✓ 1 NAS сървър;


ДОКЛАД 2023

за дейността на Окръжен съд – Бургас и Районните съдилища

от съдебния район

ПЪРВА ЧАСТ


1. Xxxxxxx обезпеченост.


Бургаският окръжен съд е четвърти по брой на магистрати в страната, след СГС и окръжните съдилища във Варна и Пловдив.

Утвърдената щатна численост на Окръжен съд – Бургас към 01.01.2023 г. е 125 щ.бр., от които 45 щ.бр. магистрати (в това число 1 щ.бр. председател, 3 щ.бр. зам. председател, 37 щ.бр. съдии, 4 щ.бр. мл. съдии) и 80 щ.бр. администрация.

Заетата щатна численост на Окръжен съд – Бургас към 01.01.2023 г. е 121 щ.бр., от които 43 щ.бр. магистрати (в това число 1 щ.бр. председател, 3 щ.бр. зам. председател, 37 щ.бр. съдии, 2 щ.бр. мл. съдии) и 78 щ.бр. администрация.

С решение на Пленума на Висш съдебен съвет по протокол № 2 от 25.01.2023 г., т.3, беше съкратена една щатна бройка за младши съдия в Окръжен съд –Бургас, считано от датата на освобождаване на една от двете длъжности

„младши съдия“ с изтичащ срок по чл. 240 от ЗСВ през 2023 г. Изпратено е предложение до Пленума на ВСС за увеличаване на съдийския щат с една щатна бройка–младши съдия, която да бъде обявена на конкурс през следващата 2024 година.

През 2023 г. след успешно приключване на конкурс за повишаване в съда встъпи в длъжност „съдия“ в Окръжен съд-Бургас Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

И през 2023 г. кадровият проблем продължава да е актуален. Продължава командироването на съдии от Окръжен съд-Бургас в Апелативен съд-Бургас, поради неприключили конкурси. Това от своя страна налага попълване на заетия щат на Окръжен съд-Бургас с командироване на съдии от районните съдилища на мястото на командированите в Апелативен съд-Бургас.Един магистрат е в отпуск за отглеждане на дете.

Командированите съдии от Районните съдилища в Окръжен съд – Бургас през 2023 г. са:

- съдия Xxxxxxxx Xxxxxx от Районен съд - Несебър, командирована до 28.02.2023 г.;

- съдия Xxxx Xxxxxx от Районен съд - Бургас, командирована до 10.10.2023 г.;

- съдия Xxxxxxxxx Xxxxxx от Районен съд - Бургас, командирована до 12.12.2023 г.;

- съдия Xxxxxxx Xxxxxxxx от Районен съд - Бургас, командирован цялата 2023 г.;

- съдия Xxxxxx Xxxxxxxxxx от Районен съд - Бургас, командирована до 01.06.2023 г.;

- съдия Xxxxxxx Xxxxxxx от Районен съд - Карнобат, командирована до 12.10.2023 г.;

- съдия Xxxx Xxxxxxxxx от Районен съд - Поморие, командирована от 01.03.2023 г. до 01.03.2024 г.;

- съдия Xxxxx Xxxxxxxxx от Районен съд - Бургас, командирован от 01.06.2023 г. до 31.05.2024 г.;

- съдия Xxxx Xxxxx от Районен съд - Бургас, командирован от 11.10.2023 г. до 11.10.2024 г.;

- съдия Xxxxxxx Xxxxxxxxxx от Районен съд - Бургас, командирована от 13.10.2023 г. до 13.10.2024 г.;

- съдия Xxxxxxxxx Xxxxxxx от Районен съд –Бургас, командирована от 13.12.2023г за срок от една година.


Командировани съдии от Окръжен съд - Бургас в Апелативен съд -Бургас:



г.;

- съдия Xxxxxx Xxxxxx е командирована до 28.02.2023 г.;

- съдия Xxxxxxx Xxxxxxxx е командирована до 31.03.2023 г. ;

- съдия Xxxxxxxxx Xxxxxxx е командирована цялата 2023 г. ;

- съдия Xxxxxx Xxxxxx е командирован цялата 2023 г.;

- съдия Xxxxx Xxxxxxx е командирован цялата 2023г.;

- съдия Xxxx Xxxxxxx е командирован цялата 2023 г.;

- съдия Xxxxxxx Xxxxxx е командирована от 01.03.2023 г. до 01.03.2024


- съдия Xxxxxxx Xxxxxxx е командирована от 01.04.2023 г. до 01.04.2024 г.


В периода от 04.07.2023 г. до 28.08.2023 г. в Районен съд-Xxxxxxx е командирован младши съдия Xxxxxxx Xxxxxxx от Окръжен съд-Бургас. С решение на СК на ВСС от 11.07.2023 г. младши съдиите Xxxxxxx Xxxxxxx и Xxxxxxxx Xxxxx от Окръжен съд-Бургас са преназначени за съдии в Районен съд-Бургас, считано от 30.08.2023 г.


На 3 юли 2023 г. встъпиха нови двама младши съдии- Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx и Xxxxxxx Xxxxx.

С оглед необходимостта от командироване на съдии от ОС-Бургас в АС- Бургас и съответно обезпечаване на отделенията в нашия съд с командировани магистрати, продължават да се командироват районни съдии, главно от БРС.Във връзка с кадровата обезпеченост, основния проблем от години е един и същ - това е изключително бавното провеждане на конкурсите за повишаване от страна на ВСС.Продължават да са висящи вече две години и половина конкурсите за повишаване в Гражданско и Търговско отделение на АС, а три години и половина е висящ конкурсът за повишение в Наказателно отделение на АС. Проблемът очевидно не е изготвянето на атестациите на съдии, които не

бяха забавени от Апелативния съд, поне в нашия район.Поддържаме становището си, че няма никакви видими резултати от връщането на атестациите на ПАК в съдилищата, тъй като това не доведе до ускоряване на конкурсните процедури. Приключването на всички конкурси по нива, освен всичко друго, ще осигури и устройването на младшите съдии по места в районните съдилища и ще се постигне кадровото обезпечаване и на тази съдебна инстанция, която също е „пострадала“ от цялостното забавяне на конкурсните процедури. Посочването на този проблем постоянно в годишните доклади обаче не е последвано от никакъв реален резултат.Налице е голяма вероятност скоро да няма районни съдии, отговарящи на изискванията на закона за командироване в окръжен съд, тъй като при нас няма свободен съдийски щат, а на зает щат ЗСВ позволява командироване за срок само от една година, без право на повторно такова.

С Решение на ВСС от 3 май 2023г. бе дадено съгласие за трансформиране на една щатна бройка: “призовкар“ в щатна бройка: „съдебен деловодител“, която бе заета от 01.06.2023г. Считано от 01.10.2023г. бе преназначен призовкар от Районен съд-Бургас на същата длъжност в Окръжен съд-Бургас.


2. Структура на съда и организация.

Окръжният съд правораздава като първа инстанция по граждански, наказателни и търговски дела. По отношение правосъдната дейност на районните съдилища в съдебния окръг, окръжният съд действа като въззивен съд по наказателни и граждански дела.

2.1.Съдиите са разделени в три отделения:


✓ Наказателно, включващо съдиите, разглеждащи наказателни дела, І- ва и ІІ-ра инстанция;

✓ Първо гражданско и търговско, включващо съдиите, разглеждащи граждански дела, І-ва инстанция и търговски дела и

✓ Въззивно гражданско отделение, включващо съдиите, разглеждащи въззивни и частни граждански дела.


Определени със заповед са 5 постоянни въззивни наказателни състава и 6 постоянни въззивни граждански състава. През годината се налагаше промяна на членове в съставите поради встъпване на младши съдии и командироване на други.

Съществена помощ на съдиите оказват съдебните помощници, които се справят много добре с възложените им задачи. Поддържаме тезата, че в областта на гражданското правораздаване следва да се предприемат законодателни изменения, които да позволяват съдебните помощници самостоятелно да извършват определени процесуални действия. Така, според

нас, ефективността им ще бъде по-голяма и ще се постигне резултат – висококвалифицирана съдебна администрация, която ще е от реална полза за съдиите. За съжаление, броят на съдебните помощници е твърде недостатъчен за голям съд като Окръжен съд- Бургас, за да се постигне максимален ефект от тяхната работа. С попълването на съдийския щат вече съотношението съдии/ съдебни помощници дори не е 5/1, ако се приеме, че това съотношение е оптимално. За да го постигнем трябва да бъдат назначени още двама помощници. Продължава практиката със заповед на административния ръководител съдебните помощници да се разпределят да помагат на съдиите по отделения за различен период от време- ротацията е на шестмесечие –за наказателно отделение и ежемесечно –за гражданско и търговско отделение. И през 2023 година продължи практиката по заповед на председателя на съда, при възникнала конкретна необходимост от преодоляване на забавянето при изписване на съдебните актове, съдебен помощник се „прикрепя“ да помага за известен период от време на конкретен съдия, имащ належаща нужда от това.


2.2. Към всяко отделение са създадени отделни деловодства:


- Към І гражданско и търговско отделение съществуват: 1.Деловодства

„Първоинстанционни граждански дела”- шестима деловодители и „Търговски дела”- петима деловодители 2. „Фирмено деловодство“, в което се извършва дейността по регистрация на юридически лица с нестопанска цел, оставена в компетентността на окръжен съд и по издаване на удостоверения за пререгистрация на юридически лица - сдружения с нестопанска цел, като в него работи един деловодител. Всички служители към Първо гражданско и Търговско отделение са взаимозаменяеми. Предвид специфичната работа по дела по несъстоятелност продължава да функционира самостоятелно деловодство „Несъстоятелност“, като броя на служителите е двама. Посредством тази мярка се осигурява ускорена обработка, наложителна поради необходимостта от бързо произнасяне по този вид дела, по които законодателството е предвидило по-кратки срокове. Гарантира се също така по–добро обслужване и по-добра комуникация със синдиците.

- Към Въззивно гражданско отделение съществува деловодство ”Въззивни граждански и частни граждански дела”, в което се обработват всички въззивни и въззивни частни граждански дела в съда. В това отделение работят шест съдебни служители. Към всеки въззивен граждански състав е

„прикрепен“ един постоянен деловодител, който обработва всички дела на състава – реорганизация, предприета още през 2017 г.

- Към Наказателно отделение съществува деловодство „Наказателни дела”- общо за първоинстанционните и въззивните наказателни дела и още едно деловодство „Досъдебно производство”. В деловодството работят четирима деловодители. Всички те са взаимозаменяеми.

Все с оглед постигане на целите срочност и качество на документооборота, в отделенията на съда и през 2023 г. е запазен отчетеният

като успешен екипен принцип на работа, въведен преди няколко години : съдия / състав от съдии/- деловодител – съдебен секретар.

Специализираната съдебната администрация включва още следните служби:

- „Регистратура”,

- „Регистратура- класифицирана информация”,

- „Архив”,

- „Съдебни секретари”,

- „Връчване на призовки и съдебни книжа”- обща за Районен и Окръжен съд, връчваща и съдебните книжа на Апелативен съд.

2.3. Общата администрация на съда включва: съдебен администратор, административен секретар, главен счетоводител, счетоводител-касиер, системни администратори, човешки ресурси, управител съдебни сгради. Администрацията се ръководи от съдебен администратор, а отделните служби се ръководят от завеждащи служба.

За поредна година отчитаме, че заемаме едно от последните места в национален мащаб в съотношението служители/магистрати. Съотношението между съдии и служители за първото полугодие на 2023 година продължава да е 1/1,78, което е под средното за страната; на равно с Варненски окръжен съд и след нас е само Софийския окръжен съд със съотношение 1/1,75. Независимо от това сме създали оптимална организация на работата, което позволява нормалното функциониране на съда и с наличните съдебни служители. Това не означава, че не се налага да се помисли за по-добра кадрова обезпеченост със служители, най-вече след въвеждането на XXXX, която увеличи обема на ежедневната работа на деловодителите. От друга страна, изискването на създаване на електронен образ на всяко дело изисква също повече служители и по-добра техническа обезпеченост, тъй като често става дума за голям обем от материали по отделните преписки, които следва да се сканират и приобщят към електронната папка на делото.

Проблем при набиране на кадри за съдебната администрация също е липсата на квалифицирани, обучени за работа в съдебната система кандидати. Особено трудно е намиране на подходящи кандидати за съдебни секретари и системни администратори. Продължава да е незаета една бройка за системен администратор. Значение има също размерът на трудовото възнаграждение и характера на самата работа. Проблем е и липсата на помещения, където да бъдат устроени новоназначените служители, тъй като сградата се оказа малка за увеличаващия се брой на работещите във всички институции, намиращи се в нея.

При бъдещи възможности за увеличаване на служителския щат, подходящо би било и за длъжността деловодител, и за длъжността съдебен секретар да се обявяват еднакви изисквания, с оглед евентуална вътрешна трансформация на длъжности и пълна взаимозаменяемост при необходимост. Следва също да се има предвид непрекъснато променящото се законодателство, усложненото администриране в съответствие с процесуалните

закони, внасяните много нови изменения и отговорности за съдилищата, които, взети заедно, са причината, налагаща обезпеченост с достатъчен брой съдебни служители.

Към Окръжен съд – Бургас функционира Пресофис, който обслужва също Районен съд – Бургас и останалите седем районни съдилища. Интересът към дела на Окръжен съд- Бургас и районните съдилища е почти ежедневен, предвид обществената им значимост и отзвук. Голям е броят на мерките за неотклонение, които много често са с повишен обществен интерес. Служителят в Пресслужбата на съда изготвя ежемесечен график на наказателните дела от общ характер и наказателните дела от административен характер, насрочени за разглеждане в открити съдебни заседания от Окръжен съд - Бургас, който се публикува в началото на всеки месец на сайта на институцията, а при постъпване на дела по досъдебно производство, представляващи обществен интерес, уведомява медиите своевременно. Пресцентърът на съда прави ежедневен анализ на публикациите в медийното пространство, адресирани към работата на институцията.


2.4. Материална база. Съвременни технологии и нови програми. Финансова обезпеченост.

За поредна година ще отчетем, че Бургаски окръжен съд разполага с добра материална база и необходимата техника за всеки магистрат и съдебен служител. Технологичното оборудване на БОС се обновява според финансовите възможности. Всички магистрати имат достъп чрез интернет до сайтовете на институциите и органите от национално равнище, до институциите на ЕС и държавите -членки.

Обновена бе част от техниката на съда:

✓ Закупени са 4 МФУ;

✓ 1 NAS сървър;

✓ 10 бр. принтери;


През 2023г., бе сменена дограмата на кабинетите, фоайетата и санитарните помещения в съдийския коридор, което безспорно подобри битовите условия за работа.

Интернет страницата на съда периодично се обновява с публикуване на седмичен и дневен график на съдебните заседания, промени в организацията на обслужването и друга важна информация за работата на съда. Ежедневно на Web- сайта на Окръжен съд-Бургас се публикуват всички постановени съдебни актове. В Web-страницата на съда съществува „електронна кутия за предложения и сигнали“, която дава възможност на гражданите да отправят въпроси и да дават предложения. Поддържат се технологии за управление на информацията и електронна система за управление на делата, програмата за безхартиен обмен на данни между БОС, БРС, АРС, ПРС, НРС, ЦРС, СрРС, КРС, МТРС и Апелативен съд-Бургас.

За нуждите на съда продължават да се използват:

- Вътрешен мейл сървър с адреси за всеки магистрат и служител

- Вътрешна директория, в която се публикуват полезни материали, практика, заповеди, графици и др.

- Правно информационна система, до която имат достъп всички

- Счетоводна софтуерна система


От 2019 г. Единния портал за електронно правосъдие (ЕПЕП) е в реална експлоатация, а от 27.03.2023 г. стартира обновения Единен портал за електронно правосъдие, който предлага нови функционалности и предоставя възможност за регистриран достъп до пълната електронна папка на съдебните дела, включително и всички съдържащи се в делото на съда документи. Порталът предоставя нови възможности за извършване на процесуални действия и искания за удостоверителни изявления в електронна форма чрез електронни услуги за гражданите и бизнеса – иницииране на съдебни дела, подаване на документи по вече образувани съдебни дела, връчване на книжа на граждани, адвокати и лицата по чл. 50, ал. 5 и чл. 52 от ГПК по изцяло електронен път с вградена услуга за удостоверяване на точното време на връчване.

За периода от 27.03.2023 г.- 31.12.2023 г. в Окръжен съд Бургас са постъпили чрез Единния портал за електронно правосъдие 808 броя документи

– съпровождащи и иницииращи. Така се осигури не само по-бърза комуникация и по-ефективна възможност за взаимодействие със съда, без да се изисква присъствие, но и отпадна необходимостта от снемане на електронен образ на постъпилите документи, което доведе до съкращаване значително на необходимото време за обработка на документа от входирането му до докладването на съдията. Значително нарасна броят на подадените заявления за отдалечен достъп до делата, което е доказателство за ползите от тази функционалност. Нараства, макар и с по-бавни темпове, броят на адвокатите и страните заявили получаване на призовки и съобщения чрез Единния портал за електронно правосъдие (ЕПЕП).В тази връзка може би трябва да се обмисли от законодателя задължително връчване на адвокат само на електронен адрес,което ще ускори процедурата по връчване на призовки и съобщения.

С въвеждането на оптимизирания ЕПЕП и с цел недопускане на случаи

„дела с ограничен достъп“ да стават видими за лица, на които не е разрешено запознаване с тях е необходимо да се поставя индикатор „ограничен достъп“ на делата. В тази връзка е издадена заповед, с която са утвърдени Вътрешни правила за поставяне на индикатори „ограничен достъп“ към иницииращия документ и към делото, в която са дефинирани предметите на делата, които следва да се ограничат.

Към края на 2023 г. приключи подготовката и се очаква стартиране на виртуален ПОС терминал, чрез който ще се осигури възможност за онлайн заплащане на държавни такси за Окръжен съд – Бургас във връзка с образуване

и движение на делата чрез ЕПЕП. Така ще се създадат допълнителни условия за подобряване достъпа на граждани и юридически лица до е-правосъдие.

Гражданите и техните представители по делата, които имат предоставен достъп до електронната папка на делото, по което са страна, могат да изтеглят и разглеждат пълния набор от документи. В съда отдавна е въведено сканиране на всички документи по делата /без тези по досъдебното производство/, както и присъединяване на електронните документи, постъпили чрез Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) и чрез електроните пощи на съда. Така се осигурава пълно съответствие на електронната папка на делото с хартиеното досие.

През м.ноември 2023 г. бяха актуализирани индексите на съдебните актове, върнати от инстанционен контрол, съобразени с Правила за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела, приети с решение по протокол №45/14.12.2021 г., изм. с решение по протокол

№2/25.01.2022 г. Всички индекси за 2022 г и 2023 г., въпреки големия обем, бяха навременно въведени в ЕИСС, преди изготвяне на годишната статистика.

Чрез изградената интеграция на ЕИСС с Единната електронна система за правна помощ (EЕСПП) на Националното бюро за правна помощ (НБПП) се осъществи изцяло електронен обмен на исканията за допускане на правна помощ, определянето на адвоката и връщане на информацията по електронен път.


През 2023 г. се разработи и внедри система на софтуер за ускорено създаване и възпроизвеждане на актове и други документи чрез диктовка и автоматично конвертиране на гласов запис в текст „Voice to text”. Тя има за цел да подобри ефективността и ефикасността в работата на магистратите. Това ще спомогне за ускоряване на процеса по дигитализация. Обучени за работа със системата бяха съдебни служители и магистрати.


С внедряване на Единната информационна система на съдилищата (EИСС) през 2022 година в Окръжен съд - Бургас се извърши реорганизация на целия процес по изготвяне, изпращане, приемане, връчване, както и отразяване на призовки, съобщения и уведомления по дела на Окръжен съд - Бургас и на външни съдилища. В ЕИСС стана възможно автоматично райониране и насочване на призовките, още на етапа на тяхното изготвяне, както и движението им между съдилищата през системата. И през 2023 г. продължи използването на мобилно приложение за призовкар на ЕИСС. Това осигури бързо и коректно отразяване в ЕИСС, включително записи за GPS координати на връчването. Всички призовки и съобщения се сканират и така се прибавя електронен образ в системата по конкретното дело. На практика, това доведе до възможност за съда - издател на призовките да получи информацията за

връчването им, както и сканирания образ преди хартиеният екземпляр да се е върнал в съответния съд.

Бюджетната сметка за 2023 г. на Окръжен съд –Бургас е 9 119 232 лв., след извършени корекции с решения на ВСС, действително изразходвани са 8 907 935 лв., като от тази сума издръжката е 539 596 лв. През 2023 г. ОС- Бургас е събрал приходи в размер на 1 508 051 лева. Продължава да стои сериозният проблем със събирането на вземанията на органите на съдебна власт, които са в значителен размер. Председателят на съда е в обективна невъзможност да следи производствата по всички изпълнителни дела в цяла България, по които взискател е ОС –Бургас, да обжалва действия на съдебните изпълнители и да извършва всички други действия, необходими, за да се движат изпълнителните дела и да се събират ефективно вземанията на съдебната власт. Това е така, независимо от взетото на Пленум на ВСС решение, с което се упълномощиха административните ръководители да представляват ВСС при събиране на вземанията на съдебната власт. Ако целта е да постигне събираемост на вземанията, следва да се предвиди служител, който да се занимава изключително с изпълнителните дела. Налице е пълно бездействие и на НАП, при събиране на тези вземания, които в голямата си част накрая се погасяват по давност.

Политиките, правилата и процедурите, регламентиращи дейността на Окръжен съд – Бургас са систематизирани в Система за финансово управление и контрол, която е въведена за първи път в съда през 2006 г., в изпълнение на изискванията на Регламент № 1083 на ЕС, на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, Закона за вътрешния одит в публичния сектор, както и подзаконовите нормативни документи. Въведените вътрешни правила и политики са в процес на постоянна актуализация, предвид промените в нормативната уредба в областта на финансово-счетоводната дейност, трудовото и осигурително законодателство, Закона за съдебната власт или в резултат на изпълнение на решения на Висшия съдебен съвет.

За подобряване на финансовото управление и контрол в Окръжен съд - Бургас, във връзка със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, бяха предприети следните действия, насочени към развитие и подобряване на работата:

-със Заповед № 1481/30.12.2022г. на Административния ръководител –

председател на съда е утвърден План за действие за 2023 г.;

-със Заповеди № 56/16.01.2023 г. и 59/19.01.2023г. на Административния ръководител – председател на съда бе актуализиран Риск-регистъра на Окръжен съд – Бургас;

-със Заповед № 202/27.02.2023 г. на Административния ръководител –

председател на съда са утвърдени нови Вътрешни правила за определяне и

изплащане на възнаграждения на вещи лица от бюджета на съда и от сметката за чужди средства;

-със Заповед № 308/27.03.2023 г. на Административния ръководител – председател на съда са утвърдени нови Вътрешни правила за изплащане на разходите за командироване (пътни, дневни и квартирни) на вещи лица и свидетели в Окръжен съд-Бургас от бюджета на съда;

-със Заповед № 309/27.03.2023 г. на Административния ръководител – председател на съда са утвърдени нови Вътрешни правила за командироване на магистрати и съдебни служители в Окръжен съд-Бургас от бюджета на съда;

-със Заповед № 362/05.04.2023 г. на Административния ръководител – председател на съда са утвърдени Вътрешни правила за поставяне в ЕИСС на индикатори към иницииращ входящ документ и дело в Окръжен съд-Бургас;

-със Заповед № 1262/06.11.2023 г. на Административния ръководител – председател на съда е изменена и допълнена Счетоводната политика на Окръжен съд-Бургас;

В Окръжен съд - Бургас и през 2023 г. се осъществи стриктно спазване на утвърдените Вътрешни правила за поемане на ангажименти. Целта на правилата е осъществяване на контрол върху всеки сключен договор, както и коректно отразяване и представяне на данните за поети ангажименти от БОС пред ВСС. Поемането на всеки ангажимент, сключване на договор и тяхното изпълнение е съобразено с утвърдената бюджетна сметка на Окръжен съд – Бургас за 2023 г. и се извършва след съгласуване с главния счетоводител - за наличие на бюджетни средства, със съдебния администратор - за преценка на законосъобразността, целесъобразността и одобрение на разхода, както и с Административния ръководител за решение относно поемане / реализиране на ангажимент.

През 2023 г. Окръжен съд – Бургас за поредна година, проведе политика на строга финансова дисциплина в съответствие с чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС и осъществи стриктен контрол върху извършваните разходи от гледна точка на законосъобразност, целесъобразност и икономичност, във връзка с чл. 86, ал.1 от ЗСВ. В изпълнение на утвърдената бюджетна сметка на съда за 2023 г. и утвърдените от ВСС Указания относно изпълнението на бюджета на съдебната власт за 2023 г., Окръжен съд – Бургас предприе отново незабавни мерки за съкращаване на разходите до минимум. В тази връзка са издадени следните заповеди на административния ръководител: Заповед № 937/24.08.2023 г. относно въведен лимит на телефонните услуги; 918/22.08.2023 г. относно определените разходи за карти и билети - градски транспорт на призовкарите при БОС; Заповед № 938/24.08.2023 г. относно прецизиране разходите на ел. енергия и консумативи на ползваните копирни устройства; Заповед № 939/24.08.2023 г. относно използването на служебните автомобили в границите

на населеното място. Заплащането на командировъчните суми и през 2023 г. се извърши в рамките на ограничения месечен лимит.

По заповеди от 28.06.2023 г. и от 05.01.2024 г. на Председателя на съда беше определена комисия, която извърши проверка за спазване на ЗЗЛД и Вътрешните правила на съда при заличаване на личните данни в публикуваните съдебни актове на интернет страницата на съда, през периодите 01.01.2023 г.- 30.06.2023 г. и 01.07.2023 г. до 31.12.2023 г. Проверката се извърши чрез репрезентативна извадка от публикуваните съдебни актове по 20 граждански (5 граждански - І-ва инстанция; 5 въззивни граждански; 5 частни граждански – ІІ- ра инстанция и 5 търговски дела) и 20 наказателни, всички избрани на случаен принцип. Не бяха констатирани съществени пропуски при обезличаване на съдебните актове, които подлежат на публикуване.


3.Инициативи, събития и обучения

Ръководството на Окръжен съд - Бургас отговаря на съвременните комуникационни изисквания, като се стреми непрестанно да обучава магистрати и съдебни служители и постигането на екипна ангажираност. Съдът продължава да работи за повишаване на знанията и уменията по публична и кризисна комуникация; да подобрява диалога между институцията и външните публики - потребители на съдебни услуги, граждани, журналисти. В Окръжен съд – Бургас бе създадена „Структура за управление на риска“, която ще продължи своята дейност по мониторинг на възникване на кризисни ситуации в съда, мерки по утвърдения Унифициран кризисен план за комуникация на органите на съдебната власт.

3.1. Събития, инициирани и с участието на Окръжен съд - Бургас, популяризиращи дейността на институцията

Окръжен съд – Бургас проведе годишното си отчетно събрание през м. март 2023 г. Ръководството на съда отчете резултатите от своята дейност и направи анализ на разгледаните дела от съда през 2022 г. Докладът e публичен и е публикуван на интернет-страницата на съда: https://burgas- os.justice.bg/bg/2947. Институцията се стреми винаги прозрачно да отразява своята дейност пред обществеността.

Заместник - председателят на Окръжен съд - Бургас и ръководител на "Наказателна колегия" на институцията, съдия Яни Гайдурлиев, участва на 16.02.2023 г. в публичен форум, представящ работата на ОД на МВР - Бургас и добрата комуникация между институциите.

Окръжен съд - Бургас бе домакин на работна среща на тема: "Промени в Закона за медиацията - новата роля на адвокатурата", организирана от Висшия съдебен съвет на 15.03.2023 г. Присъстваха Даниела Марчева, член на ВСС и

инициатор, адвокати от Адвокатска колегия - Бургас, съдии от Бургаския апелативен район. Целта на срещата бе обсъждане статутът на съдебната медиация. Бяха дискутирани въпроси, свързани със създаването на съдебните центрове за медиация, ролята на съдебните медиатори и адвокатите, с оглед промените в Закона за изменение и допълнение на Закона за медиацията. Един от тези медиационни центрове функционира именно в Окръжен и Районен съд - Бургас.

Заместник - председателят на Окръжен съд - Бургас, съдия Вяра Камбурова участва на 19.04.2023 г в церемония по награждаването на отличилите се есета от конкурса за наградата на декана на Центъра по юридически науки на Бургаски свободен университет. Акад. проф. д.ю.н. Атанас Семов, съдия в Конституционния съд на Република България изнесе лекция на тема: "Право и национален характер".

Окръжен съд – Бургас посрещна 11 европейски магистрати – районни и окръжни съдии и прокурори от Германия, Испания, Италия, Франция, Литва и Румъния по Програмата за обмен на Европейската мрежа за съдебно обучение, 03 - 07 юли 2023 г. Съдебната институция е активен участник в обменната програма вече няколко поредни години.



3.2.Обучения на съдии и съдебни служители; регионални обучения, организирани от съда и семинари

Окръжен съд - Бургас съдейства на Съюза на юристите в България при организацията на семинар на тема: "Давност и реабилитация. Практически проблеми", на 11 юни 2023 г., Съдебна палата - Бургас. Гост - лектор на събитието бе Румяна Илиева, съдия в Апелативен съд - София.

В Окръжен съд - Бургас на 18.10.2023 г се проведе обучение на съдии и съдебни служители, с участието на магистрати от Бургаския апелативен район, във връзка с проекта "Разработка и внедряване в съдебната система на софтуер за ускорено създаване и възпроизвеждане на актове и други документи чрез диктовка и автоматично конвертиране на гласов запис в текст и съпътстващи системи за обработка".



