Common use of Table 3a Clause in Contracts

Table 3a. Transfers between categories of region (breakdown by year) Transfer from Transfer to Breakdown by year Category of region Category of region 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες Μετάβαση 101.607.979,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 Table 3B: Transfer between categories of region (summary) Category of region Allocation by category of region Transfer to Transfer amount Share of the initial allocation transferred Allocation by category of region after the transfer Μετάβαση 1.860.664.958,00 2.632.456.508,00 Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες 00.000.000.000,00 Μετάβαση 771.791.550,00 5,00% 00.000.000.000,00 Justification Η αρχική κατανομή των πόρων μεταξύ των Περιφερειών ΛΑΠ/ΜΕΤ είναι αναντίστοιχη με το δυναμικό και τις προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά την επόμενη περίοδο στις 2 Περιφέρειες μετάβασης. Ενδεικτικά μεγέθη των πληθυσμιακών, οικονομικών, διαρθρωτικών, κοινωνικών και αναπτυξιακών χαρακτηριστικών μεταξύ των Περιφερειών ΛΑΠ/ΜΕΤ, αναδεικνύουν το πλήθος και την ένταση των αναγκών αλλά και του δυναμικού των Περιφερειών μετάβασης. Στην Περιφέρεια Αττικής συγκεντρώνεται το 35% του πληθυσμού και καταγράφεται (2017) το 47% του ΑΕΠ, το 36% της απασχόλησης, το 27% του πλήθους των επιχειρήσεων και το 65% του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων της χώρας. Ο μέσος όρος (2015-2019) της ανεργίας είναι 21,32 %, ακριβώς ίσος με το εθνικό ποσοστό και πολύ υψηλός συγκριτικά με όλες τις χώρες της ΕΕ. Απο τα ανωτέρω εύλογα εκτιμάται πως το πραγματικό επίπεδο ευημερίας του πληθυσμού είναι κατώτερο του διαφαινόμενου απο το κριτήριο του κατά κεφαλήν ΑΕΠ. Οι συνέπειες της ύφεσης λόγω της πανδημίας εκτιμώνται πως είναι ιδιαίτερα έντονες στην Περιφέρεια Αττικής καθώς εμφανίζει μεγάλη εξάρτηση απο τους κλάδους του εμπορίου, των μεταφορών και του τουρισμού που πλήττονται ιδιαίτερα. Στην Περιφέρεια Αττικής συγκεντρώνεται επίσης (με πολύ μεγαλύτερη ένταση από πολλές ευρωπαϊκές χώρες) πολύ μεγάλο τμήμα των οικονομικών και τεχνικών υποδομών της χώρας. Η υπερσυγκέντρωση έχει σαν αποτέλεσμα η αναπτυξιακή πορεία της Περιφέρειας Αττικής να είναι απολύτως καθοριστική για ολη την ελληνική οικονομία, τις παραγωγικές δυνατότητές της, τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, την κοινωνική συνοχή και την ένταξη ευπαθών ομάδων στην κοινωνική και οικονομική ζωή. Η υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και τα μεγάλα μεγέθη τουριστικής δραστηριότητας προκαλούν αυξανόμενες πιέσεις στα συστήματα υποδομών και δημιουργούν διευρυνόμενες ανάγκες μεγέθυνσης και εκσυγχρονισμού τους. Η μεγάλη συγκέντρωση ερευνητικών και οικονομικών υποδομών προσφέρει την ευκαιρία αξιοποίησης τους, ώστε να λειτουργήσουν ως κρίσιμοι επιταχυντές για το μετασχηματισμό του παραγωγικού συστήματος και τη διάχυση των ωφελειών σε όλο τον οικονομικό ιστό