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技 术 咨 询 合 同
项目名称：昌吉xx技术产业开发区综合风险评估及风险管理
优化路径研究
委托方（甲方）：昌吉xx技术产业开发区安全生产监督管理
局
受托方（乙方）： 新疆大学
签订地点： 昌吉市xx技术产业开发区
签订日期： 2024 年 7 月
委托方（甲方）： 昌吉xx技术产业开发区安全生产监督管理局 住 所 地： xxxxxxxxxxxxxxx 0 x
法 定 代 表人： xxx
项 目 联 系人： xxx
通 讯 地 址： xxxxxxxxxxxxxxx 0 x
邮 编： 831100 电 话： 0994—2260127
受托方（乙方）： 新疆大学
住 所 地： xxxxxxxx 000 x
法 定 代 表人： xx
项 目 联 系人： xx
通 讯 地 址：xxxxxxxxxxx 000 x 邮编：830000
电 话： 0991-8588888 传 真：0991-8588888
电 子 信 箱： x000000@000.xxx
开 户 银 行： 中国农业银行股份有限公司乌鲁木齐胜利路（兵团）支行
账 户 名： 新疆大学
账 号： 30704301040002348
为了保护甲、乙双方合法权益，依据《中华人民共和国民法典》、
《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方就研究评估《昌吉xx技术产业开发区综合风险评估及风险管理
优化路径研究》工作，经协商一致，签订本合同协议书。采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
甲方委托乙方研究评估《昌吉xx技术产业开发区综合风险评估及风险管理优化路径研究》，主要内容和要求如下：
（一）咨询内容
1.《昌吉xx技术产业开发区综合风险评估及风险管理优化路径研究》的研究评估工作。内容如下（拟定）：
第一章 绪论
第一节 研究背景第二节 研究意义第三节 研究方法第四节 研究思路
第二章 风险评估与风险管理相关政策及研究现状
第一节 风险管理政策发展历程及实施举措梳理
1、国家风险管理政策发展历程及实施举措梳理
2、新疆风险管理政策发展历程及实施举措梳理
3、昌吉州风险管理政策发展历程及实施举措梳理第二节 风险评估相关研究现状
1、关于xx区风险评估内容的研究
2、关于风险评估方法的研究第三章 xx区概况及风险管理现状
第一节 xx区概况 1、园区企业情况
2、建筑领域情况
3、消防领域情况
4、商贸流通情况
第二节 xx技术产业开发区风险管理现状 1、风险识别与分析现状
2、风险评价现状
3、风险决策现状
4、风险控制现状
5、风险管理效果评价现状 第四章 xx技术产业开发区风险识别
第一节 风险因素描述第二节 风险类型归纳
1、工贸企业单元风险源
2、危化企业单元风险源
3、燃气管网单元风险源
4、商贸流通单元风险源
5、建筑施工单元风险源
6、自然条件单元风险源第三节 风险特征总结
第四节 基于风险矩阵分析法的主要风险识别 1、确定风险发生的可能性（概率L）划分
2、确定风险的严重程度（S）
3、风险程度R 及控制要求
第五章 xx技术产业开发区综合风险分析与风险评估
第一节 驱动力-压力-状态-投入-产出-响应(DPSIOR)模型定义及来源
第二节 xx区综合风险评估指标体系构建 1、评价指标构建原则
2、评价指标选取
3、数据来源
第三节 层次分析法确定风险评估指标的权重 1、建立层次结构模型
2、构造判断矩阵
3、判断矩阵的一致性检验
第四节 基于风险标准的多层级模糊综合评估 1、确定因素集和评价集
2、确定风险分级标准
3、确定风险评估矩阵
4、定量评估结果分析
第六章 昌吉xx区综合风险控制与风险管理存在的不足第一节 风险管理技术措施统筹能力有待完善
第二节 风险管理主体责任虚化，权责分配呈静态分割第三节 风险管理机制存在漏洞，综合防范能力较弱
第四节 风险管理的多元参与不足，风险排查整治质量不高第七章 国内xx技术产业开发区风险管理实践及其经验启示
第一节 苏州xx区风险管理实践及经验第二节 成都xx区风险管理实践及经验第三节 西安xx区风险管理实践及经验
第八章 基于风险评价和先进经验的风险管理优化路径选择
第一节 整合区域风险监管技术，构建全方位技术监管体系 第二节 提高信息共享效率，制定风险分担和管理联动机制 第三节 强化风险识别分析能力，常态化风险评级与巡查机制第四节 加强风险能量传导阻断机制和能量宣泄渠道建设
第五节 优化管理手段的组合策略，提升风险治理系统韧性第六节 构建内外部多元参与的监督、评价和善后问责机制
（二）具体要求
一是总结xx区风险管理现状，梳理xx区风险管理政策实施的阶段性成效和经验；
二是描述xx区风险因素、归纳风险类型、总结风险特征，准确分析、客观识别园区主要风险；
三是设计合理指标体系，选用恰当的量化分析方法，对xx技术产业开发区涉及的主要风险进行科学评估，并依据评估结果进行充分分析；
四是依据评估结果，指出xx区综合风险控制与风险管理存在
