备案编号：A1-ZFYYH-GK-202208-B0689-MZZJ项目编号：[350102]MZZJ[GK]2022012
福建省政府采购货物和服务项目公开招标文件
项目名称：鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍服务采购项目
备案编号：A1-ZFYYH-GK-202208-B0689-MZZJ项目编号：[350102]MZZJ[GK]2022012
采购人： 中共福州市鼓楼区委政法委员会代理机构：福建省闽咨造价咨询有限公司
2022 年 08 月
第一章 投标邀请
福建省闽咨造价咨询有限公司采用公开招标方式组织鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍服务采购项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。
1、备案编号：A1-ZFYYH-GK-202208-B0689-MZZJ 。
2、项目编号：[350102]MZZJ[GK]2022012。
3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。
5、需要落实的政府采购政策：进口产品，不适用。节能产品，不适用。环境标志产品，不适用。信息安全产品，不适用。小型、微型企业，适用于本项目。监狱企业，适用于本项目。促进残疾人就业，适用于本项目。信用记录，适用于本项目，按照下列规定执行：（1）投标人应在投标截止时间前分别通过“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印 件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件 一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
6、投标人的资格要求
6.1 法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
6.2 特定条件：包：1
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证 书扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。 评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资 格审查小组的查询结果为准。 |
落实政 府采购 | x项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或监狱企 业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的 |
明细 | 描述 |
政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明材 料的，投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：2
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证 书扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。 评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资 格审查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证 明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性 |
明细 | 描述 |
单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明 材料的，投标无效。 | |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：3
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证 书扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。 评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资 格审查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负 责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明 材料的，投标无效。 |
资格承 诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的 通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的， |
明细 | 描述 |
即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：4
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证 书扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。 评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资 格审查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负 责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明 材料的，投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作 出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法 |
明细 | 描述 |
承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：5
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证 书扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。 评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资 格审查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负 责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明 材料的，投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
6.3 是否接受联合体投标：不接受。
※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。
7、招标文件的获取
7.1、招标文件获取期限：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
7.2、在招标文件获取期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）并获取招标文件(请根据项目所在地，登录对应的福建省政府采购网上公开信息系统(即省本级网址/地市分网))，否则投标将被拒绝。
7.3、获取地点及方式：注册账号后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。
7.4、招标文件售价：0 元。
8、投标截止
8.1、投标截止时间：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为
准。
8.2、投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设
定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，同时将投标人的 CA 证书送达招标文件第一章第 9 条载明的地点，否则投标将被拒绝。 9、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为
准。
10、公告期限
10.1、招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息
发布媒体最先发布公告之日起 5 个工作日。
10.2、招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与招标公告的公告期限保持一致。
11、采购人：中共福州市鼓楼区委政法委员会地址：福州市鼓楼区津泰路 98 号
联系方法：0591-87568637
12、代理机构：福建省闽咨造价咨询有限公司
地址：福州市鼓楼区五四路 158 号环球广场 B 区 13 层联系方法：0591-87677863-803
附 1：账户信息
投标保证金账户 |
开户名称：福建省闽咨造价咨询有限公司 |
开户银行：供应商在福建省政府采购网上公开信息系统获取招标文件后， 根据其提示自行选择要缴交的投标保证金托管银行。 |
银行账号：福建省政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管银行自动生成供应商所投采购包的缴交银行账号（即多个采购包将对应生成多个缴交账号）。供应商应按照所投采购包的投标保证金要求， 缴交相应的投标保证金。 |
特别提示 |
1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。 2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项 目编号：***）的投标保证金”。 |
附 2：采购标的一览表
）
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）
）
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金额单位：人民币元
采购包 | 品目号 | 采购标的 | 允许进 口 | 数量 | 品目号预 算 | 采购包预 算 | 采购包最 高限价 | 投标保 证金 |
1 | 1-1 | 安全服务 | 否 | 2（年 | 8084000 | 8084000 | 8084000 | 161680 |
2 | 2-1 | 安全服务 | 否 | 2（年 | 4888000 | 4888000 | 4888000 | 97760 |
3 | 3-1 | 安全服务 | 否 | 2（年 | 3760000 | 3760000 | 3760000 | 75200 |
4 | 4-1 | 安全服务 | 否 | 2（年 | 6016000 | 6016000 | 6016000 | 120320 |
5 | 5-1 | 安全服务 | 否 | 2（年 | 5452000 | 5452000 | 5452000 | 109040 |
第二章 投标人须知前附表（表 1、2）
一、投标人须知前附表 1
特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 | ||
项 号 | 招标文件 （第三章） | 编列内容 |
1 | 6.1 | 是否组织现场考察或召开开标前答疑会：否。 |
2 | 10.4 | 投标文件的份数： （1）可读介质（光盘或 U 盘）1 份：投标人应将其上传至福建省政府采购网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介质中另存 1 份。 （2）电子投标文件：详见投标人须知前附表 2《关于电子招标 投标活动的专门规定》。 |
3 | 10.7- （1） | 是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包： 不允许。 |
4 | 10.8-（1） | 投标有效期：投标截止时间起 180 个日历日。 |
5 | 12.1 | 本项目推荐项目包 1 中标候选人数为 1 家，项目包 2 中标候选 人数为 1 家，项目包 3 中标候选人数为 1 家，项目包 4 中标候 选人数为 1 家，项目包 5 中标候选人数为 1 家。 |
6 | 12.2 | 本项目中标人的确定（以采购包为单位）： （1）采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。 （2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人： ①招标文件规定的方式：当出现二个或二个以上投标人的综合得分相等时，以技术部分得分高的的优先；上述均相同的，以商务部分得分高的优先；如果综合得分、技术部分得分、商务部分得分均相同，则由采购人随机抽取确定，先抽取到的投标人排序在前。本项目可兼投，但不能兼中，即各投标人可同时参与本项目 5 个合同包的投标，但最终只可被推荐为一个合同 包的第一中标候选人。若某一投标人已被确定为 1 个合同包第一中标候选人，在后续合同包符合性评审中认定不合格，不再参与后续合同包的技术、商务、报价评审，以此类推。此条款与其他条款有矛盾，以此条款为准。 ②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：无。。 ③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机抽取。 （3）本项目确定的中标人家数：本项目确定项目包 1 中标人 数为 1 家，项目包 2 中标人数为 1 家，项目包 3 中标人数为 1 家，项目包 4 中标人数为 1 家，项目包 5 中标人数为 1 家。 |
7 | 13.2 | 合同签订时限：自中标通知书发出之日起 30 个日历日内。 |
8 | 15.1- （2） | 质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。 |
9 | 15.4 | 招标文件的质疑 （1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。 （2）质疑时效期间：应在依法获取招标文件之日起 7 个工作日内向福建省闽咨造价咨询有限公司提出，依法获取招标文件的时间以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。 ※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第 三章第 15.1 条的有关规定。 |
10 | 16.1 | 监督管理部门：福州市鼓楼区财政局（仅限依法进行政府采购 的货物或服务类项目）。 |
11 | 18.1 | 财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）： （1）中国政府采购网，网址 xxx.xxxx.xxx.xx。 （2）中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网），网址 z xxx.xxx.xxxxxx.xxx.xx。 ※若出现上述指定媒体信息不一致情形，应以中国政府采购网 福建分网（福建省政府采购网）发布的为准。 |
12 | 19 | 其他事项： (1)本项目代理服务费由中标供应商支付。 (2)其他：(1)①中标服务费由中标供应商支付，以合同包中标金额为基数，差额定率累进法计取向代理机构交纳中标服务费。标准如下：100 万元以下按 1.5%计取；100 万-500 万按 0.8%计取；500 万-1000 万按 0.45%；1000 万-5000 万按 0.25%。中标服务费的交纳方式：中标人应按约定的标准一次性向招标代理机构缴清中标服务费。中标服务费以银行转账或现金等付款方式缴纳。 中标服务费专户：开户名：福建省闽咨造价咨询有限公司开户行：交通银行福建省分行营业部 账号：3510 0801 0 018 1500 09287。 ②质疑受理的其它要求：在法定质疑期内质疑人须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，二（多）次质疑不予受理。质疑人递交质疑函时还应出具质疑人已在福建省政府采购网上公开信息系统上获取招标文件的证明文件（体现查看时间或获取招标文件时间）。【查看时间或获取招标文件时间以福建省政府采购网上公开信息系统记载为准。】。③根据《福建省财政厅关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知》要求，因疫情影响享受缓缴或免缴社保、税款的企业，无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的，提供有关情况说明视同社保、税收缴纳证明材料提交完整。④中标人应在领取中标通知书时向招标代理机构缴清中标服务费，同时递交纸制版投标文件正本 1 份、副本 2 份，且应与电子平台的投标文件内容保持一致。 （2）在评标过程中，有关评委会要求投标人作 出澄清的，须由投标人的法定代表人或其授权代理人按规定时间（一般在 30 分钟内须到达评标地点）、地点向评标委员会作 |
出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。 （3）采购人有权对中标人递交的投标文件资料（包括评分项中的所提供各项证件）进行原件核实，投标人应对投标文件资料（包括评分项中的所提供各项证件）的真实性负责，如发现其所提交的资料不真实，采购人将视其为以弄虚作假方式骗取中标，其中标无效，没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，并上报财政主管部门，同时依法 承担相应法律责任。 | ||
备注 | 后有投标人须知前附表 2，请勿遗漏。 | |
二、投标人须知前附表 2
关于电子招标投标活动的专门规定 | |
序 号 | 编列内容 |
1 | （1）电子招标投标活动的专门规定适用本项目电子招标投标活动。 （2）将招标文件无。的内容修正为下列内容：无。后适用本项目的电子招标投标活动。 （3）将下列内容增列为招标文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子招标投标活动，若增列内容与招标文件其他章节内容有冲突，应以增列内容为准： ①电子招标投标活动的具体操作流程以福建省政府采购网上公开信息系统设定的为准。 ②关于投标文件： a.投标人应按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件，否则资格审查小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。 b.投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定 的操作流程将电子投标文件 1 份上传至福建省政府采购网上公开信息系统。电子投标文件的分项报价一览表、投标客户端的分项报价一览表应保持一 致，并以投标客户端的分项报价一览表为准。 ③关于证明材料或资料： a.招标文件要求原件的，投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描 件），但同时应准备好原件备查（未能在规定时间内提供原件核查的，将按不利于投标人进行评审）；招标文件要求复印件的，投标人在投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。 b.若投标人提供注明“复印件无效”或“复印无效”的证明材料或资料，应结合上文 a 条款进行判定，若招标文件未要求投标人提供原件，投标人提供原件，复印件（含扫描件）均视为满足招标文件要求。 |
④关于“全称”、“投标人代表签字”及“加盖单位公章”： a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“投标人代表签字”的内容可使用打字录入方式完成。 b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用投标人的 CA 证书完成，否则投标无效。 c.在电子投标文件中，若投标人按照本增列内容第④点第 b 项规定加盖其单位公章，则出现无全称、或投标人代表未签字等情形，不视为投标无效。 ⑤关于投标人的 CA 证书： a.投标人的 CA 证书应在投标截止时间前送达招标文件第一章第 9 条载明的地点，否则投标将被拒绝。 b.投标人的 CA 证书可采用信封（包括但不限于：信封、档案袋、文件袋等）作为外包装进行单独包装。外包装密封、不密封皆可。 c.投标人的 CA 证书或外包装应标记“项目名称、项目编号、投标人的全称”等内容，以方便识别、使用。 d.投标人的 CA 证书应能正常、有效使用，否则产生不利后果由投标人承担责任。 ⑥关于投标截止时间过后 a.未按招标文件规定提交投标保证金的，其投标将按无效投标处理。 b.有下列情形之一的，其投标无效,其保证金不予退还： b1 不同投标人的电子投标文件具有相同内部识别码； b2 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出； b3 投标人的投标保证金同一采购包下有其他投标人提交的投标保证金 b4 不同投标人存在串通投标的其他情形。 ⑦接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应由“联合体牵头方”完成福建省政府采购网上公开信息系统设定的具体操作流程（包括但不限于：招标文件获取、提交投标保证金、编制电子投标文件等）。 ⑧其他：无。。 |
第三章 投标人须知
一、总则
1、适用范围
1.1 适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。 2、定义
2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。
2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第 7 条规定获取招标文件且有意向参加本项目投标的供应商。
2.3“投标人”指按照招标文件第一章第 7 条规定获取招标文件并参加本项目投标的供应商。
2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。
二、投标人
3、合格投标人
3.1 一般规定
（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。
3.2 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第
3.1 条规定，同时还应遵守下列规定：
（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。
（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。
（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
4、投标费用
4.1 除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。
三、招标
5、招标文件
5.1 招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表（表 1、2）
（3）投标人须知
（4）资格审查与评标
