„Въвеждане на автоматизирана система за таксуване (АСТ) по проект „Модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в гр. Стара Загора – II фаза””

Д О К У М Е Н Т А Ц И Я

ЗА УЧАСТИЕ X

ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА С ПРЕДМЕТ:

У К А З А Н И Я

К Ъ М

У Ч А С Т Н И Ц И Т Е

ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА С ПРЕДМЕТ:

Кратко описание на проектното предложение

Община Стара Загора е един от конкретните бенефициенти по процедура BG16RFOP001- 1.001-039 ”Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, Приоритетна ос 1: „Устойчиво интегрирано градско развитие”, Инвестиционен приоритет:

„Насърчаване на стратегии за нисковъглеродно развитие във всички видове територии, по-специално в градските райони, включително насърчаване на устойчива мултимодална градска мобилност и мерки за приспособяване и смекчаване, свързани с изменението на климата”, Приоритет 2:

„Интегриран градски транспорт” по Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020.

В тази връзка Община Стара Загора реализира проект „Модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в гр. Стара Загора – II фаза”.

Основната цел на проекта е да допринесе за развитието на по-ефективен екологосъобразен интегриран градски транспорт в Община Стара Загора.

Конкретните цели на проекта са:

• Надграждане на Интегриран градски транспорт-фаза 1;

• Подобряване нивото на качество и сигурност на услугите на градския транспорт;

• Интегрираност на услугите на градския транспорт;

• Разширяване на сегашната система на градския транспорт чрез рехабилитация на пътната инфраструктура и въвеждане на съвременни интелигентни системи за управление на градският транспорт.

Обхвата на проекта включва следните компоненти:

• Изграждане на пътна инфраструктура – Реконструкция на надлез над жп линия и бул.

„Славянски” по бул. „ Патриарх Xxxxxxx - xx. Стара Загора и привеждане на габарита на пътното платно на бул. „Патриарх Xxxxxxx", съгласно ОУП към III а клас.

• Въвеждане на автоматизирана система за таксуване (АСТ).

• Изграждане на Система за управление на градския транспорт (СУГТ).

• Актуализация на транспортната схема и разработване на тарифна политика.

• Авторски надзор, по смисъла на ЗУТ, за разработения работен проект по компонент

„Реконструкция на надлез над жп линия и бул. „Славянски” по бул. „ Патриарх Xxxxxxx - xx. Стара Загора и привеждане на габарита на пътното платно на бул. „Патриарх Xxxxxxx", съгласно ОУП към III а клас”.

• Строителен надзор, съгласно ЗУТ, за дейностите за строителство.

• Въвеждане на обектите в експлоатация - изготвяне на геодезически заснемания за издаване на удостоверение от службата по "ГКК" по чл. 54а от ЗКИР" за „Реконструкция на надлез над жп линия и бул. „Славянски” по бул. „ Патриарх Xxxxxxx - xx. Стара Загора и привеждане на габарита на пътното платно на бул. „Патриарх Xxxxxxx", съгласно ОУП към III а клас”.

• Публичност и визуализация.

• Одит по проекта.

• Организация и управление на проекта.

Съществуващо положение

През 2011 - 2012 г. бе реализиран проект за модернизиране на градския транспорт на град Стара Загора: „Разработване на пакет документи, насочени към модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в петте големи града - Обособена позиция 3 „Разработване на пакет документи,

насочен към модернизация на устойчив градски транспорт в град Стара Загора” финансиран със средства на Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013.

Настоящият проект „Модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в гр. Стара Загора – II фаза” е естествено продължение на фаза 1 на проекта за интегриран градски транспорт, стартирал през 2011 г., и изпълнението му е предвидено да се финансира като фаза 2 по линия на Оперативна програма „Региони в растеж” (ОПРР) 2014-2020 г.

Град Стара Загора се намира на трансевропейската пътна мрежа по Коридор Ориент/Източно- Средиземноморски, по който се осъществяват (сухопътните и железопътни) транспортни връзки по направленията изток–запад и север–юг. Градът е разположен на международните пътища Е 85 (първокласен път І-5) и Е 773 (второкласен път ІІ-66). Друга значима връзка е второкласен път ІІ-57, който свързва града с промишления комплекс „Марица-изток”.

Градът концентрира основните икономически и социални дейности и събира всички значими транспортни връзки. Основните транспортни оси в общината се пресичат при град Стара Загора, с изключение на АМ „Тракия”, преминаваща южно от града.

Съгласно Общия устройствен план (ОУП) на Стара Загора (2005-2013), структурата на града се формира от 30 формални структурни части (квартали), които са наситени с различно съдържание на градски функции и имат различен характер на градската среда.

Понастоящем, билети за обществения транспорт се продават от кондуктор във всяко превозно средство. Освен билети се предлагат и месечни карти за една или повече линии на градската мрежа, които се издават на определените пунктове в града. С преференциални цени за пътуване се ползват учениците и пенсионерите, като за тези групи пътници се предлага и годишна карта.

Производството на билети понастоящем се изпълнява централизирано от Министерство на финансите, като същото се извършва по индивидуална заявка на Община Стара Загора и/или на оператора по сключения договор с Общината, в съответствие със разпоредбите на Закона за автомобилните превози и подзаконовите му актове, в т.ч. с Наредба за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа

Превозните документи (билети и абонаментни карти) се предоставят от МФ под отчет на заявителя (общината или оператора). Информация за отпечатаните и предоставени билети се съхранява и при Общината и при оператора.

Съгласно договореностите на Общината с оператора се извършва продажба извън превозните средства (ПС) на абонаментни карти с намеления на няколко централни пунктове в града оперирани от оператора. Договорени са преференциални цени за продажба на абонаментни карти за съответните общински линии, които се продават и регулярно отчитат пред Общината. Продажбата на еднократни билети извън превозните средства понастоящем не се осъществява.

Към момента, продажбата на билети в превозните средства е задължение на оператора съгласно сключения договор за обществен превоз с Общината, като това се осъществява от оправомощени контрольори в самите превозни средства. Отговорността за събирането и отчитането на приходите от билети е на оператора.

Системата на отчитане на билетите възприета от Общината е под формата на месечна отчетност за извършените продажби от оператор по категории билети/карти. Билетите се отчитат и пред Министерство на финансите и по реда на Наредба за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа.

С оглед отпусканата компенсация на оператора, съгласно сключения договор за обществен превоз и изискванията на Регламент (ЕО) 1370/2007 г., продадените билети като вид финансови приход се отчитат регулярно от оператора пред Общината. На база справките Общината компенсира/субсидира оператора до размера на средствата, отпуснати от Републиканския бюджет и от бюджета на Община Стара Загора, на основание Решения на Общински съвет Стара Загора. Договорно се използва формулата „Нетен финансов ефект = Разходи – Приходи + Разумна печалба (5%)” в съответствие с Регламент (ЕО) 1370/2007 г.

