Evalueringen. I den politiske aftale besluttedes desuden, at der skulle gennemføres en eva- luering af aftalens initiativer. Deloitte har på foranledning af Erhvervsstyrel- sen og Kulturministeriet gennemført evalueringen i perioden fra ultimo febru- ar og afsluttet primo juni 2012. Evalueringen er gennemført i samarbejde med lektor Xxxxx Xxxxx, ph.d. Det empiriske grundlag for evalueringen udgøres af et omfattende dokumen- tarisk materiale, som er tilvejebragt gennem åbne kilder, opdragsgiver, CKO, zonerne og andre interessenter. Desuden indgår registerdata fra virksomhe- der, der har været i berøring med CKO og zonerne. Og endelig er der gen- nemført mere end 70 interview med ledelses- og medarbejderrepræsentanter fra CKO og zonerne, konsortiepartnere, brugere og andre interessenter med tilknytning til feltet. Evalueringen klarlægger i overensstemmelse med dens kommissorium effekten af CKO og zonerne i sammenhæng med aftalens overordnede formål, de opstillede mål, milepæle og succeskriterier samt hensigtsmæssigheden af CKO og zonernes organisering og administration. I det følgende afsnit sammenfattes de vurderinger og anbefalinger, som den gennemførte evaluering har foranlediget. I sammenfatningen henvises til de væsentligste af evalueringens konkrete anbefalinger, som i deres helhed er beskrevet i afsnit 3.8, 4.9 og 5.6.
Evalueringen. Tilbuddene er evalueret efter den i Udbudsbetingelsernes punkt 6.1 opli- stede tildelingsmodel.
Evalueringen. Det følger af udbudsdirektiverne, at kriterierne for tildeling af kontrakten skal være forbun- det med kontraktens genstand20. Udbudsdirektivets art. 53, stk. 1, litra a, angiver f.eks. ”kva- litet, pris, teknisk værdi, æstetik og funktionsmæssige karakter, miljøegenskaber, driftsom- kostninger, rentabilitet, kundeservice og teknisk bistand samt leveringsdato og leveringstid eller færdiggørelsestid” som mulige underkriterier. I et traditionelt udbud, der alene omfatter levering af en konkret anlægs- eller driftsydelse, vil et parameter som ”innovation” næppe være tilstrækkeligt knyttet til kontraktens gen- stand, men det innovative aspekt kan ikke desto mindre komme til at spille en betydelig rolle, hvis der i udbudsmaterialet er givet rum for, at der kan tilbydes en innovativ løsning, hvis funktioner er bedre end de traditionelle løsninger. Såfremt der er tale om en ren udviklingskontrakt, jf. afsnit 4.2.1, nedenfor, som ikke er om- fattet af udbudsdirektivet, er der langt videre rammer for valget af tildelingskriterier og her kan vandselskabet f.eks. lægge vægt på, i hvilket omfang den tilbudte løsning er innovativ og nyskabende, set i forhold til eksisterende spildevandsrensningsløsninger. Hvis vandselskabet ønsker at udbyde en såkaldt forsknings- og udviklingsopgave, skal vandselskabet først træffe et grundlæggende valg om, hvorvidt kontrakten alene skal omfat- te udviklingsopgaven, eller om kontrakten tillige skal indeholde mulighed for, at vandsel- skabet kan købe den udviklede løsning. Nedenfor i afsnit 4.2.1 beskrives, hvilke forhold vandselskabet bør være særligt opmærk- som på i udbud af rene udviklingsopgaver21, og i afsnit 4.2.2 beskrives forskellene herfra, når udvikling og levering af den udviklede løsning udbydes i samme kontrakt.