3）、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。如相关失信记录已失效，投标人需在投标文件中提供相关证明资料。（以采购代理机构于资格审查期间在...

需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号)、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）等。

温馨提示：

1）根据广东省财政厅政府采购监管处的《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》:有关供应商在参与广东省政府采购活动前，请通过广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）进行注册登记。

2）投标人要切实按照要求做好相应防控工作，承担主体责任。进入交易场所须按照要求做好口罩佩戴等防护措施并配合进行防疫检查，否则按照上级相关文件规定进行处理。

3）为有效减少人员聚集降低疫情传播风险，一律取消投标人现场参加开标会议环节，投标人递交投标文件后即可自行离开，由镇交易所保存完整有效的开标会议视频音频。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：佛山市南海区大沥镇公共服务办公室地址：xxxxxxxxxxxx 00 x

联系方式：0757-85593677

2.采购代理机构信息

名称：广东省琛联工程项目咨询有限公司

地址：佛山市禅城区岭南大道北 129 号（碧桂园城市花园中区一座）24 层联系方式：0757-83105307

3.项目联系方式

项目联系人：x先生电话：0000-00000000

第二章采购项目内容 ‌‌

一、投标人资格要求

投标人资格必须符合本文第一章“投标邀请函”的“六、投标人资格”规定的要求，且须按照投标文件格式资格审查的要求提供相应证明文件，证明文件复印件或网上打印件须加盖投标人公章。

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件： (1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； (6)法律、行政法规规定的其他条件。

2.本项目不接受联合体参加投标。

3.投标人未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx) “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。如相关失信记录已失效，投标人需在投标文件中提供相关证明资料。（以采购代理机构于资格审查期间在“信用中国”网站

（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）及中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)查询结果为准。）

二、项目需求

（一）商务要求：‌

商务需求明细

项目名称

商务要求说明

1. 投标报价要求

1.1 本项目的报价和结算支付均以人民币为货币单位。

1.2 本项目投标总价为总包干报价，报价总额应包括：派驻本项目的专业社工、社工助理、研究专员、品牌传播专员、外联专员及督导人员的全部薪酬和福利开支，与本项目相关的办公及服务成本费用、督导培训相关的活动经费、社工服务宣传册子及单张印刷费，服务对象需求评估费用、以及有关的管理费、保险费、税费、利润等完成本采购项下所有服务内容所需的一切费用；结算时按中标人的中标总价进行结算。

1.3 中标人应被认为在填报投标报价之前，已经仔细阅读了本招标文件的所有有关章节以及审查了所有相关资料，已确保本次招标的所有招标范围内的各种价格风险均已包含在投标报价内。开标后，任何因中标人的疏漏而提出的不利于采购人的合同单价调价申请将不被接受。

1.4 中标人的投标报价总额不得高于人民币 3,000,000.00 元，否则，其投标无效。

2. 付款方式

2.1 项目服务经费以中标人的中标金额，采购人会每年按 4：4：2 比例分三期拨付给中标人。每年拨付经费的时间：签署项目合同且项目工作人员到岗 60%或以上（项目主任必须到岗）后拨付合同金额的 40%；第六个月结束后拨付合同金额的 40%；项目合同期结束，评估合格或者以上的拨付合同金额的 20%，若评估不合格，则拨付合同金额的 10%，造成损失由中标人承担。

2.2 项目服务经费用于支付项目运营过程发生的人员配置支出（含人员薪酬支出、督导经费支出以及培训经费支出）、直接活动支出及其他支出（含办公耗材费、税费）、日常行政支出（含设备维护费、项目管理费）等。

2.3 服务项目场地的水电、卫生清洁、保安等费用，电脑除外的办公设备（固话、打印机等）由项目采购人负责。

2.4 办公电脑、办公设备维护费由中标人提供。

3. 服务期及

合同签

3.1 自中标通知书发出之日起 30 日内，由采购人、中标人签订两方合同。中标人按照

项目约定要求配备项目工作人员，合同签订后 30 日内项目工作人员须到岗 60%

注：“商务需求”所述内容和条款如本文未有特别声明均作为投标实质性响应内容（即视为标注★号条款），投标人投标时必须响应满足或实质性优于。否则，其投标将被认定为不能满足招标文件要求而作为无效投标处理。本“商务需求”在招标时xx所称的采购人、投标人（中标人），在中标后合同签订时须转换为合同语言的甲方、乙方。

订

或以上（项目主任必须到岗）、合同签订后 60 日内项目工作人员须全部到岗，否则视为因自身原因不能履行合同，采购人有权解除合同。

3.2 本次招标服务期为两年，合同一年一签，评估期为一年一评，每一项目年度合同期结束前，大沥镇综合治理办公室（原社工委）将聘请第三方机构对中标人的服务进行评估。每一项目年度运营结束后，中标人通过评估并合格后，才可签订次年服务合同，且在一个月内签订；如中标人评估结果为不合格，则不再签订次年

的合同，因此而造成的损失由中标人负责。

4. 违约责任

采购人:

4.1 采购人须及时向中标人支付项目服务经费。

4.2 大沥镇综合治理办公室（原社工委）定期聘请第三方评估机构开展项目评估工作，如经评估，发现项目运营不善，采购人应责令中标人整改；如中标人不能通过项目评估，采购人有权解除本合同。

4.3 采购人负责项目的监察和各项日常管理工作，并对项目的具体运作进行监督，督促中标人完成服务项目工作。

4.4 采购人负责收集居民对中标人的服务意见和建议，督促中标人及时进行跟进及改善。

4.5 采购人与各有关部门协调工作，为中标人在开展服务提供协助及便利。中标人:

4.6 中标人提供的服务不符合采购文件、投标文件或本合同规定的，采购人有权拒收，并且中标人须向采购人支付本合同金额 5%的违约金。

4.7 中标人须制定并完善项目推进计划，结合实际情况以厘定并实施具体服务计划，以达致既定的项目目标，为服务对象提供优质的服务。

4.8 中标人定期向采购人如实反映本项目的执行情况及成效，并接受采购人和大沥镇综合治理办公室（原社工委）开展的项目抽查工作，以及第三方评估机构开展的评估工作。

4.9 中标人须严格按照合同书承诺及有关规定妥善管理资助经费及各项费用，专款专用，并接受采购人及有关部门的监督。

4.10 若中标人在本项目运营服务过程中因不当行为、违反法规所造成的损失，一律由

中标人承担，事故严重者，采购人有权解除本合同。

注：“商务需求”所述内容和条款如本文未有特别声明均作为投标实质性响应内容，投标人投标时必须响应满足或实质性优于。否则，其投标将被认定为不能满足投标文件要求而作为无效投标处理。

（二）技术要求 ‌

技术需求明细

（一）项目概况

大沥镇彩虹桥社会救助服务项目（原大沥镇东区民政对象随访跟踪服务项目）自 2015 年启动。五年来，项目通过引入专业的社工人才，为低保等民政对象提供政策咨询、社会支援、能力提升、个人发展等服务，建立了灵活就业基地、“聚力大沥”公益圈和社会救助服务分流体系，探索贫困家庭儿童少年成长路径，减少贫困代际传播，为传统民政帮扶探索了新的社会救助模式，不仅得到了广大群众的认可，也得到了省、市、区各级民政部门的肯定。

（二）项目总体目标

立足于大沥镇民政救助对象需求，运用社工的专业手法在个人层面与家庭层面上开展个案服务以及社会资源链接，改善民政救助对象生理、心理与社会上的问题，提升其能力，帮助其更好地融入社会。社会层面上开展社会救助政策解读以及宣传，加强社区居民对社会救助政策的知晓度，并且促进社会人士对民政救助对象的理解与关怀，从而在服务过程中打造规范化、系统化社工机制的社会救助服务模式，形成示范效应，推动社会救助服务水平的整体提升。

（三）服务要求 1．服务对象

大沥镇辖区范围内低保家庭、临界低保家庭、特困户、困难残疾人及其他有需要帮扶的对象。 2．服务范围

佛山市南海区大沥镇管辖的所有社区

3.服务内容（分为专业服务、平台搭建、宣传总结三大服务）

（1）专业服务

1）需求了解及信息核查服务

以服务对象的需求为立足点，针对大沥镇公共服务办提供的对象名单，社工每年每户入户走访不少于 4 次，通过走访清晰、全面了解对象当前面临的问题及潜在需求；项目社工与社区居委会、社区社会服务项目点建立沟通机制，项目社工将每月入户及对象信息更新情况反馈至服务对象所在社区，经社区核对后汇总发至镇公共服务办；根据掌握服务对象个人及家庭信息，建立走访对象的信息资料库，及时记录、更新相关信息，保证核查信息的真实、准确以及全面。

2）个案深入跟踪及介入服务

➀项目社工在走访核查过程中，发现有需求的服务对象及其家属，以咨询个案或个案管理的方式为服务对象及其家庭提供个别化或共同性的服务，如生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升以及社会融入等；

➁为残疾人、有就业需求的服务对象提供个别化的就业技能提升服务，协助残疾人走出家门，提升个人价值感，逐步实现自主创业就业。

3）政策宣传普及服务

项目社工熟悉掌握现时政府出台的社会救助政策，通过电访、入户探访、在辖区内举办社会救助政策法规专题宣传和解读活动、便民服务信息活动等，协助低保困难家庭等有关民政对象的政策福利申请，提高政策的使用性以及知晓面。

4）整合资源搭建社会支持网络

面向服务对象或其家属开展支持及互助性小组，社区活动，引导他们走出家门参与社区服务，同时加强群体间的情感支持，以此建立同质群体的支持网络；链接社会上的党群组织、社会团体、企业商家、基金会、社会热心人士等群体的资源，打造党员以及社区志愿服务队伍，鼓励其参与到社会救助服务，积极引导社区居民关注、关怀服务对象，搭建社会支持网络，构建平等包容、开放接纳的社会氛围。

5）建立项目团队定期例会制度

公共服务办定期组织彩虹桥项目团队、义工队伍和各社区民政工作人员召开工作例会，针对项目社工每月工作计划、社工入户走访发现的问题、服务对象需求、政策指导及社会支助物资等工作相关的情况进行交流讨论，以便更深入细致做好救助对象帮扶工作。

（2）平台搭建

1）搭建“社会资源链接平台”，积极动员社会力量参与社会救助。

➀加强化志愿者队伍建设，规范志愿者加入流程，吸纳更多志愿者关注和加入服务，壮大志愿者队伍。

➁发掘更多社会资料支助服务对象，健全物资捐赠使用监管机制，保障社会资源的投入公开、透

明。

2）创建残疾人自主就业基地

创建“残疾人自主就业基地”，为大沥镇残疾人提供就业信息、就业岗位以及就业技能培训等支

持性服务，提升个人劳动能力，促进残疾人平等参与社会生活，减轻家庭成员负担。加强基地规范化建设，形成可复制的残疾人自主就业基地运营模式。

（3）宣传总结 1）服务研究

项目社工在开展工作过程中总结、探索社会救助服务的模式，参与或举办地区性社会救助学术论坛或研讨会，撰写学术文章并在期刊发表。

2）项目品牌宣传

提炼个案和服务经验，宣传推广个案案例。定期通过微信公众号等自媒体与宣传品结合的方式，展示项目经验与成效，形成社会效应，引起更多的社会人士理解、关注以及关怀社区弱势群体。注重平台宣传及品牌建设，建设市级特色服务品牌，扩大影响力，打造大沥镇慈善公益品牌。

3）项目成效展示

通过举办大型活动，展示项目服务对象经社工入户探访、政策帮扶、社会支助、推荐就业等社会救助服务形式后走出困境，个人能力得到提升，生活质量改善等工作成效。

4.人力资源配置

项目须配置全职工作人员 13 名以及 1 名项目督导（兼职），具体包括：全职的项目主任 1 名，

项目社工 5 名，社工助理 4 名，研究专员 1 名，品牌传播专员 1 名，外联专员 1 名，项目督导（兼职）

1 名。

岗位名称

数量

岗位要求

项目主任

1 名

社工主任必须是社会工作专业或心理学专业普高全日制本科毕业，具有初级或以上社会工作师职业资格证，具备三年或以上社会服务从业经验，且管理经验或相关社会服务（如社会救助、长者、家庭服务、青少年、特殊人群服

