CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DES DONNÉES NUMERISÉES PORTANT SUR LE DOCUMENT D'URBANISME
CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DES DONNÉES NUMERISÉES PORTANT SUR LE DOCUMENT D'URBANISME
Primo-numérisation assurée par la Collectivité
Les commentaires facilitant la compréhension ou l'aide à la rédaction de la convention sont indiqués en italique dans le document.
ENTRE
<<commune, communauté de communes>> (identification par nom, adresse)
Représentée par
ci-après dénommée la Collectivité
D'UNE PART
ET
la Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Gironde,
Représentée par le préfet de la Gironde, et, par délégation, par le directeur départemental des territoires de la mer de la Gironde,
ci-après dénommée la DDTM
D'AUTRE PART
ci-après dénommée individuellement la « PARTIE » et ensemble les « PARTIES » Il A ETE CONVENU CE QUI SUIT :
PREAMBULE :
1- la commune, ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent, est responsable de l'élaboration de son document d'urbanisme, en particulier de sa mise à disposition au public;
2- les documents d'urbanisme élaborés au cours des dernières années ou en cours de production sont généralement produits par voie numérique. Le document d'urbanisme numérisé est un document non contractuel utilisable à titre d’information et d’aide à la gestion. Seul reste opposable aux tiers le document d'urbanisme sous forme papier approuvé par l'organe délibérant de la collectivité compétente, cette délibération ayant fait l'objet de toutes les mesures de publicité prévues par le code de l'urbanisme.
3- la Directive européenne INSPIRE, en cours de transposition en droit français, vise à faciliter et organiser la mise à disposition et le partage de données géographiques détenues par une autorité publique. Les documents d'urbanisme sont identifiés dans l'annexe III de la Directive au titre du thème « Usage des sols »;
4- la Collectivité engage une opération de dématérialisation de son document d'urbanisme dans le cadre d'une procédure d'élaboration, de modification ou de révision.
5 – A l'issue de l'opération de dématérialisation, la Collectivité disposera des Données décrivant le zonage et les prescriptions se superposant au zonage. Ces Données sont rassemblées dans des fichiers de données géographiques ou alphanumériques dont elle est productrice et pour lesquels elle dispose des droits suffisants pour conclure la présente convention.
6- les services de l'Etat doivent disposer des données sur les documents d'urbanisme, pour leur compte, dans le cadre de l'exercice de leurs missions, en particulier :
– pour des problématiques de connaissance et de suivi des territoires liées à la planification et à l'urbanisation au MEEDDM (analyses foncières, association de l'État...) ;
– pour l'instruction des autorisations d'occupation du sol ;
7- les services déconcentrés de l'Etat en Aquitaine (DREAL Aquitaine et les 5 DDT(M)) ont engagé une démarche visant à disposer des documents d'urbanisme numérisés sur les cinq départements de la région. L'objectif de cette opération a pour but de faciliter la décision locale d'aménagement et l'assistance à l'instruction des actes d'application du droit (ADS) grâce à l'utilisation d'un Système d'Information Géographique (SIG).
DEFINITIONS :
Les termes définis dans la présente convention auront la signification suivante :
Documents d'urbanisme : le Plan Local d'Urbanisme ou la Carte communale
Données : l'ensemble des données, méta-données, fichiers, bases de données et toutes autres informations relatives aux documents d'urbanisme. Le contenu des Données à la date de signature de la présente convention est décrit dans les annexes «Description des Données mises à disposition par la Collectivité» et
«Description des Données mises à disposition par la DDTM».
Prestataire : la personne physique ou morale identifiée le cas échéant à l’annexe «Engagement du Prestataire», réalisant des travaux de traitement sur les Données pour le compte de la Collectivité
Mise à jour : actualisation des Données
Dématérialisation : tout traitement informatique permettant de transformer une donnée sur tout support imprimable en données lisibles par un ordinateur.
Cahier des charges : cahier des charges de numérisation des documents d'urbanisme en Aquitaine
Modification ou révision du document d'urbanisme: toute procédure d'évolution du document d'urbanisme actuelle ou à venir au sens du Code de l'Urbanisme (modification, modification simplifiée, révision générale, révision simplifiée)
Article I OBJET
La démarche initiée par l'Etat vise à mettre en place un partenariat entre les Collectivités et l'Etat pour mutualiser et harmoniser les pratiques en matière de numérisation des documents d'urbanisme afin de :
– faciliter les prises de décisions
– améliorer l'accès à l'information du public
– diminuer les risques de contentieux en améliorant la qualité des données produites
– générer sur le long terme de substantielles économies financières
la présente convention a pour objet de définir les engagements respectifs des deux parties, en particulier les modalités d'assistance, d'utilisation et de mises à jour des Données.