（5）招标内容及要求
（6）政府采购合同（参考文本）
（7）投标文件格式
（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2 招标文件的澄清或修改
（1）福建省闽咨造价咨询有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。
（2）除本章第 5.2 条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投
标文件编制的，福建省闽咨造价咨询有限公司将在投标截止时间至少 15 个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足 15 个日历日的，福建省闽咨造价咨询有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建省闽咨造价咨询有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。
（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建省闽咨造价咨询有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
6、现场考察或开标前答疑会
6.1 是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。 7、更正公告
7.1 若福建省闽咨造价咨询有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。
7.2 更正公告作为福建省闽咨造价咨询有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
8、终止公告
8.1 若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建省闽咨造价咨询有限公司可终止招标并发布终止公告。
8.2 终止公告作为福建省闽咨造价咨询有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
四、投标
9、投标
9.1 投标人可对招标文件载明的全部或部分采购包进行投标。
9.2 投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
9.3 投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
9.4 单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。
9.5 为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
9.6 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
9.7 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。 10、投标文件
10.1 投标文件的编制
（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。
（2）投标文件应按照本章第 10.2 条规定编制其组成部分。
（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。
10.2 投标文件由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标一览表
②投标分项报价表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）
10.3 投标文件的语言
（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。
（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。
10.4 投标文件的份数：详见招标文件第二章。
10.5 投标文件的格式
（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。
（2）除招标文件另有规定外，投标文件应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。
（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。
（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：
①投标文件应加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供“单位授权书”。
②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建省闽咨造价咨 询有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：
a.投标人代表签字确认；
b.加盖投标人的单位公章或校正章。
10.6 投标报价
（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。
（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。
（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个采购包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。
10.7 分包
（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。
（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则应在投标文件中提供分包意向协议，同时投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。
（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：
①投标文件中未载明分包承担主体；
②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；
④享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
10.8 投标有效期
（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。
（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。
（3）根据本次采购活动的需要，福建省闽咨造价咨询有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建省闽咨造价咨询 有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。
10.9 投标保证金
（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。
（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。
（3）提交
①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。
②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第 10.9 条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。
※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。
（4）退还
①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在福 建省闽咨造价咨询有限公司收到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内退回原账户。
②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起 5 个工作日内退回原账户。
③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退回原账户；合同签订之日以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
④终止招标的，福建省闽咨造价咨询有限公司将在终止公告发布之日起 5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
※本章第 10.9 条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。
（5）若出现本章第 10.8 条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。
（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
①投标人串通投标；
②投标人提供虚假材料；
③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；
⑤招标文件规定的其他不予退还情形；
⑥中标人有下列情形之一的：
a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；
b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。
※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。
10.10 投标文件的提交
（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。
10.11 投标文件的补充、修改或撤回
（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建省闽咨造价咨询有限公司。
（2）补充、修改的内容应按照本章第 10.5 条第（4）款规定进行签署、盖
章，并按照本章第 10.10 条规定提交，否则将被拒收。
※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。
10.12 除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
（2）不符合招标文件中规定的资格要求；
（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
五、开标
11、开标
11.1 福建省闽咨造价咨询有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。
11.2 开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由福建省闽 咨造价咨询有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。
11.3 参加现场开标会的投标人应签到。
11.4 开标会应遵守下列规定：
（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。
（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。
（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。
（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。
（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。
（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。
※若出现本章第 11.4 条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向福建省闽咨造价咨询有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。
11.5 投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建省闽咨造价咨询有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
11.6 投标截止时间后撤销投标的处理
投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标的，其撤销投标的行为无效。
六、中标与政府采购合同
12、中标
12.1 本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。
12.2 本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。
12.3 中标公告
（1）中标人确定之日起 2 个工作日内，福建省闽咨造价咨询有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。
（2）中标公告的公告期限为 1 个工作日。
12.4 中标通知书
（1）中标公告发布的同时，福建省闽咨造价咨询有限公司将向中标人发出中标通知书。
（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
13、政府采购合同
13.1 签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。
13.2 签订时限：自中标通知书发出之日起 30 个日历日内。。
13.3 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。
13.4 采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。
13.5 政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。
13.6 中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。
七、询问、质疑与投诉
14、询问
14.1 潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建省闽咨造价咨询有限公司提出询问，福建省闽咨造价咨询有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。
15、质疑
15.1 针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例的时限内一次性提出，对一个项目的不同采购包提出质疑的，应当将各采购包质疑事项集中在一份质疑函中提出，并同时符合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建省闽咨造价咨询有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括： a.质疑人代表的身份证明材料：
a1 质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。
a2 若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料： b1 所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；
b2 质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；
b3 依法应终止采购程序的证明材料； b4 应重新采购的证明材料；
b5 采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等； b6 若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应
提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信
息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字 或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
15.2 对不符合本章第 15.1 条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。
15.3 对符合本章第 15.1 条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。
15.4 招标文件的质疑：详见招标文件第二章。 16、投诉
16.1 若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起 15 个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二xxx的本项目监督管理部门提起投诉。
16.2 投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
八、政府采购政策
17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：
17.1 进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：
（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈xx果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。
（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。
（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。
（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。
17.2 政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
17.3 列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》
（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。
17.4 符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46 号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68 号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：
（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：
①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；；
②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》 订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
（3）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：
①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
②监狱企业视同小型、微型企业。
（4）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。
※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
17.5 信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125 号）规定。
17.6 为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。
九、本项目的有关信息
18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告
（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。
18.1 指定媒体：详见招标文件第二章。
18.2 本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。
十、其他事项
19、其他事项：
19.1 本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发〈商品包装政府采购需求标准(试行)〉、〈快递包装政府采购需求标准(试行)〉的通知》（财办库〔2020〕 123 号）规定的包装要求，其他包装需求详见招标文件具体规定。采购人、中标人双方签订合同及验收环节，应包含上述包装要求的条款。
19.2 其他：详见招标文件第二章。
第四章 资格审查与评标
一、资格审查
1、开标结束后，由福建省闽咨造价咨询有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。
1.1 资格审查小组由 3 人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少 1 人，由福建省闽咨造价咨询有限公司派出的工作人员至少 1 人，其余 1 人可为采购人代表或福建省闽咨造价咨询有限公司的工作人员。
1.2 资格审查的依据是招标文件和投标文件。
1.3 资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：
（1）“投标函”；
（2）“投标人的资格及资信证明文件”
①一般资格证明文件：
明细 | 描述 |
（1）单位授权书 | ①投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。 ②投标 人为自然人的，可不填写本授权书。 |
（2）营业执照等证明文件 | ①投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供 有效的相应具体证照复印件。 |
（3）提供财务状况报告（财务报 告、或资信证明） | ①投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定： a.成立年限满 1 年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。b.成立年限满半年但不足 1 年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。 c.无法按照以上 a、b 项规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满 1 年及以上的投标人、成立年限满半年但不足 1 年的投标人、成 立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件。 |