务等）经验不少于两年。

项目社工

5 名

至少 3 人为社会工作专业国家承认本科学历人员或获得初级社会工作师或以上职称的全日制大专或以上学历人员；可依工作需要适当配备心理学、社会学等相关专业国家承

认本科学历人员。

社工助理

4 名

国家承认大专或以上学历，社会工作相关专业或从事社区

工作、社会服务经历至少 1 年以上。

研究专员

1 名

国家承认本科或以上学历、从事社会服务行业 2 年以上，

具有扎实的学术研究能力和论文、报告写作功底。

品牌传播专员

1 名

国家承认大专或以上学历，广告传媒、市场营销、平面设计等相关专业，具有执行统筹、营销活动策划、产品推广

相关经历，具备平面设计工作经验。

外联专员

1 名

国家承认大专或以上学历，负责对外的联系业务，主要是

谋求与外界建立合作、争取社会资源。

（2）其他人员

岗位名称

数量

岗位要求

督导

1 名

（1）督导可聘用国内高校老师和本土督导，以专业及实务督导为主。国内高校老师督导具有 3 年及以上社工实务及管理经验的高校社工系讲师；本土督导必须取得社会工作师（中级）资格，具有 6 年及以上一线社工实务经验，并获相关协会发出的督导班毕业证书。

（2）督导分为外聘督导或机构专职督导担任（不能由

本项目项目主任兼任），督导以提供实务督导为主。 (3)每月至少督导一次，每次不少于 6 小时。

5.管理制度建设

机构需为本项目的正常运作，专门建立下列管理制度： 1、运营管理制度；

2、财务管理制度：严格按照社会组织的相关规定做好财务管理；

3、人力资源管理制度（含义工管理制度）：包括人员组织架构、分工安排、薪酬待遇分配方案、日常劳动纪律规定等；

4、文件及档案管理制度：包括服务对象一人一档、入户走访记录、社会资源支助等情况登记；

5、服务质素保证制度：含“个案服务程序及系列表格”、“小组服务程序及系列表格”、“社区活动服务程序及系列表格”、“服务转介程序及系列表格”。

（四）服务指标 1．项目总工作量

x项目配置全职人员 13 名，每名全职人员年均工作时数不少于 1960 小时，本项目每年需完成的总工

时为 25480 小时，具体服务类别及服务工时比重见下表：

服务类类别	服务工时占比
专业服务（探访外展服务、个案服务、小组服务、社区活动、培育义工等）	65%
平台搭建（平台搭建运营、资金及商企资源链接）	5%
宣传工作（宣传品制作、宣传活动、项目品牌化建设、学术研究工作等）	10%
行政工作（相关方沟通、行政文书、工作例会等）	10%
督导培训（专业督导、专业培训等）	10%

2.服务指标

（1）产出指标。投标人根据《大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引》（附件 1）自行设定，经采购人确定后执行。

（2）质素指标。投标人根据机构内部的服务质素保证制度，在投标文件内设定本项目服务质素的相关量度的工具与方法，并在项目末期时提供相关数据以作证明。

（3）成效指标。投标人根据机构内部的服务成效保证制度，在投标文件内设定本项目服务成效的相关量度的工具与方法，并在项目末期时提供相关数据以作证明。

（4）增值指标。增值指标是指完成基础指标外，项目将会为项目原来构想带来什么额外的效益或成效。具体的增值指标由投标人在投标文件自行提出及设计。

三、其他要求

1．中标人应遵循社会工作服务守则，未经采购人及服务对象同意，不得泄漏服务对象的隐私。

2．项目的相关文书资料，仅供项目工作人员内部参阅，未经采购人同意的情况下，不得公开，上传网络，或者移作他用。

3．中标人应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应采购人要求，不断改善服务水准，提升服务质量。

4．中标人应充分了解大沥镇的基本情况，应对大沥镇的街情、服务人群特点等较为熟悉，根据实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。

5．中标人能遵从大沥镇社会服务项目相关管理规范的约束，有效利用资金，为社区提供最大程度的服务。中标人按规定分配项目预算，具体要求：人员配置支出（包含人员薪酬支出、督导费用支出、人员培训费用支出三部分）不低于 70%；直接活动支出及其他支出（含办公耗材费、税费）不高于 20%，其中直接活动支出应不低于 12%；日常行政支出（含设备维护费、项目管理费）不高于 10%。

（一）提交资料

为确保项目能顺利开展，项目中标人须按时向采购人提交相关资料，无故延交或者不交资料的，由采购人向中标人发出《书面警告》，未经允许变更人员的，由采购人向中标人发出《书面警告》或通报批评，并将结果报给大沥镇综合治理办公室（原社工委），将影响项目评估成绩。以下所有资料电子版及纸质版（盖公章），须按时提交给采购人审核，审核通过后交给采购人存档。

1. 《项目工作人员信息表》（附上人员资历相关证明）：签订合同后两个月内提交，且人员资质需通过审核后方可上岗。应严格按照人员要求配备人员，否则资质不符合要求人员一律视为缺岗，按缺岗处理，在拨付期款时按月扣取相应人员费用。出现人员缺岗情况，每人每月按标准进行经费扣减，扣减经费标准如下：

项目主任：6000 元/人/月（含税）；项目副主任：5500 元/人/月（含税）；一线社工：4500 元

/人/月（含税）；社工助理：4000 元/人/月（含税）。

2．《服务需求调研报告》、《项目年度计划》和《大沥镇彩虹桥社会救助服务项目预算表》：签订合同后两个月内提交并通过审核提交。

3.《大沥镇社会服务项目经费支出统计表》：中标人按照项目合同要求每半年提交一次。

4. 《服务月度报告表》（含项目运营情况、下月服务计划等）：每月 5 日前提交上个月的情况汇总、下月服务计划等资料。

5. 《社会服务经典案例（个案、小组、社区等）》1 篇。

6.《项目工作人员变更申请表》：如出现项目人员变动，中标人需提前两个星期提交申请表，审核通过后方可变更项目人员。

7.《项目自评报告》和《财务报告》：具体提交时间以采购人通知为准。

8. 采购人或大沥镇综合治理办公室（原社工委）要求提交的服务项目其它相关资料。

（二）项目监督与管理

1.采购人负责项目的指导、日常管理工作、项目的具体运作进行监督。

2. 大沥镇综合治理办公室（原社工委）负责项目的指导及评估工作。五、项目服务期满的移交

1. 在移交之前或期间，中标人须保证现有场地在正常情况下干净完好。中标人移交给采购人所有的场地和其他所有资料需经采购人验收确认，具体参照附件《大沥镇社会服务项目交接材料清单》。

2. 服务期满，出现个案（服务）仍未完结时，中标人应安排个案负责人员将个案处理完毕（转介或结案）。个案已处理完毕的工作人员，由中标人安排撤离。

六、附件

1．《大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引》

2．《大沥镇社会服务项目交接材料清单》

附件 1

大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引

一、社会工作服务手法的定义（参考）

（一）外展服务

1．入户探访：指社工进入社区、家庭、学校、工作单位接触了解服务对象的服务。

2．电话探访：指社工以电话访问的形式，接触了解、提供慰问、情绪支援等的服务。

3．咨询：指服务对象向社工了解相关信息，寻求支持和帮助的服务，一般 1-2 次面谈完成。

（二）个案工作

专业个案指社工运用专业的知识、方法和技巧，帮助有需要的个人或家庭发掘和运用自身及其周围的资源，改善服务对象与社会环境之间的适应状态，促进其正常生活的过程。

专业个案一般不少于 6 节，包括辅导个案、治疗个案、转介个案等。

（三）团体工作(含小组工作及团体活动)

小组工作是指经由社工策划与指导，通过小组活动及组员之间的互动和经验分享，帮助小组组员改善其社会功能，促进其转变和成长，以达到预防和解决有关社会问题的目标。根据服务对象的不同需求，小组工作的类型一般包括预防性小组、发展性小组、支持性小组、以及治疗性小组。

1．预防性和发展性小组：通过小组过程帮助组员了解、认识和探索自己，发展自己的潜能，促进组员个人正常健康发展的小组。

2．支持性小组：通过小组过程帮助组员关系的建构、形成相互支持网络、表达和宣泄情绪感受，达到在生活中面对相似问题时得到相互支持的小组。

3．治疗性小组：指利用小组的环境与资源，帮助组员了解自己的问题及背后的社会原因，完成心理和行为治疗，获得解决问题的能力。

团体活动是指，根据服务对象的特性，以工作坊、座谈会、xx等团体活动的形式，由项目社工主要带，或邀请、外聘相关专业人士协助的开展的活动。一个团体活动一般开展 1-3 节次，每次

参与人数不少于 10 人。

（四）社区工作

社区工作是指社工运用专业理念和方法解决社区问题、促进社区发展的方法的活动。社工通过组织社区居民参与集体行动去界定社区需要，合力解决社区问题，改善生活环境与生活质量，并在参与的过程中，让社区居民建立对社区的归属感，培养其自助、互助与自决的精神，提高社区居民参与社区治理的能力和意识。

1．社区活动，须由项目社工主办开展，其中大型社区活动服务人数 100 人以上（不含 100

人），中小型社区活动服务人数为 30-100 人（含 30 人）。

2．讲座培训：围绕某一主题开展的单次教育性、预防性、发展性培训活动，每场讲座要求参与人数在 20 人以上，时间不少于 40 分钟。

3．义工团建交流：服务义工人数一般 25 人，如出外参观交流、义工分享会等。

4．发动义工参与服务：项目根据义工服务岗位的实际需要，可组织义工参与服务，例如义工充当兴趣小组导师、协助服务阵地管理、协助社工服务前期筹备工作等情况，发动义工参与服务的工时计算在实务工作的筹备时数。

（五）兴趣班/活动

邀请、外聘相关专业人士担任兴趣班导师，带领开展兴趣班活动。社工负责前期筹备、协助课程设计、过程监测、总结成效等。每个兴趣班平均开展 2 节或以上，每节参与人次为 6-12 人。兴

趣活动是指单次的以兴趣为主题的活动，服务人次为 6-12 人。

（六）其它

根据服务对象的具体情况和需求，开展具有针对性专业化的各种服务，如义工培育发展、社区文化活动、兴趣班、辅导班等。

二、社会工作服务指标的量化计算（参考）

服务指标可以用服务工时作为量化标准，服务工时应依据服务任务指标来设计。本换算参考仅针对部分专业手法（附件 1：社会工作服务手法的定义）的耗时量进行均等化统计，具体参考内容如下：

（一）服务总体工时数

以项目所配备 1 名全职人员的工作时数作为统计依据。根据劳动和社会保障部 2008 年 1 月 3日发布《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3 号），职工年工作日为 250 天；故每名工作人员年均工时为：[365 天-11 天（全国公众假期）-52 周*2 天/周

（每xxx）-5 天年假]*8 小时/天=1960 小时

即 1 名社工每年的工作量=个案×X 个+小组×Y 个+社区活动×Z 个+督导×M 次+培训N 次+其它

=1960 小时。

因此，配备社工 X 人的项目总工作量为：社工 X 人*1960 时/人。

社工助理总工作量，一般为社工总工作量的 80%，即 1960*80%=1568 小时/人。

项目购买方可在总工作时数基础上按照一定比例设置社工的工作量。一般建议，专业服务（包括探访外展服务、咨询服务、个案服务、团体工作、社区活动等各类专项服务）约占 70%；服务发展（督导、培训等）约占 10%；行政管理（与合作方沟通、行政文书、工作例会等）约占 10%；宣传工作（宣传推广活动、宣传品制作等）约占 10%。

