项目名称：凤山镇垃圾填埋场运营工程项目编号： HBSX2019-11-26
承德市政府采购竞争性磋商文件
项目名称：凤山镇垃圾填埋场运营工程项目编号： HBSX2019-11-26
采 购 人：丰宁满族自治县凤山镇人民政府
代理机构名称： 河北晟兴招标代理有限公司
二○一九年十一月
目 录
第一部分 竞争性磋商采购公告
1.项目概况
凤山镇垃圾填埋场运营工程竞争性磋商采购公告
1.1 采购方式：竞争性磋商
1.2 采购内容：凤山镇垃圾填埋场运营
1.3 项目实施地点：丰宁满族自治县
1.4 标段划分：1 个标段 2.供应商资格要求
2.1 本项目要求投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的规定。
2.2 营业执照经营范围需包含污水处理服务或污水处理工程等相关内容。
2.3 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.4 本项目不接受联合体投标。
2.5 依据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285 号）文件规定，采购人在本项目招投标活动中对属于失信被执行人的投标单位将取消其投标资格。
3.获取磋商文件
3.1 潜在供应商可于 2019 年 11 月 28 日 9：00 至 2019 年 12 月 04 日 17：00 前登录全国公共资源交易平台（丰宁县）（xxxx://000.00.000.000/xxxxxxxx-xxxx-xxx/xxxxx_xx）下载磋商文件、图纸、澄清或修改等资料。
3.2 已在河北省公共资源交易平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理数字证书（CA）的供应 商 可 直 接 登 录 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 （ 丰 宁 县 ）
（xxxx://000.00.000.000/xxxxxxxx-xxxx-xxx/xxxxx_xx）下载文件。未经资格确认（注册登记）的供应商首先通过“河北省公共资源交易平台（xxx.xxxxx.xx）”网站进行市场主体注册，携带相关材料到市场主体注册地受理大厅完成注册，并在 CA 窗口（承德市公共资源交易中心四楼）办理 CA 秘钥。具体事宜可联系 000-000-0000。
4.投标保证金
投标保证金的交纳截止时间：2019 年 12 月 09 日 14 时 00 分（以到账时间为准，逾期缴纳无效）。供应商必须使用基本帐户通过银行或网银转账方式，转账至下述保证金专用帐户，不接受一般账户及现金存入。参加多标段投标的，须分别交纳投标保证金。
保证金专用账户信息：
账户名称：丰宁满族自治县公共资源交易中心账 号：13050110237800000306-0552
开户银行：中国建设银行丰宁支行
保证金金额：人民币壹万肆仟元整（¥：14000.00 元）
★备注：请及时交纳保证金，交纳成功后再次登录本系统进行“确认交纳”并且“打印回执”，如未
“确认交纳”将无法正常退付保证金。 6.响应文件的递交
6.1 响应文件递交的截止时间（同开标时间）：2019 年 12 月 09 日 14 时 00 分，开标地点：丰宁满族自治县公共资源交易中心负一层开标厅。
6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
6.3 响应文件的有效期：90 日历天。 7.发布公告的媒介
x次采购公告在中国河北政府采购网、全国公共资源交易平台（丰宁县）上发布，其他媒体转载无效。 8.联系方式
采购人名称：丰宁满族自治县凤山镇人民政府联系人及电话：xxx/0000-0000000
代理公司：xxx兴招标代理有限公司联系人及电话：xxx/0000-0000000
代理公司地址：承德市双桥区下营房银都海棠园
第二部分 磋商须知
供应商须知前附件
本章是本磋商文件中涉及的所有无效文件的摘要，磋商文件中有关无效文件与本章节不一致的，以本章节内容为准。
1、响应文件未按照磋商文件要求制作、密封和标记。
2、磋商保证金不符合磋商文件要求的。
3、供应商的法定代表人或其委托代理人未参加磋商。
4、供应商提供的响应文件数量不符合磋商文件要求。
5、供应商的资格审查未通过的。
6、响应文件有关内容未按磋商文件要求加盖供应商印章、或未经法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）。
7、开标核对法人代表或其授权代表身份证明时，不能提供相应的身份证明或不相符。
8、响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。
9、报价有严重缺漏项的。
10、未实质性响应磋商文件要求的。
11、技术参数中标注“*”号的为重要技术参数，对这些重要关键技术参数的任何负偏离将导致响应无效。（如有）
12、将一个项目包拆分投标，对同一货物及服务投标时，同时提供两套或以上的投标方案。
13、响应文件附有采购人不能接受的条件。
14、响应文件内容有多处和同一标段其他供应商的响应文件雷同的（磋商文件提供的内容除外）。
15、以他人名义竞标、串通磋商或者以其他弄虚作假方式磋商的，经磋商小组做出决议的。
16、磋商小组认定可以废标的其他情况。
1. 适用范围
Ａ 说 明
1.1 本磋商文件仅适用于本次项目的采购。
1.2 采购方式：竞争性磋商。
2. 合格的供应商
2.1 通过资格审核的企业均视为合格的供应商。
2.2 供应商应遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法规。 3.费用的承担
3.1 无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
3.2 供应商确认成交后，成交供应商在领取成交通知书时缴纳本项目磋商过程中所发生的费用和招标代理服务费。
4. “磋商文件”的构成
4.1“磋商文件”是用以阐明项具体的情况，以及磋商程序和相应的合同条款。“磋商文件”由下述部分组成：
(1) 竞争性磋商采购公告
(2) 磋商须知
(3) 合同主要条款
(4) 采购项目要求
(5) 响应文件格式
(6) 评标办法
5.“磋商文件”的修改
5.1 “磋商文件”的修改书将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。
6. 要求
6.1 供应商应仔细阅读“磋商文件”的所有内容，按“磋商文件”的要求提供“响应文件”，并保证所提供的全部资料的真实性，以确保其“响应文件”对“磋商文件”做出实质性响应。否则，其响应文件可能被拒绝。
7. “响应文件”的组成
7.1.1 响应文件封面或扉页
7.1.2 法定代表人证明
7.1.3 响应文件签署授权委托书
7.1.4 投标函
7.1.5 报价表
7.1.6 资格证明文件
7.1.7 近三年完成的类似项目情况表（如有）
7.1.8 项目机构设置
7.1.9 设备保障体系
7.1.10 服务方案
7.1.11 应急预案
7.1.12 针对本项目的合理化建议
7.1.13 供应商认为有必要提供的其他证明资料（如有）
8. “响应文件”格式
8.1 供应商应按“磋商文件”中提供的“响应文件格式”制作响应文件。
8.2 信封上应标封套格式，封套格式与响应文件同时递交，封套格式如下：
项目名称： 项目编号： 备 注：（正本和副本） 供应商名称（打印并加盖单位公章）：法定代表人（盖章）： 文件开封时间： 年 月 日 时 分前不得开封 | |
说明 | 响应文件密封封面必须用永久性笔迹详细填写打印；本封面复印或打印有效； 响应文件密封封口处须加盖公章； |
9. 投标报价
9.1 投标项目的报价以人民币为结算单位。
9.2 投标人所报的投标总价包括但不限于服务费、合理利润、各种税费、本次招标的招标代理服务费等全部费用，除此之外，不再支付中标人任何费用。。
10. 资格的证明文件
10.1 供应商必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的证明文件（包括营业执照、税务登记、组织机构代码证等），作为响应文件的一部分。
