计划编号：J22108158-7971
武汉市东西湖区
区级政府采购
采购需求文件
计划编号：J22108158-7971
项目名称：武汉市东西湖区卫生健康局卫生健康信息化及疫情防控管理平台建设（二）公开招标采购项目
招标内容：xx健康信息化及疫情防控管理平台建设（二）
采购人名称：武汉市东西湖区卫生健康局
目 录
采购需求
依据武汉市东西湖区财政局计划函号J22108158-7971备案单的要求，现委托武汉市东西湖区政府采购中心就卫生健康信息化及疫情防控管理平台建设（二）采购项目进行公开招标采购。本项目采购预算：人民币155.48万元。
第一部分 供应商资格要求
（一）基本资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无
第二部分 技术、服务及商务要求
注：招标文件中“★”标注的技术、服务及商务要求，应满足或优于，如有不满足的其投标按照无效投标处理。
一、采购清单
序号 |
名称 |
数量 |
单位 |
||
1 |
平台建设 |
软件产品购置 |
疫情防控业务基础底座 |
1 |
套 |
2 |
定制开发服务 |
流调排查管控业务子系统 |
1 |
套 |
|
3 |
人员输入防控业务子系统 |
1 |
套 |
||
4 |
疫情应急管控业务子系统 |
1 |
套 |
||
5 |
园区人员管控业务子系统 |
1 |
套 |
||
6 |
疫情防控效能管理子系统 |
1 |
套 |
||
7 |
疫情防控数据展示驾驶舱 |
1 |
套 |
||
8 |
平台集成 |
1 |
项 |
||
9 |
配套实施服务 |
1 |
项 |
||
10 |
云资源租赁服务 |
1 |
年 |
||
二、项目概述及简介
随着奥密克戎毒株的出现，疫情开始在全国多点暴发，疫情防控形势变得xx复杂。2022年4月中旬，发生在孚特工业园的疫情也为我区疫情防控工作带来了挑战。2022年8月，我市多区发生本土疫情，再次给疫情防控工作带来了压力。
结合当前我区信息化发展实际及疫情防控工作需要，东西湖区疫情防控管理平台建设的总体目标是：通过信息化建设工作，搭建区级疫情防控平台，逐步解决疫情防控各小组联动协同不够、工作效率不高等问题，进一步健全疫情防控联动机制，实现防输入、排查管控、应急与全生命周期管理的及时交互、共享，实现事前事中事后全链条全领域防控，总结形成可复制的经验，为我区常态化、精细化、精准化疫情防控管理工作提供支撑，打造东西湖区“疫情防控”样板。
1、主要建设内容
基于疫情防控各小组工作职责划分，搭建疫情防控管理平台。开发疫情防控各业务子系统，承接市联防联控基础摸排系统下发的任务、“三站一场”及高速“卡口”的人员输入防控任务、疫情防控应急管理任务等相关业务场景；利用流程引擎、表单编辑器等系统工具，配置并开发各业务子系统工作流，实现流调、排查、隔离、解除管控全过程PC端-移动端协同工作；开发各小组工作台，对已办工作进行列表清单化管理，对所有办理流程全过程留痕，全过程追溯；用户权限与工作数据实行分级分权管理，实现“工作互不干扰，数据互不打架”；开发隔离点房间管理模块与“隔离点实时信息表”，通过流程驱动，实现隔离管控信息实时掌控，方便督导组了解实时情况。分项建设任务如下：
（1）建设疫情防控业务基础底座
建设基于流程引擎、表单编辑器的疫情防控管理平台基础底座。实现基础业务流程的线上配置，业务表单的线上配置。通过基础底座，快速实现疫情防控业务相关的系统流程，为后期新增业务打下坚实基础。
（2）开发流调排查管控业务子系统
基于疫情防控管理平台基础底座，开发流调排查管控业务流程，根据疫情防控各小组的不同分工，定制开发个性化的工作界面。依照“武汉政务”相关技术标准，对接移动工作台，实现个人电脑端、移动端两端互通，全面支撑省、市联防联控基础摸排系统下发的摸排管控工作任务。
（3）构建人员输入防控业务子系统
基于疫情防控管理平台基础底座，开发人员输入防控业务流程，根据疫情防控各小组的不同分工，定制开发个性化的工作界面。依照“武汉政务”相关技术标准，对接移动工作台，开发扫码填报功能，实现个人电脑端、移动端两端互通，全面支撑“三站一场”、高速“卡口”及社区排查发现的人员输入管控工作任务。
（4）构建疫情应急管控业务子系统
基于疫情防控管理平台基础底座，结合同一场所（学校、商场等）或同一批次（专列、专车、专机等）人员等应急隔离业务场景需求，开发疫情应急管控业务子系统，定制开发个性化的工作界面。依照“武汉政务”相关技术标准，对接移动工作台，开发应急管控扫码填报功能，实现个人电脑端、移动端两端互通，全面支撑应急管控工作任务。
（5）构建园区人员管控业务子系统
基于疫情防控管理平台基础底座，开发园区人员管控业务子系统，根据园区防控实际业务需求，定制开发个性化的园区防控工作界面。依照“武汉政务”及“OCR识别服务”相关技术标准，对接移动工作台，开发拍证核验、出入登记等功能，实现园区员工、司机等人员出入登记闭环与精细化管理，全面支撑园区的疫情防控工作。
（6）构建疫情防控效能管理子系统
开发疫情防控效能管理子系统，对疫情防控管理平台中所涉及到的所有业务流程及工作任务进行效能跟踪，对关键节点任务执行时长进行预警及超时设置。对每个业务，设置特定的督办责任人，切实提升疫情防控工作效率。
（7）打造疫情防控数据展示驾驶舱
基于疫情防控相关业务流程数据，联合武汉市空间地理底图、市人口库、市“四标五实”数据，打造东西湖区“疫情防控数据展示驾驶舱”，从病例分布、隔离点分布、病例接触轨迹等多维度进行分析展示，为领导决策提供数据辅助。
（8）平台集成
对接“武汉政务”移动APP，实现公务人员统一接入，统一身份认证；接入“武汉政务”统一消息体系，在“武汉政务”消息平台查看疫情防控相关业务消息；接入“武汉政务”统一待办体系，在“武汉政务”工作台实现疫情防控相关业务。
对接智慧城市AI中枢的身份证OCR识别服务接口，实现拍照获取管控人员身份信息，减轻一线人员信息采集压力。
除了整合智慧城市框架能力外，疫情防控管理平台还需与统一身份、邮件、短信系统进行集成。
2、系统功能要求
2.1 疫情防控业务基础底座功能要求
2.1.1 工作台
系统需提供工作台功能，工作台为系统相关人员工作界面，承担接收或派发任务单、任务单处理、个人办结任务查询、公告查询、相关文档下载等主要工作，是疫情防控工作的调度中心，所有任务单的发起、派发、甚至关闭都是在工作台来完成。主要功能需求如下：
常用服务
任务派发的入口，需支持通过权限划分，开放给相关人员查看
服务展示
需支持展示权限内的全部服务入口
服务设置
需支持根据个人使用情况，设置多个服务入口，显示在工作台首页
通知公告
通过通知公告管理模块创建的通知公告，需支持在工作台按创建时间显示权限范围内的前几个通知公告，并支持在工作台进行滚动轮播展示
详情公告查看
需支持通过通知公告标题打开相应的详情页面，查看通知公告内容，并支持附件下载
最新知识
需支持通过知识库功能发布系统操作相关文档和内容，支持按创建时间显示权限范围内的前几个知识数据，在工作台进行展示、查看和文档下载
详情知识查看
需支持通过知识标题打开相应的详情页面，查看知识内容，支持附件下载
待办列表
需支持列表展示当前登录用户的所有未处理的任务单
待办处理
需支持点击编号即可打开任务单详情，进行处理，实现流程流转
已办列表
需支持列表展示当前用户已处理的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
已办查看
需支持点击编号即可打开已办任务单详情，支持查看任务单表单信息、处理记录、流程节点信息
我的申请列表
需支持列表展示当前用户创建的所有任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
我的申请查看
需支持点击编号即可打开已办任务单详情，支持查看任务单表单信息、处理记录、流程节点信息，对处理情况进行跟踪
申请撤回
需支持对于提交后下一环节用户未处理的任务单，可撤回到草稿箱中进行重新编辑和提交
草稿列表
需支持列表展示当前用户创建但未派发的草稿状态的任务单，支持对其进行继续派发工作，或删除草稿
草稿处理
需支持点击编号即可打开草稿单详情，支持修改表单信息，修改完成后支持保存和提交
2.1.2 表单管理
2.1.2.1 表单设计工具
系统需提供所见即所得的表单设计工具，拥有管理权限的用户，可以根据实际业务需求的变化，对每个节点界面的表单进行调整，页面操作需简单。主要功能需求如下：
表单列表
需支持列表形式管理所有流程表单，支持按相关字段进行查询，支持复制、预览、导出等相关操作
表单查询
需支持根据表单名称、状态、关联数据进行综合查询，支持关键字模糊查询
表单查看
需支持查看表单中的字段信息、子表信息、布局信息，并支持布局预览
表单复制
需支持复制表单副本，支持重新编辑复制的表单，重新配置
表单导出
需支持导出表单数据，查看表单的字段、子表、布局id等相关内容