της χώρας. Η σε υψηλό βαθμό συγκέντρωση πληθυσμών που ζούν σε συνθήκες φτώχειας, που αναζητούν εργασία, οικονομικών μεταναστών και προσφύγων, δημιουργεί επιπρόσθετα μια πολύ πιεστική ανάγκη διαρθρωτικών και ενεργητικών πολιτικών για την ομαλή και ασφαλή κοινωνική ένταξη και είσοδο στην αγορά εργασίας. Ιδιαίτερα μετά την κρίση της πανδημίας covid-19, αναδεικνύονται ακόμα περισσότερο οι σχετικές ανάγκες σε κοινωνικές υποδομές και στην παροχή στοχευμένων και ποιοτικών υπηρεσιών κοινωνικής ένταξης. Αποτελεί μάλιστα μοναδικό χαρακτηριστικό για τις δύο Περιφέρειες Μετάβασης το γεγονός ότι υπέστησαν μαζί με το Β. Αιγαίο (που είναι στην κατηγορία λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών) τη μεγαλύτερη πίεση από τις μεταναστευτικές και προσφυγικές ροές των τελευταίων ετών. Το μεν Ν. Αιγαίο ως απευθείας χώρος εισροών η δε Αττική ως η κατάληξη της μεγάλης μάζας των οικονομικών μεταναστών και προσφύγων. Οι εξαιρετικά αυξημένες ροές είχαν σαν αποτέλεσμα περαιτέρω πίεση και επιδείνωση στην οικονομία των περιφερειών αυτών, στην κοινωνική συνοχή και την κοινωνική ένταξη, στο σύστημα υγείας και φυσικά στις υποδομές. Οι ανάγκες συνεπώς αύξησης των διαθέσιμων πόρων κυρίως για δράσεις των ΣΠ 2,3,4 και 5 στις περιφέρειες Μετάβασης αποτελούν μια ακόμα ισχυρή και μοναδική επίσης για τα ευρωπαικά δεδομένα, αιτιολόγηση της απόφασης μετακίνησης πόρων εκ μέρους των ελληνικών αρχών. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου καταγράφει μέσο όρο (2014-2018) του δείκτη κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε ΜΑΔ ίσο με 76 ( ΕΕ-27 = 100) έναντι 69,4 της χώρας. Ευρίσκεται επομένως οριακά άνω του κατωφλίου για την κατάταξη της ως μεταβατική Περιφέρεια και η επίδοση της είναι κατά 10% μόνο ανώτερη του εθνικού μέσου όρου. Το ποσοστό του μη ενεργού πληθυσμού των ηλικιών 18-24 είναι της τάξης του 40% (2018), που είναι η χειρότερη επίδοση μεταξύ των 13 Περιφερειών. Η πολύ υψηλή εξάρτηση της οικονομίας των νησιών από τον τουρισμό καθιστά ευάλωτες τις τοπικές οικονομίες στις διακυμάνσεις των παγκόσμιων τουριστικών ροών. Η αρνητική αυτή συνθήκη αποκτά ιδιαίτερη ένταση την τρέχουσα περίοδο της παγκόσμιας κρίσης λόγω πανδημίας. Είναι ιδιαίτερα σημαντική τόσο η ανάγκη διεύρυνσης και διαφοροποίησης του προσφερόμενου τουριστικού προιόντος όσο και η διεύρυνση της παραγωγικής βάσης της Περιφέρειας για να επιτευχθεί η ανθεκτική και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη της. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με κύριο χαρακτηριστικό την πολυνησιωτικότητα παρουσιάζει επίσης ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, όπως το μικρό μέγεθος του μόνιμου πληθυσμού σε αντιδιαστολή με το πολύ υψηλό πλήθος επισκεπτών (με ιδιαίτερα έντονη εποχικότητα), τα αυξημένα κόστη παραγωγής έργων, τα προβλήματα συνδεσιμότητας και τις πολλαπλάσιες έναντι της ηπειρωτικής χώρας ανάγκες υποδομών. Η μικρή κλίμακα του χώρου, η στενή οικονομική βάση, η