采购编号： QJCZ-JZXTP202201
曲靖市财政局
竞
争
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谈
判
采
购
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采购编号： QJCZ-JZXTP202201
曲靖市财政局制
目 录
第一章 谈判邀请书
第二章 谈判文件和项目要求
第三章 供应方须知
第四章 采购需求
第五章 协议格式文本
第六章 响应文件格式
采购邀请书
XXXX限公司：
曲靖市财政局按《曲靖市财政局机关采购管理实施细则（试行）》的要求对曲靖2022年预（决）算公开督查考核服务的采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎你公司参加。
1.谈判编号：QJCZ—JZXTP202201
2.项目名称：曲靖2022年预（决）算公开督查考核服务
3.项目具体要求：见第四章《商品（服务）需求一览表》
4.接收响应文件起止时间：2022年3月8日—2022年3月14日（北京时间）
5.接收响应文件地点：曲靖市财政局
6.谈判开始时间：2022年3月 17日9:30（北京时间）
7.谈判地点：曲靖市财政局 财务室410
8.详细地址：xxxxxxx000x
0.电话、传真：曲靖市财政局：0874-3116393
10.领取标书地点：曲靖市财政局 （xxxxxxx000x）
曲靖市财政局
2022年3月 日
第二章 谈判文件和项目要求
一、谈判文件说明
1．适用范围：本谈判文件仅适用于本次谈判采购。
2．谈判文件的构成：本谈判文件由第一至五章构成。
二、谈判项目要求
1.采购人及采购预算
项 |
采购人 |
采购预算 |
D1 |
曲靖市财政局 |
|
2．谈判人资格要求：
(1)谈判人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
供应方参加政府采购活动应当具备下列条件：
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行协议所必需的设备和专业技术能力；
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑥法律、行政法规规定的其他条件。
2．必须对第四章所列采购项目包含的内容进行完整响应,否则响应文件将被拒绝。
3. 本项目不接受联合体响应。
第三章 供应方须知
一、响应文件的编制
１.要求
谈判人应详细阅读谈判文件的全部内容，按谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供全部资料的真实性，以使其对谈判文件做出实质性响应，否则，其谈判将被拒绝。
２.响应文件的语言和度量衡单位
⑴响应文件包括报价表中服务项目的内容、范围、标准、技术、质量保障以及谈判人与采购交易科就有关投标的所有来往函电均使用中文；
⑵用非中文版印刷的服务项目说明书，投标人应附以中文译文；
⑶响应文件中所使用的度量衡单位，除谈判文件中做出要求外，一律用法定计量单位；
⑷响应文件中所报服务项目的价格必须为人民币。
3.响应文件的构成
⑴谈判保证书；
⑵谈判报价；
⑶谈判项目服务内容及标准响应说明；
⑷谈判项目服务质量保障响应说明；
⑸供应方资格及资信证明文件。
4.谈判报价
谈判人在所提供的谈判报价表上标明的服务总价为固定费用和奖励费用。
5.供应方资格和资信证明及服务质量保障文件
谈判人应提交证明其有资格进行谈判和有能力履行协议的文件，作为响应文件的一部分：
谈判人须提供以下材料作为响应文件的一部分：
⑴法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（谈判人的生产经营资格证明（复印件加盖公章）；
⑵财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
⑶具备履行协议所必需的设备和专业技术能力的证明材料（证明谈判服务项目符合采购文件要求的证明；服务技术能力及质量保障能力的证明材料，包括负责服务项目始终的硬件设备和软件系统及专业技术人员名单（人员名单应注明职务、职称及资格证书的复印件等），服务网点的分布等材料）；
⑷参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