字段列表
需支持列表展示业务流程中的所有字段信息，支持根据业务需要进行创建或修改相关字段
字段查询
需支持根据字段名称查询，支持关键字模糊查询
字段新增
需支持创建新字段，支持根据业务需求自定义不同的类型、数据来源、长度、格式等字段，用于表单布局中
字段查看
需支持查看表单中的字段详细信息，包含字段名称、来源、格式、类型、长度、默认值、排序、关联字段等信息
子表列表
需支持列表展示表单中的子表信息，支持查看子表中的全部字段
子表创建
需支持创建子表，根据业务需求自定义子表以及自定义表单字段
子表查看
需支持查看子表信息，查看子表中字段的信息
表单布局列表
需支持列表展示表单中的布局列表，支持布局预览、设计、修改
表单布局新增
需支持创建布局基本信息，包含布局名称、布局描述
表单布局预览
需支持预览单个表单布局样式
表单布局设计
需支持拖拽的表单布局编辑器，自定义配置表单布局及样式，支持字段、子表、页签的自定义配置
2.1.2.2 流程编辑器
系统需提供流程编辑器，支持自建流程，主要功能需求如下：
流程列表
需支持列表展示所有业务流程图，支持增删改操作，通过图形化的方式，支持自定义业务流程图
流程图预览
需支持预览图形化的流程图
流程复制
需支持复制流程图，支持对复制的流程副本进行修改设计
流程设计
需提供流程设计器，通过图形化的方式，支持自定义业务流程图
2.1.2.3 业务实例模型
系统需提供业务实例模型，主要功能需求如下：
业务实例模型列表
需支持对已创建的实例模型进行增、改、查操作
业务实例查询
需支持根据业务实例名称、发布状态进行综合查询，支持关键字模糊查询
实例模型导入
需支持导入实例模型包，包含表单、流程以及实例配置，导入后即为发布状态
实例模型启用
需支持启用挂起状态的实例，启用后可正常创建任务单
模型挂起
需支持模型挂起模式，挂起模式不可创建新的任务单，挂起前创建的任务单正常流转
挂起实例
需支持挂起实例模式，挂起模式不可创建新的任务单，挂起前创建的任务单冻结，不可流转
实例模型新增
需支持支持设置基本信息，如名称、前缀、关联的表单、流程图等
实例模型配置
需支持提前定义每个流程节点的处理人或者处理人范围，方便用户在流程运行时正确指派到相应的处理人，需支持定义通知方式及内容，提示用户流程单流转状态
实现模型发布
需支持配置完成的草稿状态的模型发布为启用状态，启用后可创建任务单
版本管理
需支持显示实例的全部版本，可手动设置当前活动版本
版本导出
需支持导出某个版本的实例模型包，包含该版本下的表单、流程及相关配置
状态转换
实例模型需支持多个发布状态，支持测试状态、正式状态、未发布状态的相互转换
挂起设置
需支持设置挂起和挂起实例的策略，方便在固定时间开放任务单填报和处理入口
实例模型修改
需支持修改模型的基本信息、配置信息并进行发布，发布后自动生成一个新的实例版本
实例模型查看
需支持查看模型的基本信息以及详细的节点配置信息
2.1.3 应用目录管理
系统需提供应用目录管理功能，可提供具体的应用目录信息的增删改查及导出功能，对具体服务项目、服务范围、服务内容可灵活自定义和维护，应用目录可与工作台相关联，通过设置使用对象范围并发布至工作台，可实现流程入口授权。具体要求包括：
应用目录版本管理
需支持列表显示所有版本的应用目录，支持对应用目录的增删改查，保留一个活动版本的应用目录为当前生效版本
目录查询
需支持根据目录名称、编号、状态等进行综合查询，支持关键字模糊查询
目录复制
需支持复制目录，并在副本的基础上进行修改和重新发布
状态转换
需支持草稿状态、活动状态、历史状态的转换，只存在一个活动版本
目录导出
需支持导出pdf或excel格式的应用目录文档，方便审核
目录创建
需支持新建一个版本的目录，支持设置目录基本信息
应用创建
需支持创建应用，可设置应用的授权范围，如部门、角色、工作组等
应用项目创建
需支持创建应用下的项目，可设置项目关联的流程、授权范围、标题模板、发布方式等
应用目录修改
需支持对应用目录中应用及应用项目进行增删改操作，支持发布历史或草稿版本的应用目录为活动版本
应用目录查看
需支持查看应用目录中应用及应用项目，查看授权范围、发布方式、关联实例等信息
2.1.4 配置管理
系统需提供配置管理功能，主要包括配置数据库、配置项模板、配置项权限管理，具体功能要求如下：
2.1.4.1 配置数据库
配置项管理
需支持用户对其管理范围内的配置项数据进行查看/查询、维护、新增、导入、导出的功能，支持自定义查询条件
配置项查询
需支持设置自定义查询条件，查询条件为配置项的属性字段，支持多条件综合查询和关键字模糊查询
配置项分类
需支持以树形结构展示配置项分类，可查看分类及其子类中的全部配置项
配置项新增
需支持根据配置模板中的字段，填写字段内容，创建某个配置分类的配置项
配置项导入
需支持根据模板中配置的字段，自动生成导入模板，下载模板并按规定格式填写信息后进行导入，即可完成批量导入配置项
配置项导出
需支持导出配置项，支持导出excel文件，显示配置项的全部属性信息
配置项修改
需支持修改配置项属性，并自动保存配置项变更日志，方便查询
批量修改
需支持通过导入修改模板，批量修改配置项的属性
设置显示列
需支持自行设置配置项列表字段的排序、宽度以及是否显示
配置项查看
需支持查看配置项的基本属性、关联信息、变更日志等
2.1.4.2 配置项模板
配置分类新增
需实现配置分类的自定义，支持配置树节点新增功能
配置分类修改
需实现对配置分类的基本信息进行修改，包括分类名称、排序等
配置分类查看
需支持查看配置分类的基本信息
属性分类新增
需实现配置分类中的属性分类的自定义配置，一个配置分类可设置多个属性分类
属性分类修改
需支持对属性分类的信息修改，包括分类名称、排序、是否显示等
属性分类查看
需支持查看属性分类基本信息，以及分类下的属性信息
属性分类继承
需支持属性继承，即子配置分类可继承父配置分类的所有属性
配置项属性新增
需支持实现配置项属性的自定义。提供属性的排序、显示、查询条件、权限设置，并支持定义通过配置项属性设置来实现配置项关联关系自动建立的功能。
配置项属性查看
需支持查看属性的信息，包含属性的类型、数据来源、默认值、排序、显示、查询条件等
配置项属性维护
需支持实现配置项属性的维护。提供属性的排序、显示、查询条件、权限设置等修改功能
2.1.4.3 配置项权限管理
配置项分组授权管理
需支持配置项分组创建、编辑、删除功能，支持从各种维度以及自助查询的方式来选择配置项并加入配置项分组。配置项分组支持添加系统用户，并赋予其“只读”、“读写”权限。具有配置项分组权限的用户能够在权限所有范围内建立新的配置项分组，并能将其分给其他用户
新增配置项授权分类
需实现对某一部分配置项进行归类，根据业务需求，授权给相关用户进行操作，支持设置分类的基本信息，包括名称、排序、父级分类、子集分类等
修改配置项授权分类
需支持修改分类的基本信息，包括名称、排序、父级分类、子集分类等
删除配置项授权分类
需支持删除配置分类及其配置项和授权用户，删除后，授权用户对其中的配置项无权限
新增授权配置项
需支持通过分类、名称等多种维度方式，将配置项添加到相应的授权分类中，添加后，授权用户对配置项拥有了权限
修改授权配置项
需支持维护配置分类中的配置项，包含配置项新增、删除
删除授权配置项
需支持删除配置分类中的配置项
配置项授权人员xx
需支持通过部门、角色、工作组等方式，将用户添加到对应的配置分类授权用户中，添加后，用户对分类中的配置项拥有了读写或查看权限
配置项授权人员查看
需支持查看配置分类的授权人员列表
配置项授权人员修改
需支持维护配置分类中的授权人员，包含配置项新增、删除
2.1.5 知识库管理
系统需提供完整的知识库管理模块，可实现将确定的问题、解决方案结果记录在案，便于更快速地解决问题。支持通过知识发布提供相关文档手册的查看、下载功能。具体功能需求如下：
知识管理
需支持手工创建知识，支持上传图片、文档等附件，查看时，支持用户下载；支持知识搜索，提供分类、关键词、全文检索等任意字段进行组合查询、自定义查询条件，支持关键字模糊搜索；
知识创建
需支持手工创建知识，支持上传图片、文档等附件，提交后进入审批发布
知识查看
需支持查看已发布的知识详细信息，可下载知识中的附件
知识搜索
需支持根据知识分类、标题名称、创建时间等多个条件进行综合查询，支持关键字模糊搜索
知识审批
需支持对发布的知识内容进行审核，并决定是否发布及发布范围
知识归档
需支持对已不适用的知识进行归档处理，归档后的知识无法进行搜索和查看
知识修改
需支持对已发布的知识可申请修改，修改完成后需要重新提交审批发布
知识统计
需支持统计用户的知识贡献值，并以图表的形式进行展示
知识评论
需支持查看知识时，支持对知识进行评论和打分
知识分类设置
需支持管理员对知识进行分类设置，分类以树形结构进行展示
知识收藏
需支持对已发布的知识进行收藏，收藏后可在我的收藏中进行查看