Операторът “Тролейбусни и автобусни превози” ЕООД (ЕИК: 123732117) обслужа линиите на вътрешноградския и крайградския транспорт. Подвижния състав на дружеството е обновен наскоро със закупуването през периода 2014 - 2015 г. на 22 броя нови тролейбуси, 5 бр. съчленени автобуси и 50 бр. соло-автобуси. Таблицата по-долу обобщава наличния автопарк на “Тролейбусни и автобусни превози” ЕООД:

Към момента транспортните нужди в града се обслужват от 4 тролейбусни, градски и крайградски автобусни линии

Предмет на обществената поръчка е извършване на дейности свързани с „Въвеждане на автоматизирана система за таксуване (АСТ) по проект „Модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в гр. Стара Загора – II фаза”.

Обществената поръчка включва изготвяне на финален дизайн, доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на автоматизираната система за таксуване (АСТ) за нуждите на градския транспорт на гр. Стара Загора.

Въведената АСТ ще бъде експлоатирана и управлявана от общинския оператор - "Тролейбусни и автобусни превози" ЕООД, гр. Стара Загора, който е партньор на Общината при изпълнението на проекта.

Цели

Целта на поръчката е да се въведе в експлоатация автоматизирана система за таксуване на пътниците в градския транспорт на гр. Стара Загора, което да доведе до повишаване на качеството на обслужване, събираемостта и отчета на приходите и увеличаване на привлекателността на градския транспорт в града.

Очаквани резултати

Очакваните резултати от изпълнението на обществената поръчка са следните:

• Разработен и одобрен финален дизайн на автоматизираната система за таксуване;

• Доставено, монтирано и прието от Възложителя оборудване на автоматизираната система за таксуване;

• Подготовка и реализиране на необходимите съгласувателни процедури с компетентните институции свързани с инсталирането и въвеждането в експлоатация на автоматизираната система за таксуване;

• Успешно проведени изпитвания/тестове на всички компоненти на автоматизираната система за таксуване;

• Проведени обучения на служителите на Възложителя и Оператора ангажирани с експлоатацията и поддръжката на автоматизираната система за таксуване;

• Въведена в експлоатация автоматизираната система за таксуване.

Място на изпълнение

Мястото на изпълнение на настоящата обществена поръчка е град Стара Загора.

Седалището и адреса на Звеното за изпълнение на проекта (ЗИП) е Административната сграда на Община Стара Загора, град Стара Загора, бул. „Цар Xxxxxx Xxxxxx” № 107.

Седалището и адреса на общинския оператор „Тролейбусни и Автобусни Превози” ЕООД е гр. Стара Загора, ж.к. Индустриален, Тролейбусно депо.

Изпълнителят на настоящата обществена поръчка следва да изгради и въведе в експлоатация автоматизирана система за таксуване, която ще бъде експлоатирана и управлявана от общинския транспортен оператор "Тролейбусни и автобусни превози" ЕООД. Дейността по изграждане и въвеждане в експлоатация на автоматизираната система за таксуване включва, като минимум, следното:

• Доставка и монтаж на оборудване във всички превозни средства за обществен транспорт експлоатирани от "Тролейбусни и автобусни превози" ЕООД, гр. Стара Загора;

• Доставка и монтаж на оборудване за първоначално издаване и презареждане на безконтактни електронни карти, на места посочени от Възложителя;

• Изграждане на Център за управление на автоматизираната система за таксуване (билетна система) в помещение предоставено от Възложителя;

• Свързване и интегриране на всички компоненти на АСТ;

• Изграждане на необходимата комуникационна свързаност на системата;

• Извършване на тестове на оборудването и въвеждане в експлоатация на системата.

Възможност за представяне на варианти в офертите

Не се предвижда възможност за предоставяне на варианти в офертите.

МЯСТО И СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОРЪЧКАТА

Мястото за изпълнение на поръчката е гр. Стара Загора.

Етапите по договора трябва да бъдат изпълнени в рамките на 25 (двадесет и пет) календарни месеца, включително периодите на съгласуване и одобрение на дейностите/етапите.

Xxxx		Xxxxx резултат	Краен срок
Етап 1	Изготвяне и одобрение на финален дизайн на АСТ	Изготвен и съгласуван Финален дизайн	В рамките на 6 календарни месеца от датата на подписване на договора.
Етап 2	Доставка и монтаж на оборудване	Одобрен доклад Доставка и монтаж на оборудване	в рамките на 16 месеца след приключване на етап 1, но не по-късно от 22 месеца от подписване на договора.
Етап 3	Провеждане на тестове, обучения и приемателни процедури по въвеждане на АСТ в експлоатация.	Подписан Констативния протокол за въвеждане на АСТ в експлоатация	В рамките на 3 месеца след приключване на етап 2, но не по късно от 25 месеца от подписване на договора.

Сроковете започват да текат от подписване на договора и включват изпълнението на всички етапи и дейности.

Разходи за поръчката

Разходите за изработването на офертите са за сметка на участниците в процедурата. Спрямо Възложителя, участниците не могат да предявяват каквито и да било претенции за разходи, направени от самите тях по подготовката и подаването на офертите им, независимо от резултата или самото провеждане на процедурата.

СТОЙНОСТ НА ПОРЪЧКАТА

Прогнозна стойност на поръчката: 3 437 463,00 лв. (Словом: три милиона

четиристотин тридесет и седем хиляди четиристотин шестдесет и три лева) без ДДС. Участник, чието ценово предложение надхвърля прогнозната стойност на поръчката ще

бъде отстранен от участие в настоящата процедура.

В стойността на поръчката се включват всички разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката, в описания вид и обхват.

Схема на плащане

Заплащането на цената на договора ще се извършва съгласно клаузите на проекто-договора.

УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ

В процедурата за възлагане на обществената поръчка могат да участват като подават оферти всички български или чуждестранни физически или юридически лица, включително техни обединения, които отговарят на изискванията, посочени в Закона за обществените поръчки и обявените изисквания на Възложителя в настоящите указания и документацията за участие.

Участниците са длъжни да спазват стриктно всички срокове и условия, установени в обявлението и документацията за участие, както и тези, предвидени в настоящите указания в хода по осъществяване на процедурата.

Участниците са длъжни да представят всички изискуеми документи, предвидени в процедурата.

I. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник, когато:

1. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс;

2. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна;

3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, към държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника, или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;

4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;

5. е установено, че:

а) е представил документ с невярно съдържание, свързан с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;

б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;

6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, че при изпълнение на договор за обществена поръчка е нарушил чл. 118, чл. 128, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;

7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.

Основанията по I. т. 1, 2 и 7 се отнасят за лицата, които представляват участника или кандидата, членовете на управителни и надзорни органи и за други лица, които имат правомощия да упражняват контрол при вземането на решения от тези органи.

