「獲採納 | 的數目及可獲分數計算 |
的創新建議」 | 扣除按金總額，不得超過整個租約 |
期內應付租金總額的10% |
承諾處理量
• 在經營業務生效之日期，達致「承諾處理量」之50％
租約／第6(a)條
• 在經營業務生效之日期起於12個月內達致「承諾處理量」之100％ 租約／第6(a)條
承諾投資金額
• 租戶應在
⮚ 開始營運業務後的12個月內；或
⮚ 達致「承諾處理量」的100%時
投入「承諾投資金額」之100% ， 以先者為準 租約／第6(b)條
• 「基本投資金額」（港幣五億元）只為方便評審而設。詞彙名單
• 投標者建議的「承諾投資金額」為投標者須投資的金額，將受合約約束 詞彙名單
提交報告
• 租戶應提交：
• 每月報告，以供署長不時檢討租戶的表現 租約／第10至第11條
• 應署長要求，其（包括其關連公司）於香港及／或香港以外營運的業務及／或回收業務及／或增值回收技術業務的營運資料 租約／第11D條
• 列出租戶前一年的處理量、經核證及審計的年度報表
租約／第11B條
• 列出租戶實際投資金額的核證報表
租約／第11B條
遵守法規及環保園內務守則
• 遵守所有法例和條例、以及環保園的規例及內務守則
租約／第14及第15條，租約附表二／第5至第15條及第48條
• 租戶須向業主提供在有關場地內租戶業務的建築工程或營運所涉及的有關許可證及／或牌照的複本供業主保存及記錄
租約／第2(c)(i)條
有關場地的狀況及交付管有權
• 中標者接收有關場地時，須按移交管有權當日有關場地的狀況接收 招標條款／第49(a)條
• 該地段涉及一宗由地段前租戶提訟之高等法院2021年案件編號360 。如業主未能於簽訂租約12個月後交付場地之空置管有權予租戶，業主或租戶有權（但無義務）終止此租約。租戶有權在無償下取回根據此租約繳付之按金及其他款項。雙方不能就此事向對方作出任何追討損失、損害或其他賠償
招標條款／第49(c)條 ，租約附表二／第1(b)條
標書評審
EP21-01 環保園P5、P6及P7地段招標
標書評審
• 標書將根據「招標條款」、「技術附表」及「符合規格附頁」所提交的資料及支持證明進行評審 招標條款／第24條
• 標書評審程序分爲四個階段 招標條款附件3／第2條
• 第一階段 – 完整性檢查
• 第二階段 – 符合必然性要求
• 第三階段 – 技術評估
• 第四階段 – 租金評估
第一階段 – 完整性檢查 招標條款附件3／第8 -9條
• 完整性檢查：
• 每一位投標者只應呈交一份標書
• 呈交填妥之「投標表格」，「技術附表」，「符合規格附頁 」
• 呈交十萬港元的投標按金 (銀行本票)
• 未能合符此階段中的任何要求的標書將不獲進一步考慮
呈交標書的資格 招標條款／第20(a) – (c)條
• 投標者不得呈交超過一份標書
• 假若投標者為法團，投標者及投標者的各登記及／或實益股東及投標者旗下的各附屬公司及投標者的登記及／或實益股東的各附屬公司應被視爲同一名投標者或單位
• 假若投標者為合夥或合營企業，投標者及合夥或合營企業的每一位合夥人及成員（ 不論其是否以獨立身份或與其他人士組成合夥或合營企業） 應被視爲同一名投標者或單位
第二階段 – 必然性要求招標條款附件3／第10-12條
• 投標者必須符合下列所有必然性要求
a) 標書建議處理回收的廢料須為廢紙
b) 營運階段項目經理在過往10年內，須擁有至少2年管理廢紙回收設施的經驗
c) 項目建築師須：
(i) 具備建築學學士學位或同等學歷;
(ii)為香港建築師學會或同等機構的專業會員; 及
(iii)具備至少3 年於香港從事工業及／或機構建築物建築設計及發展的經驗
d) 「承諾處理量」須乎合「最低處理量」要求
e) 在「符合規格附頁」中確認擬採用的增值回收技術將用於生產紙漿或其他同等再生原料
f) 回收設施須於租約生效後三年內開展營運
未能符合任何必然性要求的標書將不獲考慮