2.1.6 系统管理
系统需提供系统管理功能，包括组织机构管理、人员管理等功能，具体功能需求如下：
2.1.6.1 组织机构管理
组织机构同步
需支持通过接口从武汉政务中同步组织机构信息，并定时更新
组织机构查看
需支持组织机构以树形进行展示，支持查看机构的上级、下级机构信息，包含机构名称、代码等
组织机构查询
需支持通过机构名称、编码、地址等多条件综合查询
自定义查询条件
需支持根据组织机构属性，自定义并保存常用查询条件
2.1.6.2 人员管理
人员同步
需支持通过接口从武汉政务中同步人员信息，定时更新，支持将用户自动同步至相应的工作组中
人员查询
需支持通过姓名、电话、部门等多条件综合查询，支持关键字查询
自定义查询条件
需支持根据人员属性，自定义并保存常用查询条件
人员新增
需支持根据模板页面填写填写人员相关信息，即可新增系统本地人员
人员修改
需支持修改人员的相关信息并进行保存，系统自动保存变更日志
人员删除
需支持单个或批量删除人员，同步的人员删除后，下次同步可显示
人员导入
需支持根据人员属性模板提供人员信息导入模板，在模板中填写信息后可批量导入人员信息
人员导出
需支持导出人员信息，导出excel文件，展示人员的全部信息
人员查看
需支持查看人员的相关基础信息、关联的任务单、信息变更日志等
2.1.6.3 角色
角色是拥有相同权限的用户的抽象，系统需支持为角色赋予相应的权限，通过将相应角色赋予用户，使用户拥有角色所拥有的权限，利用角色更方便地对用户和权限进行管理。
角色列表
需支持通过列表展示所有的角色
角色查询
需支持通过角色名称进行查询，支持关键字模糊搜索
角色新增
需支持填写角色信息，设置授权菜单即可完成角色新增
角色用户维护
需支持对角色授权范围内的用户进行增减，授权范围内的用户即拥有该角色的权限
角色修改
需支持修改角色基本信息、授权菜单
角色删除
需支持删除角色及其授权范围内的用户
2.1.6.4 工作组
工作组是拥有相同职责的用户的抽象，系统需支持在流程配置时指派工作组，通过将相应工作组赋予用户，使用户拥有工作组的职责，方便人员职责变更。
工作组列表
需支持通过列表展示所有的工作组
工作组查询
需支持通过工作组名称进行查询，支持关键字模糊搜索
自定义查询条件
需支持根据工作组属性，自定义并保存常用查询条件
工作组新增
需支持通过填写工作组信息完成工作组新增
工作组用户同步
需支持通过组织机构与工作组对应关系表，将用户自动同步至对应的工作组中
工作组用户维护
需支持对工作组内的用户进行增减，范围内的用户即拥有该工作组的职责
工作组修改
需支持修改工作组的基本信息
工作组删除
需支持删除工作组以及工作组内用户
2.1.6.5 数据字典
数据字典分类
需支持根据用途对字典进行分类，包含配置项字典、流程字典、知识库字典以及其他类型字典，其中包含系统内置字典和自定义字典
配置项字典
需支持配置项字典功能，主要用于配置属性类型设置为字典时的引用，在配置项属性中以选择控件的形式展示
流程字典
需支持流程字典功能，主要用于流程表单字段类型设置为字典时的引用，在表单中以选择控件的形式展示
知识库字典
需支持知识库字典功能，主要用于知识属性类型设置为字典时的引用，在知识信息中以选择控件的形式展示
其他字典
需支持其他字典功能，用于系统配置时的字典引用
字典查询
需支持根据关键字模糊搜索数据字典
新增数据字典
需支持选择一个字典分类后，输入字典相关基本信息，完成新增数据字典
修改数据字典
需支持对数据字典信息如字典名称等进行修改
查看数据字典
需支持查看字典及其数据项
新增数据项
需支持一个字典中新增多个数据项，包含数据项显示名、值、排序、描述
修改数据项
需支持修改数据项的显示名、值、排序和描述
查看数据项
需支持查看字典中的全部数据项信息
删除数据字典
需支持删除数据字典以及其中的数据项，删除字典后，所有引用该字典的字段均为空值
2.1.6.6 多级数据字典
多级数据字典
需支持提供多级数据字典功能，该功能区别于数据字典，包含多个层级的选项，以树形结构进行展示
多级数据字典引用
需支持多级数据字典引用功能，主要用于配置项、流程表单字段、知识库中，在页面中以多层选择控件的形式展示
新增多级数据字典
需支持输入多级数据字典基本信息，即可新增多级数据字典
修改多级数据字典
需支持对多级数据字典信息如名称等进行修改
查看多级数据字典
需支持查看多级字典及其数据项
新增数据项
需支持一个多级字典中可新增多个层级数据项，包含数据项显示名、值
修改数据项
需支持可修改数据项的显示名、值
查看数据项
需支持可查看多级字典中的全部数据项信息
数据项排序
需支持同过上移、下移、置顶、置底设置某个分类下的数据选项的排序
删除多级数据字典
需支持删除自定义的多级数据字典以及其中的数据项，内置的多级数据字典不允许删除，删除多级字典后，所有引用该字典的字段均为空值
2.2 流调排查管控业务子系统功能要求
2.2.1 协查对象数据录入
需支持协查对象数据录入功能，由流调管控中的排查组人员从市平台中导出协查对象数据后，导入系统中。支持数据录入和批量导入方式。
2.2.2 流调排查任务单管理
任务单列表管理
支持列表展示该系统的全部任务单，通过角色授权实现将权限授予相关用户查看
隔离点数据隔离
支持根据登录用户所属的隔离点工作组，进行任务单查询权限隔离，各隔离点工作人员只查看各自隔离点的任务单信息
解除隔离预警
支持根据隔离结束时间，自动预警24、48、72小时内解除隔离的任务数据
街道数据隔离
支持根据登录用户所属的街道工作组，进行任务单查询权限隔离，各街道工作人员只查看各自街道的任务单信息
社区数据隔离
支持根据登录用户所属的社区工作组，进行任务单查询权限隔离，各社区工作人员只查看各自社区的任务单信息
任务单查询
支持在任务单列表中根据内置字段和自定义字段进行条件组合查询
任务单详情查看
支持查看任务单详情，对任务信息、管控状态、当前节点等信息进行查看。
隔离政策分类
支持根据人员类型对管控方式范围进行过滤
任务单导出
支持导出任务单查询结果
2.2.3 流调排查任务管理
任务单派发
支持在工作台创建任务单，并根据相关信息自动派单
批量派发
支持在导入人员数据时自动创建任务单并进行派发
任务单修改
支持提供管理权限，支持修改表单数据
任务单转派
支持提供管理权限，支持修改当前节点处理人
任务单终止
支持提供管理权限，支持终止当前任务单
任务单处理
支持在PC端工作台待办中进行任务处理，支持接收、提交、转派、终止、退回等操作
2.2.4 流调排查管控应用
消息通知
支持疫情相关应用任务单的消息推送，支持通过消息处理任务单，支持消息红点提醒
待办事项
支持疫情相关应用任务单的待办事项推送，支持通过待办事项处理任务单，支持待办事项弹窗提醒，支持待办处理完成后自动消除
待办
支持移动端任务待办推送列表展示，在待办中点开任务单进行相关处理或者转派
已办
支持当前登录用户的已办任务单在移动端查看，支持对任务的处理过程的跟踪
我的申请
支持移动端列表展示当前用户派发的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
待我审批
支持移动端列表展示需要当前用户审批的任务单，可点开进行审批处理
我审批的
支持移动端列表展示当前用户已审批完成的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
任务单查询
支持根据人员权限进行数据隔离，各权限人员仅能查看权限范围内的数据，管理权限人员可查看所有数据，支持多条件综合查询
查看申请单
支持相关权限用户查看该应用中的所有任务单，并支持通过相关查询条件进行过滤
2.3 人员输入防控业务子系统功能要求
2.3.1 信息登记
本系统只针对需要进行集中或居家隔离管控的人员。系统建设完成后，可在场站卡口生成相应的二维码，对于需要隔离的旅客或人员，支持通过微信或支付宝扫码后，填写个人信息；支持现场工作人员扫码帮助旅客填写个人信息；支持后端信息员也可以通过电脑登录系统后，录入人员信息，支持批量导入和数据录入。
系统需提供武汉政务和PC端信息录入入口。
2.3.2 人员输入任务单管理
任务单列表管理
支持列表展示该系统的全部任务单，通过角色授权实现将权限授予相关用户查看
隔离点数据隔离
支持根据登录用户所属的隔离点工作组，进行任务单查询权限隔离，各隔离点工作人员只查看各自隔离点的任务单信息
解除隔离预警
支持根据隔离结束时间，自动预警24、48、72小时内解除隔离的任务数据
场站卡口数据隔离
支持根据登录用户所属的场站卡口，进行任务单查询权限隔离，各卡点人员只查看各自的任务单信息
街道数据隔离
支持根据登录用户所属的街道工作组，进行任务单查询权限隔离，各街道工作人员只查看各自街道的任务单信息
社区数据隔离
支持根据登录用户所属的社区工作组，进行任务单查询权限隔离，各社区工作人员只查看各自社区的任务单信息
任务单查询
支持在任务单列表中根据内置字段和自定义字段进行条件组合查询