（二）服务时数计算参考

专业手法统计以一线实务社工为统计基础，包含直接服务时数与间接服务时数。直接服务为直接接触服务对象，间接服务时数为直接服务前后所产生的设计、沟通、筹备、交通、文书记录等耗时。

1.外展服务：入户探访、咨询以平均工时 5 小时/户次计算；电访以平均工时 1 小时/人次计算。

2.个案工作：专业个案以每个个案平均跟进 6 节计算，个案每节平均工时 7 小时，完成一个专

业个案，平均所需工时 42 小时。

3.团体工作：小组工作以每个小组平均开展 6 节计算，每节小组平均需要用时 9 小时，完成 1

个小组所需工时为 54 小时。团体活动平均开展 1-3 节，平均每节团体活动直接服务时间不低于 2

小时，以每节平均需用工时 15 小时计算，完成一个团体活动所需工时为 15-45 小时。

4.社区活动：每次大型活动/服务耗时 100 小时，每次中小型活动/服务耗时 30-50 小时。

5.讲座培训、义工团建活动、组织义工服务活动：平均每个所需工时 20 小时。

6.兴趣班/活动：每节兴趣班平均花费工时为 4 小时，完成一个兴趣班工时以开展节数进行计

算。完成一个兴趣活动平均工时为 4 小时。

附件 2

大沥镇政府购买社会服务交接材料清单

序号	材料名称	形式	备注
第一类：场地设备
1	场地	实物	服务使用方与运营机构共同协商需要撤离项目点的设备及材料，保障场地移交前完好无损，环境洁净、卫生。
2	《固定资产损耗折算说明》	纸质版
3	固定资产设备（除房屋建筑类）	实物	一般为车辆、相机、电脑、电话、风扇、打印机、多媒体设备、录音录像设备、办公桌椅、厨房设备（如有）以及物资保修卡、发票或购买凭证等购买方与服务使用方出资购买的固定资产。
4	场地改造、维修、保养、消防验收证明	纸质版
第二类：服务材料
1	辖区内项目服务对象信息资源库等相关资料	纸质及电子版	列明姓名、年龄、住址、联系方式、过往参与的服务等基本信息。
2	辖区内资源联络表	纸质及电子版	列明资源名称、类型、联系人、联系方式、过往合作的例子
3	制度建设	纸质及电子版	活动场室管理制度、活动固定物资管理制度等
			个案服务至少提交个案信息汇总表
			（需转介的个案须提交所有个案跟
	服务文书：建档表（服务对象建档		进资料），其他形式服务须提交策
4	以及义工建档）、探访服务、个案服务、小组服务、社区服务、义工	纸质及电子版	划书、过程记录、总结报告、签到表、通讯稿、相片等开展服务的文
	服务等其他形式的专业服务文书		书资料。（所提交文书需按照归
			档编号排列好，电子版须归档到
			电脑同一个盘里。）
5	会议记录	纸质及电子版	月度会议、联席会议、走访会议等与服务使用方、合作方的日常沟通会议。
6	联系方式	纸质版及电子版	办公号码、网络密码、宣传 QQ 及密码、微信及密码、微博及密码等其他资讯平台密码。
7	项目需求调查报告、年度计划和项目结项自评报告等相关资料	纸质及电子版	需求调查问卷、调研报告及所制定的年度计划，项目接受评估时的自评报告等。
第三类：其他
1	按照实际需要提出

第三章投标人须知 ‌

项目类型	中标金额(万元)	收费费率
服务	100 以下	1.5%
	100-500	0.8%
	500-1000	0.45%

投标人须知前附表 ‌

须知条款号

项目

内容

2.1

采购人

采购人名称：佛山市南海区大沥镇公共服务办公室采购人联系人：xxx

采购人电话：0000-00000000

2.2

监督管理部门

佛山市南海区大沥镇公共资源交易监督小组

5.2

招标代理费

中标方应按本招标文件中的要求和规定的金额在收到中标通知 3日内向采购代理机构交纳中标服务费。

收费标准按差额定率累进法计算的八折收取，不足 5000 元的按

5000 元计算，收费标准如下表所列：

服务费金额计算举例：

某招标代理业务服务项目中标金额为 300 万元，计算招标代理服务收费额如下：

100 万元×1.5％=1.5 万元

(300―100)万元×0.8％=1.6 万元

合计收费：（1.5+1.6）×0.8＝2.48(万元)

特别提示：以上为服务费金额计算方法示例，其金额不代表本项目的收费金额。

2、中标人应按本招标文件中的要求及采购代理机构发出的《付款

通知书》要求在收到中标通知 3 日内以现金或电汇或转账方式一次性向采购代理机构交纳招标代理费。

6.7

答疑会及踏勘现

场

x项目不组织现场踏勘及答疑会

14.1

投标保证金金额

人民币xxx整（￥60,000.00 元）

14.3

提交投标保证金形式

由投标人银行账户采用实时大额支付系统或行内电子划汇的转账方式（禁止采用现金、通存通兑等汇款方式）一次性汇入招标文件指定的任一账户。

14.4

投标保证金到账时间

必须在 2021 年 03 月 01 日 15 点 00 分前到账，以银行确认的到账时间为准。

投标人未按规定要求提交投标保证金的，为无效投标。

提示：周六、周日、节假日的银行一般不办理对公业务，请注意

		提前办理支付，以免逾期。
		投标保证金由佛山市南海区大沥镇公共资源交易所(以下简称镇
		公共资源交易所)开设统一账户，实行专账管理。投标人必须在招
		标文件规定的时间内，按要求将投标保证金一次性汇入以下账户
		之一：
		△ 开户名称：佛山市南海区大沥镇公共资源交易所
		开户银行：中国建设银行xxxxxx
		x x：44001667239053005346
		△开户名称：佛山市南海区大沥镇公共资源交易所
		开户银行：中国工商银行xxxxxx
		x x：2013022619200130438
		△开户名称：佛山市南海区大沥镇公共资源交易所
		开户银行：中国农业银行南海大沥支行
		账号：44516001040042751
14.5	保证金汇入户址	△开户名称：佛山市南海区大沥镇公共资源交易所
14.5	保证金汇入户址	开户银行：中国银行南海大沥支行
		账号：700364962201
		提示：
		1、投标人可选择以上任一账户一次性转入投标保证金，不得将同
		一笔保证金分开转入不同账户。
		2、投标人在填写银行汇款凭证时，必须注明以下信息：沥采
		2021003 。
		3、投标人在汇款时，必须要求银行工作人员在用途（或摘要、附
		言）栏输入以下信息：沥采 2021003 。
		4、投标保证金的交款人与投标人的名称必须一致，非投标人缴纳
		的投标保证金无效。
		5、若因投标人未按上述要求缴纳投标保证金而导致投标无效或
		不能参加投标，其后果由投标人自负。
		6、投标人缴纳的投标保证金按时到账方具有投标资格。开启投标
		文件前，采购人核对镇交易所与各银行提供的投标保证金达账
		清单，检查各投标人的投标保证金是否按采购文件要求到账。
		投标人须携带银行汇款凭证原件参加投标。经核实投标保证金

未按要求达账的，其投标无效。

16.1

投标有效期

投标有效期为提交投标文件的截止日起 90 天；中标后，中标人的

投标有效期延至合同终止之日。

17.4

投标文件数量

投标文件正本一份，副本四份，及投标文件电子版一份。投标文件没有正本或副本份数不足，或未提供电子版投标文件的，其投标将被作为无效投标处理。

（1）每份投标文件必须分别固定装订成册，并在投标文件封面上清楚地标明“正本”或“副本”字样。

（2）若本项目包含多个子包，投标人应以拟投标的单个子包为单位，分别准备投标文件，每套投标文件对应一个拟投标的子包，并在每套投标文件的封面清楚地标明所投“包号”。

（3）电子文件要求光盘或 U 盘介质，不留密码，无病毒，不压缩。除投标文件中提供的图片及相关扫描文件外，其他内容应保留 EXCEL 格式或 WORD 格式可编辑文档格式文件，如投标人中标，部分内容将用于结果公告公布，电子投标文件与纸质投标文件内容

不同，以盖章的纸质投标文件正本为准。

17.5

投标文件签字及盖章

投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并在投标文件格式有提示的地方由投标人的法定代表人或经法定代表人正式授权的代表签字及加盖单位公章。投标文件由法定代表人签字的，须在投标文件中出具“法定代表人资格证明书”原件；投标文件由授权代表签字的，则须在投标文件中出具“法定代表人资格证明书”和“法定代表人授权书”原件。投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的，作为无效投标处理。投标文件的副本可采用签字盖章后的正本的复印件。

投标文件的正本和副本均须在封面和骑缝加盖公章，否则作为无效投标处理。

所有的复印件（包括正本中的投标资料）均应保证清晰可辨，否

则不清晰内容的有效性评标委员会有权不予认可。

19.4

递交投标文件时间

投标截止时间前 30 分钟

中标公告发布网址

广东省政府采购网：（xxxx://xxx.xxxxx.xxx.xx）。

佛山市南海区人民政府网：（xxxx://xxx.xxxxxx.xxx.xx）。

温馨提示

2）投标人要切实按照要求做好相应防控工作，承担主体责任。进

入交易场所须按照要求做好口罩佩戴等防护措施并配合进行防疫检查，否则按照上级相关文件规定进行处理。

3）为有效减少人员聚集降低疫情传播风险，一律取消投标人现场

参加开标会议环节，投标人递交投标文件后即可自行离开，由镇交易所保存完整有效的开标会议视频音频。

注：投标人须知前附表是指本文投标人须知中的内容说明、补充和重要提示，作为本招标文件不可分

割的一部分。投标人应结合本文投标人须知条款号进行充分理解，如有不一致的以投标人须知前附表为准。

投标人须知一、说明

1.适用范围和法律

1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

1.2适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)及政府采购其它相关法规。

2.定义

2.1“采购人”：是指投标人须知前附表说明的单位，在招标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段或被称为建设单位或业主或甲方或买方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同条款，在招标文件中被称为建设单位或业主或甲方或买方的招标投标阶段均指采购人。

2.2“监督管理部门”：是指投标人须知前附表说明的部门。负责对采购人、采购代理机构、供应商和评审专家的监督检查。

2.3“采购代理机构”：是指从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构，本文特指广东省琛联工程项目咨询有限公司。是本次整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。

2.4“招标采购单位”：是指采购人，政府采购代理机构。

2.5“日期、天数、时间”：除非本招标文件另有规定，均为公历日（天）及北京时间。

2.6 “子包”：是指独立存在投标的最小单位。除本文另有规定外，投标人可自行选择其中的子包或全部子包进行投标，评标委员会按子包分别评审和推荐中标候选人。

3.合格的货物和服务

3.1本次招标项目是满足本招标文件第二章采购项目内容所述的招标。

3.2“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。“合格的货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的全新的货物等。招标文件没有提及招标货物来源地的，根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定均应是本国货物，如本次招标文件第二章中已说明，允许部分或全部产品采购进口产品，投标人既可提供本国产品，也可以提供进口产品，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。招标优先采购节能、环保产品。采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，投标人须在投标文件中提供：（1）该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；（2）市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；（3）该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。投标货物的设计、制造、包装和运输必须符合中华人民共和国的相关国家标准、行业标准或企业标准（如有）的强制性规定，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.3 “服务”是指除货物以外的其他采购对象。“合格的服务”是指投标人按招标文件的规定，依据中华人民共和国的相关法律、法规、规章以及相关国家标准、行业标准或地方（或企业）

标准（如有）的规定或规范要求，向采购人提供的满足招标文件规定的需求或特定目标的服务。

3.4投标人须保证，采购人在中华人民共和国接受和使用投标人所提供的货物和服务的全部或任何一部分时，或者在享有合同的全部或部分权益时，免受第三方以侵犯其合法权益（例如侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权等等）而提出的任何求偿责任起诉。否则，投标人须承担采购人与此相关的一切损失（包括且不限于：诉讼费、律师费、经裁定由采购人承担的任何费用、导致采购人需重新采购所产生的一切费用及时间费用损失等等）。