През 2023 г. по покана от Председателя на КПКОНПИ, председателят на съда Р.Темелкова и заместник-председателя Я.Гайдурлиев участваха в семинар на тема „Прилагане на специални разузнавателни средства спрямо лица, заемащи висши публични длъжности по смисъла на чл.6 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество. Изготвяне от дирекцията по чл.16, ал.2 от ЗПКОНПИ на искания по реда на закона за електронните съобщения“.

Участие в национален семинар по покана от Фондация „Право и Интернет“, взеха съдиите от Окръжен съд-Бургас- Яни Гайдурлиев, Георги Пепеляшев, Светлин Иванов и Георги Иванов. Семинарът е посветен на теоретичните и практически аспекти относно доказателствената стойност на електронните доказателства.

Съдиите Петя Кр.Георгиева и Георги Иванов участваха в обучение, организирано от НИП на тема: „Организирана престъпна група- характеристика. Специфики при разследването и доказването на престъпните състави по чл.321 от НК.Актуални проблеми и предизвикателства в производствата с предмет ОПГ“.

По покана на директора на ГДБОП-МВР за участие в семинар на тема

„Подобряване на взаимодействието между органите в борбата с транграничната организирана престъпност, при използване на способа „Служител под прикритие“, през м.юни 2023 г. участие взеха председателя и заместник- председателя Яни Гайдурлиев.

Магистрати от ОС –Бургас взеха участие и в семинар, организиран от НИП на тема „Приложение на Европейската конвенция за правата на човека на национално ниво и в практиката на Европейския съд по правата на човека“, което НИП организира в сътрудничество със съдията от ЕСПЧ Йонко Грозев.

Обучението се организира по проекта на НИП „Съвременна учебна среда за съдии, прокурори , следователи и други представители на професионалната общност“, осъществяван с подкрепата на Програма „Правосъдие“ на Норвежкия финансов механизъм 2014-2021 г., Програмна област 21

„Ефективност и ефикасност на съдебната система, укрепване на върховенството на закона“.

Съдии от Окръжен съд-Бургас взеха участие в обучение на тема

„Престъпления от омраза: защита на гражданите срещу расизъм, хомофобия, трансфобия и сексизъм“ с лектор доц.д-р Ива Пушкарова- преподавател в СУ

„Св.Климент Охридски. Обучението беше организирано от Апелативен съд- Бургас, съвместно с НИП.

В обучителни курсове в НИП „Задължителна текуща квалификация на съдии при повишаване от районно на окръжно ниво“ участваха съдиите Елеонора Кралева и Радостина Иванова.

По покана от директора на НИП за участие във втората сесия на Форума по права на човека на НИП, организирано съвместно с Норвежката съдебна администрация в изпълнение на проект „Съвременна учебна среда за съдии, прокурори, следователи и други представители на професионалната общност“, участие взе председателя на съда.

Съдии и съдебни служители от Окръжен съд-Бургас взеха участие в

„Зонално съвещание на съдиите и съдебните служители от районите на Апелативен съд Бургас и Апелативен съд Варна“, организирано по Проект

„Правосъдие през 21 век – развиване на професионална компетентност и интегритет на магистратите и съдебните служители”, по договор № BG05SFOP001-3.006-0001-С01, финансиран от ОП „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Председателят на съда участва в присъствено обучение за съдии, прокурори и следователи на тема: „Съдът, обществото и медиите. Психология на общуването“, организирано от НИП по Проект „Правосъдие през 21 век – развиване на професионална компетентност и интегритет на магистратите и съдебните служители”, по договор № BG05SFOP001-3.006-0001-С01, финансиран от ОП „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

През 2023 г. съдия Таня Евтимова беше командирована до гр.Хага, Нидерландия за участие в учебно посещение „The Hague Conference on Private International Law“, изпълнявано от Европейската мрежа за съдебно обучение в рамките на Програмата за обмен на съдебни органи 2023 г.

През м.ноември съдия Дарина Костова участва в семинар на тема:

„Отнемане на незаконно придобито имущество. Решенията на Европейския съд по правата на човека и предизвикателствата пред националната съдебна практика“ , организиран от НИП.


3.3. Медийни изяви

През последните години дебатът за съдебната реформа е във фокуса на общественото внимание, което мотивира ръководството на съда да провежда

инициативи, водещи до разбиране на работата и ролята на съдиите в процеса на правораздаване. Целта е да се повиши обществената информираност относно структурата и дейността на органите на съдебната власт. Председателят на съда представи концепцията си за управление на съда, по повод кандидатурата си за втори мандат, пред информационния сайт "Флагман. бг" на 15.03.2023 г.

Административният ръководител на Окръжен съд - Бургас представи целите и значението на Образователната програма "Съдебната власт - информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури" и дейността на органите на съдебната власт пред регионални медии - БНР - Бургас, "Флагман бг" през м. април 2023 г. Медийните инициативи са част от информационна кампания, провеждана от Висшия съдебен съвет, относно популяризация на Програмата.


Пресофисът, ситуиран към Окръжен съд- Бургас, обслужващ и Районен съд – Бургас,продължи да координира работата с медиите ежедневно, да предава информация за дела и събития, случващи се и организирани от двата съда. Експертът „Връзки с обществеността“ продължи да прави ежедневен анализ на публикации и национални изследвания относно работата на съда в медийното пространство; да предоставя информация на журналистите по дела с обществен интерес, като ги информира за провеждането на съдебни заседания.


3.4. Инициативата „Ден на отворени врати“

Окръжен съд – Бургас организира информационната кампания „Ден на отворени врати“ в няколко поредни инициативи през отчетната 2023 г. Мотото на кампанията бе „Открито за съдебната власт – 145 години Окръжен съд – Бургас“. С поредицата проведени събития институцията отбеляза 145 години от своето създаване, като приема за начална дата – 24 август 1878 г., полагането на основите на съдебната система след Освобождението на България, когато княз Дондуков – Корсаков утвърждава „Временни правила за устройството на съдебната част“ в Княжество България. По силата на тези правила се създават окръжните съдилища.

Първите две информационни кампании „Ден на отворени врати“ на Окръжен съд – Бургас бяха проведени на 27 януари 2023 г. и на 28 февруари 2023 г.

На 27 януари 2023 г., Окръжен съд – Бургас, съвместно с Районен съд – Бургас и Районна прокуратура – Бургас посрещнаха ученици от четвъртите класове на ОУ „Петко Р. Славейков“ и представиха работата на съда и прокуратурата. В инициативата се включи адвокат от Адвокатска колегия –

Бургас. Окръжен съд – Бургас продължи да се стреми да реализира информационната кампания „Ден на отворени врати“ в добро взаимодействие с представители на другите власти и различни обществени организации.

Втората проведена информационна кампания, на 28 февруари 2023 г., представи симулативен процес по приказката „Зайовата къща“, разигран от учениците от четвърти клас на ОУ „Петко Р. Славейков“, които проведоха и интерактивен урок по право. Гости на съда в тази инициатива бяха още преподаватели и ученици от Пето ОУ „Митьо Станев“, гр. Ст. Загора, ОУ „В. Левски“, гр. Хисаря и ОУ „Хр. Смирненски“, с. Строево.


На 22 март 2023г Окръжен съд – Бургас, съвместно с Районен съд – Бургас и Младежки международен център – Бургас организира симулативен наказателен процес „Силата на правото“. В тази информационна кампания се включиха ученици от пет бургаски училища – ППМГ „Акад. Н. Обрешков“, АЕГ „Г. Милев“, НЕГ „Гьоте“, ПГКПИ – гр. Бургас и представители от паралелката „Съдебна администрация“ на ОУ „Й. Йовков“.

През м. март и м. април 2023 г. Окръжен съд – Бургас посрещна в Съдебна палата – Бургас ученици от ПГРЕ „Георги С. Раковски“ и ПГЕЕ

„Константин Фотинов“.

През м.април 2023г в Окръжен съд – Бургас беше открита изложба под надслов „Моралът е доброто“ в Съдебна палата - Бургас, с авторски фотографии на доц. д-р Кристиан Таков.


3.5. Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“.

Окръжен съд – Бургас, съвместно с Районен съд – Бургас продължи да работи за реализирането на събития, инициативи и изнасянето на лекции по съдебни теми в рамките на Образователната програма на ВСС „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ и през учебната 2022/2023 г. Лекторите - съдии изнесоха активно открити уроци в прогимназиалните и гимназиални випуски на бургаските училища, в часовете на класа и по предметите „Философия“ и „Гражданско образование“, в тематично ориентираните клубове на училищата.

Образователната програма бе насочена и към по-малките ученици от началните випуски, които също следва да получат начална и достъпна информация за съдебната власт и дейността на магистратите. Двата съда продължават да са партньори на СУ „Йордан Йовков“ – Бургас при подготовката на кадри с профил „Съдебна администрация“. По програмата ученици от XII клас на бургаските гимназии посещаваха открити съдебни заседания и дискутираха съдебните процеси със съдиите - докладчици.

Окръжен съд – Бургас успешно си партнира през изминалата година с общински институции като Общинския съвет по наркотични вещества – гр. Бургас, Младежкия международен център – Бургас, Сдружение „Младите лекари на Бургас“, което е показател за добър диалог между различните власти в насока информираността на младите хора.

И през учебната 2022/2023 г., медиатори от Центъра за медиация към Окръжен съд – Бургас и Районен съд – Бургас отново се включиха като лектори в Програмата и популяризират медиацията като процедура за извънсъдебно разрешаване на спорове.Част от събитията, реализирани в рамките на кампанията „Ден на отворени врати“ на двете съдебни институции, се припокриват с концепцията на Образователната програма и са част от нейното приложение.

Студенти по право от Бургаски свободен университет продължиха да осъществяват студентските си практики в Окръжен съд - Бургас.

Образователната програма на Окръжен съд – Бургас и Районен съд – Бургас обхвана 1000 ученици през учебната 2022/2023 г. В рамките на програмата бяха включени 9 бургаски гимназии, 1 средно училище, специализирано в подготовката на съдебни кадри и 3 основни училища.Това са Немска езикова гимназия „Гьоте“; Английска езикова гимназия „Гео Милев“; Природоматематическа гимназия „Проф. Никола Обрешков“; Гимназия с преподаване на романски езици „Георги С. Раковски“, Професионална гимназия по компютърно програмиране и иновации, ПГЕЕ „Константин Фотинов“, ПГТ „Проф. д-р Асен Златаров“, ПГСАГ „Кольо Фичето“, Професионална гимназия по механоелектротехника и електроника – гр. Бургас, Средно училище „Йордан Йовков“, – паралелките с профил „Съдебна администрация“, ОУ „Петко Славейков“, ОУ „Александър Г. Коджакафалията“, ОУ „Братя Миладинови“.

Административният ръководител на Окръжен съд – Бургас подписа споразумение за сътрудничество със СУ „Йордан Йовков“,подготвящи кадри за съдебната администрация. Ученици от втори випуск с профил „Съдебна администрация“ гостуваха в Съдебна палата – Бургас и бяха посрещнати от председателя на съда.

Окръжен съд – Бургас и Районен съд – Бургас, съвместно с Районна прокуратура – Бургас на 27.01.2023 г посрещнаха четвъртокласници от ОУ

„Петко Славейков“ в Съдебна палата – Бургас на 27.01.2023 г.;

На 29.06.2023 г. се проведе среща на председателя на съда, окръжния съдия Симеон Михов и медиатора Николай Тотев с ученици от ОУ „Братя Миладинови“, които бяха запознати с работата на съда и процедурата медиация.

Всички проведени инициативи, открити уроци, посещения на ученици, събития, снимкови материали, са публикувани на интернет – страницата на Окръжен съд – Бургас в специално създадена рубрика „Образователна програма“, достъпна тук: https://burgas-os.justice.bg/bg/news7.


3.6. Приложение на медиацията


През 2023 г. Центърът за медиация и спогодби към Окръжен съд – Бургас и Районен съд – Бургас продължи своята дейност. 41 са вписаните медиатори - експерти, които осъществяват способа към Центъра за медиация и спогодби на двата съда. Медиаторите са с различни професии – адвокати, психолози, педагози, инженери и др.


През 2023 г. бяха приети промени в ЗМ и ГПК, с които се въведе задължителната съдебна медиация по някои категории дела. Представители на Висшия съдебен съвет проведоха поредица от срещи с представители на адвокатските колегии в страната.През м. март 2023 г. Окръжен съд – Бургас бе домакин и съорганизатор на първата проведена такава среща. Новата роля на адвокатурата, обусловена от промените в законодателството, дискутираха в Съдебна палата – Бургас представители на съдебната власт – Даниела Марчева, член на ВСС, магистрати и адвокати.


Административните ръководители – председатели на Окръжен съд – Бургас, Росица Темелкова и на Районен съд – Бургас, Евгени Узунов, като ръководители на Центъра за медиация и спогодби към двата съда, проведоха работна среща с медиаторите от Центъра на 11.10.2023 г. Бяха обсъдени въпроси с принципите на провеждане на задължителна медиация в съдилищата, съобразно новите законодателни промени.

Окръжен съд – Бургас продължи да води проактивна политика и по отношение на популяризирането на способа медиация сред обществеността и младите хора на Бургас. Темата е част от лекционния курс на Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“.

Центърът за медиация и спогодби към Окръжен съд – Бургас и Районен съд - Бургас се помещава в Съдебната палата – Бургас, където се провеждат процедурите по медиация между страните и медиаторите към Центъра.


3.7. Интернет – страница на съда

Интернет - страницата на Окръжен съд – Бургас се актуализира ежедневно, като отговаря на въведените стандарти на Единната информационна система на съдилищата в страната. Информацията на сайта на съдебната институция представя графика на насрочените съдебни заседания; новини за проведени дела с обществен интерес; публикуване на съдебните актове; отразяване на реализирани инициативи и събития и друга значима за съда информация.


4. Изключителна компетентност на Председателя на Окръжен съд- Специални разузнавателни средства.


Общият брой на исканията за прилагане на СРС през 2023 г. е 240 (при 222 за 2022 г. и 121 за 2021 г.). По тях са дадени 173 първоначални разрешения, 32 разрешения за продължаване използването на вече разрешени СРС и 16 броя разрешения в срока на вече дадено разрешение. Постановени са 18 отказа. Дадени са 7 разрешения с декларации по чл.173, ал.5 от НПК и по чл.12, ал.2 от ЗСРС по искане на ОП-Бургас и по искане на ОД МВР-Бургас.

За сведение: разрешените (първоначални) СРС през предходните три години са 111 за 2022 г. , 77 за 2021 г. и 74 за 2020 г.

До 31.12.2023 г. са постъпили общо 118 веществени доказателствени средства.

Внесени през 2023 г. в ОС - Бургас досъдебни производства с ВДС, са общо по 9 дела:

- с обвинителен акт и със споразумение - по 5 НОХД;

- частни наказателни дела - по чл. 64 НПК - 1 дело и по чл. 65 НПК - 3

дела.


5. Независимост на съда. Проверки, извършени през годината на Окръжен съд- Бургас. Сигнали и жалби от граждани.


През 2023 г. не бяха констатирани нерегламентирани опити за упражняване на влияние върху съда. През годината са проведени 6 Общи събрания на съдиите, на които са приети решения по различни въпроси в рамките на компетентността по чл.85 от ЗСВ:

-решение по предложение от Административния ръководител- председател на Районен съд– Бургас за освобождаване на съдебни заседатели;

-решение за избор на нови членове на Комисията по професионална етика, с мандат 04.04.2023 г.- 04.04.2027 г .

-определяне броя на съдебните заседатели в районните съдилища от района на Окръжен съд-Бургас за мандат 2024 г.- 2027 г.

-решение относно разходването на средствата за СБКО за 2023г. в размер на 3% процента от средствата за основни работни заплати съгласно Решение на Пленума на ВСС по т.4.3. от извлечение по Протокол № 11 от 31 март 2022 г .

-определяне броя на съдебните заседатели в Районен съд-Айтос за мандат 2024 г.- 2027 г.

-доклад за дейността на Окръжен съд-Бургас и Районните съдилища от района за 2022 г.

-изслушване на основание чл.85, ал.3, т.2 от ЗСВ на и.ф. Административния ръководител-председател на Окръжен съд-Бургас Росица Темелкова, кандидат за длъжността Административен ръководител- председател на Окръжен съд-Бургас- втори мандат.

-решение за отчисляване на 0,1% от средствата за СБКО, начислявани върху средствата за основна заплата в органите на съдебна власт, съгласно решение на Пленума на ВСС по т.5 от извлечение по протокол №22 от 17.08.2023 г. , считано от 01.08.2023 г.

-избор на съдебни заседатели за Районните съдилища в гр.Айтос и гр.Карнобат.

Проведено е едно събрание със съдиите от Въззивно гражданско отделение за обсъждане на тълкувателно дело №2/2023 г. на ОСГТК на ВКС.

През 2023 г. в Окръжен съд-Бургас са извършени две проверки от ИВСС: 1.Дистанционна тематична проверка относно практиката на съда за вида

дела (граждански и търговски), които се образуват по предявен иск с правно

основание чл.432, ал.1 КЗ- пряк иск на увреденото лице срещу застрахователя по застраховка „Гражданска отговорност и за процесуален ред, по който са разглеждани производствата по тези дела по Заповед № ТП-23-2 от 14.08.2023 г. на главния инспектор на ИВСС. Проверяваният период е от 01.01.2021 г. до 31.12.2022 г. Към настоящия момент не е постъпил акт за резултатите от тази проверка.

2. Комплексна планова проверка по организацията на административната дейност, образуването, движението и приключването на наказателни дела за 2021 г. и 2022 г., възложена със Заповед №ПП-23-21 от 26.06.2023 г. на главния инспектор на ИВСС. Проверката бе извършена от 03.07.2023 г. до 07.07.2023 г.

Въз основа на направените изводи, ИВСС дава една препоръка, а именно:

Председателят на Окръжен съд - Бургас, с оглед дадените му правомощия по чл. 86, ал. 1, т. 2 от ЗСВ за общо организационно и административно

ръководство на съда, да предприеме необходимите мерки и да осъществява постоянен контрол по изпълнението им, относно спазване на предвидените процесуални срокове по чл. 243, ал. 5 от НПК, чл. 308 от НПК и чл. 340 от НПК, като по отношение на съдия Цвета Попова за неизготвеното в срок решение по ВНОХД №1461/2022 г. и на съдия Светлин Иванов за непредадените в срок мотиви по НОХД № 20/2022 г., да укаже конкретен срок за приключване на цитираните дела.

Председателят на Окръжен съд-Бургас е издал Заповед №1229 от 31.10.2023 г., с която е определил краен срок за предаване на мотивите по делото на доклад на съдия Светлин Иванов, който е спазен от съдията. По отношение на непредаденото решение по делото на доклад на съдия Попова, то съдебният акт е предаден на 01.11.2023 г.

Извършена беше и планова проверка от Апелативен съд-Бургас за период 01.01.2023 г.- 30.11.2023 г. Дадени са две препоръки: да продължат мерките за повишаване срочността при изготвяне на съдебните актове от някои магистрати и да продължат мерките за подобряване на дейността по проверка на редовността на въззивните и касационните жалби, с цел намаляване на броя дела, върнати за администриране.

По постъпили писма от Инспектората към Висшия съдебен съвет, са изискани становища от съдиите –докладчици по дела на Окръжен съд-Бургас. Изпращани са справки за движението на делата и копия на съдебни актове по следните дела: в.гр.д. №456/2023 г., т.д. №330/2014 г., в.гр.д. №683/2023 г., НОХД №851/2020 г., ВНОХД №1247/2022 г. и други.


Дейност на КПЕ в БОС през 2023 г.


До Комисията по професионална етика не са постъпвали сигнали за допуснати нарушения на принципите за етично поведение на българските магистрати. Комисията е изготвила 10 становища за магистрати от Окръжен съд-Бургас и съдилищата в съдебния район относно спазване правилата за етично поведение, във връзка с процедури по атестиране или участия в конкурси.


ЗДОИ


По Закона за достъп до обществена информация през 2023 г. в Окръжен съд-Бургас са постъпили 2 заявления. Едното заявление е уважено и е предоставена пълна информация, а второто е оставено без разглеждане . Същото е постъпило на ел.поща на съда, без да съдържа необходимите реквизити по чл.25, ал.1 ЗДОИ: адрес за кореспонденция със заявителя. Освен това заявлението не е подписано нито със саморъчен подпис, нито с електронен подпис, като не е подадено по реда на чл.24,ал.2 ЗДОИ- по

електронен път на адреса на електронната поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 или чрез платформата за достъп до обществена информация по чл. 15в ЗДОИ. Указан е тридневен срок на заявителя да отстрани нередовностите по заявлението, но това не е сторено.

Общият регистрационен брой на кореспонденцията на Председателя за 2023 г. е 2559 броя постъпили писма и изготвени отговори по тях.


Помощни атестационни комисии


С изм.и доп. на ЗСВ бр.11 от 07.02.2020 г., помощни атестационни комисии се избират в съответните съдилища и същите подпомагат КАК при СК на ВСС. През 2023 г. в Окръжен съд-Бургас постъпиха 10 преписки от КАК при СК на ВСС за атестиране на съдии от районните съдилища в района на Окръжен съд-Бургас. Определена е със заповед комисия за извършване на избора на членове на ПАК, съобразно прието становище и допълнителни указания на СК на ВСС. Девет атестации са приключени и изпратени на КАК- СК на ВСС.


През 2023 г. са били направени отводи и самоотводи на съдии от Окръжен съд - Бургас по 59 броя дела, като по две дела е направен отвод на целия състав на съда. Това са: ЧНД № 736/2023 г. - страна по делото е брат на прокурор при Окръжна прокуратура – Бургас и ВГД № 1742/2022 г. - страна по делото е съпруг на съдия от състава на Апелативен съд – Бургас.


І. НАКАЗАТЕЛНО ПРАВОСЪДИЕ

1. ПЪРВОИНСТАНЦИОННО НАКАЗАТЕЛНО ПРАВОСЪДИЕ

През 2023 г. първоинстанционните наказателни дела са разглеждани от съдиите: Яни Гайдурлиев, Захарин Захариев, Цвета Попова, Събчо Събев, Георги Пепеляшев, Катя Господинова, Петя Георгиева - Стоянова, Ангел Гагашев, Светлин Иванов, Георги Иванов, Петя Кръстева Георгиева, Радослава Николова Маждракова, Красимира Донева - съдия от Районен съд - Бургас, командирована в Окръжен съд – Бургас до 12.12.2023 г. и Станимира Иванова - съдия от Районен съд - Бургас, командирована в Окръжен съд – Бургас, считано от 13.12.2023 г.

Съдебните помощници към отделението са трима – Снежана Драгиева, Кристиян Монев и Веселина Томова.

Наказателното отделение в Окръжен съд - Бургас се ръководи от заместник-председателя Яни Гайдурлиев.

1.1.Останали висящи - в началото и края на отчетния период

В началото на отчетния период:

Към 01.01.2023 г. са били несвършени 45 НОХД, 26 ЧНД и 10 АНД.

От период преди 2022 година са останали 14 дела: НОХД № 1031/2021 г., НОХД № 642/2021 г., НОХД № 597/2021 г., НОХД № 1330/2021 г., НОХД № 1237/2021 г., НОХД № 300/2021 г., НОХД № 884/2021 г., АНД № 1302/2020 г., АНД № 1242/2021 г., АНД № 1252/2021 г., АНД № 1150/2021 г., АНД №

1163/2021 г., АНД № 1141/2021 г. и ЧНД № 1317/2021 г. Всички други несвършени дела към 01.01.2023 г. са постъпили през 2022 г.

В края на отчетния период:

При анализа на несвършените дела в края на отчетния период се установява, че общо от отчетната година и минали периоди, останали несвършени дела са 63 НОХД, 24 ЧНД и 11 АНД. От предходен на отчетната година период са следните дела: НОХД № 597/2021 г., НОХД 642/2021 г., НОХД № 1031/2021 г., НОХД № 774/2022 г., НОХД № 1198/2022 г., НОХД № 1336/2022 г., НОХД № 1388/2022 г., НОХД № 1454/2022 г., НОХД № 1501/2022

г. и АНД № 1242/2021 г. Останалите 54 НОХД, 24 ЧНД и 10 АНД са постъпили през 2023 г., като от тях 64,8% са постъпили в края на отчетния период, което съответства на двумесечния срок за насрочване на делото, графика на съда и неритмичното постъпление от прокуратурата.

Постъпилите в края на годината дела са насрочени за разглеждане в началото на следващия отчетен период, при спазване на нормативно указаните

срокове. Действията на съда за намаляване броя на несвършените дела се изразяват в ежемесечно отчитане на несвършените дела и проверка на същите във връзка с установяване на причините, обусловили по-голяма продължителност на съдебната фаза на процеса, обсъждане на подходи за преодоляване на забавата.

1.2. Постъпление - общи данни, съобразно броя на наказателните дела През 2023 г. са постъпили общо 1744 наказателни дела, от които:

⮚ 208 НОХД и АНД (от тях: 174 НОХД и 34 АНД);

⮚ 987 ЧНД І-ва инстанция;

⮚ 149 ЧНД - разпити;

⮚ 167 Въззивни наказателни дела (ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД);

⮚ 233 Въззивни ЧНД.

За сравнение: През 2022 г. са постъпили общо 1555 броя наказателни дела, а през 2021 г. те са били 1374 броя.

През 2022 г. са постъпили 170 НОХД и 24 АНД, а през 2021 г. са постъпили 168 НОХД и 34 АНД.

През 2023 г. са постъпили 987 ЧНД.

За сравнение: През 2022 г. са постъпили 817 ЧНД, а през 2021 г. - 682

ЧНД.

Отделна статистика представляват ЧНД - разпити, които през годината са

били 149.

За сравнение: 112 през 2022 г. и 60 за 2021 г.

Анализът на посочените числа показва значително увеличение на общия брой постъпили в ОС – Бургас наказателни дела в сравнение с 2022 г., когато те са били 1555 броя, т.е. със 189 дела повече. Съпоставянето по групи дела сочи, че това увеличение е при ЧНД (170 броя повече спрямо 2022 г.), разпитите (37 броя повече) и АНД (10 броя повече спрямо 2022 г.), докато при НОХД има минимално увеличение с 4 броя спрямо 2022 г. Намаление има при въззивните наказателни дела – 23 дела по-малко и при ВЧНД - 9 дела по-малко спрямо 2022 г.

1.3.Структура на постъплението

⮚ НОХД, АНД

Анализът на постъпленията на първоинстанционни наказателни дела в Окръжен съд – Бургас се основава на статистическите данни за отчетния период. И през 2023 г., както и при предходните две години, най-значителен е делът на делата, образувани за престъпления по глава единадесета от НК -

„Общоопасни престъпления”. През 2023 г. техният брой е 71 бр. (при 64 бр. през 2022 г. и 87 бр. през 2021 г.). В тази група най-многобройни са делата за

престъпления по чл. 354а, ал. 1 и 2 от НК, с предмет наркотични вещества - 51 бр. през 2023 г. (при 46 бр. през 2022 г. и 66 бр. през 2021 г.).

Както и през предходните две отчетни години, по численост отново следват делата за престъпления по Глава шеста от НК - „Престъпления против стопанството” – 34 бр. през 2023 г. (при 46 бр. за 2022 г. и 34 бр. за 2021 г.). На следващо място са престъпленията по Глава пета от НК - „Престъпления против собствеността“ – 24 бр. през 2023 г. (при 11 бр. през 2022 г. и 17 бр. през 2021 г.).

Общоопасни престъпления

При общоопасните престъпления, с предмет наркотични вещества през 2023 г. е отчетено увеличение с 5 броя на делата, образувани за престъпления по чл. 354а, ал. 1 и 2 от НК спрямо предходния отчетен период (51 бр. през 2023 г., при 46 бр. през 2022 г. и 66 бр. през 2021 г.).

При транспортните престъпления през 2023 г. отчитаме леко намаление на образуваните дела по основния състав за причиняване на смърт по непредпазливост в транспорта спрямо предходния отчетен период (чл. 343, ал. 1, б. „в“ от НК) – 9 бр. през 2023 г. (при 12 бр. през 2022 г. и 9 бр. през 2021 г.). По квалифицираните състави на чл. 343, ал. 3, б. „б“ и ал. 4 от НК (причиняване на смърт или телесна повреда на едно или повече лица при управление на МПС, като деянието е извършено в пияно състояние или след употреба на наркотични вещества или техни аналози, или деецът е избягал от местопроизшествието, или е управлявал, без да има необходимата правоспособност, или на пешеходна пътека) са образувани 7 бр. дела през 2023 г. (при 6 бр. през 2022 г. и 9 бр. през 2021 г.).

Престъпления против стопанството

Второ място сред образуваните през 2023 г. пред ОС - Бургас наказателни дела (след общоопасните престъпления) е отредено на престъпленията против стопанството. През отчетната година са образувани общо 34 дела по Глава шеста от Особената част на НК (при 46 бр. за 2022 г. и 34 бр. за 2021 г.). От тях най-много са делата за престъпления против паричната и кредитната система по чл. 243 - 252 от НК - 26 бр., а 8 бр. дела са за престъпления против митническия режим. През 2023 г. не са образувани дела за безстопанственост по чл. 219 от НК, както и дела по чл. 220 от НК (сключване на неизгодна сделка, в т.ч. и квалифициран състав).

Престъпления против собствеността

След тях се нареждат делата по Глава пета от НК - “Престъпления против собствеността” - 24 бр. през 2023 г. (при 11 бр. през 2022 г. и 17 бр. през 2021 г.). Както при предходните две години, така и през 2023 г. най-голям дял от образуваните дела за извършени престъпления против собствеността заемат квалифицираните състави на грабеж по чл. 199, ал. 1 от НК - 11 бр. (при 9 бр. за 2022 и 14 бр. за 2021 г.).


Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи

По Глава седма от НК – „Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи“ – 21 бр. през 2023 г. (13 бр. през 2022 г. и 6 бр. през 2021 г.), като всички са за престъпления по чл. 255 - 257 от НК – укриване и неплащане на данъчни задължения.

Престъпления против личността

Следват делата по Глава втора от НК - „Престъпления против личността”

– 14 бр. през 2023 г., от които делата за убийство по чл. 115 – 116 от НК са 3 бр. (при 6 бр. през 2022 г. и 7 бр. през 2021 г.). През отчетната година са образувани две дела по чл. 142, ал. 2 от НК (квалифицирани състави на отвличане), едно дело по чл. 149, ал. 5 НК (класифицирани състави на блудство), както и едно дело по чл. 152, ал. 4, т. 1 от НК (изнасилване на ненавършила 14 години).

Престъпления против дейността на държавни органи, обществени организации и лица, изпълняващи публични функции

По Глава осма от НК - „Престъпления против дейността на държавни органи, обществени организации и лица, изпълняващи публични функции“ през 2023 г. са образувани 8 бр. дела (при 16 бр. през 2022 г. и 14 бр. през 2021 г.). От тях най – много са делата за активен подкуп по чл. 304а от НК, а именно подкуп на длъжностно лице, заемащо отговорно служебно положение, включително съдия, съдебен заседател, прокурор или следовател, или на полицейски орган, като през 2023 г. те са 3 бр. (при 9 бр. през 2022 г. и 7 бр. през 2021 г.).

Както и през 2022 г., през отчетния период липсват образувани дела по чл. 302а от НК (подкуп в особено големи размери, представляващ особено тежък случай) и по чл. 304б от НК (т. нар. търговия с влияние).

Престъпления против реда и общественото спокойствие

Най-малко е постъплението на делата по Глава десета от НК –

„Престъпления против реда и общественото спокойствие“ – 2 бр. през 2023 г.

От отчетените 174 новообразувани НОХД, образуваните по обвинителен акт са 117, а образуваните по внесени споразумения по чл. 381 НПК – 57. За сравнение през 2022 г. образуваните по обвинителен акт НОХ дела са били 105, а образуваните по внесени споразумения по чл. 381 НПК – 65.

През 2023 г. са образувани 9 АНД по предложения по чл. 78а НК (при 6 бр. през 2022 г. и 5 бр. през 2021 г.). Образуваните по чл. 83а от ЗАНН административнонаказателни дела са 25 бр. (при 18 бр. през 2022 г. и 29 бр. през 2021 г.).


⮚ ЧНД

През 2023 г. са постъпили 1136 ЧНД, при 929 бр. през 2022 г. и 742 бр.

през 2021 г.

В тази група са включени делата, образувани по жалби срещу постановления на прокурор за прекратяване и за спиране на наказателното производство (чл. 243 и чл. 244 от НПК); по молби за реабилитация; по дела по ЗЕЕЗА – молби за екстрадиция и европейски заповеди за арест; по искания по ЗПИИРКОРНФС; по искания за разрешаване на специални разузнавателни средства; по производства във връзка с изпълнение на наказанията и по молби и предложения за определяне на общо наказание; по предложения на пробационния съвет по чл. 43а от НК; по Закона за Европейската заповед за разследване; както и делата, свързани със съдебен контрол в досъдебното производство.

Постъпилите през 2023 г. дела по чл. 70 НК – за условно предсрочно освобождаване са 98 на брой; делата за реабилитация – 5; производствата по чл. 306, ал. 1, т. 1 от НПК (кумулации) – 32; производствата по искания по ЗПИИРКОРНФС - 108; предложенията за замяна на наказанието пробация с наказание лишаване от свобода по чл. 451 от НПК – 4; производства по искания към съда по ЗЕС – 112; делата, свързани със съдебен контрол върху правомощията на органите на досъдебното производство да използват способи на доказване, които представляват намеса и ограничение на основни права на обвиняемия и на други граждани и юридически лица (производства по чл. 146, чл. 158, чл. 161, чл. 164 и чл. 165 от НПК) – 182; делата по чл. 64 от НПК – 70; делата по чл. 65 от НПК – 42; производствата по чл. 243 НПК – 20; разпити пред съдия (чл. 222 и чл. 223 от НПК) – 149; производства по искания по ЗСРС

– 240 и др.

През отчетния период в Окръжен съд - Бургас са образувани общо 17 дела по изпълнение на Европейска заповед за арест, издадени от други държави – членки на ЕС (чл. 43 и чл. 44 ЗЕЕЗА), от които 8 бр. по реда на чл. 43 от ЗЕЕЗА (по искане за вземане на мярка за неотклонение задържане под стража) и 9 бр. по реда на чл. 44 от ЗЕЕЗА (за разглеждане на ЕЗА). По 7 от тях съдът е допуснал изпълнение на Европейска заповед за арест, по 1 е отказал и 1 дело е прекратено.

За сравнение: през 2022 г. в Окръжен съд - Бургас са образувани общо 30 дела по изпълнение на Европейска заповед за арест, издадени от други държави

– членки на ЕС (чл. 43 и чл. 44 ЗЕЕЗА), от които 15 бр. по реда на чл. 43 от ЗЕЕЗА (по искане за вземане на мярка за неотклонение задържане под стража) и 15 бр. по реда на чл. 44 от ЗЕЕЗА (за разглеждане на ЕЗА). По 9 от тях съдът е допуснал изпълнение на Европейска заповед за арест, по 4 е отказал, а 2 дела са прекратени.

През 2023 г. образуваните дела за осъществяване на екстрадиция са били общо 22, от които 7 дела – по реда на чл. 13, ал. 6 и 7 от ЗЕЕЗА (по искане за временно задържане), 1 дело – по реда на чл. 13, ал. 10 от ЗЕЕЗА (по искане за изменение на мярката временно задържане), 7 дела - по реда на чл. 15 от ЗЕЕЗА (по искане за вземане на мярка задържане под стража) и 7 дела - по реда на чл. 16 от ЗЕЕЗА (за разглеждане молбата за екстрадиция).

За сравнение: през 2022 г. образуваните дела за осъществяване на екстрадиция са били общо 17, от които 5 дела – по реда на чл. 13, ал. 6 и 7 от ЗЕЕЗА (по искане за временно задържане), 2 дела – по реда на чл. 13, ал. 10 от ЗЕЕЗА (по искане за изменение на мярката временно задържане), 5 дела - по реда на чл. 15 от ЗЕЕЗА (по искане за вземане на мярка задържане под стража) и 5 дела - по реда на чл. 16 от ЗЕЕЗА (за разглеждане молбата за екстрадиция).

Анализът на посочените числа показва намаление на общия брой постъпили в ОС – Бургас през 2023 г. частни наказателни дела по ЗЕЕЗА в сравнение с 2022 г. – общо 39 броя през 2023 г., при общо 47 броя през 2022 г., т.е. с 8 дела по-малко. При делата, свързани с изпълнение на Европейска заповед за арест намалението е с 13 броя, а при делата за осъществяване на екстрадиция имаме увеличение с 5 броя.

Всички производства по ЗЕЕЗА са образувани, разгледани и приключени в сроковете, регламентирани в закона.

През 2023 г. в Окръжен съд – Бургас са образувани 9 дела по Закона за Европейската заповед за разследване, по издадена от компетентен орган на държава членка ЕЗР.

1.4.Разгледани и свършени дела.

Анализ по видове и динамика в тригодишния период.

През отчетната година са разгледани общо 1946 наказателни дела, от които 219 НОХД, 44 АНД, 1013 ЧНД, 252 въззивни наказателни дела и 269 ВЧНД. Проведени са и 149 разпита пред съдия. Общият брой на разгледаните наказателни дела през 2023 г. е най-големият за последните 5 години. Наблюдава се увеличение с 223 дела в сравнение с предходната 2022 г., когато делата за разглеждане са 1723 броя. През 2021 г. тези дела са 1519 бр., през 2020 г. са 1517 бр., а през 2019 г. – 1490 броя.

През 2023 г. са свършени общо 1781 наказателни дела, което представлява 91,52% от всички разгледани дела. От тях 1575 дела са в тримесечния срок, или 88%.

От свършените общо 1781 дела, 88% от тях (1560 дела), са приключили със съдебен акт по същество.

Въпреки по-високото постъпление през отчетната година, свършените дела са с 260 бр. повече в сравнение с 2022 г., когато те са 1521 дела. През 2021г. решените дела са 1351 броя.

Цифрите по посочения показател свидетелстват за устойчивост в срочното решаване на наказателните дела, което ни дава основание да заключим, че работата на съда отговаря на стандартите по чл. 6, т. 1 от ЕКПЧОС за приключване на съдебните производства в разумен срок.

Сред делата с по-продължителен период на разглеждане от съда, неприключили в края на отчетния период, следва да се посочат:

- НОХД 597/2021 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършени престъпления по чл. 278в, ал. 1 във вр. чл. 20, ал. 3 и ал. 4 от НК /На 12.02.2024 г. по делото е постановена присъда/.

- НОХД № 642/2021 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършено престъпление по чл. 220, ал. 2, вр. ал. 1, вр. чл. 26, ал.1 НК /На 09.01.2024 г. по делото е постановена присъда/.

- НОХД № 1031/2021 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършени престъпления по чл. 206, ал. 3, предл. 2-ро, вр. ал. 1, вр. чл. 29, ал. 1, б. „а“ и „б“ от НК, по чл. 213а, ал. 3, т. 1 и

7, вр. с ал.1, вр. чл. 29, ал. 1, б. „а“ и „б“, вр. с чл. 23, ал. 1 НК и по чл. 354а, ал. 1, изр. 2-ро, предл. 1-во, вр. с чл. 23, ал. 1 от НК.

- НОХД № 774/2022 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършено престъпление по чл. 255, ал. 3, вр. ал. 1, т. 2, т. 6 и т. 7, вр. чл. 26, ал. 1 НК

- НОХД № 1198/2022 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършено престъпление по чл. 115, вр. чл. 18, ал. 1 от НК.

- НОХД № 1336/2022 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършени престъпления по чл. 196, ал. 1, т. 2, вр. чл. 195, ал. 1, т. 4, вр. чл. 26, ал. 1 НК и чл. 249, ал. 1, вр. чл. 26 НК.

- НОХД № 1388/2022 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършено престъпление по чл. 255б, ал. 3, вр. ал. 1, т. 1, т. 3 и т. 4, вр. чл. 26, ал. 1 НК.

- НОХД № 1454/2022 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършени престъпления по чл. 115 НК, чл. 116, ал. 1, т. 9 и т. 12, предл. 2-ро, вр. чл. 115 НК; чл. 339, ал.1 НК; чл. 354а, ал. 1, предл. 5-то НК.

- НОХД № 1501/2022 г. – образувано по обвинителен акт на Окръжна прокуратура - Бургас с обвинение за извършено престъпление по чл. 255, ал. 3, вр. ал. 1, т. 2, предл. 1, т. 6, предл. 2 и т. 7, вр. чл. 26, ал. 1 НК.

Всяко от цитираните наказателни дела попада в категорията дела с фактическа и правна сложност, като продължителността на производствата в съдебната им фаза е обусловена от нуждата да се съберат всички необходими и относими към предмета на доказване доказателства, с цел правилното им решаване. Активната дейност на съда, с която се попълва делото с нов доказателствен материал, несъмнено води до усложняване на процеса, както и

предпоставя неговата по-голяма продължителност, надхвърляща в нередки случаи разумната такава, изисквана от законодателя.

Основавайки се на разбирането, че бързината на разглеждане на производствата не може да бъде за сметка на дължимото упражняване на правото на защита, и в ущърб на разкриването на обективната истина, съдиите демонстрират устойчивост в подхода си по решаване на делата. При упоритост в действията по спазването на регламента за разглеждане и решаване на делата в разумен срок, те не допускат игнориране на останалите начала в процеса – чл. 13 и чл. 14 от НПК.

Отчитайки комплексно причините, имащи отношение към продължителността на съдебната фаза на процеса, както и срочността при изготвяне на съдебните актове, ръководството на съда продължава да следва практиката за ежемесечно изготвяне на справки, с данни за делата, чиято висящност пред съда надхвърля „разумната продължителност“, както и данни за делата, съдебните актове по които не са постановени в сроковете, указни в закона. След изясняване на причините за неприключване на делата, респ. надхвърляне срока за изготвяне на съдебните актове, се обръща внимание на съдиите да създадат адекватна организация на работата, с цел преодоляване на забавата по делата. При констатирана честота на забавяне изготвянето на съдебни актове по делата, по инициатива на ръководството и с участието на съдиите се разработват индивидуални планове за работа по тези дела.

През отчетната година по реда на чл. 243, ал. 5 от НПК (съдебен контрол върху актовете на прокурора за прекратяване на наказателното производство) са разгледани и решени общо 20 броя ЧНД. Прекратените от прокурора наказателни производства обичайно се отличават с фактическа и правна сложност, продължително разследване във фазата на досъдебното производство и със значителен обем доказателствен материал, проучването на който отнема значителен времеви ресурс на съдията. Същевременно, тази категория дела изискват много внимателен и задълбочен прочит, както и обсъждане и решаване на редица правни въпроси, с оглед преценката дали да бъде поставен край на наказателното производство. Предвид и фактора – ангажираност на съдията - докладчик по други дела (насрочени за разглеждане и решаване в един по-ранен момент от разпределението, вкл. дейност на съдията по дежурство), спазването на инструктивния 30-дневен срок не винаги е постижимо.

Прекратените наказателни дела през 2023 г. са общо 221 броя (100 НОХД, 68 ЧНД, 19 ВЧНД, 11 АНД, 14 ВНЧХД, 9 ВНОХД и 0 ВАНД).

Прекратените НОХД са 100 броя, от които по 79 дела е одобрено споразумение за решаване на делото и поради това производството по тях е било прекратено; по 13 дела съдебното производство е било прекратено по реда на чл. 249, ал. 2, вр. 248, ал. 1, т. 3 от НПК, 4 дела са прекратени на осн. чл. 382, ал. 8 НПК (съдът не одобрява споразумението), по 1 дело прокурорът е

оттеглил внесеното в съда споразумение, 1 дело е прекратено на осн. чл. 44, т. 1 от НПК (спор за подсъдност) и 2 дела са прекратени на осн. чл. 42, ал.2 НПК (делото е подсъдно на друг, равен по степен съд).

Най-голям е броят на решените със споразумение и прекратени по реда на чл. 24, ал. 3 от НПК дела по Глава XI „Общоопасни престъпления” – 44 бр., от които 42 бр. са за престъпления по чл. 354а, ал. 1 и 2 от НК. Следват делата по Глава VI „Престъпления против стопанството“ – 18 бр., от които 13 бр. са за престъпления по чл. 249, ал. 1 от НК – използване на платежен инструмент или данни от платежен инструмент без съгласието на титуляра. След тях са делата по Глава V „Престъпления против собствеността“ – 9 бр., като 7 бр. са за престъпления по чл. 199, ал. 1 от НК – квалифицирани състави на грабеж, делата по Глава VIII „Престъпления против дейността на държавните органи и обществените организации“ и по Глава десета от НК – „Престъпления против реда и общественото спокойствие“ - по 3 бр., делата по Глава ІІ „Престъпления против личността“ и по Глава VII „Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи“ – по 1 бр.



Видове престъпления по НК


Шифър


Прекратени и свършени по споразумение

Свършени по споразумение чл. 381-384 НПК

А

б

10

11

ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ РЕПУБЛИКАТА

0100



в т.ч. Тероризъм - чл. 108а (само за СпНС)

0113



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТТА –

Убийства

0200

3


в т.ч. Убийство по чл. 115 НК

0201



Квалифицирани състави на убийство - чл. 116, ал. 1 НК

0202



Убийство на съдия, прокурор, следовател, полицейски орган, разследващ полицай, държавен или частен съдебен изпълнител и помощник - частен

съдебен изпълнител, митнически и данъчен служител - чл. 116, ал. 2 НК


0203



Убийство в състояние на силно раздразнение - чл. 118 НК

0205



Лишаване от живот при професионална непредпазливост - чл. 123 НК

0210

2


Опит за убийство по чл. 115 НК

0214



Опит за убийство по чл. 116 НК

0215



Опит за убийство по чл. 118 НК

0216



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТТА - Телесни

повреди

0300



в т.ч. Квалифицирани състави на телесна повреда -

чл. 131, ал. 1, т. 8 НК (само за СпНС)

0305



Тежка, средна телесна повреда на съдия, прокурор, следовател, лице от състава на МВР, държавен или частен съдебен изпълнител и помощник - частен съдебен изпълнител, митнически и данъчен служител - чл. 131, ал. 2, т. 1 и 2 НК


0306



ДРУГИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТТА

0400

2

1


в.т.ч. Отвличане - чл. 142, ал. 1 НК

0407



Квалифицирани състави на отвличане - чл. 142, ал. 2 НК

0408

1

1

Отвличане по чл. 142, ал. 3 НК

0409



Приготовление за отвличане - чл. 142, ал. 5 НК

0410



Противозаконно лишаване от свобода от длъжностно лице, представител на обществеността в нарушение на службата или функцията му, от охранител, застраховател или лице от състава на МВР, от лице, действащо по поръчение на организирана престъпна група - чл. 142а, ал. 2, предл.второ НК (само за СпНС)


0412



Принуда - чл. 143, ал. 2, предл.второ НК (само за

СпНС)

0416



Задържане на заложници - чл. 143а, ал. 3, предл.второ НК (само за СпНС)

0418



Квалифицирани състави на блудство - чл. 149, ал. 5 НК

0425



Квалифицирани състави на изнасилване - чл. 152, ал. 4 НК

0431

1


Склоняване към проституция - чл. 155, ал. 5, т. 1 НК

(само за СпНС)

0435



Квалифицирани състави на отвличане с цел

предоставяне за развратни действия - чл. 156, ал. 3, т. 1 НК (само за СпНС)


0440



Разпространение на порнографски материали - чл. 159, ал. 5 НК (само за СпНС)

0443



Трафик на хора, представляващ опасен рецидив -

чл. 159г, предл.второ НК (само за СпНС)

0447



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ

0500



в т.ч. Против националното и расовото равенство -

чл. 162, ал. 3, предл.първо и ал. 4 НК (само за СпНС)


0501



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕНОСТТА

0700

9

9

в т.ч. Квалифицирани състави на кражба - чл. 195, ал. 1, т. 9, предл.второ НК (само за СпНС)

0702



Кражба в особено големи размери, представляваща особено тежък случай - чл. 196а НК

0706



Квалифицирани състави на грабеж - чл. 199, ал. 1 НК

0709

7

7

Квалифицирани състави на грабеж - чл. 199, ал. 2 НК

0710

1

1

Длъжностно присвояване - чл. 201 НК

(само за СпНС)

0712



Длъжностно присвояване, за улесняването на което е извършено и друго престъпление, не по-тежко наказуемо - чл. 202, ал. 1, т. 1 и т. 2 НК

(само за СпНС)


0713



Длъжностно присвояване в големи размери - чл. 202, ал. 2 НК

(само за СпНС)


0714



Длъжностно присвояване в особено големи размери,

представляващо особено тежък случай - чл. 203, ал. 1 НК


0715



Маловажни случаи на длъжностно присвояване - чл. 204 НК

(само за СпНС)


0716




Привилегирован състав на длъжностно присвояване

- чл. 205 НК

(само за СпНС)


0717



Обсебване в особено големи размери, представляващо особено тежък случай - чл. 206, ал. 4 НК


0720



Присвояване на съкровище - чл. 208, ал. 5, предл.първо НК (само за СпНС)

0722



Документна измама - чл. 212, ал. 1 и ал. 2 НК

(само за СпНС)

0726



Документна измама, при която полученото без правно основание имущество е от фондове на Европейския съюз или предоставено от тях на българската държава - чл. 212, ал. 3 НК

(само за СпНС)


0727



Документна измама в големи размери или представляваща опасен рецидив - чл. 212, ал. 4 НК (само за СпНС)


0728



Документна измама в особено големи размери - чл. 212, ал. 5 НК

0729



Измама по чл.212а НК

(само за СпНС)

0730



Квалифицирани състави на рекет - чл. 213а, ал. 2, т. 5, предл.второ НК (само за СпНС)

0734



Квалифицирани състави на рекет - чл. 213а, ал. 3 НК

0735



Квалифицирани състави на рекет - чл.213а, ал. 4 НК

0736



Квалифицирани състави на изнудване - чл. 214, ал. 2 НК

0738

1

1

ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ СТОПАНСТВОТО

0800

26

18

в т.ч. Безстопанственост - чл. 219, ал. 1 и 2 НК

0801



Умишлена безстопанственост - чл. 219, ал. 3 НК

0802



Безстопанственост в особено големи размери, представляваща особено тежък случай - чл. 219, ал. 4 НК


0803



Сключване на неизгодна сделка, в това число и квалифициран състав - чл. 220 НК

0804



Престъпления против горското стопанство - чл. 235, ал. 4, предл.първо НК (само за СпНС)

0817



Контрабанда на наркотични вещества - чл. 242 ал. 2 НК

0822

6

1

Контрабанда на прекурсори или съоръжения и материали за производство на наркотични вещества

- чл. 242 ал. 3 НК


0823



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ФИНАНСОВАТА, ДАНЪЧНАТА И ОСИГУРИТЕЛНАТА СИСТЕМИ

800А

5

1

в т.ч. Пране на пари, приготовление и сдружаване -

чл. 253, ал. 1 НК; чл. 253а НК

0835



Квалифицирани състави на пране на пари - чл. 253, ал. 2 - 5 НК

0836



Нарушаване разпоредбите на Закона за мерките срещу изпирането на пари от длъжностно лице - чл. 253б НК


0837



Укриване и неплащане на данъчни задължения - чл. 255, чл. 255а, чл. 256, чл. 257 НК

0839

5

1


ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ И ОБЩЕСТВЕНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ


0900


4


3

в т.ч. Незаконно превеждане през граница - чл. 280, ал. 2, т. 5 НК (само за СпНС)


0911



Основен състав на престъпление по служба - чл. 282, ал. 1 НК

0913



Квалифицирани състави на престъпление по служба

- чл. 282, ал. 2 - 5 НК

0914

1


Престъпление по служба - чл. 282а НК

0915



Престъпление по служба - чл. 283 НК

0916



Престъпление по служба - чл. 283а НК

0917



Престъпление по служба - чл. 283б НК

0918



Престъпление по служба - чл. 285 НК

(само за СпНС)

0921



Подкуп - чл. 301 НК

0932



Квалифицирани състави на подкуп - чл. 302 НК

0933



Подкуп в особено големи размери, представляващ особено тежък случай - чл. 302а НК

0934



Подкуп на длъжностно лице - чл. 304 НК

0935



Подкуп на длъжностно лице, заемащо отговорно служебно положение, включително съдия, съдебен заседател, прокурор или следовател - чл. 304а НК


0936



Подкуп от и на чуждо длъжностно лице - чл. 301, ал. 5 и чл. 304, ал. 3 НК

0937



Подкуп с цел упражняване на влияние - чл. 304б НК

0938



Подкуп, получен от арбитър или вещо лице - чл. 305 НК

0939



Посредничество за подкуп - чл. 305а НК

0940



Провокация за подкуп - чл. 307 НК

0941



ДОКУМЕНТНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ - чл. 308 - чл. 319 НК

1000



КОМПЮТЪРНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ - чл. 319а - чл. 319е НК

1100



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ РЕДА И ОБЩЕСТВЕНОТО СПОКОЙСТВИЕ

1200

4

3

в т.ч. Образуване и ръководене на организирана престъпна група - чл. 321 НК (само за СпНС)

1202

4

3

Участие в ръководството на престъпна организация или група - чл. 321а НК (само за СпНС)

1203



ОБЩООПАСНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ

1300

47

44

в т.ч. Квалифицирани състави на палеж и взрив - чл. 330, ал. 2 и 3, чл. 333 НК

1302



Причиняване на смърт и телесна повреда в транспорта - чл. 342 НК

1311

3

2

Причиняване на смърт по непредпазливост в транспорта - чл.343, ал. 1 б. "в" от НК

1313

1


Причиняване на смърт при управление на МПС в квалифицирани случаи - чл. 343, ал. 3, б. "б" и ал. 4 НК


1315


1


Противозаконно отнемане на МПС - чл. 346, ал.6, предл.второ НК (само за СпНС)

1321




Основни състави на производство, пренасяне, изготвяне, търговия и др. на наркотични вещества - чл. 354а, ал. 1 и 2 НК


1332


42


42

Склоняване към употреба на наркотични вещества -

чл. 354б НК

1334



Квалифицирани състави на отглеждане на растения с цел производство на наркотични вещества - чл.

354в, ал. 2 - 4 НК (само за СпНС)


1336



Общоопасни престъпления, извършени от чужд гражданин - чл. 356б, ал. 2 НК (само за СпНС)

1338



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОТБРАНИТЕЛНАТА СПОСОБНОСТ НА РЕПУБЛИКАТА

1400



в т.ч. Разгласяване сведения, представляващи държавна тайна - чл. 357 - чл. 360 НК

1401



ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И ЧОВЕЧЕСТВОТО

1600



ОБЩО ДЕЛА НОХ /от ш. 0100 до ш. 1600/

1699

100

79

ЧНД - СЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО

2000

49


в т.ч. Производство за определяне на общо наказание по чл. 23-27 НК (кумулации – чл. 306, ал. 1, т. 1 НПК)


2110


1


Производство по закона за Европейската заповед за разследване

2250

2


Производство по молби за реабилитация

2400

3


ЧНД - ОТ ДОСЪДЕБНОТО ПРОИЗВОДСТВО

3000

19


АДМИНИСТРАТИВНИ ДЕЛА – общо

4000

11

4

в т.ч. Производства по приложението на чл.78а НК

4350

4

4

в т.ч. Производства по чл. 83а от ЗАНН

4381

7


Общо наказателни I инстанция дела


179

83


През последните три години свършените дела от съдиите от наказателно отделение са както следва:

⮚ през 2023 г. – 156 НОХД и 1138 ЧНД (от тях 149 бр. разпити);

⮚ през 2022 г. - 159 НОХД и 933 ЧНД (от тях 112 бр. разпити);

⮚ през 2021 г. - 172 НОХД и 740 ЧНД (от тях 60 бр. разпити).

От 156 свършени НОХД, 113 са в тримесечен срок - 72%, 56 дела са със съдебен акт по същество, прекратени са 100 дела, от които 79 поради одобрено споразумение. Висящи в края на периода са останали 63 дела.

От 33 свършени АНД, 26 са в тримесечен срок - 79%, 22 дела са със съдебен акт по същество, прекратени са 11 дела, от които 4 поради одобрено споразумение. Висящи в края на периода са останали 11 дела.

От 989 свършени ЧНД, 99% са в тримесечния срок. От тях 930 са със съдебен акт по същество, а 59 са прекратени. Останали висящи в края на периода са 24 дела.

От 149 частни наказателни дела – разпити, 100% са приключили. По

140 дела разпитите са надлежно проведени, а производството по 9 дела е прекратено. Липсват висящи дела от този вид към края на отчетния период.

През 2023 г. по 56 НОХД са постановени присъди, а 79 НОХД са приключили с одобрено споразумение за решаване на делото (или 86,54% от свършените НОХД са приключени с присъди и споразумения).

От общо прекратените 100 НОХД (при 106 за 2022 г. и 115 за 2021 г.), в 52 от случаите се касае за образувани дела по внесени споразумения по чл. 381 НПК (при 63 за 2022 г. и 68 за 2021 г.), а по други 27 дела е одобрено споразумение в съдебното производство по реда на чл. 384 НПК (при 25 за 2022 г. и 38 за 2021 г.).

Най-голям е броят на решените по същество с присъда дела за престъпления по Глава ХІ - Общоопасни престъпления – 15, по Глава ІІ - Престъпления против личността – 10, по Глава VІІ - Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи – 9, по Глава VІ - Престъпления против стопанството – 8, по Глава VІІІ - Престъпления против дейността на д.о.о.о и по Глава V - Престъпления против собствеността – по 7.

За сравнение:

- през 2022 г. най-голям е броят на решените по същество с присъда дела за престъпления по Глава ХІ - Общоопасни престъпления – 18, по Глава ІІ - Престъпления против личността – 11, по Глава VІІІ - Престъпления против дейността на д.о.о.о – 9, по Глава VІ - Престъпления против стопанството – 8, по Глава VІІ - Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи – 5 и по Глава V - Престъпления против собствеността – 2.

- през 2021 г. най-голям е броят на решените по същество с присъда дела за престъпления по Глава ХІ - Общоопасни престъпления – 26, по Глава VІІІ - Престъпления против дейността на д.о.о.о – 11, по Глава ІІ - Престъпления против личността – 7, по Глава VІІ - Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи – 5, по Глава VІ - Престъпления против стопанството – 4 и по Глава V - Престъпления против собствеността – 4.

Големият брой решени по същество дела с присъда, имащи за предмет престъпления по Глава ХІ от НК - Общоопасни престъпления, закономерно е обусловен от постъпилия през годината брой дела от тази група, които в структурата на постъпленията се установяват като такива с най-висок дял – 71 бр.

През отчетната година са постановени 56 присъди по наказателни дела от общ характер, от които 53 осъдителни и 3 изцяло оправдателни (НОХД

№884/2021г., НОХД №237/2022г. и НОХД №1176/2022г.).

Влезлите в сила съдебни актове по първоинстанционни наказателни дела през 2023 г. са общо 145, от които 130 по НОХД, 10 по АНД и 5 по ЧНД.

1.5.Оправдателни присъди

През 2023 г. в Окръжен съд - Бургас оправдателни присъди са постановени спрямо трима подсъдими:

- НОХД № 884/2021 г. – по обвинение за извършено престъпление по чл. 343а, ал. 1, б. "б", вр. чл. 343, ал. 1, б. "в", пр. 1, вр. чл. 342, ал. 1, пр. 4 от НК. По делото е постъпил протест и предстои да бъде изпратено за инстанционен контрол в Апелативен съд – Бургас.