任务单详情查看
支持查看任务单详情，对任务信息、管控状态、当前节点等信息进行查看。
任务单导出
支持导出任务单查询结果
2.3.3 人员输入任务管理
任务单派发
支持在工作台创建任务单，并根据相关信息自动派单
批量派发
支持在批量导入人员数据时自动创建任务单并进行派发
任务单修改
提供管理权限，支持修改表单数据
任务单转派
提供管理权限，支持修改当前节点处理人
任务单终止
提供管理权限，支持终止当前任务单
任务单处理
支持在PC端工作台待办中进行任务处理，支持接收、提交、转派、终止、退回操作
2.3.4 管控政策管理
管控政策列表
支持列表展示重点地区的管控政策，包括管控时长，政策开始和结束时间，填写任务单后，根据目的地自动匹配到对应的管控政策，并将时长自动填入表单，并根据时长自动计算解除管控的时间
管控政策查询
支持根据省、市、区、街、时间等条件进行综合查询
管控政策新增
支持手动添加新的管控政策，选择重点地区，填写管控时长及政策时间及可完成添加
管控政策修改
支持修改重点地区的管控时长、管控时间段，政策修改后，自动修改该管控地区的所有任务单的管控信息
管控政策删除
支持删除管控政策后，所有该地区政策时间内的任务单的管控信息被清空
政策关联映射
支持根据管控政策信息，关联映射人员输入相关任务，实现任务单关联政策动态调整
前端政策维护
支持根据平战防疫需要，提供前端用户政策选择维护功能，有效支撑一线工作人员快速执行最新、最合适的管控政策
2.3.5 人员输入防控应用
扫码录入
提供二维码，支持人员微信或支付宝扫码后填报信息，提交后自动创建任务单
任务单创建
支持登录用户在移动端录入人员信息后创建任务单
待办
支持移动端任务待办推送列表展示，在待办中点开任务单进行相关处理或者转派
已办
支持当前登录用户的已办任务单在移动端查看，支持对任务的处理过程的跟踪
我的申请
支持移动端列表展示当前用户派发的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
待我审批
支持移动端列表展示需要当前用户审批的任务单，可点开进行审批处理
我审批的
支持移动端列表展示当前用户已审批完成的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
查看申请单
支持相关权限用户查看该应用中的所有任务单，并支持通过相关查询条件进行过滤
2.4 疫情应急管控业务子系统功能要求
2.4.1 信息登记
本系统主要针对应急情况下的某一场所（同一批次）人员进行紧急集中隔离管控的应用场景。系统建成后，支持为隔离点定制相应的二维码，对于某一场所（同一批次）需要应急隔离的人员，通过微信或支付宝扫码后，填写个人信息；现场工作人员也可以扫码帮助旅客填写个人信息；后端信息员也可以通过电脑登录系统后，录入人员信息，支持批量导入和数据录入。
2.4.2 应急管控任务单管理
任务单列表管理
支持列表展示该系统的全部任务单，通过角色授权实现将权限授予相关用户查看
隔离点数据隔离
支持根据登录用户所属的隔离点工作组，进行任务单查询权限隔离，各隔离点工作人员只查看各自隔离点的任务单信息
解除隔离预警
支持根据隔离结束时间，自动预警24、48、72小时内解除隔离的任务数据
街道数据隔离
支持根据登录用户所属的街道工作组，进行任务单查询权限隔离，各街道工作人员只查看各自街道的任务单信息
任务单查询
支持在任务单列表中根据内置字段和自定义字段进行条件组合查询
任务单详情查看
支持查看任务单详情，对任务信息、管控状态、当前节点等信息进行查看。
任务单导出
支持导出任务单查询结果
2.4.3 应急管控任务管理
任务单派发
支持根据扫码登记相关信息自动派单
批量派发
支持在批量导入人员数据时自动创建任务单并进行派发
任务单修改
提供管理权限，支持修改表单数据
任务单转派
提供管理权限，支持修改当前节点处理人
任务单终止
提供管理权限，支持终止当前任务单
任务单处理
支持在PC端工作台待办中进行任务处理，支持接收、提交、转派、终止、退回等操作
2.4.4 人员扫码登记应用
扫码录入
提供疫情应急二维码，被管控人员通过微信或支付宝扫码后，填写个人信息；现场工作人员也可以扫码帮助代填信息，提交后自动创建任务单。
任务单创建
支持登录用户在移动端录入人员信息后创建任务单
待办
支持移动端任务待办推送列表展示，在待办中点开任务单进行相关处理或者转派
已办
支持当前登录用户的已办任务单在移动端查看，支持对任务的处理过程的跟踪
我的申请
支持移动端列表展示当前用户派发的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
待我审批
支持移动端列表展示需要当前用户审批的任务单，可点开进行审批处理
我审批的
支持移动端列表展示当前用户已审批完成的任务单，支持对已处理任务的完成情况进行跟踪
查看申请单
管理功能，支持相关权限用户查看该应用中的所有任务单，并支持通过相关查询条件进行过滤
2.5 园区人员管控业务子系统功能要求
本系统主要针对我区各园区常态化疫情防控工作中人员出入进行闭环管控与精细化管理的应用场景。投标人需为园区疫情防控工作人员定制开发个性化的园区防控工作界面，对进出园区的员工、司机等人员进行出入登记。主要包括如下功能要求：
2.5.1 人员出入管理
出入台账
支持列表展示该系统的全部出入记录，通过角色授权实现将权限授予相关用户查看。
出入查询
支持按园区、按时间、按是否工作人员等维度进行查询。
出入详情
支持查看出入登记详情，对出入人员基本信息、出入时间、人员属性、进出状态等信息进行查看。
出入台账导出
支持导出出入查询结果。
2.5.2 工作人员管理
园区信息维护
支持在PC端管理后台对园区基本信息进行维护，包括园区名称、地址、联系人等信息，支持增删改查操作。
员工信息维护
支持在PC端管理后台对各园区工作人员信息维护，包括姓名、联系方式、户籍地址、居住地址等信息，支持增删改查操作。
2.5.3 人员登记应用
身份核录
支持通过武汉政务，采集出入人员基本信息，完成人员信息核录。
员工判断
支持将扫描识别的人员信息与后台工作人员库进行比对，自动判断是否工作人员。
出入登记
按疫情防控精细化管理要求，通过武汉政务快速完成人员出、入登记管理。
2.6 疫情防控效能管理子系统功能要求
效能管理包括防疫事件的范围、事件指标集等内容，并对相关联的防疫程的执行情况进行监控，最终统计出相应的事件指标，并形成改善计划和事件处理水平报告。主要功能要求如下：
事件级别指标管理
支持对事件级别协议进行管理，包括对事件级别的各项指标集进行自定义和维护
指标集新增
支持新增指标集，以及自定义指标
指标集修改
支持对指标集及其指标数据进行修改
指标集删除
支持删除指标集及其指标
业务事件级别设置
支持不同类型防疫业务的事件级别进行差异化管理，并可以进行灵活设置不同的事件级别
任务响应管理
支持设置整体任务响应和处理时长，支持根据表单字段设置整体响应和处理时长
节点响应管理
支持设置单个任务节点的响应和处理时长
业务事件级别预警管理
支持对于设置好的事件级别协议，能够对事件级别协议进行监视，可以显示哪些协议得到遵守、受到威胁或已经违反协议，对即将违约的事件进行提前通知和预警
超时预警管理
支持设置预警提醒通知策略，包含预警短信、预警消息通知、预警邮件
超时升级管理
支持设置超时升级通知策略，包含超时提醒短信、邮件、消息通知，超时升级提醒短信、邮件、消息通知
超时管理报表
支持对事件级别协议的各项指标达成情况进行统计分析，让管理者随时知悉任务单处理质量
2.7 疫情防控数据展示驾驶舱功能要求
2.7.1 统计报表
2.7.1.1 隔离点报表
报表展示
支持按隔离点统计房间数据，实时查看各隔离点隔离人员在点、解除隔离等数据，掌握隔离点的管控情况；支持页面钻取，显示任务单列表
隔离点房间统计
支持统计隔离点全部房间数，当前可用房间数，根据任务单分配的隔离点以及解除隔离人数自动计算，实时更新当前可用房间数据，为分配隔离点提供数据支持
隔离点隔离人数统计
支持统计每个隔离点当前在隔离的人数，实时更新
隔离点解除隔离人数统计
支持分别统计每个隔离点预计在24、48、72小时内解除隔离的人数信息，为工作人员提前准备提供数据支持
数据查询
支持根据统计时间段进行报表数据查询
统计数据钻取
支持对报表的统计数据进行钻取，查看某个统计数据中具体的被管控对象名单及信息
统计数据导出
支持对钻取的数据进行导出，导出人员名单及其相关信息
2.7.1.2 流调管控报表
报表展示
支持按街道和人员类型分别统计每个环节的任务数量和总量，实现实时查看各管控环节中的人员数据；支持页面钻取，显示任务单列表
街道管控数据统计
支持按街道分别统计密接、次密、重点人员数据，以及其当前所在管控环节，对被管控对象动向提供实时有效的数据
事件管控数据统计
支持按事件分别统计密接、次密、重点人员数据，以及其当前所在管控环节，对被管控对象动向提供实时有效的数据