（4）依法缴纳税收证明材料 | ①投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定：a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收凭据复印件。b.投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收凭据复印 件。c.投标截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未 |
明细 | 描述 |
依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书（格式自拟）， 该承诺书视同税收凭据。 | |
（5）依法缴纳社会保障资金证明材料 | ①投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列规定：a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件。 b.投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印件。c.投标截止标截止时间的当月成立但因税务机关/社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障 资金承诺书（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。 |
（6）具备履行合同所必需设备和专业技术能力的 声明函(若有) | ①招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。 ②招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业 技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。 |
（7）参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声 明 | ①重大违法记录：指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3 号文件的规定，“较大数额罚款”认定为 200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规 定相关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定。 |
（8）信用记录查询结果 | ①信用记录查询的截止时点：信用记录查询的截止时点为本项目投标截止当日。 ②信用记录查询渠道：信用中国 （xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网 （xxx.xxxx.xxx.xx）。 ③信用记录的查询：由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人的信用记录。 ④经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。 |
（9）中小企业声明函（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用 ） | ①投标人应认真对照工信部联企业[2011]300 号《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的划分标准，并按照国统字[2017]213 号《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法 (2017)>的通知》规定准确划分企业类型。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业详见特定资格条件。②投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。③投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 ④以联合体形式落实中小企业预留份额时，还需提供《联合体协议》。 ⑤以合同分包形式落实中小 企业预留份额时，还需提供《分包意向协议》。 |
明细 | 描述 |
（10）联合体协议 （若有） | ①招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。 ②本协议由委托代理人签字或盖章 的，应按照招标文件第七xxx的格式提供“单位授权书”。 |
※备注说明
①投标人应根据自身实际情况提供上述资格要求的证明材料，格式可参考招标文件第七章提供。
②投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证书 扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资格审 查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明材料的， 投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的， 即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳 |
②.其他资格证明文件：包：1
明细 | 描述 |
税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：2
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证 书扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。 评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资 格审查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负 责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明 材料的，投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作 出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法 |
明细 | 描述 |
承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：3
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证书 扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资格审 查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明材料的， 投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：4
明细 | 描述 |
其他资 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证书 |
明细 | 描述 |
格要求 1 | 扫描件。 |
其他资格要求 2 | 巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格审查不合格。评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资格审 查小组的查询结果为准。 |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明材料的， 投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
包：5
明细 | 描述 |
其他资 格要求 1 | 投标人须具有公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》,并提供证书 扫描件。 |
巡防队员均应持有公安机关颁发的保安员证。投标时需提供拟派保安员 | |
其他资格要求 2 | 不低于本合同包巡防员总数的公安机关颁发的“保安员证”、投标截止时间前 6 个月内任意 1 个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位缴 纳社保证明材料原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则视为资格 |
审查不合格。评标现场资格审查小组通过以下方式之一核查投标人提供 |
明细 | 描述 |
的社保证明材料：①通过社保证明材料上标识的二维码进行查询;②通过投标人注册所在地人力资源和社会保障平台查询。若通过上述查询方式资格审查小组的查询结果与投标人提供的证明材料不一致的，以资格审 查小组的查询结果为准。 | |
落实政府采购政策的证明材 料（专门面向中小企业采购） | 本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或 监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小微企业划分标准(《工信部联企业[2011]300 号》)规定，提供《中小企业声明函（服务、工程）》(格式详见第七章投标文件格式），并对声明的真实性负责；本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。②投标人为监狱企业的视为中小企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；③投标人为残疾人福利性单位的视为中小企业，残疾人福利性单位须满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七章 投标文件格式），并对声明的真实性负责。未按前述规定提供证明材料的， 投标无效。 |
资格承诺函 | 根据《福州市财政局关于进一步推进政府采购领域优化营商环境工作的通知》（榕财采〔2021〕52 号）规定，投标人提供“资格承诺函”的，即可参加采购活动，在投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。说明：1.投标人可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料；2.投标人可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状况报告；3.投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，投标人承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，应依法承担相应的法律责任；4. 采购人有 权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中标 供应商承诺事项的真实性。(资格承诺函格 式见附件) |
（3）投标保证金。
1.4 有下列情形之一的，资格审查不合格：
（1）一般情形：
明细 |
未按照招标文件规定提交投标函 |
未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件 |
未按照招标文件规定提交投标保证金 |
（2）本项目规定的其他情形：包：1
明细 |
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成 资料），否则资格审查不合格。 |
包：2
明细 |
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成 资料），否则资格审查不合格。 |
包：3
明细 |
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成 资料），否则资格审查不合格。 |
包：4
明细 |
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成 资料），否则资格审查不合格。 |
包：5
明细 |
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成 资料），否则资格审查不合格。 |
1.5 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商 按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第 1.2、1.3、1.4 条规定进行资格审查。
2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建省闽咨造价咨询有限公司统一对外发布。
3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建省闽咨造价咨询有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
二、评标
4、资格审查结束后，由福建省闽咨造价咨询有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。
5、评标委员会
5.1 评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共 7 人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表 2 人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家 5 人。
5.2 评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：
（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。
（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。
（3）评标的依据是招标文件和投标文件。
（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。
（5）评标应遵守下列评标纪律：
①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建省闽咨造价咨询有限公司统一对外发布。
②对福建省闽咨造价咨询有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。
④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
6、评标程序
6.1 评标前的准备工作
（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。
（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。
6.2 符合性审查
（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。
（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。
（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：
①项目一般情形：
明细 |
违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定； |
属于招标文件第三章第 10.12 条规定的投标无效情形； |
投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。 |
②本项目规定的其他情形：包：1
包一般情形
明细 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的。 |
出现招标文件中载明“投标无效”条款的规定。 |
技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料）。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标人已被推荐为前序合同包的第一中标候选人，则其在后续合同包符合性评审 中认定不符合要求，不再参与后续合同包的技术、商务、报价评审。 |
出现招标文件第五章中带“★”项不满足的。 |
技术符合性
明细 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标文件组成不符合招标文件要求的。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
商务符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的，其投 标无效。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
附加符合性
无
价格符合性 包：2包一般情形
明细 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的。 |
出现招标文件中载明“投标无效”条款的规定。 |
技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料）。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标人已被推荐为前序合同包的第一中标候选人，则其在后续合同包符合性评审 中认定不符合要求，不再参与后续合同包的技术、商务、报价评审。 |
明细 |
出现招标文件第五章中带“★”项不满足的。 |
技术符合性
明细 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标文件组成不符合招标文件要求的。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
商务符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的，其投 标无效。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
附加符合性
无
价格符合性 包：3包一般情形
明细 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的。 |
出现招标文件中载明“投标无效”条款的规定。 |
技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料）。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标人已被推荐为前序合同包的第一中标候选人，则其在后续合同包符合性评审 中认定不符合要求，不再参与后续合同包的技术、商务、报价评审。 |
出现招标文件第五章中带“★”项不满足的。 |
技术符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标文件组成不符合招标文件要求的。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
商务符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的，其投 标无效。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
附加符合性
无
价格符合性 包：4包一般情形
明细 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的。 |
出现招标文件中载明“投标无效”条款的规定。 |
技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料）。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标人已被推荐为前序合同包的第一中标候选人，则其在后续合同包符合性评审 中认定不符合要求，不再参与后续合同包的技术、商务、报价评审。 |
出现招标文件第五章中带“★”项不满足的。 |
技术符合性
明细 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标文件组成不符合招标文件要求的。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
商务符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的，其投 标无效。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
附加符合性
无
价格符合性 包：5包一般情形
明细 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的。 |
出现招标文件中载明“投标无效”条款的规定。 |
技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料）。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标人已被推荐为前序合同包的第一中标候选人，则其在后续合同包符合性评审 中认定不符合要求，不再参与后续合同包的技术、商务、报价评审。 |
出现招标文件第五章中带“★”项不满足的。 |
技术符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分 50%的。 |
投标文件组成不符合招标文件要求的。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
商务符合性
明细 |
投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成 资料)。 |
投标人对招标文件第五章第三款“商务条件”响应不满足招标文件要求的，其投 标无效。 |
投标文件未按照招标文件规定的格式填写。 |
属于招标文件规定的符合性审查不合格情形的。 |
附加符合性
无
价格符合性
6.3 澄清有关问题
（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。
（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面
形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第 6.3 条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（4）关于细微偏差
①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）
①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第 6.3 条第（1）、