- НОХД № 237/2022 г. – по обвинение за извършено престъпление по чл. 282, ал. 2, вр. ал. 1 НК. Постъпил е протест и на 28.9.2023 г. делото е изпратено за въззивна проверка в Апелативен съд – Бургас.

- НОХД № 1176/2022 г. – по обвинение за извършено престъпление по чл. 278, ал. 6 НК. По делото е постъпил протест и предстои да бъде изпратено за инстанционен контрол в Апелативен съд – Бургас.

От влезлите в сила през 2023 година 51 присъди - няма оправдателни. 1.6.Върнати за доразследване дела

През отчетната година по 12 броя НОХ дела съдебни състави на Окръжен съд – Бургас при провеждане на разпоредително заседание са постановили по реда на чл. 249, ал. 2, вр. 248, ал. 1, т. 3 от НПК прекратяване на съдебното производство и връщане делото на прокурора за отстраняване на допуснати процесуални нарушения. По 1 брой НОХ дело състав на Апелативен съд – Бургас е отменил протоколно определение на БОС, постановено в разпоредително заседание, с което е било оставено без уважение искането на защитата за връщане на делото на прокурора, прекратил е съдебното производство по делото на БОС и е върнал същото на прокурора.


Вид дело

№ дело

Резултат

Обжалване

НОХД

20222100201317

Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Няма подадена частна жалба или частен протест


НОХД


20222100201369


Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Има подаден частен протест: Апелативен съд –

Бургас потвърждава определението на БсОС


НОХД


20222100201524


Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Има подаден частен протест: Апелативен съд – Бургас потвърждава определението на БсОС

НОХД

20222100200884

Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Няма подадена частна жалба или частен протест

НОХД

20222100201286

Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Няма подадена частна жалба или частен протест


НОХД


20232100200583


Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Има подаден частен протест: Апелативен съд – Бургас потвърждава определението на БсОС


НОХД


20232100200774


Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Има подаден частен протест: Апелативен съд –

Бургас потвърждава определението на БсОС

НОХД

20232100200617

Прекратено и върнато за доразследване от

Апелативен съд – Бургас

-

НОХД

20232100200940

Прекратено и върнато за доразследване от

Има подаден частен




разпоредително заседание

протест: Апелативен съд – Бургас потвърждава определението на БсОС

НОХД

20232100200794

Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Няма подадена частна жалба или частен протест

НОХД

20232100201307

Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Няма подадена частна жалба или частен протест

НОХД

20232100201356

Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Няма подадена частна жалба или частен протест


НОХД


20232100200740


Прекратено и върнато за доразследване от разпоредително заседание

Има подаден частен протест и предстои делото да бъде изпратено в АС – Бургас


Причините за връщане делата за доразследване на прокуратурата са аналогични с отчитаните в докладите за предходните години и се изразяват в:

- допуснати процесуални нарушения в досъдебното производство, довели до съществено ограничаване процесуалните права на обвиняемия или на пострадалия;

- констатирани противоречия между обстоятелствена и заключителна част на обвинителния акт, отнасящи се до съставомерните признаци на деянието и участието на обвиняемите в него;

- непосочване в обстоятелствената част на обвинителния акт на фактите, обуславящи съставомерността на деянието и участието на обвиняемия в осъществяването му, като тук се включва и липсата на конкретизация относно времето, мястото и начина на извършване на деянието.

Данните, че от общо постановените дванадесет определения на Окръжен съд – Бургас за прекратяване на съдебното производство и връщане делото на прокурора шест не са били обжалвани или протестирани, а пет от оспорените пред въззивната инстанция са били потвърдени, позволяват да се направи положителна оценка за работата на съда по разглеждания показател, от гледна точка на стриктното спазване на задължителните указания в Тълкувателно решение №2/2002г. на ОСНК на ВКС при преценка за допуснатите в досъдебното производство съществени процесуални нарушения.

Повторно внесените в съда дела, след прекратяването им по реда на чл. 249, ал. 2, вр. 248, ал. 1, т. 3 от НПК, съобразно изричното правило на чл. 80, ал. 8 от Правилника за администрацията в съдилищата и утвърдените със Заповед на председателя на съда Вътрешни правила, се възлагат за разглеждане на първоначалните съдии-докладчици.


1.7. Наказана престъпност

Общо са осъдени 148 лица по НОХД, трима подсъдими са оправдани и

трима подсъдими са освободени от наказателна отговорност (чл. 78А НК).

Наказания „лишаване от свобода” над 10 г. до 30 г. са били наложени на 2 лица. На „лишаване от свобода” над 3 до 10 г. са осъдени 12 подсъдими. Няма осъдени на „доживотен затвор“. На 131 лица са били наложени наказания

„лишаване от свобода” до 3 години, като за 84 от тях е приложен института на условното осъждане и изтърпяването на наказанието е отложено за определен изпитателен срок.

Наказана престъпност и брой осъдени лица в тригодишния период:



Наложени наказания


2023


2022


2021

Лишени от свобода до 3 години

131

144

149

От тях условно

84

92

101

Лишаване от свобода над 3 до 10 години


12


6


12

Лишаване от свобода над 10 до 30 години


2


7


2

Доживотен затвор

0

0

0

Доживотен затвор без право на замяна

0

0

0

Други

3

5

10


През 2023 г. няма осъдени непълнолетни лица (през 2022 г. и 2021 г. – 1 лице).

Отново най-голям е делът на осъдените лица на „лишаване от свобода” до 3 години – 131, при 144 през 2022 г. и 149 през 2021 г.

През отчетната година най-голям е броят на осъдените лица за престъпления по чл. 354а, ал. 1 и 2 НК (основни състави на производство, пренасяне, изготвяне, търговия и др. на наркотични вещества) – 45, при 53 през 2022 г. и 62 през 2021 г. Следват осъдените лица за престъпления по чл. 249, ал.

1 от НК (използване на платежен инструмент с неверни данни или без съгласието на титуляра) – 20.

През 2023 г. осъдените лица за убийство по чл. 115 - 116 НК са 3 (при 7 през 2022 г. и 5 през 2021 г.).

За причиняване на смърт по непредпазливост, квалифицирано като престъпление по чл. 123 НК през 2023 г. осъдените лица са 5 (при 0 през 2022 г. и 2 през 2021 г.).

1.8. Инстанционен контрол

През 2023 г. са обжалвани и протестирани 31 НОХД, 101 ЧНД и 4 АНД.

За сравнение:

- през 2022 г. са обжалвани и протестирани 28 НОХД, 92 ЧНД и 3 АНД.

- през 2021 г. са обжалвани и протестирани 41 НОХД, 77 ЧНД и 4 АНД.


Резултати от инстанционен контрол:


НОХД присъди и АНД решения


2023


2022


2021

Отменени

5

6

4

Потвърдени

10

20

14

Изменени

14

10

20


Отменени са актовете по 5 наказателни дела (НОХД и АНД):


Вид

№ дело

Индекс

НОХД

20202100200894

3-2е

НОХД

20222100200744

3-2а

НОХД

20222100200564

3-2а

НОХД

20232100200184

3-2а

НОХД

55/2021

3-2е


По НОХД № 894/2020 г. Апелативен съд - Бургас отменя първоинстанционната присъда и постановява нова. Новата въззивна присъда на Апелативен съд - Бургас е оставена в сила с решение на ВКС.

По НОХД № 744/2022 г. Апелативен съд - Бургас изменя първоинстанционната присъда. ВКС отменя решението на АС – Бургас и присъдата на ОС – Бургас и връща делото за ново разглеждане от друг състав на първата инстанция.

По НОХД № 564/2022 г. Апелативен съд - Бургас отменя първоинстанционната присъда и връща делото за ново разглеждане от друг състав на съда.

По НОХД № 184/2023 г. Апелативен съд - Бургас отменя първоинстанционната присъда и връща делото за ново разглеждане от друг състав на съда.

По НОХД № 55/2021 г. Апелативен съд - Бургас отменя първоинстанционната присъда и постановява нова. Новата въззивна присъда на Апелативен съд - Бургас е оставена в сила с решение на ВКС.

Изменени са актовете по 14 НОХ дела:


Вид

№ дело

Индекс

НОХД

20212100201201

3-4а

НОХД

20212100200922

3-4б

НОХД

20212100201205

3-4б

НОХД

20222100200405

3-4б

НОХД

20212100201330

3-4е

НОХД

20222100200480

3-5а

НОХД

20222100200468

3-4е

НОХД

20212100201018

3-4д

НОХД

20212100200713

3-4б

НОХД

212/2019

3-4б

НОХД

287/2019

3-4в

НОХД

704/2020

3-4е

НОХД

47/2021

3-4г

НОХД

189/2015

3-2ж


Сред основните причини за изменителните решения са: констатирана от въззивната или касационната инстанция несъответност на наложеното наказание с обществената опасност на деянието и дееца, което е довело до неговото намаляване или увеличаване; частично оправдаване по обвинения за нарушаване на правила за движение по пътищата, визирани в конкретни разпоредби на ЗДвП, поради липса на причинна връзка с настъпилия вредоносен резултат; приложение на условно осъждане по чл. 66, ал. 1 от НК.

От върнатите от инстанционен контрол през отчетната година първоинстанционни наказателни дела (НОХД и АНД) 10 са изцяло потвърдени.

С оглед намаляване броя на отменените и изменени съдебни актове, продължава практиката в Окръжен съд - Бургас за системен анализ на делата, преминали инстанционен контрол. Обсъждат се както основанията за изменение, респ. отмяна на съдебните актове, така и промяната в практиката на въззивната и касационната инстанция, изискваща преоценка на работата на окръжния съд.

При отчитане на данните от справките за инстанционен контрол следва да се има предвид, че броят обжалвани дела не се равнява на общия сбор от всички резултати от обжалване, тъй като част от изпратените за проверка през отчетния период дела все още не са върнати от горните инстанции, а същевременно се отчитат влезли в сила актове, обжалвани в предходни периоди.

Следната таблица показва движението на делата и наблюдаваните в доклада съотношения:



Видове дела по глави и чл. от НК

Дела за разглеждане

Свършени дела


Дела за разглеждане

В т.ч. новообразуван и

Решени по същество с присъда


Прекратени


В т.ч. по споразумение

2023

2022

2021

2023

2022

2021

2023

2022

2021

2023

2022

2021

2023

2022

2021

ГЛ. І ПРЕСТЪПЛЕНИЯ

П/В РЕПУБЛИКАТА


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0

ГЛ. ІІ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ

ЛИЧНОСТТА


21


23


14


14


17


10


10


11


7


5


5


1


1


3


1

в т.ч. убийства -

чл. 115 - 118 НК

6

10

9

3

6

7

3

7

5

0

0

0

0

0

0

убийства опити -

чл. 115-118 НК

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

причин.смърт по непредпазливост – чл.123 НК


8


2


2


6


2


0


4


0


2


2


0


0


0


0


0

отвличане на

лица- чл.142 от НК

2

3

1

2

3

1

0

0

0

1

3

1

1

3

1

блудство - чл.149, ал.5 от НК

2

3

1

1

2

1

2

2

0

0

0

0

0

0

0

Изнасилване - чл. 152 ал.4 НК

1

2

1

1

1

1

0

1

0

1

1

0

0

0

0

ГЛ.V ПРЕСТЪПЛ.ПРОТ ИВ

СОБСТВЕНОСТТА


27


12


20


24


11


17


7


2


4


9


7


15


9


7


13

в т.ч. кражба - чл. 196а НК

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

грабеж - чл. 199 НК

16

9

17

14

9

14

4

2

4

8

5

13

8

5

12

присвояване - чл. 203, 206, ал.4 НК

4

0

2

4

0

2

0

0

0

0

0

2

0

0

1

изнудване /рекет/

чл.213, ал.3 и 4, чл.214, ал.2 НК

5

2

1

4

1

1

2

0

0

1

1

0

1

1

0

ГЛ. VІ ПРЕСТЪПЛ. ПРОТИВ СТОПАНСТВО-ТО


45


51


42


34


46


34


8


8


4


26


32


33


18


28


29

контрабанда на нарк. в-ва – чл. 242

ал. 2 и 3 НК

6

1

2

5

1

2

0

0

0

6

0

2

1

0

2

прест.п/в паричната и кредит.с-ма

чл.243-250НК


33


41


31


26


38


24


7


8


4


18


26


24


16


25


23

ГЛ. VІІ П-Я П-В ФИН.ДАНЪЧ. И ОСИГ. С-МИ


27


17


11


21


13


6


9


5


5


5


6


2


1


1


1

в т.ч. чл. 253 ал.4

НК

0

1

2

0

0

1

0

0

0

0

1

1

0

0

1

укрив./непл.данъчн и задължения- чл.255-257 НК


27


16


9


21


13


5


9


5


5


5


5


1


1


1


0

ГЛ. VІІІ ПРЕСТ.П-В ДЕЙНОСТТА НА Д.О.О.О


15


19


19


8


16


14


7


9


11


4


3


5


3


2


4


в т.ч.:пр.по служба

с цел облага- чл.282-283аНК

3

2

1

1

2

0

1

0

1

1

0

0

0

0

0

пасивен подкуп на мест.дл.лице- чл.301-303 НК


0


0


1


0


0


0


0


0


1


0


0


0


0


0


0

акт. подкуп на мест.дл.лице- чл.304,ал1 и 2 НК


0


0


1


0


0


1


0


0


1


0


0


0


0


0


0

акт. подкуп на мест.дл.л.отг.служ. пол.-чл.304аНК


6


11


8


3


9


7


5


8


6


0


0


0


0


0


0

ГЛ.ІХ ДОКУМ. ПРЕСТЪПЛЕНИЯ чл.308-319 НК


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0

ГЛ. ІХА КОМП. ПРЕСТЪПЛЕНИЯ

чл.319а-319е


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0


0

ГЛ. ХПРЕСТЪПЛ.

П/В ОБЩ. СПОКОЙСТВИЕ

5

3

0

2

3

0

0

0

0

4

0

0

3

0

0

ГЛ. ХІ

ОБЩООПАСНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ

79

79

100

71

64

87

15

18

26

47

53

59

44

47

58

в т.ч. палеж - чл. 330 ал.2 и 3 НК

1

1

3

0

0

2

1

0

0

0

0

2

0

0

2

смърт и телесна повреда в трансп.-

чл. 342 НК

3

0

1

3

0

1

0

0

1

3

0

0

2

0

0

прич. смърт в транспорта – чл.

343 ал.1"в"

13

14

14

9

12

9

7

8

12

1

2

0

0

0

0

смърт в трансп.в пияно с-е-чл.343

ал.3"б" и ал.4

9

10

13

7

6

19

6

6

9

1

2

0

0

0

0

чл. 354а,б и чл.354вал.2-4 НК

53

54

69

52

46

66

1

4

4

42

49

57

42

47

56


Общ брой:

21

9

204

206

174

170

168

56

53

57

10

106

115

79

88

106


1.9. Дела наблюдавани от Европейската комисия за 2023 г. няма. 2. ВЪЗЗИВНО НАКАЗАТЕЛНО ПРАВОСЪДИЕ

2.1. Постъпление на въззивни наказателни дела. Брой разгледани дела.

Към 01.01.2023 г. несвършени са били 85 въззивни наказателни дела, от които 32 дела са образувани през последните 2 месеца на 2022 г. Несвършените ВЧНД са били 36 бр., като през последните 2 месеца на 2022 г. са образувани 16 броя.

През отчетната 2023 година в Окръжен съд - Бургас са постъпили 400 въззивни наказателни дела, от които 167 ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД, и 233 ВЧНД.

За сравнение:

- през 2022 година в Окръжен съд - Бургас са постъпили 432 въззивни наказателни дела, от които 190 ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД, и 242 ВЧНД.

- през 2021 година в Окръжен съд - Бургас са постъпили 430 въззивни наказателни дела, от които 186 ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД, и 244 ВЧНД.

Дейността на съда по разглежданият показател е пряко обусловена от дейността на районните съдилища. Отчетените цифри свидетелстват за намаление в броя на постъплението на дела, по които съдът се произнася като втора инстанция в сравнение с предходната 2022 г.

Най-много дела са образувани по жалби и протести против първоинстанционни актове на РС-Бургас (98), РС-Несебър (29), РС-Айтос (11),

РС-Поморие (8), РС-Средец (7), РС-Карнобат (6), РС-Царево (5) и РС-Малко Търново (3). По жалби са образувани 138 дела, а по протести на прокуратурата - 29 дела.

През 2023 г. са разгледани общо 252 въззивни дела - ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД (при 257 през 2022 г. и 243 през 2021 г.) и 269 ВЧНД (при 264 ВЧНД

през 2022 г. и 254 ВЧНД през 2021 г.).

2.2. Свършени дела - анализ по видове

Относителните резултати от дейността на съдиите по ВНОХД, ВНЧХД, ВАНД и ВЧНД, се илюстрират в следната таблица:



Вид дело

ВНОХ, ВНЧХД и ВАНД


ВЧНД

Брой дела за разглеждане през 2023 г.

252

269

Относителен дял на свършените дела към делата за разглеждане

80,56%

93,31%

Несвършени дела към 31.12.2023 г.

49

18

Съотношение на несвършени към свършени дела

1:4,14

1:13,94

Брой обжалвани и протестирани дела

10

0

Отменени

0

0

Потвърдени

10

0


За сравнение:

за 2022 г.


Вид дело

ВНОХ, ВНЧХД и

ВАНД

ВЧНД

Брой дела за разглеждане. през 2022 г.

257

264

Относителен дял на свършените дела към делата за разглеждане

66,92%

86,36%

Несвършени дела към 31.12.2022 г.

85

36

Съотношение на несвършени към свършени дела

1:2,02

1:6,33

Брой обжалвани. и протестирани дела

12

0

Отменени

2

0


Потвърдени

5

0


за 2021 г.:


Вид дело

ВНОХ, ВНЧХД и

ВАНД

ВЧНД

Брой дела за разглеждане. през 2021 г.

243

254

Относителен дял на свършените дела към делата за разглеждане

72,43%

91,34%

Несвършени дела към 31.12.2021 г.

67

22

Съотношение на несвършени към свършени дела

1:2,63

1:10,55

Брой обжалвани. и протестирани дела

5

2

Отменени

1

0

Потвърдени

0

0


През 2023 г. са свършени общо 203 въззивни наказателни дела (ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД), които представляват 80,56% от всички разгледани през годината 252 дела от тази група. Със съдебен акт по същество са приключени 180 дела, а 23 дела са прекратени.

От общо свършените въззивни наказателни дела, в тримесечен срок са приключени 92 дела или 45% (при 73 дела през 2022 г., или 42%, и 90 дела през

2021 г., или 51%).

Висящи в края на отчетния период са останали 49 въззивни наказателни дела, като за последните три месеца на 2023 г. постъпилите дела от тази група са били 21. Това са дела, предстоящи за разглеждане в открито съдебно заседание или обявени за решаване в открито заседание, но по които към 01.01.2024 г. няма постановен резултат. Значителна част от този брой дела се формира от повишеното постъпление в края на годината на дела, по които е образувано въззивно производство. Тази тенденция на устойчивост на постъпленията е обективен процес, наблюдаван последователно всяка година, неподлежащ на оптимизиране в хода на въззивното производство, доколкото е резултат на стремежа на районните съдилища да приключат отчетната година с минимален брой на висящите производства.

При сравнение с предходния отчетен период се констатира увеличение в общия брой и в процента свършени въззивни дела – ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД в рамките до 3 месеца (92 дела или 45% за 2023 г., при 73 дела или 42% през

2022 г.).

Причините, водещи до забавяне на съдебното производство по въззивните наказателни дела през 2023 г. са аналогични с отчитаните в докладите за предходните години и се обособяват в следните групи: неявяване на защитник по уважителни причини; необходимост от провеждане на въззивно съдебно

следствие за събиране на нови доказателства по инициатива на страните или служебно от съда, с оглед правилното решаване на делото; направени искания от подсъдим за ангажиране на нов защитник по упълномощаване; неявяване на подсъдим, с обвинение за тежко престъпление, присъствието на който в съдебно заседание пред въззивната инстанция, съгласно регламента, даден в чл. 329, ал. 2 от НПК, е задължително; неявяване на страни и други участници в процеса поради заболяване.

Същевременно, не може да не се отчетат и случаите на предадени съдебни актове, надхвърлящи разумните срокове, които макар и изолирани, следва да бъдат преодолени в бъдещата дейност на съда.

През 2023 г. са свършени общо 251 въззивни частни наказателни дела (ВЧНД), които представляват 93,31% от всички разгледани през годината 269 дела от тази група. Със съдебен акт по същество са приключени 232 ВЧНД, а 19 дела са прекратени. Висящи в края на периода са останали 18 дела.

Наблюдаваната от предходни отчетни периоди тенденция основната част от разгледаните ВЧНД да приключват в тримесечен срок е запазена и през 2023г. През отчетната година приключени в тримесечен срок ВЧНД са 87% (219 дела) при всичко свършени 251 дела. През 2022 г. в тримесечен срок са били приключени 88% (201 дела), при всичко свършени 228 дела, а през 2021 г. в тримесечен срок са били приключени 91% (211 дела), при всичко свършени 232 ВЧНД.

⮚ Брой решени дела по същество - анализ по видове и структура;

⮚ Брой отменени, брой изменени, брой потвърдени решения на районните съдилища.

През изминалата година със съдебен акт по същество са решени 180 ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД, както и 232 ВЧНД.

През 2023 г. по 107 решени по същество въззивни наказателни дела, присъдите на първоинстанционните съдилища са потвърдени, което е 59,4% от решените дела (при 86 бр. - 55,8% за 2022 г. и 94 бр. - 56,3% за 2021 г.).

В процентно отношение, потвърдените присъди спрямо решени въззивни наказателни дела са: за РС – Бургас 68% (при 54% за 2022 г. и при 63% за 2021г.), РС- Несебър 61% (при 59% за 2022 г. и 58% за 2021 г.), РС - Карнобат 67% (при 67% за 2022 г. и 27% за 2021 г.), РС - Поморие 43% (при 40% за

2022г. и 78% за 2021г.), РС – Айтос 25% (при 50% за 2022 г. и 27% за 2021 г.),

РС - Царево 50% (при 63% за 2022 г. и 50% за 2021 г.), РС - Средец 100% (при

67% за 2022 г. и 57% за 2021 г.) и РС - М. Търново 33% (при 100% за 2022 г. и

20% за 2021 г.).

Окръжен съд - Бургас е изменил 43 присъди на районните съдилища, което е 24% от решените по същество дела. В 15 случая наказанието е намалено (при 12 случая за 2022 г. и 14 за 2021 г.), по 2 дела наказанието е увеличено

(при 5 за 2022 г. и 4 за 2021 г.). Броят на изменените присъди, извън частта им относно наказанието (с други промени в наказателната част и промени в гражданската част) е 22 (при 20 за 2022 г. и 25 за 2021 г.). Сред изменените присъди основно място за последните три години заемат тези, с промени в наказателната част – 17 (9% от всички свършени), при 16 за 2022 г. (10% от всички свършени) и 18 за 2021 г. (11% от всички свършени). По 5 от делата Окръжен съд - Бургас е изменил присъдата в гражданско-осъдителната й част, при 4 за 2022 г. и 7 за 2021 г.

По 15 дела (14 за 2022 г. и 18 за 2021 г.) присъдите са били отменени изцяло и делата върнати за ново разглеждане. Анализът на причините за отмяна на присъдите установява, че отмяната и връщане на делата за ново разглеждане са поради допуснати отстраними съществени нарушения на процесуалните правила, както и поради липса на мотиви и несъответствие на съдържанието на съдебния акт с изискването на чл. 305, ал. 3 от НПК.

Прекратени са били производствата по общо 42 въззивни наказателни дела, от които 23 ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД. Деветнадесет ВЧНД са били прекратени по други причини - нередовности и оттегляне на жалбите и протестите по тях.


2.3. Брой обжалвани и протестирани въззивни производства, резултати от касационна проверка.

От общо решените през отчетния период ВНОХД, ВНЧХД и ВАНД - 203 дела, обжалвани са били съдебните актове по 10 от тях. За сравнение от общо решените през 2022 г. - 172 дела, обжалвани са били съдебните актове по 12, а от решените през 2021 г. – 176 дела, обжалвани са били 5.

През 2023 г. от Върховен касационен съд са върнати 11 въззивни дела – 10 са потвърдени и 1 е изменено. За сравнение: от върнатите през 2022 г. въззивни дела от инстанционен контрол – 5 са потвърдени, 2 са отменени и 1 е изменено; през 2021 г. от ВКС е върнато 1 въззивно дело, което е отменено и върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.

Във връзка с горепосочените резултати за правоприлагането на Окръжен съд – Бургас като въззивна инстанция, оценката, която се оформя на основата на показателите от инстанционния контрол от ВКС, е положителна, тъй като в сравнение с предходните две години е значително увеличен броя на потвърдените актове и няма отменени.

2.4. Натовареност на съдиите от наказателно отделение през 2023 г.

Съдиите от наказателно отделение, разглеждащи първоинстанционни и въззивни наказателни дела са били реално натоварени, както следва:

⮚ Спрямо постъпилите дела – 11,64 дела/месец

⮚ Спрямо разгледаните дела – 12,99 дела/месец

⮚ Спрямо свършените дела – 11,89 дела/месец


2.5. Извършени проверки от Инспектората към ВСС. Проверки от Апелативен съд - Бургас.

В периода от 03.07.2023 г. до 07.07.2023 г., на основание Заповед № ПП- 23-21/26.06.2023 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет, в Окръжен съд – Бургас беше извършена комплексна планова проверка от ИВСС по организацията на административната дейност, образуването, движението и приключването на наказателни дела за 2021 г. и 2022 г. Проверката се осъществи от инспектор Мария Нейкова и експертите Светлана Василева и Николина Банкова, и приключи с Акт за резултати от проверката, който беше сведен до знанието на всички съдии от наказателно отделение на съда, срещу подпис. Съгласно констатациите от извършената проверка е отчетено, че по показател „административно ръководство и организация на дейността” в Окръжен съд - Бургас е създадена много добра организация на административната дейност. Установено е, че образуването на всички видове наказателни дела в Окръжен съд - Бургас става в деня на постъпването им или най-късно на следващия ден, като всички дела се разпределят на съдиите при спазването на изискванията на чл. 9 от ЗСВ – на принципа на случайния подбор чрез програмен продукт за случайно разпределение на делата. Констатирано е, че по-голямата част от делата се насрочват и приключват в установените процесуални срокове, като няма наказателни дела, несвършени и образувани две и повече години преди момента на проверката. Относно организация на деловодната дейност е констатирано, че деловодните книги по наказателните дела за 2021 г. и 2022 г. са по утвърден образец и водени съгласно изискванията на ПАС, като не са установени пропуски при попълването на срочните книги и книгата за веществените доказателства. По показателя „срочност на разгледаните дела” проверяващият екип е направил извод, че общата оценка на дейността по организацията на образуване, движение и приключване на делата е много добра. Не е констатирано безпричинно отлагане и забавяне на производството в проверените дела. Отчетена е устойчива тенденция за висок дял на свършените дела спрямо делата за разглеждане, което е показател за срочността и бързината на приключване на съдебните производства. За 2021 г. 87,3 % от делата се насрочват, разглеждат и приключват в тримесечен срок, а за 2022 г. процентът на приключените в тримесечен срок дела се е повишил с около 3 % - на 90,2 % от всички дела за разглеждане през годината. По отношение на данните от инстанционния контрол също е отчетена положителна тенденция за повишаване на потвърдените първоинстанционни съдебни актове, като същите са се повишили с почти 11 % за 2022 г. в сравнение с предходната 2021 г., а отменените съдебни актове са се понижили с около 1 % в сравнение с 2021 г. Установено е, че организацията по привеждане в изпълнение на влезлите в сила присъди е на много добро ниво. Във връзка с констатирани случаи на

неспазване на сроковете за изготвяне на крайните съдебни актове, в Акта за резултатите от проверката е дадена една препоръка от ИВСС, а именно председателят на ОС - Бургас, с оглед дадените му правомощия по чл. 80, ал. 1, т. 2 от Закона за съдебната власт за общо организационно и административно ръководство на съда, да предприеме необходимите мерки и да осъществява постоянен контрол по изпълнението им относно спазване на предвидените процесуални срокове по чл. 243, ал. 5 от НПК, чл. 308 от НПК и чл. 340 от НПК, като по отношение на посочени две наказателни дела да укаже конкретен срок за приключването им. В изпълнение на препоръката председателят на Окръжен съд - Бургас е издал Заповед №1229 от 31.10.2023 г., с която е определен краен срок за предаване на мотивите по едното от цитираните дела, който е спазен от съдията-докладчик, а по другото посочено дело – крайният съдебен акт е предаден на 01.11.2023 г.

Проверка на организацията на дейността на съдиите от Окръжен съд - Бургас бе извършена и от Апелативен съд - Бургас, обхващаща периода: 01.01.2023 г. – 30.11.2023 г. Към датата на изготвяне на настоящия доклад, в Окръжен съд - Бургас постъпи доклад от Апелативен съд - Бургас, отразяващ резултатите от проверката. Относно наказателните дела, проверяващите са отчели, че първоинстанционните и въззивните наказателни дела се образуват в деня на постъпването им или най-късно на следващия работен ден. Констатирано е, че е създадена добра организация на работа по насрочването на наказателните дела, като същите се насрочват за разглеждане в предвидените в закона срокове. В акта от проверката е дадена препоръка да продължат мерките, общи и индивидуални, за повишаване срочността на изготвяне на съдебните актове до постигане на реални резултати, като председателят на съда да продължи да провежда непрекъснато разговори с магистратите за преодоляване на забавянето в изготвяне на актовете, както и да се обмисли прилагането и на други подходящи мерки.