数据查询
支持根据统计时间段进行报表数据查询
统计数据钻取
支持对报表的统计数据进行钻取，查看某个统计数据中具体的被管控对象名单及信息
统计数据导出
支持对钻取的数据进行导出，导出人员名单及其相关信息
2.7.1.3 输入防控报表
报表展示
支持按抵汉通道统计每种人员类别所处的环节数量和总量，实现实时查看各管控环节中的人员数据；支持页面钻取，显示任务单列表
场站卡口数据统计
支持按场站卡口分别统计各人员类别数据，以及其当前所在管控环节，对被管控对象动向提供实时有效的数据
人员类别统计
支持按场站卡口人员类别分别统计各类别人员数据，以及其当前所在管控环节，对被管控对象动向提供实时有效的数据
数据查询
支持根据统计时间段进行报表数据查询
统计数据钻取
支持对报表的统计数据进行钻取，查看某个统计数据中具体的被管控对象名单及信息
统计数据导出
支持对钻取的数据进行导出，导出人员名单及其相关信息
2.7.1.4 应急管控报表
报表展示
支持按街道统计每种人员类别所处的环节数量和总量，实现实时查看各管控环节中的人员数据；支持页面钻取，显示任务单列表
隔离点数据统计
支持根据隔离点统计当前隔离人数，历史隔离总人数、72小时内解除隔离人数等相关数据
场所数据统计
支持按场所分别统计各隔离点隔离人员数据，以及其当前所在管控环节，对被管控对象动向提供实时有效的数据
数据查询
支持根据统计时间段进行报表数据查询
统计数据钻取
支持对报表的统计数据进行钻取，查看某个统计数据中具体的被管控对象名单及信息
统计数据导出
支持对钻取的数据进行导出，导出人员名单及其相关信息
2.7.1.5 园区出入报表
报表展示
支持按园区统计人员出入数据，实时查看各园区工作人员、非工作人员出入数量，掌握园区时空伴随信息。
报表查询
支持根据管控时间段进行查询
园区出入统计
支持按园区进行人员出入数统计
统计数据钻取
支持对报表的统计数据进行钻取，查看某个统计数据中具体的对象名单及信息
统计数据导出
支持对钻取的数据进行导出，导出人员名单及其相关信息
2.7.2 疫情防控领导驾驶舱
需基于疫情防控相关业务流程数据，联合武汉市空间地理底图、市人口库、市“四标五实”数据，打造东西湖区“疫情防控领导驾驶舱”，从病例分布、隔离点分布、病例接触轨迹等多维度进行分析展示，为领导决策提供数据辅助。
需从管理者视角进行工作视图的设计，结合目前已有支撑工具，对业务的静态数据和动态数据进行展示功能的二次开发和优化
2.8 平台集成对接要求
2.8.1 智慧城市“一网协同”对接
2.8.1.1 疫情防控应用集成
流调排查管控应用集成
流调排查管控应用需与智慧城市“一网协同”集成对接，包括武汉政务APP工作台集成及PC端协同办公平台集成，实现应用平滑跳转、页面适配、单点登录及返回操作
人员输入防控应用集成
人员输入防控应用需与智慧城市“一网协同”集成对接，包括武汉政务APP工作台集成及PC端协同办公平台集成，实现应用平滑跳转、页面适配、单点登录及返回操作
疫情应急管控应用集成
疫情应急管控应用需与智慧城市“一网协同”集成对接，包括武汉政务APP工作台集成及PC端协同办公平台集成，实现应用平滑跳转、页面适配、单点登录及返回操作
园区人员管控应用集成
园区人员管控应用需与智慧城市“一网协同”集成对接，包括武汉政务APP工作台集成及PC端协同办公平台集成，实现应用平滑跳转、页面适配、单点登录及返回操作
2.8.1.2 基础信息对接
组织同步对接
需对接武汉政务组织机构同步接口，根据疫情防控各应用授权范围，获取武汉政务机构信息，可定时同步及手动同步
人员同步对接
需对接武汉政务人员信息同步接口，根据疫情防控各应用授权范围，获取人员信息，支持一人多部门方式，可定时同步及手动同步
工作组同步对接
系统支持根据职责设置多个工作组，通过梳理组织机构对应工作组关系表，自动将组织机构人员添加到对应的工作组中，同步后，即可拥有该工作组的工作职责和权限
统一认证对接
需对接武汉政务统一认证接口，实现疫情防控相关工作人员统一身份认证
2.8.1.3 待办体系对接
工作台待办推送
需对接“武汉政务”APP工作台统一待办接口，按推送规则及标准，实现疫情防控相关工作任务推送工作台统一展示，并支持单点登录、跳转办理、办结自动返回
工作台办理同步
需按照疫情防控任务实时办理进度，同步对个人工作台统一待办状态进行处理，实现个人待办数据的实时更新
待办异常处理
需对接“武汉政务”APP工作台的对账接口，每日凌晨对平台全量待办数据与工作台待办数据进行比对，并完成异常数据处理，确保武汉政务与疫情防控管理平台待办工作一致
待办消息提醒
需对接“武汉政务”APP统一消息体系，当新的待办工作及时推送至武汉政务“待办消息”通道，实现实时消息提醒，确保工作不遗漏。同时支持推送待办链接，实现通过消息单点登录办理页面，完成工作快速办理。
2.8.2 智慧城市“AI中枢”对接
2.8.2.1 身份证OCR识别对接
需对接智慧城市AI中枢的身份证OCR识别服务接口，实现身份证拍照获取管控人员身份信息，减轻一线人员信息采集压力。
2.8.3 对接短信、邮件平台
除了整合智慧城市框架能力外，疫情防控管理平台还需与邮件、短信系统进行集成。
3、配套实施服务要求
为满足业务上线需要，需基于疫情防控业务基础底座，完成业务基础实施服务、应用管理实施服务、配套管理实施服务、报表管理实施服务、疫情防控领导驾驶舱实施服务及日常业务支撑服务。服务内容包括但不限于如下几方面：
3.1 业务基础实施服务
业务基础实施服务需包括但不限于：基础信息模板定制、组织机构配置、人员信息配置、角色权限配置、工作组关系配置、数据字段配置等服务。
3.2 应用管理实施服务
应用管理实施服务需包括但不限于：武汉政务应用配置、流调排查管控业务配置、人员输入防控业务配置、疫情应急管控业务配置、园区人员管控业务配置。
3.3 配套管理实施服务
配套管理实施服务需包括但不限于：省市平台表单收集分析、场站卡口表单收集分析、协查人员分类及属性配置、隔离点配置数据、隔离政策映射、管控政策初始化、任务时长配置、节点时长配置、预警消息配置、超时升级消息配置、配置项授权实施。
3.4 报表管理实施服务
报表管理实施服务需投标人提供方案制定、报表需求对接。
3.5 疫情防控领导驾驶舱实施服务
疫情防控领导驾驶舱实施服务需投标人提供领导驾驶舱需求对接及方案设计。
3.6 日常业务支撑服务
要求投标人提供系统培训、线上答疑及常态化支撑服务
4、云资源租赁需求
本项目建设基础设施基于东西湖区统一政务云构建，采用购买服务的方式进行采购。对云资源需求如下：
序号 |
服务需求类型及软件名称 |
主要性能指标 |
单位 |
数量 |
一、云平台资源 |
||||
（一） |
云计算 |
|||
1 |
应用服务器 |
8核32G内存 40G系统盘 100G数据硬盘 |
台/年 |
3 |
2 |
数据库服务器 |
8核32G内存 40G系统盘 500G数据硬盘 |
台/年 |
1 |
（二） |
云存储 |
|||
1 |
标准云硬盘 |
1000G标准云硬盘 |
G/年 |
1000 |
二、软件配置 |
||||
（一） |
基础软件 |
|||
1 |
服务器操作系统 |
Linux操作系统各主流发行版 |
套/年 |
4 |
2 |
数据库系统 |
云原生数据库(for MySQL)节点 |
套/年 |
1 |
（二） |
短信服务(10万条/年) |
|||
1 |
短信服务 |
包含本项目一年内短信费用 |
条 |
100000 |
5、运维服务要求
本项目建设工作完成并通过验收后，由中标方提供为期两年的免费运维服务。
其他要求
6.1投标人提供需求分析，包含现状及存在问题分析、业务需求与功能需求分析等。
6.2投标人提供总体建设方案，包含项目定位及边界、总体架构、业务流程设计等。
6.3投标人提供详细设计方案，包含疫情防控业务基础底座、流调排查管控业务子系统、人员输入防控业务子系统、疫情应急管控业务子系统、园区人员管控业务子系统、疫情防控效能管理子系统、疫情防控数据展示驾驶舱、平台对接集成等。
6.4投标人针对本项目提供项目管理方案、项目实施方案、项目培训方案。
6.5投标人针对本项目提供售后运维服务方案，包括但不限于运维服务组织、运维服务制度、运维响应时间、运维保障目标、运维工作流程设计等。
6.6投标人针对本项目提供应急响应方案。
演示要求
本项目系统演示内容应制作成视频文件（接受MP4、AVI、MPEG、RM等视频文件格式），视频文件须刻入 U 盘单独密封，并于投标截止时间前递交到指定开标地点，文件名称应标注为“投标人名称+视频演示”。
投标人可采用系统界面演示（真实环境或测试环境均可）、PPT演示、Demo演示、原型设计演示等方式，并通过录屏制作成视频文件，不得出现公司资质和业绩等涉及非演示相关评分项的信息，整体演示时间要求不超过20分钟。
具体演示内容如下：
（一）流调排查管控业务演示：