（2）款规定执行。
②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。
b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。
③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
6.4 比较与评价
（1）按照本章第 7 条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。
（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）
①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：
a.招标文件规定的方式：无。。
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：
a.招标文件规定的方式：无。。
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第 6.4 条第（2）款第①、②规定处理。
（3）漏（缺）项
①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。
②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
6.5 推荐中标候选人：详见本章第 7.2 条规定。
6.6 编写评标报告
（1）评标报告由评标委员会负责编写。
（2）评标报告应包括下列内容：
①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
②投标人名单和评标委员会成员名单；
③评标方法和标准；
④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；
⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。
6.7 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。
6.8 评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
6.9 在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：
（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第 9.7 条规定情形）；
（2）妨碍其他投标人的竞争行为；
（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。
6.10 评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：
（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；
（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。
※若废标，则本次采购活动结束，福建省闽咨造价咨询有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
7、评标方法和标准
7.1 评标方法： 项目包 1,项目包 2,项目包 3 项目包 4,项目包 5 采用综合评分法。
7.2 评标标准
采购包 1 采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分 FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1 指价格项评审因素得分、F2 指技术项评审因素得分、F3 指商务项评审因素得分，A1 指价格项评审因素所占的权重、A2 指技术项评审因素所占的权重、A3 指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3
×A3=100 分（满分时），F4×A4 为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为 10 分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：无
②技术项（F2×A2）满分为 65 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1.服务要求响应 | 45 | 根据各投标人对招标文件第五章《招标内容及要求》中“二、技术和服务要求”各项服务要求响应情况，由评标委员会进行评分：①完全满足招标文件要求的得 45 分。②“技术和服务要求中”中标注“★”的技术要求（共 计 2 项，其项下的所有参数计为 1 项）为实质性要求，不得出现负偏离， 否则投标无效。③“技术和服务要求中”未标注“★”技术参数，共计 15 项，每负偏离一项扣 3 分，扣完为止，正偏离不加分。 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
2.整体服务方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目整体服务方案（至少包括日常治安巡逻防范、治安综合治理、拟实现的工作目标内容、环境综合管理）完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；完整性、合理性、可行性、针对性较 高的得 2.7 分；完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提 供的不得分。 |
3.安全防范保障方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的安全防范保障方案是否合理、可行 等情况，由评委进行评分：内容完整，可操作性强的得 3 分；内容较完整、 可操作性较强的得 2.7 分；内容基本完整且可操作性一般的得 2.5 分；未 提供的不得分。 |
4.紧急情况应急预案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防洪防台风、防火防盗、抢险救援、防恐防暴、群体性突发事件、治安事件等紧急情况应急预案由评标委员会进行评议：紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性较高的得 2.7 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
5.重大活动安全保障措施 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目重大活动安全保卫方案、组织保证措施承 诺情况由评标委员会进行评议：重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、合理性、可行性高的得 3 分；重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、 合理性、可行性较高的得 2.7 分；重大活动安全保障措施完整性、合理性、 可行性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
6.人员班次安排方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的人员班次安排方案由评委进行评分：方案完整性、合理性、可行性高的得 2 分；方案完整性、合理性、可行性较高的 得 1.7 分；方案完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
7.公司规章制度 | 2 | 根据各投标人提供的针对本项目公司规章制度（至少含保安考勤管理制度、保安日常行为规范制度、保安员工作现场管理制度、保安人事管理制度） 等情况由评标委员会进行评议：公司规章制度完整性、合理性、可行性高 的得 2 分；公司规章制度较完整性、合理性、可行性较高的得 1.7 分；公 司规章制度完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得分。 |
8.人员培训方案 | 2 | 根据投标人提供的针对本项目制定的人员培训方案的合理性、可行性等情况，由评委进行评议：内容完整，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、 可操作性较强的得 1.7 分；内容部分完整、可操作性一般的得 1.5 分；未 提供的不得分。 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
9.队伍管理考核方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的队伍管理考核方案的情况由评委进行评分：内容完整、合理，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、较合理、可操作 性较强的得 1.7 分；内容简略、可操作性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
③商务项（F3×A3）满分为 25 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1. 巡防队员（除 1.4评 分 项外， 其余评分项人员不重复计分） | 3 | 1.1 投标人拟派驻本项目的巡防队长（1 人）在满足招标文件人员要求的情况下：（1）具有本科及以上学历的得 0.5 分；（2）具有一级保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有党员证明材料的得 0.5 分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网 站的截图（或网页）并注明网址等能佐证评审指标的相关证明材料。 |
2.5 | 1.2 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 0.5 分；（3）具有红十字救护员证的得 0.5分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 2.5 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 |
3 | 1.3 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有建(构)筑物消防员证书或消防设施操作员证书的得 1 分；（4）具有红十字救护员证的得 0.5 分，满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 | |
2 | 1.4 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的情况下：根据拟派巡防队员中退伍军人或转业军人总数≥本合同包巡防队员总数的 20%的得 2分；本合同包巡防队员总数的 20%＞拟派退伍军人或转业军人人数≥本合同包巡防队员总数的 15%的得 1 分；其他不得分。 注：投标时须提供身份证等能佐证评审指标的相关证明材料。未提供或提 供不全的不得分。 | |
1.5 | 1.5 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的基础上，在抓获犯罪分子、抗疫方面获得区县级及以上政府职能部门表彰或荣誉的，每提供 1份的得 0.5 分，满分 1.5 分。 注：相同人员不重复计分，投标时须提供身份证和有效证明材料扫描件并 加盖投标单位电子公章，否则不予认定。 | |
2. 保险情况 | 2 | 投标人为其公司员工缴纳的有效保额≥80 万元的雇主责任险或团体意外险，且保单投保人数不低于本合同包巡防员总数的得 2 分，需提供有效期内的团体商业意外险保单证明材料或者有效期内的雇主责任险保单及发票扫描件并加投标人单位电子公章。 |
3.荣誉 | 2 | （1）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的表彰或荣誉的，每提供 1 份证明材料的得 0.5 分，满分 2 分。 （2）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的感谢信的，每提供 1 份证明材料的得 0.2 分，满分 0.6 分。 注：上述评分项可以累计得分，最高 2 分。同一颁奖单位不重复计分，投 标人须提供证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
4. 软著证书 | 2 | 投标人每具有 1 本保安服务类系统软著证书的得 1 分，满分 2 分。 投标时提供有效的证书原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
5.业绩 | 3 | 根据投标人提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目，由评标委员会进行评议，提供 2 份业绩得 1 分，在 2 份的基础上每增加 2 份加 1 分，同一业主单位 的不重复计分，满分 3 分。注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件或保安费付款凭证（合同期内任一发票或汇款凭证）等证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。（本项与“6.满意度评 价情况”评分项不可重复计分） |
6.满意度评价情况 | 3 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目满意度评价证明材料，评标委员会进行评议，每提供一份证明材料的得 0.5 分，同一业主单位的 不重复计分，满分 3 分。 注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、采购人出具的评价意见且评价不低于“满意”或“好”的证明材料以及采购单位联系人、联系电话，否则不得分。（本项与“5.业绩”评分项不可重复计分） |
7.临时安保活动经验 | 1 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准）承接的政府机关、事业单位组织的赛事、展会或会议安保经验，服务期不少于 3 天，每提供 3 份证明材料得 0.5 分,满分 1 分。 注：投标人须同时提供合同、付款发票原件扫描件并加盖投标人单位电子 公章，否则不得分。 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1 若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额 20%（含 20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 20%-50%（含 50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2 若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。采购包 2 采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分 FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1 指价格项评审因素得分、F2 指技术项评审因素得分、F3 指商务项评审因素得分，A1 指价格项评审因素所占的权重、A2 指技术项评审因素所占的权重、A3 指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3
×A3=100 分（满分时），F4×A4 为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为 10 分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：无
②技术项（F2×A2）满分为 65 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1.服务要求响应 | 45 | 根据各投标人对招标文件第五章《招标内容及要求》中“二、技术和服务要求”各项服务要求响应情况，由评标委员会进行评分：①完全满足招标文件要求的得 45 分。②“技术和服务要求中”中标注“★”的技术要求（共 计 2 项，其项下的所有参数计为 1 项）为实质性要求，不得出现负偏离， 否则投标无效。③“技术和服务要求中”未标注“★”技术参数，共计 15 项，每负偏离一项扣 3 分，扣完为止，正偏离不加分。 |
根据各投标人提供的针对本项目整体服务方案（至少包括日常治安巡逻防 | ||
2.整体服务方案 | 3 | 范、治安综合治理、拟实现的工作目标内容、环境综合管理）完整性、合 理性、可行性、针对性高的得 3 分；完整性、合理性、可行性、针对性较 |
高的得 2.7 分；完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
供的不得分。 | ||
3.安全防范保障方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的安全防范保障方案是否合理、可行 等情况，由评委进行评分：内容完整，可操作性强的得 3 分；内容较完整、 可操作性较强的得 2.7 分；内容基本完整且可操作性一般的得 2.5 分；未 提供的不得分。 |
4.紧急情况应急预案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防洪防台风、防火防盗、抢险救援、防恐防暴、群体性突发事件、治安事件等紧急情况应急预案由评标委员会进行评议：紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性较高的得 2.7 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
5.重大活动安全保障措施 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目重大活动安全保卫方案、组织保证措施承 诺情况由评标委员会进行评议：重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、合理性、可行性高的得 3 分；重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、 合理性、可行性较高的得 2.7 分；重大活动安全保障措施完整性、合理性、 可行性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
6.人员班次安排方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的人员班次安排方案由评委进行评分：方案完整性、合理性、可行性高的得 2 分；方案完整性、合理性、可行性较高的 得 1.7 分；方案完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
7.公司规章制度 | 2 | 根据各投标人提供的针对本项目公司规章制度（至少含保安考勤管理制度、保安日常行为规范制度、保安员工作现场管理制度、保安人事管理制度） 等情况由评标委员会进行评议：公司规章制度完整性、合理性、可行性高 的得 2 分；公司规章制度较完整性、合理性、可行性较高的得 1.7 分；公 司规章制度完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得分。 |
8.人员培训方案 | 2 | 根据投标人提供的针对本项目制定的人员培训方案的合理性、可行性等情况，由评委进行评议：内容完整，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、 可操作性较强的得 1.7 分；内容部分完整、可操作性一般的得 1.5 分；未 提供的不得分。 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
9.队伍管理考核方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的队伍管理考核方案的情况由评委进行评分：内容完整、合理，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、较合理、可操作 性较强的得 1.7 分；内容简略、可操作性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
③商务项（F3×A3）满分为 25 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1. 巡防队员（除 1.4评 分 项外， 其余评分项人员不重复计分） | 3 | 1.1 投标人拟派驻本项目的巡防队长（1 人）在满足招标文件人员要求的情况下：（1）具有本科及以上学历的得 0.5 分；（2）具有一级保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有党员证明材料的得 0.5 分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网 站的截图（或网页）并注明网址等能佐证评审指标的相关证明材料。 |
2.5 | 1.2 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 0.5 分；（3）具有红十字救护员证的得 0.5分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 2.5 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 |
3 | 1.3 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有建(构)筑物消防员证书或消防设施操作员证书的得 1 分；（4）具有红十字救护员证的得 0.5 分，满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 | |
2 | 1.4 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的情况下：根据拟派巡防队员中退伍军人或转业军人总数≥本合同包巡防队员总数的 20%的得 2分；本合同包巡防队员总数的 20%＞拟派退伍军人或转业军人人数≥本合同包巡防队员总数的 15%的得 1 分；其他不得分。 注：投标时须提供身份证等能佐证评审指标的相关证明材料。未提供或提 供不全的不得分。 | |
1.5 | 1.5 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的基础上，在抓获犯罪分子、抗疫方面获得区县级及以上政府职能部门表彰或荣誉的，每提供 1份的得 0.5 分，满分 1.5 分。 注：相同人员不重复计分，投标时须提供身份证和有效证明材料扫描件并 加盖投标单位电子公章，否则不予认定。 | |