т. 3 не се прилага, когато:

1. се налага да се защитят особено важни държавни или обществени интереси;

2. размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е не повече от 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година.

II. Възложителят ще отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник, за когото е налице и някое от следните обстоятелства:

1. обявен е в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си, а в случай че кандидатът или участникът е чуждестранно лице – се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;

2. лишен е от правото да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на държавата, в която е извършено деянието;

3. сключил е споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;

4. доказано е, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;

5. опитал е да:

а) повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или

б) получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка.

Лицата по I. т. 1, 2 и 7 и II, т. 5 са:

1. лицата, които представляват участника или кандидата;

2. лицата, които са членове на управителни и надзорни органи на участника или кандидата;

3. други лица със статут, който им позволява да влияят пряко върху дейността на предприятието по начин, еквивалентен на този, валиден за представляващите го лица, членовете на управителните или надзорните органи.

Лицата по т. 1 и 2 са, както следва:

1. при събирателно дружество – лицата по чл. 84, ал. 1 и чл. 89, ал. 1 от Търговския закон;

2. при командитно дружество – неограничено отговорните съдружници по чл. 105 от Търговския закон;

3. при дружество с ограничена отговорност – лицата по чл. 141, ал. 1 и 2 от Търговския закон, а при еднолично дружество с ограничена отговорност – лицата по чл. 147, ал. 1 от Търговския закон;

4. при акционерно дружество – лицата по чл. 241, ал. 1, чл. 242, ал. 1 и чл. 244, ал. 1 от Търговския закон;

5. при командитно дружество с акции – лицата по чл. 256 във връзка с чл. 244, ал. 1 от Търговския закон;

6. при едноличен търговец – физическото лице – търговец;

7. при клон на чуждестранно лице – лицето, което управлява и представлява клона или има аналогични права съгласно законодателството на държавата, в която клонът е регистриран;

8. в случаите по т. 1 – 7 – и прокуристите, когато има такива;

9. в останалите случаи, включително за чуждестранните лица – лицата, които представляват, управляват и контролират кандидата или участника съгласно законодателството на държавата, в която са установени.

В случаите по т. 8, когато лицето има повече от един прокурист, декларацията се подава само от прокуриста, в чиято представителна власт е включена територията на Република

България, съответно територията на държавата, в която се провежда процедурата при възложител по чл. 5, ал. 2, т. 15 ЗОП.

Кандидат или участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 и посочените от възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел кандидатът или участникът може да докаже, че:

1. е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;

2. е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;

3. е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения.

Възложителят отстранява от процедурата кандидат или участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и посочените от възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата.

Горното се прилага и когато кандидат или участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване.

Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на следните срокове:

1. пет години от влизането в сила на присъдата – по отношение на обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП, освен ако в присъдата е посочен друг срок;

2. три години от датата на настъпване на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 5, буква "а" и т. 6 и чл. 55, ал. 1, т. 2 – 5 от ЗОП, освен ако в акта, с който е установено обстоятелството, е посочен друг срок.

Доказване липсата на основания за отстраняване

За доказване на липсата на основания за отстраняване участникът, избран за изпълнител, представя:

1. за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 – свидетелство за съдимост;

2. за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 3 – удостоверение от органите по приходите и удостоверение от общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника;

3. за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 6 – удостоверение от органите на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда";

4. за обстоятелствата по чл. 55, ал. 1, т. 1 – удостоверение, издадено от Агенцията по вписванията.

Когато в удостоверението по т. 3 се съдържа информация за влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение за нарушение по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП, участникът представя декларация, че нарушението не е извършено при изпълнение на договор за обществена поръчка.

Когато участникът, избран за изпълнител, е чуждестранно лице, той представя съответния документ по т. 1 – т. 4, издаден от компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.

Когато в съответната държава не се издават документи за посочените обстоятелства или когато документите не включват всички обстоятелства, участникът представя декларация, ако такава декларация има правно значение съгласно законодателството на съответната държава.

Когато декларацията няма правно значение, участникът представя официално заявление, направено пред компетентен орган в съответната държава.

Възложителят няма право да изисква представянето на документите, когато обстоятелствата в тях са достъпни чрез публичен безплатен регистър или информацията или достъпът до нея се предоставя от компетентния орган на възложителя по служебен път.

При подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки

(ЕЕДОП) с предоставяне на съответната информация, изисквана от възложителя – попълват се съответните раздели на ЕЕДОП в част ІІІ – Основание за изключване.

Заинтересованите лица могат да се запознаят и изтеглят пълния пакет на документацията за участие от официалния сайт на „тролейбусни и автобусни превози“ ЕООД, гр. Стара Загора.

xxxx://xxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxxxxxxxx_xxxxxxx&xxx;xxxxxxxxxxxx&xxx;xxx00

ПОДГОТОВКА И ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТИ

Възложителят провежда открита процедура с цел да определи участниците, които имат необходимите финансови и технически възможности да изпълнят обществената поръчка.

До изтичането на срока за подаване на заявленията за участие или офертите всеки кандидат или участник може да промени, да допълни или да оттегли заявлението или офертата си.

Всеки участник в процедура за възлагане на обществена поръчка има право да представи само една оферта.

Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг кандидат или участник, не може да подава самостоятелно заявление за участие или оферта.

В процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.

Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни кандидати или участници в една и съща процедура.

Всеки участник има право да представи само една оферта.

При подготовката на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към условията, обявени от Възложителя.

Всички документи, за които не се иска нотариална заверка, трябва да са:

Заверени (когато са фотокопия) с гриф „Вярно с оригинала”, подпис на лицето/та, представляващ/и участника и свеж печат.

Всички документи, свързани с предложението, трябва да бъдат на български език или в превод на български език.

Ако в предложението са включени документи, референции или сертификати на чужд език, същите трябва да са придружени от превод на български език.

Офертите следва да отговарят на изискванията, посочени в настоящите указания и да бъдат оформени по приложените към документацията образци. Условията в образците от документацията за участие са задължителни за участниците и не могат да бъдат променяни от тях.

При противоречие в записите на отделните документи от документацията валидни са записите в документа с по-висок приоритет, като приоритетите на документите са в следната последователност:

а) Решението за откриване на процедурата

б) Обявлението за обществена поръчка

в) Техническа спецификация;

г) Указания за подготовка на офертата;

д) Образците за участие в процедурата;

е) Проект на договор за изпълнение на поръчката;

ж) Методика за оценка на офертите; Документът с най-висок приоритет е посочен на първо място.

Участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите способности и професионалната компетентност.

По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност, кандидатите или участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица само ако лицата, с чиито

образование, квалификация или опит се доказва изпълнение на изискванията на възложителя, ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.

Когато кандидатът или участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.

Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите способности и професионалната компетентност, посочва това в Част ІІ, Раздел В от ЕЕДОП и приложимите полета от Част ІV от ЕЕДОП. Участникът трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.

Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които кандидатът или участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.

Възложителят изисква от кандидата или участника да замени посоченото от него трето лице, ако то не отговаря на някое от условията по –горе.

Участниците посочват в офертата подизпълнителите и дела от поръчката, който ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. В този случай те трябва да представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.

Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Участниците посочват в ЕЕДОП подизпълнителите и дела от поръчката, който ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. Съответната информация се попълва в Част ІV, Раздел В, т. 10 от ЕЕДОП.

Възложителят изисква замяна на подизпълнител, който не отговаря на условията.

Независимо от възможността за използване на подизпълнители отговорността за изпълнение на договора за обществена поръчка е на изпълнителя.

Замяна или включване на подизпълнител по време на изпълнение на договор за обществена поръчка се допуска по изключение, когато възникне необходимост, ако са изпълнени едновременно следните условия:

1. за новия подизпълнител не са налице основанията за отстраняване в процедурата;

2. новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор, на които е отговарял предишният подизпълнител, включително по отношение на дела и вида на дейностите, които ще изпълнява, коригирани съобразно изпълнените до момента дейности.

При замяна или включване на подизпълнител изпълнителят представя на възложителя всички документи, които доказват изпълнението на посочените по-горе условия.

Документите, свързани с участието в процедурата, се представят от участника, или от упълномощен от него представител – лично или чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка, на адрес гр. Стара Загора, бул. Цар Xxxxxx Xxxxxx №107.

Документите се представят в запечатана непрозрачна опаковка, върху която се посочват:

1. наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо;

2. адрес за кореспонденция, телефон и по възможност – факс и електронен адрес;

3. наименованието на поръчката, а когато е приложимо – и обособените позиции, за които се подават документите.

ОПАКОВКАТА ВКЛЮЧВА:

1. Опис на представените документи – в свободен текст;

2. единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) за кандидата подписан от всички лица по чл. 40, ал. 1 ППЗОП и подпечатан (ако е приложимо) в съответствие с изискванията на закона и условията на възложителя, а когато е приложимо – ЕЕДОП за всеки от участниците в обединението, което не е юридическо лице, за всеки подизпълнител и за всяко лице, чиито ресурси ще бъдат ангажирани в изпълнението на поръчката;

3. документи за доказване на предприетите мерки за надеждност, когато е приложимо;

4. документите по чл. 37, ал. 4 от ППЗОП, когато е приложимо.

5. техническо предложение по образец, съдържащо:

а) документ за упълномощаване, когато лицето, което подава офертата, не е законният представител на участника;

б) предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническите спецификации и изискванията на възложителя, съдържащо;

- „Качество и обхват на предоставения идеен проект“

• Архитектура на решението, вкл. блок-диаграми, описания и други онагледяващи материали;

• Функционалност на всяка от системите и подсистемите, както и на решението като цяло;

• Технически и функционални характеристики на предложеното оборудване и софтуер;

• Решение и подход за интеграция в контекста на ситуацията в гр. Стара Загора и наличните вече изградени системи;

• развити оперативни процеси.

-„Анализ и оценка на рисковете”

-.„Анализ на институционалната среда свързана с изграждането, внедряването и въвеждането в експлоатация на АСТ“

-Описание и технически характеристики на основното оборудване, което ще се достави и монтира при изпълнение на поръчката

-Обхват, продължителност и съдържание на обученията, които ще изпълнят за всяка от гореизброените категории служители в техническата спецификация

-Приложение на оторизарационно писмо или друг документ от който да е видна оторизацията на участника.от производителя/ите на предлаганото оборудване (билетна система, комуникационно и сървърно оборудване).

-Приложение на сертификат БДС ЕN ISO 27001:2013 или еквивалентен за прилагане на система за управление на сигурността на информацията.

-Приложение на сертификат БДС EN ISO 20000-1:2011 или еквивалентен за прилагане на система за управление на ИТ услуги.

в) декларация за съгласие с клаузите на приложения проект на договор; г) декларация за срока на валидност на офертата;

д) декларация, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, когато е приложимо;

7. Отделен запечатан непрозрачен плик с надпис „Предлагани ценови параметри“, съдържащ ценовото предложение на участникът.

При участници обединения кандидтът или участник – обединение, което не е юридическо лице следва да представи копие от документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка:

1. Партньор, който ще представлява обединението за целите на поръчката;

2. Всички членове на обединението са солидарно отговорни за изпълнението на договора;

3. правата и задълженията на участниците в обединението;

4. разпределението на отговорността между членовете на обединението;

5. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.

При подаване на оферта кандидатът или участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). В него се предоставя съответната информация, изисквана от възложителя, и се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.

Участник (икономически оператор), който участва самостоятелно, но ще ползва капацитета на едно или повече трети лица, по отношение на критериите за подбор, представя отделен ЕЕДОП за всяко едно от третите лица. Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет и за тях не следва да са налице основанията за отстраняване от процедурата. Участникът (икономически оператор) попълва Раздел В „Информация относно използването на капацитета на други субекти“ на част ІІ от ЕЕДОП. Ако полето е попълнено с „Да“ се представя ЕЕДОП надлежно попълнен и подписан от лицата по чл. 40, ал. 1 от ППЗОП, за третите лица. В ЕЕДОП се посочва информацията, изисквана съгласно раздел А

и Б от част ІІ, попълва се част ІІІ „Основания за изключване“ и част ІV „Критерии за подбор“ само по отношение на ресурса, който се предоставя за използване.

Участник (икономически оператор), който участва самостоятелно, но ще ползва един или повече подизпълнители, представя попълнен отделен ЕЕДОП за всеки един от подизпълнителите. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълняват, и за тях не следва да са налице основания за отстраняване от процедурата. Участникът (икономически оператор) попълва Раздел Г „Информация за подизпълнители, чийто капацитет икономическият оператор няма да използва“ на част ІІ от ЕЕДОП. Ако полето е попълнено с „Да“ се представя ЕЕДОП за всеки подизпълнител надлежно попълнен и подписан от лицата по чл. 40, ал. 1 ППЗОП. В ЕЕДОП подизпълнителят/лите посочват информацията, изисквана съгласно раздел А и Б от част ІІ и попълват част ІІІ „Основания за изключване“.

Участниците могат да използват ЕЕДОП, който вече е бил използван при предходна процедура за обществена поръчка, при условие че потвърдят, че съдържащата се в него информация все още е актуална.

На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква от участниците и кандидатите по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

Преди сключването на договор за обществена поръчка възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР:

Критерии за подбор, които се отнасят до годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност:

Възложителят не поставя такива критерии.