的不足，并结合国内其他地区xx技术开发区风险管理的先进经验经验提出本区风险管理的优化路径选择；
五是根据委托方要求，及时对评估内容进行补充和完善。
（三）咨询方式
甲方为乙方提供风险评估所需有关基础材料，乙方在此基础上进行综合风险评估工作，并提交甲方。
履行期限：本合同自签订之日起至咨询成果正式印发后两个月 止。合同生效期以双方签订合同日期为准。
履行地点： 昌吉市xx区
履行方式：（合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式等）
（一）2025 年 7 月，提交昌吉xx技术产业开发区综合风险评
估及风险管理优化路径研究报告；
（二）2025 年 8 月，征求各相关部门意见，广泛听取社会公众 意见，开展专家评审，并进一步修改完善，评审验收； 如甲乙双方后续再次商议，则根据最新的要求调整时间。
（一）甲方的权利和义务
1.甲方的权利：
（1）甲方有权向乙方询问委托工作进展情况；
（2）甲方有权对具体规划咨询工作提出意见和建议；
（3）甲方有权向乙方索取与委托服务内容有关的咨询成果文件。
2.甲方的义务：
（1）甲方应当向乙方提供开展咨询工作的必要条件，并配备专人负责工作期间的业务联系，提供现场调查的工作条件等；
（2）甲方应在合同约定的时间内提供咨询所需要的基础数据和技术资料，并协助乙方收集其他有关资料；
（3）甲方应当依据本合同约定，按时足额向乙方支付服务费用；
（4）因甲方未按约定履行上述义务导致的项目损失，由甲方自行承担。甲方应于乙方提交项目成果后 30 日内完成验收，逾期不验收视为验收合格。
（二）乙方的权利和义务
1.乙方的权利：
（1）乙方有权要求甲方按合同约定及时支付相应服务费用；
（2）乙方有权保持第三方专业独立性，乙方在编写咨询成果文
件过程中，项目本身存在明显违法违规情况或甲方提出弄虚作假等不合理要求的，乙方有权拒绝出具成果文件，可依法依规向甲方提出专业合理的建议，以确保规划咨询成果质量。
2.乙方的义务：
（1）乙方应具备开展工程咨询服务的资格条件，开展的咨询业务应当与备案的专业和服务范围保持一致。如因相关资质不足以完成本合同项下工作时，其责任由乙方承担；
（2）乙方委派的技术人员应保持沟通方式的通畅与及时，乙方因工作安排或其它原因，需要更换派驻的履行服务工作的主要技术人员时，应事先征得甲方的同意；
（3）乙方应按合同约定时间，按时保质完成咨询服务，乙方提供的咨询成果达不到合同规定要求的，应无条件修改完善，提交成果时间不顺延（甲方造成的原因除外）；
（4）乙方应遵循独立、公正、科学的原则，依据法律法规、技术标准、产业政策以及相关部门发布的标准规范等评估规划咨询成果文件，乙方出具的正式咨询成果文件应具有工程咨询单位印章和咨询工程师（投资）执业印章，并形成工程咨询成果质量追溯机制；
（5）乙方必须按照甲方要求提供书面成果文件和电子档案，未经甲方同意不得对外公开。
（一）乙方应对甲方的项目信息承担保密义务。乙方对本合同履行过程中涉及的相关资料、数据及其它信息，未经甲方书面同意，乙方不得自行使用或擅自将咨询成果提供给第三方使用，否则，乙
方承担违约责任；
（二）项目结束时，乙方应将甲方提供的项目基础资料移交甲方，并删除（销毁）全部电子版和纸质版相关资料、数据等。乙方工作人员违反本条约定，将视为违反保密义务，乙方应承担全部法律责任。本条所述保密义务持续有效，不因本合同的终止（无论以何种原因）而终止。
项目咨询工作成果按照本合同第一条所列的要求，采用 评审会方式验收，验收 评审专家组由甲方确定 。项目咨询工作成果应符合国家、自治区、昌吉州相关文件要求，按时按质完成。
（ 一） 本项目咨询报酬总额为( 大写) 壹拾xxx整， 即 150000.00 元（包含规划评估过程中的评审费、调研费、资料费、车旅费、食宿费、制作费、劳务费、管理费、打印费等不可预见的所有费用）。
（二）咨询报酬由甲方 分期 支付给乙方，具体支付方式和时间如下：
1.第一次分期支付金额为 玖万元整 ，所占总合同金额的 60%，时间：甲乙双方正式签订合同后 10 个工作日内，甲方向乙方支付合 同总金额的 60%（即 90000.00 元）作为首付款；
2.第二次分期支付金额为 xxx整 ，所占总合同金额的 40%， 时间：评估报告评审验收之日起六个月内，甲方向乙方支付合同总金额的 40%（即 60000.00 元）。
（三）乙方应提前将收款增值税普通发票交付甲方，甲方依据 发票等结算票据拨付经费，因甲方使用的是财政资金，上述约定时间仅为甲方向有关部门提出经费申请的时间，非经费到达乙方账户的时间，只要甲方在上述约定时间内向相关部门申请，就不承担逾期支付的违约责任。
（四）乙方在本合同执行过程中，甲方将不再另行支付与本项 目相关的任何费用。
（五）乙方不得以任何形式转包或分包本项目。
(一)甲方的违约责任
1.甲方违反约定，不能按时提供技术资料或工作条件或提供技术资料不准确，导致乙方无法按期完成并提交咨询成果的，乙方有权按延误的时间予以顺延；造成咨询成果返工或修改时，甲方应该按实际完成的工作量增付费用；