2. 保险情况 | 2 | 投标人为其公司员工缴纳的有效保额≥80 万元的雇主责任险或团体意外险，且保单投保人数不低于本合同包巡防员总数的得 2 分，需提供有效期内的团体商业意外险保单证明材料或者有效期内的雇主责任险保单及发票 扫描件并加投标人单位电子公章。 |
3.荣誉 | 2 | （1）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的表彰或荣誉的，每提供 1 份证明材料的得 0.5 分，满分 2 分。 （2）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的感谢信的，每提供 1 份证明材料的得 0.2 分，满分 0.6 分。 注：上述评分项可以累计得分，最高 2 分。同一颁奖单位不重复计分，投 标人须提供证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
4. 软著证书 | 2 | 投标人每具有 1 本保安服务类系统软著证书的得 1 分，满分 2 分。 投标时提供有效的证书原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
5.业绩 | 3 | 根据投标人提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目，由评标委员会进行评议，提供 2 份业绩得 1 分，在 2 份的基础上每增加 2 份加 1 分，同一业主单位 的不重复计分，满分 3 分。注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件或保安费付款凭证（合同期内任一发票或汇款凭证）等证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。（本项与“6.满意度评 价情况”评分项不可重复计分） |
6.满意度评价情况 | 3 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目满意度评价证明材料，评标委员会进行评议，每提供一份证明材料的得 0.5 分，同一业主单位的 不重复计分，满分 3 分。 注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、采购人出具的评价意见且评价不低于“满意”或“好”的证明材料以及采购单位联系人、联系电话，否则不得分。（本项与“5.业绩”评分项不可重复计 分） |
7.临时安保活动经验 | 1 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准）承接的政府机关、事业单位组织的赛事、展会或会议安保经验，服务期不少于 3 天，每提供 3 份证明材料得 0.5 分,满分 1 分。 注：投标人须同时提供合同、付款发票原件扫描件并加盖投标人单位电子 公章，否则不得分。 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1 若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额 20%（含 20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 20%-50%（含 50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2 若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。采购包 3 采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分 FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1 指价格项评审因素得分、F2 指技术项评审因素得分、F3 指商务项评审因素得分，A1 指价格项评审因素所占的权重、A2 指技术项评审因素所占的权重、A3 指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3
×A3=100 分（满分时），F4×A4 为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为 10 分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：无
②技术项（F2×A2）满分为 65 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1.服务要求响应 | 45 | 根据各投标人对招标文件第五章《招标内容及要求》中“二、技术和服务要求”各项服务要求响应情况，由评标委员会进行评分：①完全满足招标文件要求的得 45 分。②“技术和服务要求中”中标注“★”的技术要求（共 计 2 项，其项下的所有参数计为 1 项）为实质性要求，不得出现负偏离， 否则投标无效。③“技术和服务要求中”未标注“★”技术参数，共计 15 项，每负偏离一项扣 3 分，扣完为止，正偏离不加分。 |
2.整体服务方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目整体服务方案（至少包括日常治安巡逻防范、治安综合治理、拟实现的工作目标内容、环境综合管理）完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；完整性、合理性、可行性、针对性较 高的得 2.7 分；完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提 供的不得分。 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
3.安全防范保障方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的安全防范保障方案是否合理、可行 等情况，由评委进行评分：内容完整，可操作性强的得 3 分；内容较完整、 可操作性较强的得 2.7 分；内容基本完整且可操作性一般的得 2.5 分；未 提供的不得分。 |
4.紧急情况应急预案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防洪防台风、防火防盗、抢险救援、防恐防暴、群体性突发事件、治安事件等紧急情况应急预案由评标委员会进行评议：紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性较高的得 2.7 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
5.重大活动安全保障措施 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目重大活动安全保卫方案、组织保证措施承 诺情况由评标委员会进行评议：重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、合理性、可行性高的得 3 分；重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、 合理性、可行性较高的得 2.7 分；重大活动安全保障措施完整性、合理性、 可行性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
6.人员班次安排方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的人员班次安排方案由评委进行评分：方案完整性、合理性、可行性高的得 2 分；方案完整性、合理性、可行性较高的 得 1.7 分；方案完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
7.公司规章制度 | 2 | 根据各投标人提供的针对本项目公司规章制度（至少含保安考勤管理制度、保安日常行为规范制度、保安员工作现场管理制度、保安人事管理制度） 等情况由评标委员会进行评议：公司规章制度完整性、合理性、可行性高 的得 2 分；公司规章制度较完整性、合理性、可行性较高的得 1.7 分；公 司规章制度完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得分。 |
8.人员培训方案 | 2 | 根据投标人提供的针对本项目制定的人员培训方案的合理性、可行性等情况，由评委进行评议：内容完整，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、 可操作性较强的得 1.7 分；内容部分完整、可操作性一般的得 1.5 分；未 提供的不得分。 |
9.队伍管理考核方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的队伍管理考核方案的情况由评委进行评分：内容完整、合理，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、较合理、可操作 性较强的得 1.7 分；内容简略、可操作性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
③商务项（F3×A3）满分为 25 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1. 巡防队员（除 1.4评 分 项外， 其余评分项人员不重复计分） | 3 | 1.1 投标人拟派驻本项目的巡防队长（1 人）在满足招标文件人员要求的情况下：（1）具有本科及以上学历的得 0.5 分；（2）具有一级保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有党员证明材料的得 0.5 分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网 站的截图（或网页）并注明网址等能佐证评审指标的相关证明材料。 |
2.5 | 1.2 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 0.5 分；（3）具有红十字救护员证的得 0.5分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 2.5 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 | |
3 | 1.3 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有建(构)筑物消防员证书或消防设施操作员证书的得 1 分；（4）具有红十字救护员证的得 0.5 分，满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 | |
2 | 1.4 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的情况下：根据拟派巡防队员中退伍军人或转业军人总数≥本合同包巡防队员总数的 20%的得 2分；本合同包巡防队员总数的 20%＞拟派退伍军人或转业军人人数≥本合同包巡防队员总数的 15%的得 1 分；其他不得分。 注：投标时须提供身份证等能佐证评审指标的相关证明材料。未提供或提 供不全的不得分。 |
1.5 | 1.5 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的基础上，在抓获犯罪分子、抗疫方面获得区县级及以上政府职能部门表彰或荣誉的，每提供 1份的得 0.5 分，满分 1.5 分。 注：相同人员不重复计分，投标时须提供身份证和有效证明材料扫描件并 加盖投标单位电子公章，否则不予认定。 | |
2. 保险情况 | 2 | 投标人为其公司员工缴纳的有效保额≥80 万元的雇主责任险或团体意外险，且保单投保人数不低于本合同包巡防员总数的得 2 分，需提供有效期内的团体商业意外险保单证明材料或者有效期内的雇主责任险保单及发票扫描件并加投标人单位电子公章。 |
3.荣誉 | 2 | （1）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的表彰或荣誉的，每提供 1 份证明材料的得 0.5 分，满分 2 分。 （2）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的感谢信的，每提供 1 份证明材料的得 0.2 分，满分 0.6 分。 注：上述评分项可以累计得分，最高 2 分。同一颁奖单位不重复计分，投 标人须提供证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
4. 软著证书 | 2 | 投标人每具有 1 本保安服务类系统软著证书的得 1 分，满分 2 分。 投标时提供有效的证书原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
5.业绩 | 3 | 根据投标人提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目，由评标委员会进行评议，提供 2 份业绩得 1 分，在 2 份的基础上每增加 2 份加 1 分，同一业主单位 的不重复计分，满分 3 分。注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件或保安费付款凭证（合同期内任一发票或汇款凭证）等证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。（本项与“6.满意度评 价情况”评分项不可重复计分） |
6.满意度评价情况 | 3 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目满意度评价证明材料，评标委员会进行评议，每提供一份证明材料的得 0.5 分，同一业主单位的 不重复计分，满分 3 分。 注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、采购人出具的评价意见且评价不低于“满意”或“好”的证明材料以及采购单位联系人、联系电话，否则不得分。（本项与“5.业绩”评分项不可重复计分） |
7.临时安保活动经验 | 1 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准）承接的政府机关、事业单位组织的赛事、展会或会议安保经验，服务期不少于 3 天，每提供 3 份证明材料得 0.5 分,满分 1 分。 注：投标人须同时提供合同、付款发票原件扫描件并加盖投标人单位电子 公章，否则不得分。 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1 若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额 20%（含 20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 20%-50%（含 50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2 若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。采购包 4 采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分 FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1 指价格项评审因素得分、F2 指技术项评审因素得分、F3 指商务项评审因素得分，A1 指价格项评审因素所占的权重、A2 指技术项评审因素所占的权重、A3 指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3
×A3=100 分（满分时），F4×A4 为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为 10 分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计
算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：无
②技术项（F2×A2）满分为 65 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1.服务要求响应 | 45 | 根据各投标人对招标文件第五章《招标内容及要求》中“二、技术和服务要求”各项服务要求响应情况，由评标委员会进行评分：①完全满足招标文件要求的得 45 分。②“技术和服务要求中”中标注“★”的技术要求（共 计 2 项，其项下的所有参数计为 1 项）为实质性要求，不得出现负偏离， 否则投标无效。③“技术和服务要求中”未标注“★”技术参数，共计 15 项，每负偏离一项扣 3 分，扣完为止，正偏离不加分。 |
2.整体服务方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目整体服务方案（至少包括日常治安巡逻防范、治安综合治理、拟实现的工作目标内容、环境综合管理）完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；完整性、合理性、可行性、针对性较 高的得 2.7 分；完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提 供的不得分。 |
3.安全防范保障方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的安全防范保障方案是否合理、可行 等情况，由评委进行评分：内容完整，可操作性强的得 3 分；内容较完整、 可操作性较强的得 2.7 分；内容基本完整且可操作性一般的得 2.5 分；未 提供的不得分。 |
4.紧急情况应急预案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防洪防台风、防火防盗、抢险救援、防恐防暴、群体性突发事件、治安事件等紧急情况应急预案由评标委员会进行评议：紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性较高的得 2.7 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
5.重大活动安全保障措施 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目重大活动安全保卫方案、组织保证措施承 诺情况由评标委员会进行评议：重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、合理性、可行性高的得 3 分；重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、 合理性、可行性较高的得 2.7 分；重大活动安全保障措施完整性、合理性、 可行性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
6.人员班次安排方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的人员班次安排方案由评委进行评分：方案完整性、合理性、可行性高的得 2 分；方案完整性、合理性、可行性较高的 得 1.7 分；方案完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
7.公司规章制度 | 2 | 根据各投标人提供的针对本项目公司规章制度（至少含保安考勤管理制度、保安日常行为规范制度、保安员工作现场管理制度、保安人事管理制度） 等情况由评标委员会进行评议：公司规章制度完整性、合理性、可行性高 的得 2 分；公司规章制度较完整性、合理性、可行性较高的得 1.7 分；公 司规章制度完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得分。 |
8.人员培训方案 | 2 | 根据投标人提供的针对本项目制定的人员培训方案的合理性、可行性等情况，由评委进行评议：内容完整，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、 可操作性较强的得 1.7 分；内容部分完整、可操作性一般的得 1.5 分；未 提供的不得分。 |
9.队伍管理考核方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的队伍管理考核方案的情况由评委进行评分：内容完整、合理，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、较合理、可操作 性较强的得 1.7 分；内容简略、可操作性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
③商务项（F3×A3）满分为 25 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1. 巡防队员（除 1.4评 分 项外， 其余评分项人员不重复计分） | 3 | 1.1 投标人拟派驻本项目的巡防队长（1 人）在满足招标文件人员要求的情况下：（1）具有本科及以上学历的得 0.5 分；（2）具有一级保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有党员证明材料的得 0.5 分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网 站的截图（或网页）并注明网址等能佐证评审指标的相关证明材料。 |
2.5 | 1.2 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 0.5 分；（3）具有红十字救护员证的得 0.5分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 2.5 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 |
3 | 1.3 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有建(构)筑物消防员证书或消防设施操作员证书的得 1 分；（4）具有红十字救护员证的得 0.5 分，满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 | |
2 | 1.4 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的情况下：根据拟派巡防队员中退伍军人或转业军人总数≥本合同包巡防队员总数的 20%的得 2分；本合同包巡防队员总数的 20%＞拟派退伍军人或转业军人人数≥本合同包巡防队员总数的 15%的得 1 分；其他不得分。 注：投标时须提供身份证等能佐证评审指标的相关证明材料。未提供或提 供不全的不得分。 | |
1.5 | 1.5 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的基础上，在抓获犯罪分子、抗疫方面获得区县级及以上政府职能部门表彰或荣誉的，每提供 1份的得 0.5 分，满分 1.5 分。相同人员不重复计分，投标时须提供身份证 和有效证明材料扫描件并加盖投标单位电子公章，否则不予认定。 | |
2. 保险情况 | 2 | 投标人为其公司员工缴纳的有效保额≥80 万元的雇主责任险或团体意外险，且保单投保人数不低于本合同包巡防员总数的得 2 分，需提供有效期内的团体商业意外险保单证明材料或者有效期内的雇主责任险保单及发票扫描件并加投标人单位电子公章。 |