⑸具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；
⑹采购项目有特殊要求的，供应方还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明；
⑺法定代表人资格证明（原件），谈判代表本人身份证（原件），法人代表授权参与谈判的，委托代理人还必须出具法人亲笔签署的授权委托书；
⑻商品（服务）需求一览表及谈判报价表中要求提供的资格证明文件。
6、响应文件的签署规定
响应文件的所有组成资料均应遵守签署规定。
二、响应文件的递交
（1）响应文件必须在招标文件规定的地点和截止时间前递交；
（2）曲靖市财政局因故需延迟报价截止时间将电话通知变更；
（4）在规定的截止时间后递交的响应文件，将拒绝接受。
三、谈判的程序
1.谈判的步骤
⑴采购交易科按谈判邀请书中规定的时间和地点进行，参加谈判的公司代表应签名报到以证明其已参与；
⑵递交响应文件；
⑶须持本人身份证（原件）、法定代表人资格证明（原件）、法定代表人亲笔签署的授权委托书（原件）进行资格审查，并检查响应文件及补充文件的密封和标记以及采购方认为合适的其他内容，确认无误后宣读名称并解锁响应文件；
⑷开始与谈判小组进行谈判；
⑸在具体谈判时，第一轮只许作服务项目内容、范围、标准、质量、技术、特色、保障方面的谈判，第二轮作进一步谈判和报价，第三轮，谈判确定最终报价，谈判小组根据其方案及报价等确定是否成交。
2.谈判文件的澄清
在谈判期间，采购人可随时要求供应方对其响应文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交。
3.谈判成交原则
⑴曲靖市财政局将根据本次项目要求组建竞争性谈判谈判小组。
⑵谈判成交原则：公正、公平、科学、规范、合法。
⑶成交标准：
A.服务价格（含固定费用和奖励费用）；
B.服务质量（在全省2021年决算信息和2022年预算信息公开考核中，保持上一年度排名的基础上力争晋位升级）；
C.谈判方案；
D.资信及服务能力；
E.省厅检查考核反馈问题督促整改服务。
⑷谈判成交程序：
首先，对响应文件进行符合性、商务响应性审查。响应文件应实质上响应本文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。
其次，对响应文件进行商务性评估：包括报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性。
⑸具体评比的内容包括：资质资信、价格、服务内容及服务能力、谈判方案、服务质量保障。
⑹谈判小组如发现谈判人及其谈判响应文件存在下列情况之一的，其谈判响应文件将不列入评审范围：
a.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
b.竞争性谈判文件要求提供的资格证明文件不全的；
c.谈判项目不完整的；
d.未满足项目需求和服务质量保障；
e.以联合体方式参与谈判未附联合体各方共同协议的；
f.谈判人名称或组织机构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；
g.无法按规定按时按质按量完成服务项目；
h.谈判报价超出采购预算价的；
i.谈判文件明确规定的其他情形。
四、授予协议
1.成交通知书
谈判成交后将由曲靖市财政局采购小组根据谈判结果报局采购领导小组审定后签发《成交通知书》，据此签订《委托服务协议》。
2.签订服务协议
⑴成交公司在《成交通知书》发出后30日内按《成交通知书》规定与采购单位签订协议；
⑵响应文件及其补充文件、澄清，均为协议内容的依据。
3、验收
由主管科室与局招采小组检查成果符合曲靖市财政局相关工作要求
4.付款条件
协议所载购买服务项目目标、质量达标或超标，验收合格后，政府采购管理科按局机关管理规定办理资金支付手续，局办公室按协议约定支付款项。
5.法律责任
协议签订后，当事人必须全面履行协议规定的义务，保证协议顺利执行。成交公司不得向他人转让成交项目，也不得将项目分解后向他人转让。履行协议过程中出现纠纷的，按《中华人民共和国民法典》规定处理。
采购需求
采购项目：曲靖2022年预（决）算公开督查考核服务
二、项目具体内容
全市2022年预算和2021年决算公开督查和考核，按照省市预决算公开工作的各项要求，组织开展曲靖市本级、曲靖经开区、麒麟区、沾益区、xx县、xx县、师宗县、xx县、富源县、会泽县、宣威市（共计11个地区）预决算公开工作监督检查。
三、项目服务要求和目标