Критерии за подбор, които се отнасят до икономическо и финансово състояние:

Възложителят не поставя такива критерии.

Критерии за подбор, които се отнасят до техническите и професионалните способности:

1. Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет, идентични или сходни с тези на поръчката най-много за последните 3 години от датата на подаване на заявлението или на офертата

*** Под идентични или сходни с предмета на поръчката следва да се разбират изпълнени дейности по доставка, инсталация, конфигурация, интеграция и поддръжка на информационни транспортни системи в градска среда свързани с управление на градски транспорт включващи минимум инсталация на устройства в превозни средства, инсталация на централизирани софтуерни решения и изграждане на комуникационна свързаност.

Участникът попълва поле 1б) от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: „Критерии за подбор“ ЕЕДОП.

Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи Списък на доставките с предмет, идентични или сходни с тези на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената доставка.

При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

2.Участникът следва да разполага с да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:

Минимални изисквания:

Ръководител на проект

Изисквания за образование, квалификация, умения и опит:

□ образователна степен магистър;

□ сертификат за професионален ръководител на проекти (PMP), издаден от международно призната организация за управление на проекти (PMI) или еквивалентен;

□ опит като ръководител на най-малко 3 (три) успешно завършени проекта в областта на управление на трафика или градския транспорт.

Системен архитект

Изисквания за образование, квалификация, умения и опит:

□ образователна степен бакалавър или магистър в областта на информационни технологии, компютърни системи и технологии, информатика, технически науки или еквивалентно;

□ опит в реализацията на най-малко 3 (три) успешно завършени проекта в областта на информационните технологии и/или системи за управление на трафика;

Xxxxxxx Xxxxxxx и Комуникации

Изисквания за образование, квалификация, умения и опит:

□ висше образование в областта на комуникационните технологии, информационните технологии, компютърни системи и технологии, информатика, технически науки или еквивалентно;

□ опит в реализирането на минимум 2 (два) проекта за инсталиране и поддръжка на хардуерно и/или комуникационно оборудване при реализирането на проекти сходни с предмета на поръчката

Експерт ИТ сигурност

□ да е участвал в поне един изпълнен проект за изграждане или внедряване на система в областта на информационната сигурност;

□ да притежава сертификат Certified Information Systems Security Professional (или еквивалент), издаден от Международната сертификационна oрганизация International Information Systems Security Certification Consortium (ISC) или еквивалентен сертификат за ИТ сигурност

Участникът попълва поле 6 от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: Критерии за подбор от ЕЕДОП.

Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, в който е посочена професионална компетентност на лицата.

При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

3. Участникът следва да прилага система за управление на качеството EN ISO 9001:2015 или еквивалентна с предметен обхват в областта на информационните и комуникационните системи.

Участникът попълва поле раздел Г: Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление в Част IV: Критерии за подбор от ЕЕДОП.

Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи копие на сертификат за управление на качеството с предметен обхват в областта на информационните и комуникационните системи, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.

При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на

лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

ГАРАНЦИИ

Участникът, определен за изпълнител, представя гаранция за изпълнение в размер на

3 % от стойността на договора без ДДС. Участникът сам избира формата на гаранцията за изпълнение. Гаранциите се предоставят в една от следните форми:

1. парична сума - превод по набирателната сметка на „Тролейбусни и автобусни превози“ ЕООД, гр. Стара Загора: IBAN - XX00XXXX000000X0000000 BIC – XXXXXXXX – ЦКБ АД

2. банкова гаранция;

3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.

Гаранцията може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.

Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.

Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.

Ако се представя банкова гаранция, същата трябва да бъде открита в съответствие с условията по приложените в документацията образец на банкова гаранция за изпълнение на договора и да е със срок на валидност не по-кратък от 60 дни след крайния срок на договора.

Възложителят освобождава гаранциите, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка.

ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТАТА

Подаването на офертата задължава участниците да приемат напълно всички изисквания и условия, посочени в тази документация при спазване на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и другите нормативни актове, свързани с изпълнението на предмета на поръчката. Поставянето на различни от тези условия и изисквания от страна на участника може да доведе до отстраняването му.

Офертата се представя в писмен вид, на хартиен носител.

Участниците предават офертите си в запечатана непрозрачна опаковка с надпис:

До „Тролейбусни и автобусни превози“ ЕООД, гр. Стара Загора

За участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет:

„Въвеждане на автоматизирана система за таксуване (АСТ) по проект

„Модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в гр. Стара Загора – II фаза”“, наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо, адрес за кореспонденция, телефон и по възможност – факс и електронен адрес;

Желаещите да участват в процедурата за възлагане на обществената поръчка подават лично или чрез упълномощено лице или по поща/куриерска служба офертите в гр. Стара Загора, кв. индустриален, тролейбусно депо всеки работен ден от 8:00 часа до 12:00 и от 12:30 до 16:30 но не по-късно от крайната дата и час, указани в Обявлението за процедурата и/или съгласно обявлението за изменение (ако има такова).

При получаване на заявлението за участие или на офертата върху опаковката се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването, за което на приносителя се издава документ.

Не се приемат заявления за участие и оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или са в незапечатана опаковка или в опаковка с нарушена цялост.

Когато към момента на изтичане на крайния срок за получаване на заявления за участие или оферти пред мястото, определено за тяхното подаване, все още има чакащи лица, те се включват в списък, който се подписва от представител на възложителя и от присъстващите лица. Заявленията за участие или офертите на лицата от списъка се завеждат в регистъра.

Не се допуска приемане на заявления за участие или оферти от лица, които не са включени в списъка.

Получените заявления за участие или офертите се предават на председателя на комисията, за което се съставя протокол с подател на офертата или заявлението за участие; номер, дата и час на получаване; причините за връщане на заявлението за участие или офертата, когато е приложимо.

Срок на валидност на офертата - предложенията следва да бъдат валидни 180 календарни дни, считано от крайния срок за получаване на оферти, посочен в обявлението за процедурата. Предложение с по-малък срок на валидност ще бъде отхвърлено от Възложителя като несъответстващо на изискванията.

КОМУНИКАЦИЯ МЕЖДУ ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ И УЧАСТНИЦИТЕ

Обменът на информация при възлагане на обществени поръчки се извършва с електронни средства за комуникация.

Когато не се използват електронни средства за комуникация, обменът на информация се осъществява чрез пощенска или друга подходяща куриерска услуга или комбинация от тях и електронни средства.

Възложителят изпраща решенията по чл. 22, ал. 1, т. 3 – 10 от ЗОП в тридневен срок от издаването им. В решенията се посочва връзка към електронната преписка в профила на купувача, където са публикувани протоколите и окончателните доклади на комисията или на журито.

Решенията се изпращат:

1. на адрес, посочен от кандидата или участника:

а) на електронна поща, като съобщението, с което се изпращат, се подписва с електронен подпис, или

б) чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка;

2. по факс.