3.荣誉 | 2 | （1）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的表彰或荣誉的，每提供 1 份证明材料的得 0.5 分，满分 2 分。 （2）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的感谢信的，每提供 1 份证明材料的得 0.2 分，满分 0.6 分。 注：上述评分项可以累计得分，最高 2 分。同一颁奖单位不重复计分，投 标人须提供证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
4. 软著证书 | 2 | 投标人每具有 1 本保安服务类系统软著证书的得 1 分，满分 2 分。 投标时提供有效的证书原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
5.业绩 | 3 | 根据投标人提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目，由评标委员会进行评议，提供 2 份业绩得 1 分，在 2 份的基础上每增加 2 份加 1 分，同一业主单位 的不重复计分，满分 3 分。注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件或保安费付款凭证（合同期内任一发票或汇款凭证）等证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。（本项与“6.满意度评 价情况”评分项不可重复计分） |
6.满意度评价情况 | 3 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目满意度评价证明材料，评标委员会进行评议，每提供一份证明材料的得 0.5 分，同一业主单位的 不重复计分，满分 3 分。 注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、采购人出具的评价意见且评价不低于“满意”或“好”的证明材料以及采购单位联系人、联系电话，否则不得分。（本项与“5.业绩”评分项不可重复计分） |
7.临时安保活动经验 | 1 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准）承接的政府机关、事业单位组织的赛事、展会或会议安保经验，服务期不少于 3 天，每提供 3 份证明材料得 0.5 分,满分 1 分。 注：投标人须同时提供合同、付款发票原件扫描件并加盖投标人单位电子 公章，否则不得分。 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1 若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额 20%（含 20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 20%-50%（含 50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2 若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。采购包 5 采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分 FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1 指价格项评审因素得分、F2 指技术项评审因素得分、F3 指商务项评审因素得分，A1 指价格项评审因素所占的权重、A2 指技术项评审因素所占的权重、A3 指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3
×A3=100 分（满分时），F4×A4 为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为 10 分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：无
②技术项（F2×A2）满分为 65 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1.服务要求响应 | 45 | 根据各投标人对招标文件第五章《招标内容及要求》中“二、技术和服务要求”各项服务要求响应情况，由评标委员会进行评分：①完全满足招标文件要求的得 45 分。②“技术和服务要求中”中标注“★”的技术要求（共 计 2 项，其项下的所有参数计为 1 项）为实质性要求，不得出现负偏离， 否则投标无效。③“技术和服务要求中”未标注“★”技术参数，共计 15 项，每负偏离一项扣 3 分，扣完为止，正偏离不加分。 |
2.整体服务方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目整体服务方案（至少包括日常治安巡逻防范、治安综合治理、拟实现的工作目标内容、环境综合管理）完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；完整性、合理性、可行性、针对性较 高的得 2.7 分；完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提 |
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
供的不得分。 | ||
3.安全防范保障方案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的安全防范保障方案是否合理、可行 等情况，由评委进行评分：内容完整，可操作性强的得 3 分；内容较完整、 可操作性较强的得 2.7 分；内容基本完整且可操作性一般的得 2.5 分；未 提供的不得分。 |
4.紧急情况应急预案 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防洪防台风、防火防盗、抢险救援、防恐防暴、群体性突发事件、治安事件等紧急情况应急预案由评标委员会进行评议：紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性高的得 3 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性较高的得 2.7 分；紧急情况应急预案完整性、合理性、可行性、针对性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
5.重大活动安全保障措施 | 3 | 根据各投标人提供的针对本项目重大活动安全保卫方案、组织保证措施承 诺情况由评标委员会进行评议：重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、合理性、可行性高的得 3 分；重大活动安全保卫方案和保障措施完整性、 合理性、可行性较高的得 2.7 分；重大活动安全保障措施完整性、合理性、 可行性一般的得 2.5 分；未提供的不得分。 |
6.人员班次安排方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的人员班次安排方案由评委进行评分：方案完整性、合理性、可行性高的得 2 分；方案完整性、合理性、可行性较高的 得 1.7 分；方案完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
7.公司规章制度 | 2 | 根据各投标人提供的针对本项目公司规章制度（至少含保安考勤管理制度、保安日常行为规范制度、保安员工作现场管理制度、保安人事管理制度） 等情况由评标委员会进行评议：公司规章制度完整性、合理性、可行性高 的得 2 分；公司规章制度较完整性、合理性、可行性较高的得 1.7 分；公 司规章制度完整性、合理性、可行性一般的得 1.5 分；未提供的不得分。 |
8.人员培训方案 | 2 | 根据投标人提供的针对本项目制定的人员培训方案的合理性、可行性等情况，由评委进行评议：内容完整，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、 可操作性较强的得 1.7 分；内容部分完整、可操作性一般的得 1.5 分；未 提供的不得分。 |
9.队伍管理考核方案 | 2 | 根据投标人针对本项目提供的队伍管理考核方案的情况由评委进行评分：内容完整、合理，可操作性强的得 2 分；内容基本完整、较合理、可操作 性较强的得 1.7 分；内容简略、可操作性一般的得 1.5 分；未提供的不得 分。 |
③商务项（F3×A3）满分为 25 分。
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
1. 巡防队员（除 1.4评 分 项外， 其余评分项人员不重复计分） | 3 | 1.1 投标人拟派驻本项目的巡防队长（1 人）在满足招标文件人员要求的情况下：（1）具有本科及以上学历的得 0.5 分；（2）具有一级保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有党员证明材料的得 0.5 分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统（xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网 站的截图（或网页）并注明网址等能佐证评审指标的相关证明材料。 |
2.5 | 1.2 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 0.5 分；（3）具有红十字救护员证的得 0.5分；（4）获得区县级及以上政府部门颁发的“优秀保安员”[或“道德模范”或保安工作“积极分子”荣誉证书的]，或荣获政府部门（或军队）颁发三等功及以上的得 1 分；满分 2.5 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 | |
3 | 1.3 拟投入本项目巡防队员（除巡防队长外）在满足招标文件人员要求的基础上：（1）具有大专及以上学历的得 0.5 分；（2）具有二级及以上保安员/安全保护服务人员证书的得 1 分；（3）具有建(构)筑物消防员证书或消防设施操作员证书的得 1 分；（4）具有红十字救护员证的得 0.5 分，满分 3 分。每小项未提供或提供不全的不得分。 注：以上证书需为同一人具有，投标时须提供身份证、人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书和技能人才评价证书全国联网查询系统 （xxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/）网站的截图（或网页）并注明网址等能佐 证评审指标的相关证明材料。 |
2 | 1.4 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的情况下：根据拟派巡防队员中退伍军人或转业军人总数≥本合同包巡防队员总数的 20%的得 2分；本合同包巡防队员总数的 20%＞拟派退伍军人或转业军人人数≥本合同包巡防队员总数的 15%的得 1 分；其他不得分。 注：投标时须提供身份证等能佐证评审指标的相关证明材料。未提供或提 供不全的不得分。 | |
1.5 | 1.5 拟投入本项目巡防队员在满足招标文件人员要求的基础上，在抓获犯罪分子、抗疫方面获得区县级及以上政府职能部门表彰或荣誉的，每提供 1份的 0.5 分，满分 1.5 分。 注：相同人员不重复计分，投标时须提供身份证和有效证明材料扫描件并 加盖投标单位电子公章，否则不予认定。 | |
2. 保险情况 | 2 | 投标人为其公司员工缴纳的有效保额≥80 万元的雇主责任险或团体意外险，且保单投保人数不低于本合同包巡防员总数的得 2 分，需提供有效期内的团体商业意外险保单证明材料或者有效期内的雇主责任险保单及发票 扫描件并加投标人单位电子公章。 |
3.荣誉 | 2 | （1）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的表彰或荣誉的，每提供 1 份证明材料的得 0.5 分，满分 2 分。 （2）投标人获得区、县级或以上政府职能部门关于安保工作方面的感谢信的，每提供 1 份证明材料的得 0.2 分，满分 0.6 分。 注：上述评分项可以累计得分，最高 2 分。同一颁奖单位不重复计分，投 标人须提供证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
4. 软著证书 | 2 | 投标人每具有 1 本保安服务类系统软著证书的得 1 分，满分 2 分。 投标时提供有效的证书原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。 |
5.业绩 | 3 | 根据投标人提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目，由评标委员会进行评议，提供 2 份业绩得 1 分，在 2 份的基础上每增加 2 份加 1 分，同一业主单位 的不重复计分，满分 3 分。注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件或保安费付款凭证（合同期内任一发票或汇款凭证）等证明文件原件扫描件并加盖投标人单位电子公章，否则不得分。（本项与“6.满意度评 价情况”评分项不可重复计分） |
6.满意度评价情况 | 3 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准），已履行或正在履行的保安服务项目满意度评价证明材料，评标委员会进行评议，每提供一份证明材料的得 0.5 分，同一业主单位的 不重复计分，满分 3 分。 注：投标人须同时提供：中标（成交）公告(提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址)、中标（成交）通知书、保安服务合同、采购人出具的评价意见且评价不低于“满意”或“好”的证明材料以及采购单位联系人、联系电话，否则不得分。（本项与“5.业绩”评分项不可重复计 分） |
7.临时安保活动经验 | 1 | 根据投标人所提供的自 2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止（时间以合同签订日期为准）承接的政府机关、事业单位组织的赛事、展会或会议安保经验，服务期不少于 3 天，每提供 3 份证明材料得 0.5 分,满分 1 分。 注：投标人须同时提供合同、付款发票原件扫描件并加盖投标人单位电子 公章，否则不得分。 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1 若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额 20%（含 20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 20%-50%（含 50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额 50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2 若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。 8、其他规定
8.1 评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
8.2 评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。
8.3 若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。
8.4 其他：无。
第五章 招标内容及要求
一、项目概况（采购标的）
1、本项目采购人为中共福州市鼓楼区委政法委员会，实施单位包括鼓楼区辖区内 9 街 1 镇，分别为东街街道、南街街道、安泰街道、华大街道、五凤街道、温泉街道、水部街道、鼓东街道、鼓西街道、洪山镇。本项目划分为五个合同包，分别为：合同包 1 东街南街安泰巡区项目包，预算金额为 808.4 万元；合同包 2
鼓东鼓西巡区项目包，预算金额为 488.8 万元；合同包 3 洪山巡区项目包，预
算金额为 376 万元;合同包 4 华大五凤巡区项目包，预算金额为 601.6 万元；合同
包 5 温泉水部巡区项目包，预算金额为 545.2 万元。保安总人数 300 人，具体详见附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表》。
2、本项目实施联合采购，合同采用统招分签形式，在《中标通知书》发出之日起 30 日内，中标人与 9 街 1 镇分别签署《保安服务合同》。
3、本项目服务期 2 年，合同采用二年一签方式，街镇和辖区派出所共同与
中标人签订合同。在合同履行期间，依据考核标准，保安公司年累计 3 个月低于
80 分（不含 80 分）的，采购人和街镇及辖区派出所有权终止合同并责令中标人退出，且不承担违约责任。
4、★本招标文件第七章投标文件格式中的“投标分项报价表”为系统自动生成，不适用于本项目，各投标人应根据附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表》以街镇为单位分别列出所投合同包两年投标总价[至少包括巡逻员基本工资、福利、五险(基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险)一金、人身意外保险、企业应缴税费、培训费、利润、服装、装备、平台使用费等，其中合同包 1 中标人应承担采购人年初至开标当月先行聘用的 2 名后勤保障人员费用，其费用为（3500 元/月×2 人×开标当月月份）元]，上述报价信息应保存在投标当天提交的可读介质中，未按要求提供的，视为无效投标。
5、中标人不得转包或分包他人，若发现转包或分包，采购人有权终止合同，并追究相应法律责任。
6、为方便评标委员会评审，投标人可将投标文件中相关证明资料中的主要评审内容用醒目的方式标识出来。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
★（一）巡防队员要求
1.拟投入本项目的巡防队员具有初中及以上学历。
2.男性身高 165 厘米及以上，女性身高 155 厘米及以上，年龄 45 周岁及以下，
退伍军人或转业军人可适当放宽至 50 周岁；
3.政历清白，无不良习惯，无犯罪前科，具有较强服务、服从、安全意识，踏实肯干，责任心强，身体健康，未患有精神类疾病（如癫痫、精神分裂症、忧郁症等）。
★（二）巡防队伍装备要求
1.每人配备 2011 款保安服（夏装至少 2 套，秋、冬装各至少 1 套）;
2.制式电动自行车统一外观标识，加印“鼓楼巡防”,每 15 人至少配备 3 部；
3.长/短棍：每 3 人配备长棍至少 1 根、短棍至少 2 根；
4.盾牌：每 3 人配备至少 1 个；
5.对讲机：当班人员人手至少 1 台；
0.xx：每人配备智能手机至少 1 部（能够连接巡防平台的xx系统手机）；
7.4G 执法记录仪：当班人员人手至少 1 台；
8.其他单兵装备：反光背心、头盔、辣椒水、强光电警棍、约束带、应急医护包、爆闪灯、小喇叭、记录本等必要巡逻装备。
（三）工作职责
社会治安第四级村、社区级巡逻防控工作，采取定点执勤、徒步巡逻和车辆巡逻相结合的方式，重点对辖区首脑机关重点部位、主干道、人员密集场所、学校、景区、社区进行全方位巡逻防控，填补公安武装巡逻防控网的空白，响应街镇应急处突工作需求，形成专群结合、无缝对接的社区巡防网络，提高巡逻防范效能，维护社会治安稳定。（项号 1）
（四）其他要求
1.巡防人员工资标准不得低于福州市公布的当年最低工资标准。中标人每个月须制作工资表单及工资明细，提供给街镇和派出所。（项号 2）
2.本项目配备的巡防人员要求全员配备具有能够连接巡防平台的xx系统手机，以方便采购人（含街镇、派出所）根据实际情况对工作进行分工分配。（项号 3） 3.在应急处置和紧急情况下，巡防队员需具有一定的救护和消防器材操作能力。
（项号 4）
4.每班巡防队员不少于 3 名，步行或驾驶带有警灯的电动自行车亮灯开展 24 小时巡逻，除采购人（含街镇、派出所）要求外，巡防队员不得从事与社区治安巡逻防控工作无关的事务，服务时长不少于（8 小时/人/班×22 天/月×所投合同包总人数）小时/月,中标人应根据派出所安排制定工作时间计划。（项号 5）
5.投标人的投标报价须包含治安巡防人员的一切费用，采购人（含街镇、派出所）不再承担任何费用。投标人还要考虑到合同中可能出现的索赔和变更。除合同价外，采购人（含街镇、派出所）不再支付任何费用。（项号 6）
6.中标人选派的治安巡防队员一经派遣，须相对固定，若中标人提出人员调整的，需经采购人（含街镇）同意并报派出所。若采购人（含街镇、派出所）提出对个别人员进行调整，中标人应无条件按要求进行调换。不称职的巡防人员无条件清退，不得再次到采购人所属其余街镇服务，中标人需另行配备合格的巡防人员替换。（项号 7）
7.中标人指挥平台能实时定位巡防队员，且该平台数据能够无偿与公安分局今后建设的指挥中心平台对接（具体以公安分局要求为准）。（项号 8）
8.每个合同包需推举一名巡防队员为巡防队长，其必须保持 24 小时通讯畅通，全权负责与采购人（含街镇、派出所）的沟通配合、交接及下达任务命令。（项号 9）
9.临时安保服务
9.1 在合同规定的服务内容之外，因采购人实际需求（承办大型活动、大型会议、赛事等临时性应急工作）而需增加的巡防队员，中标人须无条件配合采购人增加巡防队员并在接到采购人书面通知后 2 日内，保证所增加的巡防队员按时到岗。
（项号 10）
9.2 对临时增加的保安员费用参照政府部门同期同等规模临时安保单价执行。
（项号 11）
（五）队伍管理
由鼓楼公安分局成立区“巡防办”，按 50%的比例抽调 150 名巡防队员，由区“巡防办”集中统一管理、调度，其余巡防队员由各派出所负责管理，同时，采取区街两级考评机制，每月综合评分，强化巡防队伍监督管理。（项号 12）
（六）考核办法
采取两级考评机制，每月综合考评，强化巡防队伍监督管理。
1.区级监督：区委政法委和鼓楼公安分局每月组织对整个巡防队伍进行监督考评； “巡防办”对集中统一管理的巡防队员进行监督考评，检查结果作为巡防队员绩 效考评及评定所属保安公司绩效档次的依据之一。（项号 13）
2.街镇监督：街镇会同辖区派出所对由派出所管理的巡防队员进行监督考评，检查结果作为巡防队员绩效考评及评定所属保安公司绩效档次的依据之一，街镇与派出所考核分数各占 50%，由属地派出所综合核算后，将检查监督考评结果汇总至“巡防办”。（项号 14）
以上检查监督结果由“巡防办”汇总，以自然月为一个周期进行核查、评定、统计，形成对保安公司的月绩效考评结果，并报送至各街镇，作为保安公司进行费用结算的依据。（项号 15）
三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）包：1
1、交付地点：详见附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控
队员分配表》。
2、交付时间：服务期 2 年。
3、交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷。
