Vývoj právního pohledu na černého pasažéra Vzorová ustanovení

Vývoj právního pohledu na černého pasažéra. Právní teorie řešila otázku povinnosti platit jízdné, respektive přirážku k jízdnému i v dobách před několika desetiletími. Jednalo se zejména o polemiku, zda je neuhrazení jízdného občanskoprávním deliktem či deliktem správním. V roce 1984 Švestka a Fiala85 dospěli k závěru, že vztah mezi dopravcem a cestujícím je čistě občanskoprávní a nikoliv vztahem správním, jak tvrdil Choděra.86 Tento názor se stal názorem převažujícím. Autoři svůj pohled odůvodnili rovností stran, neboť vztah mezi dopravcem a cestujícím je vztahem smluvním, kdy dopravce sice má kontraktační povinnost a je povinen smlouvu uzavřít, ale i přesto tím není porušena rovnost stran. Další diskuse byly vedeny o tom, jaké je právní postavení revizora, neboť ten měl do roku 1990 postavení veřejného činitele.87 I po zrušení předmětného ustanovení trestního zákona existoval názor, že revizor je osobou s veřejnoprávním postavením. Ondruš a Šturmová88 se tím opět vrátili k myšlence, že cestující bez jízdenky se dopouští přestupku proti majetku, kdy se bez právního důvodu obohacuje na úkor dopravce. Autoři problematiku černého pasažéra řešili z pohledu správního práva s odůvodněním, že městská hromadná doprava je v obcích provozována společnostmi zřízenými právě danou obcí, kdy obce jsou financovány z veřejných rozpočtů. Pokud tedy cestující cestuje bez platné jízdenky, dochází tím k majetkové újmě nejen dopravce, ale přeneseně i obce. V případě opakované jízdy by se dle jejich názoru mohlo jednat o trestný čin, kdyby výše bezdůvodného obohacení dosáhla hranice předvídané předpisy práva trestního. Tento názor, přestože byl logickým způsobem odůvodněn, byl odmítnut. Daná polemika byla vyvolána tím, že v roce 1994 byly přijaty zákony č. 266/1994 Sb., o dráhách a zák. č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. Při přípravě těchto zákonů však došlo k opomenutí zákonodárce, který neupravil osud vyhlášek, které 85 FIALA, Josef. ŠVESTKA, Jiří. Úvaha nad některými otázkami osobni přepravy podle občanského zákoníku. In: Socialistická zákonnost. 1984, roč. 32, č. 3, s. 143-150.