Contract

平度市人民政府白沙河街道办事处分散特困人员照护服务项目

采购项目需求公示

项目名称：平度市人民政府白沙河街道办事处分散特困人员照护服务项目

采购单位：平度市人民政府白沙河街道办事处

采购代理机构：青岛润丰源建设项目管理咨询有限公司编制时间：2022 年 8 月 24 日

一、项目概况及预算情况

项目名称：平度市人民政府白沙河街道办事处分散特困人员照护服务项目

项目概况：通过本次采购确定 2 家有能力、有经验的居家供养服务机构，由其完成白沙河街道办事处特困人员分散供养居家服务

最高限价：本项目控制价为 151.8 万元，其中一标段最高限价 62.1 万元；二标段最高限

价 89.7 万元。

二、采购标的具体情况

1.项目说明

1.1 本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2 本项目共分为 2 个包进行采购。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

2.采购服务技术要求

2.1 本次采购项目概况：平度市人民政府白沙河街道办事处分散特困人员照护服务项目服务期限为 1 年。服务人数按实结算。

★以下为固定分项预算。

完全丧失生活自理	部分丧失生活自理	具备生活自理能力
1089 元/人/月	818 元/人/月	363 元/人/月

2.2 通过本次采购确定 2 家有能力、有经验的居家供养服务机构，由其完成平度市白沙河街道办事处 2022 年特困人员分散供养服务。

★2.3 本次特困人员居家供养服务招标需执行国家《青岛市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（青政发【2017】20 号）、《平度市特困人员照料服务实施细则》青岛市民政局、青岛市财政局《关于提高我市困难群众救助保障水平的通知》（青民〔2022〕 28 号）等标准、规范。

2.4 本次居家养老服务项目采购面向平度市白沙河街道办事处特困人员提供以生活照料、家政服务、精神慰藉、必要的就诊陪护等为主要内容的居家养老服务。

2.5 服务标准：中标人必须按照招标人要求提供相应的服务，服务标准应符合行业标准，符合招标人要求。

服务期限：一年。

服务效率：服务人员应该坚守自己岗位，做事不拖拉，认真、负责，服务周到、细心。

★ 2.6 服务要求：

养老优待范围：具有平度市户口，且在平度市白沙河街道办事处享受特困待遇的分散供养特困人员。

拟投入本项目的管理人员数量不少于 5 人(须提供劳动合同原件)，配备相关服务车辆不

少于 3 辆。（若车辆属于投标人的，投标人须提供车辆行驶证原件，若车辆属于租赁的，投标人须提供车辆行驶证原件和车辆租赁合同原件）。

能合法从事居家服务的养老或家政机构。经市民政局、行政审批局备案登记或许可设立的社会组织，需符合下列条件：

（1）有能力为特困人员提供生活照料、精神慰藉、家政服务、必要的就诊陪护等居家照料服务；

（2）有固定的办公场所，办公场所不低于 100 ㎡。

（3）服务人员要求及具备的条件：

①中标单位服务比例分别为服务工作人员 1 名:15 名自理特困人员；服务工作人员 1名:6 名半自理特困人员；服务工作人员 1 名:3 名不能自理特困人员；以上为最低要求。