1．演示流调排查管控市、区衔接设计成果，投标人基于对省市相关信息化系统的了解，结合本项目在流调排查管控方面的业务需求，演示导入模板及管控表单页面，导入模板及表单页面显示字段包括但不限于排查对象、人员类型、身份证信息、联系电话、现住址、登记单位、任务来源、下发时间、下发-区、下发-街道、下发-社区、关联病例、病例身份证、病例来源-省、病例来源-市、首次接触时间、末次接触时间、接触方式、接触地点、接触信息等。
2．演示流调排查管控业务全流程，包括但不限于流程界面展示、流调排查任务发起、核实、隔离点分配、集中隔离、解除隔离等全流程闭环。
3.演示流调排查管控业务统计报表，包括但不限于按街道统计、按人员类型统计、按事件统计。
（二）人员输入防控业务演示：
1．演示人员输入防控业务信息登记方式，包括但不限于“三站一场”、卡口、社区排查三类场所的信息登记。
2.演示人员输入防控业务全流程，包括但不限于流程界面展示、人员输入任务发起、隔离点分配、核实、集中隔离、解除隔离等全流程闭环。
3.演示人员输入防控业务统计报表，包括但不限于按抵汉通道对不同人员类别进行统计。
四、商务要求
序号 |
商务条款 |
内 容 |
1 |
项目工期 |
自合同签订之日起90个日历天内完成项目实施并验收 |
2 |
交付地点 |
采购人用户指定地点 |
3 |
质保期 |
本项目质量保证期要求不低于2年。质量保证期从项目验收合格后开始计算。 |
4 |
付款方式 |
合同签订后3个工作日内乙方人员进场，乙方完成并向甲方提交项目需求规格说明书及概要设计说明书，经甲方及监理方确认后，甲方向乙方支付合同总金额的30%；流调排查管控系统、人员输入防控系统上线稳定运行30日后，甲方向乙方支付合同总金额的20%；项目验收合格且第三方决算审计完成后20个工作日内，甲方向乙方支付至决算审计后总金额的100%。 |
5 |
验收要求 |
本项目验收工作采取项目终验方式，中标人完成工作内容后向采购人提验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。 |
6 |
报价要求 |
（1）本项目报价采取包干价形式，供应商的投标报价应包括完成本项目的全部费用。 （2）供应商提供软件定制开发和实施服务按人月报价，套装软件按一次性采购金额报价，云服务按年度报价。 |
7 |
企业综合实力 |
1.供应商具有有效的信息系统建设和服务能力等级证书； 2.供应商具有有效期内的信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）； 3.投标人具备“疫情防控”、“流调排查管控”、“人员输入防控”、“疫情应急”、“园区人员管控”相关的任意一项软件著作权登记证书； 4.投标人有类似的项目经验。 |
8 |
拟投入人员实力 |
供应商拟投入人员不少于3人，其中： 1.项目负责人具有：电子与智能化工程相关专业职称；高级网络与信息安全工程师证书；CISP注册信息安全专业人员证书； 2.技术负责人具有：信息系统项目管理师证书；IT服务项目经理证书；信息安全保障人员证书； 3.项目团队成员（拟派项目负责人和技术负责人除外）具有：信息系统项目管理师；系统规划与管理师；系统架构设计师；系统分析师；网络规划设计师；数据中心（机房）规划设计工程师；CISP注册信息安全专业人员证书；ITIL信息技术基础架构库认证证书； |
序号 |
名称 |
单位 |
数量 |
单价 （万元） |
小计 （万元） |
||
1 |
平台建设费 |
软件产品购置 |
疫情防控业务基础底座 |
套 |
1 |
|
|
2 |
定制开发服务 |
流调排查管控业务子系统 |
人月 |
|
|
|
|
3 |
人员输入防控业务子系统 |
人月 |
|
|
|
||
4 |
疫情应急管控业务子系统 |
人月 |
|
|
|
||
5 |
园区人员管控业务子系统 |
人月 |
|
|
|
||
6 |
疫情防控效能管理子系统 |
人月 |
|
|
|
||
7 |
疫情防控数据展示驾驶舱 |
人月 |
|
|
|
||
8 |
平台集成 |
人月 |
|
|
|
||
9 |
配套实施服务 |
人月 |
|
|
|
||
10 |
云资源租赁服务费 |
云计算 |
应用服务器 |
台/年 |
3 |
|
|
11 |
数据库服务器 |
台/年 |
1 |
|
|
||
12 |
云存储 |
标准云硬盘 |
G/年 |
1000 |
|
|
|
13 |
软件支撑 |
服务器操作系统 |
套/年 |
4 |
|
|
|
14 |
数据库系统 |
套/年 |
1 |
|
|
||
15 |
其他服务 |
短信服务 |
条 |
100000 |
|
|
|
第三部分 评标方法及评分标准
一、评标方法
本项目评标采用综合评分法。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
二、评审因素及评分标准
评分项目 |
评分内容 |
分值 |
评分细则 |
价格部分（10分） |
投标报价 |
10 |
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100 |
商务部分（27分） |
企业综合实力 |
3 |
供应商具有有效的信息系统建设和服务能力等级证书，能力达到CS4级或以上的，得3分；达到CS3级的，得2分；2级及以下级别的，得1分。 注：提供相关证书复印件，未提供不得分； |
2 |
供应商具有有效期内的信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS），成熟度等级为1级或2级得2分；成熟度等级为3级或4级得1分，其它不得分。 注：提供相关证书复印件，未提供不得分； |
||
履约能力情况 |
2 |
为满足项目建设需要，投标人或系统软件开发商具有“疫情防控”、“流调排查管控”、“人员输入防控”、“疫情应急”、“园区人员管控”相关的任意一项软件著作权登记证书得2分，本项满分2分。 注：投标人具备上述“服务支撑能力”证明为:有效的计算机软件著作权登记证书。著作权证书须同时满足下款(1)-(2)项要求： (1) 投标人须为著作权人或获得该著作权人许可投标人行使《中华人民共和国著作权法》第十条规定的相应权利的书面材料(如许可、协议等,格式自拟)。 (2) 著作权证书名称、功能描述须匹配上述业务能力主题并覆盖业务能力范围。 (3) 未提供或部分提供证明材料不得分。 |
|
拟投入的项目负责人 |
6 |
拟投入的项目负责人具有：
2、高级网络与信息安全工程师证书的得2分； 3、CISP注册信息安全专业人员证书的得2分； 注： （1）投标文件中提供人员证书扫描件、投标人为上述人员缴纳的近3个月内（任意一个月即可）社保证明材料扫描件； （2）如有未按要求提供证明材料的，该对应评分项不得分。 |
|
拟投入的技术负责人 |
6 |
拟投入的技术负责人具有： 1、信息系统项目管理师证书的得2分，否则不得分； 2、IT服务项目经理证书的得2分，否则不得分； 3、信息安全保障人员证书的得2分，否则不得分； 注： （1）投标文件中提供人员证书扫描件、投标人为上述人员缴纳的近3个月内（任意一个月即可）社保证明材料扫描件； （2）如有未按要求提供证明材料的，该对应评分项不得分。 |
|
拟派本项目团队成员 |
4 |
供应商拟派本项目团队成员（拟派项目负责人和技术负责人除外），具有： 1.信息系统项目管理师、2.系统规划与管理师、3.系统架构设计师、4.系统分析师、5.网络规划设计师、6.数据中心（机房）规划设计工程师、7.CISP注册信息安全专业人员证书、8.ITIL信息技术基础架构库认证证书 计分标准：每满足1项得0.5分，全部满足得4分； 注： （1）投标文件中提供人员名单（格式自拟）、人员证书扫描件、投标人为上述人员缴纳的近3个月内（任意一个月即可）社保证明材料扫描件； （2）上述人员须为投标人的在职员工，同一人员具有不同类别证书或多个人员具有同一类别证书，不重复计分； （3）如有未按要求提供证明材料的，该对应评分项不得分。 |
|
类似业绩 |
4 |
自2019年01月01日以来（以合同签订时间为准），投标人具有类似项目业绩的，每提供一个业绩得2分，最多计4分。 1.类似业绩时间以合同签署时间为准。 2.类似业绩系指与本项目采购需求相关的业绩，至少包含疫情防控、流调排查、人员输入防控、疫情应急管控、园区人员管控、疫情防控效能管理、疫情防控驾驶舱内容之一。 注： （1）第1条投标文件中提供中标通知书或项目合同的扫描件，如合同中无法体现合同签订时间、服务内容等评审因素的，须另提供业主（合同甲方）证明材料扫描件。 （2）未提供或未按要求提供证明材料的，该对应评分项不得分。 |
|
技术部分（63分） |
需求分析能力 |
6 |