4.合格的投标人、中标人

4.1投标人除应具备《政府采购法》第二十二条投标人资格条件外，还应满足招标文件第一章“投标邀请函”中所规定的“六、投标人资格”。

4.2投标人必须于规定的时间内在指定地点获取了招标文件。

4.3不得参与同一采购项目竞争的投标人

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一项目包组投标或者未划子包组的同一招标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。

（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（3）本文规定的其他情形。

4.4若项目接受联合体投标，则适用本条。

（1）两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

（2）采购人根据采购项目的特殊性规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购人。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（4）以联合体形式参加投标的，投标人应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。联合体投标文件由联合体各方或主体方盖章，否则，将导致其投标无效。

（5）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

（6）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。

（7）若招标文件另有详细规定的遵从其规定。

4.5“中标人”：指经法定程序确定并授予合同的投标人。

5.投标费用

5.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购人及采购代理机

构均无义务和责任承担任何此类费用。

5.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。具体收费标准见投标人须知前附表说明。

二、招标文件

6.招标文件的组成和语言

6.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成，共包含以下内容：

(1) 投标邀请

(2) 项目需求

(3) 投标人须知

(4) 拟签订的合同文本

(5) 投标文件格式

6.2 除上述内容外，采购人在规定时间内以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。

6.3 对招标文件中各类参数、条款和须知中所列的带“★”标注号项为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应满足或优于，若其中一项出现劣性负偏离时将作无效投标处理。

6.4 招标文件中重复描述的内容出现不一致时，均以文件中首次对该内容的描述为准。

6.5 本文件的专业技术内容如涉及到有官方强制性要求或行业标准规范限制和禁止性内容时，应以官方强制性要求或行业标准规范为准；否则，以本招标文件约定的技术要求为准。

6.6 未有注明具体相关服务，均以行业通用标准为准。

6.7 答疑会及踏勘现场

（1）对于有计划举行项目答疑会时，投标人的项目主要负责人等须按时出席，主办方将围绕招标文件的内容现场澄清、解答投标人提出的问题，对个别内容确有必要作澄清修正时，采购人或采购代理机构将按照极大地促进公平竞争的原则，集中统一后以书面形式通知各投标人，各投标人收悉后须按本须知招标文件的澄清（含答疑）或者修改的相应规定予以确认。

（2）投标人出席答疑会及踏勘现场的费用、过失责任及风险均自行承担。

（3）对未有计划举行项目答疑会时，投标人如对招标文件内容有疑问需在投标截止时间前 3 日向采购人或采购代理机构书面提出。

6.8 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，将为投标人带来风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。

7.招标文件的澄清或者修改

7.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、投标邀请进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改并在原发布媒体上发布公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请的组成

部分，具有约束作用。

7.2 澄清或者修改的内容影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。采购人或采购代理机构发出澄清或者修改文件的时间距投标截止时间不足十五天的，投标人一致认为澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

7.3 投标人在收到该澄清或者修改文件后，应于二十四小时内予以书面回复收悉。若投标人在规定时间内没有回复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为的，视其投标已充分考虑了该澄清和修改的内容，并视为已放弃对该澄清和修改内容收悉的质疑权。

三、投标文件的编制

8.投标文件的语言和计量单位

8.1 投标文件的语言：投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有往来函电均应采用中文书写。投标人提交的支持性文件和印刷的文献可以用另一种语言，但均应提交中文译本，并在其后的投标和评标活动中，以中文译本为准。

8.2 投标文件的计量单位：除招标文件及其附件资料中有特殊要求外，投标文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位制，等同于国际单位制。

9.投标文件的组成

9.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分（具体内容详见“第五章投标文件格式”，且需按顺序装订成册，并编写目录及连续页码）。本文所指的投标文件均包含以下文件。

（1）第一节报价文件

（2）第二节资格审查文件

（3）第三节商务技术文件

（i）商务文件

（ii）技术文件

（iii）其它文件或资料

9.2 投标文件所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应承担相应的后果及法律责任。

10.投标文件格式

10.1 投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标函”等附件。

10.2 投标人不得将同一子包中的内容拆开投标，否则将导致其投标无效。投标人必须具备独立完成所投子包采购内容的能力，招标文件没有特殊要求的中标后不允许再对所投报子包的内容分包、转包。

11.投标货币和报价要求

11.1 除非招标文件另有规定或许可，投标人提供的所有货物和服务均应以人民币进行报价。

11.2 任何报价是以投标人可独立履行本次招标第二章采购项目需求合同项下的义务，通过合理预

测与准确核算后，可达到预期设计功能和常规使用效果，满足约定的验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标价之内。

11.3 投标价格中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标。

11.4 在投标时间截止后至投标有效期截止前任何报价为固定不变价，此报价将作为评审的重要依据之一，但并不是确定中标投标人的唯一依据。

11.5 同一标的物只允许有一个报价，否则，其投标将被视为无效投标。

11.6 招标文件除非另有规定的，否则只允许投标人提交一个投标方案, 任何有选择性的投标方案其投标将被视为无效投标。

12.投标人资格的证明文件

12.1 投标人应提交证明其有资格参加投标的文件。

12.2 投标人应符合招标文件第一章中规定的投标人资格标准，资格证明文件必须真实有效。 13.证明货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件

13.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物、服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。

13.2 证明货物、服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。

13.3 对照招标文件要求，逐条说明所提供的货物、服务已对采购人的要求做出了实质性的响应，或xx与要求的偏差和例外。

13.4 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

13.5 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

14.投标保证金

14.1 投标人提交投标保证金金额为投标人须知前附表规定的数额，并作为其投标的一部分。

14.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知有关规定没收投标人的投标保证金。

14.3 投标保证金应用投标货币即人民币，并采用投标人须知前附表规定的形式提交。

14.4 以上形式的保证金须在投标人须知前附表规定的时间之前到帐。

14.5 投标保证金请按以下帐号提供：见投标人须知前附表。

14.6 凡没有按照本须知规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知有关规定视为非响应性投标予以作为无效投标处理。

14.7 投标保证金的退还：

14.7.1 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投

标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

14.7.2 如无质疑或投诉，未中标投标人的投标保证金，由镇交易所于中标通知书发出之日起的五个工作日内通过银行直接将该保证金（不计利息）划转回投标人原汇款账户内；如有质疑或投诉，镇交易所则于质疑和投诉处理完毕的之日起的五个工作日内将该保证金（不计利息）划转回投标人原汇款账户内，各投标人请自行查收。

14.7.3 流标项目的投标人的投标保证金，由镇交易所于该项目确定流标之日起的七个工作日内通过银行直接将该保证金（不计利息）划转回投标人原汇款账户内，各投标人请自行查收。参与流标项目二次招标的投标人，需按二次招标的招标文件要求重新划汇投标保证金。

14.7.4 中标人应在招标文件规定的时间内与采购人签订合同，然后凭采购人开具的退款证明前往镇交易所办理退还投标保证金手续。镇交易所于中标人办理相关退款手续之日起的五个工作日内通过银行直接将该保证金（不计利息）划转回中标人原汇款账户内。

14.8 中标人的投标保证金的退还，必须同时满足以下要求：中标人按投标人须知的规定签订合同。

14.9 下列任何一种情况发生时，投标保证金不予退还：

（1）投标人在投标文件中响应的投标有效期内撤回其投标；

（2）中标人在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同；

（3）投标人有不真实投标或有违法违规行为的。 15.投标的截止期

15.1 本文规定的投标截止时间逾期送达的投标文件，采购人或采购代理机构予将拒绝接收受理。 16.投标有效期

16.1 投标有效期为投标截止日期后投标人须知前附表规定的天数，投标人的投标文件应在投标有效期内保持有效。投标有效期不足的将被视为实质性不响应招标文件而被宣布无效投标。

16.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长其投标有效期。这种要求和答复均应以书面形式提供。投标人可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应的延长其投标保证金的有效期，在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

17.投标文件的编制和签署

17.1 投标文件应按照本须知有关规定内容及招标文件第五章“投标文件格式”的要求进行编写，并编排页码。

17.2 投标文件中所引用的顺序和编号应与招标文件的要求相一致。投标人在具体的投标内容中应逐条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件的任何差异之处，均应按本招标文件第五章投标文件格式中的《商务条款响应表》《技术要求响应表》的格式中逐一说明。

17.3 招标文件中所有带“★”符号的条款（如有）是重要的商务要求或关键技术要求与参数，投标人必须予以响应。否则，将视投标人没有响应和不接受该条款，其投标文件将不能通过符

合性审查而被认定为无效投标。

17.4 投标人编制投标文件数量要求：详见投标人须知前附表。

17.5 投标人编制投标文件的签字及盖章要求：详见投标人须知前附表。

17.6 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字并加盖投标人公章后方为有效。

四、投标

18.投标文件的密封和标记

18.1 投标人可将投标文件正本和所有的副本分别用密封袋密封，亦可将所有的投标文件装在同一密封袋中密封；无论如何密封，所有密封袋的封口处均须骑缝加盖投标人公章，并按格式要求标注密封袋封面，否则其投标将被拒绝（投标文件密封袋封面格式见第五章投标文件格式）。

18.2 所有的密封包装外均应注明以下内容：

（1）清楚标明递交至：广东省琛联工程项目咨询有限公司

（2）项目名称、项目编号、投标文件内容名称（“投标文件”、“正本”、“副本”）；

（3） “在年月日时分（注：指开标时间）之前不得启封”的字样；

（4）投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回；

（5）如果投标文件未能按上述要求进行密封包装和加写标记，则采购人或采购代理机构将拒绝接收受理。

19.投标截止时间及投标地址

19.1 投标截止时间及投标地址详见第一章投标邀请函的规定。

19.2 采购人或采购代理机构将拒绝受理迟于投标截止时间送达的投标文件，亦不受理未按规定的投标地址送达的投标文件。

19.3 根据本须知“招标文件的修改”规定，采购人有权通过修改招标文件而适当延长投标截止时间。在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

19.4 采购代理机构于开标截止时间前见投标人须知前附表开始接收投标文件，采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

19.5 投标文件应以密封包装当面递交。 20.迟到的投标文件

20.1 采购人将拒绝并原封退回本次招标投标截止时间后收到的任何投标文件。 21.投标文件的修改与撤回

21.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构。

21.3 从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定被没收。

21.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

五、开标、评标和定标

22.开标

22.1采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。投标人代表及被邀请的有关代表需依时参加，参加开标的代表签到出席开标仪式。投标人代表签到出席递交投标文件后即可自行离开，由镇交易所保存完整有效的开标会议视频音频。

22.2 投标人代表必须按照投标人须知前附表规定的要求参加开标会议。

22.3 递交投标文件的投标人不足 3 家的，不进行开标。

22.4开标时，应当由采购人代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封。任何密封性文件的包装，均以不会损害各投标当事人的合法权益为合格标准。对于构成直接、明显的侵权行为和事实时，侵权者将作为无效投标处理。

22.5投标文件拆封后，采购代理机构工作人员当众唱标，将宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

22.6开标过程应当记录，由参加开标的相关工作人员签字确认。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

22.7在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知投标文件的修改与撤回递交的修改书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。

22.8采购代理机构将在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。开标记录表由记录人、唱标人和有关人员共同签字确认。

22.9投标人代表递交投标文件后不出席开标全程。在评审过程中评标委员会认为如有必要，投标人代表必须按规定时间和要求内到达评审现场处理投标相关事宜，其现场所签署确认的文件均代表投标人的真实意愿和决定，并作为投标文件的补充内容具有不可撤消更改的法律效力。

23.评标委员会的组成及评审工作要求

23.1评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和评审专家组成，采购人代表人数、评审专家人数构成按政府采购规定确定。评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取。