11. 磋商保证金
11.1 磋商保证金为响应文件的组成部分之一。
11.2 磋商保证金的交纳截止时间：2019 年 12 月 09 日 14 时 00 分（以到账时间为准，逾期缴纳无效）。供应商必须使用基本帐户通过银行或网银转账方式，转账至下述保证金专用帐户，不接受一般账户
及现金存入。供应商应充分考虑资金在途时间，在规定缴纳截止时间前自行办妥磋商保证金缴纳证明。供应商的账户开户许可证与缴款回单的户名、账号需一致，并将账户开户许可证、缴款回单复印件装订在响应文件中。交纳成功后再次登录本系统进行“确认交纳”并且“打印回执”，如未“确认交纳”将无法正常退付保证金。
11.3 磋商保证金用于保护本次磋商免受供应商的行为而引起的风险。
11.4 磋商保证金必须以银行转账或电汇形式存入采购人指定账户。账户名称：丰宁满族自治县公共资源交易中心
账 号：13050110237800000306-0552
开户银行：中国建设银行丰宁支行
保证金金额：人民币壹万肆仟元整（¥：14000.00 元）
11.5 未按规定提交磋商保证金的，将被视为无效文件。
11.6 磋商保证金将在成交通知书发出后 5 个工作日内按供应商缴纳帐号向未成交供应商退还磋商保证金；但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
11.7 成交供应商的磋商保证金，将在本项目采购合同签订之日起，5 个工作日内退还（含利息）。
11.8 下列情况之一发生，磋商保证金将被没收：
11.8.1 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
11.8.2 供应商在响应文件中提供虚假材料的；
11.8.3 除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
11.8.4 供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
11.8.5 磋商文件规定的其他情形。
12. “响应文件”的印刷、签署及修改的规定
12.1 供应商应准备响应文件一式三份，一份正本、二份副本；响应文件由法人代表或其授权代表在磋商文件提供的格式要求处签字和盖章；响应文件的正本必须打印，副本可采用正本复印件；若正本和副本有差异，以正本为准。响应文件的正本和副本密封在一起。响应文件应裹皮胶装，不得简装、散装。响应文件应编制目录及页码，页码应连续正确。
12.2 所有响应文件的密封袋的封口处必须盖供应商公章。（注：每一密封件封口封条上应打印“于 2019年 月 日 时 分（磋商开始时间）之前不准启封”的字样，骑缝加盖公章）
12.3 响应文件及密封标记除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。
12.4 电报、电话、传真形式的投标概不接受。
Ｄ 响应文件的递交
13. “响应文件”的递交
13.1 “响应文件”需由专人送交，将“响应文件”按照“磋商文件”中注明的开标时间和地址送至采购人指定地点。
13.2 未按要求制作、密封的响应文件在递交时将被拒绝。
14. 递交“响应文件”的时间、地点
14.1 递交“响应文件”的地点与磋商地点相同。
14.2 采购人将在响应递交截止时间前 30 分钟开始接受“响应文件”。
14.3 电子版投标文件递交：供应商须通过承德市公共资源交易中心的电子交易系统递交电子投标文件。提交投标文件时，需在提交投标文件截止时间前以投标人企业机构数字证书点击【投标用户登录】登录投标系统上传电子投标文件（.TBJ）到电子交易系统的指定位置。上传完成后必须点击“确认签名”。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。
15. 迟交的“响应文件”
15.1 采购人将拒绝接收在递交截止时间后递交的“响应文件”。
Ｅ 磋商和评审
16. 磋商
16.1 采购人在规定的时间和地点进行磋商。
16.2 磋商时，供应商须由法人代表或其委托代理人（具有法人代表签署的授权书）参加，并签到证明其出席磋商会议，否则视为该供应商自动退出磋商。
16.3 磋商时，采购人将检查“响应文件”的密封情况。
17. 磋商小组
17.1 采购人将根据本次采购项目的特点组建磋商小组，磋商小组由采购人的代表和有关专家共 3 人组成,磋商小组对“响应文件”进行审查、质询、评估和比较。
17.2 评审时，供应商应由法人代表或法人委托人接受询问。
18. 对“响应文件”的审查和响应性的确定
18.1 评审开始后，磋商小组成员集中与单一供应商分别进行磋商。
18.2 磋商小组将确定每份“响应文件”是否对“磋商文件”的要求做出了实质性的响应而没有重大偏离。实质性响应是指符合“磋商文件”的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到“磋商文件”规定的范围、质量和性能，或限制了买方的权力和供应商的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应文件的供应商的公平竞争地位。
18.3 磋商小组判断“响应文件”的响应性，仅基于“响应文件”本身而不依靠“响应文件”以外的证
据。
18.4 磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的供应商。供应商不能通过修正或撤销不符之处，而使其
响应文件成为实质性响应的响应文件。
18.5 采购人允许修改磋商文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。
18.6 废标、无效响应判定办法：
1
18.6.1 在采购中，出现下列情形之一的，按照废标处理：出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2
3
供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。
1
18.6.2 响应文件属下列情况之一的，按照无效文件处理：供应商须知前附件中要求的；
2
3
未提交磋商文件中所要求的解决方案或提交解决方案不符合或不满足建设要求的；不具备磋商文件中规定资格要求的；
4
5
不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；未按照要求提交保证金的。
19. 响应文件的澄清
19.1 为了有助于对“响应文件”进行审查、评估和比较，采购人有权向供应商提出质询，并请供应商澄清其响应内容。供应商有责任，按照采购人通知的时间、地点，指派专人进行答询和澄清。
19.2 重要的澄清答复应是书面的，但不得对磋商内容进行实质性修改。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
20. 质疑
20.1 供应商认为磋商文件使自己的权益受到损害的，可以在获取磋商文件之日起 7 个工作日内以书面形式向采购人委托的采购代理机构提出询问或质疑；响应文件递交截止时间后，采购代理机构不再受理对磋商文件的质疑。供应商认为采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应于公示期内提出质疑意见并到采购人处履行受理登记程序。供应商在成交结果公示起七个工作日内，就具体的质疑事项及事实依据以书面形式（经法人签字并加盖公章）向采购人委托的采购代理机构提出质疑。
20.2 供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、恶意质疑。
20.3 供应商质疑时，应当提交质疑书原件，质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑供应商和被质疑人的机构名称、地址、电话、邮编等；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）权益受到损害的事实和依据；
（4）相关证明材料；
（5）提起质疑的日期。
质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
