Povaha pilířů. Zavedení pilířové struktury znamenalo revoluční změnu, jelikož pro každý pilíř byl charakteristický jiný způsob rozhodování. Převažoval buď mezivládní princip, kde měly hlavní slovo členské státy, nebo princip komunitární, kde měly rozhodující váhu naopak instituce EU. První pilíř byl komunitární a pokrýval oblasti, kde členské státy sdílely svou suverenitu prostřednictvím institucí Společenství. Rozhodovací proces probíhal na základě tzv. komunitární metody, tedy Komise předložila návrh, Rada a Evropský parlament jej schválily