В отделението се провеждат събрания във връзка с обсъждане и изготвяне на становища по приемането на Тълкувателни решения от Общото събрание на Наказателната колегия на ВКС, свързани с противоречивата практика на съдилищата, както и за обсъждане на възникнали текущи проблеми, включително относно организацията на работата на съдиите. Обезпечен е достъпът на всички съдии до актовете, постановени от горните инстанции чрез създаване на самостоятелна папка в public, информацията в която се обновява с връщането на всяко ново дело от инстанционен контрол.

2.6. ИЗВОДИ

Обобщавайки статистическите данни, изложени в настоящия доклад, може да се направи обоснован извод, че и през 2023 година, както и в предходни отчетни периоди, делата в наказателно отделение на Окръжен съд – Бургас се администрират и разглеждат експедитивно; насрочват се в открити заседания в установените процесуални срокове; не се допускат случаи на

безпричинно и неоснователно отлагане на дела. Преобладаващата част от съдебните актове се изготвят в разумен срок, като допуснатите отклонения са по дела с фактическа и правна сложност. В сравнение с 2022 г. през отчетната 2023 г. се наблюдава значително увеличение на постъпилите наказателни дела - със 189 дела повече. Този факт може да се прецени като трайна тенденция, тъй като и през 2022 г. е констатирано увеличение на постъплението на наказателни дела със 181 дела в сравнение с предходната година. Същевременно се увеличава и броят на делата с фактическа и правна сложност, което обстоятелство усложнява дейността по правоприлагане и влияе върху натовареността на съдиите, като я завишава.

През отчетната година съдиите от отделението са работили при увеличено постъпление на дела, но с необходимата отговорност и професионализъм, като са положили усилия за качествено, срочно и при условията на предвидимост решаване на делата.

Основните задачи през следващия отчетен период са свързани със запазване на достигнатото ниво на правораздаване и подобряване на показателите, по които сме отчели необходимост от достигане на по-високи стандарти.


II. ПЪРВОИНСТАНЦИОННО ГРАЖДАНСКО ПРАВОСЪДИЕ


През 2023 г. в Първо гражданско и търговско отделение на Бургаския окръжен съд, в което се разглеждат всички първоинстанционни граждански и търговски дела, както и фирмените дела, са работили 12 съдии. Трима съдии от отделението бяха командировани в Апелативен съд - Бургас: съдия Десислава Динкова, съдия Кирил Градев и съдия Янко Новаков. И тримата съдии бяха заместени в графика от командировани от районните съдилища в различни периоди от годината : съдия Десислава Динкова и съдия Кирил Градев от съдии от Районен съд - Бургас, а именно:съдия Моника Яханаджиян , съдия Стоян Мутафчиев и съдия Панайот Атанасов, а съдия Янко Новаков от съдия Мариела Иванова от Районен съд – Карнобат и съдия Ивелина Мавродиева от Районен съд -Бургас, до средата на м. октомври 2023 год. продължи командировката на съдия Анна Щерева от Районен съд - Бургас, като графикът й бе поет от съдия Иван Дечев,командирован от БРС.

Отделението се ръководи от заместник-председателя Антоанета Андонова - Парашкевова.

Съдебните помощници към отделението са двама, като по предварителен график, изготвян на тримесечие, подпомагат дейността на съдиите, разпределени в две групи.

1. Останали висящи Граждански дела

Към 01.01.2023 г. висящи от предходен период са били 320 граждански дела, от които новообразувани през 2022 г. 225 дела (70%) и останали от предходен период 95 дела (30%). За сравнение:

- към 01.01.2022 г. висящи от предходен период са били 321 граждански дела, от които новообразувани през 2021 г. 234 дела (73%) и останали от предходен период 87 дела (27%).

- към 01.01.2021 г. висящи от предходен период са били 260 граждански дела, от които новообразувани през 2020 г. 193 дела (74%) и останали от предходен период 67 дела (26%).

Търговски дела.

Към 01.01.2023 г. висящи от предходен период са били 310 търговски дела, от които новообразувани през 2022 г. 190 дела (61%), а от предходен период 120 дела (39%). За сравнение:

- към 01.01.2022 г. висящи от предходен период са били 300 търговски дела, от които новообразувани през 2021 г. 209 дела (70%), а от предходен период 91 дела (30%).

- към 01.01.2021 г. висящи от предходен период са били 310 търговски дела, от които новообразувани през 2020 г. 189 дела (61%), а от предходен период 121 дела (39%).

ИЛИ:

Към 01.01.2023 г., в началото на отчетния период, в съда висящи са били общо 630 първоинстанционни граждански и търговски, включително частни граждански и частни търговски дела, при 621 за 2022 г. и 570 за 2021 г.

Анализът на данните за несвършените дела показва следното: запазен е броят заварени несвършени първоинстанционни граждански дела, спрямо предходния отчетен период, а броят на заварените несвършени първоинстанционни търговски дела незначително е увеличен спрямо предходния отчетен период.

30 % от първоинстанционните граждански дела и 39 % от първоинстанционните търговски дела са се задържали в отделението повече от

1 година, като преобладаващият брой спорове са разрешени в рамките на година.

Константна причина за останалите несвършени дела е постъплението в края на отчетния период, тъй като разглеждането на новообразуваните тогава дела преминава към следващия отчетен период.Преминават към следващия отчетен период и спрените дела.Преобладаващият брой спрени първоинстанционни граждански спорове са такива с правно основание в чл.432 от КЗ и с предмет обезщетения за имуществени и неимуществени вреди, претърпени в резултат на ПТП с ответници-застрахователни дружества,които следва да изчакат приключването или на висящо досъдебно производство,по

което е привлечено обвиняемо лице, или на висящо наказателно производство срещу подсъдим, като целта и в двата случая е да се съобрази присъдата,която на основание чл.300 от ГПК е задължителна за гражданския съд в очертаните в този законов текст рамки. Преобладаващият брой спрени първоинстанционни търговски спорове са такива с правно основание в чл.694 от ТЗ,които изчакват друго висящо производство по чл.694 от ТЗ, в зависимост от изхода на което ищецът ще придобие активна легитимация на кредитор на несъстоятелността с прието вземане и право да оспорва вземанията на други кредитори в стремежа си да се удовлетвори.Незначителен е броят на спрените дела, поради висящ преюдициален спор,включително по частичен иск, или по общо съгласие на страните.

Съдиите от години полагат интензивни лични усилия да приключат в разумен срок възложените им за разглеждане дела и от двете материи. Положителният резултат се дължи и на осигурения през цялата 2022 год. състав от 12 съдии в отделението чрез командироване на съдии от районните съдилища в съдебния район на Окръжен съд - Бургас.

Извън горните причини, сложната фактология в извънсъдебните отношения ,способства за увеличаване продължителността на разглеждане на делата ,не само защото усложнява процеса на доказване на релевантните обстоятелства, но и защото води до усложнения в самото съдебно производство, поради предявяване на множество искове-обективно и субективно съединяване,участие на трети лица и др.

И през тази година ищците по множество граждански дела прибягваха до реда за освобождаване от такса по чл. 83, ал. 2 от ГПК още с исковата молба, преди да са получили указания за размера й.Както и в предходни години бе констатирано, че такива искания са налице почти във всяка искова молба, с която се търси обезщетение за вреди - имуществени и/или неимуществени, получени като резултат от пътнотранспортно произшествие, за което е образувано и висящо досъдебно производство.Проблемите са изложени в предходни доклади, но и до момента не е налице разрешение.

Забавянето на производствата в началния им етап, между образуване на делото и приемане на исковата молба чрез даване ход на размяната на книжа при вещните и облигационните искове, с обект недвижим имот, дължащо се на необходимостта да бъдат представени удостоверения за данъчна оценка , скици и вписвана искова молба в известна степен бе преодоляно, поради ускоряване на процеса по предоставяне на услугите в съответните учреждения. Така действителното време за изпълнение на указанията е около две седмици, като част от книжата се изпращат и служебно по делата.

Ускоряването на произнасянето на адвокатския съвет по искания за назначаване на особен представител на детето в производствата по делата за установяване и оспорване на произход редуцира и забавянето в разглеждането на този вид дела.Към момента основният проблем там остава възнаграждението

на адвоката-особен представител.След увеличението на минималните размери на адвокатските възнаграждения по Наредбата на Висшия адвокатски съвет, вкючително по делата с този предмет, разноските за защита по този вид дела набъбват още по-неоправдано при засилената защита на неговите интереси и служебната намеса на съда в изясняването на фактите и обстоятелствата по произхода, включително и при събиране на доказателства.Назначеният особен представител не би могъл да упражни в пълна степен в тези производства професионалната си компетентност, тъй като тя се припокрива с тази на съда. Съвременното развитие на науката доведе до въвеждане на съдебните ДНК експертизи като най-подходящо, ползващо се с най-висока степен на достоверност и достъпно доказателствено средство за установяване на произход. Понастоящем експертизите са единични, могат да бъдат извършени от вещо лице, което работи в района на действие на Окръжен съд Бургас, експертизите се извършват по метод, който не накърнява телесната цялост,срокът за осъществяването им е 3 седмици,като възнаграждението е в рамките на 400-500 лв. Заедно с дължимите държавни такси,които в зависимост от броя на исковете,могат да бъдат в рамките от 30 до160 лв., разноските по делото без възнагражденията за процесуално представителство могат да достигнат максимум до 660 лв.Същевременно половината от минималното възнаграждение,платимо на особен представител е 600 лв, към което като се прибавят и 1200 възнаграждение на адвоката на самия ищец, се формира сума само за процесуално представителство от 1800 лв.-три пъти по -висока от разходите от 660 лв. за водене на делото и установяване на произхода чрез експертиза.При тези несъразмерни разходи за защита спрямо разходите за водене на делото и за доказване и спрямо действително предоставената защита като обем и съдържание , страните предпочитат да спестят възнаграждението на вещо лице и се придържат към доказателства, за които няма да направят разходи-свидетелски показания.Недопустимо, но за съжаление финансово оправдано от гледна точка на страните, е да избягват при защитата на едно от основните човешки права-правото на личен и семеен живот, да се възползват от съвременното и най-достоверно доказателствено средство-ДНК експертиза.

За намаляване броя несвършени дела се предприемат както общи административни мерки, така и мерки по конкретни дела от всеки докладчик,съобразно конкретните обстоятелства .Мерките се изразяват в поддържане на високо ниво на дейността по своевременно и редовно връчване на съобщения и призовки чрез внимателен преглед на дейността по връчване на книжа, извършван от всеки съдия по разпределените му за разглеждане дела, прилагане едновременно на няколко способа за призоваване на едно лице , прилагане и на административни мерки - глоби по ГПК; последователно прилагане на процесуалните преклузии; внимателно проучване от фактическата страна на споровете за подготовка на точен, ясен и пълен доклад с реквизитите по чл. 146, ал. 1 от ГПК и допускане за събиране само на относими и необходими доказателства, включително и чрез своевременна намеса на съдията в случаите, когато се констатира необходимост от служебно събиране

на доказателства - експертизи, които страните по различни причини не са поискали сами; стремеж за провеждане на едно съдебно заседание и събиране на всички допуснати доказателства само в него. В случаите, в които обаче забавянето е на етапа редовност на исковата молба, към които можем да причислим и производствата по молбите по чл. 83, ал. 2 от ГПК и по чл. 95 от ГПК и по назначаване на особен представител, освен бързо произнасяне по същество, други мерки съдът практически не би могъл да приложи.

2. Постъпление

В отделението са постъпили общо 1062 дела - граждански, търговски и фирмени. От тях:

⮚ Граждански дела

През 2023 г. в Окръжен съд - Бургас са постъпили 511 първоинстанционни граждански дела, в т.ч. и частни граждански. За сравнение:

- през 2022 г. в Окръжен съд - Бургас са постъпили 492 първоинстанционни граждански дела, в т.ч. и частни граждански.

- през 2021 г. в Окръжен съд - Бургас са постъпили 425 първоинстанционни граждански дела, в т.ч. и частни граждански.

⮚ Търговски дела

През 2023 г. в Окръжен съд – Бургас са постъпили 544 търговски и частни търговски дела. За сравнение:

- през 2022 г. в Окръжен съд – Бургас са постъпили 491 търговски и частни търговски дела.

- през 2021 г. в Окръжен съд – Бургас са постъпили 591 търговски и частни търговски дела.

⮚ Фирмени дела

През годината са постъпили общо 7 дела.

По отношение на тези дела, статистиката през предходните години отчита първоначалните регистрации и вписаните промени в обстоятелствата, без отказите.

ИЛИ

Общото постъпление през 2023 г. е 1055 граждански и търговски дела (без фирмени), от които 179 частни граждански и частни търговски дела. За сравнение:

- през 2022 г. – 983 дела, от които 152 частни граждански и частни търговски дела.

- през 2021 г. – 1016 дела, от които 179 частни граждански и частни търговски дела.

Общото постъпление сочи, че броят на търговските, граждански, частни търговски и частни граждански дела през 2023 год. се е увеличил в сравнение с

предходния отчетен период ,като увеличението не се държи на нарастване само на броя частни граждански и търговски дела в общия брой дела.

В постъплението при гражданските дела, сравнително стабилен и близък в годините остава броят на делата за допускане на осиновяване, исковете за произход и вещните искове. Значителен дял от постъплението по граждански дела през 2023 год. отново се пада на преките искове срещу застрахователи и Гаранционен фонд и на регресните искове на застрахователи и на Гаранционен фонд -98 броя дела,което формира 1/5 от постъплението по граждански дела през отчетния период.Очевидно ,законодателните мерки в годините ,насочени към намаляване на броя на пътнотранспортните произшествия не дават желания резултат.Инстанционният контрол по този вид дела показва,че преценката на съдиите от отделението за размера на справедливите обезщетения за неимуществени вреди е адекватна и обосновава-в преобладаващия брой случаи въззивната инстанция потвърждава,а касационната-не допуска касационно обжалване на постановените по тези дела съдебни актове.

Трайна е тенденцията за намаляване на броя установителни искове по чл.422 от ГПК.От 2021 год. броя граждански дела, образувани срещу потребители след проведено заповедно производство не преминава 20,а през 2023 год. тези дела са 11 на брой.

Ръст бележат исканията за информация за осиновяване-броят на делата по чл.105 от СК за първи път през 2023 год. е почти равен на броя на молбите за допускане на осиновяване:16/18.Възлагането на тежката задача на съдилищата в производствата по чл.105 от СК да намерят баланса в отношенията осиновен- биологични родители,като преценяват наличието на „важни причини“ във всеки конкретен случай,се оказа твърде неудачно. В края на 2023 год. намери и логичното си законодателно решение признаването на значението на знанието за биологичния произход от всеки човек за осъзнаване и изграждане на собствената му идентичност.На дневен ред е преосмислянето и отпадането на вече остарялото и неадекватно на съвременния етап на развитие понятие

„тайна на осиновяването“.

Незначителен е броят на делата за прекратяване на осиновяване-3 броя,през 2022 год. в Окръжен съд Бургас е образувано само 1 дело от този вид,а през 2021 год.-2 броя.Прегледът на делата през трите посочени години показва,че осиновяванията,чието прекратяване е било предмет на производствата ,не са допуснати при действието на новия Семеен кодекс от 2009 год. след провеждане на специалната административна фаза на осиновителното производство,развиваща се пред дирекциите на Агенция за социално подпомагане.С оглед на това може да се даде висока оценка на работата на дирекциите на Агенция за социално подпомагане в района на Окръжен съд Бургас в предварителното административно производство по подготовка на допускане на осиновявания.

При търговските дела традиционно голямо е постъплението при исковете за права и правоотношения, породени или отнасящи се до търговска сделка, въпреки, че в сравнение с предходните две години броят им през 2023 г. е най- малък - 170 бр. За сравнение през 2022 г. те са били 205 бр., а през 2021 г. - 213 бр. Понижение има и в броя на производствата по чл. 25 от ЗТР по обжалване на откази на длъжностни лица по регистрацията в Агенция по вписванията - образувани са 67 дела през 2023 г., докато през 2022 год. те са били 82, а през 2021 г. - 68 дела. Сериозно дял в търговските спорове заемат исковете за прекратяване на търговски дружества по съдебен ред,които в сравнение с предходната година са нараснали повече от 2 пъти-през 2022 год. броят им е бил 77,а новообразуваните дела през отчетната 2023 год. е 164 дела.От тези 164 дела 157 броя са образувани по иск на прокурор от Окръжна прокуратура Бургас на основание чл.155 и сл. от ТЗ,поради това,че управителят е починал и в 3 месечен срок няма избран и вписан нов управител.Обичайно се касае до еднолични дружества с ограничена отговорност,при което управител е едноличният собственик на капитала.Изводът,който може да бъде направен от горните данни е ,че по принцип наследниците на починали еднолични собственици на капитала не желаят да се занимават с търговска дейност, поради което не предприемат действия да продължат дейността на предприятието на своя наследодател, а в малко на брой изпълнителни производства взискателите са прибегнали до изпълнителния способ по чл.517 от ГПК.През 2023 г. броят на молбите за откриване на производства по несъстоятелност е почти равен на този през 2022 год, като през 2023 год. те са 40,а през 2022 год. са били 36.Следователно, в последните две години исканията по чл.625 от ТЗ са намалели в сравнение с 2021 год. когато са били 65 на брой и се концентрират около цифрата 40 . В преобладаващия брой случаи инициатори са самите длъжници, които не са в състояние да погасят предимно установени в годините публични вземания за данъци и осигуровки. Огромната част от тези дела приключват още на първа фаза с решение по чл. 632 от ТЗ, като производството се спира, поради липса на имущество, с което да бъдат поети първоначалните разноски. През 2023 г. само по едно дело е постановено решение по чл. 630 от ТЗ (при 7 бр. за 2022 г. и 2021 г.), което означава, че кредиторите на много малък брой длъжници ще имат шанс да получат някакво удовлетворение на претенциите си.За сметка на това обаче около 10 образувани в предходни години производства по несъстоятелност са на фаза осребряване на имущество и бяха заварени от промените в ТЗ,приети през 2023 год. По тях възникват непрекъснато проблеми с приложението на измененията,които възлагат нови правомощия на съдиите по несъстоятелността,концентрирани в кратки последователни периоди от време.Така се увеличи ангажираността на съдиите по несъстоятелността с висящите на техен доклад дела по несъстоятелност,като неособено ясните нови разпоредби изискват отделяне на време за разбиране на практическия им смисъл и адекватното им вписване в заварените съдебни производства.

Намален е броят на частните производства по издаване на европейска заповед за плащане по Регламент 1896/2006 год. – едно дело за 2023 г. (през 2022 г. – 4 бр., а през 2021 год. – 5 бр.).

През отчетната година има образувано едно дело по молба за издаване на изпълнителен лист и по молба за допускане изпълнението на съдебно решение или друг акт, постановен в държава членка на ЕС по Регламент № 4/2009 год. Едно дело е образувано и за издаване на изпълнителен лист въз основа на европейско изпълнително основание по Регламент 805/2004 год.

През отчетната 2023 год. в Окръжен съд - Бургас не бяха образувани дела по молби за откриване на производство по стабилизация.Производството по стабилизация,въведено през 2016 год. във вида до измененията през 2023 год., очевидно не се възприема от търговците като удачен механизъм за избягване на производство по несъстоятелност,поради което те не го използват.В Окръжен съд Бургас имаше само 2 молби за стабилизация, депозирани от един и същ търговец, при това през първата година на въвеждане на този вид правен институт. Целта на търговеца , обаче ,установима от процесуалното му поведение , бе съвсем различна,от законовата- не стабилизиране на финансовото му състояние, а възползване от някои от средствата на процедурата по стабилизация за временно отлагане на предприети изпълнителни действия по висящи производства по индивидуално принудително изпълнение срещу търговеца.

3. Разгледани граждански и търговски дела

През 2023 г. съдиите от това отделение са разгледали 1685 (в т.ч. 184 частни дела) първоинстанционни граждански и търговски дела. За сравнение:

- през 2022 г. съдиите от това отделение са разгледали 1604 (в т.ч. 152 частни дела) първоинстанционни граждански и търговски дела.

- през 2021 г. съдиите от това отделение са разгледали 1586 (в т.ч. 186 частни дела) първоинстанционни граждански и търговски дела.

4. Останали висящи дела в края

В края на отчетния период останали висящи са 560 дела (при 630 за 2022 г. и 621 за 2021 г.). Това представлява 33,23% от всички разгледани дела.


5. Свършени дела.

През годината са свършени общо 1125 дела, от които 944 граждански и търговски дела и 181 частни граждански и търговски дела.

От свършените 442 граждански дела 48% са в тримесечния срок (периодът е от определението за първо насрочване до предаване на съдебен акт) (50% през 2022 г. и 43% през 2021 г.). Налице е незначително понижаване на процента дела приключили в тримесечен срок, в сравнение с предходната година.

Свършените частни граждански дела са 70 на брой, като от тях 100% са в 3-месечен срок.

От свършените 606 търговски дела 70% са в тримесечния срок (периодът е от определението за първо насрочване до предаване на съдебен акт) (67 % за 2022 г. и 68 % за 2021 г.). Този показател е сравнително постоянен през годините.

⮚ Свършени граждански дела.

През 2023 г. са свършени 519 граждански и частни граждански дела или 62% от общия брой дела за разглеждане, като съотношението несвършени/свършени дела е 1:1,66.

В 3-месечен срок са свършени 290 от гражданските дела.

Със съдебен акт по същество по делото са приключили 360 дела, а прекратени са били 159 дела.

⮚ Свършени търговски дела.

През 2023 г. са свършени общо 606 търговски дела, от които 104 частни търговски дела или 71% от общия брой дела за разглеждане, като съотношението несвършени/свършени дела е 1:2,44.

В 3-месечен срок са свършени 70%.

С акт по съществото на делото са приключили 473 дела, а прекратени са били 133 дела.

И при гражданските, и при търговските спорове съдиите се стремят в разумен срок и добросъвестно да изпълнят задълженията си по разглеждане и произнасяне. Данните сочат, че съотношението свършени/несвършени граждански и търговски дела през 2023 год. не се отклонява драстично от предходните години,като през 2023 год. въпреки по-голямото постъпление са свършени по-голям брой дела.

Няма особена разлика и през настоящата година спрямо предходните години в характера на разглежданите дела. Преобладаващата част от висящите дела са с фактическа и правна сложност, като са въведени многобройни факти и връзки между факти като релевантни за взаимоотношенията между страните, които следва да се установят и вземат предвид в съвкупност, често преминаване през продължителната процедура по оспорване на ангажирани доказателства - истинност на документи, свидетелски показания, заключения на вещи лица, често срещано е и отклонението от типичното развитие на исковото производство, изразяващо се в обективно или субективно съединение на многобройни претенции, обосновани и с различни взаимноизключващи се факти, участие на трети лица в производствата, все по-често налагаща се служебна намеса на съда в процеса на доказване, чрез преценка на необходимостта от допускане на различни по вид експертизи и формулиране на задачи към тях. Така процесуалните усилия на конкретния съдия по разглеждане на даден спор се увеличават и усложняват,като се отделя време не

само за подготовка на делото за насрочване в открито съдебно заседание, но често и преди пристъпване към размяна на книжа за изясняване на изложението на обстоятелствата, за установяване на правен интерес, а и между заседанията, след анализ на вече приобщени доказателства и преценка на необходимостта от служебна намеса на съда чрез назначаване на експертиза.

Срочното приключване на делата е значително подобрено като е постигнато с предприетите дисциплиниращи участниците в процедурите мерки от съдиите. Стриктно се следи за редовно връчване на съобщения и призовки,като се дават своевременно насоки на връчителите при възникнали проблеми,самите връчители са добре запознати с приложимите процесуални правила и имат достатъчно опит в работата си ,в резултат на което нерядко и сами са в състояние да предотвратят проявите на недобросъвестност на ответниците и да осигурят редовно и своевременно връчване.Така се спестяват разходи на търсещите защита ищци по назначаване на особени представители по чл. 47, ал. 6 от ГПК и се преустановява възникването на основания за отмяна на влезли в сила решения или на постановени неприсъствени решения, поради нарушение правото на защита на насрещната страна.


6. Решени дела по същество. Прекратени.

През 2023 г. с акт по съществото на делото са свършени 833 първоинстанционни граждански и търговски дела (при 725 за 2022 г. и 747 за 2021 г.). Искът е бил уважен изцяло по 484 дела, уважен частично по 143 дела и отхвърлен изцяло по 206 дела. Със спогодба са приключили 22 дела.

През 2023 г. прекратени са били 270 граждански и търговски дела (без приключилите със спогодба дела). Основанията за прекратяване са следните:

⮚ чл.129 - чл. 130 ГПК – 120 дела;

⮚ чл. 118 ГПК – 54 дела;

⮚ чл. 122 ГПК – 5 дела;

⮚ чл. 126 ГПК – 14 дела;

⮚ чл. 231 ГПК – 2 дела;

⮚ чл. 232 ГПК – 49 дела;

⮚ чл. 233 ГПК – 26 дела.

На практика, отказ от правосъдие, поради необосновано прекратяване на дела няма.


7. Инстанционен контрол

7.1. През годината са били обжалвани 168 граждански и 153 търговски дела. За сравнение:

- през 2022 г. са били обжалвани 170 граждански и 136 търговски дела;

- през 2021 г. са били обжалвани 122 граждански и 204 търговски дела.

7.2. През 2023 г. са върнати след въззивна проверка от Бургаския апелативен съд (без обжалване пред ВКС) 95 граждански дела и 131 търговски дела.

7.2.1. Граждански дела

През 2023 г. по гражданските дела решенията и определенията са били отменени в 19 случая и потвърдени в 55 (съотношение 1:2,9). За сравнение:

- през 2022 г. по гражданските дела решенията и определенията са били отменени в 28 случая и потвърдени в 57 (съотношение 1:2).

- през 2021 г. по гражданските дела решенията и определенията са били отменени в 18 случая и потвърдени в 38 (съотношение 1:2,1).

7.2.2. Търговски дела

По търговските дела през 2023 г. са били отменени 37 решения и определения, а са били потвърдени 74 (съотношение 1:2). За сравнение:

- през 2022 г. са били отменени 34 решения и определения, а са били потвърдени 72 (съотношение 1:2,1);

- през 2021 г. са били отменени 37 решения и определения, а са били потвърдени 98 (съотношение 1:2,6).

Извън горната статистика остават делата, които са потвърдени в една част и отменени в друга част, включително и по обективни причини.

7.3. През 2023 г. са върнати след касационна проверка 86 граждански дела и 72 търговски дела.

7.3.1. Граждански дела

През 2023 г. по гражданските дела изцяло са потвърдени 46 акта, а 10 са отменени. Съотношение отменени/потвърдени е 1:4,6 (за 2022 г. е 1:3,7, а 2021

г. е 1:2,7).

7.3.2. Търговски дела

През отчетната година отменени изцяло в резултат на касационна проверка са актовете по 12 търговски дела. Потвърдени са 45 търговски дела. Съотношението отменени/потвърдени е 1:3,8. За сравнение:

- през 2022 г. съотношението отменени/потвърдени е 1:7.

- през 2021 г. съотношението отменени/потвърдени е 1:4,2.

Извън горната статистика остават делата, които са потвърдени в една част и отменени в друга част, включително и по обективни причини.

Горните данни обосновават изводи за много добро качество на правораздавателна дейност. Съотношението отменени/потвърдени дела в

резултат на въззивно обжалване през 2023 год. при гражданските дела и търговските дела показва следното:подобряване на този показател в сравнение с 2021 и 2020 година при гражданските дела и съвсем незначително влошаване при търговките дела. Същото е положението и при върнатите след касационна проверка актове.

Следва да продължава практиката по отделяне на достатъчно време за предварително проучване на правните спорове, още на етап искова молба, в периода след приключване на предварителната размяна на книжа до провеждане на първото по делото заседание, предварителната подготовка на делото в закрито заседание по чл. 140, респ. по чл. 374 от ГПК, чрез изготвяне на проект за доклад и прецизна преценка на доказателствените искания. Това е необходимо, за да се съсредоточи дейността по изследване само на релевантните за спора обстоятелства, по отношение на които фактическите твърдения на страните се разминават, до отклоняване на доказателствени искания, които са ненужни и водят единствено до загуба на процесуално време

,усилия и разходи за събирането им, без да са в състояние да повлияят на еднозначния извод, който вече може да бъде направен на базата на допуснатия доказателствен материал.Съдиите се стремят своевременно полагат и допълнителни усилия по преценка на нужда от служебно назначаване на експертизи, както и по формулиране на адекватни задачи към тях, които да подпомогнат пълното изясняване на споровете от фактическа страна. Активизирането на тълкувателната дейност и постановяваните решения по същество на споровете от ВКС подпомагат предвидимостта на правораздаването и еднаквото приложение на закона. Огромният им обем обаче се отразява не само върху срочността на приключване на делата, тъй като изисква доста време за търсене, четене и осмисляне, както и за съобразяване на конкретната фактическа обстановка, с оглед на която са дадени правните разрешения, но и върху резултатите от инстанционния контрол. Търсенето и намирането на съответстваща на конкретната фактическа обстановка практика на Върховния касационен съд е необходимо да се съчетава със задълбочения й анализ, за да бъде отсято и използвано актуалното към момента тълкуване на съответната приложима правна норма, като се избегне използването и позоваването на изоставени вече от практиката разрешения. За това обаче е нужно време. Отговорността, с която всеки съдия от отделението се отнася към самостоятелното проучване на практиката по върнатите както от въззивно, така и от касационно обжалване дела - както на отменените, така и на потвърдените, доведе до значително уеднаквяване на правоприлагането от различните съдебни състави в отделението по идентични казуси, без винаги да се налага предварително общо обсъждане в общо събрание на отделението. Същевременно проучването на съдебна практика по правни въпроси, поставени за разрешаване пред всеки съдия от отделението по разпределените му дела и обмяната на информация и мнения, дава възможност за развиване на правното мислене, чрез което сравнително бързо се намира аргументиран отговор на поставени правни въпроси, по които не е налице практика, а законодателството

е неясно, при което с оглед на конкретните факти, се достига до справедливо решение.