20.4 质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应当提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
20.5 质疑供应商提起质疑应当符合下列条件：
（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；
（2）质疑书内容符合本章第 20.3 项的规定；
（3）在质疑有效期限内提起质疑；
（4）属于所质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构组织的采购活动；
（5）同一质疑事项未经采购人或采购人委托的采购代理机构质疑处理；
（6）财政部门规定的其他条件。
20.6 采购人或采购人委托的采购代理机构自受理质疑之日起七个工作日内，对质疑事项做出答复，并以书面形式通知质疑供应商及其他有关供应商。
20.7 未有署名、法人签署、加盖公章、无事实依据的质疑书不予受理；电话、传真、电子邮件等形式的质疑不予受理；在质疑受理期内，采购人暂不退还质疑人的磋商保证金；因虚假、恶意质疑给采购人和采购人造成权益损害的，质疑人应承担赔偿责任。
21. 投诉
21.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人或采购人委托的采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。
21.2 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容（如材料中有外文资料应同时附上对应的中文译本）：
（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
（2）具体的投诉事项及事实依据；
（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
（4）提起投诉的日期。
投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
21.3 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
21.4 投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
（2）提起投诉前已依法进行质疑；
（3）投诉书内容符合本章第 21.2 项的规定；
（4）在投诉有效期限内提起投诉；
（5）承德市丰宁满族自治县政府采购监督管理部门管辖；
（6）同一投诉事项未经承德市丰宁满族自治县政府采购监督管理部门投诉处理；
（7）国务院财政部门规定的其他条件。
21.5 承德市丰宁满族自治县政府采购监督管理部门自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。
21.6 承德市丰宁满族自治县政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况暂停采购活动。
22．成交原则
Ｆ 授予合同
22.1 严格按照“磋商文件”的要求进行评审，对供应商投标提供的材料进行评审，根据评审结果，择优成交。
22.2 磋商小组对供应商低于成本报价的判定。“磋商小组认为排在前面的成交候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组可以取消该供应商的成交资格”规定，磋商小组对成交候选人有低于成本报价判定时，应要求该供应商在规定时间内递交真实的、符合财务规定的成本核算清单、账册或证据，供应商在规定时间内未能递交或所递交的材料有瑕疵和低于成本报价的取消成交候选人资格。
23. 成交结果通知
23.1 磋商结束后，本成交结果将在河北省政府采购网及承德市公共资源交易中心网站公示 1 个工作日，1 日内无异议，成交供应商到到河北晟兴招标代理有限公司领取《成交通知书》。
23.2 《成交通知书》将作为签订合同的重要依据。 24.履约保证金
24.1 履约保证金：无 25.签订合同
25.1 成交供应商应按《成交通知书》指定的时间、地点与采购单位签订合同。
25.2 “磋商文件”、成交供应商的“响应文件”及其澄清文件等，均为签订合同的依据。 26.合同的终止
26.1 如在项目的履行过程中因政策等原因需要取消或停止项目服务，采购人仍需按合同约定支付自停止或取消之日以前的服务费用。
27.解释权
27.1 本采购文件是根据国家有关法律、法规以及政府采购管理有关规定和参照国际惯例编制，解释权属本采购代理机构。
第三部分 合同主要条款
协 议 书（参考）
合 同 正 文
采购人（以下简称甲方）： 供应商（以下简称乙方）：
法定代表人： 法定代表人：
根据《中华人民共和国合同法》等相关国家及地方有关法律、法规，甲、乙双方遵循平等、公平、诚实信用原则，经双方协商一致，订立本合同。
一、项目概况
1.1 项目名称：
二、服务范围及服务质量要求
2.1 服务范围：
2.2 服务质量要求：
2.3 服务周期：
三、合同价款及付款方式
3.1 合同价款：
合同价款总计：￥ 元(大写：人民币 元整)。
3.2 支付方式：采用 方式
3.3 付款方式： 。四、验收标准和方式
4.1 工作联系人信息
甲方联系人： ，联系电话： 。乙方联系人： ，联系电话： 。如果一方联系人发生变更，应提前以书面形式通知对方。
4.2 验收标准
。
五、双方责任（可根据实际情况调整条款）
5.1 甲方责任：
5.1.1 甲方在合同签订后按照乙方提交的资料清单，向乙方提供所需资料，若提交时间超过约定期限，乙方提供服务成果的时间可相应顺延。
5.1.2 甲方应协助乙方征询有关方面的意见。
5.1.3 甲方应根据合同规定如期向乙方支付合同金额。
5.2 乙方责任：
5.2.1 乙方应按国家和地方有关法律法规、技术规范标准以及合同约定的工作内容履行合同义务。
5.2.2 乙方配合甲方向有关部门汇报和参加评审，并负责提供所需的汇报资料、评审资料。
5.2.3 因乙方的错误或缺陷造成的费用，由乙方自行承担。六、不可抗力
如果一方当事人认为不可抗力发生并影响其履行本合同义务，应在第一时间通知另一方当事人，并在不可抗力发生后的 日内提交书面证明材料。按照不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否免除或者部分免除合同义务，或者延期履行合同。
七、违约责任
7.1 在本合同履行期间，甲方过错要求终止或解除协议的，按照乙方已进行的实际工作量向乙方支付费用。
7.2 若乙方未按本合同约定的时间履行义务的，自逾期之日起，每日应按合同总金额的 %支付违约金。延期超过 日的，甲方有权选择解除合同，要求乙方返还已支付的费用，并按照合同约定价款的 20%承担违约责任，同时赔偿因此给甲方造成的全部损失。
八、争议解决方式
双方在执行合同过程中发生争议时，应友好协商解决。如协商不成，可向甲方所在地人民法院提起诉
讼。
九、其他事项
9.1 本合同未尽事宜，双方另行协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
9.2 本合同一式 份，甲方执 份、乙方执 份，具有相同法律力。
9.3 本合同双方需在合同签字页上签字盖章，其签字盖章日期即为合同生效时间，否则合同无效。甲方（公章）： 乙方（公章）：
联系人： 联系人：
联系电话： 联系电话：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
一、项目概况：
第四部分 采购项目要求
（一）垃圾填埋场运维主要采用卫生填埋的方式，分层摊铺、往返碾压、分单元逐日覆土。作业流程简述如下：
1、进场：
垃圾车首先经地磅秤称重计量，以确定垃圾性质、分类、重量、来源及填埋地点。 2、卸车与洗车：
垃圾车辆到达日单元作业区卸料，采用填坑方式作业卸料时设置过渡平台和卸料平台；采用倾斜面卸料时可直接卸料。垃圾运输车辆离开填埋场时进行清洗。
3、铺平：
卸下的垃圾由推土机铺平，一般每次垃圾推铺厚度达到 30cm～60cm 时，进行压实。 4、压实：