第二階段 – 必然性要求（續）
• 項目經理及項目建築師 招標條款附件3／第 10(b), 10(c) 及11條
• 只有建議項目經理及項目建築師的全職經驗將被計算在內
• 投標者應就擬議的項目經理及項目建築師的資格及經驗呈交相關證明文件
• 開展營運 招標條款附件3附錄1／第5條、符合規格附頁、技術附表
• 「技術附表」、「符合規格附頁」及「設計及施工計劃時間表」中所載的進度指標日期應一致
•「承諾處理量」要求 招標條款附件3／第 10(d)條
• 投標者的「承諾處理量」須不少於每年30萬公噸「基本紙料類型」的「最低處理量」
承諾處理量要求
例子：
投標者A | 投標者 B | 投標者 C | |
建議的「承諾處理量」- 基本紙料類型 (公噸／每年) | 300,000 | 300,000 | 250,000 |
建議的「承諾處理量」- 可選紙料類型 (公噸／每年) | 100,000 | 0 | 100,000 |
須要達致的「承諾處理量」 - 基本 +可選紙料類 型 (公噸／每年) | 400,000 | 300,000 | 350,000 |
符合每年30萬公噸基本紙料類型的 「最低處理量」要求 | ✓ | ✓ | X |
由於其建議的基本紙料類型的「承諾處理量」少於每年30萬公噸，投標者C並不符合第 10(d)段所指的「最低處理量」必然性要求
第三階段 – 技術評估 招標條款附件3／第13至第25條及附錄一
評審標準 | 最高分數 |
A. 投標者的執行計劃 （最高分數：75） 1. 承諾處理量和回收工序 2. 投資計劃 3. 設計及施工計劃 4. 業務計劃 5. 創新建議 | 18 14 23 5 15 |
B. 投標者的相關經驗（最高分數：15） 6. 投標者經營廢紙增值回收技術業務或紙品生產業務的相關經驗 | 15 |
C. 其他具體標準（最高分數：10） 7. 環境罪行的定罪紀錄 8. 招聘計劃 | 5 5 |
第三階段 – 技術評估（續）
1. 承諾處理量和回收工序
1a.承諾處理量（最高分數：6） 招標條款附件3附錄1／第3條
(i) 基本紙料類型
◼ 承諾回收處理「基本紙料類型」的數量不得少於「最低處理量」
（即每年30萬公噸）
(ii) 可選紙料類型
◼ 不屬必要要求，但承諾回收處理「可選紙料類型」的標書將按處理量而獲得額外分數
第三階段 – 技術評估（續）
1b. 處理量預測（最高分數：2 ) 招標條款附件3附錄1／第3條
• 投標者須提供達致承諾處理量的100%後，在租約期的剩餘時間內的年處理量預測
• 提供如何實現上述預測的詳細說明
1c. 回收工序及配套設施設計（最高分數：10） 招標條款附件3附錄1／第3條
• 提交擬議回收工序及配套設施所涉及的所有關鍵工序及系統的詳細描述
• 就展示可升級性，提交開發或採用可提高回收效率、效力及生產率的新技術的計劃
第三階段 – 技術評估（續）
2. 投資計劃招標條款附件3附錄1／第4條
• 投資金額包括，但不限於設計工程；建築及基建工程；購買及安裝機器
、設備及附屬裝置 技術附表
• 投資金額並不包括營運成本（如租金）
2a.承諾投資金額（最高分數：12；合格分數：3）
• 提交所有相關的書面證明文件及證據，以證明投標者財務狀況及財政能力為「承諾投資金額」提供充足資金
• 最終評分將根據投標者提交的證明文件及證據確定
• 於本子評審標準中未能取得合格分數的投標者將不獲進一步考慮
招標條款附件3／第5及19條
2b. 承諾投資金額細項及時間表（最高分數：2）
• 「承諾投資金額」的細項及計劃表與項目設計及施工的時間表應一致 技術附表
第三階段 – 技術評估（續）
3.設計及施工計劃 招標條款附件3附錄1／第5條
3a. 計劃時間表 （最高分數：9）
• 應包括所有主要的進度指標日期及影響計劃進度的項目
• 設計及施工計劃時間表，投資細項及時間表，以及技術附表和符合規格附頁中所載的進度指標日期應一致