Article II OBLIGATIONS DE LA DDTM
Lors de l'élaboration du document d'urbanisme ou de la prochaine procédure affectant le document d'urbanisme existant, la DDTM assurera un accompagnement de la Collectivité pour la phase spécifique de numérisation. La DDTM s'engage en particulier :
– à fournir à la Collectivité le Cahier des charges de numérisation ;
– à aider la Collectivité lors de l'analyse des réponses d'une consultation de bureaux d'études sur les aspects techniques liés à la dématérialisation ;
– à apporter toute information nécessaire à la compréhension et à la mise en oeuvre du cahier des charges, au prestataire éventuel de la Collectivité chargé de la dématérialisation ;
– à accompagner le service urbanisme ou le service d'informations géolocalisées de la collectivité à assurer un suivi du travail réalisé par le bureau d’études lors des étapes de vérification des fichiers intermédiaires produits par le prestataire et lors du contrôle des fichiers du document approuvé ; L'exactitude du fond du document d'urbanisme au regard du projet urbanistique de la collectivité
reste du ressort de la collectivité.
– La DDTM rappellera aux utilisateurs du document d'urbanisme numérisé que les informations ainsi mises à disposition ne sont pas opposables au tiers et ne peuvent en aucune façon leur créer des droits. Aussi la DDTM renonce définitivement à rechercher la responsabilité de la Collectivité en cas d'inexactitude ou d'imprécision des Données communiquées. Elle informera la Collectivité des éventuelles erreurs ou anomalies qu’elle pourrait relever dans les fichiers fournis.
Article III OBLIGATIONS DE LA COLLECTIVITE
La Collectivité s'engage à mettre à disposition de la DDTM les Données constituées dans le cadre de sa démarche de dématérialisation conformément à l'annexe « Description des Données mises à disposition par la Collectivité».
La Collectivité s'engage à transmettre à la DDTM des fichiers conformes au cahier des charges. Les fichiers seront livrés au format indiqué à l'annexe «Description des Données mises à disposition par la Collectivité».
La Collectivité s'engage à ce que la liste des pièces mentionnées dans le tableau de l'annexe « Description des Données mises à disposition par la Collectivité» constitue le document opposable.
Lors de l'élaboration du document d'urbanisme ou de la prochaine procédure affectant le document d'urbanisme existant, la Collectivité s'engage :
– à réaliser ou à faire réaliser les Données ou la Mise à jour des Données du document d'urbanisme,
– à transmettre à son prestataire éventuel le cahier des charges, joint en annexe «Cahier des charges de numérisation des documents d'urbanisme»,
– à fournir à la DDTM, selon des spécifications conformes à l'annexe « Description des Données mises à disposition par la Collectivité » toute Mise à jour des Données qu'elle aurait réalisée ou faite réaliser, et ce dans les meilleurs délais à compter de la date de délibération,
– à transmettre à la DDTM un règlement consolidé du document d'urbanisme, même en cas de modifications mineures dans un format conforme à l'annexe « Description des Données mises à disposition par la Collectivité»,
– à transmettre à la DDTM une copie des Données intermédiaires du PLU arrêté ou du projet de carte communale avant enquête publique pour vérification de la conformité technique de la numérisation
Article IV USAGE-PROPRIETE-DIFFUSION
La mise à disposition réciproque des Données de l'une vers l'autre Partie n'implique aucune cession du droit de propriété qui y est attaché. La convention donne le droit d'usage des Données à ses signataires, dans le cadre strict de leurs missions de service public de sorte que chaque Partie autorise l'usage, la reproduction et la représentation de ses Données à l'autre Partie.
En cas de rediffusion des Données les Parties veilleront à ce que ces dernières ne soient pas altérées et que leur sens ne soit pas dénaturé.
Dans tous les cas où une Partie serait amenée à confier à un prestataire des Données obtenues dans le cadre de la présente convention, un acte d’engagement sera établi avec le prestataire externe pour la mise à disposition et le retour des Données, après utilisation, excluant toute forme de conservation et de sauvegarde, de la part du prestataire, sous quelque forme que ce soit (cf. annexe « engagement du prestataire »).
La collectivité autorise l'ensemble des services déconcentrés de l'Etat ainsi que les structures intercommunales auxquelles elle adhère à disposer dans le cadre strict de leurs missions de service public, des mêmes droits d'usage aux Données : l'usage, la reproduction et la représentation.