压实是填埋场作业一道重要的工序，可有效利用库容，延长库区使用年限， 提高土地资源的开发作用，同时能增加填埋强度，防止坍塌，阻止不均匀性沉降， 有利于减少垃圾孔隙率，利于形成厌氧环境，减少渗入垃圾层中的降雨量及蝇、蛆的滋生。压实机在垃圾上进行来回碾压。压实后垃圾容重 1.0t/m3。
5、灭虫：
当温度适宜时，幼虫在垃圾未被覆盖前就能滋生，以致在填埋区附近出现一群群苍蝇，此时通过喷洒杀虫剂予以控制。
6、库底初始填埋：
各单元初始填埋时，对摊铺于防渗系统上的第一层垃圾进行精选：不含长的钢材和木条、垃圾松散、摊铺厚度至少 3.0m。便于最大限度地减小刺穿或破坏填埋场防渗系统和渗滤液管理系统的可能性。
铺于水平防渗系统和边坡上的第一层垃圾仅作适度地压实，压实机和垃圾车辆不在防渗系统上直接操作。
7、覆盖：
（1）日覆盖：每天垃圾填埋作业结束后，进行日覆盖。日覆盖土料采用软土、腐熟的垃圾、碎石等替代性材料。覆盖层厚度至少 150mm。
（2）中间覆盖：中间覆盖常用于填埋场的部分区域需要长期维持（2 年以上）开放的特殊情况。中间覆盖的覆盖材料渗透性能差，一般选用粘土等，覆盖厚度 300mm。
（3）终场覆盖：终场覆盖系统由多层组成，第一部分是土地恢复层，即表层；第二部分是密封工程系统，包括保护层、排水层、防渗层和排气层。
8、填埋区作业道路与临时作业道路：
填埋库区从开始填埋起并随着填埋垃圾的堆高，在堆坡表面修筑半永久性道路，随着封场的进行，逐步改建为永久性道路，并成为填埋场最终封顶系统的一部分。填埋作业过程中，对于因垃圾的不均匀沉降造成的破坏进行及时修复。
垃圾填埋场填埋系统工艺流程及产排污节点示意图如下图所示
图中：G—废气W—废水 N—噪声 S—固废垃圾填埋场填埋系统工艺流程及产排污环节示意图
（二）垃圾填埋场运维
1）人员：垃圾清运劳动定员拟为 14 人，其中：生产人员为 9 人（分别是计量工、推
土机驾驶员、装载机驾驶员、挖掘机驾驶员、自卸车驾驶员、洒水车驾驶员各 1 人，场地管
理员 3 人），管理及技术人员为 5 人；
2）主要设备和机械（详见下表）：运用目标管理、岗位责任制度和科学管理的方法，对所有设备（包括污水处理设备）的维护、保养、改造、更新进行管理。如甲方提供机械，中标方需按评估价格进行租赁，冲抵此次该项目承包费用。
序号 | 设备机械名 称 | 型号及主要规格 | 单位 | 数量 |
1 | 履带式推土机 | TSY220，N=162kw 最大输出功率：不小于 160KW （1800rmp），传送：3 前进，2 后退，有效重量：不小于 23 吨。 总长 6100mm，总高 3500mm，发动机：水冷式，4 循环柴油发动机 | 台 | 1 |
2 | 轮式装载机 | 最大输出功率：不小于 118KW（2200rmp），传送：2 前进， 1 后退；最大速度：33km/h （前进），13km/h （后退）， 有效重量：不小于 13 吨；总长 7000mm，总高 2500mm， 铲斗容积 2.1m3，宽 2700mm；发动机为水冷式，4 循环柴油发 动机。 | 台 | 1 |
3 | 洒水车 | 类型：左侧驾驶，水箱容积不小于 5m3；牵引：4X2，尺寸：总 长 6800mm，总宽 2500mm，总高 2400mm； | 台 | 1 |
4 | 自卸车 | SQ140L，底盘型号：EQ140L | 辆 | 1 |
5 | 夯土机 | 蛙型内燃式 | 台 | 1 |
6 | 挖掘机 | 最大输出功率：大于 96KW（2000rmp），传送：3 前进，3 后退，最大速度：3.8km/h 前进；有效重量：不小于 19 吨(包括主杆、臂和挖斗重量)；尺寸总长 9400mm，总宽 2800mm，总高 2900mm；挖斗总宽 1000mm，容积 0.8m3；发动机为水 冷式，4 循环柴油发动机 | 台 | 1 |
7 | 便携式 喷药器 | NP—25 背负式，喷药量：5.1L/min | 台 | 5 |
3）安全管理
①填埋场的安全管理工作是环卫行业中收集、运输、处置三个环节中的重要组成部分，在填埋场运行期间，加强安全管理工作，防止填埋场作业过程中职工工伤和死亡事故的发生。同时要在运行期间，加强填埋场产生的易燃气体、场区消防等安全工作，防止发生安全事故。
②在垃圾填埋作业和日覆土、中间覆土作业期间，严禁动用明火、抽烟，避免火灾发生。在作业面、汽车库等火灾危险性较大的场所设置若干移动式二氧化碳干粉灭火器及灭火沙土，以满足防火及消防的要求。
4）垃圾进场管理
①垃圾进场要求
垃圾进场管理是卫生填埋场运行的首个环节，进入城市生活垃圾填埋场的应是生活垃圾，主要包括：居民生活垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾和机关、学校、厂矿等单位的垃圾。应该按照《生活大家卫生填埋技术规范》CJJ17-2004 和《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008 的规定， 控制进入垃圾填埋场的垃圾类型。
严禁接收有毒工业制品及其残余物、有毒物品、有化学反应性或有放射性的物质、易燃易
爆等危险品、生物危险品或医院垃圾、其他严重污染环境的物质。
②进场垃圾称量
为准确掌握每日进场垃圾量和每年垃圾处理量，为填埋作业管理、渗滤液回灌管理和后续填埋区开发利用提供科学依据，在填埋场入口处设置专门的称重计量系统，用于称量每日进场垃圾。
③进场垃圾检查
进场垃圾检查的目的是防止带火种的或非城市生活垃圾进入场区，在场区入口处设专人对进场的垃圾进行检查。另外，在垃圾填埋前采取抽样检查的方法， 具体做法是在距作业面不远处或专门场地，将垃圾摊成一簿层，然后检查其中是否有危险物。有辐射型的废物用手提式辐射探测仪探测。如发现有危险废物混杂， 所检查的垃圾由运送的清运单位负责运走，并对其进行处罚。
4）垃圾填埋作业
垃圾卫生填埋工艺流程图
①垃圾卫生填埋作业
垃圾经计量称重系统的称重计量，进入垃圾卫生填埋区，在作业面上倾倒垃圾，推土机将垃圾推平，由压实机进行压实处理，当达到单元作业厚度时，再由推土机推土进行单元覆盖。当垃圾厚度达到中间覆盖层厚度时，进行中间层覆盖； 如此返复，直至终场。
②填埋作业方式
垃圾填埋分单元操作，考虑到每日处理的垃圾量和推土机、压实机的有效作业距离，以一日作业量为一个作业单元。
填埋一区先进行垃圾填埋，填满封场后在填埋二区进行垃圾填埋。
③填埋单元作业计划
填埋场年工作日按 365 天计。填埋作业每天工作一个班，共 10 小时，即从早上 8 点
到晚上 6 点。日作业进度安排见下表《日作业进度安排表》。
序号 | 作业项目 | 时间安排（小时） | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
1 | 设备进场及准备工作 | |||||||||
2 | 装卸、推平、压实等填埋作业 | |||||||||
3 | 覆盖土 | |||||||||
4 | 洒药消毒、设备检查退场 | |||||||||
5 | 覆盖土备料及运输 | |||||||||
6 | 其它辅助作业（其 中包括排液导气井的向上接高） | |||||||||
④压实、覆盖、消毒
垃圾填埋场的压实可以有效的增加填埋场的消纳能力，延长填埋场的使用年限，减少填埋场的沉降量，增加堆积物边坡的稳定性，是填埋场作业中很重要的工序。垃圾转运车倾倒垃圾后，由推土机摊铺、压实机压实，垃圾压实容重应不低于 0.85t/m3。作业法采用下推法，垃圾厚度 2.5m，垃圾暴露面坡比为 1：5，见下图。
日 覆 盖 土 层
垃 圾 填 埋 单
垃 圾 填 埋 单
当完成一个填埋单元（一日垃圾）时，即垃圾压实高度达 2～4m 时，覆盖土 0.2m，并进行压实。雨天可在垃圾层上铺设碎石土，便于作业。覆盖土的摊铺可以有效地防止填埋场的鼠类和鸟类的繁衍和蝇、蛆孳生，以避免疫情的发生。
④渗滤液处理
垃圾填埋后，经微生物分解和地表水影响产生一定数量的滤液。本项目采用回喷和自建污水处理厂处理方式处理滤液。
A、滤液回灌
滤液的回灌既有利于减少滤液的处理量，又可以调节垃圾层的湿度，加速填埋库区的稳定。而且，本工程滤液回灌的主要目的是减少滤液的产生量和降低水中的污染物浓度。