Когато решението не е получено от кандидата или участника по някой от посочените начините възложителят публикува съобщение до него в профила на купувача. Решението се смята за връчено от датата на публикуване на съобщението.

При писмено искане за разяснения по условията на обществената поръчка, направено до 5 дни преди изтичането на срока за получаване на оферти, възложителят публикува в профила на купувача писмени разяснения.

Разясненията се публикуват на профила на купувача в срок до три дни от получаване на искането и в тях не се посочва лицето, направило запитването.

В разясненията не се посочва лицето, направило запитването.

Възложителят не предоставя разяснения, ако искането е постъпило след срока.

ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

Комисията по чл. 103, ал. 1 ЗОП започва работа след получаване на представените заявления за участие или оферти и протокола по чл. 48, ал. 6 от ППЗОП.

Получените заявления за участие или оферти се отварят на публично заседание, на което могат да присъстват кандидатите или участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

Комисията отваря по реда на тяхното постъпване запечатаните непрозрачни опаковки и оповестява тяхното съдържание и проверява за наличието на отделен запечатан плик с надпис "Предлагани ценови параметри".

Най-малко трима от членовете на комисията подписват техническото предложение и плика с надпис "Предлагани ценови параметри".

Комисията предлага по един от присъстващите представители на другите участници да подпише техническото предложение и плика с надпис "Предлагани ценови параметри".

Публичната част от заседанието на комисията приключва след извършването на горепосочените действия.

Комисията разглежда документите по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП за съответствие с изискванията към личното състояние и критериите за подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол.

Когато установи липса, непълнота или несъответствие на информацията, включително нередовност или фактическа грешка, или несъответствие с изискванията към личното състояние или критериите за подбор, комисията ги посочва в протокола по и изпраща протокола на всички кандидати или участници в деня на публикуването му в профила на купувача.

В срок до 5 работни дни от получаването на протокола по кандидатите и участниците, по отношение на които е констатирано несъответствие или липса на информация, могат да представят на комисията нов ЕЕДОП и/или други документи, които съдържат променена и/или допълнена информация. Допълнително предоставената

информация може да обхваща и факти и обстоятелства, които са настъпили след крайния срок за получаване на оферти или заявления за участие.

Възможността се прилага и за подизпълнителите и третите лица, посочени от кандидата или участника. Кандидатът или участникът може да замени подизпълнител или трето лице, когато е установено, че подизпълнителят или третото лице не отговарят на условията на възложителя, когато това не води до промяна на техническото предложение.

Когато промените се отнасят до обстоятелства, различни от посочените по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 и чл. 55, ал. 1, т. 5 ЗОП, новият ЕЕДОП може да бъде подписан от едно от лицата, които могат самостоятелно да представляват кандидата или участника.

След изтичането на срока по комисията пристъпва към разглеждане на допълнително представените документи относно съответствието на кандидатите/участниците с изискванията към личното състояние и критериите за подбор.

При извършването на предварителния подбор и на всеки етап от процедурата комисията може при необходимост да иска разяснения за данни, заявени от кандидатите и участниците, и/или да проверява заявените данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица.

Комисията не разглежда техническите предложения на участниците, за които е установено, че не отговарят на изискванията за лично състояние и на критериите за подбор.

Комисията разглежда допуснатите оферти и проверява за тяхното съответствие с предварително обявените условия.

Ценовото предложение на участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря.

Когато част от показателите за оценка обхващат параметри от техническото предложение, комисията отваря ценовото предложение, след като е извършила оценяване на офертите по другите показатели.

Критерий за оценка на офертите – икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на оптимално съотношение качество/цена.

Не по-късно от два работни дни преди датата на отваряне на ценовите предложения комисията обявява най-малко чрез съобщение в профила на купувача датата, часа и мястото на отварянето. На отварянето могат да присъстват лицата по чл. 54, ал. 2 от ППЗОП. Комисията обявява резултатите от оценяването на офертите по другите показатели, отваря ценовите предложения и ги оповестява.

Когато предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, което подлежи на оценяване, е с повече от 20 на сто по-благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, възложителят изисква подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване, която се представя в 5-дневен срок от получаване на искането.

Обосновката по може да се отнася до:

1. икономическите особености на производствения процес, на предоставяните услуги или на строителния метод;

2. избраните технически решения или наличието на изключително благоприятни условия за участника за предоставянето на продуктите или услугите или за изпълнението на строителството;

3. оригиналност на предложеното от участника решение по отношение на строителството, доставките или услугите;

4. спазването на задълженията по чл. 115 от ЗОП;

5. възможността участникът да получи държавна помощ.

Получената обосновка се оценява по отношение на нейната пълнота и обективност относно горепосочените обстоятелства, на които се позовава участникът. При необходимост от участника може да бъде изискана уточняваща информация. Обосновката може да не бъде

приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложената цена или разходи.

Не се приема оферта, когато се установи, че предложените в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средните стойности на съответните предложения в останалите оферти, защото не са спазени норми и правила, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП.

Не се приема оферта, когато се установи, че предложените в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средната стойност на съответните предложения в останалите оферти поради получена държавна помощ, когато участникът не може да докаже в предвидения срок, че помощта е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на чл. 107 от ДФЕС.

Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.

Когато комплексните оценки на две или повече оферти са равни, с предимство се класира офертата, в която се съдържат по-изгодни предложения, преценени в следния ред:

1. по-ниска предложена цена;

2. по-изгодно предложение за размера на разходите, сравнени в низходящ ред съобразно тяхната тежест;

3. по-изгодно предложение по показатели извън посочените по т. 1 и 2, сравнени в низходящ ред съобразно тяхната тежест.

Комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти, ако участниците не могат да бъдат класирани в съответствие с горното или ако критерият за възлагане е най-ниска цена и тази цена се предлага в две или повече оферти.

Действията на комисията се протоколират, като резултатите от работата й се отразяват в доклад.

Докладът се представя на възложителя за утвърждаване. Към доклада се прилагат протоколите от работата на комисията.

Когато в хода на работата възникнат основателни съмнения за споразумения, решения или съгласувани практики между участници по смисъла на чл. 15 от Закона за защита на конкуренцията, това обстоятелство се посочва в доклада.

В 10-дневен срок от получаването на доклада възложителят го утвърждава или го връща на комисията с писмени указания, когато:

1. информацията в него не е достатъчна за вземането на решение за приключване на процедурата, и/или

2. констатира нарушение в работата на комисията, което може да бъде отстранено, без това да налага прекратяване на процедурата.

Указанията не могат да насочват към конкретен изпълнител или към определени заключения от страна на комисията. В този случай комисията представя на възложителя нов доклад, който съдържа резултатите от преразглеждането на действията й.