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：10%。说明：①中标通知书发出后，中标人须向 9 街 1 镇缴纳 2 年中标总价 10%的履约保证金； 履约保证金将在服务期满且中标人的合同义务已履行完毕后无息退还；②履约保证金可以以转账、银行保函、支票、汇票、本票等方式提交，以银行保函方式提交的应由中标人基本账户所在银行出具,所需费用由中标人承担，且应为见索即付保函。
③在合同期内未出现违约现象及采购人（含街镇、派出所）利益受损的情况下，合同到期时无息退还。如中标人违约，不予退还履约保证金，若造成采购人（含街镇、派出所）经济损失的，采购人（含街镇、派出所）有权向中标人追偿。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
1 | 符合附件 2 鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍考评标准 规定 |
7、支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 100% | 考核结果作为各街镇与对应保安公司进行费用结算的依据。各街镇根据月考核结果拨付月保安服务费。具体如下：1、综合评分 95 分及以上的，全额支付当月保安服 务费；2、综合评分 90 分至 95 分（不包含 95 分）的，支付当月保安服务的 95%；3、综合评分 85 分至 90 分（不包含 90 分）的，支付当月保安服务的 90%；4、综合评分 80 分至 85 分（不包含 85 分）的，支付当月保安服务 的 85%；5、综合评分 80 分以下（不包含 80 分）的，支付当月保安服务的 80%。 注：年累计 3 个月低于 80 分（不含）的，采购人有权终 止合同，责令中标方退出。 |
包：2
1、交付地点：详见附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表》。
2、交付时间：服务期 2 年。
3、交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷。
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：10%。说明：①中标通知书发出后，中标人须向 9 街 1 镇缴纳 2 年中标总价 10%的履约保证金； 履约保证金将在服务期满且中标人的合同义务已履行完毕后无息退还；②履约保证金可以以转账、银行保函、支票、汇票、本票等方式提交，以银行保函方式提交的应由中标人基本账户所在银行出具,所需费用由中标人承担，且应为见索即付保函。
③在合同期内未出现违约现象及采购人（含街镇、派出所）利益受损的情况下，合同到期时无息退还。如中标人违约，不予退还履约保证金，若造成采购人（含街镇、派出所）经济损失的，采购人（含街镇、派出所）有权向中标人追偿。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
1 | 符合附件 2 鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍考评标准 |
验收期次 | 验收期次说明 |
规定 |
7、支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 100% | 考核结果作为各街镇与对应保安公司进行费用结算的依据。各街镇根据月考核结果拨付月保安服务费。具体如下：1、综合评分 95 分及以上的，全额支付当月保安服 务费；2、综合评分 90 分至 95 分（不包含 95 分）的，支付当月保安服务的 95%；3、综合评分 85 分至 90 分（不包含 90 分）的，支付当月保安服务的 90%；4、综合评分 80 分至 85 分（不包含 85 分）的，支付当月保安服务 的 85%；5、综合评分 80 分以下（不包含 80 分）的，支付当月保安服务的 80%。 注：年累计 3 个月低于 80 分（不含）的，采购人有权终 止合同，责令中标方退出。 |
包：3
1、交付地点：详见附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表》。
2、交付时间：服务期 2 年。
3、交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷。
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：10%。说明：①中标通知书发出后，中标人须向 9 街 1 镇缴纳 2 年中标总价 10%的履约保证金； 履约保证金将在服务期满且中标人的合同义务已履行完毕后无息退还；②履约保证金可以以转账、银行保函、支票、汇票、本票等方式提交，以银行保函方式提交的应由中标人基本账户所在银行出具,所需费用由中标人承担，且应为见索即付保函。
③在合同期内未出现违约现象及采购人（含街镇、派出所）利益受损的情况下，合同到期时无息退还。如中标人违约，不予退还履约保证金，若造成采购人（含街镇、派出所）经济损失的，采购人（含街镇、派出所）有权向中标人追偿。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
1 | 符合附件 2 鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍考评标准 规定 |
7、支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 100% | 考核结果作为各街镇与对应保安公司进行费用结算的依据。各街镇根据月考核结果拨付月保安服务费。具体如下：1、综合评分 95 分及以上的，全额支付当月保安服 务费；2、综合评分 90 分至 95 分（不包含 95 分）的，支付当月保安服务的 95%；3、综合评分 85 分至 90 分（不包含 90 分）的，支付当月保安服务的 90%；4、综合评分 80 分至 85 分（不包含 85 分）的，支付当月保安服务 的 85%；5、综合评分 80 分以下（不包含 80 分）的，支付当月保安服务的 80%。 注：年累计 3 个月低于 80 分（不含）的，采购人有权终 止合同，责令中标方退出。 |
包：4
1、交付地点：详见附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表》。
2、交付时间：服务期 2 年。
3、交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷。
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：10%。说明：①中标通知书发出后，中标人须向 9 街 1 镇缴纳 2 年中标总价 10%的履约保证金； 履约保证金将在服务期满且中标人的合同义务已履行完毕后无息退还；②履约保证金可以以转账、银行保函、支票、汇票、本票等方式提交，以银行保函方式提交的应由中标人基本账户所在银行出具,所需费用由中标人承担，且应为见索即付保函。
③在合同期内未出现违约现象及采购人（含街镇、派出所）利益受损的情况下，合同到期时无息退还。如中标人违约，不予退还履约保证金，若造成采购人（含街镇、派出所）经济损失的，采购人（含街镇、派出所）有权向中标人追偿。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
1 | 符合附件 2 鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍考评标准 规定 |
7、支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 100% | 考核结果作为各街镇与对应保安公司进行费用结算的依据。各街镇根据月考核结果拨付月保安服务费。具体如 下：1、综合评分 95 分及以上的，全额支付当月保安服 |
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
务费；2、综合评分 90 分至 95 分（不包含 95 分）的，支付当月保安服务的 95%；3、综合评分 85 分至 90 分（不包含 90 分）的，支付当月保安服务的 90%；4、综合评分 80 分至 85 分（不包含 85 分）的，支付当月保安服务 的 85%；5、综合评分 80 分以下（不包含 80 分）的，支付当月保安服务的 80%。 注：年累计 3 个月低于 80 分（不含）的，采购人有权终 止合同，责令中标方退出。 |
包：5
1、交付地点：详见附件 1《鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表》。
2、交付时间：服务期 2 年。
3、交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷。
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：10%。说明：①中标通知书发出后，中标人须向 9 街 1 镇缴纳 2 年中标总价 10%的履约保证金； 履约保证金将在服务期满且中标人的合同义务已履行完毕后无息退还；②履约保证金可以以转账、银行保函、支票、汇票、本票等方式提交，以银行保函方式提交的应由中标人基本账户所在银行出具,所需费用由中标人承担，且应为见索即付保函。
③在合同期内未出现违约现象及采购人（含街镇、派出所）利益受损的情况下，合同到期时无息退还。如中标人违约，不予退还履约保证金，若造成采购人（含街镇、派出所）经济损失的，采购人（含街镇、派出所）有权向中标人追偿。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
1 | 符合附件 2 鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍考评标准 规定 |
7、支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 100% | 考核结果作为各街镇与对应保安公司进行费用结算的依据。各街镇根据月考核结果拨付月保安服务费。具体如下：1、综合评分 95 分及以上的，全额支付当月保安服 务费；2、综合评分 90 分至 95 分（不包含 95 分）的，支付当月保安服务的 95%；3、综合评分 85 分至 90 分（不包含 90 分）的，支付当月保安服务的 90%；4、综合评 分 80 分至 85 分（不包含 85 分）的，支付当月保安服务 |
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
的 85%；5、综合评分 80 分以下（不包含 80 分）的，支付当月保安服务的 80%。 注：年累计 3 个月低于 80 分（不含）的，采购人有权终 止合同，责令中标方退出。 |
8、包 1、包 2、包 3、包 4、包 5 其他违约责任
8.1 因中标人原因，中标人延迟进场的，每延迟一天扣 10000 元，超过 5 天未进场的采购人（含街镇、派出所）有权单方面与中标单位解除合同并没收履约保证金；每缺岗 1 人，每天扣 500 元。
8.2 因中标人原因，项目负责人等管理人员以及特殊资质人员（退伍军人证、红十字救护员证）未能按照投标文件配备或未经采购人（含街镇、派出所）同意擅自更换以上相应资质人员，每人次扣 10000 元。
8.3 因中标人原因造成采购合同无法按时签订，视为中标人违约，中标人违约对采购人（含街镇、派出所）造成的损失的，需另行支付相应的赔偿并没收投标保证金。
8.4 在签订采购合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，没收履约保证金，对采购人（含街镇、派出所）造成实际损失超过履约保证金的，中标人需支付相应的赔偿。
8.5 因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的 15 日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任，服务费以实际履约情况结算。
8.6 本项目中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾等以及国家政策调整、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。
8.7 因中标人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人（含街镇、派出所）有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。
8.8 若因乙方管理不善或派驻巡防队员工作不力等原因导致人员死亡等安全责任事故，中标人承担全部责任，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，采购人（含街镇、派出所）有权终止合同，给采购人（含街镇、派出所）造成的损失，还应承担赔偿责任。
8.9 在明确违约责任后，中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。
四、其他事项
1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。
2、其他：
附件 1
鼓楼区各街镇社会治安第四级村、社区级巡逻防控队员分配表
合同 包 | 序号 | 街镇 | 社区数 （个） | 人员数量（名） | 年度预算金额 （万元） | 合同包最高限价 （万元） |
1 | 1 | 东街 | 4 | 28 | 131.6 | 808.4 |
2 | 南街 | 6 | 24 | 112.8 | ||
3 | 安泰 | 4 | 34 | 159.8 | ||
2 | 4 | 鼓东 | 5 | 24 | 112.8 | 488.8 |
5 | 鼓西 | 6 | 28 | 131.6 | ||
3 | 6 | 洪山 | 12 | 40 | 188 | 376 |
4 | 7 | 华大 | 9 | 32 | 150.4 | 601.6 |
8 | 五凤 | 11 | 32 | 150.4 | ||
5 | 9 | 温泉 | 7 | 34 | 159.8 | 545.2 |
10 | 水部 | 5 | 24 | 112.8 | ||
合计 | 69 | 300 | 1410 | 2820 | ||
附件 2
鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻防控队伍考评标准
项目 | 序号 | 考核内容 | 巡防队员 | 保安公司 |
分值 | 分值 | |||
加分情形 | 1 | 获得上级领导表扬肯定、媒体通报表扬或群众来信、送锦旗表扬的 | 5 分/次 | 0.1 分/次 |
2 | 在保护人民群众生命、财产安全方面，有突出表现的 | 10 分/次 | 0.2 分/次 | |
3 | 积极履职，主动发现并提供有价值线索破获案件、抓获现行违法犯罪人员、预防群体性事件的 | 10 分/次 | 0.2 分/次 | |
4 | 在执勤中积极发现、防止发生重大事故，避免发生重大损失的 | 15 分/次 | 0.3 分/次 | |
5 | 在执勤中及时发现制止暴力侵财、盗窃、抢劫抢夺、打架斗殴等案件的 | 15 分/次 | 0.3 分/次 | |
6 | 在执勤中抓获现行违法犯罪人员、逃犯的 | 20 分/次 | 0.4 分/次 | |
7 | 其他应加分情形 | 视情节加分 | 视情节扣分 | |
扣分情形 | 1 | 未按规定着装 | 5 分/次 | 0.1 分/次 |
2 | 未按规定携带执勤装备 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
3 | 巡逻中未保持队容严整 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
4 | 无正当理由，拒不服从工作安排、不听从指挥 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
5 | 上岗迟到、早退或旷工 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
6 | 未按规定请销假，不请假旷工或逾假不归 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
7 | 未按规定交接班 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
8 | 未按规定线路巡逻 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
9 | 执勤时玩手机，看书报、杂志或做与执勤无关事件 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
10 | 违反岗位职责，执勤时打瞌睡、睡觉或无故脱岗、离岗、串岗 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
11 | 未保持通讯畅通 | 5 分/次 | 0.1 分/次 | |
12 | 工作消极，执行任务时临阵退缩、临阵脱逃 | 10 分/次 | 0.2 分/次 | |
13 | 执勤中故意损害群众利益 | 10 分/次 | 0.2 分/次 | |
14 | 队员间打架斗殴 | 15 分/次 | 0.3 分/次 | |
15 | 违反装备管理规定，损坏、遗失、遗弃 | 15 分/次 | 0.3 分/次 |
扣分情形 | 或擅自出售、出借、私存执勤装备或公共财物 | |||
16 | 执勤中态度蛮横、行为粗暴、故意刁难、吃拿卡要 | 25 分/次 | 0.5 分/次 | |
17 | 违反饮酒规定，饮酒、酗酒后上岗 | 50 分/次 | 1 分/次 | |
18 | 其他应扣分情形 | 视情节扣分 | 视情节扣分 | |
辞退情形 | 1 | 不服从统一组织和管理，严重违反规章制度的 | 5 分/人次 | |
2 | 同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本职工作造成严重影响，且拒不改正的 | |||
3 | 参加聚众闹事、参与赌博、吸毒、嫖娼等违法、犯罪行为的 | |||
4 | 其他不适合从事巡逻防控工作的情形 |
x绩效考评标准试行三个月，“巡防办”根据工作情况，提请区委政法委、鼓楼公安分局就《鼓楼区社会治安第四级村、社区级巡逻队伍绩效考评办法（试行）》进行调整后正式实施。
第六章 政府采购合同（参考文本）
编制说明 1、签订合同应遵守政府采购法、民法典。
2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。
3、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。
甲方：（采购人全称）乙方：（中标人全称）
根据项目编号为 的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：
1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：
1.1 合同条款；
1.2 招标文件、乙方的投标文件；
1.3 其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）。 2、合同标的
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。 3、合同总金额
3.1 合同总金额为人民币大写： 元（￥ ）。 4、合同标的交付时间、地点和条件
4.1 交付时间： ；
4.2 交付地点： ；
4.3 交付条件： 。
5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。 6、验收
6.1 验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6.2 本项目是否邀请其他投标人参与验收：
□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。 7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期 支付等）。
8、履约保证金
□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。 9、合同有效期
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。 10、违约责任
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。 11、知识产权
11.1 乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或
工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因 此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
11.2 若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
12、解决争议的方法
12.1 甲、乙双方协商解决。
12.2 若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：
□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。 13、不可抗力
13.1 因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的 15 日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
13.2 本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。
14、合同条款
（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或 调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。
15、其他约定
15.1 合同文件与本合同具有同等法律效力。
15.2 本合同未尽事宜，双方可另行补充。
15.3 合同生效：自签订之日起生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自 CA 证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。
15.4 本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。
15.5 其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。
（以下无正文）
甲方： 乙方：
住所： 住所：
单位负责人： 单位负责人：
委托代理人： 委托代理人：
联系方法： 联系方法：
纳税人识别号： 纳税人识别号：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
签订地点： 签订日期： 年 月 日
第七章 投标文件格式
编制说明
1、除招标文件另有规定外，本章中：
1.1 涉及投标人的“全称”：
（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。
1.2 涉及投标人“加盖单位公章”：
（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。
1.3 涉及“投标人代表签字”：