3b. 設計圖則及廠房建築設計（最高分數：12）
• 提交詳盡全面的設計圖則及廠房建築設計，以及建議用於建造廠房建築的建築材料
• 應包括如何善用土地以及廠房建築的建築設計概念和環保設施／措施的詳細說明
3c. 綠建環評認證（最高分數：2）
• 展示將可取得綠建環評新建建築金級或以上認證的廠房建築設計的詳細資料及計算
第三階段 – 技術評估（續）
4. 業務計劃 招標條款附件3附錄1／第6條
4a. 營銷計劃／策略 （最高分數：3）
• 提交再生產品的詳盡全面的營銷計劃
4b. 產品銷售途徑的支持證明（最高分數：2）
• 提交與再生產品的潛在買家建立銷售途徑的支持證明（例如：合約、合作協議或意向書）
第三階段 – 技術評估（續）
5. 創新建議（最高分數：15） 招標條款附件3附錄1／第7條
• 「創新建議」指現有或傳統業務交付模式中（包括已於本標書中列明的所有要求）沒有的建議
• 「創新建議」不一定須與科技有關
• 投標者提出的「創新建議」不論在評審過程中是否實際獲得評分，均應構成合約的一部分並應由投標者實施。投標者在標書中應僅提出他們有能力並負責實施的創新建議
第三階段 – 技術評估（續）
5. 創新建議（最高分數：15） 招標條款附件3附錄1／第7條
• 本評審標準的分數是因應以下的子評審標準而預留，投標者應相應提出「I 型創新建議」及／或「 II 型創新建議」
1c - 回收工序及配套設施設計 | 3a – 計劃時間表 | 3b - 設計圖則及廠房建築設計 |
I 型： 4 分 II 型： 2 分 | I 型： 2 分 II 型： 1 分 | I 型： 4 分 II 型： 2 分 |
⮚ 「I 型創新建議」：
• 與改善租戶於地段內的廢紙回收及製造業務直接相關、有效且切實可行
⮚ 「II 型創新建議」：
• 與租戶於地段內的廢紙回收及製造業務無直接關係，但可以為政府或全體公眾帶來正面的價值或益處
第三階段 – 技術評估（續）
5. 創新建議（最高分數：15） 招標條款附件3附錄1／第7條
• 投標者應在其標書中重點指出每一個擬議的「創新建議」，並提供以下所有細節：
⮚ 每項「創新建議」屬於哪個類型（即 I 型或 II 型）;
⮚ 「創新建議」與哪項子評審標準（即子評審標準1c, 3a 或 3b）相關;
⮚ 有關「創新建議」可以帶來哪些改進／益處／正面價值的充分詳情；及
⮚ 如何實施該「創新建議」
• 投標者應提交足夠的資料，以證明「創新建議」的有效性及實用性。倘投標者僅提出一個概念而沒有足夠的細節，則不會給予評分。
第三階段 – 技術評估（續）
6. 投標者的相關經驗 （最高分數：15） 招標條款附件3附錄1／第8至15條
• 最近十年內從事廢紙增值回收技術業務或紙品生產業務的相關經驗
⮚ 投標者自身（或如投標者為合營企業／合夥，則合營企業／合夥的任何成員／合夥人）獲得的經驗
⮚ 投標者（或合營企業中任何成員／合夥人）的控股公司、附屬公司或同一控股公司旗下的其他附屬公司獲得的經驗
• 只有呈交證明文件證明聲稱經驗及控股─附屬公司聯繫的關係的相關經驗才會被計算
• 最終評分將根據投標者提交的證明文件及證據確定
第三階段 – 技術評估（續）
7. 環境罪行的定罪紀錄（最高分數：5） 招標條款附件3附錄1／第16條
• 過去 3 年內環保法例的所有相關定罪紀錄資料
8. 招聘計劃（最高分數：5） 招標條款附件3附錄1／第17條
• 廠房運作期間招聘計劃的細項及計劃表 （例如：職位數量，熟練工人數目
、本地工人數目等）
第四階段 – 租金評估 招標條款附件3／第22-23 條
• 假如投標者未能呈交「價目附表」或未能在「價目附表」裡就每月租金出價，其標書將不獲進一步考慮
• 投標者的租金建議 (月租／港幣)
合併評審招標條款附件3／第 21, 23及24條
• 比較合格標書而得出評審技術分數 (WTn)及評審租金分數 (WRn)
WTn = 70 ×