συχνά παρατηρούμενη ανεπάρκεια φυσικών (καλλιεργήσιμη γη, πόσιμο νερό) και ανθρωπίνων πόρων, σε συνδυασμό με τις πιέσεις που δημιουργούνται από την εποχική σώρευση πολύ μεγάλου πλήθους επισκεπτών, απαιτούν την κατά προτεραιότητα αντιμετώπιση με στοχευμένες και κατάλληλης κλίμακας παρεμβάσεις των εμφανιζόμενων κινδύνων. Οι σημαντικότερες προκλήσεις είναι η βελτίωση των τεχνικών υποδομών, η διαφύλαξη των ευπαθών περιβαλλοντικών και πολιτιστικών πόρων, η διεύρυνση/ διαφοροποίηση της οικονομικής βάσης, η αξιοποίηση του δυναμικού ΑΠΕ, η διασφάλιση ποιοτικών υπηρεσιών εκπαίδευσης και υγείας. Κάποια από τα προαναφερθέντα χαρακτηριστικά παρατηρούνται κατά περίπτωση και στις υπόλοιπες Περιφέρειες της χώρας. Η μεγάλη όμως ανισορροπία στα διατιθέμενα κονδύλια για τις δύο κατηγορίες Περιφερειών δημιουργεί την ανάγκη «εξισορρόπησης». Σημειώνεται ότι το μέσο εισόδημα 2007-2009 και 2015-2017 για τις Περιφέρειες της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου μειώθηκε κατά -27 και -38 μονάδες αντίστοιχα σε σύγκριση με το μέσο ευρωπαϊκό εισόδημα (ΕΕ=100). Η κατά κεφαλήν ενίσχυση των Περιφερειών της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου ως αποτέλεσμα της μεθοδολογίας κατανομής πόρων που εφαρμόζεται από την Επιτροπή, υπολογίζεται για τη νέα Π.Π. στα 438 € όταν ήδη ανερχόταν στα 595 € σε τρέχουσες τιμές κατά την περίοδο 2014-2020. Εκτιμάται συνεπώς ως απολύτως αναγκαία και αιτιολογημένη η χρήση της σχετικής δυνατότητας που προβλέπει ο Κανονισμός για τη μεταφορά πόρων από κατηγορία περιφερειών σε άλλη. Η μεταφορά θα ανέλθει σε ποσοστό 5% της αρχικής κατανομής, από τις Λιγότερο Ανεπτυγμένες Περιφέρειες στις Περιφέρειες Μετάβασης, προκειμένου να καλυφθούν σε κάποιο βαθμό οι ζωτικής σημασίας ανάγκες και να αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες των δύο Περιφερειών αυξάνοντας την κατακεφαλήν ενίσχυση σε αυτές στα 625 € σε τρέχουσες τιμές.

Table 3a. Transfers between categories of region (breakdown by year) Transfer from Transfer to Breakdown by year Category of region Category of region 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες Μετάβαση 101.607.979,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 104.532.677,00 107.709.199,00 110.324.753,00 113.045.750,00 115.844.842,00 118.726.350,00 771.791.550,00 Table 3B: Transfer between categories of region (summary) Category of region Allocation by category of region Transfer to Transfer amount Share of the initial allocation transferred Allocation by category of region after the transfer Μετάβαση 1.860.664.958,00 2.632.456.508,00 Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες 00.000.000.000,00 15.435.831.003,00 Μετάβαση 771.791.550,00 5,00% 00.000.000.000,00 14.664.039.453,00 Justification Η αρχική κατανομή των πόρων μεταξύ των Περιφερειών ΛΑΠ/ΜΕΤ είναι αναντίστοιχη με το δυναμικό και τις προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά την επόμενη περίοδο στις 