По повод анализа на причините за отмяна на актовете, е необходимо да се отбележи, че изключение са случаите на отменени актове поради незаконосъобразно проведена доказателствена дейност на първоинстанционния съд. Отмяната, в по-голямата част от случаите, се дължи на разлика в преценката на събраните доказателства или на различна оценка на установените факти или различно тълкуване на правни норми.


8. Фирмени дела

През годината са били разгледани 7 дела за първоначална регистрация на други юридически лица, които не са търговци или юридически лица с нестопанска цел (през 2022 г. – 4 и през 2021 г. – 14), от които 3 регистрации на адвокатско дружество, 2 фондации и 2 местни поделения на вероизповеданията. Вписани са били промени в обстоятелствата по 5 фирмени дела (6 през 2022 г. и

12 през 2021 г.) - 1 местно поделение на вероизповеданията, 2 адвокатски дружество и 2 синдиката.

През 2023 г. един съдия от Първо гражданско отделение се е произнесъл средно по 1 заявление за първоначална регистрация и за вписване на промени за юридически лица, които не са търговци или юридически лица с нестопанска цел. За сравнение: през 2022 г. – 0,9, а през 2021 г. – 2,3.

От 01.01.2018 г. компетентността по водене на регистъра на юридическите лица с нестопанска цел бе прехвърлена от окръжните съдилища на Агенция по вписванията, като от този момент започна и пререгистрацията им. Продължен бе срокът за пререгистрация до 31.12.2022 год.Броят на издадените удостоверения за пререгистрация през 2023 год. е пренебрежимо малък в сравнение с 2021 и 2020 год., поради което може да се каже, че издаването им бе спорадично. Това означава, че реално действащите сдружения и фондации със седалище в района на Окръжен съд – Бургас отдавна са изпълнили изискването за прехвърляне на данните си в електронния регистър на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенция по вписванията,а непререгистрираните,въпреки,че са значително на брой спрямо пререистрираните ,всъщност от дълги години не развиват дейност.

Общоизвестните неудачи на ниво законодателна дейност не позволиха да се търсят в продължение на общо 4 годишния срок за пререгистрация адекватни решения за непререгистрираните в срок юридически лица с нестопанска цел.

И в предходните доклади бе засегнат въпросът: какво ще се случи след 31.12.2022 год. с непререгистрираните юридически лица с нестопанска цел. Те не се прекратяват по силата на закона и не е предвидено по силата на закона известен период от време, след което да се заличават. Следователно, фирмените им дела и след 31.12. 2022 год. няма да могат да бъдат внесени в

архив и след изтичане на срока за съхранение-унищожени. Така такива дела ще бъдат висящи безкрайно, тъй като нито неосъществяването на дейност от страна на възникнало законно юридическо лице с нестопанска цел, нито липсата на вписани членове на управителния орган /аналогично на чл. 155, т. 3, респ. чл. 252, ал. 1, т. 6 от ТЗ/ са предвидени като основания то да бъде прекратено. Изчерпателното изброяване в чл. 13 и чл. 44а от ЗЮЛНЦ на хипотезите, при които може да се води исково производство по прекратяване, не дават възможност съдилищата да предприемат действия и служебно в насока прекратяване на дейността по отношение на непререгистрираните юридически лица. Липсата на „санкция” при неосъществяване на пререгистрацията в срок, аналогична на тази, която бе приета при търговците, ще попречи обществото да се освободи от никому ненужни и неразвиващи дейност правни субекти, а окръжните съдилища - от възможността да използват по-пълноценно съдебните си служители и помещенията си, така необходими с оглед по-ефективното обслужване на гражданите по електронен път и администрирането на предвидената да заработи от средата на 2024 год. задължителна и доброволна медиация по съдебни дела. Несъстоятелни се оказаха и очакванията фирмените отделения в съдилищата да бъдат закрити. Тяхната работа, макар в значително намален обем, продължава по Закона за адвокатурата, Закона за вероизповеданията, Кодекса на труда, Закона за сдруженията за напояване, Закона за ЖСК, независимо, че искане за приложение на регистърно производство по последния от десетилетия в съдебния район на Окръжен съд Бургас не е отправяно.

И през 2023 год. не бе постигната съгласуваност между законовите и подзаконовите нормативни актове, включително общи и специални, уреждащи вписването на юридически лица в регистрите на съдилищата.Понастоящем Наредба № 14 от 24.07.1991 год. за водене и съхранение на регистрите за вписванията е изцяло разминаваща се не само със съответните текстове на ГПК- чл.595-609 и специалните закони- Закон за адвокатурата, Кодекс на труда, Закон за сдруженията за напояване, Закон за вероизповеданията, но и вътрешно. Не е ясно кои регистри са отделни, кой регистър е общ и за кои юридически лица, а най-значителният проблем е липсата на образци на регистри, отговарящи на подлежащите на вписване, съобразно специалните закони обстоятелства, досежно различните юридически лица. По тази причина и през 2023 год. продължи приспособяването на образеца на регистъра на юридическите лица с нестопанска цел /фондации и сдружения/ за целите на вписване на другите юридически лица, които не са търговци и не са юридически лица с нестопанска цел, но за тях не е създаден самостоятелен регистър.

9. Натовареност на съдиите от І-во гражданско и търговско отделение.

Средната натовареност на съдиите от това отделение за 2023 г. по отношение на общия брой дела за разглеждане (1692 дела) по щат е 11,75

месечно, а в действителност – 12,49 дела месечно. Натовареността по отношение свършените дела (1132 дела) възлиза на 7,86 дела по щат, а в действителност – 8,36 дела месечно. За сравнение:

- средната натовареност на съдиите от това отделение за 2022 г. по отношение на общия брой дела за разглеждане (1608 дела) по щат е 11,17 месечно, а в действителност – 11,64 дела месечно. Натовареността по отношение свършените дела (978 дела) възлиза на 6,80 дела по щат, а в действителност – 7,08 дела месечно;

- средната натовареност на съдиите от това отделение за 2021 г. по отношение на общия брой дела за разглеждане (1600 дела) по щат е 11,11 месечно, а в действителност – 12,25 дела месечно. Натовареността по отношение свършените дела (979 дела) възлиза на 6,80 дела по щат, а в действителност – 7,50 дела месечно.

Разпределението на делата през 2023 год. се извършва от заместник- председателя на отделението. Разпределението по брой дела е сравнително равномерно между съдиите.

Фирмените дела се разглеждат от дежурен съдия. Дежурството се извършва по предварително изготвен и одобрен график за шестмесечие и се обработват в самостоятелна за Окръжен съд - Бургас деловодна програма.

Съдебните помощници, разпределени към отделението, участват пълноценно в работата му. Имат натрупан значителен опит в годините, като им се възлага повече работа по правни въпроси - подготовка на обобщителни доклади по върнатите от инстанционен контрол през месеца дела, проекто- доклади и проекто-решения. Необходимостта от време за издирване, осмисляне и обобщаване на съдебна практика, за осигуряване на еднакво правоприлагане по идентични спорове и с оглед по-пълноценно прилагане на принципа за разглеждане и решаване на делата в разумен срок, наложи възлагането на тази дейност именно на помощниците. Чрез създадените месечни графици за работа на съдебните помощници, всеки съдия получи възможност за помощ от съдебен помощник, съобразно своите собствени преценки за начина, етапа и формата, по които те биха могли да му бъдат най-полезни. Дейността на съдебните помощници е изключително ефективна. Броят им, обаче, е крайно недостатъчен за съдиите в отделението, поради което постигането на ефективно намаляване на натовареността при всеки съдия поотделно, е далеч от оптималното.


10. Изводи.

Работата на съдиите от Първо гражданско и търговско отделение и през отчетната 2023 год. бе натоварена и много добра, въпреки трудността да се съвмести същинската правораздавателна дейност с дейността по администриране хода на делата, при която се извършва проверка и се следи за дължимите по водене на всяко дело държавни такси, включително за въззивно

обжалване и по молби за отмяна на влязло в сила решение, разглеждат се депозирани молби по чл. 83, ал. 2 от ГПК или такива за предоставяне на правна помощ по чл. 95 от ГПК и сл., като при непълнота на изложените обстоятелства, относими към искането, се дават конкретни указания. Администрирането на хода на делото отнема ценно време и енергия за проучване на доказателствата по съществото на съдебните спорове и приложимата съдебна практика.Въпреки това,можем да твърдим,че с мотивите на актовете си сме успели да разясним не само на страните по делата,но и на останалите граждани смисъла на разпоредбите на приложимите нормативни актове, и така да ги мотивираме да ги спазват,като с това сме допринесли и през 2023 год. за законосъобразното развитие на взаимоотношенията в района на Окръжен съд Бургас.


ІІI. ВЪЗЗИВНО ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ

Във въззивно гражданско отделение правораздават общо 15 съдии (вкл. командированите от БРС и НРС и ПРС) и 4 младши съдии.

През 2023 г. в Апелативен съд Бургас са командировани съдия Даниела Михова -от 01.03.2023 г. до 01.03.2024 г. и съдия Веселка Узунова -01.04.2023 г. до 01.04.2024 г,като тяхното командироване ще бъде продължено с още една година.

През отчетния периоди командировани в Окръжен съд Бургас са: съдия Йорданка Майска от Районен съд - Несебър, командирована до 28.02.2023 г. и съдия Нася Япаджиева от Районен съд-Поморие до 01.03.2024 г.

В периода от 04.07.2023 г. до 28.08.2023 г. в Районен съд-Несебър е командирован младши съдия Димитър Стоянов от Окръжен съд-Бургас. С решение на СК на ВСС от 11.07.2023 г. младши съдиите Димитър Стоянов и Кристиян Попов от Окръжен съд-Бургас са назначени съдии в Районен съд- Бургас, считано от 30.08.2023 г.

На 3 юли 2023 г. встъпиха нови двама младши съдии- Златомира Стефанова и Тихомир Рачев.


През отчетния период съдиите от Въззивно гражданско отделение са разпределени в 6 постоянни въззивни състави. Председатели на съставите са: съдия Мариана Карастанчева, съдия Росица Темелкова, съдия Росен Парашкевов, съдия Недялка Пенева, съдия Вяра Камбурова и съдия Албена Зъбова-Кочовска. В три от въззивните състави участват и младши съдии. В отделението постоянно са работили двама младши съдии - мл.с. Попов и мл.с. Стоянов до м.юли 2023 г. и от 03.07.2023 г. мл.Стефанова и мл.с.Рачев., като им се разпределят за разглеждане въззивни граждански дела и частни граждански дела, при съответния процент натовареност, съобразно заповедите на административния ръководител.

Към отделението през 2023 г. работят двама съдебни помощници. Отделението се ръководи от заместник - председател и ръководител на

Второ гражданско отделение съдия Вяра Камбурова.


1. Постъпление на дела във въззивна инстанция

Към 01.01.2023 год. са останали несвършени от предходната година общо 428 бр. въззивни дела, от които 390 въззивни граждански и 38 броя частни граждански дела, а в края на отчетния период, броят на несвършените дела е 270 бр. въззивни граждански 49 бр. частни граждански дела.

Наблюдава се значително намаление на несвършените в края на отчетния период въззивни граждански дела в сравнение с предходните периоди.


За сравнение с предходни години:

Към 01.01.2022 г. са останали несвършени от предходната година общо 608 бр. въззивни дела, от които 538 въззивни граждански и 70 броя частни граждански дела, а в края на отчетния период, броят на несвършените дела е 390 бр. въззивни граждански и 38 бр. частни граждански дела.

Към 01.01.2021 год. са останали несвършени от предходната година общо 536 бр. въззивни дела, от които 482 въззивни граждански и 54 броя частни граждански дела, а в края на отчетния период, броят на несвършените дела е 538 бр. въззивни граждански и 70 бр. частни граждански дела.

През 2023 година са образувани 1007 бр. въззивни граждански дела (четири дела, продължаващи под същия номер) и 600 бр. частни граждански дела (две дела, продължаващи под същия номер), или общо 1607 дела.

За сравнение с предходни години:

През 2022 година са образувани 1247 бр. въззивни граждански дела (четири дела, продължаващи под същия номер) и 547 частни граждански дела, или общо 1794 дела.

През 2021 година са образувани 1146 бр. въззивни граждански дела (пет дела, продължаващи под същия номер) и 695 частни граждански дела (четири дела продължаващи под същия номер), или общо 1841 дела.

Със 187 бр. по-малко са постъпилите въззивни граждански дела през 2023 г. в сравнение с предходната, като въззивните частни граждански дела са се увеличили с 53 бр. повече от 2022 г., а намалението е при въззивните граждански дела – 240 дела по-малко от предходната година.

2. Разгледани и отложени дела

Общият брой на делата за разглеждане през 2023 г. е 2035 дела - 1397 въззивни граждански и 638 частни граждански дела. От всички разгледани дела, в тримесечен срок са приключили 69% от въззивните граждански дела (за сравнение 62% за 2022 г. и 61% за 2021 г.) и 93% от частните граждански дела

(за сравнение 92% за 2022 г. и 93% за 2021 г.).

През 2023 г. са били насрочени общо 1241 въззивни граждански дела, като 294 бр. дела са били отлагани (отложени, оставени без движение или спрени) или това е около 24% от общо насрочените.

Изводите, които се налагат от горните цифри на първо място е, че се наблюдава трайно увеличаване на процента свършени дела и че по-големият брой въззивни граждански дела приключват в едно съдебно заседание, което е следствие от съществуващата процесуална преклузия за въвеждане на нови факти и ангажиране на нови доказателства във въззивната инстанция. Дори да има доказателствени искания, съдиите във въззивно отделение са възприели

практиката за произнасяне по тях с доклада по чл. 267 ГПК, така че не се стига до необосновано отлагане на делата. Все още има дела, по които страните се оплакват от непълен, неточен или липсващ доклад по чл. 146 ГПК в производството пред първата инстанция. Този проблем продължава да се повтаря и констатира в работата на някои районни съдии. Причината за това е формалния подход към това законово задължение на съда в процеса, като в много случаи е налице бланкетно посочване на нормата на чл. 154, ал. 1 ГПК, без да се укаже за кои конкретно факти страната носи доказателствена тежест и за кои не е ангажирала доказателства. Като резултат от този формален подход са искания на страните за нови доказателства и съответно удължаване времетраенето на процеса във втора инстанция. Особено място тук заемат производствата по ЗЗДН и такива по чл.127 СК, при които в повечето случаи се ангажират доказателства вкл. експертизи пред въззивната инстанция, тъй като по делата, касаещи права и интереси на непълнолетни лица не съществува процесуална преклузия. Тук следва да се акцентира на задължението на съда да следи за интереса на децата и да събира и служебно доказателства по делото, когато това се налага- нещо, което някои районни съдии пропускат.

Друга причина, повтаряща се през годините и която е повод за по- продължително разглеждане на делата във въззивната инстанция, е констатираната едва на този етап на производството нередовност на исковата молба. Този проблем се наблюдава назад в годините и продължава да е актуален. Продължителността на процеса пред въззивната инстанция се дължи също така и на недостатъчния брой вещи лица - специалисти в различни области - т.напр. графолози, архитекти, клинични психолози, лекари.

Накрая, но не на последно място, следва да се посочи също продължаващият проблем с ненадлежното администриране на въззивната жалба от първоинстанционния съд (вече и проверката за подписване на жалбата с електронен подпис, която не се извършва) или жалбата против действия на съдебен изпълнител. В чл. 262 ГПК ясно е разписана проверката, която следва да направи първоинстанционния съд. В значителен брой случаи се изпраща нередовна въззивна жалба – най-често не е внесена цялата дължима държавна такса, тъй като е неправилно определена от районния съд и не е съобразен обжалваемия интерес (макар и единични, има и случаи, при които изобщо не е определена и съответно внесена държавна такса); липсва пълномощно на процесуалния представител, подал въззивната жалба или отговора; не са внесени авансово разноски за особен представител на ответника във въззивното производство, когато жалбата е постъпила на електронната поща не е извършена проверка дали е подписана с електронен подпис. Ако следваме стриктно процесуалния закон, всички тези дела, по които въззивната жалба е нередовна, трябва да бъдат връщани на районния съд за надлежно администриране. Често съдиите от Въззивно гражданско отделение, в рамките на своите правомощия за проверка на редовност и допустимост на жалбата, я оставят без движение за отстраняване на констатирани нередовности, вместо да я връщат на съответния районен съд, с цел да се спести процесуално време, но

това от своя страна води до увеличение на времето, през което се разглежда делото в рамките на втората инстанция и може да се стигне до надвишаване на инструктивния 3-месечен срок. По подобен начин стои и въпросът с жалбите срещу действия на съдебния изпълнител – не е извършена размяна на книжа, най-честно на купувача от публичната продан не е изпратен препис от жалбата. Налице са единични случаи на изпращане на непълно копие на изпълнителното дело от страна на съдебния изпълнител. Необходимо е да се обърне внимание на районните съдии, а и на съдебните изпълнители стриктно да спазват задълженията си по администриране на жалбите, за да не се стига до връщане на делото на долната инстанция или оставянето им без движение във въззивната инстанция.

Независимо от горното, като цяло, дисциплинираното движение на въззивните граждански дела - спазени процесуални срокове за образуване на делата, разпределение и насрочване, постановяване на определения по чл. 267 ГПК (което нееднократно е отбелязвано като положителна практика на отделението от проверяващи) и приключване в законоустановените срокове, сочат за повишена ефективност на съдебното заседание. Те говорят и за старателна подготовка на съдиите по делата.През отчетния период се е запазил броя на делата с отменен ход по същество – 10 бр., какъвто е и през предходната година. През 2021 г. тази бройка е почти два пъти повече – 18 бр. Всички съдии от отделението полагат усилия за недопускане на отмяната на хода по същество по делата, но в дух на самокритичност се налага да обърнем отново внимание на въпроса с предварителното проучване на делата при изготвяне на доклада по въззивната жалба, така че да не се стига до отмяна на хода по същество и внасяне на делото в открито заседание, което води до забавяне на производството.

След извършен анализ на висящите и неприключили дела, образувани преди 2023 г., в отделението се констатира наличие на 31 такива дела: 18 дела образувани през 2022 г., 2 дела образувани през 2021 г. и едно дело образувано през 2019 г. По някои от тези дела става дума за спрени производства, но в други- за забава при предаване на крайния съдебен акт. Реален проблем с неприключили дела от повече от две години след образуването им в отделението няма.


Вид дело

№ дело

Съдия- докладчик

Предмет

Образувано

Статус


ВГД


20222100500390

Албена Янчева Зъбова Кочовска


0501-2 Делба


15.03.2022

насрочено –

1.2.2024


ВГД


20222100501899


Вяра Иванова Камбурова

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на съсобствена вещ


7.11.2022

6.11.2023 - спряно - чл. 229, ал.1, т. 2 от ГПК



ВГД


20222100500858


Галя Василева Белева

0203-2 Искове за обезщетение от деликт; Иск за вреди срещу кредитора по Регл. (ЕС) 655 /2014;С изключение на исковете по Кодекса за застраховането


7.6.2022


Обявено за решаване – 19.9.2022


ВГД


20222100500920


Галя Василева Белева

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на

съсобствена вещ


16.6.2022

Обявено за решаване – 19.9.2022


ВГД


20222100500938

Галя Василева Белева


0217-2 Искове по КЗ


20.6.2022

Обявено за решаване - 19.12.2022


ВГД


20222100500991


Галя Василева Белева

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на

ползването на съсобствена вещ


28.6.2022

Обявено за решаване - 28.11.2022


ВГД


20222100501440


Галя Василева Белева

0604-2 Искове за установяване съществуване на вземане по издадена заповед за изпълнение


7.9.2022


Обявено за решаване - 21.11.2022


ВГД


20222100501549


Галя Василева Белева

0203-2 Искове за обезщетение от деликт; Иск за вреди срещу кредитора по Регл. (ЕС) 655 /2014;С изключение на исковете по Кодекса за застраховането


21.9.2022


Обявено за решаване - 14.11.2022


ВГД


20222100501897


Галя Василева Белева

0104-2 Други искове по СК - отношения между родители и деца, изменение на мерки относно упражняване на родителски права; лични отношения с близки и др.


7.11.2022


Обявено за решаване - 27.11.2023


ВГД


20222100500323

Галя Василева Белева


0306-2 Искове по ЗУЕС


04.03.2022

Обявено за решаване - 16.5.2022


ВГД


20222100500489


Галя Василева Белева

0604-2 Искове за установяване съществуване на вземане по издадена заповед за изпълнение


04.04.2022


Обявено за решаване – 13.6.2022


ВГД


20222100501055

Галя Василева Белева

1600-2 ВЪЗЗИВНИ

ДЕЛА - Обжалване действията на съдебните изпълнители


06.07.2022

Обявено за решаване – 12.9.2022


ВГД


20222100501668


Галя Василева Белева

0604-2 Искове за установяване съществуване на вземане по издадена заповед за изпълнение


07.10.2022


насрочено -

29.1.2024


ВГД


20222100501070

Галя Василева Белева


0211-2 Павлов иск


08.07.2022

Обявено за решаване - 17.10.2022


ВГД


20222100500525


Галя Василева Белева

0601-2 Установителен иск за право/правоотношение; установителен иск за факт;

установителен иск за нищожност на съдебно решение


11.04.2022


Обявено за решаване – 23.5.2022



ВГД


20222100500395


Галя Василева Белева

0604-2 Искове за установяване съществуване на вземане по издадена заповед за изпълнение


16.03.2022


Обявено за решаване – 16.5.2022


ВГД


20222100500741

Галя Василева Белева


0306-2 Искове по ЗУЕС


17.05.2022

Обявено за решаване –

20.6.2022


ВГД


20222100501297

Галя Василева Белева

0201-2 Облигационни искове между съсобственици


17.08.2022

Обявено за решаване - 10.10.2022


ВГД


20222100501983


Галя Василева Белева

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на съсобствена вещ


17.11.2022

Обявено за решаване – 6.3.2023


ВГД


20222100500578


Галя Василева Белева

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на съсобствена вещ


18.04.2022

Обявено за решаване – 10.4.2023


ВГД


20222100501318


Галя Василева Белева

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на съсобствена вещ


19.08.2022

Обявено за решаване - 17.10.2022


ВГД


20222100501146


Галя Василева Белева

0305-2 Искове за отмяна на решение на ОС на ЖСК; други производства по ЗЖСК,

ЗК, ЗУЕС


25.07.2022

Обявено за решаване – 3.10.2022

ВГД

20212100500929

Димитър Пенчев Стоянов

0501-2 Делба

10.6.2021

14.10.2021 - спряно -

чл. 229 ал. 1 т. 4 ГПК


ВГД


20222100500081


Димитър Пенчев Стоянов

0214-2 Иск за реално изпълнение на договорно задължение; иск за обезщетение за вреди от неизпълнение на договорно задължение


19.01.2022


23.5.2022 - спряно - отправя преюдиц. запитване до Съда на ЕС


ВГД


20222100502258

Елеонора Симеонова Кралева

0208-2 Искове за недействителност на правни сделки


29.12.2022

4.5.2023 - спряно - чл.633, вр. чл.631, ал.1 ГПК


ВГД


20222100501151

Златомира Минчева Стефанова

1600-2 ВЪЗЗИВНИ

ДЕЛА - Обжалване действията на

съдебните изпълнители


26.07.2022

насрочено -

22.1.2024


ВГД


20212100501380

Мариана Георгиева Карастанчева


0211-2 Павлов иск


13.8.2021

27.09.2021 - спряно -

чл. 229 ал. 1 т. 4 ГПК


ВГД


20222100500637


Нася Иванова Япаджиева

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на

съсобствена вещ


29.04.2022


20.6.2022 - спряно -

чл.229, ал.1, т.4 ГПК


ВГД


1796/2019

Радостина Петкова Иванова


0501-2 Делба


19.11.2019

насрочено -

22.1.2024


ВГД


20222100502235

Таня Ташкова Русева Маркова

0701-2 Искове за трудово възнаграждение


23.12.2022

11.10.2023 - спряно - чл. 633, вр. с чл. 631, ал. 1 от ГПК


ВГД


20222100502044


Таня Ташкова Русева Маркова

0302-2 Вещни искове и искания за разпределяне на ползването на

съсобствена вещ


25.11.2022


насрочено -

30.1.2024

Натовареността на въззивните граждански съдии спрямо постъпили въззивни граждански дела по щат е 7,05, а действителната натовареност – 8,42.


За сравнение с предходни години:


През 2022 г. натовареността на въззивните граждански съдии спрямо постъпили въззивни граждански дела по щат е 7,48, а действителната натовареност - 10,19.

През 2021 г. натовареността на въззивните граждански съдии спрямо постъпили въззивни граждански дела по щат е 7,67, а действителната натовареност - 10,43.

Изводът, който се налага от тези числа е, че се връщаме към нормалната натовареност след множеството дела в предходните години по искове за възнаграждение за извънреден труд през 2020 г.

Традиционно, постановените в закрито заседание актове са значително повече от крайните такива - общо 3110 акта, постановени в закрити заседания актове, които не намират отражение в никоя статистика, поради което отново апелираме за промяна в тази посока. Следва да се отбележи, че след въвеждане на ЕИСС този проблем донякъде е преодолян, тъй като към натовареността се отчита и доклада по делото,както и някои други актове, като тези по чл.248 ГПК.

Съпоставката на средната натовареност при постъпилите и свършените дела показва, че съдиите са работили при добра интензивност и бързина като цяло.


3. Свършени въззивни граждански дела

Общо разгледаните 1397 бр. въззивни граждански дела, от които свършени са 1127, като от тях 775 бр. в тримесечен срок – т.е. 69% от общия брой свършени дела. Съгласно указанията на ВСС за изготвяне на статистическите справки в тримесечния срок се включва времето от образуване до предаване на делото с изготвен съдебен акт. Като цяло този резултат е добър, но все още има съдии, които забавят постановяване на актовете си над един месец (дори над приетия като допустим тримесечен срок), което влошава като цяло показателите на отделението.

През отчетната година от свършените 1127 въззивни граждански дела, 990 бр. са решени по същество – от тях по 145 дела решенията на първоинстанционните съдилища са изменени отчасти, по 157 дела решението е отменено изцяло и вместо него е постановено ново решение по същество, по 16 бр. дела решението е било обезсилено и 137 дела са били прекратени. В останалите случаи, по 672 дела решението на първоинстанционните съдилища са били потвърдени.


За сравнение с предходни години:

През 2022 г. са свършени 1395 въззивни граждански дела, 1271 бр. са решени по същество – от тях по 173 дела решенията на първоинстанционните съдилища са изменени отчасти, по 145 дела решението е отменено изцяло и вместо него е постановено ново решение по същество, по 19 бр. дела решението е било обезсилено и 124 дела са били прекратени. В останалите случаи, по 934 дела решението на първоинстанционните съдилища са били потвърдени.

През 2021 г. са свършени 1090 въззивни граждански дела, 973 бр. са решени по същество – от тях по 160 дела решенията на първоинстанционните съдилища са изменени отчасти, по 146 дела решението е отменено изцяло и вместо него – постановено ново решение по същество, по 25 бр. дела решението е било обезсилено и 117 дела са били прекратени. В останалите случаи, по 642 дела решението на първоинстанционните съдилища са били потвърдени.

Причините за отменените съдебни актове на първостепенните съдилища традиционно могат да бъдат обособени в следните групи:

- неправилно тълкуване и прилагане на материалния закон;

- съществени процесуални нарушения;

- необоснованост.

В сравнение с предходни години се наблюдава тенденция към намаляване броя на обезсилените актове на районните съдилища, което е добър атестат, но все още е рано да се каже, че тенденцията е трайна.

Броят на постъпилите въззивни частни граждански дела – 600 (за сравнение: 547 бр. за 2022 г. и 695 бр. за 2021 г.) е увеличен в сравнение с предходната година. Голяма част от частните граждански дела са образуваните по жалби против разпореждания в заповедното производство (общо 220 броя), жалби против определенията за спиране и прекратяване на делото.

Постъпилите частни граждански дела в рамките на заповедното производство са:


-по чл. 410 ГПК – 131 бр. дела;

-по чл. 417 ГПК – 81 бр. дела;

-по чл. 420 ГПК – 2 бр. дела;

-чл. 423 ГПК – 6 бр. дела.


Все още не са малко случаите, при които въззивният съд достига до правни изводи, различни от тези на първоинстанционния съдия по отношение законосъобразността на обжалваните определения, предмет на разглеждане в частните производства. Дори се наблюдава тенденция при отделни районни съдии да продължат да не се съобразяват с практиката на горната инстанция по еднотипни казуси. Това води до ненужно обжалване от страна на заявителите по заповедните производства, като изходът от него е предизвестен.

Необходимостта от съвместни обсъждания по някои спорни въпроси не е отпаднала, поради което практиката във въззивно отделение на общите обсъждания продължава.

Средната натовареност на съдиите от въззивно гражданско отделение по отношение общия брой дела за разглеждане по щат е 8,93 (при 10,01 за 2022 г. и 9,90 за 2021 г.), а действителната натовареност е 10,66 дела месечно (при 13,65

за 2022 г. и 13,47 за 2021 г.).

Средната натовареност на съдия от това отделение на месец спрямо свършените дела по щат е 7,53 дела (при 8,23 за 2022 г. и 7,37 за 2021 г.), а действителната натовареност по свършени дела е 8,99 месечно (при 11,22 за 2022 г. и 10,03 за 2021 г.).