回灌法根据布水方式的不同，可分为表面回灌和地下回灌，表面回灌可促进滤液的蒸发作用。当滤液量达到集液池容积的 80%时，用泵将滤液抽入到正在填埋的垃圾层上，将 滤液喷向垃圾表面，一部分被干燥的垃圾吸收，另一部分在垃圾表面蒸发，进行循环处理。当填埋小区填满进行前期封场后，在封场隔水层上部挖掘沟，中间充满砾石，将滤液回灌至沟，利用沟回流滤液。
序号 | 名 称 | 规 格 | 材质 | 单位 | 数量 | 备 注 |
1 | 回灌管道 | DN100，1MPA | PE | m | 920 | |
2 | 回灌阀门井 | φ1200 | 座 | 2 | ||
3 | 回灌软管 | DN50 L=100m 1Mpa | x | 2 |
滤液集液池内设置 2 台流量 10m 3 /h，扬程 55m 的回灌水泵，1 用 1 备，通过回灌管线送入填埋库区进行回灌。（下附滤液回灌系统主要材料表）
B、滤液净化处理
回灌利用之后的产出的滤液，经滤液收集系统—A 2 /O（厌氧、缺氧/好氧）—二次沉淀—深处理系统工艺。
滤液处理系统，同污水处理厂运行系统，通过三级处理系统，使出水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）及《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》
（DB61/224—2011）排放标准限值进行排放。
⑤填埋气处理
垃圾卫生填埋场是一个未加控制的厌氧发酵器，垃圾中的有机物在厌氧微生物的作用下被分解而产生气体，主要有甲烷、二氧化碳、硫化氢、氨气等。如果这些气体进入空气后，就会污染空气，当甲烷在空气中浓度达到 5～15%时，极易产生爆炸，因此将填埋场产生的填埋气体导出并加以处理是非常重要和必要的。
在本填埋场的设计使用年限内，因产气量较少，无太大利用价值，填埋气体采用导出后集中点燃焚烧处理。导排措施采用自然导排方式，即将导气管直接伸出垃圾堆体表面以上至少 1m，并且在管口安装耐燃管帽，采用便携式甲烷监测仪对排出的气体进行定期监测，当竖井中甲烷气体的含量接近 5%前必须点燃排放以防闪爆。
⑥监测管理
A、地表水监测
垃圾填埋场地表径流为石川河， 监测点按《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 GB/T18772-2002 中表 2 执行； 水质评价标准执行《 地表水环境质量标准》 GB3838-2002。
B、地下水污染监测
（1）监测井设置：
地下水流向为自北向南，在地下水流向的上游方向距离垃圾填埋区 30～50m 的位置布设本底检测井 1 眼、下游方向距离垃圾填埋区 30～50m 及 100～300m 位置布设污染监测井 2 眼，两侧距离填埋区 50m 位置各布置污染扩散井 2 眼，排水井 2 眼，设置在填埋场地下水主管出口处。通过监测井对垃圾填埋区地下水水质进行动态监测，以便及时了解填埋场周围地下水的水质变化，地下水监测井的总数为 7 眼。
（2）监测方案 ：
根据凤山镇垃圾填埋场地形，水文地质状况，地下水、地表水、滤液监测方案设计如下：污染扩散井、污染监测井在垃圾填埋前取水样一次，工程启用后每年枯、丰、平水期各取样一次。
1) 根据地质资料，监测井深度 50m。测试频度为枯水期、丰水期，平水期各一次。分析项目：PH、肉眼可见物、浊度、嗅味、总悬浮物、CODcr、BOD5、硫酸盐、硫化物、总硬度、挥发酚、总 P、总 N、NH4+、NO3-、NO2- 、细菌总数、大肠菌群、Hg、As、Pb、 Cd、Cr6+ 。
2) 在场区下游布设 1 个地面水观测点进行地面水质测试，以便及时了解填埋场周围地面水的水质变化。
3) 在集液池中滤液导排管出口设一个测点进行滤液的测试。测试频率为：填埋场监测人员每月监测 2 次，即月中和月末各 1 次。重金属项目每年枯、丰、平水期各取样一次，监测部门抽检频率不低于每年 2-4 次。分析项目为：PH、色度、总悬浮物、总 P、总 N、 NH4+ 、挥发酚、硫酸盐、五日生化需氧量、化学需氧量、总硬度、细菌总数、大肠菌群数、 Hg、As、Pb、Cd、Cr6+ 。
C、场区大气监测
（1）填埋场废气监测 1)排气量和甲烷气：
在已填埋垃圾的导气井口设置监测点，并进行随机采样监测。 2)恶臭气体(H2S、NH3 等)：
在垃圾填埋区外上、下风向各设 2 点，填埋区中部设 1 点，与大气监测点共用，各个监测点应每月测试一次。
3)监测内容：CH4、SO2、CO、CO2、NH3、H2S、O2 等。
（2）大气监测
对垃圾填埋场大气监测，在垃圾填埋区外主导风向的上风方向、及下风方向各设 2 点进行监测。监测频率为：每月监测一次。
监测内容：以飘尘、CH4、TSP、NH3、H2S、甲硫醇、臭气浓度为主。 D、作业过程中及封场后对填埋场的蚊、蝇、鼠类监测
指定人员及时了解场址范围内及xx地区蚊、蝇、鼠类的变动情况，以便立即采取措施，防患于未燃。监测点在填埋区按照间距 40m 左右的设置。
E、生物土地监测
每年一次对填埋场四周非农垦区的土壤进行监测，主要监测土地中 PH、Hg、Pb、As、 Cr、Cd、 硫化物等物质的变化情况。监测点布置在场区南部，即垃圾填埋区的下游方向，点数为 2 点，距垃圾填埋区的距离分别为 50m 及 100m。
F、环境质量监测计划
环境质量监测计划见下表《环境质量监测计划表》：
垃圾卫生填埋场运行的监控工作应纳入全市环境监测网络工作计划，环境保护管理部门负责监控计划的实施，并定期报告监测结果。
序号 | 监测名称 | 监测方法 | 监测频次 | 监测项目 |
1 | 地下水监测 | 按地下水源流向在垃圾场周围设置 5 个点 | 按平、丰、枯水期每年监测 3 次 | pH、CODcr、BOD5、Pb、 Hg、NH4N、NO3N、NO2N、 Zn、Cd、Cr+6、大肠杆菌等 |
2 | 大气监测 | 根据垃圾场主导风向，在场区设 4 监测点 | 每月一次 | TSP、H2S、NH3、NOX、 CH4、配置 CH4 报警器，当 CH4 浓度超过 3%立即报警 |
3 | 地表水监测 | 在垃圾场的上游和下游设 点 | 每季度一次 | pH、CODcr、BOD5、Pb、 Hg、NO3-N、Zn、Cd 等 |
4 | 垃圾物理性质监测 | 选取一定量的垃圾进行组份分析，按组成分类、计 算、称重。 | 每月一次 | 容重、水分等 |
5 | 垃圾 滤液监测 | 按《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 GB/T18772-2002 执 行 | 每月一次 | pH、COD 、BOD 、Cl-、色 cr 5 度、Pb、Hg、NO3-N、 Zn、Cd 等 |
垃圾填埋区填埋气体、蚊蝇监测，大气、地下水、地表水、滤液、土地生物定期委托社会有资质的环境监测机构监测。
6 | 场内滤液的产量 | 按《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 GB/T18772-2002 执 行 | 每月一次 | 计算出每日产生量，供有关部门参考 |
7 | 填埋气监测 | 按《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 GB/T18772-2002 执 行 | 随机采样监测 | H2S、NH3、CH4、CO、S02 |
8 | 填埋场外排水监测 | 按《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 GB/T18772-2002 执 行 | 每旬一次 | pH、CODcr、BOD5、、色度、NH3-N 等 |
9 | 苍蝇密度监测 | 按《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 GB/T18772-2002 执 行 | 在苍蝇活跃季节每月测 2 次 | 苍蝇数及种类 |
环境监测仪器设备
序号 | 设备名称 | 型号及主要规格 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 便携式甲烷检测仪 | XP-316 型 0-5000PPM | 台 | 1 | |
2 | 便携式悬浮物监测仪 | 范围：0-200～2000mg/l | 台 | 1 | |
3 | COD 测定仪 | 45600(配 DR100) | 台 | 1 | |