2 Περιφέρειες μετάβασης. Ενδεικτικά μεγέθη των πληθυσμιακών, οικονομικών, διαρθρωτικών, κοινωνικών και αναπτυξιακών χαρακτηριστικών μεταξύ των Περιφερειών ΛΑΠ/ΜΕΤ, αναδεικνύουν το πλήθος και την ένταση των αναγκών αλλά και του δυναμικού των Περιφερειών μετάβασης. Στην Περιφέρεια Αττικής συγκεντρώνεται το 35% του πληθυσμού και καταγράφεται (2017) το 47% του ΑΕΠ, το 36% της απασχόλησης, το 27% του πλήθους των επιχειρήσεων και το 65% του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων της χώρας. Ο μέσος όρος (2015-2019) της ανεργίας είναι 21,32 %, ακριβώς ίσος με το εθνικό ποσοστό και πολύ υψηλός συγκριτικά με όλες τις χώρες της ΕΕ. Απο Από τα ανωτέρω εύλογα εκτιμάται πως το πραγματικό επίπεδο ευημερίας του πληθυσμού είναι κατώτερο του διαφαινόμενου απο από το κριτήριο του κατά κεφαλήν ΑΕΠ. Οι συνέπειες της ύφεσης λόγω της πανδημίας εκτιμώνται πως είναι ιδιαίτερα έντονες στην Περιφέρεια Αττικής καθώς εμφανίζει μεγάλη εξάρτηση απο από τους κλάδους του εμπορίου, των μεταφορών και του τουρισμού που πλήττονται ιδιαίτερα. Στην Περιφέρεια Αττικής συγκεντρώνεται επίσης (με πολύ μεγαλύτερη ένταση από πολλές ευρωπαϊκές χώρες) πολύ μεγάλο τμήμα των οικονομικών και τεχνικών υποδομών της χώρας. Η υπερσυγκέντρωση έχει σαν αποτέλεσμα η αναπτυξιακή πορεία της Περιφέρειας Αττικής να είναι απολύτως καθοριστική για ολη την ελληνική οικονομία, τις παραγωγικές δυνατότητές της, τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, την κοινωνική συνοχή και την ένταξη ευπαθών ομάδων στην κοινωνική και οικονομική ζωή. Η υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και τα μεγάλα μεγέθη τουριστικής δραστηριότητας προκαλούν αυξανόμενες πιέσεις στα συστήματα υποδομών και δημιουργούν διευρυνόμενες ανάγκες μεγέθυνσης και εκσυγχρονισμού τους. Η μεγάλη συγκέντρωση ερευνητικών και οικονομικών υποδομών προσφέρει την ευκαιρία αξιοποίησης τους, ώστε να λειτουργήσουν ως κρίσιμοι επιταχυντές για το μετασχηματισμό του παραγωγικού συστήματος και τη διάχυση των ωφελειών σε όλο τον οικονομικό ιστό της χώρας. Η σε υψηλό βαθμό συγκέντρωση πληθυσμών που ζούν ζουν σε συνθήκες φτώχειας, που αναζητούν εργασία, οικονομικών μεταναστών και προσφύγων, δημιουργεί επιπρόσθετα μια πολύ πιεστική ανάγκη διαρθρωτικών και ενεργητικών πολιτικών για την ομαλή και ασφαλή κοινωνική ένταξη και είσοδο στην αγορά εργασίας. Ιδιαίτερα μετά την κρίση της πανδημίας covid-19, αναδεικνύονται ακόμα περισσότερο οι σχετικές ανάγκες σε κοινωνικές υποδομές και στην παροχή στοχευμένων και ποιοτικών υπηρεσιών κοινωνικής ένταξης. Αποτελεί μάλιστα μοναδικό χαρακτηριστικό για τις δύο Περιφέρειες Μετάβασης το γεγονός ότι υπέστησαν μαζί με το Β. Αιγαίο (που είναι στην κατηγορία λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών) τη μεγαλύτερη πίεση από τις μεταναστευτικές και προσφυγικές ροές των τελευταίων ετών. Το μεν Ν. Αιγαίο ως απευθείας χώρος εισροών η δε Αττική ως η κατάληξη της μεγάλης μάζας των οικονομικών μεταναστών