Разгледани са десет молби за определяне срок при бавност по дела, гледани от съдиите във въззивно гражданско отделение:

-ВЧГД № 226/2023 г. образувано на 31.1.2023 г. и на 2.2.2023 г. е постановено определение, с което молбата е оставена без уважение.

-ВЧГД № 426/2023 г. образувано на 28.2.2023 г. и на 6.3.2023 г. е постановено определение, с което делото е прекратено и върнато на РС - Несебър за довършване на процедурата по чл. 256 от ГПК.

-ВЧГД № 544/2023 г. образувано на 17.3.2023 г. и на 20.3.2023 г. е постановено определение, с което молбата е оставена без уважение.

-ВЧГД № 777/2023 г. образувано на 26.4.2023 г. и на 9.5.2023 г. е постановено определение, с което молбата е уважена.

-ВЧГД № 1163/2023 г. образувано на 27.6.2023 г. и на 29.6.2023 г. е постановено определение, с което молбата е уважена.

-ВЧГД № 1810/2023 г. образувано на 30.10.2023 г. и на 1.11.2023 г. е постановено определение, с което молбата е оставена без уважение.

-ВЧГД № 1829/2023 г. образувано на 1.11.2023 г. и на 5.11.2023 г. е постановено определение, с което молбата е оставена без уважение.

-ВЧГД № 1830/2023 г. образувано на 1.11.2023 г. и на 2.11.2023 г. е постановено определение, с което молбата е оставена без уважение.

-ВЧГД № 1866/2023 г. образувано на 8.11.2023 г. и на 9.11.2023 г. е постановено определение, с което делото е оставено без разглеждане.

-ВЧГД № 2081/2023 г. образувано на 20.12.2023 г. и на 29.12.2023 г. е постановено определение, с което молбата е оставена без уважение.


4. Резултати от касационната проверка

През отчетната годината са обжалвани 151 въззивни граждански дела и 29 въззивни частни граждански дела.

През 2023 г. от Апелативен съд – Бургас са върнати 47 въззивни граждански дела.

Резултатите от инстанционната проверка от АС - Бургас са, както следва:


Резултати от проверката на

БАС

Обжалван съдебен акт

Решение

Определение

Потвърдени

10

22

Изменени

0

2

Отменени

5

8

Общо:

15

32


Забележка: Броят на делата, върнати след инстанционната проверка обхваща и дела, разгледани в предходна година, но върнати през 2023 г., и не представят само резултатите по постановените през 2023 г. съдебни актове. В определенията са включени и тези, които не са завършващи производството, а са постановени в хода на делото и са обжалвани от страните.

През 2023 г. от Върховен касационен съд са върнати 139 въззивни граждански дела (тук се включват и дела от предходни години, като те са се върнали с решение от ВКС през 2023 г.).

Резултатите от касационната проверка са, както следва:


Резултати от касационна проверка

Обжалван съдебен акт

Решение

Определение

Потвърдени

0

5

Изменени

13

0

Отменени

11

7

Не допуска касационно обжалване


83


20

Общо:

107

32


През отчетния период има две върнати въззивни граждански дела с индекс „3б - изцяло обезсилено и върнато или не за ново разглеждане“ – ВГД

№ 127/2023 г. и ВГД № 372/2022 г. Решението по ВГД № 127/2023г на БОС е обезсилено от БАС поради неучастие на надлежни страни и участие на ненадлежни страни и е върнато за конституиране на надлежните насрещни страни по обжалването на разпределение на суми по изпълнително

производство. Решението по ВГД № 372/ 2022г е обезсилено от ВКС поради липса на правен интерес от предявяване на отрицателен установителен иск за собственост./ За сравнение през 2022 г. – 0 дела, а през 2021 г. – 1 дело/.В рамките на възможностите на съдиите от въззивно отделение е да бъдат намалени постановените недопустими съдебни актове, като с оглед квалификацията и опита им дори броят им да бъде сведен до нула. Няма върнати въззивни граждански дела с индекс „3в - прогласено изцяло за нищожно, върнато или не за ново разглеждане“. Броят на делата, по които решението е отменено или изменено е относително малък, в сравнение с преценената като законосъобразна дейност на съда - от всички обжалвани във ВКС дела, отменени са решенията по 12,94% от делата, а изменени са решенията по 9,35% делата. И през 2023 година за по-големия брой въззивни граждански дела ВКС не е допуснал касационно обжалване на постановените актове.

Както бе посочено по-горе отделението и през изминалата 2023 година продължи традицията за общо обсъждане от всички съдии на възникнали проблеми по правоприлагането и на резултатите от инстанционния контрол. Целта на тези събирания е преодоляване на грешките по приложението на закона и запознаване с новостите в практиката на ВКС и БАС по актуални проблеми. Ежемесечно по вътрешната поща се изпраща обобщение на решенията на ВКС по делата, по които е допуснато касационно обжалване. Целта е да се избегне повторение на вече допуснати грешки в процеса на правораздаване. Постоянен е стремежът на съдиите във въззивно отделение да се избягва постановяване на противоречиви актове на отделните състави по еднотипни казуси, защото именно различните решения по такива дела създават съмнения в обществото за наличие на корупционни практики.

В началото на месец декември 2023 г. беше извършена проверка на дейността на Окръжен съд - Бургас от Апелативен съд - Бургас за периода 01.01.2023 г. до 30.11.2023 г. на основание чл. 106, ал. 1, т. 7 ЗСВ. За образуване, движение и приключване на делата във Въззивно отделение няма негативни констатации. Дадените препоръки са за подобряване срочността на изготвяне на съдебни актове във връзка с констатирани забави на някои съдии в отделението и предприемане на мерки за преодоляване на пропуските при администриране на въззивни и частни жалби по граждански и търговски дела, изпращани до Апелативен съд - Бургас.


5.Обсъждания.

На 28.06.2023 г. се проведе обсъждане на въпросите, поставени с образуваното тълкувателно дело за изпълнителното производство №2/2023 г. на ОСГТК на ВКС и бе изпратено становището на съдиите от въззивно отделение по тях.

През 2023 г. бе отправено преюдициално запитване от съдия във Въззивно гражаданско отделение, по което бе постановено Решение от 25 януари 2024 г. по дело С – 390/22 година на СЕС.


6. Обобщение


Значителен е броя на делата, образувани по чл. 40 ЗУЕС и такива за заплащане на такси за поддръжка и управление на общи части на ЕС - общо 55 бр. Това се обяснява с големия брой жилищни комплекси, вкл. от затворен тип, изградени по Черноморието. В тях собственици са и много чужди граждани, главно на Руската федерация. Законодателната уредба на комплексите от затворен тип е изключително оскъдна – чл. 2 от ЗУЕС и при липса на практика на касационната инстанция, поради ниския материален интерес при повечето искове и необжалваемостта на решенията по чл. 40 ЗУЕС, съдиите от отделението са изключително затруднени в разрешаване на тези спорове. Въпреки приетите изменения на ЗУЕС /обн. ДВ бр.11/02.02.2023 г. и ДВ бр.82/29.09.2023 г./ персистиращите проблеми при прилагането му си остават. Многократно сме изразявали становище, че е належащо приемане на изменения в ЗУЕС за по-детайлно регламентиране на тези правоотношения, а също така и приемане на Тълкувателно решение по въпросите, свързани с управлението и поддръжката на общите части на етажната собственост. Независимо от ниската цена на исковете, следва да се посочи, че тези спорове се очертават като такива с голяма фактическа и правна сложност, именно поради липса на създадена практика на касационната инстанция и проблемите в законодателната уредба, а и поради големия обем доказателства и множество направени възражения от страните.От друга стана решенията по тези спорове се отразяват на правната сфера на голям брой граждани и имат значение за управлението и поддръжката на големи жилищни комплекси и тяхното функциониране.

Анализът на статистическите данни показва увеличение на делата по заповедното производство, в сравнение с предходната отчетна година, но намалени в сравнение с 2021 г. Както и в годините назад, те са основен брой в групата на частните граждански дела. През 2023 г. са образувани 81 броя частни граждански дела по жалби, във връзка със заповеди по чл. 417 ГПК и 131 броя дела по жалби, във връзка със заповеди по чл. 410 ГПК, по чл. 423 ГПК – 6 броя дела и по чл. 420 ГПК – 2 броя дела или общо 220 броя частни граждански дела. През 2022 г. са образувани 35 броя частни граждански дела по жалби, във връзка със заповеди по чл. 417 ГПК и 129 броя дела по жалби, във връзка със заповеди по чл. 410 ГПК, по чл. 423 ГПК – 11 броя дела и по чл. 420 ГПК – 1 брой дело или общо 176 броя частни граждански дела. През 2021 г. са образувани 62 броя частни граждански дела по жалби, във връзка със заповеди по чл. 417 ГПК и 211 броя дела по жалби, във връзка със заповеди по чл. 410

ГПК, по чл. 423 ГПК – 20 броя дела и по чл. 420 ГПК – 9 броя дела или общо

302 броя частни граждански дела.

Сравнително постоянна е бройката при въззивните граждански дела по установителни искове по чл. 422 ГПК в сравнение с предходните две години. През отчетната 2023 г. те са 146 дела, през 2022 г.- 175 дела и през 2021 г.- 183 дела. Това са искове, образувани по искови молби на колекторски фирми, придобили от банки или други небанкови финансови институции, чрез цесия, на практика несъбираеми вземания. Друга тенденция, която продължава да се наблюдава е, че голяма част от установителните искове са заведени, тъй като заповедта за изпълнение е връчена на длъжника при условията на чл. 47, ал. 5 ГПК - чл. 415, ал.1, т. 2 ГПК, както и осъдителни такива по чл. 415, ал. 2, т. 3 ГПК. По този начин се стига до допълнително натоварване на длъжника с разноски, вкл. и за особен представител, при условие, че искът е уважен. И друг път е имало възможност да се отбележим, че при това положение е спорно доколко е в интерес на длъжника въведеното със закона задължително исково производство при връчване на заповедта за изпълнение чрез залепване. В тези производства се изисква и задълбочено запознаване с доказателствените материали и най-вече с приложените договори за кредит (много често в голям обем), с оглед служебната проверка от страна на съда за наличие на неравноправни клаузи в тези потребителски договори, което отнема значително време за произнасяне.Тук е мястото да отбележим и значението на практиката на СЕС по потребителски спорове, постановена по преюдициални запитвания от български съдилища, вкл. касаеща отговорността за разноски в тези производства.Това налага задълбочено познаване и проследяване на тази практика, която често води до коренна промяна в произнасянето по въпросите, които касае. Макар тези спорове обикновено да са с ниска цена на иска, те често налагат произнасяне по много и разнообразни възражения на страните (за нищожност на клаузи поради противоречие със закона, добрите нрави и др.), а и не само по тях, с оглед нововъведените задължения на съда във връзка с потребителската защита.

През изминалата година броят на делата, които са образувани по постъпили жалби против действията на съдебния изпълнител е намалял в сравнение с 2022 г.: образувани през 2023 г. са общо 148 дела, а през 2022 г. са общо 205 дела и през 2021 г. са 252 дела. Очертават се проблеми в няколко насоки: макар и да намаляват, все още страните продължават да обжалват действия на съдебните изпълнители (главно на ЧСИ), които са изключени от кръга на лимитативно изброените в чл. 435 ГПК. В тази връзка, статистиката показва, че от общо 148 дела, образувани през отчетната година по жалби против действия на съдебен изпълнител и 36 дела, несвършени в началото на отчетния период, свършени със съдебен акт по същество са 121 дела и 36 дела са прекратени (22,93% от всички свършени дела), т.е. тези случаи не са преобладаващи, но не са и малко. Независимо от разпоредбите на закона и от постановените тълкувателни решения по въпросите на изпълнителното производство, това се явява тенденция, особено от страна на длъжника. Така

може да се обясни и относително големият брой оставени без разглеждане жалби, като постановените определения на въззивните състави често се обжалват и пред апелативната инстанция. Очевидно е, че длъжниците се стремят да забавят принудителното изпълнение, макар, съобразно разпоредбата на чл. 438 ГПК, подаването на жалбата да не спира изпълнението. На практика обаче се удължава изключително много изпълнението на съдебните решения и се засяга чувствително интереса на взискателя. Така се компрометира стремежът на законодателя да ограничи възможността да се обжалват действия на съдебния изпълнител, с цел да се постигне бързина и ефективност на принудителното изпълнение.

Не са редки случаите, в които страните подават жалбите си направо пред окръжния съд, при наличието на законовата разпоредба на чл. 436 ГПК, като сочат, че съдебният изпълнител необосновано забавя изпращането им в съда, тъй като изисква от тях заплащане на значителни суми за администриране на жалбата, извън държавната такса, която е 25 лева. В този случай постоянна е практиката на въззивно гражданско отделение да не се образуват дела по постъпилите жалби направо пред съда - те се връщат за администриране на съдебния изпълнител. По този начин се избягва образуването на „кухи“ дела, които да бъдат прекратявани и връщани на съдебния изпълнител.

Тук е мястото да се посочи, че през изминалата година съдебните изпълнители започнаха да се възползват от възможността, дадена им с разпоредбата на чл.436, ал.3, изр. последно ГПК, а именно да изпращат на съда всички документи в електронна форма. Това от една страна е практично, защото се избягва копирането на огромен обем документи по изпълнителните дела, но от друга страна, по мнение на съдиите, се създават затруднения и неудобство при „прелистването“ на пак огромния брой, но вече електронни документи и намиране на необходимите такива за произнасянето. Освен това много често копията са нечетливи, дори има напълно черни страници, обърнати страници, което силно затруднява запознаването с тяхното съдържание, документите не са подредени по ред и по номера, а са разбъркани. Когато става дума за изпълнителни дела с огромен обем- от 10 000 – 15 000 страници, запознаването на ел.носител с тях става изключително трудно и поради това би било удачно да се посочва в становището на ЧСИ към жалбата страницата, на която се намира коментираният документ.В тази връзка бе изпратено писмо до всички частни съдебни изпълнители с идентифициране на тези проблеми с оглед тяхното отстраняване. През годините многократно сме подчертавали, че очертаните проблеми с тези дела водят до заключение, че това не е рутинна работа.Отделно, обикновено се касае за голям обем от доказателствен материал, който изисква време за проучване, дори да се окаже в крайна сметка, че жалбата е недопустима.

През отчетния период отново не се наблюдава изменение в характера на исковите производства, по които са постъпили въззивни жалби против решения на районните съдилища. Това са традиционните облигационни спорове – с доставчици на обществени услуги, със застрахователи, банки, както и такива,

касаещи междуфирмена задлъжнялост. Наблюдава се относително запазване на броя на делата, образувани по спорове по СК – главно за родителски права, а също и делата по Закона да защита от домашно насилие. Така, през 2023 г. са образувани 29 дела по ЗЗДН, при 30 дела за 2022 г. и 32 дела през 2021 г. По искове по СК, касаещи родителски права през 2023г са образувани 23 дела, при 21 дела през 2022 г. и 31 дела през 2021 г. През 2022 г. са образувани 4 дела за ограничаване или лишаване от родителски права, при 1 дело образувано през 2023 г. По отношение на последните две групи дела следва да се акцентира на възможността те да преминават през процедура по медиация, преди да започне съдебното производство. В този смисъл са измененията в Закона за медиацията от 2023 г., които влизат в сила през 2024 г. Това категорично ще бъде в интерес, на първо място на децата, които са най- засегнати от тежките спорове между своите родители.

Измина повече от две години от окончателното въвеждане на ЕИСС. Въпреки многобройните промени, които бяха направени от разработчиците след първоначалното стартиране на програмата и продължаващите ежедневни такива, използването на програмата все още генерира многобройни проблеми и забавя работата на съдията- така например при подписване на съдебния акт с особено мнение от някой от членовете или при подписване при условията на чл.236, ал.3 ГПК.

В обобщение следва да се посочи, че анализът на работата във Въззивно гражданско отделение с категоричност сочи, че бавното правосъдие, като проблем, не стои пред съдиите от това отделение (с някои изключения). Основното обаче, към което винаги сме се стремели и, на което се обръща особено внимание, е избягването на противоречивата практика, още повече, че в немалък брой от случаите актовете са окончателни. Следва да се отчете постоянния стремеж на съдиите от въззивно гражданско отделение за постигане на добри резултати. И това не са просто думи, тъй като те са подкрепени от цифри. Безспорно е подобряването качеството на постановените съдебни актове, намаляване броя на отменените от ВКС и БАС актове на въззивните състави. Разбира се, разглеждането на делата в разумен срок е много важен показател, но за нас от първостепенно значение е постановяване на обосновани и мотивирани съдебни актове, съобразени със закона и съдебната практика. Затова е много важен балансът между срочната и качествената работа. Усилията на всички ни са насочени към повишаване авторитета на магистратите и преодоляване недоверието на гражданското общество в правосъдието в България.


ВТОРА ЧАСТ


ОБОБЩЕН АНАЛИЗ

на дейността на РАЙОННИТЕ СЪДИЛИЩА в съдебния район на Окръжен съд - Бургас за 2023 г.


На територията на Бургаски съдебен окръг работят осем районни съдилища в градовете Бургас, Поморие, Несебър, Айтос, Карнобат, Царево, Средец и Малко Търново.

Юрисдикцията на районните съдилища се разпростира на административната територия на 13 общини - Бургас, Камено, Айтос, Руен, Поморие, Несебър, Карнобат, Сунгурларе, Приморско, Созопол, Царево, Средец, Малко Търново.

През годината, правосъдие са осъществявали 60 районни съдии по щат.

Кадровият проблем в Окръжен съд –Бургас продължава да се решава чрез командироване на съдии от районните съдилища,основно от РС-Бургас. По тази причина в РС –Поморие бе командирован съдия от РС-Бургас, в РС- Царево бе командирован новопостъпилия съдия от РС–Средец, а в РС – Несебър бе командирован съдия от РС –Бургас.Зае се длъжността председател на РС –Средец, но бе съкратена третата щатна бройка в този съд.В РС-Малко Търново остана само една щатна бройка- за председател на съда. Към 31.12.2023 г. има по една свободна щатна бройка в РС –Несебър и в РС - Царево, обявени на конкурс за първоначално назначаване.Останалият съдийски щат в районните съдилища е зает.

При сравнение с разпределението на делата по съдилища се разкрива отново неравномерна натовареност на отделните щатове за районни съдии. На

база на средната натовареност в окръга, съдилищата от Бургаски съдебен окръг са работили при различна натовареност.

Делата за разглеждане по чл. 279 - 281 НК през отчетната 2023 г. са 16 броя, а през 2022 г. са 111 броя и през 2021 г. са 189 бр. Прави впечатление значително намаляване на броя дела по тези текстове на НК в сравнение с предходните два отчетни периода.

В районните съдилища през 2023 г. са постъпили общо 21 675 дела, разгледани са били 24 747 дела и са свършени 21 802 дела, 88% от които в тримесечен срок. Останали висящи в края на отчетния период са 2945 дела, общо във всички съдилища. Цифрите дори сами по себе си сочат, че въпреки големия брой дела, районните съдии отново са съумели да приключат максимален брой от тях.


За сравнение:

- през 2022 г. са постъпили общо 22 767 дела, разгледани са били 26 061 дела и са свършени 22 988 дела, 87% от които в тримесечен срок.

- през 2021 г. са постъпили общо 25 262 дела, разгледани са били 28 724 дела и са свършени 25 430 дела, 86% от които в тримесечен срок.


Средно в окръга за 2023 г. един районен съдия е разгледал 508 дела (548 за 2022 г. и 623 за 2021 г.) и е решил 447 дела (483 през 2022 г. и 552 през 2021 г.), т.е. разгледаните дела през отчетния период са със 40 бр. по-малко в сравнение с 2022 г. и с 115 бр. по-малко от 2021 г., а решените дела през отчетния период са с 36 бр. по-малко от 2022 г. и с 105 бр. по-малко от 2021 г.

Средните общи показатели за натовареност на районните съдии са следните:

- Натовареност по щат спрямо дела за разглеждане и спрямо свършени дела: 34,37/30,28;

- Действителна натовареност спрямо дела за разглеждане и спрямо свършени дела: 42,30/37,27.

Най-голямо е постъплението през годината в следните районни съдилища: РС - Бургас - 41 дела на месец/съдия, РС - Царево - 40 дела на месец/съдия, РС - Айтос – 38 дела на месец/съдия, РС – Средец – 37 дела на месец/съдия, РС- Несебър – 34 дела на месец/съдия, РС - Карнобат – 32 дела на месец/съдия, РС - Поморие – 31 дела на месец/съдия, РС - Малко Търново - 19 дела на месец/съдия. Подобно е съотношението и по отношение на разгледаните и свършени дела.

Картината на свършените по съдилища дела в тримесечен срок е, както следва: РС - Малко Търново - 95%, РС - Средец - 92%, РС - Айтос - 91%, РС - Царево - 90%, РС - Бургас - 89%, РС - Карнобат - 89%, РС -Поморие - 84%, РС -

Несебър - 84%. Тези числа определено сочат, че бързината на разглеждане на делата не може да се дефинира като проблем за районните съдии в съдебния окръг.

По наказателните дела съдилищата постоянно в тригодишния период са показвали много добро темпо на работа – 88% свършени в тримесечния срок дела, при 88% за 2022 г. и при 85% за 2021 г. А по съдилища, показателят на свършените в тримесечен срок дела е, както следва: 92% - АРС, 91% - СрРС и МТРС, 89% - ЦРС, 88% - НРС и КРС, 87% - БРС и 77% - ПРС.

По гражданските дела в тримесечен срок са свършени 89% , при 86% за 2022 г. и 87% за 2021 г.

Гражданските дела, приключени в тримесечен срок по съдилища са, както следва: РС - Малко Търново - 97%, РС - Средец - 92%, РС - Айтос, РС - Царево и РС - Карнобат - 90%, РС – Бургас - 89%, РС – Поморие - 86% и РС – Несебър

- 81%.

1. Дейност на районните съдилища по наказателни дела. През отчетния период са постъпили 8021 наказателни дела. За сравнение:

- през 2022 г. са постъпили 8554 дела.

- през 2021 г. са постъпили 9196 дела.

През 2023 г. са разгледани 8735 наказателни дела в осемте районни съдилища.

За сравнение:

- през 2022 г. са разгледани 9475 дела.

- през 2021 г. са разгледани 10 210 дела.

Свършени са 8055 наказателни дела, от които 7055 или 88%, в тримесечния срок.

За сравнение :

- през 2022 г. - свършени са 8761 наказателни дела, от които 7741 или 88% в тримесечния срок.

- през 2021 г. - свършени са 9289 наказателни дела, от които 7863 или 85% в тримесечния срок.

Като цяло, цифрите показват продължаваща тенденция на намаляване и то значително на постъпили, разгледани и свършени наказателни дела, в сравнение с предходните отчетни периоди.

Постановени са 312 присъди по обвинителни актове.

За сравнение: 2022 г. – 315, а през 2021 г. – 373 присъди.

Одобрени са 1278 споразумения (1500 през 2022 г. и 1495 през 2021 г.). Останали несвършени в края на 2023 г. са 680 дела (714 дела през 2022 г.

и 921 през 2021 г.).

Новообразуваните НОХД през 2023 г. са 1666 бр. дела (1845 през 2022 г. и 1919 през 2021 г.). Всичко за разглеждане са били 1936 дела.

Свършени са били 1660 дела, от които 1342 дела в тримесечния срок, или

81%.

В началото на периода са останали несвършени 270 дела, а в края на

периода са останали несвършени 276 дела.


За сравнение: През 2022 г. в началото на периода са останали несвършени 297 дела, а в края на периода са останали несвършени 270 дела. През 2021 г. в началото на периода са останали несвършени 311 дела, а в края на периода са останали несвършени 297 дела.

В съответствие с определената подсъдност, съдилищата са разглеждали възложените им от закона дела, като най-голям относителен дял принадлежи на:

⮚ общоопасни престъпления - 47%;

⮚ престъпления против собствеността - 24%;

⮚ престъпления против дейността на държавните органи и обществените организации - 10%.

На съд са били предадени 1769 лица (2007 лица - през 2022 г. и 2045 лица през 2021 г.).

Осъдени са 1654 лица (1860 лица - през 2022 г. и 1879 лица - през 2021

г.), от които 31 непълнолетни (11 през 2022 г. и 12 през 2021 г.), а 23 лица са

оправдани - 1,30% от общо съдените (46 през 2022 г. - 2,29% и 27 през 2021 г.

– 1,32%).

В светлината на анализа е регистрирано значително намаляване на НОХД в сравнение с предходните два отчетни периода.

Постъплението на наказателните дела от частен характер също е намаляло в сравнение с 2022 г. и 2021 г. През отчетният период са постъпили 90 броя дела, през 2022 г. са 107 бр., а през 2021 г. са били 113 броя дела.

Постъплението на делата по чл.78а НК е по-голямо в сравнение с предходния отчетен период. През 2023 г. са постъпили 200 броя дела, през 2022 г. - 186 бр., а през 2021 г. - 137 бр.

Повишение се наблюдава и при НАХД в сравнение с предходния отчетен период: през 2023 г. – 1747 бр. дела, през 2022 г. - 1517 бр. дела, през 2021 г. - 2766 бр. дела.


Структура на наказаната престъпност 2023 г.

⮚ Общоопасни престъпления - 810 лица

⮚ Престъпления против собствеността - 397 лица

⮚ Престъпления против д-стта на държ. орг. общ. орг. - 195 лица

⮚ Престъпления против личността - 109 лица

⮚ Престъпления против брака и семейството – 43 лица

⮚ Престъпления против правата на гражданите – 36 лица

⮚ Документни престъпления - 30 лица

⮚ Престъпления против реда и общественото спокойствие – 28 лица

⮚ Против стопанството – 6 лица

2022 г.

⮚ Общоопасни престъпления - 938 лица

⮚ Престъпления против собствеността - 354 лица

⮚ Престъпления против д-стта на държ. орг. общ. орг. - 319 лица

⮚ Престъпления против личността - 96 лица

⮚ Документни престъпления - 53 лица

⮚ Престъпления против брака и семейството – 46 лица

⮚ Престъпления против правата на гражданите – 35 лица

⮚ Престъпления против реда и общественото спокойствие – 15 лица

⮚ Против стопанството – 4 лица

2021 г.

⮚ Общоопасни престъпления - 957 лица

⮚ Престъпления против собствеността - 436 лица

⮚ Престъпления против д-стта на държ. орг. общ. орг. - 239 лица

⮚ Престъпления против личността - 95 лица

⮚ Престъпления против правата на гражданите – 49 лица

⮚ Документни престъпления - 42 лица

⮚ Престъпления против брака и семейството – 37 лица

⮚ Против стопанството – 14 лица

⮚ Престъпления против реда и общественото спокойствие – 10 лица

В тригодишния наблюдаван период за кражба са осъдени през 2023 г. -

325 лица, през 2022 г. - 275 лица, през 2021 г. - 342 лица.

При определяне на наказанието съдиите са прилагали всички видове предвидени наказания.

През 2023 г. са лишени от свобода до 3 години 1319 лица (1527 през 2022 г. и 1540 през 2021 г.), от които в 935 случая - с приложение на чл. 66 НК (1198 за 2022 г. и 1146 за 2021 г.). Това представлява 70,89% (78,45% за 2022 г. и 74,42% за 2021 г.) от всички осъдени на лишаване от свобода до 3 години.

12 лица са лишени от свобода над 3 години (9 през 2022 г. и 10 през 2021

г.).

По отношение на 149 лица (121 през 2022 г. и 114 през 2021 г.) е наложено наказание „глоба”. В 155 случая е наложена „пробация“ (189 през 2022 г. и 202 през 2021 г.).

Прави впечатление изключително ниския дял на обжалваните наказателни дела спрямо общия брой - 956/8055. Това се дължи и на големия брой приключили със споразумения дела (1278).

От подлежащите на обжалване 312 НОХДела (315 през 2022 г. и 373 през 2021 г.), решени по същество с присъда, обжалвани са 153 (192 през 2022 г. и 200 през 2021 г.), или 49%, което също е показател за ефективност, доколкото влизането в сила на първоинстанционната присъда, без да се развие обжалване е сигурен показател за постигане на целите на правосъдието.

Продължава тенденцията от последните години присъдите да са обжалвани от подсъдимите и техните адвокати в по-голям брой случаи, отколкото да са протестирани от прокурора. От постъпилите в Окръжния съд през 2023 г. 167 въззивни наказателни дела, съотношението между жалба от подсъдим (138 бр.) и протест (29 бр.) на прокурора е 4,76:1.

Присъдата е потвърдена в 107 случая, в 15 случая наказанието е намалено, по 16 дела е постановено връщане на делото на първата инстанция, по 15 дела въззивният съд е произнесъл нова присъда. Налице е основание за извод за добро качество на работата на районните съдии, в преобладаващия брой случаи съдебните им актове са потвърдени.

Районните съдии са разгледали и 2058 АНД. За сравнение: през 2022 г. -

1996 дела, а през 2021 г. - 3305 дела.


2. Дейност на районните съдилища по граждански дела

През 2023 г. в районните съдилища са постъпили общо 13 654 граждански дела, от които 7928 са на Районен съд - Бургас. И тук тенденцията е за намаляване на броя на постъпилите дела.

За сравнение: през 2022 г. са постъпили общо 14 213 граждански дела, от които 8427 са на Районен съд - Бургас, а през 2021 г. са постъпили общо 16 066, от които 9118 са на Районен съд - Бургас.

Районните съдии са свършили 13 747 дела, от които 7929 са на РС -

Бургас, през 2022 г. – 14 227 дела, от които 8411 са на РС - Бургас, през 2021 г.

– 16 141 дела, от които 9206 са на РС - Бургас. Най-голямо е постъплението на дела по чл. 410 и чл. 417 от ГПК – 7689 във всички районни съдилища.