2.甲方未在约定时间内支付本合同咨询报酬的，从应付咨询报酬的次日起计算，每延误一天，向乙方按应付费用的 2%支付违约金。逾期超过 60 日，乙方有权解除合同，甲方仍需支付所欠费用，并向乙方支付合同总金额的 10%的违约金。
(二)乙方的违约责任
1.因乙方违约导致甲方解除合同的，乙方除应退还甲方已支付的费用、并按照银行同期贷款利率向甲方支付利息外，还应按照咨询报酬总额的 2%向甲方支付违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应赔偿甲方未能弥补的损失；
2.乙方未按合同约定日期提交咨询成果时，乙方从应提交日期的次日起计算，每延误一天，乙方每天向甲方赔偿应收咨询报酬总额的 2%作为赔偿金，约定乙方违约金上限为合同总金额的 10%。
3.因乙方提交咨询成果未达到甲方要求，未通过甲方专家评审， 乙方须尽快按期按要求修改咨询成果，直至咨询成果审议通过，且乙方不得因此向甲方索要完成修改的工作量增付费用。
（一）在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术咨询工作成果所完成的新的技术成果，归 甲方 所有；
（二）在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归 甲方 所有；
（三）乙方保证提交的成果文件不存在侵犯第三人合法权益的情况，包括但不限于第三人拥有的知识产权。否则，因侵犯第三人合法权益引起的纠纷由乙方自行解决，若给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任（包括但不限于差旅费、律师费、公证费等费用）。
九、合同中止与终止
（一）合同的中止
1.合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；
2.合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。
（二）合同的终止
（一）合同因有效期限届满而终止；
（二）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任；
（三）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿；
（四）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任；
（五）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。
（一）为方便开展工作，提高双方的工作效率，甲方安排xx x负责与乙方保持日常联系，乙方安排 xxx 负责与甲方保持日常联系。如双方确有必要更换联系人员时，应以书面形式提前通知另一方。甲方工作人员的联系方式是 13999334282；乙方工作人员的联系方式是 18369791603 。
（二）本合同约定的地址、联系人及电子通信终端亦为双方工作联系往来、法律文书及争议解决时人民法院的法律文书送达地址，人民法院的诉讼文书（含裁判文书）向任何合同任何一方当事人的上述地址送达的，视为有效送达。当事人对电子通信终端的联系送达适用于争议解决时的送达。
（三）双方的通讯地址或者联系方式如发生变动，应书面通知对方，因未及时通知而造成的损失由其自行承担。
所有通知和通信都应是书面的(可用电子邮件预送达)，并亲自
送达或以传真、挂号邮寄、特快专递等方式至本合同所示的项目联系人。自送达或以传真、挂号邮寄、特快专递的通知送达时生效，传真发送后在收到对方确认函时生效。任何一方变更本合同所示的项目联系人，应提前 5 日书面通知对方。
（一）发生不可抗力事件，一方在本合同项下受不可抗力影响的义务在不可抗力造成的延误期间自动中止，其履行期限应自动延长，延长期间为中止的期间，该方无须为此承担违约责任。如果发生不可抗力事件，致使不能实现合同目的的，双方均可以解除合同，自解除合同的书面通知到达对方时合同解除，双方均不需向对方承担违约责任；
（二）提出受不可抗力影响的一方应及时书面通知对方，并且在随后的 15 日内向对方提供不可抗力发生和持续期间的充分证据。提出受不可抗力影响的一方，还应尽一切合理努力排除不可抗力对履行合同造成的影响；
（三）发生不可抗力的，双方应立即进行磋商，寻求合理的解决方案，并且要尽一切合理努力将不可抗力造成的损失降低到最小程度。
双方因履行本合同而发生的争议，应协商解决。协商不成的，甲、乙双方一致同意向原告方所在地法院诉讼，由此产生的诉讼费、律师费、保全费、保全保险费由败诉方承担。
合同附件是本合同不可分割的一部分，与合同具有同等法律效力。合同附件与合同正文冲突时，以合同正文条款为准。
（一）其它未尽事宜，由双方协商解决。
（二）本合同一式 捌 份，双方各执 肆 份，具有同等的法律效力，经双方签字盖章后生效。
甲方： 昌吉xx技术产业开发区安全生产监督管理局（盖章）
法定代表人／委托代理人： （签名）
年 月 日
乙方： 新疆大学 （盖章）
法定代表人／委托代理人： （签名）
年 月 日