και προσφύγων. Οι εξαιρετικά αυξημένες ροές είχαν σαν αποτέλεσμα περαιτέρω πίεση και επιδείνωση στην οικονομία των περιφερειών αυτών, στην κοινωνική συνοχή και την κοινωνική ένταξη, στο σύστημα υγείας και φυσικά στις υποδομές. Οι ανάγκες συνεπώς αύξησης των διαθέσιμων πόρων κυρίως για δράσεις των ΣΠ 2,3,4 και 5 στις περιφέρειες Μετάβασης αποτελούν μια ακόμα ισχυρή και μοναδική επίσης για τα ευρωπαικά ευρωπαϊκά δεδομένα, αιτιολόγηση της απόφασης μετακίνησης πόρων εκ μέρους των ελληνικών αρχών. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου καταγράφει μέσο όρο (2014-2018) του δείκτη κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε ΜΑΔ ίσο με 76 ( ΕΕ-27 = 100) έναντι 69,4 της χώρας. Ευρίσκεται επομένως οριακά άνω του κατωφλίου για την κατάταξη της ως μεταβατική Περιφέρεια και η επίδοση της είναι κατά 10% μόνο ανώτερη του εθνικού μέσου όρου. Το ποσοστό του μη ενεργού πληθυσμού των ηλικιών 18-24 είναι της τάξης του 40% (2018), που είναι η χειρότερη επίδοση μεταξύ των 13 Περιφερειών. Η πολύ υψηλή εξάρτηση της οικονομίας των νησιών από τον τουρισμό καθιστά ευάλωτες τις τοπικές οικονομίες στις διακυμάνσεις των παγκόσμιων τουριστικών ροών. Η αρνητική αυτή συνθήκη αποκτά ιδιαίτερη ένταση την τρέχουσα περίοδο της παγκόσμιας κρίσης λόγω πανδημίας. Είναι ιδιαίτερα σημαντική τόσο η ανάγκη διεύρυνσης και διαφοροποίησης του προσφερόμενου τουριστικού προιόντος προϊόντος όσο και η διεύρυνση της παραγωγικής βάσης της Περιφέρειας για να επιτευχθεί η ανθεκτική και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη της. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με κύριο χαρακτηριστικό την πολυνησιωτικότητα παρουσιάζει επίσης ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, όπως το μικρό μέγεθος του μόνιμου πληθυσμού σε αντιδιαστολή με το πολύ υψηλό πλήθος επισκεπτών (με ιδιαίτερα έντονη εποχικότητα), τα αυξημένα κόστη παραγωγής έργων, τα προβλήματα συνδεσιμότητας και τις πολλαπλάσιες έναντι της ηπειρωτικής χώρας ανάγκες υποδομών. Η μικρή κλίμακα του χώρου, η στενή οικονομική βάση, η συχνά παρατηρούμενη ανεπάρκεια φυσικών (καλλιεργήσιμη γη, πόσιμο νερό) και ανθρωπίνων πόρων, σε συνδυασμό με τις πιέσεις που δημιουργούνται από την εποχική σώρευση πολύ μεγάλου πλήθους επισκεπτών, απαιτούν την κατά προτεραιότητα αντιμετώπιση με στοχευμένες και κατάλληλης κλίμακας παρεμβάσεις των εμφανιζόμενων κινδύνων. Οι σημαντικότερες προκλήσεις είναι η βελτίωση των τεχνικών υποδομών, η διαφύλαξη των ευπαθών περιβαλλοντικών και πολιτιστικών πόρων, η διεύρυνση/ διαφοροποίηση της οικονομικής βάσης, η αξιοποίηση του δυναμικού ΑΠΕ, η διασφάλιση ποιοτικών υπηρεσιών εκπαίδευσης και υγείας. Κάποια από τα προαναφερθέντα χαρακτηριστικά παρατηρούνται κατά περίπτωση και στις υπόλοιπες Περιφέρειες της χώρας. Η μεγάλη όμως ανισορροπία στα διατιθέμενα κονδύλια για τις δύο κατηγορίες Περιφερειών δημιουργεί την ανάγκη «εξισορρόπησης». Σημειώνεται ότι το μέσο εισόδημα 2007-2009 και 2015-2017 για τις Περιφέρειες της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου μειώθηκε κατά -27 και -38 μονάδες αντίστοιχα σε σύγκριση με το μέσο ευρωπαϊκό εισόδημα (ΕΕ=100). Η κατά κεφαλήν ενίσχυση των Περιφερειών της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου ως αποτέλεσμα της μεθοδολογίας κατανομής πόρων που εφαρμόζεται από την Επιτροπή, υπολογίζεται για τη νέα Π.