被委托方（会计师事务所）熟悉《云南省财政厅关于印发<云南省预决算公开工作考核办法>的通知》（云财监〔2020〕7号）、《曲靖市财政局关于加强2020年预决算公开监督和考核工作的通知》（曲财监〔2020〕7号）等制度规定的程序和要求，有参与预决算信息公开督查考核经验，能熟练运用省市考核体系，对督查考核对象预决算公开工作进行客观、公正、准确地检查和考评排名，并指导相关单位整改发现的问题，确保公开信息完整规范准确，确保在全省2021年决算信息和2022年预算信息公开考核中，保持上一年度排名的基础上力争晋位升级。
四、成果验收及交付
1.成果提交期限:被委托方按照与委托方签订的委托代理服务协议相关要求完成预决算公开检查工作，并出具核查报告；
2.成果提交地点:曲靖市财政局;
3.成果提交形式:纸质和电子版报告;
4.质量、服务要求:被委托方按时按质完成检查工作。检查成果符合法律、法规、行业政策以及财政检查有关规定，报告真实、完整，满足甲方需求，检查报告表述清楚、内容完整、依据充分、附件齐全、相应的签字盖章完备。
检查报告质量要求:
①内容完整。检查报告所披露的事项应当全面、完整。
②客观公正。检查报告应客观公正，检查报告所引用的数据应当来源可靠，所作出的判断和结论应当基于客观事实。报告的各部分内容均有足够的依据，检查内容有工作底稿和相关工作记录。
③表达清晰。检查报告整体框架应当结构合理、条理清晰、逻辑严密，应当清晰、准确地xx检查报告内容，不得使用误导性的表述。使用的语言不带有偏见或暗示，避免使用可能引起抵触情绪的语言。提出的建议应当与所存在的问题做到前后呼应。
④语言xx扼要。检查报告应当文字简练、篇幅适中、版面xx。检查报告所用语言和所引用的客观依据应当尽可能地xx扼要且直观易懂。
⑤格式规范。检查报告格式应规范、实用。版式、封面、纸张、装帧、字体、字号、页码、行间距、段落编号等格式需符合统一规范。
5.其他要求:会计师事务所须配备沟通能力和业务能力较强，工作细致认真，且年富力强的人员参与检查。严格遵守服务内控、工作程序、质量标准、时间要求和廉政、保密纪律, 项目组成员6人以上（含6人），具备注册会计师总数配备在2人以上（含2人）；具备中级会计职称人员配备在2人以上（含2人）；具备初级会计职称人员配备在2人以上（含2人）；其中项目组长具备类似项目的工作经验，确保工作成果的质量标准和时间要求。
6.验收要求:检查操作流程、检查成果符合曲靖市财政局相关工作要求。
7.成果交付:按委托方曲靖市财政局实际需求确定。
五、项目检查费用及支付方式
1.项目检查费用：本项目检查服务费分为固定费用和奖励费用，固定费用，奖励费用。
2.费用支付方式：
（1）预付款：在签订业务委托协议时支付固定费用的50%；
（2）剩余款项：①在全省预决算信息公开监督检查考核结果正式公布曲靖市排名第四及以上名次，支付固定费用下欠的50%；②全省预决算信息公开检查考核结果公布曲靖市较上年晋位提升，每前进壹名支付奖励费用。③曲靖市在全省预决算信息公开检查考核排名较上年下降，每下降1名则相应扣减未付固定费用的50%，扣完未付固定费用为止。④因真实性或存在问题的单位未按核查反馈问题清单和要求完成整改，明显影响全市在全省预决算信息公开考核排名未达到第四名，不扣减固定费用。
3.在检查工作中，如因委托方原因造成意外事件发生，致使被委托方实际花费工作时间有较大幅度的增加，甲乙双方协商酌情调高费用。
六、项目协议服务期
全市2021年决算信息和2022年预算信息公开督查考核委托代理服务协议期限有1年，从服务协议签订之日起至省考核结果公布。
第五章 协议格式文本
协议登记编号：
曲靖市财政局
购
销
协
议
需求方：
供应方：
签订地点：
签订时间： 年 月 日
曲靖市财政局制
为保护供需双方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》，按照《采购文件》和成交公司《响应文件》要求，以及《成交通知书》约定，签订本协议。
项目编号 |
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项目标段 |
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采购数量 |
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项目名称 |
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预算金额 |