一、根据招标文件要求，结合东西湖区疫情防控工作实际，投标人需提供需求分析，重点考察投标人如下几方面内容： 1.现状及存在问题分析，至少包含我区疫情防控工作现状、疫情防控相关信息化系统现状及存在问题分析； 2.业务需求与功能需求分析，至少包含对疫情防控业务基础底座、流调排查管控业务子系统、人员输入防控业务子系统、疫情应急管控业务子系统、园区人员管控业务子系统、疫情防控效能管理子系统、疫情防控数据展示驾驶舱的业务需求与功能需求分析。 二、根据投标人提供的需求分析，从以下维度进行评估： 符合度：需对以上重点考察内容进行充分响应，响应内容不得与本项目无关； 完整性：需结合整体需求，进行全方面分析，不得存在缺项； 合理性：需结合东西湖区信息化建设实际情况进行分析，要求需求分析及结论合理。 对上述2项评审内容进行打分，每项评审内容满足3项评审维度的得3分，满足2项的得2分，满足1项得1分，其他情况不得分。最高得6分。 |
方案设计能力 |
6 |
一、根据招标文件要求，结合东西湖区实际，投标人需提供总体建设方案，重点考察投标人如下几方面内容： 1.项目定位及边界，根据对本项目的理解，阐述本项目在东西湖区社会治理框架中的定位及本项目与省、市相关信息化系统的边界； 2.总体架构，包括架构图及描述； 3.业务流程设计，包括五大业务子系统的总体业务流程。 二、根据投标人提供的总体建设方案，从以下维度进行评估： 符合度：需对以上重点考察内容进行充分响应，响应内容不得与本项目无关； 完整性：需结合整体需求，进行总体建设方案设计，不得存在缺项； 合理性：需结合东西湖区实际情况，进行总体建设方案设计，要求方案合理可落地。 对上述3项评审内容进行打分，每项评审内容满足3项评审维度的得2分，满足2项的得1.5分，满足1项得1分，其他情况不得分。最高得6分。 |
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24 |
一、根据招标文件采购需求，结合东西湖区实际，投标人需提供本项目的详细设计方案，重点考察投标人如下几方面内容： 1.疫情防控业务基础底座：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 2.流调排查管控业务子系统：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 3.人员输入防控业务子系统：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 4.疫情应急管控业务子系统：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 5.园区人员管控业务子系统：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 6．疫情防控效能管理子系统：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 7.疫情防控数据展示驾驶舱：根据对采购需求的理解，完成该部分详细功能设计，需覆盖所有采购需求功能项，至少包括功能描述及界面示例（原型图或设计图均可）； 8.平台对接集成：根据对采购需求的理解，完成平台对接集成设计，需覆盖采购需求中所有对接要求，方案内容至少包括对接作用及对接时序图。 二、根据投标人提供的详细设计方案，从以下维度进行评估： 符合度：需对以上内容进行充分响应，响应内容不得与本项目无关； 完整性：需结合采购需求，进行全方面方案设计，不得存在缺项； 合理性：需结合东西湖区实际情况，结合项目采购需求进行详细方案设计，要求方案合理可落地。 对上述8项评审内容进行打分，每项评审内容满足3项评审维度的得3分，满足2项的得2分，满足1项得1分，其他情况不得分。最高得24分。 |
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软件开发及产品能力 |
12 |
一、流调排查管控业务演示： 1．演示流调排查管控市、区衔接设计成果，投标人基于对省市相关信息化系统的了解，结合本项目在流调排查管控方面的业务需求，演示导入模板及管控表单页面，导入模板及表单页面显示字段包括但不限于排查对象、人员类型、身份证信息、联系电话、现住址、登记单位、任务来源、下发时间、下发-区、下发-街道、下发-社区、关联病例、病例身份证、病例来源-省、病例来源-市、首次接触时间、末次接触时间、接触方式、接触地点、接触信息等。 2．演示流调排查管控业务全流程，包括但不限于流程界面展示、流调排查任务发起、核实、隔离点分配、集中隔离、解除隔离等全流程闭环。 3.演示流调排查管控业务统计报表，包括但不限于按街道统计、按人员类型统计、按事件统计。 二、人员输入防控业务演示： 1．演示人员输入防控业务信息登记方式，包括但不限于“三站一场”、卡口、社区排查三类场所的信息登记。 2.演示人员输入防控业务全流程，包括但不限于流程界面展示、人员输入任务发起、隔离点分配、核实、集中隔离、解除隔离等全流程闭环。 3.演示人员输入防控业务统计报表，包括但不限于按抵汉通道对不同人员类别进行统计。 对上述6项演示内容进行打分，每提供一项演示内容详细得2分，内容简略得1分，内容存在缺陷得0.5分，与要求内容无关联不得分。最高得12分。 |
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项目管理及实施能力 |
6 |
一、投标人需针对本项目制定完整的项目管理方案、项目实施方案、项目培训方案，重点考察投标人如下几方面内容： 1.项目管理方案，包括但不限于项目管理组织、项目资源配置、项目管理制度； 2.项目实施方案，包括但不限于项目实施计划、工期保障措施、质量保障措施、风险管控措施、软件开发方案、软件测试方案、系统联调及上线方案； 3.项目培训方案，包括但不限于培训内容及目标、培训组织及师资、培训方式及计划、培训考核标准等内容。 二、根据投标人提供的项目管理与实施方案，从以下维度进行综合评价： 符合度：方案需对以上内容进行充分响应，不得提供与本评标项无关内容； 完整性：方案需结合整体需求，进行全方面的设计，不得存在设计缺项； 合理性：方案需依据项目实际进行科学设计，要求方案合理可落地。 对上述3项评审内容进行打分，每项评审内容满足3项评审维度的得2分，满足2项的得1分，满足1项得0.5分，其他情况不得分。最高得6分。 |
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售后运维服务能力 |
4 |
一、投标人需针对本项目制定完整的售后运维服务方案，包括但不限于： 1.运维服务组织和运维服务制度；2.运维响应时间；3.运维保障目标；4.运维工作流程设计； 二、根据投标人提供的售后运维服务方案，从以下维度进行综合评估： 符合度：方案需对以上内容进行充分响应，不得提供与本评标项无关内容； 完整性：方案需结合整体需求，进行全方面的设计，不得存在设计缺项； 合理性：方案需依据项目售后要求及相关售后标准规范进行科学设计，要求方案合理可落地。 对上述4项评审内容进行打分，每项评审内容满足3项评审维度的得1分，满足2项的得0.75分，满足1项得0.5分，其他情况不得分。最高得4分。 |
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应急响应方案 |
5 |
一、投标人对项目招标要求理解透彻，针对本项目制定完整的应急响应方案： 1.应急演练实施方案（设计场景涵盖日常业务）； 2.应急处置及值守服务方案； 二、根据投标人提供的应急响应方案，从以下维度进行综合评价： 符合度：方案需对以上内容进行充分响应，不得提供与本评标项无关内容； 完整性：方案需结合整体需求，进行全方面的设计，不得存在设计缺项； 合理性：方案需根据采购人的应急整体要求及相关技术标准规范进行科学设计，要求方案合理可落地； 对上述2项评审内容进行打分，每项评审内容满足3项评审维度的得2.5分，满足2项的得1.5分，满足1项得1分，其他情况不得分。最高得5分。 |
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总分 |
100分 |
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第四部分 政府采购合同模版
合 同 编 号：
合同项目名称：
合同双方：
甲 方(委托人)： |
地址： |
邮政编码： |
电话： |
传真： |
联系人： |
|
乙 方(受托人): |
地址： |
邮政编码： |
电话： |
传真： |
联系人： |
开户银行： |
银行帐号： |
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，本合同当事人遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，在本项目经过磋商采购的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同：