（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。
1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。
1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。
2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：
2.1 投标人应按照招标文件第四章第 1.3 条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。
2.2 接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第
2.1 条规定提交相应的全部资料。
3、投标人对投标文件的索引应编制页码。
4、本章提供格式仅供参考，投标人应根据自身实际情况制作投标文件。
封面格式
福建省政府采购投标文件
（资格及资信证明部分）
（填写正本或副本）
项目名称：（由投标人填写）
备案编号：（由投标人填写）
项目编号：（由投标人填写）
所投采购包：（由投标人填写）
投标人：（填写“全称”）
（由投标人填写）年（由投标人填写）月
索引
一、投标函
二、投标人的资格及资信证明文件三、投标保证金
※注意
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则资格审查不合格。（联合体协议及分包意向协议中的比例规定，不适用本条款）
一、投标函
致： （采购人或采购代理机构）
x收到贵单位关于（填写“项目名称”）项目（项目编号： ）的投标邀请，本投标人代表（填写“全名”）已获得我方正式授权并代表投标人（填写“全称”）参加投标，并提交招标文件。我方提交的全部投标文件均由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标一览表
②投标分项报价表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
根据本函，本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定，同时： 1、确认：
1.1 所投采购包的投标报价详见“开标一览表”及“投标分项报价表”。
1.2 我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于：有关附件（若有）、澄清或修改（若有）等]，并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任。
2、承诺及声明：
2.1 我方具备招标文件第一xxx的“投标人的资格要求”且符合招标文件第三xxx的“二、投标人”之规定，否则投标无效。
2.2 我方提交的投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则产生不利后果由我方承担责任。
2.3 我方提供的标的价格不高于同期市场价格，否则产生不利后果由我方承担责任。
2.4 投标保证金：若出现招标文件第三章规定的不予退还情形，同意贵单位不予退还。
2.5 投标有效期：按照招标文件第三章规定执行，并在招标文件第二xxx的期限内保持有效。
2.6 若中标，将按照招标文件、我方投标文件及政府采购合同履行责任和义务。
2.7 若贵单位要求，我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件，并完全理解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标。
2.8 我方承诺投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会、采购人、采购代理机构、监管部门进一步审查其中任何资料真实性的要求。
2.9 除招标文件另有规定外，对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知，均视为我方已收悉前述信息或通知的全部内容：
通信地址：邮编：
联系方法：（包括但不限于：联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱等）投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二、投标人的资格及资信证明文件
二-1 单位授权书（若有）
致： （采购人或采购代理机构）
我方的单位负责人（填写“单位负责人全名”）授权（填写“投标人代表全名”）为投标人代表，代表我方参加（填写“项目名称”）项目（项目编号： ）的投标，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参加开标、谈判、澄清、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。
投标人代表无转委权。特此授权。
（以下无正文）
单位负责人： 身份证号： 手机： 投标人代表： 身份证号： 手机：
授权方
投标人：（全称并加盖单位公章）
签署日期： 年 月 日
附：单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件
要求：真实有效且内容完整、清晰、整洁。
※注意：
1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的 “单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。
2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。
3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。 4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。
二-2 营业执照等证明文件
致： （采购人或采购代理机构）
（ ）投标人为法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体 证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）投标人为非法人（包括其他组织、自然人）的
□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写非自然人的非法人的具体证 照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写自然人的身份证件名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-3 财务状况报告（财务报告、或资信证明）
致： （采购人或采购代理机构）
（ ）投标人提供财务报告的
□企业适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表（若有）及其附注（若有）、会计师事务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□事业单位适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、财政补助收入支出表（若有）、会计师事务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□社会团体、民办非企适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计师事务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）投标人提供资信证明的
□非自然人适用（包括企业、事业单位、社会团体和其他组织）：现附上我方银行：（填写“开户银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□自然人适用：现附上我方银行：（填写自然人的“个人账户的开户银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：
2.1 成立年限满 1 年及以上的投标人，提供经审计的招标文件规定的年度财务报告。
2.2 成立年限满半年但不足 1 年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。
※无法按照本格式第 2.1、2.2 条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满 1 年及以上的投标人、成立年限满半年但不足 1 年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应按照本格式的要求选择提供资信证明复印件。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-4 依法缴纳税收证明材料
致： （采购人或采购代理机构）
1、依法缴纳税收的投标人
（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上自 年 月 日至 年 月 日期间我方缴纳
（包括但不限于税务机关出具的专用收据、税收缴纳证明或税收代缴银行的缴款收讫凭证） 等税收凭据复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的
现附上自 年 月 日至 年 月 日期间我方缴纳
（包括但不限于税务机关出具的专用收据、税收缴纳证明或税收代缴银行的缴款收讫凭证） 等税收凭据复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
2、依法免税的投标人
（ ）现附上我方依法免税证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定：
2.1 投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收凭据复印件。
2.2 投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收凭据复印件。
2.3 投标截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书（格式自拟），该承诺书视同税收凭据。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-5 依法缴纳社会保障资金证明材料
致： （采购人或采购代理机构）
1、依法缴纳社会保障资金的投标人
（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上自 年 月 日至 年 月 日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单，或社会保险的银行缴款收讫凭证）复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的
自 年 月 日至 年 月 日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单，或社会保险的银行缴款收讫凭证）复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
2、依法不需要缴纳社会保障资金的投标人
（ ）现附上我方依法不需要缴纳社会保障资金证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列规定：
2.1 投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件。
2.2 投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印件。
2.3 投标截止时间的当月成立但因税务机关/社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-6 具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函（若有）
致： （采购人或采购代理机构）
我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，否则产生不利后果由我方承担责任。特此声明。
※注意：
1、招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。
2、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。
3、请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-7 参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明
致： （采购人或采购代理机构）
参加采购活动前三年内，我方在经营活动中没有重大违法记录，即没有因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。否则产生不利后果由我方承担责任。
特此声明。
※注意：
“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3 号文件的规定，“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额
罚款”标准高于 200 万元的，从其规定。
请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-8 信用记录查询提示
1、由资格审查小组通过网站查询并打印投标人的信用记录。
2、经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。
3、投标人应了解投标人自身的信用记录情况。当投标人受到 200 万以上罚款的行政处罚且该罚款不属较大数额罚款时，投标人应在投标文件中提供此项罚款不属于较大数额罚款的依据（如提供：相关法律制度的规定、行政执法机构对该罚款不属于较大数额罚款的认定或者其他有效依据）。
（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用，若有）中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名 称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业 ）行业；制造商为（企 业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：日期：
※注意：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担
（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。
3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投 标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商 信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业 名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业 名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（x
x）： 日期：
※注意：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担
（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。
3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
附：
残疾人福利性单位声明函
（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用，若有）
本投标人xxxx，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本投标人为符合条件的残疾人福利性单位，且本投标人参加贵单位的（填写“项目名称”）项目采购活动：
（ ）提供本投标人制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物，或提供其他残疾人福利性单位制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。（说明：只有部分货物由残疾人福利企业制造的，在该货物后标※）
（ ）由本投标人承建的（填写“所投采购包、品目号”）工程
（ ）由本投标人承接的（填写“所投采购包、品目号”）服务；
本投标人对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
备注：
1、请投标人按照实际情况编制填写本声明函，并在相应的（）中打“√”。
2、若《残疾人福利性单位声明函》内容不真实，视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章） 日期： 年 月 日
附：
监狱企业证明材料
投标人为监狱企业，提供本单位制造的货物（承接的服务），并在投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
二-10 联合体协议
致： （采购人或采购代理机构）
兹有（填写“联合体中各方的全称”，各方的全称之间请用“、”分割）自愿组成联合体，共同参加（填写“项目名称”） 项目（项目编号： ）的投标。现就联合体参加本项目投标的有关事宜达成下列协议：
一、联合体各方应承担的工作和义务具体如下：
1、牵头方（全称）： （填写“工作及义务的具体内容”） ；
2、成员方：
2.1（成员一的全称）： （填写“工作及义务的具体内容”） ；
……。
二、联合体各方的合同金额占比，具体如下：
1.牵头方（ 全称 ）的合同金额占合同总额的＿%；
2.成员方：
2.1（ 成员 1 的全称 ）的合同金额占合同总额的＿%；
……。
三、联合体各方约定：
1、由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理参加本项目投标的有关事宜（包括但不限于：注册账号、派出投标人代表、提交投标文件及参加开标、谈判、澄清等），在此过程中，投标人代表签字的一切文件和处理结果，联合体均予以认可并对此承担责任。
2、联合体各方约定由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理投标保证金事宜。
3、根据福建省财政厅文件（闽财购[2008]10 号）的规定，若本项目采用综合评分法，则联合体只能确定由其中一方的条件参与商务部分的评标。因此，联合体各方约定以（应填 写“其中一方的全称”，如：联合体确定以成员一的条件参与商务部分的评标，则填写“成员一的全称”…；否则填写“无”）的条件参与商务部分的评标。
四、若中标，牵头方将代表联合体与采购人就合同签订事宜进行协商；若协商一致，则联合体各方将共同与采购人签订政府采购合同，并就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
五、本协议自签署之日起生效，政府采购合同履行完毕后自动失效。
六、本协议一式（填写具体份数）份，联合体各方各执一份，投标文件中提交一份。
（以下无正文）
牵头方：（全称并加盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 成员一：（全称并加盖成员一的单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
……
成员**：（全称并加盖成员**的单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
签署日期： 年 月 日
※注意：
1、招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。
2、本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照本章载明的格式提供“单位授权书”。
3、在以联合体形式落实中小企业预留份额项目中，投标人除了要提供《中小企业声明函》，还需提供本协议。
甲方（总包方）： （即本项目的投标人）乙方（分包方）：
兹有甲方参加（填写“项目名称”） 项目（项目编号： ）的政府采购活动。甲
方期望将采购项目的部分采购标的分包给乙方完成，而乙方保证能够向甲方提供本协议项下的采购标的，甲、乙双方就合同分包的有关事宜达成下列协议：
一、分包标的
（根据双方的意向填写，可以是表格或文字描述）。二、分包合同金额占比
分包合同价占投标总价的比例： %三、其他条款
分包合同标的交付时间、地点和条件，质量要求和标准，验收，款项的支付，履约担保，违约责任，质量保证，知识产权，合同纠纷处理方式，不可抗力等条款待甲方中标（成交）后，根据甲方与采购人签订的总包合同确定具体的内容。
甲方： 乙方：
住所： 住所：
单位负责人或委托代理人： 单位负责人或委托代理人：
联系方法： 联系方法：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
※注意：
签订地点：
签订日期： 年 月 日
1.招标文件接受合同分包且投标人拟将合同分包的，应提供本协议；否则无须提供。
2.本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照本章载明的格式提供“单位授权书”。
3.在以合同分包形式落实中小企业预留份额项目中，投标人除了要提供《中小企业声明函》，还需提供本协议。
二-12 其他资格证明文件（若有）
二-12-①具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有）
致： （采购人或采购代理机构）
现附上我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的专项证明材料复印件（具体附后），上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。
2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-12-②招标文件规定的其他资格证明文件（若有）
编制说明
除招标文件另有规定外，招标文件要求提交的除前述资格证明文件外的其他资格证明文件（若有）加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。
三、投标保证金
编制说明
1、在此项下提交的“投标保证金”材料可使用转账凭证复印件或从福建省政府采购网上公开信息系统中下载的有关原始页面的打印件。
2、投标保证金是否已提交的认定按照招标文件第三章规定执行。
封面格式
福建省政府采购投标文件
（报价部分）
（填写正本或副本）
项目名称：（由投标人填写）
备案编号：（由投标人填写）
项目编号：（由投标人填写）
所投采购包：（由投标人填写）
投标人：（填写“全称”）
（由投标人填写）年（由投标人填写）月
索引
一、开标一览表
二、投标分项报价表
三、招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）四、招标文件规定的加分证明材料（若有）