23.2有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避：

(1)参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；

(2)参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；

(3)参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

(4)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； (5)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

23.3评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

23.4评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果。评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

23.5评审期间，采购人、采购代理机构、评标委员会不得对招标文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包括带“★”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。

23.6评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依赖于投标人最基本的商业诚信和所递交一切文件的真实表述，不额外主动寻求外部证据，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

23.7评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

23.8如对招标文件、投标文件及相关补充文件的理解存有歧义时，评标委员会可对这些文件或向有关方面进行查证了解质询，并通过表决达成一致处理意见。任何形式的决定，须以合法公正和有利于项目的安全顺利实施为前提。

23.9评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行评审，严格按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分。

23.10评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 23.11评标委员会不向投标人退还投标文件。

24.投标文件初审

24.1资格性审查：公开招标采购项目开标结束后，采购人代表或者采购代理机构工作人员依法对投标人的资格进行审查。依据法律法规和招标文件的规定，对照投标文件中资格证明等进行审查，以确定投标人是否符合投标资格，并向评标委员会提交资格性审查结论表。通过资格审查不足 3 家的，不再进行评标，宣布废标。

资格性审查表。

评审内容	采购文件要求（详见《资格性审查表》各项）
资格性审查	（1）投标人具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件。
	（2）本项目不接受联合体参加投标。
	（3）投标人未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。如相关失信记录已失效，投标人需在投标文件中提供相关证明资料。（以采购代理机构于资格审查期间在“信用中国”网站（www.creditchina. xxx.xx）及中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)查询结果为准。）

24.2符合性审查：评标委员会依据资格性审查结果，对通过资格性审查的投标人进行符合性审查，对照本项目的技术、商务、预算金额及文件制作等要求，审查投标文件是否完全实质性响应招标文件的要求、投标保证金缴纳情况等，没有出现重大偏离。

符合性审查表

评审内容

采购文件要求（详见《符合性审查表》各项）

符合性审查

（1）已按照招标文件的规定提交保证金。

（2）投标文件已按招标文件要求签署、盖章。

（3）报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。

（4）投标文件未含有采购人不能接受的附加条件的（包括但不限于对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生负偏离的）。

（5）未发现法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

24.3投标文件的澄清：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

24.4实质性响应：是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。实质性条款包括但不限于本文件涉及的“商务要求中的各项条款”及其它带“★”标注的强制响应条款。

24.5重大偏离或保留：是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其它投标人的公平竞争地位。

24.6轻微偏离: 是指投标文件能够实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。

25.相同品牌的认定：

25.1 采用最低评标价法的采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，评标委员会按照商务条件比较优的推荐一名投标人参加评标，其他投标无效。

25.2 使用综合评分法的采购项目：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评标委员会最终按照 32.1 推荐中标候选人名单的顺序确定一家中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

25.3 非单一产品采购项目：评标委员会依照投标人投标的核心产品评审是否属于相同品牌，属于相同品牌的按上述规定进行处理。

26.原件备查（如有要求）：

本招标文件如有要求须提供原件备查的资料，投标人在递交投标文件的同时须递交原件以供评标委员会核查。所有拟提交备查的原件应装在一个带锁扣或绳扣的文件袋（牛皮纸质或塑料材质均可）内并附列清单明细一式两份，以便交接时核对。未能提交原件以供核查的投标资料，评审不予认可其有效性，投标人须自行承担不利后果。所有提交备查的原件将在评标核查完毕后退回。

27.废标条件

27.1 在招标采购中，本项目或独立子包出现下列情形之一的，应予以废标：

（1）符合专业资格条件者或对公开招标文件作实质响应的有效投标人不足三家；

（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为；

（3）因重大变故，采购任务取消的。 28.无效投标

28.1 无效投标行为的认定，投标人存在下列情况之一的，投标无效：

（1）未按照招标文件的规定提交保证金的；

（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（3）不具备招标文件规定的资格要求的；

（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括但不限于对招标文件的实质性技术与商务

的（即标注★号条款）条款产生负偏离的）；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的； 29.串通投标

29.1 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

六、评审方法及标准

30.评审方法

30.1 评审方法：综合评分法。 31.评审标准

31.1 对通过符合性审查的投标人进行综合评审，综合评审包括商务、技术和报价三个部分，具体评审因素见下表。（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）

31.2 比较与评价：评标委员会对各投标文件的技术、商务方案进行细化评审和综合比较，对照所公布的量化评分内容进行独立评分。

31.3 综合汇总：将各评委的评分进行汇总，按综合总分从高到低顺序排列，并按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人推荐中标候选人。

31.4 综合评议指标表：

本次评标采用综合评分法，评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：

评分项目	技术评分	商务评分	价格评分
分值	65%	25%	10%

评议内容	权重比例	序号	评议指标		分值
				由评审委员会根据各投标人情况进行综合评审:	20分
				1.服务项目总体构想（服务需求、服务理念或模式，服务目标、服
				务策略等方面）合理，符合目标对象群体需求、现行社会政策和服
		1	服务项目	务对象特点的得 20 分；
技术部分	65%		实施方案	2.服务项目总体构想（服务需求、服务理念或模式，服务目标、服务策略等方面）较合理，基本符合目标对象群体需求、现行社会政

		策和服务对象特点的得 13 分； 3.服务项目总体构想（服务需求、服务理念或模式，服务目标、服务策略等方面）简单，不完全符合目标对象群体需求、现行社会政策和服务对象特点的得 7 分； 4.服务项目总体构想（服务需求、服务理念或模式，服务目标、服务策略等方面）不合理，不符合目标对象群体需求、现行社会政策和服务对象特点的得 0 分；
		由评审委员会根据各投标人情况进行综合评审: 1.服务总体指标构成合理、分摊方案设置科学、各项服务计划详细得 10 分； 2.服务总体指标构成较合理、分摊方案设置较科学、各项服务计划较详细得 7 分； 3.服务总体指标构成合理性、分摊方案设置科学性、各项服务计划是否详细为一般的得 4 分； 4.服务总体指标构成不合理、分摊方案设置不科学、各项服务计划不详细得 0 分；	10分
		由评审委员会根据各投标人情况进行综合评审: 1.项目预期成效向度及评估方法的设定、项目预期带来的额外效益的设定合理的得 10 分； 2.项目预期成效向度及评估方法的设定、项目预期带来的额外效益的设定可行的得 7 分； 3.项目预期成效向度及评估方法的设定、项目预期带来的额外效益的设定一般的得 4 分； 4.项目预期成效向度及评估方法的设定、项目预期带来的额外效益的设定不合理的得 0 分	10分
		由评审委员会根据各投标人情况进行综合评审: 1.服务团队培训方案详细，合理，优秀的得 5 分； 2.服务团队培训方案简单，较合理，一般的得 3 分； 3.服务团队培训方案不详细，不合理，较差的得 0 分；	5分
2	团队配置及实力情况	1.项目主任（社工主任）具有社会工作及相关专业，本科以上学历（不含本科）得 1 分； 2.项目主任（社工主任）持中级或以上社会工作师的资格证得 1 分； 3.项目主任（社工主任）具有 3 年社会服务经验得 1 分，每增加 1 年得 1 分，最高可得 5 分。注：提供项目主任的证明材料以及 2020 年 9 月-12 月在投标人购买的	7分

社保证明(社保证明由当地社保管理相关部门出具并盖章)复印件并

加盖投标人公章，不提供不得分。

督导人员资质与经验（以供应商与督导签订的督导协议、督导履历表、督导相关资格证书为佐证材料）。由评审委员会根据各供应商情况进行评分。

1.国内高校社工讲师，具有 4 年社会服务项目督导经验得 4 分，每增

加 1 年得 1 分，最高可得 8 分；

2.本土督导具备相关协会发出的督导班毕业证书，且取得社会工作师

（中级）资格，具有 7 年及以上一线社工实务经验，或 7 年以上社会

工作项目管理经验得 4 分，每增加 1 年社工实务经验或社工项目管理

经验得 1 分，最高可得 8 分；

注：督导人员符合以上其一即可，但须提供供应商与督导签订的督导

协议、督导履历表、督导相关资格证书的复印件并加盖供应商公章，不提供不得分。

8分

对项目的理解程度

1.项目服务对象的特点和服务特殊性的理解程度符合项目需求的得

5 分；

2.项目服务对象的特点和服务特殊性的理解程度比较符合项目需求的得 3 分；

3.项目服务对象的特点和服务特殊性的理解程度描述不符合项目需

求的得 0 分；

5 分

商务部分

25%

合同书

合同编号：项目名称：项目编号：

合同格式

甲方（采购人）：佛山市南海区大沥镇公共服务办公室乙方（中标方）：

采购代理机构：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、招标文件的要求，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

一、项目内容：

项目名称

项目服务期

x次合同服务期

合同金额（人民币）

两年

年月日至

年月日

（大写）：元

（小写）（￥元）

1.1 项目的合同价和结算支付均以人民币为货币单位。

1.2 本项目合同总价为总包干报价，合同总额应包括：派驻本项目的专业社工、社工助理、研究专员、品牌传播专员、外联专员及督导人员的全部薪酬和福利开支，与本项目相关的办公及服务成本费用、督导培训相关的活动经费、社工服务宣传册子及单张印刷费，服务对象需求评估费用、以及有关的管理费、保险费、税费、利润等完成本采购项下所有服务内容所需的一切费用；结算时按乙方的合同总价进行结算。

二、付款方式

2.1 项目服务经费以合同金额，甲方会每年按 4：4：2 比例分三期拨付给乙方。每年拨付经费的时间：签署项目合同且项目工作人员到岗 60%或以上（项目主任必须到岗）后拨付合同金额的 40%；第六个月结束后拨付合同金额的 40%；项目合同期结束，评估合格或者以上的拨付合同金额的 20%，若评估不合格，则拨付合同金额的 10%，造成损失由乙方承担。

2.3 服务项目场地的水电、卫生清洁、保安等费用，电脑除外的办公设备（固话、打印机等）由项目甲方负责。

2.4 办公电脑、办公设备维护费由乙方提供。三、服务期及合同签

3.1 自中标通知书发出之日起 30 日内，由甲方、乙方签订两方合同。乙方按照项目约定要求配备项目工作人员，合同签订后 30 日内项目工作人员须到岗 60%或以上（项目主任必须到岗）、合同签订后 60 日内项目工作人员须全部到岗，否则视为因自身原因不能履行合同，甲方有权解除合同。

3.2 本次招标服务期为两年，合同一年一签，评估期为一年一评，每一项目年度合同期结束前，大沥镇综合治理办公室（原社工委）将聘请第三方机构对乙方的服务进行评估。每一项目年度运营结