Π. στα 438 € όταν ήδη ανερχόταν στα 595 € σε τρέχουσες τιμές κατά την περίοδο 2014-2020. Εκτιμάται συνεπώς ως απολύτως αναγκαία και αιτιολογημένη η χρήση της σχετικής δυνατότητας που προβλέπει ο Κανονισμός για τη μεταφορά πόρων από κατηγορία περιφερειών σε άλλη. Η μεταφορά θα ανέλθει σε ποσοστό 5% της αρχικής κατανομής, από τις Λιγότερο Ανεπτυγμένες Περιφέρειες στις Περιφέρειες Μετάβασης, προκειμένου να καλυφθούν σε κάποιο βαθμό οι ζωτικής σημασίας ανάγκες και να αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες των δύο Περιφερειών αυξάνοντας την κατακεφαλήν ενίσχυση σε αυτές στα 625 € σε τρέχουσες τιμές.

Table 3a. Transfers between categories of region (breakdown by year) Transfer from Transfer to Breakdown by year Category of region Category of region 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες Μετάβαση 101.607.979,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 000.000.000,00 Table 3B: Transfer between categories of region (summary) Category of region Allocation by category of region Transfer to Transfer amount Share of the initial allocation transferred Allocation by category of region after the transfer Μετάβαση 1.860.664.958,00 2.632.456.508,00 Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες 00.000.000.000,00 Μετάβαση 771.791.550,00 5,00% 00.000.000.000,00 Justification Η αρχική κατανομή των πόρων μεταξύ των Περιφερειών ΛΑΠ/ΜΕΤ είναι αναντίστοιχη με το δυναμικό και τις προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά την επόμενη περίοδο στις 2 Περιφέρειες μετάβασης. Ενδεικτικά μεγέθη των πληθυσμιακών, οικονομικών, διαρθρωτικών, κοινωνικών και αναπτυξιακών χαρακτηριστικών μεταξύ των Περιφερειών ΛΑΠ/ΜΕΤ, αναδεικνύουν το πλήθος και την ένταση των αναγκών αλλά και του δυναμικού των Περιφερειών μετάβασης. Στην Περιφέρεια Αττικής συγκεντρώνεται το 35% του πληθυσμού και καταγράφεται (2017) το 47% του ΑΕΠ, το 36% της απασχόλησης, το 27% του πλήθους των επιχειρήσεων και το 65% του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων της χώρας. Ο μέσος όρος (2015-2019) της ανεργίας είναι 21,32 %, ακριβώς ίσος με το εθνικό ποσοστό και πολύ υψηλός συγκριτικά με όλες τις χώρες της ΕΕ. Απο Από τα ανωτέρω εύλογα εκτιμάται πως το πραγματικό επίπεδο ευημερίας του πληθυσμού είναι κατώτερο του διαφαινόμενου απο από το κριτήριο του κατά κεφαλήν ΑΕΠ. Οι συνέπειες της ύφεσης λόγω της πανδημίας εκτιμώνται πως είναι ιδιαίτερα έντονες στην Περιφέρεια Αττικής καθώς εμφανίζει μεγάλη εξάρτηση απο από τους κλάδους του εμπορίου, των μεταφορών και του τουρισμού