一、合同主要条件要素：
1、乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
按照本项目合同文件服务内容与要求，完成本项目各项服务内容。
2、合同金额：本合同项目服务费用金额为人民币 元整（￥ 元整），乙方完成及达到本合同文件规定的要求与标准完成与本服务项目有关的所有费用均包含在合同金额中，委托人不再另行支付任何费用。
3、服务时间： 年
4、服务地点：
5、付款方式：
6、履约保证金：/
7、其它：/
二、合同文件的组成和解释顺序如下：
1、本合同执行中双方共同签署的补充与修正文件及双方确认的明确双方权利、义务的会谈纪要；
2.本合同书
3.本项目中标或成交通知书
4.乙方的本项目磋商响应文件或响应文件
5.本项目采购文件或采购文件中的合同条款
6.本项目采购文件或采购文件中的采购需求
7.其他合同文件（需列明）
上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，按照上述文件次序在先者为准。同一层次合同文件有矛盾的，以时间较后的为准。
三、合同条款：
1.权利瑕疵担保
1．1 乙方保证对其提供的服务享有合法的权利，甲方接受乙方服务不会因此而侵犯任何人的合法权益。
1．2乙方保证在提供服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。甲方接受乙方服务不会因此而存在合同外义务的负担。
1．3乙方保证其提供服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。
1．4如所提供服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
2．保密
2. 1在履行本合同的过程中，如果甲方或乙方提供、接触、知悉的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有保密义务。
2.2 保密的内容包括但不限于书面、电子数据等承载保密信息的各种形式。
3.服务质量标准和要求
3．1乙方所提供的服务标准按照国家标准或行业标准或企业标准确定，均有标准的以高者（严 格者）为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标 准确定。
3．2 乙方所提供的服务还应符合国家和湖北省、武汉市之有关规定。
4. 乙方的权利和义务
4. 1乙方有权在履行合同期间内取得按合同约定应有的报酬。
4. 2乙方在项目服务过程中，如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。
4.3乙方有权在合同履行期间得到甲方必要的支持，有权拒绝执行甲方任何不符合有关法律、法 规规定的要求。
4.4乙方应严格遵守国家、地方的法律、法规的规定，保证在合法且不侵犯他人利益的原则下进行所委托项目服务活动，并对其所进行的与委托有关的服务活动负责。
4.5 乙方应按本合同所述的时间、服务范围和内容,尽自己的一切努力,按行业通常接受的技术惯 例和专业机构承认的标准，高效地履行自己的义务。在项目执行过程中支持和维护国家和甲方的合法利益。
4.6向甲方提供与本项目服务有关的资料，包括项目服务单位、人员的资质证书及承担本合同业 务的专业人员名单、项目服务工作计划等，并按合同约定的范围、时间工作依据、工作标准等，出具内容齐全、规范、准确的相关报告等。
4.7乙方应对履行本合同所规定的服务以及在履行中因自己违约而给甲方造成的损失承担责任 并应当向甲方进行赔偿,累计赔偿总额不应超过酬金总额。但下例情况除外：
（1）非乙方的行为、过失、违约或失职造成的损失或伤害；
（2）不可抗力造成的损失。
4.8乙方必须为本项目涉及的各种资料、数据和收据等保密。未经甲方书面同意,乙方及乙方员工不得泄露、遗失、复印与本合同规定业务活动有关的一切资料和内容。所有甲方或第三人（与合 同业务有关相关单位）提供的与本合同规定业务活动有关的一切资料，在合同结束后均应归还。
4.9乙方应对本项目所提供服务结果的可靠性、准确性、全面性向甲方负责，由于服务结果的可 靠性、准确性、全面性不足而导致甲方工作偏差或失误，乙方应承担责任。
4.10乙方在履行合同期间或合同规定期限内，履行本合同所确定的项目负责人及主要专业技术、管理人员等必须是本单位职工和该项目的实际操作者，未经甲方同意，乙方不得调换或撤离上述人员。
4.11按本合同支付给乙方的报酬应为本合同服务的唯一报酬。
4.12乙方在本合同履行期间均不能直接或间接从事与本合同中活动相冲突的商业或职业活动，不 得以任何理由向甲方任何工作人员行贿或有类似的行为。
5.甲方的权利和义务
5.1甲方有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容, 有权检查乙方的服务工作质量，有权要求 乙方以书面形式就前述内容进行汇报。
5.2甲方有权对具体的问题提出建议和意见。
5.3当甲方认定项目服务专业人员不按项目服务合同履行其职责，或专业能力、管理能力、责任 心较差，不能有效与甲方配合并履行其项目服务义务；或与第三人串通给甲方造与经济损失的，甲方有权要求更换项目服务专业人员，直至终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任。
5.4甲方有权同意或不同意乙方因自身工作需要而更换合同约定的主要工作小组成员的要求。
5.5甲方有权得到合同范围内乙方的服务和其服务成果。乙方提交的全部服务成果及相关资料，所具有的知识产权归甲方所有并使用（合同另有规定的除外），乙方就此不做任何的权利保留。
5.6甲方应当在合同履约中，督促、协调与本项目服务有关的第三人（与合同履行有关的相关单位）协同乙方办理有关服务事项。
5.7甲方应当在7个工作日内就乙方书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。乙方要求第三人提供有关资料时，甲方可根据自己的能力负责协调、转达及资料转送，但并不成为甲方当然的义务。
5.8甲方应当履行本合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的直接经 济损失。
6.违约责任
6.1乙方按合同约定的质量标准履行服务职责而甲方逾期支付服务费用的，应按银行同期贷款利 息向乙方支付违约金，违约金最高为逾期支付服务费用的5%。
6.2乙方未按合同约定的质量标准履行服务职责，但未给甲方造成损失的，甲方可要求乙方整改，乙方达到服务质量标准后，甲方应支付相应的服务费用。
6.3乙方未按合同约定的质量标准履行服务职责，给甲方造成损失的，乙方应按实赔偿，并向甲方支付违约金，违约金最高为合同金额的5%。因乙方服务能力、服务质量问题导致甲方无法实现合同目的的，甲方有权单方解除合同并根据情况向乙方追回已付合同款项及追索最高为合同金额5%的违约金。
6.4因乙方原因导致违反法律、法规和规章规定的行为的，甲方有权单方解除合同，并要求乙方 按合同6.3 条承担违约金并赔偿相关损失。
6.5合同履约过程中，若乙方在合同中承诺的主要服务人员安排情况自行变动而未经甲方同意的，将按照合同6.3条的违约责任处理，情况严重者，甲方有权终止合同。
7.争议解决方式
7.1双方发生争议的，可协商解决，或向有关部门申请调解；也可（请在选择项中打“√”）
□提请武汉仲裁委员会仲裁。
□向甲方所在地法院提起诉讼。
8.合同生效
8.1本合同经双方签字、盖章后生效。本合同一式 份，甲乙双方各执 份。
8.2合同中有关双方的地址、传真等联系方式等信息均为双方的文书信息送达地址，同时也作为双方争议发生的相关诉讼法律文书送达地址（包括原审、二审、再审、执行阶段等），变更须书面通知对方。
9.合同附件
9.1本合同附件与合同具有同等效力。
9.2合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。
10.合同修改
10.1除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任何变化或修改。
四、合同附件：
签约各方： |
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甲 方： （盖章） |
乙 方： （盖章） |
法定代表人或授权委托人 （签章） |
法定代表人或授权委托人 （签章） |
合同签订地点： |
合同签订地点： |
年 月 日 |
年 月 日 |
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