束后，乙方通过评估并合格后，才可签订次年服务合同，且在一个月内签订；如乙方评估结果为不合格，则不再签订次年的合同，因此而造成的损失由乙方负责。

四、服务要求

1．服务对象

大沥镇辖区范围内低保家庭、临界低保家庭、特困户、困难残疾人及其他有需要帮扶的对象。 2．服务范围

佛山市南海区大沥镇管辖的所有社区

3.服务内容（分为专业服务、平台搭建、宣传总结三大服务）

（1）专业服务

1）需求了解及信息核查服务

2）个案深入跟踪及介入服务

➁为残疾人、有就业需求的服务对象提供个别化的就业技能提升服务，协助残疾人走出家门，提升个人价值感，逐步实现自主创业就业。

3）政策宣传普及服务

4）整合资源搭建社会支持网络

6）建立项目团队定期例会制度

（2）平台搭建

1）搭建“社会资源链接平台”，积极动员社会力量参与社会救助。

➀加强化志愿者队伍建设，规范志愿者加入流程，吸纳更多志愿者关注和加入服务，壮大志愿者队伍。

➁发掘更多社会资料支助服务对象，健全物资捐赠使用监管机制，保障社会资源的投入公开、透

明。

2）创建残疾人自主就业基地

创建“残疾人自主就业基地”，为大沥镇残疾人提供就业信息、就业岗位以及就业技能培训等支

（3）宣传总结 1）服务研究

项目社工在开展工作过程中总结、探索社会救助服务的模式，参与或举办地区性社会救助学术论坛或研讨会，撰写学术文章并在期刊发表。

2）项目品牌宣传

3）项目成效展示

4.人力资源配置

（1）项目须配置全职工作人员 13 名以及 1 名项目督导（兼职），具体包括：全职的项目主任 1

名，项目社工 5 名，社工助理 4 名，研究专员 1 名，品牌传播专员 1 名，外联专员 1 名，项目督导（兼职）1 名。

岗位名称

数量

岗位要求

项目主任

1 名

务等）经验不少于两年。

项目社工

5 名

认本科学历人员。

社工助理

4 名

国家承认大专或以上学历，社会工作相关专业或从事社区

工作、社会服务经历至少 1 年以上。

研究专员

1 名

国家承认本科或以上学历、从事社会服务行业 2 年以上，

具有扎实的学术研究能力和论文、报告写作功底。

品牌传播专员

1 名

国家承认大专或以上学历，广告传媒、市场营销、平面设计等相关专业，具有执行统筹、营销活动策划、产品推广

相关经历，具备平面设计工作经验。

外联专员

1 名

国家承认大专或以上学历，负责对外的联系业务，主要是

谋求与外界建立合作、争取社会资源。

（2）其他人员

岗位名称

数量

岗位要求

督导

1 名

（2）督导分为外聘督导或机构专职督导担任（不能由本项目项目主任兼任），督导以提供实务督导为主。

(3)每月至少督导一次，每次不少于 6 小时。

5.管理制度建设

机构需为本项目的正常运作，专门建立下列管理制度： 1、运营管理制度；

2、财务管理制度：严格按照社会组织的相关规定做好财务管理；

3、人力资源管理制度（含义工管理制度）：包括人员组织架构、分工安排、薪酬待遇分配方案、日常劳动纪律规定等；

4、文件及档案管理制度：包括服务对象一人一档、入户走访记录、社会资源支助等情况登记；

（四）服务指标 1．项目总工作量

x项目配置全职人员 13 名，每名全职人员年均工作时数不少于 1960 小时，本项目每年需完成的总工

时为 25480 小时，具体服务类别及服务工时比重见下表：

服务类类别

服务工时占比

专业服务（探访外展服务、个案服务、小组服务、社区活动、培育义工等）	65%
平台搭建（平台搭建运营、资金及商企资源链接）	5%
宣传工作（宣传品制作、宣传活动、项目品牌化建设、学术研究工作等）	10%
行政工作（相关方沟通、行政文书、工作例会等）	10%
督导培训（专业督导、专业培训等）	10%

2.服务指标

（1）产出指标。乙方根据《大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引》（附件 1）自行设定，经甲方确定后执行。

（2）质素指标。乙方根据机构内部的服务质素保证制度，在投标文件内设定本项目服务质素的相关量度的工具与方法，并在项目末期时提供相关数据以作证明。

（3）成效指标。乙方根据机构内部的服务成效保证制度，在投标文件内设定本项目服务成效的相关量度的工具与方法，并在项目末期时提供相关数据以作证明。

（4）增值指标。增值指标是指完成基础指标外，项目将会为项目原来构想带来什么额外的效益或成效。具体的增值指标由乙方在投标文件自行提出及设计。

五、其他要求

1．乙方应遵循社会工作服务守则，未经甲方及服务对象同意，不得泄漏服务对象的隐私。

2．项目的相关文书资料，仅供项目工作人员内部参阅，未经甲方同意的情况下，不得公开，上传网络，或者移作他用。

3．乙方应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应甲方要求，不断改善服务水准，提升服务质量。

4．乙方应充分了解大沥镇的基本情况，应对大沥镇的街情、服务人群特点等较为熟悉，根据实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。

5．乙方能遵从大沥镇社会服务项目相关管理规范的约束，有效利用资金，为社区提供最大程度的服务。乙方按规定分配项目预算，具体要求：人员配置支出（包含人员薪酬支出、督导费用支出、人员培训费用支出三部分）不低于 70%；直接活动支出及其他支出（含办公耗材费、税费）不高于 20%，其中直接活动支出应不低于 12%；日常行政支出（含设备维护费、项目管理费）不高于 10%。

（一）提交资料

为确保项目能顺利开展，项目乙方须按时向甲方提交相关资料，无故延交或者不交资料的，由甲方向乙方发出《书面警告》，未经允许变更人员的，由甲方向乙方发出《书面警告》或通报批评，并将结果报给大沥镇综合治理办公室（原社工委），将影响项目评估成绩。以下所有资料电子版及纸质版（盖公章），须按时提交给甲方审核，审核通过后交给甲方存档。

1. 《项目工作人员信息表》（附上人员资历相关证明）：签订合同后两个月内提交，且人员资

质需通过审核后方可上岗。应严格按照人员要求配备人员，否则资质不符合要求人员一律视为缺岗，按缺岗处理，在拨付期款时按月扣取相应人员费用。出现人员缺岗情况，每人每月按标准进行经费扣减，扣减经费标准如下：

项目主任：6000 元/人/月（含税）；项目副主任：5500 元/人/月（含税）；一线社工：4500 元

/人/月（含税）；社工助理：4000 元/人/月（含税）。

2．《服务需求调研报告》、《项目年度计划》和《大沥镇彩虹桥社会救助服务项目预算表》：签订合同后两个月内提交并通过审核提交。

3.《大沥镇社会服务项目经费支出统计表》：乙方按照项目合同要求每半年提交一次。

4. 《服务月度报告表》（含项目运营情况、下月服务计划等）：每月 5 日前提交上个月的情况汇总、下月服务计划等资料。

5. 《社会服务经典案例（个案、小组、社区等）》1 篇。

6.《项目工作人员变更申请表》：如出现项目人员变动，乙方需提前两个星期提交申请表，审核通过后方可变更项目人员。

7.《项目自评报告》和《财务报告》：具体提交时间以甲方通知为准。

8. 甲方或大沥镇综合治理办公室（原社工委）要求提交的服务项目其它相关资料。

（二）项目监督与管理

1.甲方负责项目的指导、日常管理工作、项目的具体运作进行监督。

2. 大沥镇综合治理办公室（原社工委）负责项目的指导及评估工作。六、项目服务期满的移交

1. 在移交之前或期间，乙方须保证现有场地在正常情况下干净完好。乙方移交给甲方所有的场地和其他所有资料需经甲方验收确认，具体参照附件《大沥镇社会服务项目交接材料清单》。

2. 服务期满，出现个案（服务）仍未完结时，乙方应安排个案负责人员将个案处理完毕（转介或结案）。个案已处理完毕的工作人员，由乙方安排撤离。

七、违约责任

甲方：

1.按本合同的规定，甲方须及时向乙方支付项目服务经费。

2. 大沥镇综合治理办公室（原社工委）定期聘请第三方评估机构开展项目评估工作，如经评估，发现项目运营不善，甲方应责令乙方整改；如乙方不能通过项目评估，甲方有权解除本合同。

3.甲方负责项目的监察和各项日常管理工作，并对项目的具体运作进行监督，督促乙方完成服务项目工作。

4.甲方负责收集居民对乙方的服务意见和建议，督促乙方及时进行跟进及改善。

5.甲方与各有关部门协调工作，为乙方在开展服务提供协助及便利。乙方：

1.乙方提供的服务不符合采购文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲

方支付本合同金额 5%的违约金。

2.乙方须制定并完善项目推进计划，结合实际情况以厘定并实施具体服务计划，以达致既定的项目目标，为服务对象提供优质的服务。

3.乙方定期向甲方如实反映本项目的执行情况及成效，并接受甲方和大沥镇综合治理办公室（原社工委）开展的项目抽查工作，以及第三方评估机构开展的评估工作。

4.乙方须严格按照合同书承诺及有关规定妥善管理资助经费及各项费用，专款专用，并接受甲方及有关部门的监督。

5.若乙方在本项目运营服务过程中因不当行为、违反法规所造成的损失，一律由乙方承担，事故严重者，甲方有权解除本合同。

八、争议的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，甲、乙双方一致同意向甲方所在地人民法院提起诉讼。

九、不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十、税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十一、其它

10.1所有经双方或多方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）、采购文件和响应承诺文件、合同的附件及《中标通知书》均为本合同不可分割的有效组成部分，与本合同具有同等的法律效力和履约义务，其生效日期为签字盖章确认之日期。当各文件的约定出现矛盾或冲突时，按以下文件顺序进行解释：

（1）经双方或多方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）；

（2）本合同；

（3）招标文件；

（4）中标通知书；

（5）投标文件、相应承诺文件；

（6）其他文件。

10.2如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责

任。

10.3除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十二、合同生效

11.1本合同在甲乙双方法人代表或授权代理人签字xx之日起生效，合同生效日期以最后一个签字日期为准。

11.2合同壹式陆份，甲方执肆份、乙方执壹份、招标代理机构各执壹份，具有同等法律效力。

合同鉴证单位：（盖公章）合同鉴证意见：本合同条款与招标文件相符。

经办人（签名）：合同鉴证日期：

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法人代表或委托代表人（签字）：法人代表或授权代表人（签字）：

经办人：经办人：

签定地点：签定地点：

签定日期：	年	月	日	签定日期：年月日
				开户名称：
				银行账号：
				开户行：

附件

1．《大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引》

2．《大沥镇社会服务项目交接材料清单》

附件 1

大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引

一、社会工作服务手法的定义（参考）

（一）外展服务

1．入户探访：指社工进入社区、家庭、学校、工作单位接触了解服务对象的服务。

2．电话探访：指社工以电话访问的形式，接触了解、提供慰问、情绪支援等的服务。

3．咨询：指服务对象向社工了解相关信息，寻求支持和帮助的服务，一般 1-2 次面谈完成。

（二）个案工作

专业个案一般不少于 6 节，包括辅导个案、治疗个案、转介个案等。

（三）团体工作(含小组工作及团体活动)