Анализът показва намаляване на брой на свършени дела в сравнение с предходната години, както и трайна тенденция на преобладаващи дела по заповедното производство.

И през тази отчетната година е висок делът на делата по СК – 1701 бр. постъпили и 2099 бр. всичко за разглеждане, като техния брой се е запазил спрямо предходната 2022 г. (1703 постъпили дела).

През отчетната година има намаление на облигационните искове. По постъпилите искове са образувани 886 дела (при 1145 дела за 2022 г.), разгледани са 1537 дела и са свършени 1015 дела.

Наблюдава се тенденция на увеличение на делата, образувани по вещни искове, общо за районните съдилища: през 2023 г. - 340 бр., през 2022 г. - 289 бр., през 2021 г. - 317 бр. Тези дела по принцип се характеризират с по-висока фактическа и правна сложност, налагат в повечето случаи назначаване на експертизи, снабдяване с документи от други държавни и общински органи и това предполага по-продължително разглеждане на споровете.

Постъпили искове по КТ през 2023 г. са 152 бр., през 2022 г. са 594 бр., при 118 бр. през 2021 г., което говори за значително намаление на трудовите спорове през този отчетен период. Увеличението на тези дела в предходни години се дължеше на големия брой искове на държавни служители в системата на МВР за заплащане на извънреден труд, които след постановяване на Тълкувателно решение на ОСГК на ВКС спряха да бъдат предявявани.

Ето как изглежда съотношението на образуваните по заповедното производство частни граждански дела спрямо всички останали граждански дела:



Районен

съд

Заповедното

производство

Граждански

дела

Айтос

561

1029

Бургас

4418

7928

Карнобат

726

1149

Малко Търново

85

158

Несебър

788

1441

Поморие

419

841

Средец

381

587

Царево

311

521


Тази таблица показва, че във всички районни съдилища в окръга преобладаващият брой граждански дела са тези, образувани по заповедното производство. Те не разкриват значителна фактическа и правна сложност, още повече, че в два районни съда вече има съдебни помощници - РС - Бургас и РС

- Несебър, които могат ефективно да подпомагат съдиите в работата по тези

дела.С новите решения на СЕС в областта на потребителската защита обаче значително се разшири рамката на проверката на съдиите за неравноправни клаузи, което забавя работата по тези делата.


3. Сравнение на натовареността в районните съдилища по години Действителна натовареност - общо

(Дела за разглеждане/всичко свършени дела) 2021 г. – 2023 г.


Година


БРС


АРС


НРС


КРС


ПРС


ЦРС


СрРС


МтРС

Средна за региона


2021 г.

53,65

37,89

62,84

53,87

43,53

66,59

39,13

28,69

51,94

47,57

34,43

52,14

48,55

37,89

62,23

36,29

26,62

45,99


2022 г.

48,20

37,47

57,81

33,60

37,89

49,91

42,17

24,83

45,64

42,58

34,02

48,69

30,28

31,66

45,13

39,26

23,67

40,26


2023 г.

46,07

42,49

41,26

35,18

37,00

44,48

39,50

12,20

42,30

40,53

38,69

36,30

31,49

30,08

38,57

36,42

11,50

37,27


Натовареност по щат - общо

(Дела за разглеждане/всичко свършени дела) 2021 г. – 2023 г.


Година


БРС


АРС


НРС


КРС


ПРС


ЦРС


СрРС


МтРС


Обща


2021 г.

40,50

36,31

42,64

34,12

43,53

61,04

26,08

15,54

39,24

35,90

33,00

35,38

30,75

37,89

57,04

24,19

14,42

34,74

2022 г.

36,72

36,69

46,57

29,68

36,83

47,83

26,94

12,42

36,20

32,45

33,31

39,22

26,75

30,78

43,25

25,08

11,83

31,93


2023 г.

35,65

34,52

33,89

28,73

37,00

28,42

39,50

20,33

34,37

31,36

31,44

29,82

25,72

30,08

24,64

36,42

19,17

30,28


Средната натовареност за региона с/о разгледани дела - действителната е 42,30, а спрямо свършени – 37,27.

Средната натовареност на региона с/о разгледани дела - по щат е 34,37, а спрямо свършени – 30,28.

По щат за 2023 г. най-голяма е натовареността на Районен съд - Средец, следван от РС - Поморие и РС - Бургас. След тях са РС - Айтос, РС - Несебър, РС - Карнобат и РС - Царево. Най-ниска натовареност по щат има РС - Малко Търново.

Действителната натовареност сочи друга картина: най-натоварени са били през годината РС - Бургас, РС – Царево и РС - Айтос и най-ниско натоварени са РС - Карнобат и РС - Малко Търново.


Във всички районни съдилища през 2022 г. бяха извършени проверки от БОС. Не може да не се отчете, че магистратите от районните съдилища работят добре по показателя „срочност”, с някой изключения. Следва да се отчете като цяло намаляването на постъплението по почти всички групи дела, като при това магистратите следва да обърнат по-сериозно внимание на срочността и качеството на съдебните актове, които се постановяват, което предполага задълбочено проучване на материалите по делото и на относимата съдебна практика.


Някои по-важни и конкретни данни от докладите на районните съдилища в района на Окръжен съд- Бургас:


РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС


Щатът на Районен съд - Бургас към месец януари 2023 г. по щатно разписание, утвърдено от Висшия съдебен съвет е 35 щатни бройки за магистрати, 4 щатни бройки за държавни съдебни изпълнители, 8 щатни бройки за съдии по вписванията и 86 съдебни служители.

В края на календарната година към 31 декември 2023 г., съставът на Районен съд - Бургас е попълнен, както следва: 35 магистрати, 4 държавни съдебни изпълнители, 8 съдии по вписванията и 82 съдебни служители, разпределени съответно в обща и специализирана администрация. Няма незаети щатни бройки за магистрати. Незаетите щатни бройки за съдебни служители са три, а един от съдебните служители е назначен до провеждане на конкурс.

Магистратите в Районен съд - Бургас са разделени по материи, като една част разглеждат наказателни дела, а друга част разглеждат граждански дела. Броят на магистратите по отделения е различен в определени периоди от време, в зависимост от движението на щатния състав и натовареност по отделения.

Както и през предходните години, така и през тази, сред основните проблеми в кадровата обезпеченост на магистратите е командироването на магистрати от Районен съд - Бургас в други органи на съдебната власт.

Съобразно приетите от ВСС критерии, съотношението на броя на служителите към броя на съдиите е следното:

• съдебна администрация (обща и специализирана) спрямо магистрати, включително ДСИ и СвП по щат – 1,81;

• съдебна администрация спрямо магистратите, без ДСИ и СвП – 2,43;

• специализирана администрация/магистрати, включително ДСИ – 1,85;

Съотношението магистрати/съдебни служители, включително ДСИ и СвП в Районен съд - Бургас продължава да е по-ниско от средното за страната в районните съдилища от областните центрове, което към 30.06.2023 г. е 2,21 и 2,97 на съотношение съдебна администрация спрямо магистрати.


ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА В БРС

През 2023 г. са постъпили общо 13 175 дела, от които 13 143 са

новообразувани. През 2022 г. са постъпили общо 13 495 дела, от които 13 461 са новообразувани. Т.е. през 2023 г. са постъпили 320 броя дела по-малко от тези през 2022 г. и с 1806 бр. по-малко от постъпилите през 2021 г. ,т.е. налице е тенденция на трайно намаление на броя на постъпилите дела.

Висящи към 01.01.2023 г. са били 1797 броя дела (с 132 дела по-малко от 2022 г. и с 230 броя дела по-малко от 2021 г.)

Ежегодно намаляващия брой висящи дела в началото на периода се дължи на по-малкия брой постъпили дела през годината, заемането на съдийския щат и на факта, че младите попълнения в състава на съда са градивни и стимулират срочност.

През 2023 г. общо за разглеждане са 14 972 броя дела, като от тях 13 171 са свършени дела, от които със съдебен акт по същество 10 794 и едва 2377 прекратени. От всички дела за разглеждане 89 % са свършили в тримесечен срок. През 2022 г. са били 88%, а през 2021 г. - 86%.

За сравнение: През 2022 г. общо за разглеждане са 15 424 броя дела, като от тях 13 627 са свършени дела, от които със съдебен акт по същество 11 109 и едва 2518 прекратени. 88 % от всички дела за разглеждане са свършили в тримесечен срок. През 2021 г. са разгледани общо 17 008 дела. От разгледаните, свършени са 15 079, или 88.66% от всички разгледани дела. От тях: със съдебен акт по същество – 12 335 дела. В тримесечен срок са свършени 13037 дела – 86 % от свършените дела.

През 2023 година е налице по-нисък брой на постъпилите дела, по отношение на гражданските и увеличение по наказателните дела, като това съотношение не се отразява на натовареността на магистратите в съда към понижение, а е обективно компенсирана натовареност.


ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

През 2023 г. са разгледани общо 9302 граждански дела (при 9785 през 2022

г. и при 10 564 през 2021 г.). От тях 1374 са останалите висящи към 01.01.2023 г., а 7928 са постъпилите дела (при 8427 за 2022 г. и при 9118 за 2021 г.).

Наблюдава се намаление на броя на новообразуваните граждански дела в сравнение с предходния отчетен период.

Свършените дела са 7929, от които в срок до 3 месеца – 7095 дела или 89%. Към 31.12.2023 г. са останали несвършени 1373 граждански дела.

Причина за по-бавното приключване на делата е отлагането на съдебни заседания по обективни причини, както и уредбата на ГПК досежно връчването на призовки и съобщения на ответниците по делата. Освен нормативно определения 1-месечен срок за търсене на ответника/длъжника на посочения в исковата молба или заявлението адрес, на съда е вменено задължение да извършва справка за адресна регистрация и месторабота на длъжника/ответника, след което отново да го търси на адреса по справката, респ. по месторабота, което също добавя период от поне 1-2 месеца към нужното време за размяна на книжа и призоваване.

Със съдебен акт по същество през 2023 г. са приключили 6613 дела.

Постановените решения по чл. 235, ал. 5 от ГПК, след проведено открито съдебно заседание през 2023 г. са 1791.

Броят на прекратените дела през 2023 г. е 1316, при 1427 за 2022 г. и при 1600 за 2021 г. В този брой се включват и делата, чийто нормален завършек е прекратяването.

Нисък е броят на прекратените по спогодба дела. През 2023 г. тези дела са 47, при 71 през 2022 г. и при 74 през 2021 г.

Прекратените по други причини (не по спогодба) дела през 2023 г. са 1269, при 1356 за предходния отчетен период.

Относително високо съотношение по този показател се отчита при разгледаните през 2023 г. 4519 заповедни производства – 12.10 % (547), при

12.83 % (575) през 2022 г. и при 13.52 % (728) през 2021 г. Това се дължи на задължението на съда да извършва служебна проверка на местната подсъдност при постъпване на заявлението, както и за изпращане на делото на местно компетентния съд, ако делото не му е подсъдно. Освен това, наблюдават се и други причини, водещи до висок процент прекратени заповедни производства – за заявителите с масов брой заявления, дори да е известно, че някои от тях са местно неподсъдни, същите се подават „ан блок” с останалите, разчитайки на съда да ги препрати на компетентния съд. Разпоредбата на чл. 414а от ГПК също доведе до значителен брой заповедни дела, по които след възражение от длъжника, заявителят оттегля заявлението си и се стига до прекратяване.

Граждански дела по видове

И през настоящия отчетен период се запазва относителният дял на постъпилите граждански дела (без частните граждански дела) – 2315, които са 29.20% от всички постъпили в гражданското отделение дела. За 2022 г. това съотношение е 33.04%, а за 2021 г. е 28.70%.

ДЕЛА ПО СК - (0100-1) - Общо постъпили през отчетния период дела от тази група са 1028 (при 1047 за 2022 г.). Броят на разгледаните дела от тази група през 2023 г. е 1282 (при 1290 за 2022 г.), а свършени са 1022 дела.

ОБЛИГАЦИОННИ ИСКОВЕ - (0200-1) - Общо постъпили през отчетния период дела от тази група са 453 (при 538 за 2022 г. и при 504 за 2021 г.). Броят на разгледаните дела от тази група през 2023 г. е 761 (при 827 за 2022 г. и 888 за 2021г.), а свършени са 483 дела.

ВЕЩНИ ИСКОВЕ - (0300-1) - Общо постъпили през отчетния период дела от тази група са 111 (при 131 за 2022 г. и 117 за 2021 г.). Броят на разгледаните вещни дела през 2023г. е 224 (при 218 за 2022г. и 225 за 2021г.), а свършени са 126 дела.

ДЕЛБИ и искове по ЗН - (0500-1) - Общо постъпилите през този отчетен период дела от групата са 93 (при 85 за 2022 г. и 116 за 2021 г.). Разгледаните дела са 241 (при 242 за 2022 г. и 247 за 2021 г.). Броят на свършените дела е 84

(при 94 за 2022 г. и 90 за 2021 г.).

УСТАНОВИТЕЛНИ ИСКОВЕ - (0600-1) - Общо постъпилите през този отчетен период дела от групата са 465 (при постъпили през 2022 г. – 487 дела и 2021 г. – 653 дела), в т.ч. искове по чл. 422 от ГПК. Разгледаните дела са общо 743 (при 860 за 2022 г. и 1024 за 2021 г.). Броят на свършените дела е 447.

ИСКОВЕ ПО КТ - (0700-1) - Общо постъпилите през този отчетен период дела от групата са 128 (при 480 за 2022 г. и 85 за 2021 г.). Наблюдава се значително намаление на постъплението през 2023 г. През годината са разгледани 239 дела (при 524 за 2022 г. и 156 за 2021 г.), а свършени са 189.

ДРУГИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА - (1300-1) - Отчитаните граждански дела в тази група са със следните показатели: постъпили 3 дела и разгледани 4 дела (при 1 постъпило и разгледано дело за 2022 г. и 5 разгледани дела за 2021 г.).

АДМИНИСТРАТИВНИ ДЕЛА - (0800-1) - През 2023 г. са разгледани 41 административни дела, при 22 за 2022 г. и 25 за 2021 г., като новообразуваните през този отчетен период дела от групата са 34 (при 14 за 2022 г.). Наблюдава се значително увеличение на постъплението в тази група през 2023 г. Свършените дела са 16.

ЧАСТНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА - ОБЕЗПЕЧЕНИЯ - (0900-1) - Разгледани

са 78 такива дела (при 64 за 2022 г. и 71 за 2021 г.), от които новообразувани 71 и получени по подсъдност 4. Свършените дела са 73.

ЧАСТНИ ПРОИЗВОДСТВА - (1000-1) - Постъпилите през този отчетен период дела от групата са 1000 (при 1093 за 2022 г. и 1031 за 2021 г.). Разгледани са 1032, а свършени 995 дела.

ЧАСТНИ ПРОИЗВОДСТВА – РЕГЛАМЕНТИ - (1200-1) - Разгледани са

138 такива дела (при 112 за 2022 г. и 104 за 2021 г.), от които новообразувани

117 (при 99 за 2022 г.). Свършените дела са 118 (при 94 за 2022 г.).

ЗАПОВЕДНО ПРОИЗВОДСТВО - (1100-1) - Общо постъпилите през този отчетен период дела от тази група са 4418 дела (за сравнение – през 2022 г. – 4387, а 2021 г. – 5310 дела). Разгледани са общо 4519 дела (при 4482 дела за

2022 г.). Свършените през 2023 г. дела са 4372 (при 4381 дела за 2022 г.). През 2023 г. заповедните производства са 55,72% от всички постъпили през годината дела (4418/7928). За 2022 г. този им дял е бил 52,06% от всички постъпили през годината дела (4387/8427), а за 2021 г. - 58,24% от всички постъпили през годината дела (5310/9118).

В заключение, за отчетния период се наблюдава увеличение на делата в групите – административни производства, делби и искове по ЗН, обезпечения, частни производства - регламенти и заповедно производство и намаление на делата в група – искове по КТ.

Важна за дейността на съда и добрите резултати от работата му е действителната натовареност на магистратите. При отчитане на реално отработеното време (193 отработени човекомесеци - след приспадане на отсъствието на съдия поради ползването на отпуск за майчинство, временна неработоспособност и пр. – при 189 за 2022г. и при 177 за 2021г.), действителната средна натовареност на съдиите в гражданско отделение през 2023 г. е 578.40 разгледани граждански дела годишно и 48.20 разгледани граждански дела месечно.

Тези стойности са близки до тези за 2022 г. (през 2022 г. тези стойности са били съответно 621 дела годишно и 51.77 дела месечно, а през 2021 г. тези стойности са били съответно 716 дела годишно и 59.68 дела месечно), т.е. тенденцията е за намаляване на натовареността.


НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

През 2023 г. в Районен съд – Бургас са постъпили общо 5247 нови наказателни дела (5068 дела за 2022 г., 5863 дела за 2021 г.). Заедно с останалите от предходна година 423 дела, през 2023 г. са разгледани общо 5670 дела (5639 наказателни дела за 2022 г., 6444 наказателни дела за 2021 г.). От посочените 5670 дела за разглеждане - 1012 са НОХД, 64 са НЧХД, 103 са по чл. 78а от НК, ЧНД – 2700, ЧНД - разпити – 435 и АНХД – 1356.

През 2023 г. се наблюдава увеличение в общия брой на постъпилите през годината наказателни дела, взети като абсолютна стойност, с отчитане на увеличението от 179 дела в сравнение с тези, постъпили през 2022 г. Най- значим принос в посоченото изменение имат увеличения брой постъпления на НАХД – с 244 дела повече от предходната година, както и АНД по чл.78а НК – с 9 повече от предходната година.

При останалите видове дела през 2023 година се наблюдава намаление в незначителни бройки дела, в сравнение с предходната 2022 година. През 2023 г.

е налице минимално намаление в броя новопостъпили НОХД в сравнение с предходната 2022г. Постъпили са общо 847 дела (в т.ч. върнатите за ново разглеждане 24 дела, образувани под нов номер, след прекратяване – 12 дела и продължаващите дела под същия номер 11 дела), които заедно с останалите от предходната година 423 дела, правят подлежащите на разглеждане през отчетния период дела общо 1012 дела, за сравнение с предходни отчетни периоди - 1032 дела през 2022 г., 1092 дела през 2021г.

През 2023 г. са разгледани общо 1012 НОХД, от които през отчетния период са свършени 841 дела (867 за 2022 г., 914 дела за 2021 г.). По 200 дела (при 191 дела за 2022 г., 239 дела за 2021 г.) производството е приключило със съдебен акт по същество. Прекратени са 641 НОХД (676 дела за 2022 г., 675 дела за 2021 г.), от които 302 производства са прекратени със споразумение по чл. 382 от НПК, а 303 дела - със споразумение по чл. 384 от НПК. Броят на върнатите за доразследване дела са 13 (13 дела за 2022 г., 12 дела за 2021 г.).

Прекратените по други причини производства са 23 дела (21 дела за 2022, 27 дела за 2021 г.).

През 2023г. се наблюдава увеличение броя на новопостъпилите през отчетния период дела по чл. 78а от НК - 93 дела, при 84 дела за 2022 г., 63 дела за 2021 г.

През отчетната 2023г. постъпилите административнонаказателни дела (без тези по чл.78а от НК) са 1172 (928 през 2022 г., 1929 дела през 2021 г.). Увеличението в сравнение с тези през 2022 г. е с 244 дела повече. Заедно с останалите от предходна година 184 дела висящи в началото на периода, през 2023 г. са разгледани общо 1356 административнонаказателни дела (при 1229 дела за 2022г., 2221 дела за 2021г.). Свършени са общо 1178 дела.

Наличието на несвършени в края на отчетния период дела традиционно се дължи на кампанийното изпращане на преписките в съда, възприетата от санкциониращите административни органи практика на една и съща дата да издават множество наказателни постановления, преписките по които се изпращат едновременно в съда, формирайки значително дневно постъпление от такива дела. Продължава тенденцията към повишаване сложността на водените административнонаказателни производства, включително обема на преписките по тях, водещи по необходимост до усложнена доказателствена дейност при разглеждането им.

Висящите дела в края на периода са 423 дела в сравнение с 2022г. - 571 дела и през 2021 г. –581 дела.

През 2023 г. са постъпили 37 наказателни дела от частен характер, в т.ч. 2 върнати за ново разглеждане под нов номер (49 дела през 2022 г., 64 дела за 2021 г.). С останалите в началото на периода несвършени от предходната година 27 дела, общо през годината са разгледани 64 дела, свършени са общо

19 дела, от които със съдебен акт по същество – 18 дела, а 20 дела са прекратени.

Броят на постъпилите през 2023г. частни наказателни дела е 2663 дела (2699 дела за 2022 г., 2606 дела за 2021 г.). Констатира се незначително намаляване на този вид дела през отчетния период.

През 2023 г. също незначително е намалял броят на проведените разпити пред съдия в стадия на досъдебното производство – общо 435 дела (454 дела за 2022г., 296 дела за 2021 г.).

Свършените (решени) наказателни дела към 31.12.2023 г. са общо 5242 или от общо за разглеждане 5670 дела, свършените са 92,45 %, (5216 дела през 2022 г. -92,50%, 5873 дела през 2021г.- 91,14%). От общият брой свършени дела за 2023 г. в тримесечен срок са приключили 87,27% или 4575 дела.

Несвършени (висящи) в края на отчетния период са 428 дела и представляват 7,55% от всички разгледани дела, при 423 дела за 2022 г. –7,50% и 571 дела - 8,86% за 2021 г. Обективен факт е, че поради установените законови срокове за насрочването и разглеждането на делата, постъпилите нови дела в последните два месеца на годината практически не могат да бъдат приключени до изтичането й.

Важна за дейността на съда и резултатите от работата на наказателно отделение е действителната натовареност на магистратите. При отчитане на реално отработеното време - 132 отработени човекомесеци (след приспадане на отсъствието на съдия поради ползването на отпуск за майчинство, временна неработоспособност и пр.), действителната средна натовареност на съдиите в наказателно отделение през 2023 г. е 515,45 разгледани наказателни дела годишно и 42,95 разгледани наказателни дела месечно.

Тези стойности са идентични с тези за 2022 г. когато действителната средна натовареност на съдиите от наказателно отделение е била 517 дела годишно.

Възобновени през 2022 г. наказателни дела.

През 2023 г. е възобновено 1 НОХД, 1 е частично възобновено и по 2 производства е направено искане за възобновяване, но същите са оставени без уважение.


НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ ОТ БРС

Районен съд – Бургас е стандартно високо натоварен съд, наред с Районните съдилища в областните градове на водещите области.




Натовареност на съда и по отделения за период от три години

Видове дела


Брой

Брой дела

Брой

Отрабо

Действителна натовареност



Година

постъпи ли дела

за разглеждане

свърше ни дела

тени човеко месеци


Към постъпи ли дела

Към делата за разглежд

ане


Към свърше ни дела


Натовареност на Районен съд - Бургас

2021

14981

17008

15079

317

47,26

53,65

47,57

2022

13495

15424

13627

320

42,17

48,20

42,58

2023

13175

14972

13171

325

40,54

46,07

40,53


Натовареност на наказателно отделение

2021

5863

6444

5873

140

41,88

46,03

41,95

2022

5068

5639

5216

131

38,68

43,04

39,82

2023

5247

5670

5242

132

39,75

42,95

39,71


Натовареност на гражданско отделение

2021

9118

10564

9206

177

51,51

59,68

52,01

2022

8427

9785

8411

189

44,59

51,77

44,50

2023

7928

9302

7929

193

41,08

48,20

41,08


РАЙОНЕН СЪД – НЕСЕБЪР

Към 31.12.2023 г. утвърдената щатна численост на Районен съд - Несебър е 32 щатни бройки, от които една щатна бройка за административен ръководител-председател, шест щатни бройки за длъжност „съдия“ в районен съд, един държавен съдебен изпълнител, двама съдии по вписванията и двадесет и две щатни бройки за съдебни служители. Заети са 31 щатни бройки. Вакантна към 31.12.2023г. е една щатна бройка „съдия“.

С Решение по Протокол № 40 от 05.12.2023 г., Съдийската колегия на ВСС закри на основание чл. 194, ал. 1 от ЗСВ една щатна длъжност „съдия“ в Районен съд - Несебър и разкри такава в Районен съд - Бургас, считано от 01.08.2024 г. На длъжността „съдия“ в Районен съд - Бургас е преназначена Нина Моллова - Белчева – съдия от Районен съд - Несебър.

С Решение по Протокол № 40 от 05.12.2023 г., Съдийската колегия на ВСС закри на основание чл. 194, ал. 1 от ЗСВ една щатна длъжност „съдия“ в Районен съд - Провадия и разкри такава в Районен съд - Несебър, считано от 01.08.2024 г. На длъжността „съдия“ в Районен съд - Несебър е преназначен Никола Дойчев – съдия в Районен съд - Провадия.

С Решение по Протокол № 37 от 14.12.2023 г., Пленума на ВСС разкри на основание чл. 30, ал. 2, т. 8 от ЗСВ една щатна длъжност „съдия“ в Районен съд - Несебър. С Решение по Протокол № 43 от 19.12.2023 г., Съдийската колегия на ВСС обяви разкритата в РС - Несебър – 1 длъжност „съдия“ да се

заеме чрез конкурс за първоначално назначаване, обявен от СК на ВСС с решение от същата дата.

Административен ръководител, Председател на Районен съд Несебър е Мария Берберова- Георгиева, избрана с Решение на СК на ВСС по протокол № 32 от 21.09.2021г., Акт за встъпване в длъжност от 08.10.2021г.


ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА

Сравнителен анализ на постъпленията на дела през последните три години.

Постъпилите дела през 2023 г. са 2318, от които 1441 граждански и 877 наказателни.

Постъпилите дела през 2022 г. са 2743, от които 1508 граждански и 1235 наказателни.

Постъпилите дела през 2021 г. са 3031, от които 1767 са граждански и 1264 са наказателни.

При сравнителен анализ се наблюдава спад на постъпленията по граждански дела през 2023 г. спрямо постъпилите дела през 2022 г., с 67 по- малко. Независимо от това, образуваните граждански дела продължават да са с висока фактическа и правна сложност, често с международен елемент, което води до тяхната по-голяма продължителност. Наблюдава се по-значителен спад при постъпленията на наказателните дела, като това се дължи основно на намаляване на постъпленията на частните наказателни дела, предимно по ЗЕС. Това обаче, не води до намаляване действителната натовареност на съдиите, тъй като тези видове дела са бързоликвидни и приключват в сравнително кратки срокове.

Общо делата за разглеждане през отчетния период са 2847 за 2023 г., при 3353 дела за 2022 г. и 3582 дела за 2021 г.

Свършените дела през отчетната година са 2505, при 2824 дела за 2022 г. и 2972 дела за 2021 г.

От всички сложени за разглеждане дела, през 2023 г. са свършени 88%, при 84% за 2022 г. и при 81% за 2021 г. Това налага извода, че съдиите са показали висок професионализъм и добросъвестност.


НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

Общ брой наказателни дела за разглеждане през отчетния период – 991, при 1388 дела за 2022 г. и 1439 дела за 2021 г., от които:

- постъпили дела през 2023 г. са 877, при 1235 дела за 2022 г. и 1264 дела за 2021 г.

- останали несвършени дела в началото на отчетния период – 114, при 153 дела за 2022 г. и 175 дела за 2021 г.

- НОХД – 265 общо дела за разглеждане за 2023 г., при 260 дела за 2022 г. и 328 дела за 2021 г., в това число: 230 постъпили дела и 35 дела останали несвършени в началото на отчетния период;

- НЧХД – 15 общо дела за разглеждане през 2023 г., от които 7 постъпили и 8 несвършени в началото;

- АНД – 258 общо дела за разглеждане за 2023 г., от които 203 постъпили и 55 несвършени в началото;

- ЧНД – 363 общо дела за разглеждане през 2023 г., от които 350 постъпили и 13 несвършени в началото.


ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

Общо дела за разглеждане за отчетният период – 1856, при 1965 дела за 2022 г. и 2143 дела за 2021 г., от които:

- постъпилите дела през 2023 г. са 1441, при 1508 за 2022 г. и 1767 дела за 2021 г.

- останали несвършени в началото на отчетния период – 415, при 457 дела за 2022 г. и 376 дела за 2021 г.

При сравнителен анализ на трите години се наблюдава известен спад на постъпленията на делата спрямо предходните години. Не без значение обаче е факта, че образуваните граждански дела са с висока фактическа и правна сложност, често с международен елемент, което води до тяхната по-голяма продължителност.

Сравнителен анализ на свършените дела през последните три години.

⮚ Свършени наказателни дела:

Общо свършени дела за отчетния период – 907, при 1274 дела за 2022 г. и 1286 дела за 2021 г., от които:

- с акт по същество – 664, при 1059 дела за 2022 г. и 1014 дела за 2021 г.

- прекратени – 243, при 202 дела за 2022 г. и 272 за 2021 г.

⮚ Свършени граждански дела:

Общо свършени граждански дела за отчетния период - 1598, при 1550 дела за 2022 г. и 1686 дела за 2021 г.

От свършените граждански дела, с решение по същество са приключили –

1221 дела, при 1122 дела за 2022 г. и 1243 дела за 2021 г.

Прекратени са общо 377 дела, при 428 дела за 2022 г. и 443 дела за 2021 г.

От общата бройка свършени граждански дела, 661 дела за 2023 г. са производства, извън тези, по които се образуват частни граждански дела.

През 2023 г. са свършени 158 ЧГД, при 162 ЧГД за 2022 г. и 152 ЧГД за 2021 г.

През отчетният период са свършени 779 дела по чл. 410 и чл. 417 ГПК, при 668 дела за 2022 г. и 995 дела за 2021 г.

Document Metadata

Filed: April 1st, 2024