4 | BOD 测定仪 | 0-00，0-000，0-00，0-000 | 台 | 1 | |
5 | 硫化氢检测仪 | TPA-201 0-30PPM | 台 | 1 |
⑦封场利用
A、填埋场封场
当垃圾填埋高度到达设计高度时，及时进行终场覆盖，垃圾填埋最终封场覆盖层采取下面作法：
1）垃圾填埋至设计库容后，封场时注意地貌的美观，并与两边的地形进行连接，且稍高于两边，以便大气降水从填埋区外排出。
2）封场后在最终填埋层上覆盖 30cm 厚排气层，排气层采用粒径为 25--50mm、导排性能好的多孔材料。
3）排气层上覆盖 30cm 厚粘土防层，进行压实，其透率小于 10 -7 m/s。
4）粘土防层上覆盖上 30cm 厚排水层，排水层采用粒径为 25--50mm、导排性能好、抗腐蚀的粗粒材料，透系数大于 10 -2 m/s。
5）排水层上的植被层由 15cm 厚营养植被层和 450cm 厚覆盖支持土层共同组成。
6）封场后填埋场顶面坡度要求达到 5%以上，侧面坡度为 1：3，每升高 5m 设一宽 2.0m的台阶，台阶内设排水沟。
B、土地再利用
1）定期对大气，地下水进行检测，注意防火，防爆。
2）封场后，经鉴定填埋堆体确实达到稳定安全期后方可使用。
3）填完后的场地可用作绿化场地，种花植树，未经环卫、岩土、环保专业技术鉴定前，填埋场地严禁修建永久性建、构筑物。
C、场区绿化
在垃圾处理过程中，由于垃圾来源广、成份复杂，并且含有大量的易腐有机物和带病原菌的污染物，在腐烂发酵过程中，会散发恶臭及有毒害气体，产生滤液及滋生蚊蝇等，影响周围环境。在填埋场进行种草植树，建立植被生态系统，使垃圾的有害物被吸收，从而改良土壤，起到净化空气、调节气候和减尘灭菌的作用，达到减少污染，改善环境的目的。
（三）填埋场运营期间的工作要求 1、环境卫生作业要求
（1）强化管理、规范作业，确保垃圾处理场安全运行。定期组织对垃圾场工作人员进行业务技能培训和安全生产知识培训，不断提高职工管理和作业水平，促进垃圾场安全、低能耗、无污染高标准运行。定期检查垃圾场机械及设施完好情况，发现故障及时维修。同时，完善场内合账建设，每日对垃圾进场量、填埋量、滤液污水排放量、排放质量、机械设施维护情况等进行详细记录，确保场内运行情况有据可查。
2、环境卫生保障措施
（1）健全组织、落实队伍。
内部成立环境卫生管理工作组，建立一把手负总则，分管领导具体抓，科室负责人落实好的管理体制，自上面下，层层落实责任，全方位抓好各项环境卫生管理工作。
（2）完善考评、监督到人。
实行年度环境卫生考核评比制度，坚持日检查、月调度、年总结的检查评比办法，对各科室负责业务进行百分考核，每月对打分情况作出汇总，年底进行一次总结考核，并根据日常打分和年终考核对先进科室及个人进行表彰。
3、劳动安全及职业卫生
（1）劳动安全
1）司机安全行车的要求
①上岗时要统一着装，佩带胸卡，准时参加班前会和车队所组织的一切安全活动，做到不
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迟到、不早退。
②严禁酒后开车，驾驶车辆时不准吸烟、饮食、闲谈、打电话和听耳机。
③运输车在行驶时，禁止任何人上、下车。
④车辆在下雨、冰雪、泥泞、渣油路面行驶时，车辆要注意防滑，时速不得超过限速规定，对行人、车辆要保持足够的安全距离，避免急加速和紧急制动，以免失去控制而造成事故。
⑤注意观察车辆工作情况，制动、转向、各部灯光等影响安全的机件，途中发生故障时，必须停车检査，不准冒险行车。
2）安全防护措施与相关制度
①安全防护措施
A、运维公司定期召开会议预防事故发生。
B、安全事故的抢救：事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取白救，互救措施，保护事故现场，并立即直接或逐级报告运维公司负责人。并根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；注意保护事故现场。
②安全生产制度、安全人员安排及定期安全培训
运维公司始终要把“安全第一、预防为主、综合治理”方针贯穿于企业管理、服务的全过程。公司要实施“安全生产责任制”，公司总经理为安全生产第一责任人，公司副总为安全生产直接责任人， 各部门负责人、运营经理为本项目的安全责任人，各级人员对安全生产状况负责。
3)垃圾填埋场安全管理重要性
垃圾填埋场是消纳垃圾的场所。垃圾中含有大量致病微生物，填埋作业区也产生大量飞尘，有机质还逐步分解产生有毒有害的甲烷、硫化氢等恶臭气体，特别是填埋场容易产生 CH4 爆炸等严重危害工作人员的事故，所以加强垃圾填埋场工作人员的职业安全与卫生防护是十分重要。
4)垃圾填埋场安全管理
①防火、防爆
x工程的主要安全隐患在于垃圾填埋区域的有毒有害气体的产生与扩散。在气温较高的夏季，有机质分解加速，有毒有害气体浓度较高，特殊气象条件下还可能发生甲烷气体浓度超过爆炸极限的可能性，从而引起爆炸。另外，由于有毒有害气体浓度的增高，可能发生工作人员中毒事故。所以，应严格禁止在垃圾填埋场导气笼附近使用烟火。
为保证工程安全，设计主要采取以下措施：
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A、设置导排系统，并在场内设置 2 处监测仪器对甲烷浓度进行监测，并安装报警器和燃烧装置，当甲烷含量超过 5%时，报警器提醒，甲烷通过导气管顶端安装的燃烧器燃烧。建(构)筑物内，甲烷气体含量严禁超过 1.25%。
B、在填埋场库区边缘设置消火栓，并备有干粉灭火机和灭火沙土，以防火灾发生。 C、在填埋场库区xx设置实心防火墙，以防火灾蔓延而引起森林大火。
D、在填埋作业现场人员活动较频繁的地段，设置临时安全围栏。
E、在填埋场区设置醒目的消防、禁火标志，并做好员工和外来人员的安全教育，定期进行消防演练。
F、进入填埋作业区的车辆、设备应保持良好的机械性能，应避免产生火花。
②其他安全防护措施
A、对工作人员应按时发放劳保用品如面罩等，减少发生中毒事故的风险。 B、设置必要的护栏，防止人、车受损害。
C、制定安全操作规程，严格管理和督促检查。认真贯彻国家和地方有关劳动安全的规定。
（2）职业卫生
职业卫生防护应满足以下要求：
1)按照《生活垃圾卫生填埋技术标准》的填埋工艺填埋垃圾，分层压实，每日覆土，防止垃圾长时间裸露，并由专人负责场区内的洒水降尘喷洒药水，投放鼠药，防止蚊蝇、老鼠孳生。
2)填埋场应设道路行车指示、安全标识、防火防爆及环境卫生设施设置标志。
3)填埋场的劳动卫生应按照《中华人民共和国职业病防治法》、《工业企业设计卫生标准》 (GBZ1)、《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801)的有关规定执行，并应结合填埋作业特点采取有利于职业病防治和保护作业人员健康的措施。填埋作业人员应每年体检一次，并建立健康登记卡。
4)垃圾运输设备应尽可能密闭，减少灰尘与臭气外逸。
5)场区工人应配备必要的劳动保护用品，并能够每日下班前洗浴一次。
4、节能措施
（1）节省人员编制
生产工人均应经过职业培训，实行持证上岗，逐渐提高中、高级工人的比例，使每个生产工人均能熟练操作，制定并严格执行相应当作业规范。
严格控制职工数量，做到精简、高效，提倡勤俭节约，艰苦奋斗。
（2）节省能耗
主要分为设备、物料的选择与运行维护。
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1）设备、物料选择
节油：选用单位油耗较低的运输车辆。选用单位油较低的填埋作业机械。
节电：充分利用用项目所在地的自然落差，并选用效率较高的沥液输送泵。节水：利用地形建设集水池作为生产与绿化用水，加强用水管理，经常进行 节水教育，绿化、浇水取自地表水沉淀池。
2）运行维护
①合理组织场内交通，减少场区内车辆运输距离，降低油耗。
②雨水导排尽量利用重力流
③选择合理有效的沥液处理工艺，降低能耗。
④尽可能选用节能型、标准型的专用设备，所有设备均指定专人负责保养，并定期进行检修，以保证设备运行正常。保持设备状态良好，杜绝设备空转现象。
⑤注重运用科技，推广科技成果。积极采用各种有利于节能的新技术、新产品、新材料和新工艺，使生产与科研密切结合，以提高工作效率，降低生产成本。