Article V CAS DE MODIFICATION DE STRUCTURE
Les Parties s’entendent sur la nécessité, au cas où des modifications de structure interviendraient au sein des services de l'Etat, d’étudier plus avant les conséquences de cette réorganisation sur la convention. Elles
procéderont, le cas échéant à sa modification par voie d’avenant.
Article VI INSTANCE DE CONCERTATION
Sur l’initiative de l'une ou l'autre des Parties, il pourra être institué une instance de concertation de la réalisation de la convention réunissant des représentants de chacune des Parties.
Cette instance de concertation aura notamment pour objet :
– d'échanger des informations nécessaires et/ou utiles à la bonne exécution de la présente convention ou à la bonne gestion des Données
– de faire le point sur l'utilisation des Données et les éventuelles difficultés rencontrées lors de leur utilisation
– de prendre toutes décisions techniques et/ou organisationnelles nécessaires et/ou utiles.
Article VII PRIX
Les Données, objet de la présente convention, sont mises à disposition à titre gracieux par la Collectivité.
Article VIII DUREE
la présente convention est conclu pour une durée de deux ans à compter de sa signature.
Il est reconduit tacitement deux fois au plus, sauf dénonciation express par l'une ou l'autre des Parties respectant un préavis de deux mois, dûment notifié.
Article IX REGLEMENT DES LITIGES
En cas de contestation relative à l’interprétation ou l’exécution de la convention, les Parties s’engagent à se rencontrer en vue de rechercher une solution amiable.
Article X – DROIT APPLICABLE – TRIBUNAL COMPETENT – LANGUE DU CONVENTION
la présente convention est régi par le droit français.
En cas de contestation pour l’interprétation et/ou l’exécution de la présente convention, les tribunaux compétents sont les tribunaux français dans le ressort desquels se trouve la Collectivité.
Article XI ENREGISTREMENT
la présente convention n'est pas soumis aux droits d’enregistrement.
Fait à , le
En deux exemplaires originaux
Pour la Collectivité Pour le préfet, par délégation,
le directeur départemental des territoires et de la mer,
la présente convention
Annexe 1: Description des Données mises à disposition par la Collectivité
Commune : (N° INSEE),...
Les pièces à numériser constituent les documents en vigueur à la date de signature de la convention.
Nom de la pièce | Date d'approbation | Format disponible (papier, pdf, doc, odt,...) |
Les pièces écrites | ||
Les pièces graphiques | ||
Annexe 2: engagement du prestataire
(Nom du prestataire, siège, identité, raison sociale et qualité du Prestataire signataire)
ci-après dénommé le «Prestataire»,
s’engage, aux termes du présent document, vis-à-vis de:
(nom, siège, identité et qualité(s) de la Collectivité- fournisseur)
ci-après dénommé le Licencié,
à respecter et à faire respecter par ses employés et collaborateurs les obligations suivantes :
• Le Prestataire s’engage à utiliser les Données dont la liste et la description sont fournies en annexe, entendues comme les Données qui lui sont remises par le Licencié, dans le strict cadre des prestations de traitement qu’il réalise pour le compte du Licencié; le Prestataire s’interdit notamment toute utilisation des Données pour son compte personnel ou pour le compte de tiers ;
• Le Prestataire s’engage à ce que les Données soient protégées et gardées strictement confidentielles ;
• Le Prestataire s’engage à ce que les Données ne soient pas divulguées ni susceptibles de l’être directement ou indirectement à tout tiers, et en particulier dans le cadre d’une utilisation commerciale ;
• Le Prestataire s’engage à maintenir les formules de copyright et autres insertions de droit de propriété figurant sur les Données et autres éléments et documents communiqués, qu’ils s’agissent d’originaux ou de copies ;
• Le Prestataire s’engage à éviter que les Données ne soient ni copiées, ni reproduites, ni dupliquées en partie ou en totalité, lorsque de telles copies, reproductions ou duplications ne sont pas directement liées à l’exécution des engagements contractés entre les parties pour la réalisation de la prestation demandée par le Licencié;
• Le Prestataire s’engage à restituer immédiatement à première demande, ou à détruire après accord du Licencié, toutes les Données, leurs éventuelles reproductions et tout document ou fichier dérivé de ces Données qu'il n'aurait pas eu à restituer au Licencié pour quelque motif que ce soit.
Fait à……………………….le …………………
En deux exemplaires originaux
Pour le Prestataire
Nom……………………………………..
Qualité……………………………………
Date
Signature
Annexe 3: cahier des charges de numérisation des documents d'urbanisme