που πλήττονται ιδιαίτερα. Στην Περιφέρεια Αττικής συγκεντρώνεται επίσης (με πολύ μεγαλύτερη ένταση από πολλές ευρωπαϊκές χώρες) πολύ μεγάλο τμήμα των οικονομικών και τεχνικών υποδομών της χώρας. Η υπερσυγκέντρωση έχει σαν αποτέλεσμα η αναπτυξιακή πορεία της Περιφέρειας Αττικής να είναι απολύτως καθοριστική για ολη την ελληνική οικονομία, τις παραγωγικές δυνατότητές της, τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, την κοινωνική συνοχή και την ένταξη ευπαθών ομάδων στην κοινωνική και οικονομική ζωή. Η υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και τα μεγάλα μεγέθη τουριστικής δραστηριότητας προκαλούν αυξανόμενες πιέσεις στα συστήματα υποδομών και δημιουργούν διευρυνόμενες ανάγκες μεγέθυνσης και εκσυγχρονισμού τους. Η μεγάλη συγκέντρωση ερευνητικών και οικονομικών υποδομών προσφέρει την ευκαιρία αξιοποίησης τους, ώστε να λειτουργήσουν ως κρίσιμοι επιταχυντές για το μετασχηματισμό του παραγωγικού συστήματος και τη διάχυση των ωφελειών σε όλο τον οικονομικό ιστό της χώρας. Η σε υψηλό βαθμό συγκέντρωση πληθυσμών που ζούν ζουν σε συνθήκες φτώχειας, που αναζητούν εργασία, οικονομικών μεταναστών και προσφύγων, δημιουργεί επιπρόσθετα μια πολύ πιεστική ανάγκη διαρθρωτικών και ενεργητικών πολιτικών για την ομαλή και ασφαλή κοινωνική ένταξη και είσοδο στην αγορά εργασίας. Ιδιαίτερα μετά την κρίση της πανδημίας covid-19, αναδεικνύονται ακόμα περισσότερο οι σχετικές ανάγκες σε κοινωνικές υποδομές και στην παροχή στοχευμένων και ποιοτικών υπηρεσιών κοινωνικής ένταξης. Αποτελεί μάλιστα μοναδικό χαρακτηριστικό για τις δύο Περιφέρειες Μετάβασης το γεγονός ότι υπέστησαν μαζί με το Β. Αιγαίο (που είναι στην κατηγορία λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών) τη μεγαλύτερη πίεση από τις μεταναστευτικές και προσφυγικές ροές των τελευταίων ετών. Το μεν Ν. Αιγαίο ως απευθείας χώρος εισροών η δε Αττική ως η κατάληξη της μεγάλης μάζας των οικονομικών μεταναστών και προσφύγων. Οι εξαιρετικά αυξημένες ροές είχαν σαν αποτέλεσμα περαιτέρω πίεση και επιδείνωση στην οικονομία των περιφερειών αυτών, στην κοινωνική συνοχή και την κοινωνική ένταξη, στο σύστημα υγείας και φυσικά στις υποδομές. Οι ανάγκες συνεπώς αύξησης των διαθέσιμων πόρων κυρίως για δράσεις των ΣΠ 2,3,4 και 5 στις περιφέρειες Μετάβασης αποτελούν μια ακόμα ισχυρή και μοναδική επίσης για τα ευρωπαικά ευρωπαϊκά δεδομένα, αιτιολόγηση της απόφασης μετακίνησης πόρων εκ μέρους των ελληνικών αρχών. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου καταγράφει μέσο όρο (2014-2018) του δείκτη κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε ΜΑΔ ίσο με 76 ( ΕΕ-27 = 100) έναντι 69,4 της χώρας. Ευρίσκεται επομένως οριακά άνω του κατωφλίου για την κατάταξη της ως μεταβατική Περιφέρεια και η επίδοση της είναι κατά 10% μόνο ανώτερη του εθνικού μέσου όρου. Το ποσοστό του μη ενεργού πληθυσμού των ηλικιών 18-24 είναι της τάξης του 40% (2018), που είναι η χειρότερη επίδοση μεταξύ των 13 Περιφερειών. Η