⑥切实做好垃圾分层压实，提供填埋的密实度，增加可填埋量，延长填埋场使用年限；同时减少沥液量，降低沥液的处理能耗。
⑦填埋场封场后，开展多种方式的综合利用，提高工程效益。
⑧各项节能指标均应低于国家规定的有关标准。填埋场能耗电设备较多，采取有效的节能措施可以大大降低运行成本。
二、招标人要求：
1、建设期间暂存的滤液由中标供应商负责，运行期间所产生的废水等废弃物有中标供应商自行协调相关部门进行处理。 滤液处理应符合国家环保规定，出现污染或安全问题由中标单位承担全部责任。
2、回灌设备由中标供应商自行维护，服务期满后需保证设备可以正常运转。
3、垃圾填埋涉及到的取土场和取土费用由中标供应商自行解决。
4、招标人将对中标人进行季度考核，考核实行百分制。季度考核低于 80 分招标人将不再与中标人续签合同并扣除该季度服务费。中标人签订合同前将于招标人签订考核协议，不签视为放弃中标资格。
5、潜在供应商可自行踏勘现场，参与投标即代表潜在供应商认可此次招标采购内容。
6、中标供应商需在签订合同前缴纳中标价的 10%作为履约保证金，履约保证金一次性汇入招标人指定账户（一年后返还，续签合同时再次缴纳）。不缴纳履约保证金将视为中标人放弃中标资格。
7、服务款支付时中标供应商需在本地开具增值税发票，外地开具增值税发票的将不予支付服务款
三、说明：本次采购，衡量磋商报价和企业信誉实力，确定中标投标单位。报价单位既要有竞争意识，又要有风险意识，还要根据本磋商文件要求，充分考虑各方面的费用因素，认真计算并填写报价，一经报出，不得反悔。
四、服务期：预计三年（一年试行期，测算出运行费用在可控范围内且服务质量优良顺延两年）；运行费用超出可控范围或三年期满后重新招标。
五、质量标准：满足国家各项要求（包含环保要求）。六、付款方式：按季度付款。
七、本项目采购单年预算为：大写：柒拾肆万柒仟捌佰柒拾肆元零伍分（小写：¥747874.05元）。供应商报价不得高于采购预算金额，超出采购预算的报价为无效报价，其响应文件按无效处理。
由于项目特殊，为防止潜在投标人为谋取中标而恶意降价，中标后无法正常履约导致垃圾填埋场无法正常运营，本项目设置最低限价 50 万元。低于最低限价的投标文件将按无效文件处理。
第五部分 响应文件格式
响应文件封面或扉页
正本或副本
凤山镇垃圾填埋场运营工程
响 应 文 件
项目编号：
供 应 商： （ 公章）法定代表人： （签字或盖章）时 间： 年 月 日
响应文件目录
一、法定代表人证明
二、响应文件签署授权委托书三、投标函
四、报价表
五、资格证明文件
六、近三年完成的类似项目情况表（如有）七、项目机构设置
八、设备保障体系九、服务方案
十、应急预案
十一、针对本项目的合理化建议
十二、供应商认为有必要提供的其他证明资料（如有）
注：须标注连续页码并编制目录
一、法定代表人证明
（采购人） ：
兹有 同志为 公司法定代表人，代表我单位办理的一切社会公务活动，具有法律效力。
附法定代表人基本情况：
姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码：
通讯地址：
电话号码： 邮政编码：
单位名称：（章） 法定代表人：（签字或盖章）
年 月 日
注：①后附法人代表《居民身份证》复印件并加盖公章；
②法定代表人本人参加开标会的需在开标现场另外携带一份原件并提供本人身份证原件。
二、响应文件签署授权委托书
本授权委托书声明：我 (姓名) 系 (供应商名称) 的法定代表人，现授权委托 (单位名称) 的 (姓名) 为我公司签署 （项目名称） 项目的响应文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目的响应文件的全部内容。
代理人无转委托权，特此委托。
代理人： 性别： 年龄：
身份证号码： 职务：
供 应 商： (公章)
法定代表人： (签字或盖章)
授权委托日期： 年 月 日
备 注：
1、该授权委托书除装订到响应文件中的原件外，开标会现场须另外携带一份授权委托书原件，以备检验。
2、此授权委托书后附授权委托人有效身份证复印件并加盖公章，开标会现场须携带有效身份证原件。
3、如法定代表人参加开标会，此委托书可不填，但格式仍保留在响应文件中。
三、投标函
致：丰宁满族自治县凤山镇人民政府
根据贵方的 项目（招标编号： ）招标采购的要求，签字代表 （全名、职务）经正式授权并代表投标人
（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本 份。
（1）投标价格表
（2）按投标须知要求提供的全部文件
（3）资格证明文件
服务期： 。据此函，签字代表宣布同意如下：
1、我单位提供服务的单年投标总价为 。
2、投标人将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。
3、投标人已详细审查全部磋商文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和有关附件。完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、其投标自开标日起有效期为 个日历日。
5、如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。
6、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
7、我方保证遵守本项目磋商文件中“投标人须知”中关于招标代理人服务费的规定。
投标人名称（公章）：
投标人法定代表人或被授权人盖章或签字：日期： 年 月 日
四、报价表
招标项目名称：招 标 编 号：
序号 | 投标单位 （全称） | 备注 | |
1 | 投标报价 | 大写：小写： | |
2 | 质量标准 | ||
3 | 服务期 | ||
投标单位：（公章） | 法定代表人：（签字或盖章） 年 月 日 | ||
注：1、对于小微企业的报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，需提供《中小企业声明函》，详见附件，同时提供相关主管部门出具的中小微型企业认定函，否则将不予认定。
2、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，详见附件。
五、资格证明文件
附复印件并加盖投标人公章，开标时提供原件。
六、近三年完成的类似项目情况表（如有）
项目名称 | |
项目所在地 | |
发包人名称 | |
发包人地址 | |
发包人电话 | |
合同价格 | |
开工日期 | |
竣工日期 | |
承担的工作 | |
工程质量 | |
项目描述 | |
备注 |
注：1、本表后应附中标通知书和合同协议书复印件，并标明序号，开标时携带原件备查。 2、近三年指2016年11月1日至今，以合同签订时间为准。
七、项目机构设置
序号 | 职务 | 姓名 | 职称或岗位证 | 备注 |
后附相关人员身份证、职称证、岗位证、劳动合同等相关证明复印件并加盖公章。
八、设备保障体系
序号 | 设备名称 | 型号规格 | 数量 | 制造 年份 | 备注 |
后附相关设备证明材料复印件并加盖公章。
九、服务方案
（格式自拟）
十、应急预案
（格式自拟）
十一、针对本项目的合理化建议
（格式自拟）
十二、供应商认为有必要提供的其他证明资料（如有）
x公司xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
3.本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：若是中小企业则需提供上述 “ 中小企业声明函 ” ，若不是中小企业则不需要提供。
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元
及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员
300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万
元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资