②服务人员应当同时具备的条件

1）年龄 55 周岁以下，身体健康，政治立场坚定、思想进步、尊老爱老、作风正派。

2）具备护理常识、服务经验丰富、遵守职业道德、服从组织管理。

3）具备基本法律常识、遵纪守法、热心公益等。

（4）组织机构、工作制度完善，服务流程清晰合理，安全措施到位，无重大责任事故。

2.7 服务内容：

服务机构应根据特困人员的实际需要和意愿，为其提供上门生活照护、家政服务、精神慰藉和必要的就诊陪护等服务。服务内容主要包括：

2.7.1 助洁

①.临街门外无杂草和杂物堆放。

②.院内物品摆放整齐（包括柴草堆放整齐或归拢在一处），无杂草、垃圾，农具、工具、卫生洁具等在院子内定点放置整齐，正屋门前清扫干净。

③.大锅灶、锅盖、灶台、电锅、煤气灶打扫干净，无油腻、无污垢。

④.碗橱、厨具、餐具、餐桌、墙厨摆放整齐，无油腻、无污垢。

⑤.水缸、水桶干净、无苔藓、无污物、油腻。

⑥.火炕、床面整洁，被褥、毛巾干净、不潮湿、无异味。

⑦.室内物品摆放整齐、干净，地面清洁、无垃圾。

⑧.服务对象衣物干净、整洁、无异味。

2.7.2 助餐

自理特困人员：生病住院时助餐（三餐），其他时间可不助餐。

半自理特困人员：每周助餐一次，助餐形式包括：代购或加工食品。（每月助餐一次，形式包括：代购或加工食品）。

不能自理特困人员：每天助餐二次，助餐形式包括代购或加工食品。特困人员生病居家期间，每天助餐至少 2 次。

以上各类助餐均应当进行助餐登记备查。

2.7.3 助医

及时掌握特困人员身体状况，特困人员生病时，协助其购买药物。需要住院治疗的，及时通知村委和监护人或特困财产受益人履行“四方协议”，受益人不履行“四方协议”的，由村委向镇司法所申请法律援助，并重新签订“四方协议”，更换财产受益人。

2.7.4 精神慰藉

自理特困人员：每周入户探视 2 次以上，每次探视时间不低于 15 分钟。

半自理特困人员：每周入户探视 3 次以上，每次探视时间不低于 1 小时。

不能自理特困人员：每天 1 次，每次不低于 2 小时。

服务形式和内容：聊天、心理疏导，传统节日及特困人员生日，要按传统习惯进行慰问，精神慰藉时长包括助x、助餐和助医时间。

2.7.5 其他。根据分散供养特困人员的需求，帮助联系有关专业机构或人员提供理发、电器维修、排污管道疏通等低偿服务。

以上服务内容，特困人员能够轻松独立完成的，服务机构应视情适当服务。鼓励服务机构拓展服务内容。

★2.8 服务情况说明

服务对象：平度市白沙河街道办事处 2022 年特困人员，服务人数按实结算。

服务时间：服务机构每月应提供的服务时间标准：自理的不低于 15 小时，半自理的不低

于 45 小时，不能自理的不低于 60 小时。

2.9 服务方式

居家养老服务机构根据接受服务的特困人员的身体状况、服务需求、服务时间以及机构自身的服务提供能力核定服务内容，根据核定的服务内容与特困人员或监护人签订书面服务协议，根据服务协议制定服务计划，安排服务内容和服务人员。

★2.10 报价要求

x项目为固定报价，供应商报价时不得对价格做出修改，否则投标无效。

★3.商务条件

3.1 服务期

自签订合同之日起，服务期限 1 年。

3.2 服务地点

采购人指定地点。

3.3 付款方式

按月度支付，每月度服务结束后 20 日内支付（以市财政实际拨付时间为准）。

3.4 服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

3.5 服务保障

成交人应提供及时周到的服务。成交人应在服务期内设立 24 小时服务电话，随时接受特困人员的服务请求，须在接到服务请求 0.5 小时内做出响应，1 小时内到达现场，并在规定时间内按规定标准服务完毕。

注：上述要求以及标注中

带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。

三、论证意见

无

四、公示时间

x项目采购需求公示期限为 3 天：自 2022 年 8 月 25 日至 2022 年 8 月 28 日止。

五、意见反馈方式

x项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于 2022 年 8 月

28 日 16 时前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于

公示期满 5 个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可

就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

六、项目联系方式

1.采购单位：平度市人民政府白沙河街道办事处联 系 人：毕主任

电 话：13573801317

2.采购代理机构：青岛润丰源建设项目管理咨询有限公司联系人：xx

电话：0000-00000000

七、采购需求最终以采购公告、采购文件为准。