1．预防性和发展性小组：通过小组过程帮助组员了解、认识和探索自己，发展自己的潜能，促进组员个人正常健康发展的小组。

2．支持性小组：通过小组过程帮助组员关系的建构、形成相互支持网络、表达和宣泄情绪感受，达到在生活中面对相似问题时得到相互支持的小组。

3．治疗性小组：指利用小组的环境与资源，帮助组员了解自己的问题及背后的社会原因，完成心理和行为治疗，获得解决问题的能力。

参与人数不少于 10 人。

（四）社区工作

1．社区活动，须由项目社工主办开展，其中大型社区活动服务人数 100 人以上（不含 100

人），中小型社区活动服务人数为 30-100 人（含 30 人）。

2．讲座培训：围绕某一主题开展的单次教育性、预防性、发展性培训活动，每场讲座要求参与人数在 20 人以上，时间不少于 40 分钟。

3．义工团建交流：服务义工人数一般 25 人，如出外参观交流、义工分享会等。

（五）兴趣班/活动

趣活动是指单次的以兴趣为主题的活动，服务人次为 6-12 人。

（六）其它

根据服务对象的具体情况和需求，开展具有针对性专业化的各种服务，如义工培育发展、社区文化活动、兴趣班、辅导班等。

二、社会工作服务指标的量化计算（参考）

（一）服务总体工时数

（每xxx）-5 天年假]*8 小时/天=1960 小时

即 1 名社工每年的工作量=个案×X 个+小组×Y 个+社区活动×Z 个+督导×M 次+培训N 次+其它

=1960 小时。

因此，配备社工 X 人的项目总工作量为：社工 X 人*1960 时/人。

社工助理总工作量，一般为社工总工作量的 80%，即 1960*80%=1568 小时/人。

（二）服务时数计算参考

1.外展服务：入户探访、咨询以平均工时 5 小时/户次计算；电访以平均工时 1 小时/人次计算。

2.个案工作：专业个案以每个个案平均跟进 6 节计算，个案每节平均工时 7 小时，完成一个专

业个案，平均所需工时 42 小时。

3.团体工作：小组工作以每个小组平均开展 6 节计算，每节小组平均需要用时 9 小时，完成 1

个小组所需工时为 54 小时。团体活动平均开展 1-3 节，平均每节团体活动直接服务时间不低于 2

小时，以每节平均需用工时 15 小时计算，完成一个团体活动所需工时为 15-45 小时。

4.社区活动：每次大型活动/服务耗时 100 小时，每次中小型活动/服务耗时 30-50 小时。

5.讲座培训、义工团建活动、组织义工服务活动：平均每个所需工时 20 小时。

6.兴趣班/活动：每节兴趣班平均花费工时为 4 小时，完成一个兴趣班工时以开展节数进行计

算。完成一个兴趣活动平均工时为 4 小时。

附件 2

大沥镇政府购买社会服务交接材料清单

序号	材料名称	形式	备注
第一类：场地设备
1	场地	实物	服务使用方与运营机构共同协商需要撤离项目点的设备及材料，保障场地移交前完好无损，环境洁净、卫生。
2	《固定资产损耗折算说明》	纸质版
3	固定资产设备（除房屋建筑类）	实物	一般为车辆、相机、电脑、电话、风扇、打印机、多媒体设备、录音录像设备、办公桌椅、厨房设备（如有）以及物资保修卡、发票或购买凭证等购买方与服务使用方出资购买的固定资产。
4	场地改造、维修、保养、消防验收证明	纸质版
第二类：服务材料
1	辖区内项目服务对象信息资源库等相关资料	纸质及电子版	列明姓名、年龄、住址、联系方式、过往参与的服务等基本信息。
2	辖区内资源联络表	纸质及电子版	列明资源名称、类型、联系人、联系方式、过往合作的例子
3	制度建设	纸质及电子版	活动场室管理制度、活动固定物资管理制度等
			个案服务至少提交个案信息汇总表
			（需转介的个案须提交所有个案跟
	服务文书：建档表（服务对象建档		进资料），其他形式服务须提交策
4	以及义工建档）、探访服务、个案服务、小组服务、社区服务、义工	纸质及电子版	划书、过程记录、总结报告、签到表、通讯稿、相片等开展服务的文
	服务等其他形式的专业服务文书		书资料。（所提交文书需按照归
			档编号排列好，电子版须归档到
			电脑同一个盘里。）
5	会议记录	纸质及电子版	月度会议、联席会议、走访会议等与服务使用方、合作方的日常沟通会议。
6	联系方式	纸质版及电子版	办公号码、网络密码、宣传 QQ 及密码、微信及密码、微博及密码等其他资讯平台密码。
7	项目需求调查报告、年度计划和项目结项自评报告等相关资料	纸质及电子版	需求调查问卷、调研报告及所制定的年度计划，项目接受评估时的自评报告等。
第三类：其他
1	按照实际需要提出

第五章投标文件格式 ‌‌

投标文件封面格式

注：封面格式仅供参考，投标人可根据格式内容自行设计资格审查文件封面。

投标文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖投标人公章。如果是联合体投标的（本项目如接受联合体投标），加盖联合体牵头人公章即可。

项目名称:

项目编号：错误!文档中没有指定样式的文字。

投标文件

正本/(副本)

投标人名称：投标人地址：投标人联系电话：投标人传真：投标人联系人：

二〇二一年月日

注：目录格式中的序号、条目等内容仅供参考，投标单位可根据自身实际提交资料内容自行设计投标文件目录。

投标文件目录 ‌

第一节报价部分（）

一、开标一览表（）

二、政策性价格折扣声明函（）

三、节能、环境标志产品价格折扣说明（）

第二节资格审查部分（）

关于资格的声明函（）

第三节商务技术部分（）

一、符合性自查表（）

二、评审项目投标资料表（）

三、商务部分（）

3.1 投标函（）

3.2 法定代表人资格证明书（）

3.3 法定代表人授权书（）

3.4 投标保证金（）

3.5 商务条款响应表（）

3.6 投标人综合概况（）

3.7 同类项目业绩介绍（）

3.8 企业综合实力（）

四、技术部分（）

4.1 技术要求响应表（）

4.2 实施方案（）

4.2 拟对本项目投入的人员名单（）

五、其它文件或资料（）

第一节、报价部分 ‌

一、开标一览表 ‌

项目名称：项目编号：

报价项目

报价内容（元）

投标报价

大写：小写：

注：

1.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。

2.本表是投标文件的必要文件，是投标文件的重要组成部分。并作为唱标之用。

3.投标人的投标总价大写与小写数值应当一致，还应与“投标分项报价表”的总价一致。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

5.2 投标分项报价表

项目名称：项目编号：

序号	投标货物名称	品牌/规格	制造（生产）商名称和国籍	数量	单价	合计	备注
1
2
3
…
附项
项目名称		说明				价格	备注





其他
总价（人民币元）：（大写）							￥：（小写）

注：1.总价应为各单项合计价之和。

2.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。

3.总计价应等于“开标一览表”中的投标总价。

4.提交的投标文件电子文件中须保留本表 EXCEL 格式或 WORD 格式的可编辑文档格式文件，如中标，本表部分或全部内容将在结果公告中公布。

5. 在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格内容自行划表填写。投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

二、政策性价格折扣声明函（可选）‌

1）中小企业声明函

中小企业声明函（工程、服务）

本公司xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 ( 2020 ) 46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业的具体情况如下：

(标的各称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业

名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企

业、小型企业、微型企业)；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

企业名称（xx）：日期：

注：中型以上的企业投标无需提供此项资料，以小型和微型企业投标的，投标人如未能完整提供以上资料，将不能享受相应的价格折扣。

2）残疾人福利性单位声明函（可选）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人代表签字：投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

注：（1）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

（2）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

三、节能、环境标志产品价格折扣说明（可选）‌

按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采购符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环保标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：

序号

主要产品/技术名称

(规格型号、注册商标)

制造商

(开发商)

制造商企业类型

节能产品

环保标志产品

认证证书编号

该产品报价在总报价中

占比重(%)

注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或 “微型”； 2.“节能产品、环保标志产品”是属于国家行业主管部门颁布的清单目录中的产品，须填写认证证书编号，同时提供有效期内的证书复印件及下述文件(均为复印件，加盖投标供应商公章)：

(1)属于“节能产品政府采购清单”中品目的产品，所提供的产品具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；

(2)属于“环境标志产品政府采购清单”中品目的产品，所提供的产品具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书；

3.采用节能产品的，对报价中的节能产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：节能产品金额占项目总金额的比重达到 10%-25%的（含 10%，不含 25%，下同），扣 1%；达到 25-50%的，扣 2%：达到 50%-75%的，扣 3%；达到 75%以上的扣 4%。（说明：属于强制采购节能产品的，不作价格扣除。）

4.采用环境标志产品的，对报价中的环境标志产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：环境标志产品金额占项目总金额的比重达到 10%-25%的（含 10%，不含 25%，下同），扣 1%；达到 25-50%的，扣 2%；达到 50%一 75%的，扣 3%；达到 75%以上的扣 4%。（说明：属于强制采购环保产品的，不作价格扣除。）

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

第二节资格审查部分 ‌

关于资格的声明函 ‌

致：广东省琛联工程项目咨询有限公司

关于贵方为项目名称（项目编号：）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件规定的服务，并声明提交的下列文件是准确和真实的：

（一）、我方承诺满足《政府采购法》第二十二条规定的条件及其他相关要求： 1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；

6.我方在参加本次政府采购活动前三年内，我方在经营活动中没有“因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满。

7.满足法律、行政法规规定的其他条件。

（二）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，我方如为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不再参加该采购项目的其他采购活动。否则，由此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我方承担。

（三）我方的法定代表人或单位负责人与所参投的本采购项目的其他投标人的法定代表人或单位负责人不为同一人且与其他投标人之间不存在直接控股、管理关系。

（四）、我方按下表要求在本表后附所需资格证明资料，并承诺以下所提供的资料复印件或打印件是准确和真实的。

序号	资格性审查资料	自查结论	资料所在页码
1	营业执照或事业单位法人证书或民办非企业登记证书等证明文件的复印件。（如营业执照没有显示具体经营范围，则还须提供工商行政主管部门公示平台查询打印结果。）	□通过 □不通过
2	履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：投标人可提供但不限于以下举例的证明材料(如经营场所、所拥有的设备、资源等图片描述或材料复印件）。	□通过 □不通过
3	财务状况报告。提供下列材料复印件之一即可：	□通过 □不通过

投标人须在对应的□打“√”（或把对应的“□”改成“√”），所提供的资料复印件或打印件均加盖投标人公章，资料缺漏或未加盖公章的，均按无效标处理。

(1)经审计的 2019 年度的财务报告(要求：由第三方会计师事务所或其它合法审计机构出具并加盖其公章)；

(2)基本开户银行出具的资信证明和开户许可证（或出具的

《基本存款账户信息》）的复印件（要求：投标截止之日前 6 个月内出具且在有效期内的，能够清晰反映供应商的商业

信誉情况，如成立时间不足 6 个月的，按成立时间提供，如资信证明不能体现基本开户账户的，应另附开户许可证或《基本存款账户信息》）；

（3）财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保

函。

依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料：近半年内（自招标公告发布之日起往前倒推）任 1 月份或任 1 季度缴纳税收和社会保险的凭证复印件。

注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文

件证明。

□通过 □不通过

递交投标文件时间截止后，资格审查期间查询投标人在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.x x）和中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）相关主体信用记录，信用记录查询采取保留查询结果页面打印件的方式进行留存，经查询发现投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单的，将拒绝其投标。

□通过 □不通过

参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录

的书面声明(本关于资格的声明函第（一)项第 6 点）。

□通过 □不通过

满足招标文件及法律法规规定的其他事项（如是否非联合体等）。

□通过 □不通过

注：本声明函盖章签名处必须加盖投标人公章和由投标人代表签字，否则其投标无效。投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

无重大违法记录声明书

（投标人名称）参与的（采购人）（项目名称）（项目编号：）活动中，我方郑重声明，我方在参加本项目采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满），未被法院列为失信被执行人，符合《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件，我方对此声明负全部法律责任。

注：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。对于“较大数额罚款”，法律、行政法规规定、或行政主管部门有相关规定的，按照其规定，没有规定的按照以下约定：根据《广东省行政处罚听证程序实施办法》，较大数额罚款是指是指对公民处以 1000 元以上罚款，对法人或者其他组织处以 5 万元以上罚款。

特此声明。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

中标公告公示内容承诺函

致广东省琛联工程项目咨询有限公司：

（投标人名称）参与的（采购人）（项目名称）（项目编号：）活动中，我方xxxx，我方投标文件中提交涉及到营业执照、资质证书、项目业绩、检验检测报告、履约验收报告及评价、社保证明、设备发票、职称、各种证件（身份证除外）、货物的规格型号及配置参数的内容是真实的，且确认不涉及任何个人隐私、商业秘密和其他不可公开的内容，如若中标，同意采购人或其委托的代理机构将上述应公示的内容予以中标公告一同公示，接收社会公众监督，且我方对此承诺负全部法律责任。

特此承诺。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

备注：

1、若投标文件中提交的材料涉及到营业执照、资质证书、项目业绩、检验检测报告、履约验收报告及评价、社保证明、设备发票、职称、各种证件

（身份证除外）、货物的规格型号及配置参数的内容，投标人应在投标文件电子版中单独建立文件夹一并放入（无涉及上述内容的除外）且内容必须与纸质投标文件中的内容一致。

第三节商务技术部分 ‌‌

一、符合性自查表

评审内容

采购文件要求

（详见《符合性审查表》各项）

自查结论

证明资料

符合性审查

1）已按照招标文件的规定提交保证金。

□通过 □不通过

见投标文件第（）页

2）投标文件已按招标文件要求签署、盖章。

□通过 □不通过

见投标文件第（）页

（3）报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价。

□通过 □不通过

见投标文件第（）页

4）投标文件未含有采购人不能接受的附加条件的。

□通过 □不通过

见投标文件第（）页

（5）投标文件未含有采购人不能接受的附加条件的（包括但不限于对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生负偏离的）。