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合同总金额（小写）¥： （大写）： |
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一、服务项目质量标准
服务项目质量以供应方书面提供的承诺为准。
二、服务项目要求
1、时间：本合同签订后 日以内（即 年 月 日之前）服务交付提供。
2、地点：
供应方应按投标文件规定时间和地点提供服务，服务期间的一切费用由供应方承担。
三、服务项目的验收
供应方提供服务完结，由需求方按合同规定的项目目标、质量标准进行验收，验收合格后双方正式办理交接手续，由曲靖市财政局组织验收。
付款条件和付款期限
根据需求方提供的《验收报告》和供应方开据的税务发票，自收到之日起在五个工作日内通过转账结算方式，按协议约定的付款方式支付价款。
付款式： 。
五、违约责任
本协议经双方签字盖章后即产生法律效力，任何一方均不得违反，任何一方违反都应承担违约责任，并向对方支付本协议价款总额5%的违约金。因违约行为给双方造成经济损失的，还应承担赔偿实际损失的责任，违反协议规定所造成的后果，按政府采购法和民法典规定执行。
1.需求方出现下列行为，属于违约：
不按协议规定组织验收和接受服务；
不按协议约定及时交付资金。
2.供应方出现下列行为，属于违约：
不按《投标文件》和协议规定按时、按质、按量完成服务项目；
不按协议规定的项目目标和服务内容质量保障表述进行服务。
六、本协议未尽事宜或争议由双方协商解决。发生争议不能协商解决，亦可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
七、本协议附件与协议文本具有同等的法律效力，供需双方签订的补充和附加协议和协议不得与本协议内容相冲突，有冲突的，以本协议为准，本协议与投标文件内容有冲突的，以投标文件为准。
八、本协议经三方签字盖章后正式生效。
九、本协议一式三份，三方各执一份，供需双方各一份，需求科室一份。
需求方（签章）： 供应方（签章）：
法定代表人： 法定代表人：
经办人： 委托代理人：
地址： 地址：
邮编： 邮编：
电话： 电话：
曲靖市财政局
年 月 日
第六章 响应文件格式
一、谈 判 书
谈判编号：QJCZ—JZXTP202201
致曲靖市财政局：
在确已收到并阅读了贵方谈判文件，我方将按照《竞争性谈判采购文件》的规定，参加谈判。
现提交下述响应资料：
1.谈判保证书；
2.报价表；
3.谈判服务项目内容及标准响应说明；
4.谈判服务项目质量保障响应说明；
5.供应方资格和资信证明文件；
6.证明服务项目合格性和符合谈判文件规定的文件。
我方同意以下事项：
1.遵守谈判文件的各项条款及一切有关规定；
2.如果我方成交，则至协议履行完为止，本谈判书保持有效；
3.如果我方成交，我们将按照协议规定的服务期实施服务并保证服务质量。
与我公司的联系方式：
公司全称：
详细地址：
电话： 手机： 传真： 邮编：
法定代表人签名： 委托代理人签名：
谈判供应商(公章)：
年 月 日
二、谈判保证书
致曲靖市财政局：
本书作为 (谈判供应商)对曲靖市财政局QJCZ—JZXTP202201D1标段（编号）的谈判保证书。
（开具银行名称）提供的
（投标保证金形式）总额为： （大写、人民币、元）请查收。
一旦发生下述任何一种行为，我公司将放弃追索保证金的权利：
1.我公司自谈判日起到谈判有效期满前擅自撤回谈判；
2.我公司在收到《成交通知书》后，拒绝签订协议或未能按要求提交履约保证金；
本保证书自谈判日起到谈判有效期满后30天有效，除非贵方提前终止或解除本保证书。
法定代表人或委托代理人签名：
谈判供应商(公章):
年 月 日
三、谈判方案
四、采购文件列明需提供材料
五、证明服务项目的合格性和符合采购文件规定的文件
六、谈判服务项目质量保障承诺
七、供应方资质和资信证明文件
八、服务项目计划和进度表
九、中小企业声明函
法定代表人授权委托书（样式）
现授权 （姓名）为我公司的代理人，以公司名义参加曲靖市财政局 （采购编号）的采购活动，代理人在开标、评标、合同谈判中所签署的一切和处理与之有关的一切事务，我均予承认。代理人无权转委托权。特此委托。
代理人：
性 别：
身份证号：
身份证复印件：
法定代表人（签字）：
谈判单位全称（公章）：
年 月 日
法定代表人资格证明（样式）
，性别： ，为我公司法定代表人。
特此证明。
身份证复印件：
谈判供应商全称（公章）：
年 月 日