某份合格標書的技術分數
所有合格標書中最高的技術分數
WRn = 30 ×
某份合格標書出價的租金
所有合格標書中出價最高的租金
• 合併分數 = WTn + WRn 招標條款附件3／第 24條
批出租約 招標條款附件3／第 25條
• 合併分數最高的投標者一般會被推薦獲批租約
• 若多於一位投標者取得相同的合併分數，評審技術分數較高之投標者則會被推薦獲批租約
簽訂租約及諒解備忘錄
• 租戶須在簽訂租約時同時簽訂諒解備忘錄及支付按金
招標條款／第41條
• 諒解備忘錄提出了租戶及政府在租約上的⻆色及職責，以及雙方諒解的事項 諒解備忘錄
遞交標書
EP21-01 環保園P5,P6及P7地段招標
遞交標書須要呈交的文件招標條款／ 第8條
• 公司或商號資料;
• 「招標條款」，連同附件1、附件2、附件3、附件4a、附件4b、附件4c、附件4d及按附件5及附件6所載格式妥為簽署的函件;
• 「技術附表」，連同額外的附頁及證明文件（設有頁數限制）；
• 填寫上支付予香港特別行政區政府的月租之「價目附表」；
• 「符合規格附頁」；
• 填妥之「投標表格」；及
• 十萬港元投標按金（銀行本票）
遞交標書 招標條款／第17條
• 把技術及租金標書分別放入兩個密封無標記（即不載有能連繫標書中的投標者的身份的任何標記）的信封
信封封面
密封信封 另一個密封信封
收件人：中央投標委員會主席
租金標書
招標編號：EP21-01 投標承租環保園P5、P6 及P7 地段之租金標書
收件人：中央投標委員會主席
技術標書
招標編號：EP21-01 投標承租環保園P5、P6 及P7 地段之技術標書
遞交標書 招標條款／第17條
租金標書
信封內容
技術標書
正本及一份副本（即一共兩份）的：
⮚ 隨附的「價目附表」，並須妥為填寫、簽署、加蓋商號
／公司印章並填上日期
租金或任何標示租金的資料只可載於「租金標書」中及不可載於「技術標書」
正本及七份副本（即一共八份）包括：
⮚ 「投標表格」；
⮚ 「技術附表」；
⮚ 「符合規格附頁」；
⮚ 按附件五及附件六所載格式的 函件連同「招標條款」及其附件
（「價目附表」除外）；
⮚ 招標條款第8 條要求的所有其他資料及文件；
⮚ 「投標按金」；
並須妥為填寫、簽署、加蓋商號
／公司印章並填上日期
截標日期 招標條款／第18條
◼ 標書必須註明「中央投標委員會主席」為收件人，並於截標日期前放入香港添xxx道2號政府總部東翼地下公眾入口大堂的「政府總部投標箱」內
• 截標日期：2021年7月9日(星期五) 中午12時正
• 在截標日期上午9 時至中午12 時（香港時間）的任何時間內，若下述情況發生： (i)八號或以上的熱帶氣旋警告信號懸掛； 或 (ii)黑色暴雨警告信號生效; 或 (iii) 政府公佈的「超強颱風後的極端情況」生效; 或 (iv) 前往「政府總部投標箱」所在地點的公眾通道受阻；政府將於以下網頁宣佈延遲截標時間：
xxxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxx.xxx
查詢及招標時間表
EP21-01 環保園P5,P6及P7地段招標
查詢
• 任何查詢，須在截標日期前十四天 （即2021年6月25日或之前） 以書面形式提交 招標條款／第50條
• 聯絡人： xxxxx
• 電話： (000) 0000 0000
• 傳真： (000) 0000 0000
• 地址： 環保園管理公司
xxxxxxx000x環保園行政大樓
招標時間表
主要項目 | 日期 |
公開招標 | 2021年4月19日至2021年7月9日 (約12星期) |
截止遞交書面查詢日期 | 截標日期前十四天 (即2021年6月25日) |
截標日期 | 2021年7月9日（星期五）中午12時正 |
預計公佈招標結果 | 2021年第四季 |
問答
EP21-01 環保園P5,P6及P7地段招標