В 10-дневен срок от утвърждаване на доклада възложителят издава решение за определяне на изпълнител или за прекратяване на процедурата.

Възложителят сключва договор в едномесечен срок след влизането в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичане на 14-дневен срок от уведомяването на заинтересованите кандидати и/или заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител.

Възложителят може да сключи договор за обществена поръчка преди изтичането на 14-дневния срок от уведомяването на заинтересованите кандидати и/или заинтересованите

участници за решението за определяне на изпълнител в когато: определеният за изпълнител е единственият заинтересован участник и няма заинтересовани кандидати, или

Възложителят няма право да сключи договор с определения изпълнител преди влизането в сила на всички решения по процедурата, освен когато е допуснато предварително изпълнение или когато процедурата е открита на основание чл. 79, ал. 1, т. 4, чл. 138, ал. 1, чл. 164, ал. 1, т. 3 или 4, или чл. 182, ал. 1, т. 1.

След влизането в сила на решението за избор на изпълнител страните уговарят датата и начина за сключване на договора.

Когато определеният за изпълнител участник откаже да сключи договор, възложителят прекратява процедурата или определя за изпълнител втория класиран участник. За отказ се приема и неявяването на уговорената дата, освен ако неявяването е по обективни причини, за което възложителят е уведомен своевременно.

Когато определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица и възложителят не е предвидил в обявлението изискване за създаване на юридическо лице, договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи пред възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено.

Възложителят прекратява процедурата с мотивирано решение, когато:

1. не е подадена нито една оферта, заявление за участие или конкурсен проект или не се е явил нито един участник за преговори;

2. всички оферти или заявления за участие не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин и срок, или са неподходящи;

3. всички конкурсни проекти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя;

4. първият и вторият класиран участник откаже да сключи договор;

5. са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата;

6. поради неизпълнение на някое от условията по чл. 112, ал. 1 от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка;

7. всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;

8. отпадне необходимостта от провеждане на процедурата или от възлагане на договора в резултат на съществена промяна в обстоятелствата или при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;

9. са необходими съществени промени в условията на обявената поръчка, които биха променили кръга на заинтересованите лица.

Възложителят може да прекрати процедурата с мотивирано решение, когато:

1. е подадена само една оферта, заявление за участие или конкурсен проект;

2. има само едно подходящо заявление за участие или една подходяща оферта;

3. има само един конкурсен проект, който отговаря на предварително обявените условия от възложителя;

4. участникът, класиран на първо място:

а) откаже да сключи договор;

б) не изпълни някое от условията по чл. 112, ал. 1 от ЗОП, или

в) не докаже, че не са налице основания за отстраняване от процедурата.

В случаите по т. 7 възложителят задължително включва в решението най-ниската предложена цена и не може да сключва договор със същия предмет за цена, равна или по- голяма от посочената в решението, при провеждане на следваща процедура в рамките на същата година.

Когато първоначално обявената процедура е прекратена, възложителят може да открие нова процедура за възлагане на обществена поръчка със същия предмет само ако решението за прекратяване е влязло в сила.

Възложителят може да отмени влязлото в сила решение за определяне на изпълнител и да издаде решение за прекратяване на процедурата, когато преди сключването на договора възникне обстоятелство по чл.110, ал. 1, т. 4, 6 и 8 или ал. 2, т. 4 от ЗОП.

Подизпълнители

Когато частта от поръчката, която се изпълнява от подизпълнител, може да бъде предадена като отделен обект на изпълнителя или на възложителя, възложителят заплаща възнаграждение за тази част на подизпълнителя.

Разплащанията към подизпълнителите се осъществяват въз основа на искане, отправено от подизпълнителя до възложителя чрез изпълнителя, който е длъжен да го предостави на възложителя в 15-дневен срок от получаването му.

Към искането изпълнителят предоставя становище, от което да е видно дали оспорва плащанията или част от тях като недължими.

Възложителят има право да откаже плащане, когато искането за плащане е оспорено, до момента на отстраняване на причината за отказа.

а) за новия подизпълнител не са налице основанията за отстраняване в процедурата;

б) новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор, на които е отговарял предишният подизпълнител, включително по отношение на дела и вида на дейностите, които ще изпълнява, коригирани съобразно изпълнените до момента дейности.

в) при замяна или включване на подизпълнител изпълнителят представя на възложителя всички документи, които доказват изпълнението на условията по б. „а“ и x. „б“.

МЕТОДИКАТА ЗА КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА

Комплексната оценка (КО) се определя като сбор от оценките от посочените по-долу основни показатели, умножени по коефициент, определящ тежестта им в общата оценка по следната формула:

КО = (Ах50%) + (Бх50%), където:

КО – комплексна оценка

А – предлагана цена / финансов показател Б – техническо предложение

Оценка на показателите

1.1. Предлагана цена (цена за изпълнение на поръчката) - определя се по следната формула:

А = ( Цmin/Цуч)х100,

Където:

А е финансовия показател на участника;

Ц уч е предложената цена за изпълнение на поръчката от участника;

Ц min е най-ниската предложена цена за изпълнение на поръчката.

Максималната оценка по този показател е 100 точки. Участник, предложил цена за изпълнение на поръчката, по-висока от прогнозната се отстранява от участие.

Относителната тежест на показателя в комплексната оценка е 50%.

ВАЖНО!!! При подготовката на ценовата оферта всеки участник следва да направи проверка за аритметични грешки в приложените стойности, тъй като за сключване на договор ще се приема предложената цена в образеца на ценовото предложение. Всички суми следва да бъдат закръглени до втория знак след запетаята.

Резултатите на всеки участник по показател „А“ ще бъдат закръглени до втория знак след десетичната запетая.

1.2. Показател „Б“ - Техническо предложение - Xxxxxxxxxx брой точки по показателя - 100 точки.

Относителна тежест на показателя в комплексната оценка е 50% и се определя по следната формула:

Б=Б1+Б2, където:

Б1 – „Качество и обхват на предоставения идеен проект“ – максимална стойност от 60 точки; Б2 – „Анализ и оценка на рисковете ” – максимална стойност от 40 точки;

Поставянето на точки е съгласно строго дефинирани правила и хипотези, които са подробно разписани и указани в Методиката за оценка.

Подпоказател Б1 - „Качество и обхват на предоставения идеен проект”

В тази част от офертата, всеки Участник задължително следва да предостави подробен идеен проект

– описание на системите, съставящи Автоматизираната система за таксуване (АСТ), включващо:

• Архитектура на решението, вкл. блок-диаграми, описания и други онагледяващи материали;

• Функционалност на всяка от системите и подсистемите, както и на решението като цяло;

• Технически и функционални характеристики на предложеното оборудване и софтуер;

• развити оперативни процеси.

Отстранява се участник, представил Xxxxxxxxxx предложение, в което не са засегнати всички горе-изброени компоненти на идейния проект.