□通过 □不通过

见投标文件第（）页

（6）未发现法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

□通过 □不通过

见投标文件第（）页

注：以上材料将作为投标人符合性审查内容的重要组成部分，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中如实提供，并在对应的□打“√”（或把对应的“□”改成“√”）。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

二、评审项目投标资料表 ‌

序号	评审细则	自评分	证明文件
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页
			见投标文件第（）页

注：请参照招标文件第三章投标人须知评标办法“综合评议指标表”中的评议指标逐条填写并注明对应页码。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

三、商务部分 ‌

3.1 投标函‌

致广东省琛联工程项目咨询有限公司：

根据贵方为项目名称（项目编号：）招标的投标邀请，我方代表

（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称）提交投标文件正本各一份，副本各四份，电子文件一份。

（1）第一节报价文件

（2）第二节资格审查文件

（3）第三节商务技术文件

（i）商务文件

（ii）技术文件

（iii）其它文件或资料在此，我方声明如下：

1. 同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供投标报价，并且本投标所附投标报价表中的投标报价为固定价。

2. 本投标的有效期为提交投标文件的截止日起 90 天；中标后，投标有效期延至合同终止之日。

3. 我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件（如果有的话）。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件提出异议和质疑的权力。

4. 我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

5. 我方承诺在本投标文件中提供的一切文件和资料，无论是原件还是复印件或打印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿意承担相应的后果和法律责任。

6. 我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价金额占有优势的并非意味着必定获得中标。

7. 我方同意按招标文件的规定向采购代理机构缴纳招标代理费。

8. 我方同意按照招标文件的要求认真履行中标投标人应尽的义务，若我方行为不当而损害了采购方的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失责任和经济赔偿。

投标人名称（盖单位公章）：

投标人代表姓名（打印）：签字：地址：

传真：电话：电子邮件：

日期：年月日

3.2 法定代表人资格证明书‌‌

致广东省琛联工程项目咨询有限公司：

姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：系（投标人名称）的法定代表人。为参加（项目名称）（项目编号：）的投标，签署投标文件、进行合同洽谈、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

注：本证明书投标人必须提供。此处所述“法定代表人”，须与投标人的“营业执照”上的内容一致。

法定代表人身份证复印件

（正、反面）

3.3 法定代表人授权书‌

致xxxxxxxxxxxxxxx：

xx （xx），作为 (投标人名称) 的法定代表人，现授权委托本单位的（姓名）为我公司的投标代理人，以我公司的名义参加贵方组织的（项目名称）（项目编号：）的招标投标活动。在投标过程中，该代理人代表我公司所签署的一切文件和处理与投标有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权。代理人详细信息如下：

姓名：性别：年龄：职务：联系电话：

特此委托。

投标人名称（盖单位公章）：法定代表人（签字或盖私章）：

日期：

注：

1.投标人“法定代表人”参加投标和签署投标文件的不须提供该委托书。

2.此处所述“法定代表人”，须与投标人“营业执照”上的内容一致。

3.所指代理人即为投标代表人。

代理人身份证复印件

（正、反面）

3.4 投标保证金

转账投标保证金交纳凭证

致广东省琛联工程项目咨询有限公司：

（投标人全称) 参加贵方组织的项目名称（项目编号：）的招标活动。按招标文件的规定，已通过（银行转帐、银行汇款）形式交纳人民币（大写）元的投标保证金。

投标人名称：投标人开户银行：投标人银行帐号：

说明：上述要素的填写必须与银行转账或银行汇款凭证的要素一致，采购代理机构将依据此凭证信息退还投标保证金。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

附：

粘贴转帐或汇款的银行凭证复印件或打印件。

注：

1. 本文件作为退还投标保证金的信息文件，请各投标人必须准确填写；

2. 保证金退还仅按投标人名下的对公账户办理。

3.5 商务条款响应表‌‌

项目名称：项目编号：

序号	招标文件第二章规定的商务要求	投标响应	是否完全响应	偏离说明
1
2
3
4
5
6
7
8
9

注：上表中所引用的顺序和编号应与招标文件第二章“采购项目内容”二“商务要求”的要求相一致。投标人在具体的投标内容中应逐条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件的任何差异之处，均应按本《商务条款响应表》的格式在表中逐一说明。如投标人完全响应，则在“是否完全响应”栏内填“是”，如投标人提供的条款优于招标要求，则填写“优于” ，如投标人提供的条款低于招标要求，则填写“否”。优于和低于招标要求的偏离说明，应填入详细偏离情况，可提供相关证明资料。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

3.6 投标人综合概况

项目名称：项目编号：

投标人基本情况表
投标人名称
地址
投标人单位简介及机构设置
投标人单位优势及特长
投标人单位概况	注册资本	x元	占地面积	m2
	职工总数	人	建筑面积	m2
	资产情况	净资产	x元	固定资产原值 x元
	资产情况	负债	x元	固定资产净值 x元

注：1．文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及资质状况及技术力量等。

2．投标人填报此表的数据不得有虚假。否则，一经查实，投标人须自行承担相关后果。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

3.7 同类项目业绩介绍‌‌

项目名称：项目编号：

序号	合同签订时间（年/月/日）	项目名称	合同金额	见投标文件第（）页
1
2
3
4
5
┆

注：

1、根据招标文件第三章投标人须知评标办法“综合评议指标表”评审细则的要求提供相关同类项目业绩及证明材料,上述资料随本表后附；

2、如本表格式内容不能满足需要的，投标人可根据本表格式自行扩展填写，但必须体现以上内容。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

3.8 企业综合实力

项目名称：项目编号：

1、社会信誉情况

2、服务评价

3、服务便捷性

4、社会资源协调能力

......................

注：投标人应充分理解本次招标内容并按照上述要求（不限于）自行编写。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

四、技术部分 ‌

4.1 技术要求响应表‌‌

项目名称：项目编号：

序号	招标技术要求	投标响应	是否完全响应	偏离说明

说明：1.上表中所引用的顺序和编号应与招标文件第二章“采购项目内容”三“技术要求”的要求相一致。投标人在具体的投标内容中应逐条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件的任何差异之处，均应按本《技术要求响应表》的格式在表中逐一说明。如投标人完全响应，则在“是否完全响应”栏内填“是”，如投标人提供的条款优于招标要求，则填写“优于” ，优于招标要求的偏离说明，应填入详细偏离情况，可提供相关证明资料。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

4.2 项目服务方案

项目名称：项目编号：

（一）项目简介

（二）项目计划详情

1、社会/社区/特定服务对象的需要及推行此项目的原因

提示：

社会/社区/特定服务对象面對什么问题或发展促使机构推行此项目，请提供有关数据与资料。

（三）机构提出解决社区或目标对象人群的相关理论或模式

提示：

机构自行提出能针对相关社会/社区问题的理论及服务模式，认为能有效解决社会/社区问题及满足社区需求

（四）项目目标

1、总体目标

2、细化目标

（五）服务策略

提示：服务策略与服务目标应相对应。

（六）预期项目基础性指标分摊策略（以下指标策略为一年）。

策略	服务类别	指标明细	预期量化指标	工时	服务效果指标	评估方法
例：	建立邻	义工培训	4 次	80 小时	20.2 质素指标 17. 服务对象对探访的满	1.电话抽查服务对象对社区
策略	x互助				意率≥80%；	探访的感观，
策略	x互助				意率≥80%；	探访的感观，
一	探访队	探访单亲家庭	20 户	40 小时	（2）义工对机构组织培训的满意率≥80%；	及是否了解寻求协助的方

			2.成效指标（1）受助人接受服务后感	法； 2.以问卷收集
			觉到有正面的改变的百分	参与活动的义
			比≥70%；	工对活动的评
探访长者	80 人次	160 小时	（2）参加义工培训的义工	价。
			的服务方法有所改进的百
			分比≥60%。
			（3）80%参与探访队的义
			工认为活动能有效回应需
			要；

（七）项目产出指标总表（以下指标量为一年，投标人可根据服务模式或服务策略进行增减）

服务类型	项目分类	评估指标	量化标准	单位	工时
外展服务	入户探访	探访户次
	咨询	咨询人次
	电话探访	电访人次
个案工作	专业个案	接案个数
		个案服务总节数
		结案个数
团体工作	团体活动	小组个数
		小组服务总节数
		小组服务总人次

	小组工作	小组个数
		小组服务总节数
		小组服务总人次
社区	大型社区活动	活动次数
	大型社区活动	活动服务总人次
	中小型社区活动	活动次数
	中小型社区活动	活动服务总人次
	兴趣班	个数
		节数
		服务人次
	兴趣活动	个数
	兴趣活动	服务人次
义工	义工培训	培训次数
	义工培训	培训总人次
	义工维系	团建交流次数
	义工维系	义工团建总人次
	义工服务	服务次数
	义工服务	义工参与总人次
	义工培育	培育义工人数
宣传工作	提炼经典案例、服务总结、品牌打造、开通自媒体宣传平台、更新活动宣传栏等工作。
服务发展	员工督导、培训等工作
行政管理	与合作方沟通、行政文书、工作例会等工作
工时合计

（八）项目预期成效向度及评估方法

成效的评估主体应是目标服务对象或社区，评估向度着重关注目标服务对象或社区的改变，如可考虑知识的增加、正向行为的转变、价值观念的变化；亦可以是目标服务对象的问题获得解决、能力增强、支持网络的改善。评估方法可以定量或质性的方法进行测量。

（九）服务团队的督导及培训方案

1.机构将会否聘请专业督导为项目进行培训？督导具体何种资质？

2.督导和培训的次数

3.机构会为项目人员那方面的培训,增强员工的专业能力

（十）机构可能为项目／社会/社区带来的额外效益

注：投标人应充分理解本次招标内容并按照上述要求（不限于）自行编写。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

4.3 拟对本项目投入的人员名单

项目名称：项目编号：

序号	姓名	职位	拟任分工	获得的专业技术资格证书或技术培训等级证等	在本单位工作时间	联系电话

注：（1）在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格内容自行划表填写。

（2）根据招标文件第三章投标人须知评标办法“综合评议指标表”评审细则要求的提供相关资格证书、证明材料的复印件或打印件（如有）并加盖投标人公章，随本表后附。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：日期：年月日

五、其它文件或资料 ‌

其它文件或资料

1.符合“招标文件”规定的证明文件资料及投标人认为需加以说明的其他内容；

2.综合评议指标表内要求提供的其他相关证明文件及资料；

3.投标人履约能力和社会评价的相关证明文件；

4.投标人认为必要的，需要提供的其他证明文件或产品图片、文字说明等其他资料。

注：本项内容由投标人根据本次招标的需求、评标细则有关评分项的内容加以补充完善，投标格式可自行决定。

附件：密封袋封面格式

投标文件密封袋封面格式（投标文件应包括正本、副本、电子版）

致：广东省琛联工程项目咨询有限公司

项目名称:项目编号：

投标文件正本一份副本四份电子文件一份

投标人名称：投标人地址：

投标人联系电话：投标人传真：

在 2021 年月日时分之前不得启封

开标地点：南海区大沥镇振兴路 54 号四号楼大沥镇公共资源交易所一楼开标室

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Table of Contents

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大沥镇彩虹桥社会救助服务项目

公开招标文件

合 同 书

第一节、 报价部分‌

第二节 资格审查部分‌

第三节 商务技术部分‌‌

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合同书

第一节、报价部分 ‌

第二节资格审查部分 ‌

第三节商务技术部分 ‌‌