产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万
元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万
元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入
200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100
万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100
万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100
万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100
万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收
入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，
且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以
上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入
500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且
资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的
为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
x单位xxxx，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：若是残疾人福利性单位则需提供上述“ 残疾人福利性单位声明函 ”，若不是残疾人福利性单位则不需要提供。
监狱企业证明文件
注：若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。
第六部分 评标办法
一、评审程序和方法 1 评审程序：
（1）符合性检查：通过资格审查的响应文件进行符合性审查。首先检查响应文件有无报价函、报价是否唯一、响应文件签字盖章是否齐全等内容，通过检查的响应文件将进入下一步评审。
（2）商务评审：对通过符合性检查的响应文件进行商务评审。内容应包括投标有效期、服务期、质量标准、磋商文件中规定的其它要求。商务评审完全合格的响应文件可以进入技术审查程序。
（3）技术审查：磋商小组成员将对合格响应文件的技术参数响应情况进行详细审查。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（4）最后报价：磋商小组要求实质性响应的供应商在规定的时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
本项目磋商最终报价表详见附件一（供应商应自行准备至少 2 份磋商最终报价表）
2、评审方法：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
评分标准表
名称 | 评价因素 | 分值 | 说明 | ||
投标报价 | 投标报价 | 10 | 满足磋商文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其投标报价为满分，其他投标人的投标报价得分统一按照下列公式计 算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10 | ||
商务和技术部分 | 凤山镇垃圾填埋场运营服务方案 | 40 | 方案符合环保要求，全面，描述完备、细致， 完全满足且部分优于采购需求 | 30.01-40.00 | |
方案基本符合环保要求，较全面、细致，满足 采购需求 | 15.01-30.00 | ||||
方案不符合环保要求但基本响应采购需求，有 缺陷或部分方案不满足需求 | 0.00-15.00 | ||||
项目机构设置 | 15 | 评标委员会根据投标人提供的项目机构其他人员综合素质进行横向评分 | 优秀 | 4.01-5 | |
一般 | 2.01-4 | ||||
较差 | 0.01-2 | ||||
项目班子成员中具有初级水处理工程师得 1 分，中级水处理工程 师得 3 分，高级水处理工程师得 5 分（以开标现场提供原件为准，未提供或原件与复印件不一致均不得分） | |||||
项目班子成员中具有污水化验检测工程师得 5 分（以开标现场提供原件为准，未提供或原件与复印件不一致均不得分） | |||||
设备保障体系 | 5 | 评标委员会根据投标人提供的设备 （自有或租赁）进行横向评分 | 优秀 | 4.01-5 | |
一般 | 2.01-4 | ||||
较差 | 0.01-2 | ||||
企业信誉 | 5 | 评标委员会根据投标人提供的业绩，资信等（以开标现场提供原件为准） 进行横向评分 | 优秀 | 4.01-5 | |
一般 | 2.01-4 | ||||
较差 | 0.01-2 | ||||
应急预案 | 15 | 评标委员会根据投标人提供的应急预案内容横向评分 | 优秀 | 10.01-15 | |
一般 | 5.01-10 | ||||
较差 | 0.01-5 | ||||
未提供 | 0 | ||||
针对本项目的合理化建议 | 10 | 评标委员会根据投标人提供的合理化建议内容横向评分 | 优秀 | 6.01-10 | |
一般 | 3.01-6 | ||||
较差 | 0.01-3 | ||||
未提供 | 0 | ||||
注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）
2、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。
3、未按本规则打分无效，以上内容，缺项的，该项按 0 分计；
4、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。
资格后审必要合格条件标准
序号 | 项目内容 | 合格条件 | 备注 | 是否合格及相关情况 |
1 | 营业执照 | 按规定提供，有效期限内。 | 验证时出示原件 | |
2 | 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 | 原件装订在响应文件中同时现场携带一份原件 | 验证时出示原件 | |
3 | 法定代表人证明书或法定代表人签署授权委托书、对应的身份证 | 有，符合本磋商文件要求 | 验证时出示原件 | |
4 | 投标保证金 | 保证金汇款底单原件 | 验证时出示原件 | |
5 | 信用评价 | 在开标现场查询，供应商未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单。 | ||
结论 | 是否通过 | |||
说明：
1、本次资格审查为资格后审方式，以上所有证明材料复印件须装订在投标文件中；
2、参加资格后审时，必须出示上述证件、证明原件如不能当场提供原件或原件与复印件不一致的， 资格审查将不予通过。如以上原件由于丢失、换证或正在补办的须出具发证机关的证明原件或由项目所在地相关行政主管部门证明情况属实；
3、凡使用新版营业执照的供应商，采购时可不提供营业执照原件，可以提供复印件并加盖供应商公章。供应商营业执照复印件必须清晰，且可以通过扫描复印件二维码查询， 不能查询的视为无效。
4、保证金使用网银转账时须打印回执且须加盖供应商公章方能有效，否则视为无效。
附件一：
凤山镇垃圾填埋场运营工程最终报价表
总报价 | 人民币大写： 元小写：¥ 元 |
服务周期 | |
质量标准 | |
说明 | |
供 应 商：(盖章) 法人代表或委托代理人（签字或盖章）: 年 月 日 | |
注：1、价格应按“磋商文件”中规定的货币单位填写。 2、总报价为全包价格。
3、此表应经法定代表人或其授权委托人签字或盖章，并加盖公章。