В Техническото предложение на съответния участник в процедурата е представено описание на всяка система и подсистема, което отговаря на изискванията на Възложителя и включва следните части:

• Архитектура на решението, вкл. блок-диаграми, описания и други онагледяващи материали;

• Функционалност на всяка от системите и подсистемите, както и на решението като цяло;

• Технически и функционални характеристики на предложеното оборудване и софтуер;

• Решение и подход за интеграция в контекста на ситуацията в гр. Стара Загора и наличните вече изградени системи съобразени със спецификата на актуалната ситуация и технически зависимости;

• развити оперативни процеси.

В техническото предложение на участника в допълнение на горното е налице един от следните елементи надграждащи техническото предложение на участника:

• Архитектура на решението, вкл. блок-диаграми, описания и други онагледяващи материали, като Участникът е предоставил допълнителни разяснения удостоверяващи обхвата и качеството на предложеното решение. Посочени са предимствата на предложеното решение от гледна точка на експлоатационни характеристики и обхват на системите. Налице е обосновка на предложените в проекта елементи, взаимовръзки и системи като цяло, доказваща ефективността на предложеното решение и качеството на бъдещото изпълнение.

• Функционалност на всяка от системите и подсистемите, както и на решението като цяло, като Участникът е надградил горното предоставяйки допълнителни разяснения и

референции относно предложените възможности на системата;

• Технически и функционални характеристики на предложеното оборудване и софтуер, където участникът е развил техническото си решение, като е предоставил описание на възможностите на всеки един елемент

В техническото предложение на участника в допълнение на първото са налице два от следните елементи надграждащи техническото предложение на участника:

• Функционалност на всяка от системите и подсистемите, както и на решението като цяло, като Участникът е надградил горното предоставяйки допълнителни разяснения и референции относно предложените възможности на системата;

• Технически и функционални характеристики на предложеното оборудване и софтуер,

където участникът е развил техническото си решение, като е предоставил описание на възможностите на всеки един елемент

В техническото предложение на участника в допълнение на първото е налице всеки от следните елементи надграждащи техническото предложение на участника:

предложеното решение от гледна точка на експлоатационни характеристики и обхват на

системите. Налице е обосновка на предложените в проекта елементи, взаимовръзки и системи като цяло, доказваща ефективността на предложеното решение и качеството на бъдещото изпълнение.

• Технически и функционални характеристики на предложеното оборудване и софтуер,

където участникът е развил техническото си решение, като е предоставил описание на възможностите на всеки един елемент.

Подпоказател Б2 – „Анализ и оценка на рисковете”

В Техническите си предложения участниците следва да разгледат следните дефинирани от Възложителя рискове, които могат да рефлектират върху техническото решение на Участника:

1. Технологични рискове:

- Допуснати пропуски при изготвяне на финален дизайн;

- Производствени дефекти на един или повече елементи на системата

- Възникване на несъвместимости между отделни елементи на системата при въвеждане в експлоатация

- Наличие на несъвместимост по отношение на институационалната среда и нормативни изисквания

2. Липса/недостатъчно съдействие и/или информация от страна на други участници в процеса;

3. Риск от трудови злополуки, аварии и повреди в оборудване;

4. Рискове от прекъсване на основните системи при тяхната експлоатация и поддръжка

Техническото предложение на всеки един от участниците в процедурата за възлагане на обществената поръчка следва да съдържа следните атрибути, за всеки един от посочените рискове:

- Обхват, вероятност за настъпване и степен на въздействие на риска върху изпълнението на обществената поръчка;

- Мерки за недопускане/предотвратяване на риска, в приложимите случаи, съответно обосновка за невъзможността да се предприемат подобни мерки в конкретния случай;

- Мерки за преодоляване на риска.

Отстранява се участник, представил Xxxxxxxxxx предложение, в което не са засегнати всички горе-изброени рискове и не са предоставени всички атрибути за всеки един от рисковете.

В техническото предложение е обърнато задълбочено внимание на всеки един от рисковете, и е в сила всяко едно от следните обстоятелства:

-Участникът е отчел възможни аспекти на проявление, области и сфери на влияние, оценил е вероятност за настъпване за всеки от описаните рискове и е оценил и предвидил степента на въздействието им върху изпълнението на договора, като същите са отнесени към предложената от Участника система и технологична архитектура.

-Предложени са от 1 до 3 мерки, които ще се предприемат за недопускане / предотвратяване настъпването на всеки от идентифицираните от Възложителя рискове (съответно обосновка за невъзможността да се предприемат подобни мерки в конкретния случай) и от 1 до 3 мерки, които ще се предприемат за преодоляване настъпването на идентифицираните от Възложителя рискове с цел редуциране на негативното им въздействие върху успешното изпълнение на поръчката и постигане на очакваните

резултати.

-Предложени са от 4 до 5 мерки, които ще се предприемат за недопускане /

предотвратяване настъпването на всеки от идентифицираните от Възложителя рискове (съответно обосновка за невъзможността да се предприемат подобни мерки в конкретния случай) и от 4 до 5 мерки, които ще се предприемат за преодоляване настъпването на идентифицираните от Възложителя рискове с цел редуциране на негативното им въздействие върху успешното изпълнение на поръчката и постигане на очакваните

резултати.

-Предложени са над 5 мерки, които ще се предприемат за недопускане / предотвратяване настъпването на всеки от идентифицираните от Възложителя рискове (съответно обосновка за невъзможността да се предприемат подобни мерки в конкретния случай) и над 5 мерки, които ще се предприемат за преодоляване настъпването на идентифицираните от Възложителя рискове с цел редуциране на негативното им въздействие върху успешното изпълнение на поръчката и

постигане на очакваните резултати.

Комисията прилага методиката по отношение на офертите на участниците, които не са отстранени от участие в процедурата и които отговарят на обявените от Възложителя изисквания и критерии за подбор.

В случай, че участник представи Техническо предложение, което не отговаря на изискванията на Възложителя, на действащото законодателство, на съществуващите нормативна база, стандарти или технически изисквания, се отстранява от участие и офертата му не се допуска до оценка и класиране. Крайното класиране на допуснатите оферти се извършва в низходящ ред, на база получена комплексна оценка за всяка оферта. Офертата, получила най-голям брой точки, се класира на първо

място.

-по-ниска предложена цена

-по-изгодно предложение по останалите показатели, сравнени в низходящ ред съобразно тяхната тежест (определена въз основа на максималния брой точки, който може да бъде получен за съответния показател)

Комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти, ако участниците не могат да бъдат класирани в съответствие сизискванията по- горе.

Document Metadata

Table of Contents

„Въвеждане на автоматизирана система за таксуване (АСТ) по проект „Модернизация и развитие на устойчив градски транспорт в гр. Стара Загора – II фаза””

Document Metadata