πολύ υψηλή εξάρτηση της οικονομίας των νησιών από τον τουρισμό καθιστά ευάλωτες τις τοπικές οικονομίες στις διακυμάνσεις των παγκόσμιων τουριστικών ροών. Η αρνητική αυτή συνθήκη αποκτά ιδιαίτερη ένταση την τρέχουσα περίοδο της παγκόσμιας κρίσης λόγω πανδημίας. Είναι ιδιαίτερα σημαντική τόσο η ανάγκη διεύρυνσης και διαφοροποίησης του προσφερόμενου τουριστικού προιόντος προϊόντος όσο και η διεύρυνση της παραγωγικής βάσης της Περιφέρειας για να επιτευχθεί η ανθεκτική και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη της. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με κύριο χαρακτηριστικό την πολυνησιωτικότητα παρουσιάζει επίσης ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, όπως το μικρό μέγεθος του μόνιμου πληθυσμού σε αντιδιαστολή με το πολύ υψηλό πλήθος επισκεπτών (με ιδιαίτερα έντονη εποχικότητα), τα αυξημένα κόστη παραγωγής έργων, τα προβλήματα συνδεσιμότητας και τις πολλαπλάσιες έναντι της ηπειρωτικής χώρας ανάγκες υποδομών. Η μικρή κλίμακα του χώρου, η στενή οικονομική βάση, η συχνά παρατηρούμενη ανεπάρκεια φυσικών (καλλιεργήσιμη γη, πόσιμο νερό) και ανθρωπίνων πόρων, σε συνδυασμό με τις πιέσεις που δημιουργούνται από την εποχική σώρευση πολύ μεγάλου πλήθους επισκεπτών, απαιτούν την κατά προτεραιότητα αντιμετώπιση με στοχευμένες και κατάλληλης κλίμακας παρεμβάσεις των εμφανιζόμενων κινδύνων. Οι σημαντικότερες προκλήσεις είναι η βελτίωση των τεχνικών υποδομών, η διαφύλαξη των ευπαθών περιβαλλοντικών και πολιτιστικών πόρων, η διεύρυνση/ διαφοροποίηση της οικονομικής βάσης, η αξιοποίηση του δυναμικού ΑΠΕ, η διασφάλιση ποιοτικών υπηρεσιών εκπαίδευσης και υγείας. Κάποια από τα προαναφερθέντα χαρακτηριστικά παρατηρούνται κατά περίπτωση και στις υπόλοιπες Περιφέρειες της χώρας. Η μεγάλη όμως ανισορροπία στα διατιθέμενα κονδύλια για τις δύο κατηγορίες Περιφερειών δημιουργεί την ανάγκη «εξισορρόπησης». Σημειώνεται ότι το μέσο εισόδημα 2007-2009 και 2015-2017 για τις Περιφέρειες της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου μειώθηκε κατά -27 και -38 μονάδες αντίστοιχα σε σύγκριση με το μέσο ευρωπαϊκό εισόδημα (ΕΕ=100). Η κατά κεφαλήν ενίσχυση των Περιφερειών της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου ως αποτέλεσμα της μεθοδολογίας κατανομής πόρων που εφαρμόζεται από την Επιτροπή, υπολογίζεται για τη νέα Π.Π. στα 438 € όταν ήδη ανερχόταν στα 595 € σε τρέχουσες τιμές κατά την περίοδο 2014-2020. Εκτιμάται συνεπώς ως απολύτως αναγκαία και αιτιολογημένη η χρήση της σχετικής δυνατότητας που προβλέπει ο Κανονισμός για τη μεταφορά πόρων από κατηγορία περιφερειών σε άλλη. Η μεταφορά θα ανέλθει σε ποσοστό 5% της αρχικής κατανομής, από τις Λιγότερο Ανεπτυγμένες Περιφέρειες στις Περιφέρειες Μετάβασης, προκειμένου να καλυφθούν σε κάποιο βαθμό οι ζωτικής σημασίας ανάγκες και να αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες των δύο Περιφερειών αυξάνοντας την κατακεφαλήν ενίσχυση σε αυτές στα 625 € σε τρέχουσες τιμές.